Corrientes Del Pensamiento Juridico

Pedro Corredor Espinosa
6
Corrientes del Pensamiento Jurdico
7


Maestro en Derecho, egresado de la Facultad de Estudios
Superiores Aragn, UNAM.

En la FES Aragn, colabora como profesor de Asignatura en
la Licenciatura en Derecho con las materias: Derecho Fiscal,
Introduccin al Estudio del Derecho, Tcnicas de
Investigacin Jurdica, Derecho Constitucional, Derecho
Electoral, Seminario de Tesis, Filosofa del Derecho y
Sociologa; Asimismo, es profesor de Asignatura en la
Maestra en Derecho con la materia Sociologa Jurdica.

Colabor como Secretario Tcnico de la Jefatura en Derecho,
de la misma institucin, del 2002 al 2004 y en el Comit
Editorial en el 2002.

Ha impartido los cursos Derecho Electoral y Derecho
Informtico en la FES Aragn.


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NDICE

INTRODUCCIN 5

7
CAPTULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 HECHOS DE LOS NUFRAGOS DE SAN BLAS MXICO 7
CAPTULO II MARCO TERICO 13

2.1 NATURALISMO JURDICO 13

2.2 POSITIVISMO JURDICO 16

CAPTULO III ORDENAMIENTO JURDICO NACIONAL APLICABLE 21

3.1 CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 21

3.2 LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL 22

3.3 REGLAMENTO INTERNO DE LA SECRETARA DE RELACIONES
EXTERIORES 23

3.4 LEY DEL SERVICIO EXTERIOR MEXICANO 24

3.5 REGLAMENTO DE LA LEY DEL SERVICIO EXTERIOR MEXICANO 27

3.6 LEY DE NAVEGACIN Y COMERCIO MARTIMO 36

CONCLUSIONES 47

BIBLIOGRAFA 49

9
INTRODUCCIN

El presente cuaderno de trabajo representa una opcin para los estudiantes de la
Licenciatura en Derecho, especficamente en las materias Introduccin al Estudio
del Derecho y Filosofa del Derecho, para ubicar y reconocer las dos formas de
pensamiento jurdico, que a nuestra consideracin siguen vigentes en nuestros
das, (naturalismo y positivismo jurdico), necesarios para situar y desentraar el
fascinante mundo del Derecho, en los temas relativos a las corrientes de
pensamiento jurdico, las cuales toman como referencia el hecho distinguido de
unos nufragos mexicanos que un da como cualquiera salieron a realizar sus
tareas cotidianas y no regresaron a nuestro pas hasta despus de 9 meses de
estar a la deriva.

Es menester sealar que para poder entender y explicar lo que es naturalismo y
positivismo jurdico es necesario la existencia de hechos, los cuales son
susceptibles de dichas corrientes de pensamiento jurdico; lo cual sirve como de
pauta para observar las similitudes y diferencias que existen entre ambas
posiciones.

Preguntas como: si el derecho es aplicable a las conductas desplegadas por los
nufragos durante su disipacin? Dicha embarcacin cubra los requisitos que
marca la legislacin para zarpar? Si el derecho nacional o internacional son
aplicable al caso en concreto? Son abordados en este cuaderno que ilustrar
dichas interrogantes.

No quisiera dejar de sealar el apoyo brindado y sus atinados comentarios para la
realizacin de este trabajo a la Facultad de Estudios Superiores Aragn,
compaeros del posgrado, acadmicos y a mis alumnos de la Licenciatura en
Derecho de dicha entidad y a todas aquellas personas con las cuales siempre he
contado, GRACIAS.


10

11
CAPTULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

UN CIERTO ORDEN SOCIAL TIENE EL
CARCTER DE DERECHO O ES UN ORDEN
JURDICO
Hans Kelsen

1.1 HECHOS DEL CASO DE LOS NUFRAGOS DE SAN BLAS,
NAYARIT, MXICO

A continuacin se relata en orden cronolgico, los hechos que se obtuvieron de
primera fuente, agradeciendo a la embajada de Mxico en Nueva Zelanda, por su
colaboracin.

Estimado Lic. Corredor:
Primero que nada, me disculpo por la demora en la respuesta, pero he
estado algo ocupado.

En atencin a su solicitud le describo a continuacin los datos cronolgicos
relativos a las labores de repatriacin de los tres de cinco pescadores que
zarparon desde el Puerto de San Blas, Nayarit desde el 28 de octubre de
2005 y sobrevivieron a la deriva en el ocano Pacfico durante nueve meses
y nueve das:

1. El da mircoles 16 de agosto de 2006, la Embajada de Mxico en
Nueva Zelandia recibi informacin sobre el rescate en alta mar de los
Sres. Salvador Ordez Vzquez (originario de Puerto ngel, Oaxaca),
Jess Eduardo Vidaa Lpez (nacido en Las Arenitas, Sinaloa) y, Lucio
Rendn Becerra (oriundo de Mazatln, Sinaloa). Se informaba de su
rescate en aguas territoriales de la Repblica de las Islas Marshall, por
la tripulacin de una embarcacin atunera taiwanesa. Despus
sabramos que en realidad se le encontr en el mar patrimonial de la
Repblica de Kiribati, pero el barco rescatista se encontraba registrado
con bandera marshallesa. Creo que este punto resultar de inters
legal por lo que toca a la prctica internacional de abanderamiento de
embarcaciones por empresa navieras.

2. Debido a que nuestro gobierno favorece el estrechamiento de
relaciones diplomticas mediante la acreditacin concurrente de sus


12
embajadores ante terceros pases con los cuales se dificulta la apertura
de Misiones, en este caso, la Embajada en Wellington Nueva Zelandia,
mantiene cubre simultneamente las relaciones con el gobierno de la
Repblica de las Islas Marshall. Por ello, al conocerse el hecho, la
Cancillera instruy de inmediato a esta sede diplomtica la realizacin
de las gestiones de Proteccin consular para repatriar adecuadamente
a los connacionales mencionados.

3. El mismo da que se tuvo conocimiento del rescate, la Embajadora
Anglica Arce logr establecer contacto con los pescadores, mediante
comunicacin telefnica. El Ministerio de Relaciones Exteriores de las
Islas Marshall se haba encargado de investigar el nmero telefnico de
la embarcacin Koos 102.

4. Se supo que el rescate se haba realizado desde el da 9 de agosto y
que el buque atunero continuara sus actividades pesqueras hasta
finales de agosto. Tambin se supo que los mexicanos rescatados se
encontraban en aparente proceso de recuperacin.

5. Al da siguiente, 17 de agosto el Gerente de la empresa naviera inform
que haba recibido instrucciones de suspender las actividades
pesqueras y que por lo tanto, se dara un arribo adelantado de la
embarcacin, probablemente el da 21 de agosto. Esta situacin oblig
a la embajada a realizar gestiones extraordinarias para enviar al que
suscribe, Jefe de Cancillera de esta Embajada, a Majuro, capital de la
Rep. de las Islas Marshall.

6. La Cancillera marshallesa confirm el da 18 de agosto, que la llegada
del Koos 102al puerto de Majuro se dara el martes 22 de agosto.
Este mismo da sal de Wellington, con destino a Majuro,

7. El domingo 20 de agosto, arrib a la capital marshallesa, donde de
inmediato sostuve reuniones de coordinacin con los funcionarios
locales y con el gerente de la empresa naviera involucrada.

8. El lunes 21 terminaron de afinarse los detalles para la recepcin en
puerto de los compatriotas. Tambin establec contacto con la
Embajada de los Estados Unidos para conocer las modalidades y los
requisitos a cubrir para la obtencin de las visas correspondientes para
la repatriacin va Honolulu, Hawai y Los ngeles, California.

9. El martes 22 de agosto, a las 8.35 a.m. se dio la llegada de los
paisanos. Ah mismo, a bordo del barco, se dieron las primeras
revisiones mdicas para constatar su estado de salud fsico y mental.
Posteriormente, fueron trasladados al Hospital de Majuro para
realizarles los estudios clnicos necesarios para poder determinar la
conveniencia de repatriarlos al da siguiente. Este da se les expidieron
los pasaportes a cada uno de los pescadores.

13
10. El mircoles 23 por la maana, se logr la obtencin de los visados en
la Embajada de los Estados Unidos. Concluidas estas gestiones
consulares, se procedi a confirmar los horarios de vuelos de salida a
la aerolnea, para esa misma tarde.

11. Se arrib a Honolulu el mismo 23 de agosto (debido a la diferencia de
huso horario). Se permaneci en esta ciudad por espacio de 30 horas,
para permitir a una recuperacin antes del siguiente vuelo hacia Los
ngeles.

12. Se vol hacia Los ngeles el jueves 24 de agosto. Se hizo una escala
de trnsito antes de continuar el viaje final hacia la Ciudad de Mxico,
donde se arribo en la madrugada del viernes 25 de agosto de 2006.

Espero que esta cronologa le resulte de utilidad. Para una informacin ms
detallada, le recomiendo revisar la hemeroteca de esos das, especialmente
la de los peridicos El Universal y Reforma, pues le dieron cobertura
reporteros que estuvieron todo el tiempo siguiendo el caso.
Cordialmente,
Lus Enrique Franco Daz de Len.
1

Sin dejar duda, la anterior narracin puede ser catalogada de oficial, el fenmeno
del Derecho puede tener diversas acepciones, como es el caso que nos ocupa. El
alumno de la Licenciatura en Derecho tiene la obligacin imperiosa de cuestionar
los argumentos anteriormente citados, as de esta manera emprende una faceta
que no haba deparado en conocer y que desciende en el siguiente
cuestionamiento el abogado es un investigador? Y si fuese cierto este
cuestionamiento cules son las herramientas necesarias para llegar a tal
conclusin?

Sin embargo y para tener mejores resultados de dicho cuestionamiento
acudimos al comentario del Lic. Franco, y encontramos la siguiente
informacin:

EL LIMN, MUNICIPIO DE SAN BLAS, NAYARIT. Tres pescadores
mexicanos fueron rescatados cerca de las islas Marshall, prximas Australia,
tras haber pasado varios meses perdidos en el ocano pacfico.

1
DIAZ D Len, Franco I. Nufragos Mexicanos, 24/III/08, 19:20.
http://mx.f500.mail.yahoo.com/ym/login?.rand=d2j8f80s26p6i.

14
De acuerdo con informacin que los propios pescadores dieron a conocer al
ser rescatados, pasaron 90 das perdidos.

Sin embargo, en entrevista televisiva afirmaron que fueron nueve meses los
que pasaron a la deriva. Esta versin fue confirmada por la abuela de uno de
ellos, Francisca Prez Ponce, quien dijo que su nieto Lucio Rendn Becerra,
junto con Salvador Ordaz y Jess Vidaa partieron el 15 de noviembre de
2005 en una lancha con motor fuera de borda.

Ayer, familiares y amigos le comunicaron a doa Francisca que la televisin
haba dado la noticia del rescate tres nufragos que haban partido del
puerto de San Blas, los cuales se mantuvieron vivos comiendo peces
voladores y tomando agua de lluvia.

Remigio Rendn, to Lucio, se traslado a San Blas, donde conoci, a travs
de la Secretara de Relaciones Exteriores, que su sobrino y acompaantes
se encuentran en buen estado de salud.

En estos momentos, declar Remigio, los tres viajan en un barco a Nueva
Zelanda, a donde se espera que arriben en 15 das.
2

Partiendo de este orden de ideas ponemos a consideracin los siguientes
cuestionamientos:
De qu forma este hecho repercute en el mbito del derecho mexicano?
Cules son las leyes que regulan la conducta de estos nufragos?

Para dar respuesta a dichas interrogantes es necesario establecer la siguiente
premisa; efectivamente, uno de los primeros cuestionamientos que tiene el
estudiante en Derecho es conocer el significado de la palabra Derecho.

A nuestra consideracin el ejemplo anterior realiza una demostracin clara de
cmo unos compatriotas denominados nufragos de pronto se encontraron
inmersos dentro de un mundo jurdico que quiz nunca llegaron a considerar?, y
bueno, si es as qu conductas llevaron a cabo para que se sujetaran a derechos
y obligaciones que se derivaron de esta actividad?

2
SORIANO Lima, Arturo. Los nufragos mexicanos. El Universal, mircoles 16 de agosto de 2006, p. 2.
15
En principio jvenes es necesario establecer que el Derecho, por su complejidad
tiene un sin fin de corrientes jurdicas para justificarlo y comprenderlo; entre ellas
tenemos al positivismo jurdico, naturalismo jurdico (de las cuales hablaremos
ms adelante), entre otras; de tal forma que para efectos de la presente
investigacin, es indispensable conocer qu es el naturalismo jurdico y despus el
positivismo jurdico.


16

17
CAPTULO II
MARCO TERICO

2.1 NATURALISMO JURDICO

En el captulo anterior se estableci el siguiente cuestionamiento el abogado es
un investigador?, que sorpresa resulta para el alumno que inicia su carrera de
abogaca al enterarse de tal incgnita y una de las primeras preguntas es en
relacin al trmino DERECHO.

Recordemos as, que la idea principal de este texto es verificar, qu significa la
palabra derecho y por ende que conducta(s) del ser humano son susceptibles de
estudio?, ya sea natural o positivo; importante es en este sentido, para no perder
de vista el objeto de este trabajo.

Nuestra tesis se centra en primer trmino en considerar lo indispensable que es
para el estudiante de Derecho en concebir a priori las dos formas de pensamiento
jurdico como son el naturalismo y positivismo. Para que en su momento y previo
anlisis de aquellos se est en la posibilidad de establecer una conceptualizacion
del DERECHO conforme a estas 2 corrientes.

As de esta manera el primer cuestionamiento que es indispensable esclarecer es
el relativo a conocer Qu es el naturalismo jurdico?

Santo Toms de Aquino prominente filsofo catlico estableca que Derecho
Natural es aquella parte del orden eterno del universo originado en Dios que es
asequible a la razn humana.
3

3
SANTIAGO Nino, Carlos. Introduccin al anlisis del Derecho, 2 ed., Astrea, Ciudad de Buenos Aires,
p. 28.


18
Dada la anterior definicin creemos necesario hacer los siguientes sealamientos:

- Existe un orden, el cual es acaecible a un ser divino (Dios).
- Despus de haber sido instaurado orden, el individuo lo asimila
como tal y lo tiene que dar por establecido.

Siguiendo este mismo orden de ideas, Vctor Catherin discpulo de Santo Toms
estableca: Para todo el que cree en Dios, est claro que no podra el Creador
dejar a los hombres sobre la tierra sin darles lo que es universalmente necesario
para su conservacin y desarrollo.
4

As vemos claramente que esta corriente de pensamiento jurdico, tiene como
insignia principal la creencia de un ser poderoso que tiene como finalidad el
bienestar del sujeto.

Sin embargo, existen actualmente otros autores contemporneos que ensalzan
otras caractersticas del naturalismo tal como lo establece Santiago Nino de la
siguiente manera: Ese Derecho Natural no slo es un derecho que debe ser, sino
un derecho verdadero, vlido, existente. Adems el Derecho Natural es universal,
aplicable a todos los hombres y en todos los tiempos, y necesario, puesto que es
inmutable.
5

Este ltimo autor recalca la disyuntiva que existe entre el pensamiento naturalista
y positivista y que se ilustra de la siguiente manera, es necesario establecer
valores universalmente validos para hablar de Derecho Natural.

Lo anterior con la mera intencin de que el alumno empiece a concebir la dificultad
gramatical que existe para comprender el fenmeno jurdico.

4
dem.
5
dem.
19
Pero regresando a nuestro asunto, el Derecho Natural tal y como se desprende de
los autores sealados, se deriva de una voluntad divina, es decir, que ius
naturalismo existe por que hay un Dios que as lo reconoce y lo delega.

Por contradictorio que resulte para el estudiante que inicia la licenciatura es
totalmente paradjico hacerle entender que existe un Dios, pues pensar de
acuerdo a sus principios y valores es muy difcil, a pesar de que en primera
instancia l, tenga como verdadera la presencia de este ente Divino, sin embargo
este trabajo no tiene como propsito establecer tal o cual disyuntiva, dejemos este
asunto para otra ocasin y retomemos lo que si es materia de esta investigacin.

Sin embargo an no hemos dado una respuesta al cuestionamiento sobre lo que
es naturalismo jurdico, a nuestra consideracin es Derecho Natural aquella forma
de pensamiento jurdico que explica qu es el Derecho y que tiene como
principales cimientos a los valores del ser humano que dan respuesta a la
complejidad de interacciones suscitadas entre ellos.

Pero lejos de lo que se acentu con anterioridad, nos vemos obligados en sealar
que lo anterior slo es resultado de un cuestionamiento sobre lo que es el
naturalismo jurdico, a diferencia de una definicin de la misma.

Creemos necesario hacer dicha distincin, entre la pregunta qu es naturalismo
jurdico? y la definicin de la misma objetivo del presente trabajo y que lo
anterior sirva al estudiante de la licenciatura para que ubique la composicin lgica
que guardan las cosas, no es lo mismo preguntar Qu es? A encontrar la
definicin del objeto en estudio y que sirva en el futuro en el campo profesional.

De tal forma considero que las respuestas serian las siguientes:

PRIMERO: Qu es el naturalismo jurdico?, como ya se dijo anteriormente el
Derecho Natural es aquella forma de pensamiento jurdico que explica qu es el

20
Derecho y que tiene como principales cimientos a los valores, del ser humano que
dan respuesta a la complejidad de interacciones suscitadas entre ellos.

Sin embargo y atendiendo a las escuelas de filosofa escolstica, ste sera una
idea del naturalismo, sin embargo es necesario definirla as tenemos que el
naturalismo jurdico: como aquella tesis que fundamenta a travs de valores la
concepcin de una realidad jurdica.

2.2 POSITIVISMO JURDICO

A tal cuestionamiento Hans Kelsen afirma: Derecho y justicia son conceptos
diferentes. En cuanto lo distinguimos de la justicia, el orden jurdico aparece como
Derecho Positivo
6
.

Como vemos el autor en comento hace una distincin entre Derecho y justicia,
estableciendo una categora para cada uno de los trminos, desde nuestra
perspectiva vemos aceptable dicha aclaracin, dado que los trminos tienen
significado distinto y ejemplifican al alumno para ubicarlo ya que al iniciar nuestra
carrera tendemos a utilizar como sinnimos DERECHO y JUSTICIA.

Retomando la idea del ilustre pensador y despus de haber realizado la distincin
de trminos, en el siguiente supuesto se verifica y determina que un orden jurdico
es Derecho, desde nuestra perspectiva aqu s establece una clara similitud entre
los 2 trminos, de tal forma que siempre un orden jurdico significar Derecho.

El autor italiano Norberto Bobbio en su libro Teora General del Derecho explica a
travs de la teora del Derecho Institucional como se relaciona orden jurdico y
Derecho.

6
KELSEN, Hans. Teora general del Derecho y del Estado, Trd. Eduardo Garca Manes. 2 ed., UNAM,
Mxico, 1958. p. 6.
21

Tomando en cuenta a otro autor Santi Romano en su libro Lordinamiento giurdico,
en el cual se lamenta de las deficiencias y de los errores de la teora normativa del
derecho, en la forma aceptada por la mayora de los juristas, y contrapone a la
concepcin del Derecho como norma y la concepcin del Derecho como
institucin, la cual se detalla adelante.

El concepto de derecho debe, a nuestra opinin, contener los siguientes
elementos esenciales:
a) Ante todo debe comprender el concepto de sociedad. Esto en dos sentidos
recprocos que se completan mutuamente: lo que no sale de la esfera
puramente individual, lo que no supero la vida particular como tal, no es
derecho (ubi ius ibi societas) y, adems, no hay sociedad en el sentido
exacto de la palabra sin que en ella se manifieste el fenmeno jurdico (ubi
societas ibi ius)

b) El concepto de derecho debe, en segundo lugar, contener la idea de orden
social: lo que sirve para excluir todo elemento que implique el arbitrio puro y
simple o la fuerza material, es decir, no ordenada Toda manifestacin
social, por el solo hecho de serlo, est ordenada por lo menos con relacin
a los asociados

c) El orden social que establece el Derecho no es el dado por la existencia
originada en cualquier forma, de normas que regulan las relaciones
sociales. Antes bien, dicho orden no excluye tales normas, sino que las
utiliza y las comprende en su orbita, pero al mismo tiempo las aventaja y
supera. Esto quiere decir que antes de ser norma, antes de refererise a una
simple relacin o una serie de relaciones sociales, es organizacin, es
estructura, es situacin de la misma sociedad en la que se manifiesta y a la
que constituye como unidad, como ente autnomo


22
De lo anterior se infiere que para Romano los elementos constitutivos del concepto
de Derecho son tres: la sociedad, como base de hecho de donde deriva su
existencia el Derecho; el orden, como fin al cual tiende el Derecho y la
organizacin, como medio para realizar el orden. Se puede decir, en sntesis que
segn Romano existe Derecho cuando hay una organizacin de una sociedad
ordenada, o tambin con palabras anlogas, una sociedad ordenada por medio de
una organizacin o un orden social organizado

Se dice que un grupo social se institucionaliza cuando crea su propia
organizacin, y por medio de ella llega a ser, segn Romano, un ordenamiento
jurdico

Una sociedad organizada, una institucin, est constituida por un grupo de
individuos que regulan su actividad con el fin de obtener un fin comn, esto es, un
fin que no podra lograrse individualmente. La institucin nace all donde aparece y
adquiere forma una cierta regulacin de las conductas individuales, precisamente
orientadas a un fin comn

Precisamente para que se pueda desarrollar el proceso de institucionalizacin que
transforma un grupo inorgnico en un grupo organizado, es decir en un
ordenamiento jurdico se requieren tres cosas:

1. Que se determinen los fines propios de la institucin.
2. Que se establezcan los medios, o por lo menos los medios principales,
que se consideren necesarios para lograr aquellos fines.
3. Que se distribuyan las funciones especficas de los individuos que
componen el grupo para que cada uno colabor, a travs de los medios
previstos, para el logro del fin.

Ahora bien, es claro que ya sea la determinacin de los fines, de los medios y de
las funciones, ello no puede ocurrir si no por medio de reglas, sean escritas o no
23
escritas, plasmadas solemnemente en un estatuto (o constitucin) o aprobadas
tcitamente por los miembros del grupo, en un estatuto (o constitucin) o
aprobadas tcitamente por los miembros del grupo. Lo anterior quiere decir, que el
proceso de institucionalizacin y el proceso de produccin de reglas de conducta
no pueden ir separados; por lo tanto, donde quiera que hallemos un grupo
organizado estamos seguros de encontrar tambin un sistema de normas de
conducta que dan vida a la organizacin, o en otras palabras, si institucin
equivale a ordenamiento jurdico, ordenamiento jurdico equivale a sistemas de
normas. Pero la teora de la entonces Teora de la Institucin no excluye, sino por
el contrario incluye la Teora Normativa del Derecho que no sale vencida de la
polmica, sino tal vez reforzada.

Para darle conviccin a los prrafos anteriores Bobbio concluye: Para nosotros, la
Teora de la Institucin ha tenido el gran mrito..., de poner en relieve el hecho de
que slo se puede hablar de Derecho cuando hay un sistema de normas que
forman un ordenamiento, y que, por lo tanto, el Derecho no es norma, sino
conjunto coordinado de normas. En suma, que una norma jurdica no se encuentra
nunca sola, sino ligada a otras, formando un sistema normativo.
7

De tal manera encontramos una relacin entre organizacin social, ordenamiento
jurdico, y como resultado de esta relacin el Derecho, establecindose una triada
entre estos conceptos los cuales no pueden existir independientes entre s, deben
ser estudiados y comprendido uno con los otros dos y viceversa.

Otro autor seala: Un orden significa: , Derecho cuando est garantizada
externamente por la probabilidad de la coaccin fsica o psquica a travs de un
propio equipo de personas dedicas a tal fin mediante la imposicin de su
observancia o al castigo del comportamiento dirigido a su violacin
8

7
BOBBIO, Norberto. Teora General del Derecho. 5 edicin, Themis, Barcelona, Espaa, 1997, p. 7-12.
8
ALEXY, Robert. El concepto y validez del Derecho. Trd. Jorge M Sea, Gedisa, Barcelona, Espaa, 2004,
p. 22.

24
Desde esta perspectiva, observamos la presencia de lo que podemos considerar
como el Poder Judicial, al especificar que existe un grupo de personas especficas
para hacer valer ese orden que tiene el nombre de Derecho.

Lo ms rescatable es observar la palabra orden, la cual al tratar de definirla
encontramos la siguiente posicin: Una orden es definida por el hecho de estar
garantizada por una sancin.
9

Y sigue sosteniendo el mismo autor el Derecho es como la totalidad de las
ordenes de un soberano, respaldadas por sanciones
10
.

De tal manera podemos afirmar que estos autores identifican como sinnimos los
trminos Derecho y orden u orden y Derecho, los cuales fungen como imperativos
en relacin a la conducta humana.

Ahora bien, nuestro mayor cuestionamiento qu es el positivismo jurdico? Para
nosotros en particular es una corriente de pensamiento jurdico que trata de
explicar al Derecho tomando como fuente principal a los ordenamientos
establecidos sistemticamente; en el que el individuo toma parte.

9
ALEXY, Robert. Op. Cit., p. 24.
10
Ibdem., p.25.
25
CAPTULO III
ORDENAMIENTO JURDICO NACIONAL APLICABLE

3.1 CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS

Los artculos aplicables al caso en concreto a nivel Constitucional los encontramos
en los relativos 27 primer prrafo y III, adems de lo establecido en el artculo 42
fracciones II al V.

Artculo 27. La propiedad de las tierras y aguas
comprendidas dentro de los lmites del territorio
nacional, corresponde originariamente a la
Nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de
transmitir el dominio de ellas a los particulares,
constituyendo la propiedad privada.

Pfo III. Corresponde a la Nacin el dominio directo
de todos los recursos naturales de la plataforma
continental y los zcalos submarinos de las islas;
de todos los minerales o substancias que en
vetas, mantos, masas o yacimientos, constituyan
depsitos cuya naturaleza sea distinta de los
componentes de los terrenos, tales como los
minerales de los que se extraigan metales y
metaloides utilizados en la industria; los
yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema
y las salinas formadas directamente por las aguas
marinas; los productos derivados de la
descomposicin de las rocas, cuando su
explotacin necesite trabajos subterrneos; los
yacimientos minerales u orgnicos de materias
susceptibles de ser utilizadas como fertilizantes;
los combustibles minerales slidos; el petrleo y


26
todos los carburos de hidrgeno slidos, lquidos
o gaseosos; y el espacio situado sobre el territorio
nacional, en la extensin y trminos que fije el
Derecho Internacional.

Artculo 42. El territorio nacional comprende:
II. El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos
en los mares adyacentes.
III. El de las islas de Guadalupe y las de
Revillagigedo situadas en el Ocano Pacfico.
IV. La plataforma continental y los zcalos
submarinos de las islas, cayos y arrecifes.
V. Las aguas de los mares territoriales en la
extensin y trminos que fije el Derecho
Internacional y las martimas interiores, y

De tal forma podemos observar que en principio los mares comprendidos dentro
del territorio nacional comprenden originariamente, a la Nacin, en relacin con lo
establecido en el artculo 42, especfica que son propiedad de la misma las aguas
de los mares territoriales en la extensin y trminos que fije el derecho
Internacional y las martimas interiores.

3.2 LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL
Dentro de la Administracin Pblica Centralizada tenemos el siguiente
ordenamiento:
ARTCULO 28. A la Secretara de Relaciones
Exteriores corresponde el despacho de los
siguientes asuntos:

II. Dirigir el servicio exterior en sus aspectos
diplomtico y consular en los trminos de la Ley
del Servicio Exterior Mexicano y, por conducto de
los agentes del mismo servicio, velar en el
27
extranjero por el buen nombre de Mxico; impartir
proteccin a los mexicanos; cobrar derechos
consulares y otros impuestos; ejercer funciones
notariales, de Registro Civil, de auxilio judicial y
las dems funciones federales que sealan las
Leyes, y adquirir, administrar y conservar las
propiedades de la Nacin en el extranjero;
Como se puede observar del artculo en comento; tiene la injerencia la
administracin pblica centralizada
11
, dado que es la responsable de administrar
todo lo relativo al servicio exterior mexicano en sus 2 vertientes diplomticas y
consulares.

3.3 REGLAMENTO INTERNO DE LA SECRETARA DE RELACIONES
EXTERIORES
A nivel orgnico las dependencias de la administracin pblica centralizada tienen
la facultad de crear sus propios ordenamientos jurdicos como es el caso, la
Secretaria de Relaciones Exteriores, tiene en su organigrama su reglamento
interno que dentro de otras cosas establece:

CAPTULO I
De la Competencia y Organizacin de la Secretara
ARTCULO 1. La Secretara tiene a su cargo las
atribuciones y el despacho de los asuntos que
expresamente le encomiendan la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgnica de
la Administracin Pblica Federal, la Ley del Servicio
Exterior Mexicano, la Ley sobre la Celebracin de
Tratados y otras leyes, as como los reglamentos,
decretos, acuerdos y rdenes relativos que expida el
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

ARTCULO 2. Corresponde a la Secretara:
I. Ejecutar la poltica exterior de Mxico.

II. Promover, propiciar y coordinar las acciones en el
exterior de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, de conformidad con

11
Tiene esta connotacin dado que depende directamente del poder ejecutivo.

28
las atribuciones que a cada una de ellas corresponda.

III. Dirigir el Servicio Exterior Mexicano.

IV. Intervenir en toda clase de tratados, acuerdos y
convenciones de los que el pas sea parte.
De tal forma podemos observar que es competencia de la Secretaria de
Relaciones exteriores coordinar su poltica exterior tal como es el caso ya que por
medio de la embajada de Nueva Zelanda, intervino para que en su momento se
repatriaran a nuestros compatriotas adems, de interpretar y aplicar todos los
tratados y acuerdos de carcter internacional en los que Mxico sea parte.

3.4 LEY DEL SERVICIO EXTERIOR MEXICANO
Por lo que respecta a los sujetos que intervienen para el caso como el nuestro en
el que unos connacionales fueron encontrados fuera del territorio nacional existe la
presente ley y los artculos relativos al caso en concreto.

CAPTULO I
Del Servicio Exterior Mexicano

ARTCULO 1. El Servicio Exterior Mexicano es el
cuerpo permanente de funcionarios del Estado,
encargado especficamente de representarlo en el
extranjero y responsable de ejecutar la poltica exterior
de Mxico, de conformidad con los principios
normativos que establece la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos.

El Servicio Exterior depende del Ejecutivo Federal.
Su direccin y administracin estn a cargo de la
Secretara de Relaciones Exteriores, en lo sucesivo
denominada la Secretara, conforme a lo dispuesto
por la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal y a los lineamientos de poltica exterior que
seale el Presidente de la Repblica, de conformidad
con las facultades que le confiere la propia
Constitucin.

Las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal, conforme a lo dispuesto en la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal
mantendrn coordinacin con la Secretara para el
ejercicio de acciones en el exterior.
29

ARTCULO 1-BIS. Para los efectos de la presente
Ley se entender por:

I. Ley: La Ley del Servicio Exterior Mexicano.

II. Reglamento: El Reglamento de la Ley del
Servicio Exterior Mexicano.

III. Secretara: La Secretara de Relaciones
Exteriores.

IV. Secretario: El Secretario de Relaciones
Exteriores.

V. Servicio Exterior: El Servicio Exterior Mexicano.

VI. Direccin General: La unidad administrativa de
la Secretara que tenga a su cargo los asuntos
concernientes al personal del Servicio Exterior.

VII. Instituto Matas Romero: Es el rgano
desconcentrado de la Secretara, cuyo objetivo
consiste en preparar recursos humanos de alto nivel
analtico y tcnico en los temas y materias de utilidad
para la poltica exterior de Mxico, cuyo titular ser un
embajador de carrera del Servicio Exterior.

VIII. Representacin: Las embajadas, misiones
permanentes y oficinas consulares.

IX. Representaciones Diplomticas: Las
embajadas y misiones permanentes.

X. Embajada: La representacin permanente del
Estado Mexicano ante el gobierno de otro pas. Sus
principales funciones son de carcter poltico.

XI. Misin Permanente: La representacin del
Estado Mexicano ante organismos internacionales.

XII. Misin Diplomtica: Las embajadas.

XIII. Jefe de Misin: El Titular de la representacin
diplomtica.

XIV. Representacin Consular: Las oficinas
consulares.

XV. Oficina Consular: La representacin del Estado
Mexicano ante el gobierno de otro pas, en la que se
realizan de carcter permanente las siguientes
funciones: proteger a los mexicanos que se localicen
en su circunscripcin, fomentar las relaciones
comerciales, econmicas, culturales y cientficas entre
ambos pases y expedir la documentacin a

30
mexicanos y extranjeros en trminos de la presente
Ley y su Reglamento. Segn su importancia y mbito
de circunscripcin se clasifican en: Seccin Consular,
Consulado General, Consulado, Agencia Consular y
Consulado Honorario.

XVI. Circunscripcin Consular: El territorio atribuido
a una oficina consular para el ejercicio de las
funciones consulares.

XVII. Seccin Consular: La oficina de una
embajada que realiza funciones consulares y su
circunscripcin es todo el pas acreditante.

XVIII. Consulado General: La oficina a cargo de un
funcionario consular, generalmente con el rango de
Cnsul General y dependen de l, los consulados y
agencias consulares que se localicen en su
circunscripcin.

XIX. Consulado: La oficina a cargo de un
funcionario consular, del que pueden depender
algunas agencias consulares.

XX. Agencia Consular: La oficina a cargo de un
funcionario consular, es de jerarqua menor a la de los
consulados porque su circunscripcin es muy limitada.

XXI. Consulado Honorario: La oficina a cargo de un
cnsul honorario, trtese de un nacional o de un
extranjero, en la que ste realiza, sin remuneracin
alguna, funciones consulares limitadas.

XXII. Jefe de Oficina Consular: La persona
encargada de desempear tal funcin.

XXIII. Funcionario Consular: Cualquier persona,
incluido el jefe de oficina consular, encargada con ese
carcter del ejercicio de funciones consulares.

XXIV. Comisin de Personal: La Comisin de
Personal del Servicio Exterior Mexicano, rgano
colegiado encargado de conocer cualquier asunto
relativo al Servicio Exterior.

ARTCULO 44. Corresponde a los jefes de oficinas
consulares:

I. Proteger, en sus respectivas circunscripciones
consulares, los intereses de Mxico y los derechos de
sus nacionales, de conformidad con el derecho
internacional y mantener informada a la Secretara de
la condicin en que se encuentran los nacionales
mexicanos, particularmente en los casos en que
proceda una proteccin especial.
31

De tal forma podemos observar que la presente ley, establece en forma general
los sujetos, que son participes las relaciones diplomticas e internacionales
funcionarios en las que nuestro pas se ve involucrado, as de tal forma la
presente ley establece que debemos entender por Embajada, Secretara, Oficina
Consular y dems sujetos que se relacionan con un vnculo jurdico entre el
Estado y sociedad. Adems de la obligacin que tienen los jefes de oficinas
consulares embajadores de velar y proteger por los intereses de nuestro nacin
y de su pueblo; como fue el caso de auxiliar a los nufragos mexicanos, para
garantizar su integridad.

3.5 REGLAMENTO DE LA LEY DEL SERVICIO EXTERIOR MEXICANO

TTULO PRIMERO

CAPTULO NICO
Disposiciones Generales.

ARTCULO 1. El presente ordenamiento tiene por
objeto reglamentar la Ley del Servicio Exterior
Mexicano.

Corresponde a la Secretara de Relaciones
Exteriores la aplicacin de las disposiciones de la Ley
y de este Reglamento.

ARTCULO 2. Las definiciones contenidas en el
artculo 1-BIS de la Ley sern aplicables para este
Reglamento. Adicionalmente, se entender por:

I. Adscripcin: el lugar en el que preste sus
servicios el miembro del Servicio Exterior, ya sea en
una representacin en el extranjero o en las unidades
administrativas de la Secretara en Mxico.

Il. Jefe o titular de Representacin: la persona
designada conforme a la Ley para encabezar una
embajada, misin permanente u oficina consular.

TTULO TERCERO

CAPTULO NICO
De la organizacin de las representaciones de Mxico
en el exterior.


32
ARTCULO 16. Las representaciones dependern
del Ejecutivo Federal y su direccin y administracin
estar a cargo de la Secretara. Slo a sta
corresponder dar o transmitir rdenes o
instrucciones. Las representaciones se comunicarn
con las autoridades mexicanas a travs de la
Secretara, salvo en los casos en que la misma o las
normas aplicables las autoricen a gestionar
directamente.

ARTCULO 17. Para efectos de precedencia
dentro de las misiones diplomticas y frente a las
autoridades del pas sede, invariablemente deber
tomarse en cuenta el rango de los miembros del
Servicio Exterior y la fecha de arribo a la adscripcin
en cada uno de los rangos. La acreditacin ante las
autoridades respectivas, deber ajustarse al siguiente
orden de precedencias internas:

I. Embajador o Representante Permanente.

Il. Jefe de Cancillera o Representante Alterno.

III. Agregados militares, navales y areos;
ministros o consejeros de carrera y asimilados en
estos rangos.

IV. Secretarios de carrera y asimilados en estos
rangos y agregados militares, navales y areos
adjuntos.

V. Personal de la rama tcnico-administrativa.

Para las representaciones consulares:

I. Cnsul General o Cnsul Titular.

Il. Cnsul Adscrito.

III. Agregados y personal asimilado.

IV. Cnsules de Mxico.

V. Personal de la rama tcnico-administrativa.

ARTCULO 18. Para las acreditaciones de los
funcionarios de la rama diplomtico-consular en las
representaciones consulares, e independientemente
de su rango en el escalafn, se deber observar lo
siguiente:

33
CARGO ACREDITACIN
I. Titular de Consulado General Cnsul General
Il. Segundo funcionario en el
Consulado General

Cnsul Adscrito
III. Titular de Consulado Cnsul Titular
IV. Segundo funcionario en el
Consulado

Cnsul Adscrito
V. El resto de los funcionarios Cnsul

ARTCULO 19. Cuando un miembro de la rama
diplomtico-consular o tcnico-administrativa funja
como titular de una oficina consular deber ostentar
en el extranjero el ttulo de cnsul general de Mxico o
de cnsul de Mxico, segn sea el caso, y no podr
utilizar otro aun cuando su rango en el Servicio
Exterior fuese distinto, incluso el de embajador.

ARTCULO 20. En las conferencias y reuniones
internacionales, la Secretara, cuando sea necesario,
requerir el concurso de otras dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal y
opiniones sobre los temas que haya que tratar y, de
ser pertinente, la asesora de funcionarios
especializados. Para tal efecto, realizar las
acreditaciones correspondientes a solicitud de las
propias dependencias y entidades para que sus
funcionarios formen parte de las delegaciones de
Mxico a reuniones internacionales de carcter
gubernamental.

ARTCULO 21. Las precedencias para la
acreditacin de los integrantes de las delegaciones
mexicanas que atiendan conferencias y reuniones
internacionales, seguirn el orden siguiente: en cada
nivel del servicio pblico federal se acreditar, en
primer lugar, al funcionario de la Secretara de
Relaciones Exteriores, seguido por sus homlogos de
otras dependencias o entidades, de acuerdo al orden
dispuesto para stas por la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal.

Si la delegacin est encabezada por un
Secretario o un Subsecretario, inmediatamente
despus de ste se acreditar al jefe de la misin
diplomtica en cuya adscripcin se realice el evento
de que se trate.

Cuando la secretara de una delegacin mexicana
ante una conferencia o reunin internacional est a
cargo de un miembro de carrera del Servicio Exterior,
ste tendr la obligacin de enviar a la Secretara,
dentro de los 30 das de concluida la reunin, por

34
conducto del jefe de misin correspondiente, los
informes de la misma.

ARTCULO 22. Salvo por razones de seguridad,
en las representaciones se colocar en lugar visible el
escudo y bandera nacionales y la leyenda
correspondiente a la embajada, misin o consulado.

ARTCULO 26. La Secretara expedir las normas
y procedimientos aplicables a las adquisiciones y a los
bienes propiedad de la Nacin que debern ser
inventariados, de conformidad con la legislacin
vigente, y las har del conocimiento de las
representaciones.

TTULO SEXTO

CAPTULO NICO
De las funciones y servicios consulares

ARTCULO 70. Corresponde a los consulados:

I. Cumplir las instrucciones que le sean impartidas
por la Secretara y la embajada de Mxico en el pas
en que se encuentren y, en el caso de los consulados,
las que emita el consulado general del que dependan.

Il. Ejercer, dentro de su circunscripcin particular,
las funciones consulares correspondientes.

III. Informar acerca de la situacin que prive en su
circunscripcin.

ARTCULO 71. Corresponde a los consulados
generales supervisar el funcionamiento de las oficinas
consulares que estn establecidas dentro de su
circunscripcin general, y a los consulados de carrera
supervisar el funcionamiento de las agencias
consulares y de los consulados honorarios que estn
dentro de su circunscripcin.

ARTCULO 72. Las agencias consulares sern
establecidas para auxiliar a las representaciones
consulares en lugares dentro de su circunscripcin y
slo podrn ejercer aquellas funciones que
especficamente le sean asignadas por la Secretara.

ARTCULO 73. La seccin consular formar parte
de la embajada y el ejercicio de las funciones
consulares corresponder al jefe de la misma, quien
ser el responsable de su funcionamiento.

ARTCULO 74. Corresponde a los consulados
honorarios:

35
I. Proteger los derechos y los intereses de los
mexicanos que se encuentren en sus respectivas
circunscripciones.

Il. Promover la imagen y cultura de Mxico, as
como inversiones, comercio y turismo.

III. Expedir documentos consulares en la forma y
trminos que autorice la Secretara y la
documentacin migratoria que expresamente autorice
la Secretara de Gobernacin por conducto de la
Secretara.

IV. Recaudar los derechos que correspondan por
la prestacin de los servicios que otorgue.

V. Las dems que determine la Secretara.

ARTCULO 75. Al nombrar cnsules honorarios, la
Secretara tomar en consideracin lo siguiente:

I. En igualdad de condiciones se dar preferencia a
los mexicanos o a los de origen mexicano.

Il. Que goce de prestigio y tenga buenas relaciones
en la circunscripcin.

III. Que resida en el lugar de la sede de la oficina.

IV. Que hable espaol adems del idioma del
lugar. En caso de no dominar el idioma espaol,
deber contar con una persona que pueda fungir
como traductor.

ARTCULO 76. Para el nombramiento de cnsules
honorarios, la Secretara tomar en cuenta la opinin
de la embajada de Mxico correspondiente.

Para determinar la acreditacin como cnsul
general, cnsul o vicecnsul honorario, la Secretara
tomar en consideracin la importancia de la
adscripcin, el prestigio personal de quien hubiere
sido designado, y las acreditaciones consulares que
tengan otros pases en el lugar.

Las cartas patentes de los cnsules honorarios
sern firmadas por el Secretario y enviadas a la
embajada de Mxico correspondiente para su
acreditacin ante las autoridades del pas receptor.

ARTCULO 77. Los cnsules honorarios no
percibirn sueldo por sus servicios. Cubrirn de su
propio peculio los gastos que originen el
establecimiento y mantenimiento del consulado
honorario. Sin embargo, la Secretara podr
establecer los mecanismos que juzgue adecuados

36
para proporcionar a los cnsules honorarios recursos
financieros y otros apoyos que les permitan cubrir una
parte de los gastos originados por el ejercicio de sus
funciones.

ARTCULO 78. Adems de las funciones
consignadas en el artculo 44 de la Ley, corresponde a
los jefes de oficinas consulares:

I. Expedir pasaportes de acuerdo con las
disposiciones del Reglamento correspondiente y
dems normas aplicables.

Il. Expedir a los extranjeros permisos de
internacin a Mxico en los trminos de la Ley
General de Poblacin, de su Reglamento y de otras
disposiciones sobre la materia.

III. Visar pasaportes extranjeros de conformidad
con la normatividad que al efecto emita la Secretara,
en coordinacin con la Secretara de Gobernacin.

IV. Llevar el registro de mexicanos residentes en
su circunscripcin y expedir, a solicitud del interesado,
el certificado de matrcula correspondiente.

V. Auxiliar a la Secretara de la Defensa Nacional
en la expedicin de Cartillas del Servicio Militar
Nacional.

VI. Cotejar los documentos pblicos o privados que
en original tengan a la vista y certificar las copias
correspondientes. Para ello llevarn un libro de
cotejos en los trminos que determine la Secretara.

VII. Expedir en su circunscripcin, declaratorias de
nacionalidad mexicana por nacimiento, as como
certificados a peticin de parte dentro del mbito de
sus atribuciones.

VIII. Practicar las diligencias que les encomienden
las autoridades judiciales, administrativas o del trabajo
cuando de conformidad con la legislacin interna del
pas receptor no exista impedimento para ello.

IX. Ejercer las dems funciones que le confieran
las convenciones internacionales en materia consular
de las que Mxico sea parte y aquellas otras que le
sean encomendadas por la Secretara en los trminos
de las disposiciones jurdicas aplicables.

ARTCULO 79. Los miembros de la rama tcnico-
administrativa, cuando se encuentren en el extranjero,
atendiendo a su rango, desempearn,
preferentemente, las siguientes funciones:

37
I. Encargado de reas consulares de: visas,
matrculas, pasaportes, cartillas, notarial, registro civil
y otras afines.

Il. Encargado de reas consulares de: prensa,
comercial, asuntos culturales, comunidades
mexicanas, proteccin, recaudacin y formas
valoradas, y otras afines.

III. Encargado de la administracin de la oficina, e
la residencia o de la representacin.

ARTCULO 80. La delegacin de funciones que
podrn realizar los jefes de oficinas consulares en
funcionarios subalternos se har mediante un acuerdo
escrito del titular en el cual se establezca el nombre
del funcionario delegado y las funciones que se
delegan y, adems, aparezca registrada la firma de
aqul. Estos acuerdos se ajustarn al modelo que
emita la Secretara.

No podr delegarse la firma de las escrituras
notariales, de las actas del registro civil, ni de las
declaratorias de nacionalidad mexicana por
nacimiento.

Estos acuerdos se notificarn a la Secretara el
mismo da en que se expidan, a efecto de autorizarlos
y llevar el registro de los mismos.

ARTCULO 81. La Secretara emitir los manuales
para regular la expedicin de documentos consulares
y migratorios y para el desarrollo de las funciones de
Registro Civil, notariales y dems que correspondan a
la funcin consular.

Los funcionarios consulares ajustarn la
realizacin de los actos consulares a dichos manuales
y sern responsables de que los miembros de la rama
tcnico-administrativa y los empleados administrativos
locales los conozcan y estudien.

Adems, los titulares de las oficinas consulares
sern responsables de que en las mismas existan,
para consulta del personal, los manuales, instructivos,
colecciones de circulares y dems instrumentos
normativos de las funciones consulares y los relativos
a la expedicin de documentos migratorios, de
proteccin, de rendicin de informes a la Secretara, y
en general del funcionamiento de la oficina.

En caso de que dichos documentos se hubieren
extraviado, el titular de la oficina consular deber
solicitar a la Secretara su reposicin.


38
ARTCULO 82. Las oficinas consulares ejercern
las funciones del registro civil en los trminos del
Cdigo Civil Federal y autorizarn en el extranjero las
actas de registro civil concernientes al nacimiento,
matrimonio y defuncin de mexicanos y, en su caso,
expedirn copias certificadas de las mismas. Los
actos del estado civil de mexicanos en el extranjero se
asentarn en las formas que proporcione la
Secretara.

Slo se autorizarn actas de matrimonio cuando
los dos contrayentes sean mexicanos.

Las copias certificadas de las actas del Registro
Civil expedidas por funcionarios consulares tendrn
validez en Mxico.

Las actas a que se refiere este artculo sern
concentradas en la Oficina Central del Registro Civil
en el Distrito Federal, en los trminos y condiciones
que sealen las disposiciones aplicables.

ARTCULO 83. Los funcionarios consulares
podrn legalizar firmas en documentos pblicos
extranjeros expedidos por autoridades residentes en
sus respectivas circunscripciones consulares, o en
documentos que hubieren sido certificados por
fedatarios de su circunscripcin.

La legalizacin consistir en certificar que las
firmas, los sellos o ambos, que consten en un
documento expedido en el extranjero, sean los
mismos que use en sus actuaciones el funcionario que
lo haya autorizado y que dicho funcionario
desempeaba el cargo con el que se ostent al firmar
el documento de que se trate.

Al efecto, las oficinas consulares mantendrn un
registro de las firmas y los sellos que usen los
funcionarios que acten en su circunscripcin.

Las legalizaciones slo se harn tratndose de
documentos originales o de copias certificadas
expedidas por funcionarios o fedatarios autorizados
legalmente y se expedirn en la forma especial que
proporcione la Secretara, la cual se adherir al
documento respectivo. En ambos se imprimir la firma
del funcionario y el sello de la oficina que legalice.

Las legalizaciones efectuadas por las oficinas
consulares surtirn sus efectos en la Repblica
Mexicana sin necesidad de que las firmas de dichos
funcionarios requieran a su vez ser legalizadas por la
Secretara.

39
ARTCULO 84. La legalizacin de firmas y sellos
de un documento es un requisito formal que no
prejuzga sobre su contenido ni le da valor jurdico
alguno a lo expresado en el mismo.

ARTCULO 85. En el ejercicio de funciones
notariales, las oficinas consulares podrn dar fe,
autenticar y protocolizar contratos de mandato y
poderes, testamentos pblicos abiertos, actos de
repudiacin de herencias y autorizaciones que
otorguen las personas que ejerzan la patria potestad o
la tutela sobre menores o incapaces, siempre y
cuando dichos actos jurdicos se celebren dentro de
su circunscripcin y estn destinados a surtir efectos
en Mxico.

ARTCULO 86. Las oficinas consulares asentarn
y autorizarn las escrituras que se otorguen ante su fe
en su protocolo, autorizado previamente por la
Secretara, y elaborado conforme a las disposiciones
de la Ley del Notariado para el Distrito Federal.

ARTCULO 87. Las oficinas consulares ejercern,
conforme a la legislacin aplicable, funciones de
auxilio judicial y realizarn las diligencias que les
soliciten los tribunales mexicanos, el Ministerio Pblico
y otras autoridades de la Federacin, estados y
municipios de la Repblica. Adems servirn de
conducto para hacer llegar a las autoridades
competentes extranjeras las cartas rogatorias,
exhortos y dems actuaciones que les dirijan las
autoridades mexicanas, siguiendo las instrucciones
que al respecto les transmita la Secretara, dentro de
los lmites sealados por el derecho internacional, sin
perjuicio de lo que dispongan las leyes del estado
receptor.

Los gastos y costas que origine el desahogo de las
diligencias solicitadas, debern ser cubiertos en forma
previa por la parte interesada.

ARTCULO 88. Cuando las oficinas consulares
acten como auxiliares de las dependencias del
Ejecutivo Federal, se ajustarn a las disposiciones
que emita la Secretara en coordinacin con las
dependencias respectivas.

ARTCULO 89. Las representaciones consulares
debern depositar diariamente en una cuenta bancaria
especial las recaudaciones fiscales efectuadas por
prestacin de servicios, y las concentrarn en las
cuentas, plazo y forma establecidos por la Secretara.

El retraso en ms de dos ocasiones en un mismo
ao, en concentrar en las cuentas a que se refiere el
prrafo anterior las recaudaciones consulares,

40
excepto por causas de fuerza mayor debidamente
comprobadas, ser considerado como morosidad y
descuido manifiestos de las obligaciones oficiales de
los jefes de las representaciones, hacindose
acreedores a las sanciones dispuestas en el artculo
57, respecto de la fraccin VIII del artculo 58, ambos,
de la Ley.

ARTCULO 90. Los titulares de las oficinas
consulares debern rendir, dentro de los plazos que
se establezcan, los informes peridicos que sealen
los diversos ordenamientos legales y las disposiciones
normativas que emita la Secretara.

La importancia de la Embajadora de nuestro Pas en Nueva Zelanda Anglica
Arce como Jefa o titular de la representacin consular es de suma trascendencia
para nuestro trabajo, ya que es a travs de sta, quien de primera instancia se
hace cargo del asunto en cuestin; es quien hace toda la tramites consulares
pertinentes para salvaguardar los intereses del Estado Mexicano y de los
nufragos.
Por lo que respecta al Lic. Lus Enrique Franco Daz de Len, quien funge como el
Jefe de la Cancillera, en este reglamento tiene su fundamento.

3.6 LEY DE NAVEGACIN Y COMERCIO MARTIMO
En ella encontramos la regulacin que debe observar, los sujetos, autoridades e
instituciones encargadas, de vigilar el cabal cumplimiento de lo que sucede con las
navegaciones y embarcamientos que en aguas nacionales suceda, de tal forma se
sealaran slo aquellos artculos que tienen referencia con el planteamiento del
problema ya que es el objeto de la presente investigacin:

Ttulo Primero
Disposiciones Generales

Captulo I
mbito de Aplicacin de la Ley
41
Artculo 1. Esta Ley es de orden pblico y tiene por
objeto regular las vas generales de comunicacin por
agua, la navegacin y los servicios que en ellas se
prestan, la marina mercante mexicana, as como los
actos, hechos y bienes relacionados con el comercio
martimo.
Artculo 2. Para efectos de esta Ley se entender
por:
I. Secretara: La Secretara de Comunicaciones y
Transportes.
II. Navegacin: La actividad que realiza una
embarcacin, para trasladarse por vas navegables de
un punto a otro, con direccin y fines determinados.
III. Comercio Martimo: Las actividades que se
realizan mediante la explotacin comercial y martima
de embarcaciones y artefactos navales con objeto de
transportar por agua personas, mercancas o cosas, o
para realizar en el medio acutico una actividad de
exploracin, explotacin o captura de recursos
naturales, construccin o recreacin.
IV. Embarcacin: Toda construccin diseada para
navegar sobre o bajo vas navegables.
V. Artefacto Naval: Cualquier otra estructura fija o
flotante, que sin haber sido diseada y construida para
navegar, sea susceptible de ser desplazada sobre el
agua por s misma o por una embarcacin, o bien
construida sobre el agua, para el cumplimiento de sus
fines operativos.
VI. Marina Mercante: El conjunto formado por las
personas fsicas o morales, embarcaciones y
artefactos navales que conforme a la Legislacin
aplicable ejerzan o intervengan en el comercio
martimo
VIII. Propietario: la persona fsica o moral titular del
derecho real de propiedad de una o varias
embarcaciones, y/o artefactos navales, bajo cualquier
ttulo legal.
IX. Naviero o empresa naviera: Armador o empresa
armadora, de modo sinnimo: la persona fsica o
moral que teniendo bajo su propiedad o posesin una
o varias embarcaciones, y/o artefactos navales, y sin
que necesariamente constituya su actividad principal,
realice las siguientes funciones: equipar, avituallar,
aprovisionar, dotar de tripulacin, mantener en estado

42
de navegabilidad, operar por s mismo y explotar
embarcaciones
XI. Tratados Internacionales: los Tratados
Internacionales en la materia en los que los Estados
Unidos Mexicanos sean parte.
Artculo 3. Son Vas Generales de Comunicacin por
Agua o Vas Navegables:
a) El mar territorial, la zona econmica exclusiva y las
aguas marinas interiores;
b) Los ros navegables y sus afluentes que tambin lo
sean, los vasos, lagos, lagunas y esteros navegables,
as como canales que se destinan a la navegacin,
siempre que se comuniquen permanentemente o
intermitentemente con el mar, o que en todo o en
parte sirvan de lmite al territorio nacional, o a dos o
ms entidades federativas, o que pasen de una
entidad federativa a otra, o crucen la lnea divisoria
con otro pas.
c) Los vasos, lagos, lagunas interiores navegables.
Artculo 4. Es de jurisdiccin federal todo lo
relacionado con las vas generales de comunicacin
por agua, o vas navegables, la navegacin y el
comercio martimos en las aguas marinas interiores y
en las zonas marinas mexicanas y, en general todos
los actos y hechos que en ellas se lleven a cabo.
Para efectos de esta ley, las embarcaciones y los
artefactos navales, sern objeto de una regulacin
idntica, exceptuando los sealados en el artculo 10
fraccin I, inciso e) de esta Ley.
Artculo 5. Las embarcaciones y los artefactos
navales mexicanos estarn sujetos al cumplimiento de
la legislacin nacional, an cuando se encuentren
fuera de las aguas de jurisdiccin mexicana, sin
perjuicio de la observancia de la ley extranjera,
cuando se encuentren en aguas sometidas a otra
jurisdiccin.
Las embarcaciones y los artefactos navales
extranjeros que se encuentren en las vas generales
de comunicacin por aguas mexicanas quedarn
sujetos por ese slo hecho, a la jurisdiccin y al
cumplimiento de la legislacin nacional.

43
Captulo II
Autoridad Martima
Artculo 7. La autoridad martima en materia de
Marina Mercante, la ejerce el Ejecutivo Federal a
travs de:
I. La Secretara, por s o por conducto de las
capitanas de puerto.
II. Los capitanes de las embarcaciones mercantes
mexicanas.
III. El cnsul mexicano en el extranjero, acreditado en
el puerto o lugar en el que se halle la embarcacin
que requiera la intervencin de la autoridad martima
mexicana, para los casos y efectos que esta Ley
determine.
Artculo 8. Son atribuciones de la Secretara, sin
perjuicio de las que correspondan a otras
dependencias de la Administracin Pblica Federal:
I. Planear, formular y conducir las polticas y
programas para el desarrollo del transporte por agua y
de la Marina Mercante, con apego a las disposiciones
establecidas en esta Ley.
II. Intervenir en las negociaciones de los Tratados
Internacionales en materia martima; ser la ejecutora
de los mismos en el mbito de su competencia, y ser
su intrprete en la esfera administrativa.
III. Organizar, promover y regular la formacin y
capacitacin del personal de la Marina Mercante.
IV. Integrar la informacin estadstica de la flota
mercante, el transporte y los accidentes en aguas
mexicanas.
V. Abanderar y matricular las embarcaciones, as
como los artefactos navales mexicanos y llevar el
Registro Pblico Martimo Nacional.
VI. Otorgar permisos y autorizaciones de navegacin y
para prestar servicios en vas generales de
comunicacin por agua, en los trminos de esta Ley;
vigilar su cumplimiento y revocarlos o suspenderlos en
su caso.
VII. Otorgar concesiones para la construccin,
operacin y explotacin de vas navegables, en los
trminos del reglamento respectivo.

44
VIII. Regular y vigilar que las vas generales de
comunicacin por agua y la navegacin, cumplan con
las condiciones de seguridad y sealamiento
martimo.
IX. Regular y vigilar la seguridad de la navegacin y la
vida humana en el mar, as como auxiliar a la
Secretara de Marina dentro de sus respectivos
mbitos de competencia.
X. Organizar, regular y, en su caso, prestar servicios
de ayuda a la navegacin, radiocomunicacin
martima y control de trnsito martimo.
XI. Establecer y organizar un cuerpo de vigilancia,
seguridad y auxilio para la navegacin en aguas
interiores.
XII. Regular y vigilar que el servicio de pilotaje se
preste en forma segura y eficiente de acuerdo con
esta Ley y su reglamento.
XIII. Inspeccionar y certificar en las embarcaciones
mexicanas, el cumplimiento de los Tratados
Internacionales, la legislacin nacional, los
reglamentos y las normas oficiales mexicanas en
materia de seguridad en la navegacin y la vida
humana en el mar, as como de prevencin de la
contaminacin marina por embarcaciones.
XIV. Inspeccionar a las embarcaciones extranjeras, de
conformidad con los Tratados y Convenios
internacionales.
XV. Otorgar autorizacin de inspectores a personas
fsicas, para que realicen la verificacin y certificacin
del cumplimiento de lo que establezcan los tratados
internacionales, y la legislacin nacional aplicable,
manteniendo la supervisin sobre dichas personas.
XVI. Establecer las bases de regulacin de tarifas en
la prestacin de los servicios martimos en el territorio
nacional, incluidos los de navegacin costera y de
aguas interiores, cuando en opinin de la Comisin
Federal de Competencia no existan condiciones de
competencia efectiva.
XVII. Solicitar la intervencin de la Secretara de
Economa, cuando presuma la existencia de prcticas
comerciales internacionales violatorias de la
legislacin nacional en materia de comercio exterior,
as como de los Tratados Internacionales.
45
XVIII. Realizar las investigaciones y actuaciones, as
como designar peritos facultados profesionalmente en
la materia en los trminos del reglamento respectivo y
emitir dictmenes de los accidentes e incidentes
martimos, fluviales y lacustres.
XIX. Coadyuvar en el mbito de su competencia con
la autoridad laboral, para el cumplimiento de la
resolucin de los conflictos martimos de naturaleza
laboral.
XX. Solicitar la intervencin de la Comisin Federal de
Competencia, cuando presuma la existencia de
prcticas violatorias a la Ley Federal de Competencia
Econmica; as como coadyuvar en la investigacin
correspondiente.
XXI. Imponer sanciones por infracciones a esta Ley, a
sus reglamentos, y a los Tratados Internacionales
vigentes en las materias sealadas en esta Ley.
XXII. Las dems que sealen otras disposiciones
legales aplicables.
Artculo 9. Cada puerto habilitado tendr una
capitana de puerto, dependiente de la Secretara, con
una jurisdiccin territorial y martima delimitada; con
las siguientes atribuciones:
I. Abanderar y matricular las embarcaciones y los
artefactos navales, as como realizar la inscripcin de
actos en el Registro Pblico Martimo Nacional
III. Autorizar arribos y despachos de las
embarcaciones y artefactos navales.
IV. Vigilar que la navegacin, las maniobras y los
servicios portuarios a las embarcaciones se realicen
en condiciones de seguridad, economa y eficiencia;
V. Supervisar que las vas navegables renan las
condiciones de seguridad, profundidad, sealamiento
martimo y control de trfico martimo en su caso, y de
ayudas a la navegacin;
VI. Requerir los certificados e inspeccionar a cualquier
embarcacin, de conformidad con lo establecido en
las fracciones XIII y XIV del artculo anterior.
Ttulo Segundo
De la Marina Mercante

Captulo I
Abanderamiento y Matrcula de Embarcaciones

46
Artculo 10. Son embarcaciones y artefactos navales
mexicanos, los abanderados y matriculados en alguna
capitana de puerto, a solicitud de su propietario o
naviero, previa verificacin de las condiciones de
seguridad del mismo y presentacin de la dimisin de
bandera del pas de origen, de acuerdo con el
reglamento respectivo.
La embarcacin o artefacto naval se inscribir en el
Registro Pblico Martimo Nacional y se le expedir un
certificado de matrcula, cuyo original deber
permanecer a bordo como documento probatorio de
su nacionalidad mexicana.
Para su matriculacin, las embarcaciones y artefactos
navales se clasifican:
c) De pesca
Artculo 11. Las personas fsicas o morales
mexicanas constituidas de conformidad con la
legislacin aplicable podrn, solicitar el
abanderamiento y matriculacin de embarcaciones y
artefactos navales en los siguientes casos:
I. Cuando sean de su propiedad.
II. Cuando se encuentren bajo su posesin mediante
contrato de arrendamiento financiero celebrado con
una institucin de crdito mexicana, o bien con una
extranjera autorizada para actuar como tal conforme a
las leyes nacionales.
Autorizado el abanderamiento, la autoridad martima
har del conocimiento de la autoridad fiscal
competente, el negocio jurdico que tenga como
consecuencia la propiedad o posesin de la
embarcacin.
En el abanderamiento y matriculacin, las
embarcaciones y los artefactos navales debern
cumplir con los Tratados Internacionales y con los
requisitos establecidos en el reglamento respectivo.
Artculo 13. Se considerarn embarcaciones de
nacionalidad mexicana:
I. Las abanderadas y matriculadas conforme a la
presente Ley.
II. Las que causen abandono en aguas de jurisdiccin
nacional.
47
III. Las decomisadas por las autoridades mexicanas.
IV. Las capturadas a enemigos y consideradas como
buena presa.
V. Las que sean propiedad del Estado mexicano.

Captulo II
Registro Pblico Martimo Nacional
Artculo 15. La Secretara tendr a su cargo el
Registro Pblico Martimo Nacional.
Podrn registrar embarcaciones mayores en el
Registro Pblico Martimo Nacional:
I. Los ciudadanos mexicanos
Captulo VI
De las Inspecciones
Artculo 65. El servicio de inspeccin es de inters
pblico. La autoridad martima inspeccionar y
certificar que las embarcaciones y artefactos navales
mexicanos cumplan con la legislacin nacional y con
los tratados internacionales en materia de seguridad
en la navegacin y de la vida humana en el mar, de
prevencin de la contaminacin marina por
embarcaciones.
Artculo 68. Las capitanas de puerto a travs de los
inspectores a ellas adscritos darn prioridad al
cumplimiento de las obligaciones derivadas de los
Tratados Internacionales.
Artculo 72. El servicio de inspeccin y verificacin a
botes, balsas, chalecos, aros salvavidas, seales de
socorro, equipo para la extincin de incendios,
equipos de radiocomunicacin martima, captacin de
informacin meteorolgica y dems elementos
aplicables requeridos para la seguridad de la vida
humana en el mar, se prestarn en la forma y
trminos que establecen los Tratados Internacionales
en la materia, los reglamentos aplicables y las normas
oficiales mexicanas.
Los dispositivos y medios de salvamento e
instalaciones que se dediquen a su mantenimiento
debern cumplir con las normas oficiales mexicanas y
las que establezcan los Tratados Internacionales en la
materia.

48

Como se puede observar del primer artculo en comento es necesario sealar que
esta ley tiene como prioridad establecer los medios en las cuales las
embarcaciones en nuestro territorio nacional se ven reguladas, bajo este contexto
se encuentran nuestros sujetos Salvador Ordez Vzquez, Jess Eduardo Vidaa
Lpez y Lucio Rendn Becerra.
La embarcacin o bien el artefacto naval en los cuales los sujetos fueron llevadas
de mares nacionales a extranjeros tienen su referencia en el artculo 2 fracciones
IV y V, dado que son estos los medios para navegar.

Y si exista una embarcaron necesariamente tendra que tener un propietario, sin
embargo dadas las caractersticas del caso en concreto no se ha determinado el
individuo, misma situacin retomada en este mismo artculo slo que en fraccin
VIII.

La Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados, la CONFEMAR DE
Baha Montego; son algunos tratados de carcter internacional que son
susceptibles de este caso, de tal forma que no slo la legislacin nacional si no
tambin la internacional trae consigo consecuencia en el mbito jurdico tal como
lo infiere el Jefe de la Cancillera al establecer la importancia que tiene la prctica
internacional de abanderamiento de embarcaciones por empresa navieras.

El artculo 5, especfica que todo lo relacionado con las embarcaciones, la
presente ley lo regular y de tal forma prevalecer el ordenamiento jurdico
nacional a diferencia del internacional

Siendo la Secretara de Marina la autoridad dependiente del Ejecutivo Federal en
nuestro pas tiene la obligacin de responder por alguna eventualidad en el
extranjero por parte del Estado Mexicano.

49
La embarcacin en la que fueron encontrados los nufragos mexicanos, tiene o
tuvo la obligacin de inmatricularse en el Registro Pblico Martimo Nacional
adems de abanderarse.

La actividad principal de Lucio Rendn y sus dems acompaantes es la pesca,
para tal efecto y de acuerdo a esta ley debi haber solicitado permiso para tal fin,
lo cual los orillo a naufragar por 9 meses a la deriva, hasta encontrarlos en Islas
Marshall, adems de omitir su cabal cumplimiento en la observacin y regulacin
de la seguridad de la navegacin.

En cuanto a la competencia por territorio de la presente ley, y en el caso que nos
ocupa; existe la capitana de puerto, ubicada en el puerto de Boca Asadero en el
municipio de San Blas, lugar en donde se debi abanderar e inmatricular la
embarcacin de nuestros nufragos, situacin que an se desconoce; adems de
vigilar que este artefacto naval tuvo que estar vigilado por dicha capitana.
Por lo que a su vez surge el problema, de quin abandero y bajo qu capitana
estaban matriculados los mexicanos. En ese sentido establece el artculo 13
fraccin 1 que se consideraran embarcaciones mexicanas, aquellas que estn
abendaradas e inmatriculadas conforme a esta ley.
Y por ltimo, tambin trascendente en cuanto a la inspeccin, la Secretara de
Marina, autoridad para llevar acabo la inspeccin de la embarcacin en la que
nuestros nufragos fueron llevados a la deriva, debi haber cumplido con los
mnimos requisitos establecidos en el artculo 72 de esta ley, situacin que
desconocemos pero se infieren dada las carencias y estado socioeconmico de
las que son sujetas dichos pobladores de nuestro pas, no podemos imaginar que
dicha balsa o bote cumple con cada uno de esas caractersticas que seala tal
disposicin.


50
51
CONCLUSIONES
PRIMERA. El Derecho es un conjunto de ordenamientos jurdicos, principios,
doctrinas y jurisprudencias, el cual tiene como finalidad regular la conducta del
individuo en el Estado y la sociedad en que resida. La anterior es una de muchas
definiciones que se hacen con respecto al trmino Derecho.
SEGUNDA. Esta definicin precede de hechos susceptibles y regulables en la
realidad social, econmica y cultural de los individuos y de los Estados, de tal
manera que es aplicable a diversos sistemas jurdicos de los casos en concreto.
TERCERA. De tal manera el objetivo del presente cuaderno de trabajo, es
demostrar que los hechos realizados por los individuos modifican la realidad
determinada en forma general, la cual, al encuadrarse en ordenamientos jurdicos
aplicables al caso en concreto, se modifican y son susceptibles al estudio del
Derecho.
CUARTA. Los ordenamiento jurdicos aplicables al presente cuaderno de trabajo
son: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal, Reglamento Interno de la Secretaria de
Relaciones Exteriores, Ley de Servicio Exterior Mexicano, Reglamento de la Ley
de Servicio Exterior Mexicano y Ley de Navegacin y Comercio Martimo; por lo
que respecta al rgimen nacional.
QUINTA. En cuanto hace al rgimen internacional, existen las convenciones
internacionales de los derechos del mar, de los tratados y la CONFEMAR, pues
estos son algunos de los ordenamientos universales y aplicables el caso de las
nufragos de San Blas Mxico.
SEXTA. El naturalismo jurdico reconoce como primicia los valores
fundamentalmente morales y ticos de las personas para con las realidades
hechas por los individuos.


52
SPTIMA. El positivismo por su parte reconoce estos valores morales, los cuales
estn intrnsicamente establecidos en las leyes; pero deben ser reconocidos por
las personas, dando como resultado que nuestro mximo ordenamiento jurdico
(Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos) establezca en su artculo
133 el principio de Supremaca Constitucional.
OCTAVA: Las corrientes filosficas del derecho positivismo y naturalismo, se
anteponen para el conocimiento del DERECHO, ya que en ellas se sostiene el
inicio y la base de la concepcin del mismo.

53
FUENTES DE CONSULTA

BIBLIOGRAFA
ALEXY, Robert. El concepto y validez del Derecho, Gedisa, Barcelona, Espaa,
2004.

BOBBIO, Norberto. Teora general del Derecho, 5 ed., Themis, Barcelona,
Espaa, 1977.

KELSEN, Hans. Teora general del Derecho y del Estado, Trd. Eduardo Garca
Maynes, 2 ed., UNAM, Mxico, 1958.

SANTIAGO NINO, Carlos, Introduccin al anlisis del Derecho, 2 ed., Astrea,
Ciudad de Buenos Aires, Argentina, 2001,

HEMEROGRAFA

SORIANO Lima, Arturo. Los nufragos mexicanos. El Universal, mircoles 16 de
agosto de 2006.

INTERNET

Lus Enrique Franco Daz de Len, Nufragos mexicanos, 24/III/08.
http://mx.f500.mail.yahoo.com/ym/login?.rand=d2j8f80s26p6i.


54

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