La Evaluacin del Personal Docente como Instrumento para Mejorar el Proceso Enseanza

Aprendizaje
Miguel A. Varela Prez
12 de septiembre de 2014

Como es de conocimiento general, todos los procesos e iniciativas que se implantan tienen
que pasar por un proceso de revisin y evaluacin continua. Esta revisin y evaluacin marcan o
establece las bases para determinar hasta que punto se est siendo efectivo en las prcticas
implantadas y desarrolladas para atender situaciones particulares y generales. Adems, la
evaluacin sirve para determinar el grado de efectividad de los diferentes componentes que
inciden en los macro y microprocesos, por ende determinan si se alcanzaron los objetivos
trazados y si hubo logros. Existen diferentes tipos de evaluaciones, dependiendo el componente
a impactar; a estudiantes, al aprendizaje a proyectos e iniciativas, a tcnicas y programas y al
personal. Cada una de ellas tiene un propsito y esta dirigida a determinar unos elementos a
mejorar o fortalecer. Estn dirigidas a ofrecer las ayudas necesarias, en forma remediativa, para
alcanzar la excelencia.
Para propsitos de este artculo, y no por ser, la ms importante, el enfoque estar dirigido
a la evaluacin del personal docente como instrumento para mejorar el proceso enseanza
aprendizaje. Por lo tanto, este artculo intenta presentar los pro y los contra de los sistemas de
evaluacin, qu elementos deben incorporarse, el propsito final de un sistema de evaluacin y el
uso adecuado que se le pueda estar brindando al mismo. Segn el Departamento de Educacin de
Puerto Rico (2008), cito, la evaluacin es un proceso mediante el cual se pasa juicio sobre el
desempeo realizado utilizando informacin recopilada mediante instrumentos de medicin que
cumplen con los principios de validez y confiabilidad. En otras palabras, tiene que ser un
proceso serio, confiable y que sea investigativo. Evaluar va ms alla de completar un
cuestionario o aplicar una gua. Es sistemtico, parte de las necesidades. Incluye una secuencia y
un orden, tiene que ir dirigido a lograr cambios de actitudes, por eso es importante que se de en
un marco de respeto e integridad. Conlleva que el evaluador sea diestro en el proceso, justo y
objetivo, conlleva, adems, que el evaluado est disponible y abierto a las crticas, a que se le
identifiquen las fortalezas y las reas por mejorar, que est dispuesto a aceptar los cambios, a ser
interpelapo por el mismo proceso, a conocer el propsito de la evaluacin a la que va a ser
sometido. De eso es lo que se habla en los Principios del Plan de Flexibilidad y Cambio Radical
relacionado a atraer maestros altamente efectivos y desarrollar el liderazgo firme, a eso debe ser
dirigido todo esfuerzo de evaluacin. La Organizacin de Estados Americanos (2009) en su foro
de debate: Evaluacin de la Educacin enfatiza en la importancia de la evaluacin como
instrumento para monitorear el desarrollo de los sistemas educativos, sus polticas publicas y a la
vez determinar el impacto de las diferentes prcticas educativas. Se sostiene en el mismo
documento la necesidad de los diferentes tipos de evaluacin. Para estos la evaluacin del
personal docente no tiene sentido si no va dirigida a incentivar su desarrollo profesional y
promover el desarrollo de prcticas docentes exitosas. En otras palabras, la evaluacin del
personal se hace para mejorar, no puede convertirse en una rutina, en un hbito, hay que
planificarla.
En muchos sistemas educativos a nivel mundial existe la preocupacin, vlida o no vlida,
con la forma y manera en que hacen que el personal docente sea ms efectivo en sus prcticas de
enseanza, les preocupa cmo atraer al personal eficiente, cmo retener a este personal y cmo
lograr desarrollar un liderazgo firme en el maestro actual. De hecho en el ao 2005, la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), un foro que agrupa a
treinta pases democrticos, public el trabajo Los docentes son importantes: atraer, formar y
conservar a los docentes eficientes en el que se presentan los hallazgos de un estudio dirigido a
colaborar con los pases que pertenecen a la organizacin a identificar practicas para atraer y
mantener maestros exitosos, esta publicacin y sus hallazgos representa un documento excelente
en que se desarrolla un anlisis serio a nivel internacional sobre asuntos de poltica magisterial.
Como parte del estudio y anlisis se dedica un espacio para reflexionar sobre la necesidad de la
evaluacin del docente y sus implicaciones a corto, mediano y largo plazo. Invito al lector a
visitar la pgina del OCDE y leer el anlisis en su totalidad. Al igual que la OCDE, en la Revista
Electrnica de Investigacin Educativa, Rueda (2009) publica un artculo titulado La evaluacin
del desempeo docente: consideraciones desde el enfoque por competencias. Este artculo el
autor presenta y sugiere algunos criterios para la evaluacin del desempeo docente, derivados
del enfoque por competencias en educacin. En el articulo al que se hace referencia, el autor
identifica cinco dimensiones a ser consideradas en la evaluacin de los docentes, claro aunque el
enfoque est dirigido a atender la situacin de los docentes en Mxico, no deja de ser una gua
til para ser aplicada a otros pases y sistemas educativos, teniendo en justa perspectiva que es un
tema de aplicacin universal.
Lo que si es interesante es la forma en que los diferentes estudios realizados fundamentan
la necesidad de la evaluacin docente, a tales efectos el tema ha tomado auge, enfatizndose la
evaluacin como un proceso, por lo tanto se ha estado introduciendo la sistematizacin del
mismo, lo que a mi juicio le da ms confianza, validez y rigurosidad. De igual manera su
sistematizacin ofrece la oportunidad de recopilar datos que darn base a investigar sobre el
tema, sus consecuencias y el nivel de efectividad de la misma en otras reas del proceso
enseanza aprendizaje, las metodologas educativas y las prcticas educativas. Como indicara
previamente, con la implantacin del Plan de Flexibilidad en los estados y territorios, los
procesos de evaluacin han tomado mayor importancia. De hecho la aprobacin de los Planes de
Flexibilidad estaban condicionados a que se desarrollar un sistema de evaluacin riguroso para
los maestros y los directores. Dicho sistema tena que ser finalmente aprobado por el
Departamento de Educacin Federal, lo que ya ocurri, aunque con pequeas modificaciones de
acuerdo al estado o territorio. La evaluacin del personal docente est incorporada en el
Principio de Flexibilidad correspondiente al Apoyo a la Instruccin y el Liderazgo Efectivo. El
Sistema de Evaluacin presentado por el Departamento de Educacin de Puerto Rico tiene como
propsito; Identificar las fortalezas y las reas de reto de cada educador, Fortalecer los procesos
de enseanza y de aprendizaje, Mejorar la efectividad del maestro y el director de escuela,
Desarrollar y promover programas de desarrollo profesional segn las necesidades y prioridades
del docente, Utilizar diversas medidas para evaluar la efectividad de los educadores incluido el
crecimiento acadmico del estudiante. Algo que sobresale en el sistema de evaluacin a ser
administrado o desarrollado para el personal docente es que se establece la forma diferenciada en
que se aplicar, o sea, se aplicar en ciclos diferenciados a maestros nuevos y de mayor
experiencia, a mi juicio este es un elemento justo y equitativo.

Me gustara analizar, en forma general, el nuevo sistema de evaluacin del personal
docente. Es importante recalcar lo que establecen las investigaciones sobre el tema, la evaluacin
tiene que ir dirigida a la identificacin de las fortalezas y reas por mejorar, tiene que ser un
proceso de mucha reflexin, debe en la medida que sea posible partir de una autoevaluacin,
tiene que ir dirigido a, junto a otros pares, perfeccionar o mejorar las prcticas educativas y por
ltimo tiene que servir como un instrumento dirigido a la investigacin. Entiendo que todos esos
elementos estn incluidos en el nuevo sistema de evaluacin del personal. El nuevo sistema,
dada su naturaleza se desarrolla por pasos, ese es un elemento importante en todo proceso
sistemtico y secuencial. En este caso se desarrollar en diez (10) pasos a saber; orientacin,
autoevaluacin, pre observacin, resumen de intervenciones, visita de observacin, visita de
post observacin, visita de seguimiento, evaluacin sumativa, nivel de ejecucin y planes
individuales de crecimiento profesional. Observe que es bien estricto en la secuencia, parte de
las necesidades del mismo docente que es el que se autoevala e identifica en qu realmente
necesita ayuda, ayuda que le ser ofrecida con la debida asistencia tcnica y el apoyo del
personal calificado y expertos en las reas a ser desarrolladas. Posterior a este paso es que se
procede a visitar formalmente al maestro en el escenario natural de la sala de clases para
aplicarle el instrumento de observacin en la que se evidenciar su ejecucin de acuerdo a la
aplicacin de la rbrica correspondiente. Esta rbrica contiene cuarenta y ocho (48) indicadores,
distribuidos en cuatro (4) categoras, de las cuales tres (3) de ellas representan el ochenta (80 %)
de la evaluacin del maestro. Estas tres (3) categoras son; la docencia, que incluye la
planificacin, el proceso de enseanza aprendizaje, la evaluacin del aprendizaje y la
organizacin de la sala de clases. Esta categora tiene un peso de un cincuenta y dos (52 %) de la
evaluacin. Las otras dos (2) categoras son; el desarrollo profesional con un peso de diez (10
%), los deberes y responsabilidades con un dieciocho (18 %) de peso. La cuarta categora que
conforma la totalidad de la evaluacin del maestro est relacionada al crecimiento acadmico
del estudiante y tiene un peso total de veinte (20 %), muy por debajo que lo aprobado para otras
jurisdicciones en los Estados Unidos, sumado al, ochenta (80 %) de las otras tres (3) categoras
representa el 100 % de la evaluacin. Segn mi punto, en este sistema se recoge prcticamente
todos los elementos esenciales que reflejarn si realmente un maestro est ejecutando de acuerdo
a lo que de l se espera o si necesita mejorar en reas particulares. Es importante que la escala de
observacin se divide; en ejemplar (100 a 95 %), competente (94 a 80 %), mnima (79 a 70 %) e
inadecuada (69 % o menos). La ventaja de ser evaluado como ejemplar o competente es que ser
evaluado posteriormente cada tres aos, aunque continan las autoevaluaciones y las visitas
administrativas. Por otro lado el maestro evaluado como mnimo o inadecuada ser evaluado
anualmente y se le pueden administrar observaciones por encima de lo acordado.
Independientemente la ejecucin con la que sea evaluado el maestro, cada cual tiene que
desarrollar un Plan de Crecimiento Profesional con una duracin de un ao, a diferencia del
maestro con ejecucin mnima o inadecuada que su plan es de dos (2) aos. Por lo presentado
anteriormente, el nuevo sistema de evaluacin cumple con todos los elementos esenciales que
deben ser incorporados en un sistema de tal naturaleza. La forma en que ser implantado le
confiere validez y confiabilidad y le da la confianza al maestro de que es evaluado
objetivamente. Este sistema, como lo demanda los principios bsicos de evaluacin del personal
va dirigido a fortalecer al personal docente en su desarrollo profesional, observa que el ochenta
(80 %) de los indicadores estn relacionados a procesos de naturaleza docente, propios de lo que
tiene que hacer un maestro, de lo que de l se espera. El veinte (20 %) corresponde al
crecimiento de los estudiantes en su aprovechamiento acadmico es claro, no es que se evaluar
al maestro en relacin a si todos los estudiantes son proficientes y avanzados, est dirigido a
evaluar cunto ha crecido acadmicamente el estudiante, cunto est cerrando las brechas
acadmicas en las asignaturas medidas en el proceso de medicin, a qu nivel est movindose al
logro de los AMOs en esas asignaturas. En el caso de los grados y asignaturas no medidas en las
Pruebas Estandarizadas, el estado tiene la obligacin de implantar un assessment formativo
para aplicar el crecimiento de los estudiantes en su aprovechamiento acadmico. Despus de
todo, el docente se esfuerza y trabaja para que el aprendizaje se de y se de bien. De eso es lo que
se trata. Ser exitoso en nuestras prcticas y poder transformar los procesos de forma diferenciada.
Algunos iniciarn la discusin planteando lo injusto de la evaluacin y adjudicando la culpa al
sistema, a la falta de maestros, al poco tiempo para la planificacin, a la falta de recursos, a la
poca asistencia tcnica, a la falta de materiales, a la falta de libros, al currculo obsoleto, a la falta
de compromiso de los estudiantes, a la falta de apoyo de los padres y as sucesivamente. Tienen
toda la razn, pero todos los factores anteriores son parte del macro, todos unidos forman el
macro, hay que transformar el macro. Independientemente los factores que inciden directa o
indirectamente en las prcticas educativas, todo proceso requiere ser evaluado, el de enseanza
aprendizaje es determinante en otras reas del desarrollo profesional, del aprendizaje y del
crecimiento como profesionales. De ah es que surge la importancia de la Evaluacin del
Personal Docente como Instrumento para Mejorar el Proceso Enseanza Aprendizaje.

Referencias:

Departamento de educacin de Puerto Rico (2008). Proceso de Evaluacin del Director de
Escuela durante el Proceso Probatorio. Documento de trabajo

Santos, J. y Cruz, C. (2014). Sistema de Apoyo para el Liderazgo Efectivo del Maestro.
Documento de Trabajo
Varela, M. (1989). La Observacin en la Sala de Clases como Instrumento para mejorar la
Enseanza. Universidad de Puerto Rico, Recinto de Ro Piedras. Tesina.
http://www.waece.org/enciclopedia/2/Los%20docentes%20son%20importantes.pdf
http://www.inee.edu.mx/images/stories/docentes/por/lapiz_7.pdf
http://www.oei.es/metas2021/foroevaluacion.htm
http://www.oei.es/metas2021/foroevaluacion.htm

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