ACCIN DE

INCOSTITUCIONALI
DAD
UNIVERSIDAD NACIONAL
AUTNOMA DE MXICO
FACULTAD DE DERECHO
ALUMNOS:
Arellano Daz Alma Delia
onz!lez Molina Mara "a#al"$e
%ine#a &'(i)a Viri#iana
O*o+o,+le -a."i+l /a0ier
Contenido
INTRODUCCION111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 2
31 4UE ES UN CONTROL CONSTITUCIONAL1111111111111111111111111111111111111111111111111111111112
51 MEDIOS DE CONTROL /URISDICCIONAL111111111111111111111111111111111111111111111111111111111116
a7 Con+rol a89+ra*+o111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 6
87 Con+rol *on*re+o1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 6
21 DEFINICIN DE ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD11111111111111111111111111111111111116
a7 S" *on*e$+o : +erminolo)a ;a**i<n 09 re*"r9o71111111111111111111111111111111111116
87 Na+"raleza ="r#i*a111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 >
*7 Cara*+er9+i*a91111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 >
61 ANTECEDENTES1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 ?
>1 LETIMACIN1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 @
SU/ETOS LEITIMADOS111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 A
La a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# *omo #ere*.o #e minora911111111111111111111113B
LEITIMACICN UNIVERSAL11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 33
Fra**ione9 $arlamen+aria911111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 33
Ma+eria ele*+oral11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 35
In+erD9 ="r#i*o11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 35
?1 LA RE%RESENTACIN DE LOS SU/ETOS11111111111111111111111111111111111111111111111111111111132
a7 Era**ione9 $arlamen+aria91111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 36
87 %ar+i#o9 $ol+i*o91111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 36
*7 %ro*"ra#or eneral #e la Re$'8li*a111111111111111111111111111111111111111111111111111111111113>
#7 Comi9i<n Na*ional #e Dere*.o9 H"mano911111111111111111111111111111111111111111111111113>
e7 E=e*"+i0o Fe#eral111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 3?
OF/ETO11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 3@
MATERIA ELECTORAL1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 3A
FINALIDAD111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 5B
VIOLACIONES INDIRECTAS A LA CONSTITUCIN111111111111111111111111111111111111111111115B
G1 EL %ROCESO DE ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD11111111111111111111111111111111115B
31 Norma+i0i#a# a$li*a8le111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 5B
51 Com$e+en*ia o *a$a*i#a# #el Tri8"nal11111111111111111111111111111111111111111111111111111153
5
21 La #eman#a #e a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a#1111111111111111111111111111111111111111153
61 %ro*e#imien+o11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 55
a7 T"rno11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 55
87 CaliH*a*i<n #e la Deman#a11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111152
*7 InEorme911111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 56
#7 Vi9+a al %ro*"ra#or eneral #e la Re$"8li*a111111111111111111111111111111111111111115>
e7 Vi9+a $ara ale)ar1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 5>
E7 %r"e8a9111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 5>
)7 In*i#en+e9111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 5?
.7 A*"m"la*i<n #e a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#111111111111111111111111111111115?
i7 Cone,i#a#11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 5G
=7 Ale)a+o911111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 5@
>1 %ro:e*+o #e re9ol"*i<n1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 5@
31 Se9i<n #e re9ol"*i<n11111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 5A
51 Se9ione9 or#inaria9111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 5A
@1 LA SENTENCIA EN LA ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD:111111111111111111111111123
a7 EEe*+o9 #e la Sen+en*ia:1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 23
A1 LA IM%ROCEDENCIA - SOFRESEIMIENTO11111111111111111111111111111111111111111111111111111125
3B1 TERMINACIN ANORMAL DEL %ROCESO DE LA ACCIN DE
INCONSTITUCIONALIDAD:1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 22
CONCLUSIONES1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 22
FIFLIORAFIA1111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111 2>
2
INTRODUCCION.
Tenien#o en *"en+a I"e la Con9+i+"*i<n #e "n $a9 e9 la norma ="r#i*a I"e ri)e
9" 0i#aJ 9" #e9+ino : 9o8re +o#o o+or)a 9e)"ri#a# en el a*+"ar #e
a89ol"+amen+e +o#o9 lo9 in+e)ran+e9 #e "n E9+a#oJ e9 e0i#en+e 9" na+"raleza
#e 9"$eriori#a# 9o8re *"alI"ier o+ra norma1
El %rin*i$io #e la S"$rema*a #e la Norma Con9+i+"*ional im$li*a I"e el
le)i9la#or en E"n*i<n #el *orre*+o #e9em$e(o #e 9"9 E"n*ione9J +iene
+erminan+emen+e $ro.i8i#o a$ro8ar le:e9 I"e *on+ra#i)an en el Eon#o : en la
Eorma el *on+eni#o #e la Con9+i+"*i<nK 9i D9+e .i*ie9e lo *on+rario e9+ara
a+en+an#o *on+ra Dl mi9moJ $"e9+o I"e #e9+r":e o le nie)a 0ali#ez al
#o*"men+o I"e le o+or)a Eormali#a# a 9" a*+"ar *omo +al1
E9 mene9+er la im$lemen+a*i<n #e "n me*ani9mo I"e en la $r!*+i*a +en)a
*omo Hnali#a# $ro+e)er a la Con9+i+"*i<nJ a9 *omo H9*alizar o 0eriH*ar 9i e9
I"e la Con9+i+"*i<n .a 9i#o "l+ra=a#a : 9o8re e9+o a#o$+ar "na #e*i9i<n I"e
$"e#e 9er aHrma+i0a o ne)a+i0a1 E9+o 'l+imo im$li*a I"e a +ra0D9 #e e9+e
me*ani9mo 9e $"e#e lle)ar a im$li*ar "na norma I"e re9"l+e 9er
in*on9+i+"*ionalJ o 9e $"e#e lle)ar +am8iDn a la *on*l"9i<n I"e #e+ermina#a
norma no e9 in*on9+i+"*ional armonizan#o : *om$a+i8iliz!n#ola *on la
Con9+i+"*i<n1 E9+e me*ani9mo a*+"an+e : $ro+e*+or #e la Con9+i+"*i<n e9
#enomina#o Con+rol Con9+i+"*ional1
E9 mene9+er 9e(alar I"e el Con+rol Con9+i+"*ional no 9olamen+e in*l":e la
L*on9+i+"*ionali#a#M #e la9 le:e9 9ino +am8iDn la Lle)ali#a#M #e la9 norma9
a#mini9+ra+i0a9 #e *ar!*+er )eneral : a#em!9 #e e9+o la $ro+e**i<n #e lo9
#ere*.o9 #e la $er9ona1
E,i9+e "na $l"rali#a# #e 9i9+ema9 #e *on+rolJ #e+ermina#o9 $or #i9+in+o9
a9$e*+o91 En e9+a o$or+"ni#a# analizaremo9 el 9i9+ema #e *on+rol nomina#o
a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a#1
1. QUE ES UN CONTROL CONSTITUCIONAL.
%ara #ar "n 9i)niH*a#o #el *on+rol *on9+i+"*ionalJ $rimero +enemo9 I"e #e*irJ
I"e e9 el *on+rol en el !m8i+o ="r#i*o1 E9 $or e9+o I"e en el !m8i+o #e la9
norma9 9e #i*e *on+rol al e9+a8le*imien+o #e me*ani9mo9 +en#ien+e9 a e0i+ar
el e=er*i*io a8"9i0o o no *onEorme a #ere*.o #el $o#erJ me*ani9mo9 I"e en el
*a9o #e la *on9+i+"*i<nJ 9o9+iene la 9"$rema*a *on9+i+"*ional 9"8or#ina#a al
le)i9la#or1
3
Como e9 9a8i#oJ el *on+rol #e *on9+i+"*ionali#a# +iene en la a*+"ali#a# #o9
9i9+ema9 0i)en+e9 : o$"e9+o9J $or "n la#o el 9i9+ema *on*en+ra#o +am8iDn
llama#o 9i9+ema e"ro$eo o a"9+ria*oN Oel9eniano : $or el o+ro el 9i9+ema #iE"9o
o nor+eameri*ano1 En $rin*i$io el 9i9+ema e"ro$eo 9e *ara*+erizaJ $or la
3
31 H"er+a O*.oaJ CarlaJ LCon9+i+"*i<n : #i9e(o in#"9+rialMJ Boletn Mexicano de Derecho Comparado,
MD,i*oJ UNAMJ In9+i+"+o #e In0e9+i)a*ione9 ="r#i*a9J n"e0a 9erieJ a(o XXXIIIJ n'm1 AA 9e$+iem8reN #i*iem8re
#e 5BBBJ $$1 3B@>N33361
6
*on*en+ra*i<n #e la *om$e+en*ia #e *ono*er #e la *on9+i+"*ionali#a# #e la9
norma9 le)ale9 en "n <r)ano a# .o*J *ono*ien#o I"e +iene l")ar #e manera
#ire*+a : no in*i#en+alJ a in9+an*ia 9olo #e #e+ermina#o9 <r)ano9 $ol+i*o9J :
*on eEe*+o9 er)a omme9 : e9 9olo #e*lara+i0a1
5
Fren+e a e9+e 9i9+ema e9+a el ameri*ano o #iE"9o I"e 9e *ara*+eriza $or la
a+ri8"*i<n #el *ono*imien+o #e *"alI"ier *"e9+i<n rela+i0a a la
*on9+i+"*ionali#a# #e la9 norma9 a +o#o9 lo9 +ri8"nale9J aI" e9 in*i#en+al $"e9
9"r)e #e "n li+i)io *on*re+o : realJ realiza#a $or *"alI"ier ="ezJ *on eEe*+o9
$ar+i*"lare9J in9+a#o $or *"alI"ier $ar+e en "n $ro*e9oJ e9 *on9+i+"+i0a1
2. MEDIOS DE CONTROL JURISDICCIONAL.
E9+a #i9+in*i<n 9"r)e en la #o*+rina )ermana $ara *on+ra$oner #o9
mo#ali#a#e9 #e *on+rol #e la *on9+i+"*ionali#a# $or el +ri8"nal
*on9+i+"*ional:
a) Control abtra!to.
E9 el *on+rol #e la *on9+i+"*ionali#a# #e "na le: lle0a#a a *a8o a
in9+an*ia #e *ier+o9 <r)ano9 $ol+i*o9 : *om$le+amen+e al mar)en
#e +o#o *a9o *on*re+o : la a$li*a*i<n I"e .a:a $o#i#o +ener e9a
le:1
b) Control !on!reto.
E9 el *on+rol #e la *on9+i+"*ionali#a# #e la9 le:e9 I"e el
+ri8"nal Con9+i+"*ional e=er*e a in9+an*ia #e "n ="ez o +ri8"nal
I"eJ a la .ora #e re9ol0er "n #e+ermina#o li+i)ioJ 9e en*"en+ra en
la ne*e9i#a# #e a$li*ar "na le: 9o8re *":a *on9+i+"*ionali#a# 9e le
$lan+ean #"#a9 o e,i9+en #i0er)en*ia9 #e o$ini<nJ $or lo I"e
ele0a la *"e9+i<n 9o8re la *on9+i+"*ionali#a# #e la le: al +ri8"nal
*on9+i+"*ional1
". DE#INICIN DE ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD.
a) S$ !on!e%to & ter'inolo()a *a!!i+n , re!$ro).
El mae9+ro /oaI"n Fra)e Camazano #eHne a la La**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a#J
*omo aI"el me*ani9mo o in9+r"men+o $ro*e9alN*on9+i+"*ional $or me#io #el
*"al #e+ermina#a9 $er9ona9J <r)ano9 o Era**ione9 #e <r)ano9J *"m$lien#o lo9
reI"i9i+o9 $ro*e9ale9 le)almen+e e9+a8le*i#o9 *onEorme a la Con9+i+"*i<nJ
$"e#e $lan+earJ #e Eorma #ire*+a : $rin*i$alJ an+e el <r)ano ="#i*ial #e la
*on9+i+"*ionali#a# #e I"e 9e +ra+eJ 9i "na #e+ermina#a norma ="r#i*a e9 o no
*onEorme *on la *on9+i+"*i<n #an#o l")ar normalmen+eJ +ra9 la o$or+"na
5
Pel9enJ Han9 Lel *on+rol #e *on9+i+"*ionali#a# #e la9 le:e91 E9+"#io *om$ara#o #e la *on9+i+"*ione9
a"9+ria*a : nor+eameri*anaMJ +ra#"**i<n #e Domin)o ar*a Fela"n#e1 Dereito.col. IV n'm1 3 $$1 53@
>
+rami+a*i<n $ro*e#imen+al *on la9 #e8i#a9 )aran+a9J a "na 9en+en*ia en la I"e
#i*.o <r)ano #e la *on9+i+"*ionali#a# 9e $ron"n*ia en a89+ra*+o : *on eEe*+o9
)enerale9 9o8re 9i la norma im$")na#a e9 o no *om$a+i8le *on la norma
E"n#amen+al : en la .i$<+e9i9 #e I"e no la E"eraJ #e*larara la
in*on9+i+"*ionali#a# : *on9i)"ien+e n"li#a# #e #i*.a normaJ 9i 8ien e,i9+e la
$o9i8ili#a# #e I"e el <r)ano #e la *on9+i+"*ionali#a# #i*+e al)"na9 #e la9
9en+en*ia9 in+erme#ia9 o mo#ali#a#e9 a+$i*a9 #e 9en+en*iaM1
2
En *"an+o a la *"e9+i<n #e I"e 9i e9 "n re*"r9o o "na a**i<n $o#emo9 #e*ir
I"e la *"e9+i<n e9+ri8a 9"9+an*ialmen+e en I"eJ Eren+e a la +erminolo)a #e
re*"r9o #e in*on9+i+"*ionali#a#J *a8e a#"*ir I"e no 9e +ra+aJ en 9en+i#o
$ro*e9al e9+ri*+oJ #e "n re*"r9o 9ino #e "na a**i<nJ $or lo I"e #i*.o
in9+r"men+o $ro*e9al +iene $or o8=e+i0o el ini*io #e "n $ro*e9o n"e0oJ la
$ro0o*a*i<n #e la ="ri9#i**i<nJ
6
: la no im$")na*i<n #e la re9ol"*i<n emi+i#a
*on an+eriori#a# $or el <r)ano ="ri9#i**ional en "n $ro*e9o :a ini*ia#o1
>
:
*omo eEe*+i0amen+e .a: I"e re*ono*er I"e no .a: nin)'n $ro*e9o an+erior al
I"e 9e ini*ia me#ian+e la a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a#J nin)"na in9+an*ia
$re0iaJ ni .a: +am$o*oJ $or +o#o ello nin)"na 9en+en*ia an+erior a aI"ella $or
la I"eJ E"era #e lo9 *a9o9 #e +ermina*i<n anormal #el $ro*e9o1
En el *a9o me,i*anoJ la a**i<n me,i*ana #e in*on9+i+"*ionali#a# e9 aI"el
in9+r"men+o $ro*e9al $ro*e9alN*on9+i+"*ional a +ra0D9 #el *"al el %ro*"ra#or
)eneral #e la Re$"8li*aJ *"alI"ier minora $arlamen+aria *on9i9+en+e en el
meno9 22Q #e lo9 $arlamen+ario9 #el re9$e*+i0o <r)ano le)i9la+i0o; Ee#eral o
e9+a+al7J o *"alI"ier $ar+i#o $ol+i*o $"e#e im$")narJ en "n $lazo #e +rein+a
#a9J #e+ermina#a9 norma9 an+e la S"$rema Cor+e #e la Na*i<n a Hn #e I"e
D9+a #e*lare la in*on9+i+"*ionali#a# #e la9 norma9 im$")na#a9 *on la
*on9i)"ien+e $er#i#a #e 0i)en*ia o eH*a*ia en MD,i*oJ en el *a9o #e +ra+a#o9
in+erna*ionale9 *on eEe*+o9 inme#ia+o9 $ara el E"+"ro : o #iEeri#o9 .a9+a +re9
me9e9 oJ $or el *on+rarioJ *on0ali#e la *on9+i+"*ionali#a# #e #i*.a normaJ 9in
I"e 9e a#mi+a $o9i8ili#a# al)"na #e 9"9$en9i<n *a"+elar o $ro0i9ional #e al
0i)en*ia #e la norma im$")na#a mien+ra9 9e +rami+a la a**i<n #e
in*on9+i+"*ionali#a#1
b) Nat$rale-a .$r)di!a.
En la #eHni*i<n #e a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# El mae9+ro /oaI"n Fra)e
CamazanoJ $o#emo9 i#en+iH*ar *laramen+e I"e la na+"raleza #e la a**i<n #e
in*on9+i+"*ionali#a# e9 #e *on+rol norma+i0o a89+ra*+o #e la *on9+i+"*ionali#a#1
La na+"raleza #e la a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# in9+a"ra#a $or la reEorma
*on9+i+"*ional #e 3AA6 e9J #e9#e "na $er9$e*+i0a ="r#i*oN$ro*e9al e9+ri*+aJ la
#e "na a**i<n : no la #e "n re*"r9o1 Di*.a a**i<n ini*ia "n $ro*e9o
*on9+i+"*ional $or me#io #el *"al la S"$rema Cor+e *ono*e #e la
2
Fra)e CamazanoJ /oaI"nJ LLa a**i<n a89+ra*+a #e in*on9+i+"*ionali#a#MJ MD,i*oJ e#1 UNAM1
5BB>1
6
E9 el *a9o #e la *on9+i+"*i<n #e ni*ara)"aJ le llama re*"ro 9e in*on9+i+"*ionali#a#1
>
Al*alaN&amora : Ca9+illoJ Ni*e+o Cuestiones de terminologa procesal, MD,i*oJ UNAMJ
In9+i+"+o+e In0e9+i)a*ione9 /"r#i*a9J 3AG5J $62
?
*on9+i+"*ionali#a# #e la9 le:e9 en a89+ra*+oJ e9 #e*irJ "n *ono*imien+o
#e9li)a#o #e +o#o *a9o *on*re+o1?
!) Cara!ter)ti!a
La9 $rin*i$ale9 *ara*+er9+i*a9 #e a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# 9on:
31 Se +ra+a #e "n me*ani9mo $ro*e9alJ e9+o e9J #e "n in9+r"men+o no #e
#ere*.o 9"9+an+i0oJ 9ino $ro*e9alJ en *on*re+o e9 "n in9+r"men+o $or
me#io #el *"al 9e #a l")ar al ini*io #e "na a*+i0i#a# ="ri9#i**ional $ara
re9ol0er "na *on+ro0er9ia #e ran)o *on9+i+"*ional1
51 Se +ra+a #e "n me*ani9mo #e ran)o *on9+i+"*ionalJ e9+o e9J #eri0a#o #e
la Con9+i+"*i<n1 %or elloJ 9i no .a: Con9+i+"*i<n oJ .a8iDn#olaJ no e,i)eJ
e,$re9a o +!*i+amen+eJ la e,i9+en*ia #e la a**i<nJ D9+a no e9J en ri)or : a
n"e9+ro1
21 La le)i+ima*i<n a*+i0a $ara $lan+ear la a**i<nJ $ara e=er*i+arlaJ $"e#e
*orre9$on#er a "na le)i+ima*i<n $o$"larJ o *"a9i $o$"lar o a Ea0or #e
<r)ano9 $ol+i*o91
61 La le)i+ima*i<n $a9i0a 9e reHere a lo9 <r)ano9 I"e a$ro8aron :J en 9"
*a9oJ $rom"l)aron la norma im$")na#a1
>1 Sal0o en lo9 *a9o9 #e +ermina*i<n an+i*i$a#a #el $ro*e9oJ la a**i<n #e
in*on9+i+"*ionali#a# #a l")arJ +ra9 la +ermina*i<n $ro*e9al o$or+"naJ a"n
$ron"n*iamien+o #el <r)ano #e la *on9+i+"*ionali#a#J en *on*re+o "na
9en+en*iaJ en la I"e 9e e,$re9ara 9i el +ri8"nal *on9i#era I"e la norma
le)al im$")na#a e9 o no *onEorme a la Con9+i+"*i<n1
?1 El ="i*io lle0a#o a *a8o $or el +ri8"nal #e la *on9+i+"*ionali#a# e9: a7 "n
="i*io norma+i0oJ 87 "n ="i*io a89+ra*+o1
G1 Si el <r)ano #e la *on9+i+"*ionali#a# #e*lara in*on9+i+"*ional la norma
="r#i*a en="i*ia#aJ ello *onlle0ar! la n"li#a# #e #i*.a norma *on eEe*+o9
)enerale9J er)a omme9J al)o *a9i in+rn9e*o al ="i*io a89+ra*+o en I"e 9e
8a9a1
@1 El o8=e+o #e la a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# e9 la norma im$")na#a1
A1 El *on+rol #e *on9+i+"*ionali#a# e=er*i#o a +ra0D9 #e la a**i<n #e
in*on9+i+"*ionali#a# e9J $or lo )eneralJ "n *on+rol re$re9i0o o
a$o9+erioriJ $ero .a: $a9e9 #on#e la re)la )eneral en I"e 9ea "n *on+rol
$re0en+i0o o a $riori ;Fran*ia : C.ile7
La ="ri9$r"#en*ia $lenaria #e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia e9+a8le*i< 9ie+e
*ara*+er9+i*a9 #e la a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a#:
a7 9e $rom"e0e $ara ale)ar le *on+ra#i**i<n en+re la norma im$")na#a :
"na le: E"n#amen+al1
87 %"e#e 9er $romo0i#a $or el %ro*"ra#or eneral #e la Re$"8li*aJ lo9
$ar+i#o9 $ol+i*o9J : el 22Q *"an#o meno9J #e lo9 in+e)ran+e9 #el or)ano
le)i9la+i0o I"e .a:a e,$e#i#o la norma1
G
*7 S"$one "na 9oli*i+"# $ara I"e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i<n
anali*e en a89+ra*+o la *on9+i+"*ionali#a# #e la norma1
#7 Se +ra+a #e "n $ro*e#imien+o1
e7 %"e#e in+er$oner9e $ara *om8a+ir *"alI"ier +i$o #e norma1
E7 Solo $ro*e#e $or lo I"e re9$e*+a a la9 norma9 )enerale91
)7 La 9en+en*ia +en#r! eEe*+o9 )enerale9 9iem$re I"e 9ea a$ro8a#a $or lo
meno9 o*.o mini9+ro91
?
/. ANTECEDENTES.
LA +ra0D9 #e la .i9+oria .emo9 *ono*i#o I"e el .om8re al 9er "n Lanimal
$ol+i*oM *omo lo #eHni< Ari9+<+ele9 +ien#e a o8+ener el $o#er : al e=er*erlo *ae
en la9 #e8ili#a#e9 #e a8"9ar #el mi9mo en $er="i*io #e lo9 )o8erna#o91
So8re el $ar+i*"lar lo9 *on9+i+"*ionali9+a9 me,i*ano9 : #e *"alI"ier $a9J .an
0eni#o .a*ien#o o8=e+o #e e9+"#io el Een<meno #el L*on+rol #el $o#erM : en
e9+e or#en #e i#ea9 9e $ron"n*ia Die)o Vala#D9J I"e $roE"n#iza en la l"*.a $or
el $o#erJ la l"*.a *on+ra el $o#er : la l"*.a en el $o#erM1
G
El *on+rol #e la *on9+i+"*ionali#a# $"e#e a#o$+ar #i0er9a9 Eorma9 ;$ol+i*oJ
le)i9la+i0oJ ="#i*ial71 Re9$e*+o #el *on+rol ="#i*ial 9i)"e 0i)en+e la
#iEeren*ia*i<n en+re el 9i9+ema *on*en+ra#o : el #iE"9o1 Se *on9i#era a la
*on9+i+"*i<n a"9+ria*a #e 3A5B *omo el an+e*e#en+e *on9+i+"*ional #e la a**i<n
I"e no9 o*"$a1
I)"almen+e *omo an+e*e#en+e9 +enemo9 lo9 +ri8"nale9 *on9+i+"*ionale9J
alem!nJ e9$a(ol e i+aliano1 En La+inoamDri*a : *on *ara*+er9+i*a9 $ar+i*"lare9J
en*on+ramo9 la *on9+i+"*i<n #e Venez"ela #e 3@>@ : la a**i<n $o$"lar #e
in*on9+i+"*ionali#a# in9+a"ra#a en Colom8ia $or la le: or)!ni*a #e la
a#mini9+ra*i<n : rD)imen m"ni*i$al #e 55 #e ="nio #e 3@>B1
En MD,i*o $o#emo9 9e(alar *omo an+e*e#en+e *on9+i+"*ional #e e9+a a**i<nJ el
ar+*"lo 35 #e la 9e)"n#a le: #e la9 9ie+e le:e9 *on9+i+"*ionale9 #e 3@2? I"e
9e(ala8a: LLa9 a+ri8"*ione9 #e e9+e S"$remo %o#er Con9er0a#orJ 9on la9
9i)"ien+e9: 3R1 De*larar la n"li#a# #e "na le: o #e*re+oJ #en+ro #e #o9 me9e9
#e9$"D9 #e 9" 9an*i<nJ *"an#o 9ean *on+rario9 a ar+*"lo e,$re9o #e la
Con9+i+"*i<n : le e,i=an #i*.a #e*lara*i<n o el S"$remo %o#er E=e*"+i0oJ o la
Al+a Cor+e #e /"9+i*ia o $ar+e #e lo9 miem8ro9 #el %o#er Le)i9la+i0o en
re$re9en+a*i<n I"e Hrmen #ie*io*.o $or lo meno9MK #e i)"al manera *on9+i+":e
"n an+e*e#en+e el a*+a *on9+i+"+i0a : #e reEorma9 #el 3@6G en 9" ar+*"lo 52
I"e e9+a8le*a: L #en+ro #e "n me9 #e $"8li*a#a "na le: #el *on)re9o )eneralJ
E"ere re*lama#a *omo an+i*on9+i+"*ionalJ o $or el $re9i#en+eJ #e a*"er#o *on
9" mini9+erio o $or #iez #i$"+a#o9 o 9ei9 9ena#ore9 o +re9 le)i9la+"ra9J la
9"$rema *or+eJ an+e la I"e 9e .ar! el re*lamoJ 9ome+er! la le: al e,amen #e
?
+e9i9 G3S5BBBJ 9emanario ="#i*ial #e la Ee#era*i<n : 9" )a*e+aJ no0ena D$o*aJ + XII a)o9+o #e
5BBBJ $ A?>J CD ROM IUS
G
A)razJ CD9ar E#"ar#oJ LOri)en : /"9+iH*a*i<n #e la A**i<n #e In*on9+i+"*ionali#a#MJ Hacia una
Nueva Legitimacin de la !ccin de InconstitucionalidadJ MD,i*oJ %orr'aJ 5BB>J $$ 521
@
la9 le)i9la+"ra9J la9 I"e #en+ro #e +re9 me9e9 : $re*i9amen+e en "n mi9mo #a
#ar!n 9" 0o+o1 La9 #e*lara*ione9 9e remi+ir!n a la 9"$rema *or+eJ : D9+a
$"8li*ar! el re9"l+a#o I"e#an#o an"la#a la le: 9i a9 lo re9ol0iere la ma:ora #e
la9 le)i9la+"ra9M1
De8emo9 #e*ir ini*ialmen+e I"e la a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# no 9e +ra+a
en 9en+i#o e9+ri*+o #e "n re*"r9o 9ino #e "na a**i<nJ $or *"an+o e9+e 'l+imo
in9+r"men+o $ro*e9al +iene $or o8=e+o: el ini*io #e "n $ro*e9o n"e0oK la
$ro0o*a*i<n #e la ="ri9#i**i<nJ : la no im$")na*i<n #e "na re9ol"*i<n emi+i#a
$or "n <r)ano ="ri9#i**ional en "n $ro*e9o :a ini*ia#o1
La reEorma *on9+i+"*ional #el ar+*"lo 3B> #e +rein+a : "no #e #i*iem8re #e
3AA6J +ran9Eorm< el $a$el #el $o#er ="#i*ial #e la Ee#era*i<n al o+or)!r9ele a la
9"$rema *or+e #e ="9+i*ia #e la na*i<n la Ea*"l+a# #e *ono*er #e la9 a**ione9 #e
in*on9+i+"*ionali#a#1 La a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# e9 "n me#io #e *on+rol
I"e $er9i)"e la re)"lari#a# ;e,a*+a a$li*a*i<n7 *on9+i+"*ional #e la9 norma9
)enerale91 A +ra0D9 #e ella 9e $ermi+e el $lan+eamien+o #e la
in*on9+i+"*ionali#a# #e "na norma : la $o9i8ili#a# #e o8+ener "na #e*lara+oria
#e in0ali#ez *on eEe*+o9 )enerale91 Se *on9i#era a9imi9mo I"e "na #e la9
Hnali#a#e9 #e la a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# e9 la $ro+e**i<n #e la9 minora9
$arlamen+aria91
El ar+*"lo 3B> Era**ione9 II *on9+i+"*ional limi+a la le)i+ima*i<n a*+i0a a 9ie+e
9"$"e9+o9 I"e 9on lo9 9i)"ien+e9:
El eI"i0alen+e al +rein+a : +re9 $or *ien+o #e lo9 in+e)ran+e9 #e la C!mara #e
Di$"+a#o9 #el Con)re9o #e la Uni<nJ en *on+ra #e le:e9 Ee#erale9 o #el Di9+ri+o
Fe#eral e,$e#i#a9 $or el Con)re9o #e la Uni<nK El eI"i0alen+e al +rein+a : +re9
$or *ien+o #e lo9 in+e)ran+e9 #el Sena#oJ en *on+ra #e le:e9 Ee#erale9 o #el
Di9+ri+o Fe#eral e,$e#i#a9 $or el Con)re9o #e la Uni<n o #e +ra+a#o9
in+erna*ionale9 *ele8ra#o9 $or el E9+a#o Me,i*anoK El %ro*"ra#or eneral #e la
Re$'8li*aJ en *on+ra #e le:e9 #e *ar!*+er Ee#eralJ e9+a+al : #el Di9+ri+o Fe#eralJ
a9 *omo #e +ra+a#o9 in+erna*ionale9 *ele8ra#o9 $or el E9+a#o Me,i*anoK El
eI"i0alen+e al +rein+a : +re9 $or *ien+o #e lo9 in+e)ran+e9 #e al)"no #e lo9
<r)ano9 le)i9la+i0o9 e9+a+ale9J en *on+ra #e le:e9 e,$e#i#a9 $or el $ro$io
<r)anoJ El eI"i0alen+e al +rein+a : +re9 $or *ien+o #e lo9 in+e)ran+e9 #e la
A9am8lea #e Re$re9en+an+e9 #el Di9+ri+o Fe#eralJ en *on+ra #e le:e9 e,$e#i#a9
$or la $ro$ia A9am8lea1 Lo9 $ar+i#o9 $ol+i*o9 *on re)i9+ro an+e el In9+i+"+o
Fe#eral Ele*+oralJ $or *on#"*+o #e 9"9 #iri)en*ia9 na*ionale9J en *on+ra #e
le:e9 ele*+orale9 Ee#erale9 o lo*ale9K : lo9 $ar+i#o9 $ol+i*o9 *on re)i9+ro
e9+a+alJ a +ra0D9 #e 9"9 #iri)en*ia9J e,*l"9i0amen+e en *on+ra #e le:e9
ele*+orale9 e,$e#i#a9 $or el <r)ano le)i9la+i0o #el E9+a#o I"e le9 o+or)< el
re)i9+ro1 La Comi9i<n Na*ional #e lo9 Dere*.o9 H"mano9J en *on+ra #e le:e9 #e
*ar!*+er Ee#eralJ e9+a+al : #el Di9+ri+o Fe#eralJ a9 *omo #e +ra+a#o9
in+erna*ionale9 *ele8ra#o9 $or el E=e*"+i0o Fe#eral : a$ro8a#o9 $or el Sena#o
#e la Re$'8li*aJ I"e 0"lneren lo9 #ere*.o9 ."mano9 *on9a)ra#o9 en e9+a
Con9+i+"*i<n1 A9imi9mo lo9 or)ani9mo9 #e $ro+e**i<n #e lo9 #ere*.o9 ."mano9
eI"i0alen+e9 en lo9 e9+a#o9 #e la Re$'8li*aJ en *on+ra #e le:e9 e,$e#i#a9 $or
la9 le)i9la+"ra9 lo*ale9 : la Comi9i<n #e Dere*.o9 H"mano9 #el Di9+ri+o Fe#eralJ
en *on+ra #e le:e9 emi+i#a9 $or la A9am8lea Le)i9la+i0a #el Di9+ri+o Fe#eral1
A
E9 im$or+an+e 9e(alar I"e a #iEeren*ia #el ="i*io #e am$aroJ en la a**i<n #e
in*on9+i+"*ionali#a# no 9e e,i)e *omo reI"i9i+o #e $ro*e#i8ili#a# "n a)ra0io
$er9onal : #ire*+o ;principio de agravio personal " directo7J a9imi9moJ la9
9en+en*ia9 en el ="i*io #e am$aroJ 9on *on eEe*+o9 in+ra$!r+e9 ;principio de
relatividad7 a #iEeren*ia #e la A**i<n #e In*on9+i+"*ionali#a# la9 *"ale9 $"e#en
+ener eEe*+o9 )enerale9 ;erga omnes7K e,i9+e en *om'n en+re e9+o9 #o9 me#io9
#e *on+rol *on9+i+"*ionalJ el principio de instancia de parte +o#a9 0ez I"e al
i)"al I"e el ="i*io #e am$aroJ la A**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# 'ni*amen+e
$ro*e#e a in9+an*ia #e $ar+eJ n"n*a #e oH*ioK #e i)"al manera en*on+ramo9 "n
principio de de#nitividad en am8a9 H)"ra9J $"e9+o I"e #e8en a)o+ar9e lo9
me#io9 #e #eEen9a I"e 9e $re0eanJ an+e9 #e a*"#ir :a 9ea al /"i*io #e Am$aro1
o 8ien a la A**i<n #e In*on9+i+"*ionali#a#
@
J $or 'l+imo el principio de estricto
derecho, lo)ra a$li*a*i<n en la A**i<n #e In*on9+i+"*ionali#a# 9olamen+e en
ma+eria ele*+oral ;ar+*"lo G3 $!rraEo 9e)"n#o #e la le: re)lamen+aria7J
e,i9+ien#o e,*e$*ione9 a e9+e $rin*i$io en o+ra9 ma+eria9 ;ar+*"lo G3 $!rraEo
$rimero #e la le: re)lamen+aria71
0. LE1)TIMACIN
La le)i+ima*i<n e9 la Ea*"l+a# o+or)a#a $or el or#en ="r#i*o a #e+ermina#o9
9"=e+o9 $ara 9er $ar+e en "n $ro*e#imien+o e9$e*H*oK e9+o e9J la a$+i+"#
="r#i*a $ara 9er +i+"lar #e #ere*.o9 : o8li)a*ione9 I"e *orre9$on#en a "na
$ar+e $ro*e9al1
Al)"no9 a"+ore9 *on9i#eran la le)i+ima*i<n *omo "n $re9"$"e9+o $ro*e9al :
#i9+in)"en en+re legitimatio ad processum " legitimatio ad causamK la $rimera
e9 la *a$a*i#a# $ara *om$are*er a ="i*ioK la 9e)"n#a 9e reHere a la i#en+i#a#
#el a*+or *on la $er9ona en *":o Ea0or e9+! la le: ;le)i+ima*i<n a*+i0a7 : a la
i#en+i#a# #el #eman#a#o *on la $er9ona en *on+ra #e I"ien 9e #iri)e la
0ol"n+a# #e la le: ;le)i+ima*i<n $a9i0a71
No o89+an+eJ al)"no9 o+ro9 a"+ore9J reE"+an e9e $lan+eamien+o e9+a8le*ien#o
I"eJ 9i 8ien la le)i+ima*i<n en el $ro*e9o *on9+i+":e "n $re9"$"e9+o $ro*e9alJ
no o*"rre lo mi9mo *on la le)i+ima*i<n en la *a"9aJ #a#o I"e la #e+ermina*i<n
#e lo9 #ere*.o9 : o8li)a*ione9 *on+ro0er+i#o9 en el ="i*io e9 la ma+eria #e la
9en+en*ia *on I"e D9+e 9e +erminaJ $or lo I"e en $rin*i$io la9 aHrma*ione9
I"e el a*+orJ el #eman#a#o o el +er*eri9+a .a*en 9o8re 9"9 re9$e*+i0o9
#ere*.o9 : o8li)a*ione9J no $"e#en *on9i#erar9e e9+a8le*i#o9 an+e9 #e la
+rami+a*i<n #el $ro*e9o1
A#em!9J la le)i+ima*i<n en la *a"9a 9e 9"8#i0i#e en le)i+ima*i<n a*+i0a :
$a9i0aJ 9e)'n 9e +ra+e #el +i+"lar #el #ere*.o o #e la o8li)a*i<n en rela*i<n
="r#i*a 9"9+an*ial o ma+erialK *"an#o e9+a rela*i<n e9 ma+eria #e "n $ro*e9oJ la
le)i+ima*i<n a*+i0a 9e maniHe9+a en el a*+or : la $a9i0a en el #eman#a#o
A
1
@
Se ri)e *omo *a"9al #e im$ro*e#en*ia $ara la a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a#J la Era**i<n VI #el
ar+*"lo 3A #e la LRF I : II #el ar+*"lo 3B> *on9+i+"*ionalJ I"e 9e(ala I"e e9+a a**i<n e9
im$ro*e#en+e *"an#o no 9e .a:a a)o+a#o la 0a le)almen+e $re0i9+a $ara la 9ol"*i<n #el
*onTi*+o1
A
Fal+a9ar Ro8le9J erm!n E#"ar#oJ L*on+ro0er9ia *on9+i+"*ional : a**i<n #e
in*on9+i+"*ionali#a#MJ MD,i*oJ Un)el E#i+orJ 5BB5J $16G1
3B
%or lo +an+o la le)i+ima*i<n e9 la Ea*"l+a# $ara $lan+ear #e Eorma #ire*+a :
$rin*i$al an+e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*iaJ la a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a#1
Re9$e*+o al *a9o #e MD,i*o la le)i+ima*i<n e9 *laramen+e re9+rin)i#a1 En eEe*+o
el ar+*"lo 3B> limi+a la le)i+ima*i<n a*+i0aJ a lo9 eEe*+o9 #e la in+er$o9i*i<n #e
la a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a#J a 9ie+e 9"$"e9+o9J I"e $"e#en re#"*ir9e a
*"a+ro:
a7 Era**ione9 #e <r)ano9 le)i9la+i0o9K 87 %ro*"ra#or eneral #e la
Re$'8li*aJ *7 %ar+i#o9 %ol+i*o9 : #7 la H)"ra #el Om8"#9man1
Ha8ra 9i#o +am8iDn a*on9e=a8leJ le)i+imar al $re9i#en+e #e la re$'8li*a $ara
im$")nar le:e9 #e lo9 e9+a#o : a lo9 )o8erna#ore9 :So le)i9la+"ra9 #e lo9
e9+a#o9 $ara im$")nar la *on9+i+"*ionali#a# #e la9 le:e9 Ee#erale9 o +ra+a#o9
in+erna*ionale9 I"e le9 aEe*+enJ 9i 8ien ello $o#r!n .a*erlo en la a*+"ali#a#
+an+o el $re9i#en+e #e la re$"8li*a *omo lo9 )o8erna#ore9 #e lo9 e9+a#o9
; 9iem$re I"e e,i9+a "n 0er#a#ero *onTi*+o ="r#i*oJ : no 9e +ra+e #e norma9
ele*+orale97 $or me#io #e la9 *on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale91
3B
SUJETOS LE1ITIMADOS
De *onEormi#a# *on el ar+*"lo 3B> *on9+i+"*ional Era**i<n IIJ 9on 9"=e+o9
le)i+ima#o9 $ara $romo0er la a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a#:
31 El eI"i0alen+e al 22Q #e lo9 in+e)ran+e9 #e la C!mara De Di$"+a#o9 #el
Con)re9o #e la Uni<n1
51 El eI"i0alen+e al 22Q #e lo9 in+e)ran+e9 #el Sena#o
21 %ro*"ra#or eneral #e la Re$'8li*a
61 El eI"i0alen+e al 22Q #e lo9 in+e)ran+e9 #e al)"no9 #e lo9 <r)ano9
le)i9la+i0o9 e9+a+ale91
>1 El eI"i0alen+e al 22Q #e lo9 in+e)ran+e9 #e la A9am8lea Le)i9la+i0a #el
Di9+ri+o Fe#eral
?1 %ar+i#o9 %ol+i*o9 *on re)i9+ro na*ional an+e el In9+i+"+o Fe#eral Ele*+oral
$or *on#"*+o #e 9"9 #iri)en+e9 na*ionale9 : %ar+i#o9 %ol+i*o9 *on
re)i9+ro e9+a+al a +ra0D9 #e 9"9 #iri)en*ia91
G1 la Comi9i<n Na*ional #e Dere*.o9 H"mano9J en *on+ra #e le:e9 #e
*ar!*+er Ee#eralJ e9+a+al : #el #i9+ri+o Ee#eralJ a9 *omo #e +ra+a#o9
in+erna*ionale9 *ele8ra#o9 $or el e=e*"+i0o Ee#eral : a$ro8a#o9 $or el
9ena#o #e la re$"8li*aJ I"e 0"lneren lo9 #ere*.o9 ."mano9 *on9a)ra#o9
en e9+a *on9+i+"*i<n1 a9imi9mo lo9 or)ani9mo9 #e $ro+e**i<n #e lo9
#ere*.o9 ."mano9 eI"i0alen+e9 en lo9 e9+a#o9 #e la re$"8li*aJ en
*on+ra #e le:e9 e,$e#i#a9 $or la9 le)i9la+"ra9 lo*ale9 : la *omi9i<n #e
#ere*.o9 ."mano9 #el #i9+ri+o Ee#eralJ en *on+ra #e le:e9 emi+i#a9 $or la
a9am8lea le)i9la+i0a #el #i9+ri+o Ee#eral1 ;A#i*iona#o me#ian+e #e*re+o
$"8li*a#o en el #iario oH*ial #e la Ee#era*i<n el 36 #e 9e$+iem8re #e
5BB?7
3B
Fra)e CamazanoJ /oaI"nJ Lla A**i<n a89+ra*+a #e in*on9+i+"*ionali#a#MJ MD,i*oJ
UNAMN II/J 5BB>J $1 33G1
33
De a*"er#o *on la Era**i<n II #el ar+*"lo 3B> Con9+i+"*ionalJ no *"alI"ier
<r)ano $'8li*o $"e#e $romo0er "na a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a#J #a#o I"e
9olo 9e $ermi+e a #e+ermina#o9 9"$"e9+o91
Lo an+erior e,*l":e la $o9i8ili#a# #e I"e el %re9i#en+e #e Re$'8li*a in+er0en)a
en "na A**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# *omo a*+orJ $ero $"e#e .a*erlo *omo
#eman#a#o *"an#o .a:a $rom"l)a#o la norma )eneral o *ele8ra#o el Tra+a#o
in+erna*ional im$")na#oJ o in*l"9o *omo +er*ero in+ere9a#o *"an#o el o8=e+o
#e la a**i<n re)"le en al)"na Eorma 9"9 Ea*"l+a#e9 : o8li)a*ione91
Re9$e*+o a la $ar+e #eman#a#aJ normalmen+e 9e in+e)rar! $or lo <r)ano9
le)i9la+i0o9 : e=e*"+i0o I"e ."8ieran in+er0eni#o en la emi9i<n : $rom"l)a*i<n
#e la norma )eneral im$")na#aJ 9in em8ar)oJ +ra+!n#o9e #e le:e9 I"eJ $ara
+ener 0i)en*iaJ no reI"ieran #e la $rom"l)a*i<n #el %o#er e=e*"+i0oJ D9+e no
+en#r! el *ar!*+er #e #eman#a#oJ a9 lo .a #e+ermina#o la S"$rema Cor+e #e
/"9+i*ia #e la Na*i<n1
33
La a!!i+n de in!ontit$!ionalidad !o'o dere!2o de 'inor)a.
%or razone9 +D*ni*a9 : $r!*+i*a9 9e limi+a el n'mero #e 9"=e+o9 a I"iene9 9e
a"+oriza $romo0er la a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a#J lo I"e no 9i)niH*a I"e lo9
#em!9 9"=e+o9 no re9ien+an "na aEe*+a*i<nJ 9i no 9<lo I"e el 9i9+ema ="r#i*o
a"+oriza 'ni*amen+e a #e+ermina#o9 9"=e+o9 a .a*er 0aler en ="i*io e9e
a)ra0ioJ *on lo *"al 9e $ermi+e a lo9 in+e)ran+e9 #e lo9 <r)ano9 le)i9la+i0o9 I"e
no Eorman la ma:ora im$")nar la9 norma9 )enerale9 e,$e#i#a9 $or el <r)ano
#el *"al Eorman $ar+eJ *"an#o la *on9i#eren *on+raria al +e,+o E"n#amen+alK
i)"al *on9i#era*i<n 0ale $ara el $ro*"ra#or eneral #e la Re$'8li*aJ I"e *omo
<r)ano #el $o#er E9+a+al e9+! Ea*"l+a#o $ara im$")nar +o#a9 la9 le:e9 I"e
*on9i#ere in*on9+i+"*ionale91
LE1ITIMACI3N UNI4ERSAL
Re9$e*+o a la le)i+ima*i<n "ni0er9al #el $ro*"ra#or eneral #e la Re$'8li*a
*a8e 9e(alar la 9i)"ien+e ="ri9$r"#en*ia:
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD1 EL %ROCURADOR ENERAL DE
RE%VFLICA TIENE LEITIMACIN %ARA IM%UNAR MEDIANTE ELLAJ
LE-ES FEDERALESJ LOCALES O DEL DISTRITO FEDERALJ ASW COMO
TRATADOS INTERNACIONALES1 El ar+*"lo 3B>J Era**i<n IIJ in*i9o *7J #e La
Con9+i+"*i<n %ol+i*a #e lo9 E9+a#o Uni#o9 Me,i*ano9 Ea*"l+a al
33
Semanario Judicial de la Federacin. Novena poca, tomo IX. Febrero de 1999. p.286. ccin
de incon!titucionalidad 1 "98.
35
%ro*"ra#or eneral #e la Re$'8li*a $ara im$")narJ me#ian+e el e=er*i*io
#e la9 a**ione9 in*on9+i+"*ionali#a#J le:e9 #e *ar!*+er Ee#eralJ e9+a+al o
#el #i9+ri+o Fe#eralJ a9 *omo Tra+a#o9 In+erna*ionale9J 9in I"e 9ea
in#i9$en9a8le al eEe*+o la e,i9+en*ia #e a)ra0io al)"noJ en 0ir+"# #e I"e
#i*.o me#io #e *on+rol *on9+i+"*ional 9e $rom"e0e *on el in+erD9
)eneral #e $re9er0arJ #e mo#o #ire*+o : 'ni*oJ la 9"$rema*a
*on9+i+"*ionalJ a Hn #e I"e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i<n
reali*e "n an!li9i9 a89+ra*+o #e la *on9+i+"*ionali#a# #e la norma1 En
o+ra9 $ala8ra9J no e9 ne*e9ario I"e el $ro*"ra#or eneral #e la
Re$'8li*a re9"l+e a)ra0ia#o o 8eneH*ia#o *on la norma en *on+ra #e la
*"al en#ere*e la a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# ni I"e e9+D 0in*"la#o *on
la re9ol"*i<n I"e lle)"e a #i*+ar9eJ $"e9 9er! 9"H*ien+e 9" in+erD9
)eneralJ a89+ra*+o e im$er9onal #e I"e 9e re9$e+e la 9"$rema*a #e la
Car+a Ma)na1 ;%leno1 A**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# 36S5BB31 Semanario
/"#i*ial #e la Fe#era*i<n : 9" a*e+aJ No0ena $o*a1 Tomo XIVJ
9e$+iem8re #e 5BBB3J $1 @5271
El $ro*"ra#or +iene a**i<n le)i+ima "ni0er9al +o#a 0ez I"e $"e#e im$")nar $or
0Xa #e a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# le:e9 )enerale9 Ee#erale9J lo*ale9 o #el
#i9+ri+o Ee#eralJ a9X *omo +ra+a#o9 in+erna*ionale9 *ele8ra#o9 $or el e9+a#o
me,i*anoJ *on lle0a *on ello "na le)i+ima*i<n *on ma:ore9 Ea*"l+a#e9 I"e
*"alI"ier o+ro 9"=e+oJ 9i 8ien e9 *ier+o I"e el Om8"9#man +am8iDn $"e#e
im$")nar am$lia9 le:e9 *omo el $ro*"ra#orJ el $rimero 9e re9+rin)e a la9
0iola*ione9 a lo9 #ere*.o9 E"n#amen+ale9 *on9i)na#o9 en la le: 9"$rema
mien+ra9 I"e el $ro*"ra#or +iene a**i<n $ara im$")nar +an+o en la $ar+e
#o)m!+i*a *omo en la or)!ni*a1
#ra!!ione %arla'entaria
Tra+!n#o9e #el +rein+a : +re9 $or *ien+o #e lo9 in+e)ran+e9 #e "n <r)ano
le)i9la+i0oJ la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i<n .a e9+a8le*i#o I"e e9e
$or*en+a=e #e8e #e #e+erminar9e 9in *on9i#erar a lo9 a:"n+amien+o9 a $e9ar
#e I"eJ *onEorme al or#en ="r#i*o #e "na en+i#a# Ee#era+i0aJ #e8an in+er0enir
en lo9 $ro*e9o9 le)i9la+i0o9J #a#o I"e la Con9+i+"*i<n Fe#eral no +oma en
*"en+a e9e a9$e*+o : a+ien#e 9olo a la in+e)ra*i<n #ire*+a #e lo9 <r)ano9
le)i9la+i0o91
35
E9+e $or*en+a=e en lo9 miem8ro9 #el <r)ano le)i9la+i0o I"e
$rom"e0e la a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# #e8e #e+erminar9e en E"n*i<n #el
momen+o en I"e 9e $re9en+a la #eman#aJ #e +al Eorma I"e lo9 in+e)ran+e9 #e
35
A**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# ABS5BB31 Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i<n1 No0ena
$o*a1 Tomo XIIJ marzo #e 5BB3J $1 6?A
32
"na le)i9la+"ra $"e#en im$")nar norma9 *rea#a9 $or "na in+e)ra*i<n an+erior
al mi9mo <r)ano le)i9la+i0o1
32
Materia ele!toral
En la ma+eria ele*+oralJ no 9e $"e#e e,aminar "na *on+ro0er9ia *on9+i+"*ional
#e e9+a ma+eriaJ +am8iDn en la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#J no 9e $"e#en
$lan+ear *"e9+ione9 ele*+orale9 $or lo9 en+e9 oH*iale9 I"e 9e le)i+imaron en la
reEorma #e 3AA6J 9i no +an 9olo $or lo9 $ar+i#o9 $ol+i*o9 re)i9+ra#o9J *on lo
*"al 9e *rea "na n"e0a : #i9+in+a le)i+ima*i<nJ 9olo $ara e9o9 *a9o91
%or lo I"e #on /"0en+ino V1 Ca9+ro *on9i#era I"e +ra+!n#o9e #e le:e9
ele*+orale9J 9olo lo9 $ar+i#o9 $ol+i*o9 e9+!n le)i+ima#o9 $ara $romo0er la
a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a#1
36
Ca8e 9e(alar I"e el +e,+o #el ar+*"lo 3B> *on9+i+"*ional no e9+a8le*e
e,$re9amen+e I"e 9<lo lo9 $ar+i#o9 $ol+i*o9 $"e#an im$")nar le:e9
ele*+orale9J 9i no "na *o9a #i9+in+a: I"e lo9 $ar+i#o9 $ol+i*o9 9<lo $"e#en
im$")nar le:e9 ele*+orale9J lo I"e 9i)niH*a I"e e9+o9 en+e9 no $"e#en
$romo0er a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a# I"e +en)an $or o8=e+o le:e9 I"e
re)"len ma+eria9 #i9+in+a9 a la ele*+oral1
%or lo +an+o la9 minora9 $arlamen+aria9 : el $ro*"ra#or eneral #e la
Re$'8li*a +iene le)i+ima*i<n $ara im$")nar en a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a#
le:e9 ele*+orale9J al re9$e*+o la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i<n .a
e9+a8le*i#o ="ri9$r"#en*ia1
3>
Inter5 .$r)di!o
Da#o I"e el o8=e+o #e "n ="i*io $or a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# e9 9iem$re
"na norma )eneralJ lo9 9"=e+o9 $"e#en $romo0erla 9in +ener "n in+erD9 $ro$io :
#ire*+o *on rela*i<n a la 9"89i9+en*ia o an"la*i<n #e la norma )eneral I"e 9e
im$")na1 Lo an+erior .a #a#o l")ar a I"e al)"no9 a"+ore9 *on9i#eren I"e la
a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# no 9on 0er#a#ero9 ="i*io9J #a#o I"e Eal+a el
reI"i9i+o e9en*ial $ara I"e e,i9+a "na 0er#a#era *on+ro0er9ia1
%or ello *on9i#eramo9 I"e #e8e analizar9e *on ma9 #e+alle el $ro8lema #el
in+erD9 #e la9 $ar+e9 en la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#J #e8ien#o $ar+ir9e
#e I"e +o#o9 lo9 9"=e+o9 #e "n or#en ="r#i*o e9+!n 9"$e#i+a#o9 a la9 norma9
32
A**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# AS5BB31 Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i<n1 No0ena
$o*aJ +omo XIIIJ marzo #e 5BBB3J $1 6GB
36
Ca9+ro : Ca9+roJ /"0en+ino 01 LEl ar+*"lo 3B> Con9+i+"*ionalMJ 5 e#J MD,i*oJ %orr'aJ
3AAGJ $13?31
3>
A**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# 113BSA@1 Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i<n1 No0ena
$o*aJ +omo IXJ A8ril #e 3AAAJ $1 5>2
36
*on9+i+"*ionale9J in#e$en#ien+emen+e #e 9" a*+"a*i<n *omo mero9
$ar+i*"lare9 o *omo <r)ano9 #el E9+a#oK lo an+erior im$li*a I"e la o8li)a*i<n #e
a="9+ar 9"9 a*+o9 al or#enamien+o E"n#amen+al re*ae en +o#a9 la9 $er9ona9J
)o8ernan+e9 : )o8erna#o9J $ero *omo +o#a o8li)a*i<n ="r#i*a e9 *orrela+i0a #e
"n #ere*.o 9"8=e+i0oJ #e8emo9 *on*l"ir I"e +o#o9 +enemo9 el #ere*.o
9"8=e+i0o a I"e la a*+"a*i<n #e lo9 #em!9 9e a="9+e a lo9 $o9+"la#o9
E"n#amen+ale9 #el or#en ="r#i*oJ ello *on9+i+":e el E"n#amen+o #e la9
)aran+a9 in#i0i#"ale9J *"an#o 9e *on+ra$one el #ere*.o #e lo9 $ar+i*"lare9
Eren+e a la a*+"a*i<n #e lo9 <r)ano9 #el E9+a#oJ lo I"e no e,*l":e la $o9i8ili#a#
#e I"e en+re e9+o9 'l+imo9 9e a*+"ali*e m"+"amen+e la o8li)a*i<n #e re9$e+ar
el +e,+o *on9+i+"*ionalK *"an#o 9e #a la 9i+"a*i<n #e I"e "n <r)ano #el E9+a#o
0iola la *on9+i+"*i<nJ *omo 9eria el *a9o #e I"e 9e emi+an le:e9 *on+raria9 a
#i*.o or#enamien+oJ 9e a*+"aliza la $o9i8ili#a# #e I"e lo9 $ar+i*"lare9 I"e
re9"l+en aEe*+a#o9 im$")nen la le: a +ra0D9 #el ="i*io #e am$aroJ 9in I"e ello
im$i#a I"e al)'n <r)ano #el E9+a#o e9+D Ea*"l+a#o $ara im$")nar en 0a
="ri9#i**ional la *on9+i+"*ionali#a# #e e9e mi9mo or#enamien+o1
3?
No o89+an+e elloJ la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i<n .a e9+a8le*i#o el
*ri+erio #e I"e la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a# no e,i9+e a)ra0io : I"eJ $or
elloJ la na+"raleza #e la #eman#a re9$e*+i0a e9 9<lo la #e "na #en"n*ia #e
*on+ra#i**i<n en+re "n or#enamien+o 9e*"n#ario : la Con9+i+"*i<n1
3G
6. LA RE7RESENTACIN DE LOS SUJETOS
De a*"er#o *on el ar+*"lo 33 #e la le: re)lamen+ara #el ar+*"lo 3B>
*on9+i+"*ionalJ +an+o el a*+or *omo #el #eman#a#o #e8er!n *om$are*er
a="i*io $or *on#"*+o #e lo9 E"n*ionario9J I"e en +Drmino9 #e la9 norma9 I"e lo9
ri)enJ e9+!n Ea*"l+a#o9 $ara re$re9en+arlo91 En +o#o *a9o 9e $re9"mir!J I"e
I"ien *om$arez*a a ="i*io )oza #e re$re9en+a*i<n le)al : *"an+a *on la
*a$a*i#a# $ara .a*erloJ 9al0o $r"e8a en *on+rario1
La S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i<n .a e9+a8le*i#o I"e la9 $ar+e9
le)i+ima#a9 $ara e=er*er el me#io #e *on+rol *on9+i+"*ional #e I"e 9e +ra+aJ
#e8en .a*erlo #ire*+amen+e : no $or *on#"*+o #e a$o#era#o9J $"e9+o I"e no
e,i9+e or#enamien+o al)"no I"e $re0ea e9+e 9"$"e9+o1
3@
3?
Fal+a9ar Ro8le9J erm!n E#"ar#oJ L*on+ro0er9ia *on9+i+"*ional : a**i<n #e
in*on9+i+"*ionali#a#MJ MD,i*oJ Un)el E#i+orJ 5BB5J $1235
3G
Con+ro0er9ia Con9+i+"*ional 3>SA@1 Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i<n1 No0ena
$o*aJ +omo XIIJ a)o9+o #el 5BBBJ $1 A?>
3>
a) 8ra!!ione %arla'entaria
ConEorme al ar+*"lo ?5 #e la Le: re)lamen+ariaJ lo9 miem8ro9 #e la9
Era**ione9 $arlamen+aria9 I"e $rom"e0an "na a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a#
no $"e#en 9er re$re9en+a#o9J $"e9 e,i)e I"e la #eman#a e9+e Hrma#a $or
*"an#o meno9 el 22 Q #e lo9 in+e)ran+e9 #e lo9 re9$e*+i0o9 <r)ano9
le)i9la+i0o91
En la in9+an*ia ini*ial #e8er!n #e9i)nar *omo re$re9en+an+e9 *om"ne9 a
*"an#o meno9 #o9 #e 9"9 in+e)ran+e9J I"iene9 a*+"ar!n *on="n+a o
9e$ara#amen+e #"ran+e +o#o el $ro*e#imien+o : a"n #e9$"D9 #e *on*l"i#o
D9+e1 Si no 9e #e9i)naren re$re9en+an+e9 *om"ne9J el $re9i#en+e #e la
S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i<n lo .ar! #e oH*io1
Lo9 re$re9en+an+e9 *om"ne9 $o#r!n a*re#i+ar #ele)a#o9 $ara I"e .a)an
$romo*ione9J *on*"rran a la9 a"#ien*ia9 : en ella9 rin#an $r"e8a9 : Eorm"len
ale)a+o9J a9 *omo $ara I"e $rom"e0an in*i#en+e9 : re*"r9o9 a$li*a8le91
La9 Ea*"l+a#e9 #e lo9 re$re9en+an+e9 *om"ne9 no e9+!n re)"la#a9
e,$re9amen+eJ $or lo I"e #e8er! a$li*ar9e 9"$le+oriamen+e el ar+*"lo >R #el
C<#i)o Ee#eral #e %ro*e#imien+o9 Ci0ile9J I"e e9+a8le*e: el re$re9en+an+e e9+a
o8li)a#o a .a*er 0aler +o#a9 la9 a**ione9 : e,*e$*ione9 *om"ne9 a +o#o9 lo9
in+ere9a#o9 : a la9 $er9ona9 #e *a#a "no #e ello9J $eroJ 9i D9+o9 no *"i#an #e
.a*erla9 *ono*er o$or+"namen+e al re$re9en+an+eJ I"e#a D9+e li8re #e +o#a
$o9i8ili#a# Eren+e a lo9 omi9o91 El re$re9en+an+e *om'n +en#r! +o#a9 la9
Ea*"l+a#e9 : o8li)a*ione9 #e "n man#a+ario ="#i*ial1
Re9$e*+o a lo9 #ele)a#o9 9on $er9ona9 a I"iene9 $or me#io #e oH*io 9e
a"+oriza e,*l"9i0amen+e a in+er0enir en lo9 9"$"e9+o9 9e(ala#o9
an+eriormen+eK *a8e a*larar I"e la le: no e,i)e I"e lo9 #ele)a#o9 a*re#i+en
e9+ar Ea*"l+a#o9 $ara e=er*er el #ere*.oJ $or lo I"e *"alI"ier $er9ona $"e#e
#e9em$e(ar e9+a E"n*i<nJ *on+an#o *on el oH*io #e #e9i)na*i<n
*orre9$on#ien+eJ 9in em8ar)o e9+o no9 $are*e in*orre*+oJ $orI"e lo9 9"=e+o9
$"e#en #e9i)nar *omo #ele)a#o9 in*l"9o a I"ien no Eorme $ar+e #e 9"
e9+r"*+"ra or)!ni*aJ 9"$"e9+o en el *"al 9e e9+ara en el *a9o #e e=er*i*io #e la
$roEe9i<n #e a8o)a#o I"eJ *onEorme a la Le: eneral #e %roEe9ione9J reI"iere
++"lo1
Finalmen+e en la re$re9en+a*i<n #e lo9 <r)ano9 le)i9la+i0o9 #e8er! a*re#i+ar9e
#e a*"er#o *on la9 le:e9 or)!ni*a9 re9$e*+i0a91
3@
a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# 2 S5BBB1 Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i<n1 No0ena
$o*aJ +omo XIIJ a)o9+o #e 5BBBJ $1 6@6
3?
b) 7artido %ol)ti!o
En el *a9o #e lo9 $ar+i#o9 $ol+i*o9J #e *onEormi#a# *on lo9 ar+*"lo9 3B>
Era**i<n IIJ in*i9o E7J #e la Con9+i+"*i<n %ol+i*a #e lo9 E9+a#o9 "ni#o9 Me,i*ano9
: ?5 'l+imo $!rraEoJ #e 9" le: re)lamen+ariaK #e8en $romo0er la9 a**ione9 #e
in*on9+i+"*ionali#a# #e le:e9 ele*+orale9 $or *on#"*+o #e 9"9 #iri)en*ia9J
na*ionale9 o e9+a+ale9J 9e)'n e9 el *a9oJ $ero no #e 9" $re9i#en+e en Eorma
ai9la#a1 %or lo +an+o el $re9i#en+e #e "n Comi+D E=e*"+i0o E9+a+al *are*e #e
le)i+ima*i<n $ara e=er*er la reEeri#a a**i<n a nom8re : en re$re9en+a*i<n #el
$ar+i#o $ol+i*o I"e *"en+a *on re)i9+ro na*ional1
3A
C"an#o la a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# 9e $rom"e0a $or "n $ar+i#o $ol+i*o
*on #iri)en*ia *ole)ia#aJ #e8er! #e9i)nar #o9 re$re9en+an+e9 *om"ne9 #e
en+re 9"9 $ro$io9 in+e)ran+e9J I"iene9 a*+"ar!n *on="n+a o 9e$ara#amen+e
#"ran+e +o#o el $ro*e#imien+o : a"n #e9$"D9 #e *on*l"i#o D9+eJ : no
.a*iDn#olo lo .ar! #e oH*io el $re9i#en+e #e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e
la Na*i<n1
!) 7ro!$rador 1eneral de la Re%9bli!a
Toman#o en *"en+a el +er*er $!rraEo #el ar+*"lo 3B5 *on9+i+"*ional e9+a8le*e
I"e el %ro*"ra#or eneral #e la Re$'8li*a in+er0en#r! $er9onalmen+e en la9
a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#
El ar+*"lo 3B5 *on9+i+"*ional e9+a8le*e I"e in+er0en#r! $er9onalmen+e en
+o#o lo reEeri#o al e=er*i*io #e la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a# : no $or
*on#"*+o #e 9"9 inEeriore9 =er!rI"i*o9 o *"ale9I"iera o+ro9 re$re9en+an+e9K : el
ar+*"lo 6 LO%R rei+era I"e D9a e9 "na E"n*i<n $er9onal e in#ele)a8le #el
$ro*"ra#or )eneral1
Al re9$e*+o la S"$rema Cor+e De /"9+i*ia De La Na*i<n .a $re*i9a#o I"e no
*a8e #ele)a*i<n al)"na en la in+er$o9i*i<n #e la a**i<n #e
in*on9+i+"*ionali#a# J 9i no I"e .a #e 9er "na a*+"a*i<n $er9onal #el
$ro*"ra#orJ *on9i#eran#o im$ro*e#en+e la e=er*i#a al nom8re #el $ro*"ra#or
)eneral #e la re$'8li*a 9i el e9*ri+o #e la #eman#a re9$e*+i0a no *on+iene 9"
Hrma 9i no la #e o+ra $er9ona I"e 9i)n< en 9" a"9en*ia1J $"e9+o I"eJ #e "n
la#oJ en +al .i$<+e9i9 la in+er0en*i<n #el $ro*"ra#or e9 in#ele)a8le :J #e o+ro
la#oJ 9i el a*+i0o 0oli+i0o #e e=er*i+ar la a**i<n no E"e maniEe9+a#o $or el +i+"lar
#el #ere*.oJ al no 9i)nar la #eman#a ini*ialJ no $"e#e +ener9e $or ini*ia#a la
a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a#1
5B
3A
a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# 3 S5BBB1 Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i<n1 No0ena
$o*aJ +omo XIJ a8ril #e 5BBBJ $1 >6G
3G
d) Co'ii+n Na!ional de Dere!2o :$'ano
Re9$e*+o a la re$re9en+a*i<n #e e9+e <r)ano #e *on+rol *on9+i+"*ional #e
#ere*.o9 E"n#amen+ale9 no ="ri9#i**ionalJ la le: re)lamen+aria no e9+i$"la
na#a al re9$e*+o 9in em8ar)o en la $ra*+i*a la9 a**ione9 #e
in*on9+i+"*ionali#a# la9 $rom"e0e : Hrma el $re9i#en+e #e la Comi9i<n
Na*ional #e lo9 Dere*.o9 H"mano91 Con E"n#amen+o en el *on+eni#o #e lo9
ar+*"lo9 3>J Era**i<n IJ #e la Le: #e la Comi9i<n Na*ional #e lo9 Dere*.o9
H"mano9 : 3@ #el Re)lamen+o #e la Comi9i<n Na*ional #e lo9 Dere*.o9
H"mano9
A*re#i+a 9" $er9onali#a# *on *o$ia #el a*"er#o #e la C!mara #e Sena#ore9 #e
9" nom8ramien+o o *on +e9+imonio #e la e9*ri+"ra $'8li*a me#ian+e la *"al 9e
$ro+o*oliza la #e9i)na*i<n emi+i#a en 9" Ea0or $or la C!mara #e Sena#ore9 #el
Honora8le Con)re9o #e la Uni<n1
- a9 mi9mo #e9i)na #ele)a#o9 en lo9 +Drmino9 #el ar+*"lo >A en rela*i<n
*on el 33J 9e)"n#o $!rraEoJ #e la Le: Re)lamen+aria #e la9 Fra**ione9 I : II #el
ar+*"lo 3B> #e la Con9+i+"*i<n %ol+i*a #e lo9 E9+a#o9 Uni#o9 Me,i*ano9J a
li*en*ia#o9 : a"+oriza en +Drmino9 #el ar+*"lo 6Y #e la Le: Re)lamen+aria
$ara or no+iH*a*ione9J im$oner9e #e lo9 a"+o9 : re*i8ir *o$ia9 #e +ra9la#o
o+ra9 $er9ona91 %or lo +an+o 9e en+ien#e I"e no #e8e *om$are*er #e manera
$er9onal *omo el $ro*"ra#or )eneral $"e9 in*l"9o $"e#e nom8rar #ele)a#o9J
re9al+an#o I"e e9 el $re9i#en+e el I"e Hrma la #eman#a1
e) E.e!$ti,o #ederal
Re9$e*+o al +i+"lar #el %o#er E=e*"+i0o Fe#eralJ el ar+*"lo ?2 #e la Le:
Re)lamen+aria e9+a8le*e I"e 9er! re$re9en+a#o en +Drmino9 #el 9e)"n#o
$!rraEo #el ar+*"lo 33 #el mi9mo or#enamien+oJ $or lo I"e no9 remi+imo9 a lo
*omen+a#o en el *a$+"lo #e la9 *on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale9 al re9$e*+oJ
in*l":en#o la reEeren*ia al a*"er#o $"8li*a#o el A #e enero #e 5BB3 en el
Diario OH*ial #e la Fe#era*i<nJ en #on#e el $re9i#en+e #e+ermin< I"e 9"
re$re9en+a*i<n en *on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale9 : a**ione9 #e
in*on9+i+"*ionali#a# *orre9$on#e al Con9e=o /"r#i*o #e la %re9i#en*iaJ 9al0o
#i9$o9i*i<n le)al en *on+rario1
Re9$e*+o al 9i9+ema #e le)i+ima*i<n en el or#enamien+o ="r#i*o me,i*ano 9e
e9+a8le*e el 9i)"ien+e *"a#ra#o *om$ara+i0o:
5B
Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i<n : 9" a*e+aJ no0ena D$o*aJ +omo XIIJ a)o9+o #e
5BB$1 6@6J A**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# 2S5BBB1
3@
El eI"i0alen+e al 22Q
#e lo9 in+e)ran+e9 #e la
C!mara De Di$"+a#o9
#el Con)re9o #e la
Uni<n
En *on+ra #e le:e9 Ee#erale9 o
#el Di9+ri+o Fe#eral e,$e#i#a9
$or aI"Dl1
Le)i+ima*i<n
$ar+i*"lar
El eI"i0alen+e al 22Q
#e lo9 in+e)ran+e9 #el
Sena#o1
En *on+ra #e le:e9 Ee#erale9 o
#el Di9+ri+o Fe#eral e,$e#i#a9
$or el Con)re9o #e la "ni<n o
Tra+a#o9 In+erna*ionale9
*ele8ra#o9 $or el E9+a#o
me,i*ano1
Le)i+ima*i<n
$ar+i*"lar
%ro*"ra#or eneral #e
la Re$'8li*a
En *on+ra #e le:e9 #e *ar!*+er
Ee#eralJ e9+a+al : #el Di9+ri+o
Fe#eralK a9 *omo Tra+a#o9
In+erna*ionale9 *ele8ra#o9 $or
el E9+a#o me,i*ano1
Le)i+ima*i<n
"ni0er9al
El eI"i0alen+e al 22Q
#e lo9 in+e)ran+e9 #e
al)"no9 #e lo9 <r)ano9
le)i9la+i0o9 e9+a+ale91
En *on+ra #e le:e9 e,$e#i#a9
$or el $ro$io <r)ano
Le)i+ima*i<n
$ar+i*"lar
El eI"i0alen+e al 22Q
#e lo9 in+e)ran+e9 #e la
A9am8lea Le)i9la+i0a
#el Di9+ri+o Fe#eral
En *on+ra #e le:e9 e,$e#i#a9
$or el $ro$io <r)ano
Le)i+ima*i<n
$ar+i*"lar
%ar+i#o9 %ol+i*o9 *on
re)i9+ro na*ional an+e
el In9+i+"+o Fe#eral
Ele*+oral $or *on#"*+o
#e 9"9 #iri)en+e9
na*ionale9
En *on+ra #e le:e9 ele*+orale9
Ee#erale9 o lo*ale91
Le)i+ima*i<n
$ar+i*"lar
%ar+i#o9 %ol+i*o9 *on
re)i9+ro e9+a+al a +ra0D9
#e 9"9 #iri)en*ia91
En *on+ra #e le:e9 ele*+orale9
e,$e#i#a9 $or el <r)ano
le)i9la+i0o #e la en+i#a#
Ee#era+i0a I"e le9 o+or)< el
Le)i+ima*i<n
$ar+i*"lar
3A
re)i9+ro1
la Comi9i<n Na*ional #e
Dere*.o9 H"mano9J
en *on+ra #e le:e9 #e *ar!*+er
Ee#eralJ e9+a+al : #el #i9+ri+o
Ee#eralJ a9 *omo #e +ra+a#o9
in+erna*ionale9 *ele8ra#o9 $or
el e=e*"+i0o Ee#eral :
a$ro8a#o9 $or el 9ena#o #e la
re$'8li*aJ I"e 0"lneren lo9
#ere*.o9 ."mano9
*on9a)ra#o9 en e9+a
*on9+i+"*i<n1
Le)i+ima*i<n
$ar+i*"lar
or)ani9mo9 #e
$ro+e**i<n #e lo9
#ere*.o9 ."mano9
eI"i0alen+e9 en lo9
e9+a#o9 #e la re$"8li*a
en *on+ra #e le:e9 e,$e#i#a9
$or la9 le)i9la+"ra9 lo*ale9
Le)i+ima*i<n
$ar+i*"lar
la *omi9i<n #e
#ere*.o9 ."mano9 #el
#i9+ri+o Ee#eral
en *on+ra #e le:e9 emi+i#a9 $or
la a9am8lea le)i9la+i0a #el
#i9+ri+o Ee#eral1
Le)i+ima*i<n
$ar+i*"lar
O;JETO
El o8=e+o #e "na a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# lo *on9+i+":e "na norma
)eneral o +ra+a#o in+erna*ionalJ *":a *on9+i+"*ionali#a# 9e im$")na $or el
a*+orJ : I"e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i<n #e8e #e+erminar *on
8a9e en lo9 *on*e$+o9 #e in0ali#ez Eorm"la#o9 en la #eman#a re9$e*+i0a1
La a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# en MD,i*o e9 a $o9+erioriJ $or lo I"e la norma
im$")na#a #e8e #e .a8er 9i#o $re0iamen+e $rom"l)a#a : $"8li*a#a an+e9 #e
I"e 9e *"e9+ione 9" in*on9+i+"*ionali#a# : a#em!9 #i*.a norma #e8e 9er
$o9+erior a la en+ra#a en 0i)or #e la Le: Re)lamen+aria #el ar+*"lo 3B>
*on9+i+"*ional1
Den+ro #e la9 norma9 )enerale9 9"9*e$+i8le9 #e 9er o8=e+o #e "na a**i<n #e
in*on9+i+"*ionali#a# 9e en*"en+ran la9 *on9+i+"*ione9 #e la9 en+i#a#e9
Ee#era+i0a9J en 0ir+"# #e I"e +am8iDn 9e en*"en+ran 9"8or#ina#a9 a la
*on9+i+"*i<n Ee#eral: $"e9 e9+imar I"e la9 *on9+i+"*ione9 #e lo9 E9+a#o9 #e la
Re$'8li*a no $"e#en 9er analiza#a9 $or e9+a 0aJ im$li*ara I"e e9+o9
or#enamien+o9 lo*ale9 $"#ieran e9*a$ar #el *on+rol a89+ra*+o #e 9"8or#ina*i<n
*on re9$e*+o a la Con9+i+"*i<n Fe#eralJ lo *"al e9 ina#mi9i8leJ $"e9 *onEorme
al *on+eni#o #e lo9 ar+*"lo9 6BJ 63 : 322 #e la Con9+i+"*i<n %ol+i*a #e lo9
E9+a#o9 Uni#o9 Me,i*ano9J e9+e or#enamien+o e9 la le: 9"$rema #e +o#a la
5B
"ni<n : 9i 8ien lo9 E9+a#o9 9on li8re9 : 9o8erano9 en +o#o lo *on*ernien+e a 9"9
rD)imen in+eriorJ 9"9 Con9+i+"*ione9 en nin)'n *a9o $o#r!n *on+ra0enir la9
e9+i$"la*ione9 #el %a*+o Fe#eral1
53
En el *a9o #e lo9 re)lamen+o9 e9+a9 norma9 9on #e *ar!*+er )eneral #e9#e el
$"n+o #e 0i9+a ma+erialJ $ero no 9on le:e9 ene l 9en+i#o EormalJ $"e9 no 9on
e,$e#i#a9 $or lo9 <r)ano9 le)i9la+i0o9 9i no $or el $o#er E=e*"+i0o1 DE e9+a
maneraJ analizan#o el $rimer $!rraEo #el *ono*er! #e la9 a**ione9 #e
in*on9+i+"*ionali#a# I"e +en)an ar+*"lo 3B> *on9+i+"*ional e9+a8le*e I"e la
S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i<n $or o8=e+o $lan+ear $o9i8le
*on+ra#i**i<n en+re "na norma #e *ar!*+er )eneral : la $ro$ia Con9+i+"*i<nJ
$o#ra $en9ar9e I"e lo9 re)lamen+o9 9on o8=e+o #e e9+e +i$o #e ="i*io9J 9in
em8ar)oJ el $ro$io $re*e$+o e9+a8le*e a *on+in"a*i<n lo9 *a9o9 #e
$ro*e#en*ia #e la a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a#J .a8lan#o #e le:e9 e,$e#i#a9
$or el Con)re9o #e la "ni<nJ lo9 *on)re9o9 e9+a+ale9 o la A9am8lea #e
re$re9en+an+e9 #el Di9+ri+o Fe#eralJ lo9 +ra+a#o9 in+erna*ionale9J
A.ora 8ien lo9 re)lamen+o9 no lo9 e,$i#en lo9 *on)re9o9J 9ino lo9 +i+"lare9 #el
%o#er E=e*"+i0o : e9+a 9i+"a*i<n no e9+! $re0i9+a e,$re9amen+e en la
en"mera*i<n #e lo9 *a9o9 #e $ro*e#en*ia #e la9 a**ione9 #e
in*on9+i+"*ionali#a#1
55
A#em!9 $ara #e+erminar la $ro*e#en*ia #e la a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a#
#e8e a+ener9e a 9" na+"raleza ma+erial : no a 9" #enomina*i<nJ e9 #e*irJ no
8a9+a *on a+en#er a la #e9i)na*i<n I"e 9e le .a #a#o al momen+o #e 9"
*rea*i<nJ 9i no a 9" *on+eni#o ma+erial I"e lo #eHna *omo norma #e *ar!*+er
)eneral1
52
A9 e9$e*H*amen+e re9$e*+o #el #e*re+o #e $re9"$"e9+o #e e)re9o9 #el
Di9+ri+o Fe#eralJ la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i<n #e+ermin< I"e no e9
"na norma )eneral $ara eEe*+o9 #e in*on9+i+"*ionali#a#J $or lo I"e no $B"e#e
9er o8=e+o #e e9+e +i$o #e ="i*io91
56
Al re9$e*+o *a8e re9al+ar I"e la Le: Or)!ni*a #el E9+a#o #e Morelo9 9i +iene el
*ar!*+er #e norma )eneral1
5>
53
Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i<nJ No0ena D$o*aJ +omo XIIJ marzo #e 5BB3J $1 66GJ
a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# AS5BB3
55
Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i<nJ No0ena D$o*aJ +omo IXJ a8ril #e 3AAAJ $1 5>GJ
a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# 6SA@1
52
Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i<nJ No0ena D$o*aJ +omo IXJ a8ril #e 3AAAJ $1 5>?J
a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# 6SA@1
56
Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i<nJ No0ena D$o*aJ +omo IXJ a8ril #e 3AAAJ $1 5>3J
a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# 6SA@1
5>
Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i<nJ No0ena D$o*aJ +omo IXJ Ee8rero #e 3AAAJ $1
5@@J a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# 3SA@1
53
MATERIA ELECTORAL
En ma+eria ele*+oral $ro*e#e la a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# a"nI"e limi+a#a
a la im$")na*i<n #e norma9 )enerale9J 9in $o#er 0er9ar 9o8re a*+o9 *on*re+o9
#e a$li*a*i<n *":a *on9+i+"*ionali#a# 9e *on+rola ="ri9#i**ionalmen+e a +ra0D9
#e la9 in9+i+"*ione9 $re0i9+a9 en la Le: eneral #el Si9+ema #e Me#io9 #e
Im$")na*i<n en Ma+eria Ele*+oral1
5?
La S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i<n .a e9+a8le*i#o lo I"e #e8e
en+en#er9e $or ma+eria ele*+oral $ara lo9 eEe*+o9 #el ar+*"lo 3B>
*on9+i+"*ional: la9 norma9 ele*+orale9 no 9on la9 I"e e9+a8le*en el rD)imen
norma+i0o #e lo9 $ro*e9o9 ele*+orale9 $ro$iamen+e #i*.o9J 9i no +am8iDn la9
I"eJ a"nI"e *on+eni#a9 en or#enamien+o9 #i9+in+o9 a "na le: o *<#i)o
ele*+oral 9"9+an+i0oJ re)"lan a9$e*+o9 0in*"la#o9 #ire*+a o in#ire*+amen+e *on
#i*.o9 $ro*e9o9 o I"e #e8en inT"ir en ello #e "na manera o #e o+raJ *omo $or
e=em$loJ #i9+ri+a*i<n o re#i9+ri+a*i<nJ *rea*i<n #e <r)ano9 a#mini9+ra+i0o9 $ara
Hne9 ele*+orale9J or)aniza*i<n #e la9 ele**ione9J Hnan*iamien+o $'8li*oJ
*om"ni*a*i<n 9o*ial #e lo9 $ar+i#o9J lmi+e9 #e la9 ero)a*ione9 : mon+o9
m!,imo9 #e a$or+a*ione9J #eli+o9 : Eal+a9 a#mini9+ra+i0a9 : 9"9 9an*ione91 %or
lo +an+o e9a9 norma9 $"e#en im$")nar9e a +ra0D9 #e la a**i<n #e
in*on9+i+"*ionali#a#1
5G
A#em!9 .a e9+a8le*i#o I"e la ma+eria ele*+oral +am8iDn *om$ren#e lo9
a9$e*+o9 rela*iona#o9 *on la9 re)la9 a$li*a8le9 al $er9onal #e lo9 <r)ano9
ele*+orale91
5@
#INALIDAD
La Hnali#a# #e "na a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# e9 e,aminar la
*on9+i+"*ionali#a# #e la le: o +ra+a#o *on+ro0er+i#oK e9+o e9J #e+erminar 9i 9e
a="9+a o no a la9 #i9$o9i*ione9 *on9+i+"*ionale9J $ara lo *"al la S"$rema Cor+e
#e /"9+i*ia #e la Na*i<n e=er*e 9" Ea*"l+a# #e in+er$re+ar el +e,+o *on9+i+"*ional
: H=ar 9" 9en+i#o : al*an*e91
4IOLACIONES INDIRECTAS A LA CONSTITUCIN
No +o#o9 lo9 a9$e*+o9 #e la norma )eneral o +ra+a#o in+erna*ional o8=e+o #e
"na a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# 9on e,amina8le9 en "n ="i*io #e e9+a
na+"ralezaJ 9i no 9olo la9 *"e9+ione9 *on9+i+"*ionale9JK e9+o e9J 9" a#e*"a*i<n al
+e,+o *on9+i+"*ionalJ $or lo I"e no $"e#en in+ro#"*ir9e a la li+i9J $or $rin*i$ioJ
*"e9+ione9 rela*iona#a9 *on 0iola*ione9 al $rin*i$io #e le)ali#a#1
5?
Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i<nJ No0ena D$o*aJ +omo XIJ ="nio #e 5BBBJ $1 22AJ
a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# >S5BBB1
5G
Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i<nJ No0ena D$o*aJ +omo IXJ a8ril #e 3AAAJ $1 5>>J
a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# 3BSA@1
5@
Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i<nJ No0ena D$o*aJ +omo IXJ a8ril #e 3AAAJ $1 5>5J
a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# 3BSA@1
55
No o89+an+e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i<n .a e9+a8le*i#o I"e 9
$"e#en e,aminar9e *on*e$+o9 #e in0ali#ez $or 0iola*ione9 in#ire*+a9 a la
Con9+i+"*i<nJ 9iem$re : *"an#o e9+!n 0in*"la#a9 #e mo#o E"n#amen+al *on la
le: im$")na#a en la a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a#J lo I"e $ermi+eJ am$liar la
a$li*a*i<n #e la9 llama#a9 )aran+a9 #e 9e)"ri#a#J *on*e8i#a9 ori)inalmen+e
*omo )aran+a9 in#i0i#"ale9J al $"n+o #e +ener le *ar!*+er #e norma9 re*+ora9
#e +o#a a*+"a*i<n $'8li*a1
5A
A e9+e re9$e*+o la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i<n .a re9"el+o I"e la
a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# $ro+e)e la9 $ar+e9 #o)m!+i*a9 : or)!ni*a #e la
Con9+i+"*i<nJ $"e9 9e +ra+a #e "n me#io #e *on+rol a89+ra*+o a +ra0D9 #el *"al
9e .a*e "na #en"n*ia #e in*on9+i+"*ionali#a# re9$e*+o #e norma9 o le:e9
)enerale9 I"e 9ean *on+raria9 a la Le: S"$rema1
2B
<. EL 7ROCESO DE ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD.
1. Nor'ati,idad a%li!able
La9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#J 9e ri)en $or lo #i9$"e9+o en lo9 ar+*"lo9
3B6J 3B> : 3BGJ Era**i<n XVI *on9+i+"*ionale9J a9 *omo la Le: Re)lamen+aria
#e la9 Era**ione9 I : II #el ar+*"lo 3B> #e la Con9+i+"*i<n %ol+i*a #e lo9 E9+a#o9
Uni#o9 Me,i*ano9J la Le: Or)!ni*a #el %o#er /"#i*ial #e la Fe#era*i<n : el
C<#i)o Fe#eral #e %ro*e#imien+o9 Ci0ile91
2. Co'%eten!ia o !a%a!idad del Trib$nal.
La *om$e+en*ia $ara *ono*er : re9ol0er #e la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#
9er! el %leno #e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i<n : +am8iDn la9 Sala9
#e n"e9+ro M!,imo Tri8"nalJ *"an#o en la re9ol"*i<n I"e 9e #i*+e no 9e
a8or#en lo9 +ema9 e9+ri*+amen+e *on9+i+"*ionale9J a9 *omo lo rela+i0o a la9
Ea*"l+a#e9 #el Mini9+ro in9+r"*+orJ I"ien 9e en*ar)a #e realizar +o#o9 lo9 a*+o9
ne*e9ario9 $ara $oner el ="i*io en 9" e9+a#o #e re9ol"*i<n1
23

". La de'anda de a!!i+n de in!ontit$!ionalidad.
Se en+en#er! *omo L#eman#aM aI"ella I"e 9e $re9en+a el "l+imo #a #el $lazo
$re0i9+o $ara la $romo*i<n re9$e*+i0a1
El ar+*"lo ?B #e la Le: re)lamen+aria e9+a8le*e el $lazo )eneral #e 2B
#a9 na+"rale9 $ara la $romo*i<n #e la a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a#1 Como la
#i9$o9i*i<n e9 e,$re9aJ no *a8e a$li*ar la re)la )eneral #e I"e en lo9 $lazo9
9olo 9e *om$"+an #a9 .!8ile91
5A
Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i<nJ No0ena D$o*aJ +omo XIIJ a)o9+o #e 5BBBJ $1
6@6J a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# 6SAA1
2B
Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i<n : 9" a*e+aJ No0ena D$o*aJ +omo XIIJ a)o9+o #e
5BBBJ $1 6@6J +e9i9 %S/ G2S5BB1
23
Fal+azar Ro8le9J erm!n E1 LCon+ro0er9ia Con9+i+"*ional : A**i<n #e
In*on9+i+"*ionali#a#M1 Me,i*o1 Un)el e#i+or1 5BB51 %$1 222
52
El $lazo 9e *"an+a a $ar+ir #el #a 9i)"ien+e a la Ee*.a #e $"8li*a*i<n #e
la norma )eneral o +ra+a#o in+erna*ional im$")na#o en el *orre9$on#ien+e
me#io oH*ialJ e9+a8le*ien#o e,$re9amen+e I"eJ 9i el "l+imo #a #el $lazo E"era
in.!8ilJ la #eman#a $o#r! $re9en+ar9e el $rimer #a .!8il 9i)"ien+eJ a"nI"e
e9+e 'l+imo *a9o no $"e#e #ar9e en ma+eria ele*+oral1
En norma9 )enerale9 ele*+orale9J el $lazo $ara $re9en+ar la #eman#a #e
a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# +am8iDn e9 #e 2B #a9 na+"rale9J $ero *omo en
e9+a ma+eria +o#o9 lo9 #a9 9e *on9i#eran .!8ile9J no $ro*e#er! la $rorro)a
e9+a8le*i#a en la re)la )eneralJ $or lo I"e #e8er! $re9en+ar9e la #eman#a an+e
el Se*re+ario eneral #e A*"er#o9 #e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i<n
o la $er9ona I"e D9+e a"+ori*eJ $or +ra+ar9e #e "na $romo*i<n #e +ermino1
$e%uisitos.
La #eman#a $or $rin*i$io #e *"en+a9 #e8e Eorm"lar9e $or Le9*ri+oMJ $or lo I"e
#e8e e9+ar Hrma#aJ 9al0o la $o9i8ili#a# #e Eorm"larla 0a +ele)r!H*aJ *"an#o el
a*+or ra#iI"e E"era #el Di9+ri+o Fe#eralJ .i$<+e9i9 I"e no $o#r! a*+"alizar9e 9i
$rom"e0e "na Era**i<n $arlamen+ariaJ $"e9 en e9e *a9o la le: re)lamen+aria
e,i)e I"e la #eman#a e9+e Hrma#a $or lo9 $romo0en+e91
ConEorme al ar+*"lo ?3 #e la Le: Re)lamen+ariaJ el e9*ri+o #e #eman#a
#e8er! 9e(alar:
I. Lo no'bre & =r'a de lo %ro'o,enteK $ara lo *"al #e8en
a9en+ar9e lo9 nom8re9 : Hrma9 #e lo9 $romo0en+e9J e9+a8le*iDn#o9e en
el ar+*"lo ?5 #el or#enamien+oJ I"e *"an#o la #eman#a 9e $rom"e0a
$or la9 minora9 $arlamen+aria9J #e8er! e9+ar Hrma#a $or lo meno9 $or
el 22Q #e lo9 in+e)ran+e9 #e lo9 <r)ano9 le)i9la+i0o9 #e I"e 9e +ra+e1
II. Lo +r(ano le(ilati,o & e.e!$ti,o >$e 2$bieran e'itido &
%ro'$l(ado la nor'a (enerale i'%$(nada.
III. La nor'a (eneral !$&a in,alide- e re!la'e & el 'edio o=!ial en
>$e e 2$biere %$bli!ado?
I4. Lo %re!e%to !ontit$!ionale >$e e eti'en ,iolado? &
4. Lo !on!e%to de in,alide-.
A#em!9 el ar+*"lo ?3 #e la le: re)lamen+aria no e,i)e I"e 9e i#en+iHI"en a
lo9 +er*ero9 in+ere9a#o9K 9in em8ar)oJ *omo a la9 a**ione9 #e
in*on9+i+"*ionali#a# #e8en a$li*ar9e la9 re)la9 #e la9 *on+ro0er9ia9
*on9+i+"*ionale9J en *a9o #e I"e e,i9+aJ #e8er! 9e(alar9e la #enomina*i<n
oH*ial #el <r)ano o a"+ori#a# I"e $"e#a +ener in+erD9 en la 9"89i9+en*ia #e la
norma )eneral im$")na#aJ $ara I"e $"e#a *om$are*er al ="i*io a maniEe9+ar
lo I"e le *on0iniere1
&ersonalidad del promovente.
56
La le: re)lamen+aria no e,i)e I"e el $romo0en+e a*re#i+e 9" $er9onali#a#K 9in
em8ar)oJ el ar+i*"lo 5G?J Era**i<n IJ #el C<#i)o Fe#eral #e %ro*e#imien+o9
Ci0ile9J a$li*a8le 9"$le+oriamen+eJ #i9$one I"e la #eman#a #e8e a*om$a(ar9e
el #o*"men+o I"e a*re#i+e la $er9onali#a# #el $romo0en+eJ $or lo I"e:
o La9 minora9 $arlamen+aria9 +en#ran a 9" Ea0or la $re9"n*i<n #e I"e
#e9em$e(an el *ar)o #e ele**i<n $o$"lar *on I"e 9e o9+en+enJ 9al0o
$r"e8a en *on+rarioJ $or lo I"e a Eal+a #e e,.i8i*i<n #e la9 *on9+an*ia9
re9$e*+i0a9 no 9erian raz<n $ara *on9i#erar irre)"lar " o89*"ra la
#eman#a1
o El %ro*"ra#or eneral #e la Re$"8li*a e9+ara o8li)a#o a e,.i8ir 9"
nom8ramien+o1
o La9 #iri)en*ia9 #e lo9 %ar+i#o9 %ol+i*o9 +am8iDn +en#ran a 9" Ea0or la
$re9"n*i<n #e I"e re$re9en+an a e9+o9 'l+imo9J 9al0o #e I"eJ *onEorme a
la Le: Ele*+oral a$li*a8le 9ea e0i#en+e I"e *arez*an #e *ali#a#1
Copias.
'(

La le: re)lamen+aria +am$o*o e,i)e la $re9en+a*i<n #e *o$ia9 #e la #eman#aJ
$ero re9$e*+o #e8e a$li*ar9e 9"$le+oriamen+e el ar+*"lo 5G? Era**i<n IIJ #el
C<#i)o Fe#eral #e %ro*e#imien+o9 Ci0ile9J al 9er ne*e9ario *orrer +ra9la#o a la9
#em!9 $ar+e9J #e a*"er#o a la le: re)lamen+aria1
En *a9o #e no e,.i8ir la9 *o$ia9 ne*e9aria9 $ara *orrer +ra9la#o a la9
$ar+e9 en el ="i*ioJ $o#ra re*aer en "n a"+o #e $re0en*i<n1
/. 7ro!edi'iento.
a) T$rno.
El ar+*"lo 56 #e la Le: re)lamen+aria #i9$one I"e re*i8i#a la #eman#aJ el
$re9i#en+e #e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i<n #e9i)nara a "n
Mini9+ro in9+r"*+or $ara I"e reali*e +o#o9 lo9 a*+o9 ne*e9ario9 .a9+a $oner el
="i*io en e9+a#o #e re9ol"*i<n1
b) Cali=!a!i+n de la De'anda.
Una 0ez I"e D9+a #e9i)na#o el Mini9+ro in9+r"*+orJ D9+e 9e en*ar)a #e e,aminar
la #eman#a : #e #i*+ar el $rimer a"+o o re9ol"*i<n #el ="i*ioK e9+a
#e+ermina*i<n $"e#e *on9i9+ir en a#mi+ir la #eman#aJ o 8ienJ man#ar 9"89anar
9"9 irre)"lari#a#e9 " o89*"ri#a#1
!uto admisorio.
Si la #eman#a 9a+i9Ea*e +o#o9 lo9 reI"i9i+o9 le)ale9J el Mini9+ro in9+r"*+or #e8e
a#mi+irlaJ #an#o 0i9+a a lo9 <r)ano9 le)i9la+i0o9 : e=e*"+i0o I"e ."8iere emi+i#o
: $rom"l)a#o la norma )eneral o +ra+a#o in+erna*ional im$")na#oJ $ara I"e
25
I8#em $$1 2?3
5>
en "n $lazo #e 3> #a9 rin#an inEorme *on la9 razone9 : E"n#amen+o9 le)ale9
$ara 9o9+ener la 0ali#ez #e la norma o8=e+o #e la a**i<n #e
in*on9+i+"*ionali#a#J e9+a8le*iDn#o9e I"e en el *a9o #el Con)re9o #e la Uni<nJ
*a#a C!mara I"e lo in+e)ra #e8er! ren#ir inEorme $or 9e$ara#o1
El $lazo #e I"in*e #a9 #e8e *om$"+ar9e *onEorme a la9 re)la9
)enerale9J e9+o e9J 9olo *on #a9 .!8ile9 : a $ar+ir #el 9i)"ien+e #a9 al I"e
9"r+a lo9 eEe*+o9 la no+iH*a*i<n #el a*"er#o re9$e*+i0oJ al no #i9$oner9e
e,$re9amen+e o+ra *o9a1
22
C"an#o la norma im$")na#a *orre9$on#a a la ma+eria ele*+oralJ el $lazo
$ara ren#ir el inEorme 9er! #e ? #a9 na+"rale9J $orI"e en e9+o9 *a9o9 +o#o9 lo9
#a9 9on .!8ile9J a"nI"e +am8iDn #e8e *on+ar9e a $ar+ir #el 9i)"ien+e #a al
I"e 9"r+an lo9 eEe*+o9 la no+iH*a*i<n #e la re9ol"*i<n1
!uto desechatorio.
El ar+*"lo 5> #e la Le: re)lamen+aria Ea*"l+a al Mini9+ro in9+r"*+or a #e9e*.ar
#e $lano la #eman#a 9i en*on+rare mo+i0o maniHe9+o e in#"#a8le #e
im$ro*e#en*ia1 %or lo *"al la im$ro*e#en*ia #e8e #eri0ar #el *on+eni#o #el
e9*ri+o #e #eman#aJ 9in ne*e9i#a# #e I"e 9e a$or+e $r"e8a al)"na1
!uto de prevencin
El ar+*"lo ?6 #e la Le: re)lamen+aria e9+a8le*e la $o9i8ili#a# #e I"e el Mini9+ro
in9+r"*+or $re0en)a al $romo0en+e #e la #eman#a o 9"9 re$re9en+an+e9
*om"ne9 $ara I"eJ en *a9o #e e,i9+irJ 9"89anen la9 irre)"lari#a#e9 "
o89*"ri#a# #e la mi9ma1
%or Lirre)"lari#a#e9M 9e #e8er! en+en#er I"e la #eman#a *arez*a #e
al)"no #e lo9 reI"i9i+o9 e9+a8le*i#o9 le)almen+eJ *omo 9era la Eal+a #e
men*i<n #e lo9 #a+o9 a I"e 9e reHere el ar+*"lo ?3 #el or#enamien+o 9e(ala#o
;*on+eni#o #e la #eman#a7J a9 *omo el *a9o #e I"e no 9e e,.i8an *o$ia9
9"H*ien+e9 #e la $romo*i<n1
26
La o89*"ri#a# #eri0a #e "na #eH*ien+e maniEe9+a*i<n #e lo9 .e*.o9 o
#a+o9 I"e #e8en $ro$or*ionar9e en la #eman#aJ *omo $o#ra 9er la
#enomina*i<n in*om$le+a #el <r)ano I"e emi+iera la le: im$")na#a1
Al #i*+ar e9+a #e+ermina*i<nJ #e8e 9e(alar9e al $romo0en+e "n $lazo #e
> #a9 #en+ro #e lo9 *"ale9 #e8en 9"89anar9e la9 irre)"lari#a#e91 E9+e $lazo 9e
*om$"+ara *on #a9 .!8ile9J 9al0o la ma+eria ele*+oralJ en I"e el $lazo 9er! #e
2 #a9 na+"rale9J #e a*"er#o *on el 9e)"n#o $!rraEo #el ar+*"lo ?6 : +oman#o
en *"en+a I"e e9+o9 *a9o9 +o#o9 lo9 #a9 9on .!8ile91
22
I8#em1 %$12?5
26
I8#em1 %$1 2?6
5?
La le: re)lamen+aria e,$re9amen+e no #i9$one la9 *on9e*"en*ia9 #el
in*"m$limien+o al reI"erimien+o men*iona#oJ $or lo I"e el Mini9+ro in9+r"*+or
9i *on9i#era I"e el a9"n+o e9 #e im$or+an*ia : +ra9*en#en*iaJ #e8er! an+e9 #e
#e9e*.ar la #eman#aJ *orrer +ra9la#o al %ro*"ra#or eneral #e la Re$"8li*a $or
el $lazo #e > #a9 +ran9*"rri#o9 lo9 *"ale9J *on 0i9+a en el $e#imen+o #el
%ro*"ra#or 9i lo .i*iereJ o 9in DlJ el Mini9+ro in9+r"*+or re9ol0er! 9o8re la
a#mi9i<n o #e9e*.amien+o #e la #eman#a1
!) In8or'e.
La li+i9 #e la a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# 9e H=a *on la #eman#a : lo9
inEorme9 I"e rin#an lo9 <r)ano9 le)i9la+i0o9 : e=e*"+i0o I"e ."8iera emi+i#o :
$rom"l)a#o la norma )eneral im$")na#aJ a9 *omo *on el $e#imen+o #el
%ro*"ra#or eneral #e la Re$"8li*a1
In)ormes de los demandados.
'*
El ar+*"lo ?6 #e la Le: re)lamen+ariaJ #i9$one I"e lo9 <r)ano9 le)i9la+i0o9 :
e=e*"+i0o I"e ."8ieran emi+i#o : $rom"l)a#o la norma )eneral o8=e+o #e la
a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a#J #e8er! ren#ir inEorme *on la9 razone9 :
E"n#amen+o9 ne*e9ario9 $ara 9o9+ener la 0ali#ez #e la norma im$")na#a o
$ara in0o*ar la im$ro*e#en*ia #el ="i*io1
El $lazo $ara ren#ir lo9 inEorme9 9er! #e 3> #a9 .!8ile9J *on+a#o9 a
$ar+ir #el 9i)"ien+e9 al I"e 9"r+a eEe*+o9 la no+iH*a*i<n #el a"+o I"e a#mi+i< la
#eman#a1
En ma+eria ele*+oralJ el $lazo $ara ren#ir el inEorme 9er! #e ? #a9
na+"rale9J in#e$en#ien+emen+e #e I"e el $lazo 9e *om$"+e a $ar+ir #el #ia
9i)"ien+e al I"e 9"r+a eEe*+o9 la no+iH*a*i<n #e la re9ol"*i<n1
+)ectos de la )alta de in)orme.
La le: re)lamen+aria no e9+a8le*e 9an*i<n al)"na $ara el *a9i #e I"e lo9
#eman#a#o9 no rin#an lo9 inEorme9 9o9+enien#o la 0ali#ez #e la norma
im$")na#aJ $or lo I"e el 'ni*o eEe*+o 9er! I"e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e
la Na*i<n re9"el0a el ="i*io *on 8a9e en lo9 *on*e$+o9 #e in0ali#ez : el +e,+o #e
la norma )eneral im$")na#aJ a"nI"e $o#ra *on9i#erar9e I"e #e8er! +ener9e
$or *ier+o lo9 .e*.o9 im$"+a#o9 #ire*+amen+e a *a#a #eman#a#o I"e no
*on+e9+eJ 9al0o $r"e8a en *on+rario1
d) 4ita al 7ro!$rador 1eneral de la Re%$bli!a.
El ar+*"lo ?? #e la Le: re)lamen+aria e9+a8le*e I"e el Mini9+ro in9+r"*+or #ar!
0i9+a al %ro*"ra#or eneral #e la Re$"8li*a *on la #eman#a : lo9 inEorme9 I"e
."8ieran ren#i#o lo9 <r)ano9 #eman#a#o9J a Hn #e I"e Eorm"le el $e#imen+o
2>
I8#em $$1 2?>
5G
I"e *orre9$on#aJ lo I"e $o#r! eEe*+"ar9e .a9+a an+e9 #e la *i+a*i<n $ara
9en+en*ia1
e) 4ita %ara ale(ar.
ConEorme al ar+*"lo ?G #e la Le: re)lamen+ariaJ "na 0ez ren#i#o9 lo9 inEorme9
o +ran9*"rri#o9 lo9 $lazo9 $ara elloJ el Mini9+ro in9+r"*+or $on#r! lo9 a"+o9 a la
0i9+a #e la9 $ar+e9 $ara I"e Eorm"len ale)a+o9 en el $lazo #e > #a9J
*om$"+!n#o9e 9olo lo9 .!8ile9 : a $ar+ir al I"e 9"r+an eEe*+o9 la no+iAH*a*ion
*orre9$on#ien+e1
En *a9o #e la ma+eria le*+oralJ el $lazo $ara Eorm"lar ale)a+o9 9er! #e 5
#a9 na+"rale9J *on+a#o9 a $ar+ir #el 9i)"ien+e al I"e 9"r+an 9"9 eEe*+o9 la
no+iH*a*i<n #e la re9ol"*i<n1
Lo an+erior im$li*a I"e en el mi9mo a"+o $or el I"e 9e #a 0i9+a al
%ro*"ra#or eneral #e la Re$"8li*a *on la #eman#a : lo9 inEorme9 #e8er!
$oner9e a la 0i9+a #e la9 $ar+e9 el e,$e#ien+e $ara la Eorm"la*i<n #e lo9
ale)a+o91
Lo9 ale)a+o9 #e8er!n e,$re9ar9e $or e9*ri+oJ *onEorme la9 re)la9
)enerale9 $ara la9 $romo*ione91
8) 7r$eba.
La Le: re)lamen+aria no e9+a8le*e la $o9i8ili#a# #e I"e la9 $ar+e9 rin#an
$r"e8a9J 9in em8ar)oJ la $ro$ia S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i<n .a
e9+ima#o la $o9i8ili#a# #e $ro8ar la9 $re+en9ione9 *on9+i+":e "n elemen+o
e9en*ial #e la )aran+a #e a"#ien*ia I"e el $ro$io le)i9la#or #e8e re9$e+arJ 9in
I"e ello im$liI"e la $o9i8ili#a# ilimi+a#a #e oEre*er $r"e8a9J $ero la limi+a*i<n
I"e $"e#a e9+a8le*er9e no #e8e lle)ar al )ra#o #e $ro#"*ir la in#eEen9i<n #e
la9 $ar+e91
2?
No o89+an+e lo an+eriorJ el ar+*"lo ?@ #e la Le: re)lamen+aria #i9$one
I"eJ .a9+a an+e9 #e #i*+ar9e 9en+en*iaJ el Mini9+ro in9+r"*+or $"e#e 9oli*i+ar a
la9 $ar+e9 o a I"ien ="z)"e *on0enien+eJ +o#o9 aI"ello9 elemen+o9 ne*e9ario9
$ara la me=or 9ol"*i<n #el a9"n+oJ mien+ra9 I"e en el *a9o #e I"e el %leno
*on9i#erara ne*e9ario I"e 9e re*a8ara al)"no $ara re9ol0er *orre*+amen+eJ
$o#r! or#enar9e la re$o9i*i<n #el $ro*e#imien+o1
Si la le: im$")na#a *orre9$on#e a la ma+eria ele*+oralJ el Mini9+ro
in9+r"*+or $"e#e 9oli*i+ar o$ini<n a la Sala S"$erior #el Tri8"nal Ele*+oral #el
%o#er /"#i*ial #e la Fe#era*i<nJ 9in I"e re)"le el $lazo #en+ro #el *"al #e8a
ren#ir9e la o$ini<n 9oli*i+a#aJ $or lo I"e 9e a$li*ara el $lazo #e 2 #a9J I"e
9erian na+"rale91
2?
%ara lo an+erior 9e e9+a8le*i< "na +e9i9 ="ri9$r"#en*ia I"e en 9" r"8ro #ir!:
AUDIENCIA1 EL CUM%LIMIENTO DE DICHA ARANTIA %OR EL LEISLADOR NO IM%LICA
LA %OSIFILIDAD ILIMITADA DE %ROFAR1 Seminario /"#i*ial #e la Fe#era*i<n1 No0ena
$o*a1 Tomo VI1 Se$+iem8re #e 3AAG1 %!)ina 3?G1
5@
La re#a**i<n #e lo9 ar+i*"lo ?G : ?@ #e la Le: re)lamen+aria e9+a8le*e
"na 9i+"a*i<n in"9i+a#a: lo9 ale)a+o9 #e la9 $ar+e9 9e rin#en
in#e$en#ien+emen+e #e I"e el Mini9+ro in9+r"*+or re*a8e $r"e8a9 o noJ e
in*l"9o an+e9 #e I"e e9+o o*"rraJ $ie9 el $rimer $re*e$+o *i+a#o #i9$one I"e
+ran9*"rri#o el $lazo $ara I"e lo9 #eman#a#o9 rin#an 9"9 inEorme9J 9e $on#r!
a la 0i9+a #e la9 $ar+e9 el e,$e#ien+e $ara I"e Eorm"len ale)a+o91
2G
() In!idente.
$eglas generales.
La le: re)lamen+aria +am$o*o #i*e na#a #e lo9 in*i#en+e9 +ra+!n#o9e #e la9
a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#J $or lo *"al 9er! a$li*a8le el *a$+"lo II #el
T+"lo II #e la Le: re)lamen+ariaJ I"e re)"la lo9 in*i#en+e9 en ma+eria #e
*on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale9J el *"al #i9+in)"e en+re lo9 in*i#en+e9 #e
e9$e*ial $ron"n*iamien+o e in*i#en+e9 #e $ron"n*iamien+o *on="n+o *on la
9en+en*ia #eHni+i0a1
Incidentes de especial pronunciamiento.
El ar+*"lo 32 #e la Le: re)lamen+aria e9+a8le*e I"e lo9 in*i#en+e9 #e e9$e*ial
$ron"n*iamien+o $"e#en $romo0er9e $or la9 $ar+e9J an+e el Mini9+ro in9+r"*+orJ
an+e9 #e I"e 9e #i*+e la 9en+en*ia1
La 9"89+an*ia*i<n #e lo9 in*i#en+e9 e9+a $re0i9+a 9olo *on la *ele8ra*i<n
#e "na a"#ien*ia en la I"e el Mini9+ro in9+r"*+or re*i8ir! la9 $r"e8a9 : ale)a+o9
#e la9 $ar+e9 : #i*+ara la re9ol"*i<n I"e *orre9$on#aK e9+o e9J la in+erlo*"+oria
en el in*i#en+e1
An+e lo $a9a#oJ 9e #e8er! $re*i9ar I"e $o#ra $en9ar9e I"e la $o9i8ili#a# #e
oEre*er : ren#ir $r"e8a9 en lo9 in*i#en+e9 9eria *on+raa a la Lna+"ralezaM #e la9
a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#J #a#o I"e ello no e9+! $re0i9+o $ara el ="i*io
en lo $rin*i$alJ 9in em8ar)oJ I"e an+e la Eal+a #e la #i9$o9i*i<n e,$re9a en
*on+rarioJ la re)"la*i<n #e lo9 in*i#en+e9 en la9 *on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale9J
in*l":en#o la *"e9+i<n $ro8a+oriaJ 9on a$li*a8le9 a la9 a**ione9 #e
in*on9+i+"*ionali#a#J $"e9 9i en la )enerali#a# #e lo9 *a9o9 la
*on9+i+"*ionali#a# #e norma )eneral im$")na#a #e8er! #e+erminar9e a $ar+ir
#el +e,+o al 9er *onEron+a#o *on la *on9+i+"*i<nJ $ara re9ol0er lo9 in*i#en+e9 e9
ne*e9ario a*re#i+ar .e*.o9 *on*re+o9 a $ar+ir #e lo9 *"ale9 9e re9ol0er!1
2@
2) A!$'$la!i+n de a!!ione de in!ontit$!ionalidad.
El ar+*"lo ?A #e la Le: re)lamen+aria Ea*"l+a al %re9i#en+e #e la S"$rema Cor+e
#e /"9+i*ia #e la Na*i<n $ara #e*re+ar la a*"m"la*i<n #e #o9 o m!9 a**ione9 #e
in*on9+i+"*ionali#a#J *on la 'ni*a *on#i*i<n #e I"e 9e im$")ne la mi9ma
norma )eneral en +o#a9 ella91
2G
I8#em $$1 2?A
2@
I8#em $$1 2?A1
5A
La a*"m"la*i<n $"e#e #e*re+ar9e #e oH*io o a $e+i*i<n #e $ar+e91
La le: re)lamen+aria no e9+a8le*e nin)'n +r!mi+e $ara #e*re+ar la
a*"m"la*i<nJ $or lo I"e 9e #e8er! a$li*ar9e el ar+*"lo G2 #el *<#i)o Fe#eral #e
%ro*e#imien+o9 Ci0ile9J I"e #i9$one lo 9i)"ien+e: L9i lo9 ="i*io9 9e en*"en+ran
en el mi9mo +ri8"nalJ la a*"m"la*i<n $"e#e or#enar9e #e oH*io o a $e+i*i<n #e
$ar+eJ $or el $ro*e#imien+o in*i#en+alM1
Lo I"e im$li*a I"e la a*"m"la*i<n #e8er! +rami+ar9e *onEorme a la9
re)la9 $ara lo9 in*i#en+e9 #e e9$e*ial $ron"n*iamien+oJ el +r!mi+e #e8er!
eEe*+"ar9e $or el %re9i#en+e #e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i<nJ #a#o
I"e a9 lo e9+a8le*e la $ro$ia le: re)lamen+aria1
A9J #e8er! 9e(alar9e "na a"#ien*ia #e $r"e8a9 : ale)a+o9J *on*l"i#a la
*"alJ el %re9i#en+e #e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i<n #i*+ara la
re9ol"*i<n I"e *orre9$on#a1
El eEe*+o #e la a*"m"la*i<n 9er! I"e 9e +rami+en +o#o9 lo9 ="i*io9 *omo
"n 9olo e,$e#ien+eJ lo I"e im$li*a I"e .a8r! "n 9olo Mini9+ro9 in9+r"*+or1
El a"+o I"e #e*re+e la a*"m"la*i<n no e9 re*"rri8leJ $ie9 la Le:
re)lamen+aria 9olo $re0D lo9 re*"r9o9 #e re*lama*i<n : I"e=aK 9in em8ar)oJ el
ar+*"lo GB #e la mi9ma le: e9+a8le*e I"e +ra+!n#o9e #e a**ione9 #e
in*on9+i+"*ionali#a#J la re*lama*i<n 9olo $ro*e#er! re9$e*+o #e a"+o9 #el
Mini9+ro in9+r"*+or I"e #e*re+en la im$ro*e#en*ia o el 9o8re9eimien+o #e la
a**i<n1
i) Cone@idad.
El ar+*"lo ?A #e la Le: re)lamen+aria #i9$one I"e *"an#o e,i9+a *one,i#a#
en+re a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#J *on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale9 o ="i*io9
#e am$aroJ 9e e9+ar! a lo #i9$"e9+o en lo9 ar+*"lo9 2G : 2@J I"e re)"lan la
*one,i#a# : el a$lazamien+o #e ="i*io9 #e am$aro en el *a9o #e *on+ro0er9ia9
*on9+i+"*ionale91
No 9er!n a*"m"la8le9J $ero *"an#o e,i9+a *one,i#a# en+re 0aria9 #e
ella9 : 9" e9+a#o $ro*e9al lo $ermi+aJ $o#r! a*or#a9e I"e 9e re9"el0an en la
mi9ma 9e9i<n1
El ar+*"lo 2G e9+a8le*e la $o9i8ili#a# #e I"e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia
#e la Na*i<nJ a 9oli*i+"# #e al)"no #e 9"9 in+e)ran+e9J $"e#e or#enar me#ian+e
a*"er#o9 )enerale9J el a$lazamien+o #e lo9 ="i*io9 #e am$aro ra#i*a#o9 an+e
ellaJ .a9+a I"e 9e re9"el0a "na *on+ro0e*ia *on9+i+"*ional en I"e 9e im$")ne
la mi9ma norma )eneral1
%or lo an+erior e,i9+en #i0er9a9 Eorma9 #e *one,i#a#J I"e 9er!n:
2B
Conexidad entre acciones de inconstitucionalidad "
controversias constitucionales.
C"an#o "na mi9ma norma )eneral 9ea o8=e+o #e "na o 0aria9 a**ione9 #e
in*on9+i+"*ionali#a# :J al mi9mo +iem$oJ "na o 0aria9 *on+ro0er9ia9
*on9+i+"*ionale9J la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i<n $o#r! or#enar I"e
+o#o9 lo9 ="i*io9 9e re9"el0an en "na mi9ma 9e9i<nJ 9in a*"m"larlo9J #a#o I"e
la9 *on+ro0er9ia9 no 9on a*"m"la8le91 Ello9 9iem$re I"e el e9+a#o $ro*e9al #e
lo9 ="i*io9 *one,o9 $ermi+a la me#i#a in#i*a#aK e9+o e9J I"e la re9ol"*i<n #e
nin)"no #e ello9 #e8a re+ra9ar9e #ema9ia#o1
Conexidad entre acciones de inconstitucionalidad " ,uicio
de amparo.
C"an#o "na mi9ma norma )eneral 9ea o8=e+o #e "na o 0aria9 a**ione9 #e
in*on9+i+"*ionali#a# :J al mi9mo +iem$o #e "no o 0ario9 ="i*io9 #e am$aroJ la
S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la na*i<n $o#r! emi+ir "n a*"er#o )eneral
or#enan#o el a$lazamien+o #e la re9ol"*i<n #el o lo9 ="i*io9 #e )aran+a9 .a9+a
I"e 9e #i*+e 9en+en*ia en la o la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#J *a9o en el
I"e no *orrer! la *a#"*i#a# en lo9 ="i*io9 #e am$aro1
Conexidad entre acciones de inconstitucionalidad,
controversias constitucionales " ,uicios de amparo.
C"an#o e,i9+an a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#J *on+ro0er9ia9
*on9+i+"*ionale9 : ="i*io9 #e am$aro I"e 0er9en 9o8re la mi9ma norma )eneralJ
la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i<n $o#r! or#enar la a*"m"la*i<n #e la9
$rimera9J a#em!9 #e or#enar I"e +an+o D9+a9 *omo la9 *on+ro0er9ia9 9e
re9"el0an en "na mi9ma 9e9i<nJ a9 *omo I"e la re9ol"*i<n #e lo9 ="i*io9 #e
am$aro rela*iona#o9 9e a$la*e .a9+a I"e 9e #i*+en 9en+en*ia re9$e*+i0a en la9
a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a# : en la9 *on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale91
.) Ale(ato.
Lo9 ale)a+o9 9on maniEe9+a*ione9 #e la9 $ar+e9 en "n ="i*io +en#en+e9 a
#emo9+rar I"e lo9 .e*.o9 in0o*a#o9 en 9" #eman#a o *on+e9+a*i<n I"e#aron
a*re#i+a#o9 *on la9 $r"e8a9 a$or+a#a9 al ="i*ioJ in9i9+ien#o normalmen+e en
9"9 $re+en9ione9 re9$e*+i0a91
En el *a9o #e la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#J lo9 ale)a+o9 #e8en
Eorm"lar9e $or e9*ri+oJ #a#o I"e no e,i9+e a"#ien*ia en la I"e $"e#an
e,$re9ar9eJ #i9$onien#o el ar+*"lo ?G #e la Le: re)lamen+ariaJ I"e la9 $ar+e9
#i9$on#r!n #el $lazo #e > #a9 .!8ile9 $ara Eorm"larlo9J "na 0ez I"e el Mini9+ro
in9+r"*+or $on)a a 9" 0i9+a lo9 a"+o9J lo I"e o*"rre "na 0ez ren#i#o9 lo9
inEorme9 #e lo9 <r)ano9 #eman#a#o9 o +ran9*"rri#o el $lazo $ara ello1
23
En el *a9o #e ma+eria ele*+oralJ el $lazo $ara Eorm"lar ale)a+o9 e9
#e 5 #a9 na+"rale9J $"e9 +o#o9 lo9 #a9 9on .!8ile91
0. 7ro&e!to de reol$!i+n.
El ar+*"lo ?@ #e la Le: re)lamen+aria #i9$one I"e "na 0ez a)o+a#o el
$ro*e#imien+oJ el mini9+ro in9+r"*+or $ro$on#r! al Tri8"nal %leno el $ro:e*+o #e
9en+en*ia $ara la re9ol"*i<n #eHni+i0a #e la a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a#1
El +i+"lo rela+i0a a la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a# no lo e9+a8le*e
e,$re9amen+eJ a9 I"e #e8er! a$li*ar9e a e9+o9 ="i*io9 la9 re)la9 $ara la
Eorm"la*i<n #el $ro:e*+o : la9 9e9ione9 #el +ri8"nal %leno o Sala9 #e la
S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i<n 9e e9+a8le*e *on rela*i<n a la9
*on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale91
La e,*e$*i<n e9 la ma+eria ele*+oralJ $"e9 re9$e*+o el ar+*"lo ?@ #e la
Le: re)lamen+aria e9+a8le*e I"e el $ro:e*+o #e re9ol"*i<n #e8er! $re9en+ar9e
al %leno #en+ro #e lo9 > #a9 9i)"ien+e9 al en I"e 9e .a:a a)o+a#o el
$ro*e#imien+oJ #e8iDn#o9e #i*+ar la re9ol"*i<n #en+ro #el $lazo #e > #a9
9i)"ien+e9 aI"el en I"e el Mini9+ro in9+r"*+or ."8iera $re9en+a#o 9" $ro:e*+o1
Am8o9 $lazo9 9e *"en+an en #a9 na+"rale91
1. Sei+n de reol$!i+n.
Decisiones del &leno " -alas de la -uprema Corte de .usticia de
la Nacin.
La Le: Or)!ni*a #el %o#er /"#i*ial #e la Ee#era*i<n #i9$one I"e la9 #e*i9ione9
#el %leno 9e +omaran $or "nanimi#a# o ma:ora #e 0o+o9J 9ien#o la re)la
)eneral I"e 8a9+e la $re9en*ia #e 9ie+e Mini9+ro9 $ara 9e9ionarJ $ero en el *a9o
#e a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a#J al i)"al I"e $ara la9 *on+ro0er9ia9
*on9+i+"*ionale9 9e reI"iere #e "n mnimo #e o*.o Mini9+ro9 $re9en+e9 en el
%leno1
2A
El ar+*"lo 3B>J Era**i<n IIJ Con9+i+"*ionalJ e9+a8le*e I"e en la9 a**ione9
#e in*on9+i+"*ionali#a#J la9 rela*ione9 #e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la
Na*i<n 9olo $o#r!n #e*larar la in0ali#ez #e la9 norma9 )enerale9 im$")na#a9
9iem$re I"e E"eren a$ro8a#a9 $or la ma:ora #e *"an#o meno9 o*.o 0o+o9J lo
I"e im$li*a I"e 9olo el %leno $o#r! re9ol0er e9+e +i$o #e ="i*io9 *"an#o
$ro*e#a #e*larar in*on9+i+"*ional la norma )eneral o +ra+a#o in+erna*ional
*on+ro0er+i#oJ $"#ien#o *ono*er la9 Sala9 *"an#o $or *"alI"ier mo+i0o no
$ro*e#a +al #e*lara*i<n1
%or 9" $ar+eJ el ar+*"lo G5 #e la Le: re)lamen+ariaJ a#em!9 #e
re$ro#"*ir la #i9$o9i*i<n *on9+i+"*ionalJ e9+a8le*e I"e *"an#o no 9e lo)re la
2A
Ar+*"lo 6 #e la Le: Or)!ni*a #el %o#er /"#i*ial #e la Fe#era*i<n1
25
ma:ora in#i*a#aJ el %leno #e9e9+imara la a**i<n e=er*i+a#a : or#enara el
ar*.i0o #el e,$e#ien+e1
2. Seione ordinaria.
Lista de asuntos.
An+e9 #e eEe*+"ar9e "na 9e9i<n #e %leno o #e Sala9J 9e H=a en lo9 e9+ra#o9 "na
li9+a #e lo9 a9"n+o9 I"e 9e 0er!n en #i*.a 9e9i<n1
Desarrollo de la sesin.
La9 9e9ione9 en #on#e 9e re9"el0e a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a# 9e
#e9arrollan en +Drmino9 9imilare9 a aI"ella9 rela+i0a9 a la9 *on+ro0er9ia9
*on9+i+"*ionale9 o ="i*io9 #e am$aro1
En el ar+*"lo 3@? #e la Le: #e am$aroJ *onEorme al *"alJ el #a 9e(ala#o
$ara la a"#ien*iaJ el 9e*re+ario re9$e*+i0o #ar! *"en+a #el $ro:e*+o #e
re9ol"*i<nJ leer! la9 *on9+an*ia9 I"e 9e(alen lo9 Mini9+ro9J $oniDn#o9e
inme#ia+amen+e a #i9*"9i<n el a9"n+o1J 9"H*ien+emen+e #e8a+i#oJ 9e $ro*e#er!
a la 0o+a*i<n : el %re9i#en+e .ar! la #e*lara*i<n I"e *orre9$on#aJ $"#ien#o
Eorm"lar9e 0o+o9 $ar+i*"lare9 $or $ar+e #e lo9 Mini9+ro9 I"e no e9+Dn #e
a*"er#o *on la re9ol"*i<n #e la ma:ora1
En el *a9o #e 9er ne*e9aria "na 9e9i<n a#i*ional $ara re9ol0erJ e9+a
#e8er! H=ar9e #en+ro #el $lazo #e > #a9 $o9+eriore9 a la $re9en+a*i<n #el
$ro:e*+o #el Mini9+ro in9+r"*+orJ $"e9 e,i9+e e9e +Drmino $ara re9ol0er lo I"e
im$i#eJ i)"almen+e re+irar el $ro:e*+o : a$lazar el a9"n+oJ $or lo I"e n"e9+ro
M!,imo Tri8"nal #e8er! re9ol0er #ire*+amen+e en la 9e9i<nJ 9i #e*i#en no
a$ro8ar el *i+a#o $ro:e*+o1
+ngrose.
En)ro9ar 9i)niH*a L.a*er ma9 )r"e9oMJ en el *a9o #e la9 re9ol"*ione9 emi+i#a9
$or +ri8"nale9 *ole)ia#o9J *omo lo e9 la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i<nJ
an+e9 #e la 9e9i<n re9$e*+i0a 9e #i9+ri8":en en+re lo9 miem8ro9 #el +ri8"nalJ en
el *a9o #e lo9 Mini9+ro9 J*o$ia9 #el $ro:e*+o Eorm"la#o $or el $onen+eK en la
9e9i<nJ lo9 Mini9+ro9 #e8a+en *on 8a9e en el $ro:e*+o : $"e#en a$ro8arlo en
9"9 +Drmino9 o .a*erle mo#iH*a*ione9J +an+o en el 9en+i#o *omo en la9
*on9i#era*ione9 I"e lo 9"9+en+an : a"n en la Eorma #e re#a*+ar "no : o+ra91
He*.o e9+oJ al e,$e#ien+e 9e a)re)a el #o*"men+o en I"e 9e .a*e
*on9+ar la re9ol"*i<n #el +ri8"nalK e9+o e9 el en)ro9eJ e9 #e*irJ a)re)ar al
e,$e#ien+e la9 Eo=a9 I"e *on+ienen la 9en+en*iaJ lo I"e .a*e m!9 )r"e9o1
&u/licacin.
Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i<n1
22
El ar+*"lo G2 #e la Le: re)lamen+aria #i9$one I"e a la9 9en+en*ia9 I"e 9e #i*+e
en la9 a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a# 9e a$li*ara lo9 ar+*"lo9 63J 62J 66 : 6>
#el mi9mo or#enamien+oJ I"e 9e reHeren a la9 *on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale91
%or elloJ el ar+*"lo 66 #e la Le: re)lamen+ariaJ "na 0ez #i*+a#a la
9en+en*iaJ el %re9i#en+e #e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i<n or#enara
no+iH*arla a la9 $ar+e9 : man#ara $"8li*arla #e manera in+e)ra en el Seminario
/"#i*ial #e la Fe#era*i<nJ ="n+o *on lo9 0o+o9 $ar+i*"lare9 I"e 9e Eorm"len1
La $"8li*a*i<n en el <r)ano oH*ial #el %o#er ="#i*ial #e la Fe#era*i<n no
e9+! *on#i*iona#a en Eorma al)"na al 9en+i#o #e la re9ol"*i<nJ $or lo I"e +o#a9
la9 9en+en*ia9 I"e 9e emi+en re9$e*+o #e a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a# 9e
$"8li*aran en el Semanario1
Diario 0#cial de la 1ederacin.
A#em!9 #e la $"8li*a*i<n en el Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i<nJ 9e
e9+a8le*e I"e *"an#o la 9en+en*ia #e*lare la in0ali#ez #e norma9 )enerale9J 9e
$"8li*ara +am8iDn en el Diario OH*ial #e la Fe#era*i<n : en el <r)ano oH*ial en
I"e la9 norma9 in0ali#a#a9 9e ."8ieren $"8li*a#o ori)inalmen+eK e9+o 9i)niH*a
I"e +o#a9 la9 9en+en*ia9 #i*+a#a9 en a**ione9 #e in*on9+i+"*ionali#a# I"e
re9"l+en Ea0ora8le9 $ara lo9 a*+ore9 #e8er!n $"8li*ar9e en #i*.o DiarioJ
I"e#an#o e,*l"i#a9 #e e9+a #i9$o9i*i<n 9olo aI"ella9 e=e*"+oria9 en la9 I"e 9e
9o8re9ea en el ="i*ioJ 9e #e*lare 0ali#a la norma im$")na#a o 9e #e9e9+ime la
a**i<n $or no al*anzar9e la ma:ora mnima #e o*.o 0o+o9 $ara #e*lararla
in*on9+i+"*ional1
A. LA SENTENCIA EN LA ACCIN DE
INCONSTITUCIONALIDADB
En la Le: re)lamen+aria 9e e9+a8le*e *"!l .a #e 9er el *on+eni#o #e la9
9en+en*ia9J $or reEeren*ia a lo re)"la#o re9$e*+o #e la9 9en+en*ia9 #i*+a#a9
*on mo+i0o #e *on+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale9 mi9mo9 $rin*i$io9 I"e en lo
)eneral $"e#en a$li*ar9e a la A**i<n #e In*on9+i+"*ionali#a#J $or lo +an+o *on
arre)lo al ar+*"lo 63J la 9en+en*ia #e8er! *on+ener:
a2 La H=a*i<n 8re0e : $re*i9a #e la9 norma9 )enerale9 im$")na#a9K
/2 Lo9 $re*e$+o9 I"e la E"n#amen+enK
c2 La9 *on9i#era*ione9 I"e 9"9+en+en 9" 9en+i#oJ a9 *omo lo9 $re*e$+o9 I"e
en 9" *a9o 9e e9+imaren 0iola#o9K
d2 Lo9 al*an*e9 : eEe*+o9 #e la 9en+en*iaK
26
e2 lo9 $"n+o9 re9ol"+i0o9 I"e #e*re+en el 9o8re9eimien+oJ o #e*laren la 0ali#ez
o in0ali#ez #e la9 norma9 )enerale91
La9 9en+en*ia9 9e #e8er!n $"8li*ar n+e)ramen+eJ : #e manera *on="n+a *on
lo9 0o+o9 $ar+i*"lare9 emi+i#o9J en el Semanario /"#i*ial :J *"an#o 9ean
e9+ima+oria9J +am8iDn en el Diario OH*ial #e la Fe#era*i<n :J en 9" *a9oJ en el
<r)ano ;#iario7 oH*ial en I"e la le: im$")na#a 9e ."8iere $"8li*a#o1
CUADRO DE MACORDAS REQUERIDAS 7ARA QUE 7ROS7ERE LA
DECLARACIN DE INCONSTITUCIONALIDADE EN #UNCIN DEL NFMERO
DE MINISTROS 7RESENTES
N9'ero de
'ie'bro del
7leno
7reente
A 8a,or de la
In!ontit$!ionali
dad
En !ontra de la
In!ontit$!ionali
dad
Ma&or)a
re>$erida
33 @ 2 G51GQ
3B @ 5 @B1BQ
A @ 3 @@1@Q
@ @ B UNANIMIDAD
a) E8e!to de la Senten!iaB
La9 9en+en*ia9 9e 8eneH*ian #el 0alor #e *o9a ="z)a#aJ e9 #e*irJ no 9on
9"9*e$+i8le9 #e re*"r9o al)"no ;ar+*"lo >3 LR3B>7 : 9e im$onen a +o#o9 lo9
$o#ere9 $'8li*o9 : a"+ori#a#e9 ;ar+*"lo 62 LR3B>71 A#em!9J la S"$rema Cor+e
no $"e#e 0ol0er a *ono*er #e la *on9+i+"*ionali#a# #e e9a9 mi9ma9 norma9
;i#en+i#a# #e o8=e+o7 *"an#o lo9 *on*e$+o9 #e in0ali#ez ale)a#o9 9ean lo9
mi9mo9 ;i#en+i#a# #e *a"9a7J $or 9er D9a "na *a"9a le)al #e im$ro*e#en*ia1
G. LA IM7ROCEDENCIA C SO;RESEIMIENTO
Se)'n el ar+*"lo ?> #e la LR $o#r!n a$li*ar la9 *a"9ale9 #e im$ro*e#en*ia
#el ar+*"lo 3A #e e9+a le: *on e,*e$*i<n #e la Era**i<n II re9$e*+o #e le:e9
ele*+orale9 9ien#o a$li*a8le9 e im$i#ien#o "n $ron"n*iamien+o 9o8re el Eon#o
#el a9"n+o1
%o#emo9 men*ionar *omo al)"na9 #e la9 *a"9ale9 #e im$ro*e#en*ia:
Con+ra #e*i9ione9 #e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la Na*i<nK
Con+ra norma9 )enerale9 o a*+o9 I"e 9ean ma+eria #e "na *on+ro0er9ia
$en#ien+e #e re9ol0erJ 9iem$re I"e e,i9+a i#en+i#a# #e $ar+e9J norma9
)enerale9 o a*+o9 : *on*e$+o9 #e in0ali#ezK
Con+ra norma9 )enerale9 o a*+o9 I"e ."8ieren 9i#o ma+eria #e "na
e=e*"+oria #i*+a#a en o+ra *on+ro0er9iaJ o *on+ra la9 re9ol"*ione9
2>
#i*+a#a9 *on mo+i0o #e 9" e=e*"*i<nJ 9iem$re I"e e,i9+a i#en+i#a# #e
$ar+e9J norma9 )enerale9 o a*+o9 : *on*e$+o9 #e in0ali#ezJ en lo9 *a9o9
a I"e 9e reHere el ar+*"lo 3B>J Era**i<n IJ 'l+imo $!rraEoJ #e la
Con9+i+"*i<n %ol+i*a #e lo9 E9+a#o9 Uni#o9 Me,i*ano91
C"an#o .a:an *e9a#o lo9 eEe*+o9 #e la norma )eneral o a*+o ma+eria #e
la *on+ro0er9iaK
C"an#o no 9e .a:a a)o+a#o la 0a le)almen+e $re0i9+a $ara la 9ol"*i<n
#el $ro$io *onTi*+oK
C"an#o la #eman#a 9e $re9en+are E"era #e lo9 $lazo9 $re0i9+o9 en el
ar+*"lo 53J :
En lo9 #em!9 *a9o9 en I"e la im$ro*e#en*ia re9"l+e #e al)"na
#i9$o9i*i<n #e e9+a le:1
En +o#o *a9oJ la9 *a"9ale9 #e im$ro*e#en*ia #e8er!n e,aminar9e #e oH*io1
Como *a"9ale9 #e 9o8re9eimien+o en*on+ramo9 la9 9i)"ien+e9:
C"an#o #"ran+e el ="i*io a$are*iere o 9o8re0iniere al)"na #e la9 *a"9a9
#e im$ro*e#en*ia a I"e 9e reHere el ar+*"lo an+eriorK
C"an#o #e la9 *on9+an*ia9 #e a"+o9 a$are*iere *laramen+e #emo9+ra#o
I"e no e,i9+e la norma o a*+o ma+eria #e la *on+ro0er9iaJ o *"an#o no 9e
$ro8are la e,i9+en*ia #e e9e 'l+imo1
Al re9$e*+o la ="ri9$r"#en*ia 9e(ala I"e $or LmaniHe9+oM #e8e en+en#er9e
lo I"e 9e a#0ier+e en Eorma $a+en+e : a89ol"+amen+e *lara #e la le*+"ra #e la
#eman#aJ #e lo9 e9*ri+o9 a*lara+orio9 o #e am$lia*i<n en 9" *a9oJ : #e lo9
#o*"men+o9 I"e 9e ane,en a +ale9 $romo*ione9K mien+ra9 I"e lo Lin#"#a8leM
re9"l+a #e I"e 9e +en)a la *er+eza : $lena *on0i**i<n #e I"e la *a"#a #e
im$ro*e#en*ia #e I"e 9e +ra+e eEe*+i0amen+e 9e a*+"aliza en el *a9o
*on*re+o1
6B
La9 *a"9a9 #e im$ro*e#en*ia #el ="i*ioJ *orre9$on#e analizarla9 al $leno #e
la 9"$rema *or+e *"an#o no 9ean maniHe9+a9 e in#"#a8le91 Si Eren+e al mo+i0o
#e im$ro*e#en*ia ."8iera al)"na #"#a $ara el Mini9+ro in9+r"*+orJ en+on*e9 no
$o#ra #e*re+ar9e el #e9e*.amien+o #e la #eman#a :J en *on9e*"en*iaJ la9
*a"9a9 #e im$ro*e#en*ia I"e 9e in0o*aran $or lo9 #eman#a#o9 9<lo $o#ran
9er analiza#a9 $or el %leno #e la Cor+e al $ron"n*iar la 9en+en*ia #eHni+i0a1
63
No 9e a*+"aliza "n mo+i0o maniHe9+a e in#"#a8le #e im$ro*e#en*ia $ara
#e9e*.ar la #eman#aJ 9i $ara ello el mini9+ro in9+r"*+or reI"iere .a*er "na
in+er$re+a*i<n #ire*+a #e al)'n $re*e$+o #e la *on9+i+"*i<n Ee#eral $ara
6B
Te9i9 n'mero 3@@J?621 Con+ro0er9ia *on9+i+"*ional1 Al*an*e #e la e,$re9i<n Lmo+i0o
maniHe9+o e in#"#a8le #e im$ro*e#en*iaM $ara el eEe*+o #el #e9e*.amien+o #e la
#eman#a1
63
Te9i9 n'mero 5BBJ3B51 Con+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale91 Ca"9a9 #e im$ro*e#en*ia #el
="i*ioJ *orre9$on#e analizarla9 al $leno #e la 9"$rema *or+e *"an#o no 9ean
maniHe9+a9 e in#"#a8le91
2?
#e+erminar 9" a*+"aliza*i<n 9e reI"erira #e "n an!li9i9 m!9J $ro$io #e la
9en+en*ia #eHni+i0a1
65
1H. TERMINACIN ANORMAL DEL 7ROCESO DE LA
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDADB
El $ro*e9o ini*ia#o $or la a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# +erminar!
normalmen+e *on "na 9en+en*ia I"e re9"el0a 9o8re la9 $re+en9ione9 #e Eon#o
$lan+ea#a9 en la #eman#aJ $ero *a8e +am8iDn la $o9i8ili#a# #e "na
+ermina*i<n #el $ro*e9o anormal o e,*e$*ionalJ $or la I"e la S"$rema Cor+e no
en+ra en el Eon#o #el a9"n+o1 En e9+e 9en+i#oJ #e8e #e9+a*ar9e I"e la $re0i9i<n
#el ar+*"lo ?> LR3B>J 9e)'n el *"al #e8er! el mini9+ro in9+r"*+or en la9
a**ione9 ;$ro*e9o9J m!9 8ien7 #e in*on9+i+"*ionali#a# a$li*ar la9 *a"9a9 #e
im$ro*e#en*ia : 9o8re9eimien+o #e lo9 ar+*"lo9 3A : 5B1 De8e 9e(alar9e I"eJ
#a#o I"e la a$re*ia*i<n #e e9+a im$ro*e#en*ia *orre9$on#e e,*l"9i0amen+e al
mini9+ro in9+r"*+orJ 9e *on+em$la en la $ro$ia le: "na )aran+a $or la I"e lo9
#em!9 miem8ro9 #el <r)ano *ole)ia#o 9e *orre9$on9a8ilizan #e 9" #e*i9i<n oJ
$or el *on+rarioJ la *orri)en o re*+iH*an: *a8r! re*"r9o #e re*lama*i<n Z*on+ra
lo9 a"+o9 o re9ol"*ione9 I"e a#mi+an o #e9e*.en "na #eman#aJ 9"
*on+e9+a*i<n o 9"9 re9$e*+i0a9 im$li*a*ione9 ;ar+*"lo >313 LR3B>71
CONCLUSIONES.
31 Tra9 la9 reEorma9 #e 3AA6 el m!9 al+o <r)ano ="ri9#i**ional #e la na*i<n
*on la9 a+ri8"*ione9 *onEeri#a9 me#ian+e "na #e la9 ma:ore9 reEorma9 al
9i9+ema ="#i*ial #e n"e9+ro $a9 9e $erHla *omo el +ri8"nal *on9+i+"*ional
$or e,*elen*iaJ #e9lin#!n#ola #e la9 la8ore9 a#mini9+ra+i0a9 :
*on*e#iDn#ole *om$e+en*ia e,*l"9i0a1 *on e9+e Eor+ale*imien+o en 9"
*ali#a# #e +ri8"nal *on9+i+"*ional 9e *on+in'a *on la lnea #e la9 'l+ima9
reEorma9J #e$"ran#o la *om$e+en*ia #el mi9moJ : $erHl!n#olo *omo
m!,imo in+er$re+a #e la *on9+i+"*i<n #en+ro #el !m8i+o ="ri9#i**ional1
Sin $er="i*io #e lo an+erior n"e9+ra S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la
Na*i<n +iene +o#a9 la9 *om$e+en*ia9 : a+ri8"*ione9 $ara lo)rar 9er "n
Tri8"nal Con9+i+"*ional Eorma : ma+erialmen+e .a8lan#oJ +o#a0a no
lo)ra 9erla )ra*ia9 a la9 #i0er9a9 *om$e+en*ia9 I"e 9e le a+ri8":en E"era
#e la9 *"e9+ione9 *on9+i+"*ionale9 en e9+ri*+o 9en+i#o I"e le #an "na
#o8le na+"raleza $or "na $ar+e *omo +ri8"nal *on9+i+"*ional : $or o+ra
*omo "n +ri8"nal m!,imo #e *a9a*i<n en el I"e $re#omina la $rimera1
65
Te9i9 n'mero 3@@JBBG1 Con+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale91 No 9e a*+"aliza "n mo+i0o
maniHe9+a e in#"#a8le #e im$ro*e#en*ia $ara #e9e*.ar la #eman#aJ 9i $ara ello el
mini9+ro in9+r"*+or reI"iere .a*er "na in+er$re+a*i<n #ire*+a #e al)'n $re*e$+o #e la
*on9+i+"*i<n Ee#eral
2G
51 La re9+r"*+"ra*i<n #el ar+*"lo 3B> *on9+i+"*ional aHna la9 *on+ro0er9ia9
*on9+i+"*ionale9 $re0i9+a9 #e9#e 3A3G : *rea a#em!9 la9 a**ione9 #e
in*on9+i+"*ionali#a#J ine,i9+en+e9 a e9a9 Ee*.a9J *on lo I"e 9e *on9oli#a
n"e9+ro 9i9+ema na*ional #e #eEen9a #e la *on9+i+"*ionali#a#1 $or lo *"al
la *rea*i<n #e la a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# e9 el me#io #e *on+rol #e
la 9"$rema*a #e la *on9+i+"*i<nJ $orI"e Hnalmen+eJ D9+a in*ier+a en+re
o+ro9J lo9 me*ani9mo e in9+r"men+o *on lo I"e la *on9+i+"*i<n em$ren#e
9" a"+o$ro+e**i<n1
21 La a**i<n me,i*ana #e in*on9+i+"*ionali#a# e9 "n in9+r"men+o $ro*e9alN
*on9+i+"*ional a +ra0D9 #el *"al el %ro*"ra#or eneral #e la Re$"8l*aJ
*"alI"ier minora $arlamen+aria *on9i9+en+e en al menor el 22Q #e lo9
$arlamen+ario9 #el re9$e*+i0o <r)ano le9)ila+i0oJ o *"alI"ier %ar+i#o
%ol+i*o $"e#e $lan+ear la $o9i8le *on+ra#i**ion en+re "na norma #e
*ar!*+er )eneral : la *on9+i+"*i<n an+e la S"$rema Cor+e #e /"9+i*ia #e la
Na*ion a Hn #e I"e e9+a #e*lare la in*on9+i+"*ionali#a# #e la norma
im$")na#a1
La Hnali#a# #e "na a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# e9 la $ro+e**i<n #e la
*on9+i+"*i<n : 9" 0i)en*ia eEe*+i0a1
61 La na+"raleza #e la a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a#J #e9#e "na
$er9$e*+i0a ="r#i*a $ro*e9al e9+ri*+aJ e9 la #e "na a**i<n : no la #e "n
re*"r9o1 -a I"e #i*.a a**i<n in*oa "n $ro*e9o $or me#io #el *"al la
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>1 La a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# 9e #iEeren*ia #el ="i*io #e am$aro : la9
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Fal+azar Ro8le9J erm!n E1 LCon+ro0er9ia Con9+i+"*ional : A**i<n #e
In*on9+i+"*ionali#a#M1 MD,i*o1 Un)el e#i+or1 5BB51 %$122BN2GG
A)razJ CD9ar E#"ar#oJ LOri)en : /"9+iH*a*i<n #e la A**i<n #e
In*on9+i+"*ionali#a#MJ Hacia una Nueva Legitimacin de la !ccin de
Inconstitucionalidad J MD,i*oJ %orr'aJ 5BB>1
1 H"er+a O*.oaJ CarlaJ LCon9+i+"*i<n : #i9e(o in#"9+rialMJ Boletn
Mexicano de Derecho Comparado, MD,i*oJ UNAMJ In9+i+"+o #e
In0e9+i)a*ione9 ="r#i*a9J n"e0a 9erieJ a(o XXXIIIJ n'm1 AA 9e$+iem8reN
#i*iem8re #e 5BBBJ $$1 3B@>N33361
Pel9enJ Han9 Lel *on+rol #e *on9+i+"*ionali#a# #e la9 le:e91 E9+"#io
*om$ara#o #e la *on9+i+"*ione9 a"9+ria*a : nor+eameri*anaMJ +ra#"**i<n
#e Domin)o ar*a Fela"n#e1 Dereito.col. IV n'm1 3 $$1 53@
Fra)e CamazanoJ /oaI"nJ LLa a**i<n a89+ra*+a #e in*on9+i+"*ionali#a#MJ
MD,i*oJ e#1 UNAM1 5BB>1
Al*alaN&amora : Ca9+illoJ Ni*e+o Cuestiones de terminologa procesal,
MD,i*oJ UNAMJ In9+i+"+o #e In0e9+i)a*ione9 /"r#i*a9J 3AG5J $62
Fal+a9ar Ro8le9J erm!n E#"ar#oJ L*on+ro0er9ia *on9+i+"*ional : a**i<n
#e in*on9+i+"*ionali#a#MJ MD,i*oJ Un)el E#i+orJ 5BB5
Ca9+ro : Ca9+roJ /"0en+ino 01 LEl ar+*"lo 3B> Con9+i+"*ionalMJ 5 e#J
MD,i*oJ %orr'aJ 3AAGJ $13?31
Te9i9 n'mero 3@@J?621 Con+ro0er9ia *on9+i+"*ional1 Al*an*e #e la
e,$re9i<n Lmo+i0o maniHe9+o e in#"#a8le #e im$ro*e#en*iaM $ara el
eEe*+o #el #e9e*.amien+o #e la #eman#a1
Te9i9 n'mero 5BBJ3B51 Con+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale91 Ca"9a9 #e
im$ro*e#en*ia #el ="i*ioJ *orre9$on#e analizarla9 al $leno #e la 9"$rema
*or+e *"an#o no 9ean maniHe9+a9 e in#"#a8le91
Te9i9 n'mero 3@@JBBG1 Con+ro0er9ia9 *on9+i+"*ionale91
Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i<n1 No0ena $o*aJ +omo IX1 Fe8rero #e
3AAA1 $15@?1 A**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# 3 SA@1
A**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# ABS5BB31 Semanario /"#i*ial #e la
Fe#era*i<n1 No0ena $o*a1 Tomo XIIJ marzo #e 5BB3J $1 6?A
A**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# 113BSA@1 Semanario /"#i*ial #e la
Fe#era*i<n1 No0ena $o*aJ +omo IXJ A8ril #e 3AAAJ $1 5>2
A**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# AS5BB31 Semanario /"#i*ial #e la
Fe#era*i<n1 No0ena $o*aJ +omo XIIIJ marzo #e 5BBB3J $1 6GB
Con+ro0er9ia Con9+i+"*ional 3>SA@1 Semanario /"#i*ial #e la Fe#era*i<n1
No0ena $o*aJ +omo XIIJ a)o9+o #el 5BBBJ $1 A?>
a**i<n #e in*on9+i+"*ionali#a# 2 S5BBB1 Semanario /"#i*ial #e la
Fe#era*i<n1 No0ena $o*aJ +omo XIIJ a)o9+o #e 5BBBJ $1 6@6
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