Republica Moldova PARLAMENTUL LEGENr. 397 din 16.10.2003 privind finanele publice locale Publicat : 19.12.2003 n Monitorul Oficial Nr. 248-253 art Nr : 996 MODIFICAT LP302 din 13.12.13, MO312-314/31.12.13 art.859 LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748 LP241 din 02.11.12, MO242-244/23.11.12 art.777 LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; n vigoare 14.09.12 LP91 din 26.04.12, MO113-118/08.06.12 art.375; n vigoare 01.01.13 LP33 din 06.05.12, MO99-102/25.05.12 art.330 LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.11, art.114; n vigoare 04.04.11 LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10 LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543 LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07 art.27 LP318 -XVI din 02.11.06, MO199-202/29.12.06 art.954 LP50 -XVI din 09.03.06, MO59-62/14.04.06 art.240 LP361-XVI din 23.12.05, MO21-24/03.02.06 art.99; n vigoare 01.01.06 LP154-XVI din 21.07.05, MO126-128/23.09.05 art.611; n vigoare 01.01.06 LP155-XVI din 21.07.05, MO107-109/12.08.05 art.525; n vigoare 01.01.06 LP391-XV din 25.11.04, MO233-236/17.12.04 art.1007 LP224-XV din 01.07.04, MO132-137/06.08.04 art.700; n vigoare 01.01.2005 LP114-XVdin 22.04.04, MO7376/07.05.04 art.393 Parlamentul adopt prezenta lege organic. Capitolul I DISPOZIII GENERALE Articolul 1. Noiuni principale n sensul prezentei legi, se definesc urmtoarele noiuni principale: bugetele unitilor administrativ-teritoriale bugetele locale care reprezint bugetele satelor (comunelor), oraelor (municipiilor, cu excepia municipiilor Bli i Chiinu), bugetele raionale, bugetul central al unitii teritoriale autonome cu statut juridic special, bugetele municipale Bli i Chiinu; [Art.1 noiunea n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] bugetele unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti - bugetele locale care reprezint bugetele satelor (comunelor), oraelor (municipiilor, cu excepia municipiilor Bli i Chiinu); [Art.1 noiunea modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] bugetele unitilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea bugetele locale care reprezint bugetele raionale, bugetul central al unitii teritoriale autonome cu statut juridic special, bugetele municipale Bli i Chiinu; [Art.1 noiunea n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] autoritate reprezentativ i deliberativ - consiliul local, consiliul raional, Adunarea Popular a unitii teritoriale autonome cu statut juridic special i consiliile municipale Bli i Chiinu; [Art.1 noiunea modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] autoritate executiv - primarul unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti, preedintele raionului, Guvernatorul i Comitetul executiv al unitii teritoriale autonome cu statut juridic special, primarul general al municipiului Chiinu, primarul municipiului Bli; [Art.1 noiunea modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] direcia finane - direciile finane ale unitii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea; [Art.1 noiunea modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] echilibru bugetar - egalitatea dintre veniturile bugetului i cheltuielile bugetului; deficit bugetar - suma cu care cheltuielile bugetului depesc veniturile bugetului; excedent bugetar - suma cu care veniturile bugetului depesc cheltuielile bugetului; [Art.1 noiunea n redacia LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07 art.27] venituri proprii venituri ale bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, formate, conform Codului fiscal i altor acte legislative, din impozitele, taxele i alte pli care se ncaseaz direct i integral la bugetele respective; [Art.1 noiunea introdus prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] normative de defalcri de la impozitele i taxele de stat cote procentuale de defalcri de la impozitele i taxele de stat la bugetele unitilor administrativ-teritoriale, stabilite prin prezenta lege; [Art.1 noiunea n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.1 subal.(11) exclus prin LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07 art.27] transferuri cu destinaie general mijloace financiare alocate, conform prevederilor legale, n sum absolut, cu titlu definitiv, de la bugetul de stat la bugetele unitilor administrativ- teritoriale pentru finanarea domeniilor proprii de activitate ale autoritilor administraiei publice locale; [Art.1 noiunea n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] transferuri cu destinaie special mijloace financiare alocate, conform prevederilor legale, n sum absolut, cu titlu condiionat, de la bugetul de stat i/sau de la alte bugete la bugetele unitilor administrativ-teritoriale pentru asigurarea exercitrii funciilor publice sau n alte scopuri speciale; [Art.1 noiunea introdus prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] mprumut - mijloace financiare rambursabile, acordate pe un anumit termen (scaden), cu calcularea, de regul, a unei dobnzi, cu respectarea prevederilor legale; executor (ordonator) de buget - conductor al autoritii (instituiei) publice, mputernicit cu dreptul de a efectua cheltuieli n conformitate cu alocaiile aprobate. mijloace speciale - veniturile instituiei publice obinute, n condiiile autorizate prin acte normative, de la efectuarea lucrrilor i prestarea serviciilor contra plat, precum i din donaiile, sponsorizrile i din alte mijloace bneti intrate legal n posesia instituiei publice. [Art.1 noiunea introdus prin LP224-XV din 01.07.04, MO132-137/06.08.04 art.700; n vigoare 01.01.05] Articolul 2. Finanele publice locale (1) Finanele publice locale fac parte integrant din sistemul finanelor publice i includ bugetele unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti i bugetele unitilor administrativ- teritoriale de nivelul al doilea, care reprezint totalitatea veniturilor i cheltuielilor pentru exercitarea funciilor ce snt n competena acestora conform legislaiei i a funciilor delegate de Parlament la propunerea Guvernului. [Art.2 al.(1) n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] 1) bugetele raioanelor, constituite din: a) bugetul raional, care reprezint totalitatea veniturilor i cheltuielilor necesare exercitrii funciilor ce snt n competena raionului conform legislaiei i a funciilor suplimentare delegate de Guvern; b) bugetele locale - bugetele satelor (comunelor), oraelor (municipiilor) din componena raionului; 2) bugetul unitii teritoriale autonome cu statut juridic special, constituit din: a) bugetul central al unitii teritoriale autonome cu statut juridic special, care reprezint totalitatea veniturilor i cheltuielilor necesare exercitrii funciilor ce snt n competena unitii teritoriale autonome cu statut juridic special conform legislaiei i a funciilor suplimentare delegate de Guvern; b) bugetele locale - bugetele satelor (comunelor), oraelor (municipiilor) din componena unitii autonome cu statut juridic special; 3) bugetul municipiului Bli, constituit din: a) bugetul municipal, care reprezint totalitatea veniturilor i cheltuielilor necesare exercitrii funciilor ce snt n competena municipiului conform legislaiei i a funciilor suplimentare delegate de Guvern; b) bugetele locale - bugetele satelor (comunelor) din componena municipiului Bli; 4) bugetul municipiului Chiinu, constituit din: a) bugetul municipal, care reprezint totalitatea veniturilor i cheltuielilor necesare exercitrii funciilor ce snt n competena municipiului conform legislaiei i a funciilor suplimentare delegate de Guvern; b) bugetele locale - bugetele satelor (comunelor) si ale oraelor din componena municipiului Chiinu. (2) Bugetul fiecrei uniti administrativ-teritoriale include bugetele instituiilor publice finanate, integral sau parial, de la bugetul respectiv. [Art.2 al.(1), pct.5) exclus prin LP224-XV din 01.07.04, MO132-137/06.08.04 art.700; n vigoare 01.01.05] Articolul 3. Garaniile autonomiei financiare (1) Bugetele unitilor administrativ-teritoriale constituie elemente independente care se elaboreaz, se aprob i se execut n condiii de autonomie financiar, n conformitate cu prevederile prezentei legi i ale Legii privind administraia public local. [Art.3 al.(1) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] (2) Suma veniturilor aprobate (prognozate) i nencasate n bugetul unitii administrativ- teritoriale, precum i cheltuielile efectuate suplimentar de la bugetul acesteia nu se recupereaz de la bugetul de alt nivel. (3) Veniturile ncasate, n procesul de executare a bugetului, suplimentar la cele aprobate, precum i economiile de cheltuieli rmn la dispoziia autoritilor administraiei publice respective. [Art.3 al.(3) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] (4) Orice delegare de competene suplimentare din partea statului n persoana Parlamentului trebuie s fie nsoit de alocarea de resurse financiare, necesare pentru a acoperi costul exerciiului competenei delegate. [Art.3 al.(4) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] (5) Autoritile administraiei publice locale urmeaz a fi consultate n modul corespunztor asupra procedurilor de redistribuire a resurselor ce urmeaz a fi alocate acestora, precum i asupra modificrilor operate n legislaie referitor la funcionarea sistemului finanelor publice locale. Capitolul II STRUCTURA BUGETELOR UNITILOR ADMINISTRATIV-TERITORIALE Articolul 4. Veniturile bugetelor unitilor administrativ-teritoriale (1) Veniturile bugetelor unitilor administrativ-teritoriale se constituie din impozite, taxe, alte venituri prevzute de legislaie i se formeaz din: a) venituri proprii; [Art.4 al.(1), lit.a) n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.4 al.(1), lit.(a) modificat prin LP155 din 21.07.05, MO107-109/12.08.05 art.525; n vigoare 01.01.06] b) mijloace speciale; c) defalcri, conform cotelor procentuale, de la impozitele i taxele de stat, stabilite prin prezenta lege; [Art.4 al.(1), lit.c) n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.4 al.(1), lit.(c) n redacia LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07art.27] [Art.4 al.(1), lit.(d) exclus prin LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07 at.27; lit.( e-f) devin lit.(d-e)] d) transferuri cu destinaie general; [Art.4 al.(1), lit.d) n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] d 1 ) transferuri cu destinaie special; [Art.4 al.(1), lit.d 1 ) introdus prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] d 2 ) granturi; [Art.4 al.(1), lit.d 2 ) introdus prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] e) fonduri speciale. [Art.4 al.(2) abrogat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] (3) Veniturile bugetelor de orice nivel nu includ mprumuturile acordate din bugetul de stat sau din alt buget, precum i mprumuturile de la instituiile financiare i ali creditori. [Art.4 al.(1) modificat prin LP224-XV din 01.07.04, MO132-137/06.08.04 art.700; n vigoare 01.01.05] Articolul 5. Repartizarea veniturilor ntre bugetele unitilor administrativ-teritoriale (1) Veniturile bugetelor satelor (comunelor), oraelor (municipiilor, cu excepia municipiilor Bli i Chiinu) se formeaz din: 1) venituri proprii: a) impozitul pe bunurile imobiliare; b) taxa pentru patenta de ntreprinztor; c) impozitul privat (conform apartenenei patrimoniului); d) taxele locale aplicate conform Codului fiscal; e) ncasri din arenda terenurilor i locaiunea bunurilor domeniului privat al unitii administrativ-teritoriale; f) alte venituri prevzute de legislaie; [Art.5 al.(1), pct.1) n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.5 al.(1), pct.1) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] [Art.5 al.(1), pct.1) modificat prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543; n vigoare 01.01.09] 2) defalcri de la impozitul pe venitul persoanelor fizice, excepie fcnd bugetele satelor (comunelor) i ale oraelor (municipiilor) din componena unitii teritoriale autonome cu statut juridic special: a) pentru bugetele satelor (comunelor) i oraelor (municipiilor), cu excepia oraelor- reedin de raion, 75% din volumul total colectat pe teritoriul unitii administrativ- teritoriale respective; b) pentru bugetele oraelor-reedin de raion 20% din volumul total colectat pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale respective; [Art.5 al.(1), pct.2) n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] 3) transferuri prevzute la art. 10 i 11 din prezenta lege, excepie fcnd bugetele satelor (comunelor) i ale oraelor (municipiilor) din componena unitii teritoriale autonome cu statut juridic special; [Art.5 al.(1), pct.3) n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] 3 1 ) granturi; [Art.5 al.(1), pct.3 1 ) introdus prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] 4) mijloace speciale; 5) fonduri speciale. [Art.5 al.(1) modificat prin LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07 art.27] (1 1 ) n baza deciziilor autoritii reprezentative i deliberative a unitii teritoriale autonome cu statut juridic special, veniturile bugetelor satelor (comunelor) i ale oraelor (municipiilor) din componena unitii teritoriale autonome cu statut juridic special pot include defalcri de la impozitele i taxele de stat, lsate prin prezenta lege la dispoziia bugetului central al unitii teritoriale autonome cu statut juridic special, precum i transferuri de la bugetul central al unitii teritoriale autonome cu statut juridic special. [Art.5 al.(1 1 ) introdus prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] (2) Veniturile bugetelor raionale se formeaz din: 1) venituri proprii: [Art.5 al.(2), pct.1) n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.5 al.(2), lit.a) abrogat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] b) taxele pentru resursele naturale; c) impozitul privat (conform apartenenei patrimoniului); [Art.5 al.(2), lit.d) abrogat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] e) alte venituri prevzute de legislaie; 2) defalcri de la urmtoarele tipuri de impozite i taxe de stat: a) impozitul pe venitul persoanelor fizice 25% din volumul total colectat pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale respective; b) taxa pentru folosirea drumurilor de ctre autovehiculele nmatriculate n Republica Moldova 50% din volumul total colectat pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale respective; [Art.5 al.(2), pct.2) n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] 3) transferuri prevzute la art.10 i art.11 din prezenta lege; [Art.5 al.(2), pct.3) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] 3 1 ) granturi; [Art.5 al.(2), pct.3 1 ) introdus prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] 4) mijloace speciale; 5) fonduri speciale. [Art.5 al.(2) modificat prin LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07 art.27] (3) Veniturile bugetului central al unitii teritoriale autonome cu statut juridic special se formeaz din: 1) venituri proprii: [Art.5 al.(3), pct.1) n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.5 al.(3), lit.a) abrogat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] b) taxele pentru resursele naturale; c) impozitul privat (conform apartenenei patrimoniului); d) alte venituri prevzute de legislaie; 2) defalcri de la urmtoarele tipuri de impozite i taxe de stat: a) impozitul pe venitul persoanelor fizice 100% din volumul total colectat pe teritoriul unitii teritoriale autonome; b) impozitul pe venitul persoanelor juridice 100% din volumul total colectat pe teritoriul unitii teritoriale autonome; c) taxa pe valoarea adugat la mrfurile produse i la serviciile prestate pe teritoriul unitii teritoriale autonome cu statut juridic special 100% din volumul total colectat pe teritoriul unitii teritoriale autonome; d) accizele la mrfurile supuse accizelor, fabricate pe teritoriul unitii teritoriale autonome cu statut juridic special 100% din volumul total colectat pe teritoriul unitii teritoriale autonome; e) taxa pentru folosirea drumurilor de ctre autovehiculele nmatriculate n Republica Moldova 50% din volumul total colectat pe teritoriul unitii teritoriale autonome; [Art.5 al.(3), pct.2) n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.5 al.(3) pct.2), lit.d) modificat prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.11, art.114; n vigoare 04.04.11] 3) transferuri prevzute la art. 11 din prezenta lege; [Art.5 al.(3), pct.3) n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] 3 1 ) granturi; [Art.5 al.(3), pct.3 1 ) introdus prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] 4) mijloace speciale; 5) fonduri speciale. [Art.5 al.(3) modificat prin LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07 art.27] (4) Veniturile bugetului municipal Bli i bugetului municipal Chiinu se formeaz din: 1) venituri proprii: a) impozitul pe bunurile imobiliare; b) taxa pentru patenta de ntreprinztor; c) taxele pentru resursele naturale; d) impozitul privat (conform apartenenei patrimoniului); e) taxele locale aplicate conform Codului fiscal; f) alte venituri prevzute de legislaie; [Art.5 al.(4), pct.1) n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.5 al.(4), pct.1) modificat prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543; n vigoare 01.01.09] [Art.5 al.(4) pct.1) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] 2) defalcri de la urmtoarele tipuri de impozite i taxe de stat: a) impozitul pe venitul persoanelor fizice: pentru bugetul municipal Bli 45% din volumul total colectat pe teritoriul municipiului Bli (cu excepia unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti din componena municipiului); pentru bugetul municipal Chiinu 50% din volumul total colectat pe teritoriul municipiului Chiinu (cu excepia unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti din componena municipiului); b) taxa pentru folosirea drumurilor de ctre autovehiculele nmatriculate n Republica Moldova 50% din volumul total colectat pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale respective; [Art.5 al.(4), pct.2) n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] 3) transferuri prevzute la art. 11 din prezenta lege; [Art.5 al.(4), pct.3) n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] 3 1 ) granturi; [Art.5 al.(4), pct.3 1 ) introdus prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] 4) mijloace speciale; 5) fonduri speciale. [Art.5 al.(4) modificat prin LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07 art.27] [Art.5 modificat prin LP318-XVI din 02.11.06, MO199-202/29.12.06 art.954] [Art.5 modificat prin LP361 din 23.12.05, MO21/03.02.06 art.99; n vigoare 01.01.06]
[Art.5 modificat prin LP391-XV din 25.11.04, MO233/17.1204 art.1007] [Art.5 modificat prin LP154 din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611; n vigoare 01.01.06] [Art.5 modificat prin LP224-XV din 01.07.04, MO132-137/06.08.04 art.700; n vigoare 01.01.05]
Articolul 6. Mijloacele speciale ale instituiilor publice (1) Mijloacele speciale ale instituiilor publice se includ n bugetele respective, se consider venituri i snt direcionate pentru cheltuielile legate de desfurarea activitii statutare a acestor instituii, n conformitate cu principiile i regulile de elaborare, aprobare i executare a bugetelor corespunztoare. (2) Nomenclatorul lucrrilor i serviciilor contra plat, efectuate i prestate de instituiile publice, i mrimea taxelor la servicii, precum i modul i direciile de utilizare a mijloacelor speciale pe tipuri se stabilesc de ctre autoritile administraiei publice locale, conform competenei lor. (3) Mijloacele speciale, acumulate de ctre instituia public suplimentar la volumul de venituri aprobate, pot fi utilizate de aceasta prin decizia autoritii reprezentative i deliberative respective. (3 1 ) Mijloacele intrate cu titlu gratuit n contul instituiei publice pot fi utilizate de aceasta n baza dispoziiei executorului (ordonatorului) principal de buget al bugetului unitii administrativ-teritoriale, cu includerea n bugetul respectiv. [Art.6 al.(3 1 ) introdus prin LP48 din 26.03.11, MO53/04.04.11, art.114; n vigoare 04.04.11] (4) Excedentele de mijloace speciale la finele anului bugetar snt accesibile spre utilizare, n aceleai scopuri, pentru anul bugetar urmtor, dac actele normative nu prevd altfel." [Art.6 modificat prin LP224-XV din 01.07.04, MO132-137/06.08.04 art.700; n vigoare 01.01.05] Articolul 7.Cheltuielile bugetelor unitilor administrativ-teritoriale (1) n bugetele unitilor administrativ-teritoriale se prevd alocaii necesare asigurrii funcionrii instituiilor publice i serviciilor publice din unitatea administrativ-teritorial respectiv. (1 1 ) Cheltuielile bugetelor unitilor administrativ-teritoriale efectuate din contul transferurilor cu destinaie special de la bugetul de stat pentru finanarea domeniilor proprii de activitate i/sau competenelor partajate pot fi suplimentate de ctre autoritile reprezentative i deliberative din contul veniturilor proprii ale bugetelor respective. [Art.7 al.(1 1 ) introdus prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] (2) Cheltuielile anuale ale bugetelor unitilor administrativ-teritoriale se aprob de autoritatea reprezentativ i deliberativ respectiv numai n limita resurselor financiare disponibile. Aceast prevedere nu are efect n cazul angajrii mprumuturilor prevzute la art.14 din prezenta lege. (3) Cheltuielile aprobate (rectificate pe parcursul anului bugetar) n bugetele unitilor administrativ-teritoriale reprezint limite maxime care nu pot fi depite. Contractarea de lucrri, servicii, bunuri materiale i efectuarea de cheltuieli se realizeaz de ctre executorii (ordonatorii) de buget doar cu respectarea prevederilor legale i n cadrul limitelor aprobate (rectificate). (4) Autoritile reprezentative i deliberative snt responsabile de stabilirea caracterului prioritar al cheltuielilor bugetului unitii administrativ-teritoriale. [Art.7 al.(4) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] Articolul 8. Competene n efectuarea cheltuielilor Competenele n efectuarea cheltuielilor bugetelor unitilor administrativ-teritoriale pe domenii de activitate snt delimitate prin legislaia privind administraia public local i descentralizarea administrativ. [Art.8 n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.8 modificat prin LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; n vigoare 14.09.12] [Art.8 modificat prin LP91 din 26.04.12, MO113-118/08.06.12 art.375; n vigoare 01.01.13] [Art.8 modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] Articolul 9. Transferurile (1) Se stabilesc urmtoarele tipuri de transferuri efectuate de la bugetul de stat ctre bugetele unitilor administrativ-teritoriale: a) transferuri cu destinaie general; b) transferuri cu destinaie special. (2) Volumul transferurilor indicate la alin. (1) se stabilete expres n legea bugetului de stat pentru fiecare unitate administrativ-teritorial. n cazurile expres prevzute de legislaie, transferurile indicate la alin. (1) lit. b) pot fi repartizate i prin alte acte normative. (3) Prin decizia autoritilor reprezentative i deliberative, ntre bugetele unitilor administrativ-teritoriale pot fi efectuate transferuri cu destinaie special n scopuri de interes comun. [Art.9 n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] Articolul 10. Transferuri cu destinaie general (1) Transferurile cu destinaie general se efectueaz din fondul de susinere financiar a unitilor administrativ-teritoriale, care se formeaz din impozitul pe venitul persoanelor fizice, nealocat sub form de defalcri la bugetele unitilor administrativ-teritoriale, pe baza datelor din ultimul an pentru care exist execuie bugetar definitiv. (2) Fondul de susinere financiar a unitilor administrativ-teritoriale (FSF) se divizeaz n: a) fondul de echilibrare a bugetelor unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti (FEB1); b) fondul de echilibrare a bugetelor unitilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea (FEB2). (3) Divizarea n cele dou fonduri specificate la alin. (2) se face conform parametrului de divizare (Pd) dup cum urmeaz: FEB1 = FSF(100%Pd) FEB2 = FSFPd, unde Pd = 55%. (4) Repartizarea fondului de echilibrare a bugetelor unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti se face n funcie de capacitatea fiscal pe locuitor, de populaia i suprafaa unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti, iar repartizarea fondului de echilibrare a bugetelor unitilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea se face n funcie de populaia i suprafaa unitilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea. (5) Calculul transferurilor cu destinaie general pentru echilibrarea bugetelor unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti, cu excepia bugetelor unitilor administrativ- teritoriale de nivelul nti din componena unitii teritoriale autonome cu statut juridic special, se face invers proporional cu capacitatea fiscal pe locuitor numai pentru bugetele unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti care au o capacitate fiscal pe locuitor mai mic dect pragul calculat pe baza capacitii fiscale naionale medii pe locuitor, multiplicat cu un parametru supraunitar Pe=1,3, i direct proporional cu populaia i suprafaa unitilor administrativ-teritoriale respective, conform formulei: 12TEi=FEB1PSCFL1PeCFLn-CFLiiPeCFLn-CFLi+PSp1PiPn+PSs1 SiSn"><!--[if !vml]--><!--[endif]--> <!--[if !vml]--><!--[endif]-->, unde: TE i transferul de echilibrare pentru unitatea administrativ-teritorial de nivelul nti; FEB 1 fondul de echilibrare a bugetelor unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti; CFL i capacitatea fiscal pe locuitor a unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti, calculat ca raport ntre veniturile colectate din defalcrile din impozitul pe venitul persoanelor fizice pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale respective i numrul de locuitori ai acesteia; CFL n capacitatea fiscal naional medie pe locuitor, calculat ca raport ntre veniturile colectate din defalcrile din impozitul pe venitul persoanelor fizice, cumulate din toate unitile administrativ-teritoriale de nivelul nti, i numrul de locuitori cumulat ai acestor uniti; P i populaia unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti; P n populaia total a unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti; S i suprafaa unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti; S n suprafaa total a unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti;
P e parametrul supraunitar. Pe = 1,3. (6) Calculul transferurilor cu destinaie general pentru echilibrarea bugetelor unitilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea (cu excepia bugetului central al unitii teritoriale autonome cu statut juridic special, a bugetelor municipale Bli i Chiinu, care nu se calific pentru echilibrare) se face direct proporional cu populaia i suprafaa unitilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea calificate pentru echilibrare, conform formulei: , unde: TE j transferul de echilibrare pentru unitatea administrativ-teritorial de nivelul al doilea; FEB2 fondul de echilibrare a bugetelor unitilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea; P j populaia unitii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea; P n populaia total a unitilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea calificate pentru echilibrare; S j suprafaa unitii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea; S n suprafaa total a unitilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea calificate pentru echilibrare;
(7) Repartizarea fondurilor de echilibrare a bugetelor unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti i al doilea i calculul transferurilor cu destinaie general pentru echilibrarea acestora se fac pe baza datelor din ultimul an pentru care exist execuie bugetar definitiv i a datelor oficiale privind populaia i suprafaa. [Art.10 n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] Articolul 11. Transferuri cu destinaie special (1) Transferurile cu destinaie special de la bugetul de stat se aloc bugetelor unitilor administrativ-teritoriale pentru finanarea: a) nvmntului precolar, primar, secundar general, special i complementar (extracolar); b) competenelor delegate autoritilor administraiei publice locale de ctre Parlament la propunerea Guvernului; [Art.11 al.(1) n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] c) finanare a cheltuielilor capitale. [Art.11 al.(1), lit.c) introdus prin LP302 din 13.12.13, MO312-314/31.12.13 art.859] (1 1 ) Transferurile cu destinaie special stipulate la alin. (1) lit. b) din prezentul articol se includ, la momentul nregistrrii acestora n cont, n bugetul unitii administrativ-teritoriale n baza dispoziiei executorului (ordonatorului) principal de buget, cu rectificarea ulterioar a bugetului respectiv. [Art.11 al.(1 1 ) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.11 al.(1 1 ) introdus prin LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; n vigoare 14.09.12] (2) Transferurile cu destinaie special, stipulate la alin.(1) din prezentul articol, utilizate contrar destinaiei se vireaz, pn la sfritul anului bugetar, n mrimea sumei respective n bugetul de la care au fost primite. n cazul n care suma corespunztoare nu este virat de bugetul respectiv, Ministerul Finanelor, n baza drii de seam anuale, este n drept s restabileasc forat la bugetul de stat sumele transferurilor utilizate contrar destinaiei prin intermediul relaiilor interbugetare. (3) Transferurile cu destinaie special de la bugetul unei uniti administrativ-teritoriale la bugetul altei uniti administrativ-teritoriale se aloc pentru finanarea msurilor i activitilor de interes comun. [Art.11 al.(3) introdus prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.11 al.(3) abrogat prin LP91 din 26.04.12, MO113-118/08.06.12 art.375; n vigoare 01.01.13] Articolul 12. Balana bugetului (1) Bugetele anuale ale unitilor administrativ-teritoriale nu pot fi aprobate i executate cu deficit bugetar. (2) Prevederea alin.(1) din prezentul articol nu se aplic numai n cazul angajrii mprumuturilor prevzute la art.14 din prezenta lege i implicrii, la finanarea cheltuielilor, a ncasrilor mijloacelor din vnzarea i privatizarea bunurilor proprietate public ale unitilor administrativ-teritoriale i a soldurilor de mijloace bneti, constituite n urma executrii bugetului n anul precedent. [Art.12 al.(2) modificat prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543] [Art.12 al.(2) modificat prin LP154 din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611; n vigoare 01.01.06] (3) Autoritile administraiei publice locale snt obligate s ntreprind toate msurile necesare pentru meninerea echilibrului bugetar. [Art.12 al.(3) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] (4) n cazul n care nu se ncaseaz venituri n mrimea sumei aprobate, autoritatea reprezentativ i deliberativ respectiv este obligat s reduc cheltuielile ce includ obligaiile i plile stabilite n scopul ncheierii anului cu un buget echilibrat, prin rectificarea bugetului unitii administrativ-teritoriale respective. Articolul 13. mprumuturi pentru cheltuieli curente (1) Autoritile executive n baza deciziilor autoritilor reprezentative i deliberative respective, au dreptul: a) s angajeze mprumuturi pentru cheltuieli curente, cu scaden n acelai an bugetar, de la instituiile financiare i de la ali creditori att din ar, ct i de peste hotare; b) s angajeze de la bugetele/s acorde bugetelor gestionate prin Contul Unic Trezorerial, pe baz contractual, mprumuturi pentru acoperirea decalajelor temporare de cas, cu scaden n acelai an bugetar. [Art.13 al.(1) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.13 al.(1) n redacia LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; n vigoare 14.09.12] [Art.13 al.(2) abrogat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.13 al.(2) n redacia LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; n vigoare 14.09.12] (3) Volumul total al mprumuturilor pentru cheltuieli curente, cu scaden n acelai an bugetar, nu trebuie s depeasc 5% din totalul veniturilor aprobate (rectificate) ale bugetului unitii administrativ-teritoriale creia i se acord mprumutul, aceasta fiind o condiie obligatorie pentru angajarea mprumuturilor conform alin.(1). [Art.13 al.(3) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.13 modificat prin LP224-XV din 01.07.04, MO132-137/06.08.04 art.700; n vigoare 06.08.04] Articolul 14. mprumuturi contractate pentru cheltuieli de capital (1) Autoritile executive n baza deciziilor autoritilor reprezentative i deliberative respective, au dreptul: [Art.14 al.(1) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] a) s contracteze mprumuturi pe termen scurt i pe termen lung pentru cheltuieli de capital de la instituiile financiare i de la ali creditori att din ar, ct i de peste hotare; b) s angajeze de la bugetele/s acorde bugetelor gestionate prin Contul Unic Trezorerial, pe baz contractual, mprumuturi pentru acoperirea decalajelor temporare de cas, cu scaden n acelai an bugetar. c) s acorde ntreprinderilor municipale i societilor comerciale cu capital integral sau majoritar municipal garanii pentru mprumuturi pentru cheltuieli de capital de la instituiile financiare i de la ali creditori att din ar, ct i de peste hotare. [Art.14 al.(1), lit.c) introdus prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.14 al.(1) n redacia LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; n vigoare 14.09.12] [Art.14 al.(2) abrogat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.14 al.(2) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] [Art.14 al.(3) exclus prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] [Art.14 al.(3) modificat prin LP50-XVI din 09.03.06, MO59-62/14.04.06 art.240] (4) Documentele care se perfecteaz la contractarea sau garantarea unui mprumut pe termen scurt sau pe termen lung pentru cheltuieli de capital vor include clauze prin care autoritatea executiv i autoritatea reprezentativ i deliberativ respectiv se oblig s ramburseze mprumutul, s plteasc dobnzile aferente acestui mprumut (n cazul n care contractul de mprumut prevede achitarea dobnzilor) i s onoreze garania acordat numai din veniturile bugetului respectiv. Contractele care nu conin astfel de clauze se consider nule. [Art.14 al.(4) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] (5) Autoritile executive la decizia autoritilor reprezentative i deliberative respective i conform prevederilor Legii nr.199-XIV din 18 noiembrie 1998 cu privire la piaa valorilor mobiliare, pot contracta, prin emitere de obligaiuni, mprumuturi pe termen scurt i pe termen lung pentru cheltuieli de capital. Pe teritoriul Republicii Moldova, plile i transferurile ce in de cumprarea i rscumprarea obligaiunilor emise de autoritile menionate se efectueaz n moned naional. [Art.14 al.(5) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.14 al.(5) modificat prin LP33 din 06.05.12, MO99-102/25.05.12 art.330] (6) Prevederile alin. (1) i (5) snt aplicabile n cazul n care suma total a plilor anuale (rambursarea sumei de principal, achitarea dobnzilor i altor pli aferente) legate de deservirea datoriilor bugetelor unitilor adminis-trativ-teritoriale la mprumuturile contractate sau garantate i/sau care urmeaz a fi contractate sau garantate nu va depi 20% din totalul veniturilor anuale ale bugetelor respective. [Art.14 al.(6) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.14 al.(6) n redacia LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; n vigoare 14.09.12] [Art.14 modificat prin LP224-XV din 01.07.04, MO132-137/06.08.04 art.700; n vigoare 06.08.04]
Articolul 15. Garantarea rambursrii mprumutului (1) mprumutul reprezint o obligaie care urmeaz a fi onorat din veniturile bugetului unitii administrativ-teritoriale respective n conformitate cu clauzele contractului de mprumut. (2) Guvernul, autoritatea administraiei publice centrale nu au nici o obligaie pentru plata mijloacelor conform contractelor de mprumut ncheiate de autoritile administraiei publice locale, dac legea nu prevede altfel. Guvernul, autoritatea administraiei publice centrale nu pot fi invocate drept garani ai rambursrii datoriei conform contractului de mprumut ncheiat de autoritatea administraiei publice locale. Articolul 16. Evidena mprumuturilor Direcia finane i/sau subdiviziunea financiar a unitilor administrativ-teritoriale in registrul mprumuturilor. Aceste mprumuturi se raporteaz anual prin drile de seam contabile. Articolul 17. Inadmisibilitatea acordrii mprumuturilor i garaniilor pentru mprumuturi Autoritile reprezentative i deliberative, precum i cele executive, nu snt n drept s acorde mprumuturi sau garanii pentru mprumuturi persoanelor fizice i persoanelor juridice, cu excepia cazurilor specificate la art.13 i 14 din prezenta lege. [Art.17 modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.17 modificat prin LP224-XV din 01.07.04, MO132-137/06.08.04 art.700; n vigoare 01.01.05] [Art.17 modificat prin LP114-XV 22.04.04, MO73-76/07.05.04 art.393] Articolul 18. Fondurile de rezerv ale autoritilor administraiei publice locale (1) Autoritatea reprezentativ i deliberativ poate decide constituirea unui fond de rezerv n mrime de cel mult 2% din volumul cheltuielilor bugetului unitii administrativ-teritoriale. [Art.18 al.(1) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] (2) Utilizarea fondului de rezerv se face n baza regulamentului de utilizare a fondurilor de rezerv, aprobat de ctre autoritatea reprezentativ i deliberativ respectiv. Capitolul III ELABORAREA I APROBAREA BUGETELOR UNITILOR ADMINISTRATIV-TERITORIALE Articolul 19. Elaborarea bugetelor unitilor administrativ-teritoriale (1) Autoritile administraiei publice locale snt responsabile de elaborarea i aprobarea bugetelor proprii conform prevederilor legale, n baza clasificaiei bugetare i metodologiei bugetare aprobate de Ministerul Finanelor. [Art.19 al.(1) n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] (2) Bugetul unitii administrativ-teritoriale se elaboreaz de ctre autoritatea executiv a acesteia, inndu-se cont de urmtoarele prevederi: a) n termenele stabilite de Guvern, Ministerul Finanelor remite autoritii executive a unitii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea i direciei finane respective note metodologice privind prognozele macroeconomice, principiile de baz ale politicii statului n domeniul veniturilor i cheltuielilor bugetare pe anul(anii) urmtor(i) i unele momente specifice de calculare a transferurilor ce se prognozeaz a fi alocate acestor bugete de la bugetul de stat; [Art.19 al.(2), lit.a) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] b) n termen de 10 zile dup primirea notelor metodologice specificate la lit.a) din prezentul alineat, direcia finane comunic autoritilor executive ale unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti principiile de baz ale politicii statului n domeniul veniturilor i cheltuielilor bugetare pe anul(anii) urmtor(i) i momentele specifice de calculare a transferurilor ce se prognozeaz a fi alocate acestor bugete de la bugetul de stat; [Art.19 al.(2), lit.b) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.19 al.(2), lit.b) modificat prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543] c) n termen de 20 de zile dup primirea notelor metodologice specificate la lit.b) din prezentul alineat, autoritile executive ale unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti asigur elaborarea prognozei tuturor tipurilor de impozite i taxe ce urmeaz a fi colectate n anul(anii) urmtor(i) n unitatea administrativ-teritorial respectiv, precum i a proiectului bugetului autoritii administrativ-teritoriale de nivelul nti, care se prezint direciei finane pentru analiza corectitudinii proiectului i ntocmirea sintezei consolidate a proiectelor bugetelor unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti i al doilea; [Art.19 al.(2), lit.c) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] d) n termenele stabilite de Ministerul Finanelor, direcia finane prezint Ministerului Finanelor, pentru consultare i includere n bugetul public naional, sinteza consolidat a proiectelor bugetelor unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti i al doilea. [Art.19 al.(2), lit.d) n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.19 al.(3) abrogat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.19 modificat prin LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07 art.27] Articolul 20. Examinarea i aprobarea bugetelor unitilor administrativ-teritoriale (1) Autoritatea executiv prezint autoritii reprezentative i deliberative respective, printr-o dispoziie, cel trziu la data de 1 noiembrie, proiectul bugetului unitii administrativ- teritoriale pe anul urmtor spre examinare i aprobare. (2) Proiectul bugetului unitii administrativ-teritoriale, nsoit de nota informativ, prezentat spre aprobare autoritii reprezentative i deliberative respective, include: a) proiectul deciziei autoritii reprezentative i deliberative privind aprobarea bugetului; b) anexele la proiectul deciziei, n care se vor reflecta: veniturile i cheltuielile bugetului respectiv prevzute pentru anul bugetar urmtor; cotele impozitelor i taxelor locale ce vor fi ncasate n buget; nomenclatorul tarifelor pentru serviciile prestate de instituiile publice finanate de la bugetele unitilor administrativ-teritoriale; mijloacele speciale preconizate spre ncasare de ctre fiecare instituie public; fondurile speciale; transferurile de la/ctre alte bugete; plafonul datoriei unitii administrativ-teritoriale i plafonul garaniilor acordate de autoritile administraiei publice locale; efectivul-limit al instituiilor publice finanate de la bugetul respectiv; c) cuantumul fondului de rezerv (fondul de rezerv este utilizat n conformitate cu regulamentul de utilizare a mijloacelor fondului, aprobat n condiiile art. 18 din prezenta lege); d) alte prevederi ce necesit reglementare prin proiectul bugetului. (3) Autoritatea reprezentativ i deliberativ examineaz proiectul bugetului unitii administrativ-teritoriale n dou lecturi. (4) n prima lectur, autoritatea reprezentativ i deliberativ audiaz i examineaz raportul autoritii executive respective privind proiectul bugetului unitii administrativ-teritoriale, examineaz i aprob volumul total al veniturilor i cheltuielilor bugetului respectiv. (5) n lectura a doua, autoritatea reprezentativ i deliberativ examineaz i aprob: a) structura veniturilor; b) cheltuielile, structura i destinaia lor; c) balana bugetului i sursele de finanare; d) transferurile de la/ctre alte bugete; e) cuantumul fondului de rezerv (fondul de rezerv este utilizat n conformitate cu regulamentul de utilizare a mijloacelor fondului, aprobat n condiiile art. 18 din prezenta lege); f) cotele impozitelor i taxelor locale ce vor fi ncasate n buget; g) nomenclatorul tarifelor pentru serviciile prestate de instituiile publice finanate de la bugetele unitilor administrativ-teritoriale; h) mijloacele speciale preconizate spre ncasare de ctre fiecare instituie public; i) fondurile speciale; j) cheltuielile care vor fi finanate n mod prioritar; k) plafonul datoriei unitii administrativ-teritoriale i plafonul garaniilor acordate de autoritile administraiei publice locale; l) efectivul-limit al instituiilor publice finanate de la bugetul respectiv; m) alte prevederi ce necesit reglementare prin proiectul bugetului. (6) Autoritatea reprezentativ i deliberativ aprob bugetul unitii administrativ-teritoriale pe anul bugetar urmtor cel trziu la data de 10 decembrie. [Art.20 n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.20 modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] [Art.20 modificat prin LP224-XV din 01.07.04, MO132-137/06.08.0 art.700; n vigoare 01.01.05] [Art.21 abrogat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.21 modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] [Art.21 modificat prin LP437-XVI din 28.12.06, MO10-13/26.01.07 art.27] [Art.21 modificat prin LP224-XV din 01.07.04, MO132-13/06.08.04 art.700; n vigoare 01.01.05] Articolul 22. Publicitatea bugetelor unitilor administrativ-teritoriale Bugetele unitilor administrativ-teritoriale, aprobate de ctre autoritile reprezentative i deliberative respective, i rectificrile la aceste bugete snt date publicitii n mod obligatoriu. Articolul 23. Aciuni n cazul neaprobrii bugetului unitii administrativ-teritoriale (1) Dac bugetul unitii administrativ-teritoriale nu este aprobat pn la nceputul anului bugetar, efectuarea transferurilor cu destinaie general la bugetul respectiv se suspend pn la aprobarea bugetului. [Art.23 al.(1) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.23 al.(1) modificat prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543] (2) Dac bugetul unitii administrativ-teritoriale nu este aprobat pn la data de 31 decembrie, finanarea cheltuielilor se efectueaz lunar proporional mrimii de 1/12 parte din suma cheltuielilor, conform clasificaiei bugetare pe anul bugetar precedent, n limita resurselor financiare disponibile, pn la aprobarea noului buget. Articolul 24. Corelarea bugetelor unitilor administrativ-teritoriale cu legea bugetar anual (1) n termen de cel mult 30 de zile de la data publicrii legii bugetului de stat pe anul respectiv, autoritatea reprezentativ i deliberativ aduce bugetul aprobat n concordan cu prevederile legii menionate. [Art.24 al.(1) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] (2) n caz de nerespectare a prevederilor alin.(1) din prezentul articol, efectuarea transferurilor cu destinaie general la bugetele unitilor administrativ-teritoriale respective se suspend. [Art.24 al.(2) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.24 al.(2) modificat prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543] Articolul 25. Repartizarea a veniturilor i a cheltuielilor bugetelor unitilor administrativ-teritoriale [Art.25 denumirea modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] (1) n termen de 5 zile de la aprobarea bugetului unitii administrativ-teritoriale, subdiviziunea financiar a unitii administrativ-teritoriale solicit de la toate instituiile publice finanate de la bugetul respectiv propuneri de repartizare a cheltuielilor aprobate n buget pentru instituia respectiv i a veniturilor ei provenite din executarea lucrrilor, prestarea serviciilor sau din desfurarea contra plat a altor activiti conform clasificaiei bugetare i generalizeaz propunerile primite. [Art.25 al.(1) n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] (2) Pn la data de 20 decembrie, autoritatea executiv aprob repartizarea veniturilor i cheltuielilor bugetului unitii administrativ-teritoriale conform clasificaiei bugetare. [Art.25 al.(2) n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.25 al.(3) abrogat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.25 al.(4) abrogat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] (5) Pn la data de 25 decembrie, autoritatea executiv remite direciei finane repartizarea veniturilor i cheltuielilor bugetului unitii administrativ-teritoriale conform clasificaiei bugetare. [Art.25 al.(5) n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] (6) Pn la data de 1 ianuarie, direcia finane prezint Ministerului Finanelor repartizrile veniturilor i cheltuielilor bugetelor unitilor administrativ-teritoriale conform clasificaiei bugetare. [Art.25 al.(6) n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] Articolul 26. Prezentarea bugetelor aprobate (1) Dup aprobarea bugetului unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti, autoritatea executiv respectiv prezint direciei finane o copie a deciziei privind aprobarea bugetului, legalizat de secretarul autoritii reprezentative i deliberative. (2) n termenele stabilite de Ministerul Finanelor, direcia finane prezint ministerului sinteza consolidat a bugetelor aprobate ale unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti i al doilea pentru a fi incluse n bugetul public naional. [Art.26 n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.26 modificat prin LP154 din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611] Articolul 27. Rectificarea bugetelor unitilor administrativ-teritoriale (1) Autoritile executive nainteaz autoritilor reprezentative i deliberative respective propuneri privind rectificarea bugetelor aprobate, dup caz. [Art.27 al.(1) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] (2) Rectificarea bugetelor unitilor administrativ-teritoriale se aprob de ctre autoritile reprezentative i deliberative respective n cazul n care: [Art.27 al.(2) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] a) s-a modificat baza fiscal n temeiul prevederilor legale; b) a diminuat necesitatea de cheltuieli aprobate n buget; c) a aprut necesitatea unor cheltuieli neaprobate n buget. [Art.27 al.(3) exclus prin LP154 din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611; n vigoare 01.01.06, al.(4) devine (3)] (3) Drept surse la rectificarea bugetelor unitilor administrativ-teritoriale pot servi mijloacele mprumutate pe un termen ce depete un an, veniturile ncasate n bugetele respective, n sume ce depesc prevederile anuale, soldurile; de mijloace bneti constituite n urma executrii bugetului pentru anul precedent, precum i donaiile, sponsorizrile i alte mijloace bneti intrate legal n posesia instituiei publice. [Art.27 al.(4) modificat prin LP224-XV din 01.07.04, MO132-137/06.08.04 art.700; n vigoare 01.01.05] Capitolul IV EXECUIA BUGETELOR UNITILOR ADMINISTRATIV-TERITORIALE Articolul 28. Execuia de cas a bugetelor unitilor administrativ-teritoriale (1) Execuia de cas a bugetelor unitilor administrativ-teritoriale se efectueaz prin sistemul trezorerial, reflectndu-se n conturi distincte: a) ncasrile veniturilor n conformitate cu structura clasificaiei bugetare; b) efectuarea de cheltuieli n limita alocaiilor aprobate i conform destinaiei stabilite. (2) Sistemul trezorerial prin care se efectueaz execuia de cas a bugetelor unitilor administrativ-teritoriale i reglarea decontrilor dintre bugetele de toate nivelurile este reprezentat prin Trezoreria de Stat i trezoreriile teritoriale. [Art.28 al.(2) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] (2 1 ) Ministerul Finanelor, n baza prezentei legi i a legii anuale a bugetului de stat, efectueaz defalcri de la impozitele i taxele de stat la bugetele unitilor administrativ- teritoriale i transferuri directe de la bugetul de stat la bugetele unitilor administrativ- teritoriale i este n drept s perceap n mod incontestabil din conturile trezoreriale ale bugetelor respective mijloacele bneti datorate bugetului de stat. [Art.28 al.(2 1 ) introdus prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] (3) Transferurile cu destinaie general din fondul de susinere financiar a unitilor administrativ-teritoriale vor fi repartizate proporional pe lunile anului i alocate lunar n dou trane: prima tran pn la data de 10, a doua tran pn la data de 20 a lunii n curs. [Art.28 al.(3) n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.28 al.(3) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] [Art.28 al.(3) n redacia LP154 din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611] (3 1 ) La solicitarea autoritilor executive i n baza deciziilor autoritilor reprezentative i deliberative respective, Ministerul Finanelor poate plasa mijloacele soldurilor temporar libere ale bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, gestionate prin intermediul Contului Unic Trezorerial, n depozite la Banca Naional a Moldovei. [Art.28 al.(3 1 ) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.28 al.(3 1 ) introdus prin LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; n vigoare 14.09.12] (4) Trezoreriile teritoriale au urmtoarele atribuii: a) efectueaz defalcri la bugetele unitilor administrativ-teritoriale de la impozitele i taxele de stat, alocri de transferuri de la bugetul de stat ctre bugetele unitilor administrativ- teritoriale, precum i ntre diferite tipuri de bugete, conform prevederilor legale; [Art.28 al.(4), lit.a) n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.28 al.(4), lit.a) modificat prin LP172-XVI din 10.07.08, MO134-137/25.07.08 art.543] b) asigur execuia conform a bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, precum i ale instituiilor publice finanate de la aceste bugete, n raza de activitate a trezoreriei teritoriale. [Art.28 al.(4), lit.b) n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.28 al.(4), lit.c) abrogat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] (5) Conturile pentru gestionarea veniturilor i cheltuielilor bugetelor unitilor administrativ- teritoriale, precum i conturile instituiilor publice finanate de la aceste bugete pot fi deschise numai n trezoreriile teritoriale respective. (6) Metodologia de execuie a bugetelor unitilor administrativ-teritoriale prin sistemul trezorerial se elaboreaz i se aprob de ctre Ministerul Finanelor n conformitate cu actele normative n vigoare. [Art.28 al.(7) abrogat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.28 al.(7) introdus prin LP154 din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611] Articolul 29. Rapoartele privind execuia bugetelor unitilor administrativ-teritoriale (1) Direcia finane i/sau subdiviziunea financiar a unitilor administrativ-teritoriale ntocmesc rapoarte trimestriale i anuale privind execuia bugetelor respective. (2) Rapoartele trimestriale se examineaz i se aprob de ctre autoritatea executiv respectiv. (3) Rapoartele privind mersul execuiei bugetului unitii administrativ-teritoriale pe semestrul nti i pe 9 luni ale anului n curs se audiaz la edina autoritii reprezentative i deliberative. [Art.29 al.(3) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] (4) Raportul anual privind execuia bugetului unitii administrativ-teritoriale pe anul de gestiune se examineaz i se aprob de ctre autoritatea reprezentativ i deliberativ cel trziu la data de 15 februarie a anului urmtor anului de gestiune. [Art.29 al.(4) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] (5) n termenele stabilite de Ministerul Finanelor, direciile finane prezint ministerului rapoarte trimestriale i anuale consolidate privind execuia bugetelor unitilor administrativ- teritoriale de nivelul nti i al doilea pentru a fi incluse n raportul privind execuia bugetului public naional. [Art.29 al.(5) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.29 al.(5) modificat prin LP154 din 21.07.05, MO126/23.09.05 art.611] Capitolul V DREPTURILE I RESPONSABILITILE EXECUTORILOR (ORDONATORILOR) DE BUGET Articolul 30. Executorii (ordonatorii) de buget (1) Primarii satelor (comunelor), oraelor (municipiilor), preedinii raioanelor, Guvernatorul unitii teritoriale autonome cu statut juridic special, primarul municipiului Bli, primarul general al municipiului Chiinu snt executori (ordonatori) principali de buget ai bugetelor unitilor administrativ-teritoriale. [Art.30 al.(1) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] (2) Conductorii instituiilor publice finanate de la bugetele unitilor administrativ-teritoriale cu statut de persoan juridic snt executori (ordonatori) secundari de buget. (3) Conductorii instituiilor publice finanate de la bugetele unitilor administrativ-teritoriale fr statut de persoan juridic, care snt mputernicii s utilizeze mijloacele financiare ce le- au fost repartizate numai pentru necesitile unitilor pe care le conduc, snt executori (ordonatori) teriari de buget. Articolul 31. Drepturile executorilor (ordonatorilor) de buget (1) Executorii (ordonatorii) principali de buget repartizeaz alocaiile, aprobate n bugetele respective, pe unitile subordonate n raport cu sarcinile acestora, cuprinse n bugete, i aprob efectuarea cheltuielilor din bugetele respective cu respectarea dispoziiilor legale. (2) Executorii (ordonatorii) secundari de buget aprob efectuarea cheltuielilor din bugetele proprii cu respectarea dispoziiilor legale i repartizeaz alocaiile bugetare aprobate pe unitile subordonate ai cror conductori snt ordonatori teriari de buget. (3) Executorii (ordonatorii) teriari de buget utilizeaz alocaiile bugetare, ce le-au fost repartizate, numai pentru necesitile unitilor pe care le conduc, potrivit prevederilor din bugetele aprobate i n condiiile stabilite prin dispoziiile legale. (4) Executorii (ordonatorii) de buget au obligaia de a angaja i utiliza alocaiile bugetare numai n limita prevederilor i destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea instituiilor i serviciilor publice respective, i cu respectarea dispoziiilor legale. Articolul 32. Responsabilitile executorilor (ordonatorilor) de buget (1) Executorii (ordonatorii) principali de buget snt responsabili de: a) elaborarea proiectului de buget; b) ncasarea veniturilor conform prevederilor legale; c) oportunitatea i legalitatea angajrii i utilizrii alocaiilor bugetare n limita i cu destinaia aprobate n buget; d) integritatea bunurilor aflate n administrare; e) asigurarea organizrii i inerii contabilitii n conformitate cu actele normative i prezentarea n termen a rapoartelor lunare, trimestriale i anuale. [Art.32 al.(1), lit.e) n redacia LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; n vigoare 14.09.12] (2) Spre derogare de la alin.(1) lit.b) din prezentul articol, executorul (ordonatorul) principal al bugetului unitii administrativ-teritoriale de nivelul al doilea, cu excepia municipiilor Bli i Chiinu, contribuie la ncasarea veniturilor de ctre organele abilitate cu acest drept. [Art.32 al.(2) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] [Art.32 al.(2) modificat prin LP178 din 11.07.12, MO190-192/14.09.12 art.644; n vigoare 14.09.12] (3) Asupra executorilor (ordonatorilor) secundari de buget se extind prevederile alin.(1) lit.a), c), d) i e) din prezentul articol. (4) Asupra executorilor (ordonatorilor) teriari de buget se extind prevederile alin.(1) lit.d) din prezentul articol. Articolul 33. Justificarea cheltuielilor bugetare Cheltuielile bugetare se efectueaz numai pe baz de documente justificative, care confirm angajamentele contractuale, primirea bunurilor materiale, executarea lucrrilor, prestarea serviciilor, plata salariilor i altor drepturi bneti, plata obligaiilor ctre bugete, precum i a altor obligaii. [Art.34 abrogat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] Capitolul VI RESPONSABILITI I CONTROLUL ASUPRA PROCESULUI DE EXECUIE A BUGETELOR UNITILOR ADMINISTRATIV-TERITORIALE Articolul 35. Responsabilitatea pentru execuia bugetelor unitilor administrativ-teritoriale (1) Responsabilitatea pentru execuia bugetelor unitilor administrativ-teritoriale de nivelul nti revine primarilor satelor (comunelor), oraelor (municipiilor, cu excepia municipiilor Bli i Chiinu). [Art.35 al.(1) n redacia LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] (2) Responsabilitatea pentru execuia bugetului raional revine preedintelui raionului. (3) Responsabilitatea pentru execuia bugetului central al unitii teritoriale autonome cu statut juridic special revine Guvernatorului i Comitetului executiv al acestei uniti teritoriale. (4) Responsabilitatea pentru execuia bugetului municipal Bli revine primarului municipiului Bli. (5) Responsabilitatea pentru execuia bugetului municipal Chiinu revine primarului general al municipiului Chiinu. (6) Autoritile executive, n condiiile legislaiei n vigoare, snt responsabile de: [Art.35 al.(6) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] a) corectitudinea i veridicitatea datelor, indicilor i altor informaii n a cror baz a fost elaborat bugetul respectiv; b) asigurarea colectrii depline i n termenele stabilite a veniturilor proprii; c) utilizarea conform destinaiei a alocaiilor bugetare aprobate; d) respectarea termenelor de plat a salariilor ctre angajaii instituiilor publice finanate de la buget i de plat pentru lucrri, servicii i bunuri materiale contractate n limitele aprobate n bugetul respectiv. (7) Conductorii instituiilor publice finanate de la buget snt responsabili de respectarea limitelor alocaiilor bugetare aprobate n devizele de cheltuieli. (8) n caz de efectuare de ctre instituia public a unor cheltuieli neprevzute n deviz, autoritatea executiv respectiv este n drept s nu acopere cheltuielile neasigurate cu suport financiar. Articolul 36. Inspectarea financiar/controlul financiar [Art.36 titlul n redacia LP241 din 02.11.12, MO242-244/23.11.12 art.777] (1) Ministerul Finanelor i/sau direcia finane snt n drept s efectueze controale tematice privind corectitudinea elaborrii i execuiei bugetelor unitilor administrativ-teritoriale. (2) Inspectrile/controalele asupra execuiei bugetelor unitilor administrativ-teritoriale se efectueaz periodic de ctre Inspecia financiar din subordinea Ministerului Finanelor. [Art.36 al.(2) n redacia LP241 din 02.11.12, MO242-244/23.11.12 art.777] [Art.36 al.(2) modificat prin LP108-XVIII din 17.12.09, MO193-196/29.12.09 art.609; n vigoare 01.01.10] (3) Rezultatele inspectrilor/ controalelor execuiei bugetelor unitilor administrativ- teritoriale snt examinate de ctre autoritile reprezentative i deliberative respective, cu adoptarea deciziilor corespunztoare i publicarea lor n mod obligatoriu. Capitolul VII FONDURILE EXTRABUGETARE Articolul 37. Fondurile speciale ale unitilor administrativ-teritoriale (1) Autoritile reprezentative i deliberative pot constitui fonduri speciale pentru susinerea unor programe de interes local, cu respectarea dispoziiilor legale. [Art.37 al.(1) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] (2) Drept surse de constituire a fondurilor speciale pot fi: a) depunerile benevole ale persoanelor juridice i fizice pentru soluionarea problemelor de interes local; b) veniturile provenite din desfurarea loteriilor locale, concursurilor i altor msuri organizate de autoritile administraiei publice. (3) Sursele de formare a fondurilor speciale i destinaia lor se aprob de ctre autoritile reprezentative i deliberative. Mijloacele obinute n conformitate cu prezentul articol se vireaz integral la un cont special al autoritii administraiei publice locale n trezorerie. [Art.37 al.(3) modificat prin LP267 din 01.11.13, MO262-267/22.11.13 art.748] (4) Fondurile speciale se includ n bugetele unitilor administrativ-teritoriale n conformitate cu principiile i regulile de elaborare, aprobare i executare a bugetelor respective. [Art.37 modificat prin LP224-XV din 01.07.04, MO132-137/06.08.04 art.700, n vgoare 01.01.05] Capitolul VIII DISPOZIII FINALE I TRANZITORII Articolul 38. Intrarea n vigoare a prezentei legi (1) Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii, cu excepia art.5 alin.(1) pct.2), alin.(2) pct.2) i alin.(4) pct.2) care se vor pune n aplicare de la data de 1 ianuarie 2004. (2) Pn la data de 1 ianuarie 2004: 1) veniturile bugetelor satelor (comunelor), oraelor (municipiilor, cu excepia municipiilor Bli i Chiinu) se formeaz din ncasrile, veniturile i transferurile prevzute la art.5 alin.(1) pct.1), 3)-5), precum i din defalcri de la urmtoarele tipuri de venituri generale de stat: a) impozitul pe venitul persoanelor juridice din unitatea administrativ-teritorial respectiv; b) impozitul pe venitul persoanelor fizice; c) taxa pe valoarea adugat la mrfurile produse i la serviciile prestate pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale respective; 2) veniturile bugetelor raionale se formeaz din ncasrile, veniturile i transferurile prevzute la art.5 alin.(2) pct.1), 3)-5), precum i din defalcri de la urmtoarele tipuri de venituri generale de stat: a) impozitul pe venitul persoanelor juridice din teritoriul unitii administrativ-teritoriale respective - cel puin 50%; b) taxa pe valoarea adugat la mrfurile produse i la serviciile prestate pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale respective - cel puin 10%; c) taxa pentru folosirea drumurilor, perceput de la posesorii mijloacelor de transport nmatriculate n Republica Moldova - cel puin 50%; 3) veniturile bugetului municipal Bli i bugetului municipal Chiinu se formeaz din ncasrile, veniturile i transferurile prevzute la art.5 alin.(4) pct.1), 3) i 4), precum i din defalcri de la urmtoarele tipuri de venituri generale de stat: a) impozitul pe venitul persoanelor juridice din teritoriul unitii administrativ-teritoriale respective - cel puin 50%; b) taxa pe valoarea adugat la mrfurile produse i la serviciile prestate pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale respective - cel puin 10%; c) taxa pentru folosirea drumurilor, perceput de la posesorii mijloacelor de transport nmatriculate n Republica Moldova - cel puin 50%. (3) Suplimentar la art.8 alin.(4), pn la 1 ianuarie 2004, se vor finana cheltuieli ce in de: a) ntreinerea instituiilor medico-sanitare i desfurarea aciunilor respective, cu excepia instituiilor private; b) asigurarea obligatorie de asisten medical efectuat, n condiiile legii, de ctre autoritile administraiei publice locale n calitate de asigurtor al unor categorii de persoane. (4) Suplimentar la art.8 alin.(5) i alin.(6), pn la 1 ianuarie 2004, se vor finana cheltuieli ce in de ntreinerea instituiilor medico-sanitare i desfurarea aciunilor respective, cu excepia instituiilor private. Articolul 39 Guvernul, n termen de 3 luni: a) va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta lege; b) va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege. Articolul 40 La data publicrii prezentei legi, se abrog Legea nr.491-XIV din 9 iulie 1999 privind finanele publice locale, cu modificrile ulterioare. PREEDINTELE PARLAMENTULUI Eugenia OSTAPCIUC Chiinu, 16 octombrie 2003. Nr.397-XV.