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RAUMPLANUNG

PIanungsebene PIantrger
PIanungs-
instrument
RumIicher
Bezug
Mastab
Land
Landes-
entwicklungs-
programm
Landes-
gebiet
1:500
000
berrtlich
Land/
Regional-
verband
Regionalprogramm
Region
(Teilraum
des Landes)
1:20 000
bis 1:5
000
rtliches
Entwicklungs-
konzept
1:10 000
Flchen-
widmungsplan
Gemeinde-
gebiet
1:5 000
rtlich Gemeinde
Bebauungsplan Bauland 1:1 000
privat Eigentmer
Bauplan
(Bauplatzerklrung,
Baubewilligung)
Grundstck 1:200


1. Daseinsgrundfunktionen
Aktivitten, regelmig ausgebt und raumwirksam
Wohnen
Arbeiten
Bilden
Erholen
Ver- + Entsorgen
Verkehrsteilnahme
Kommunizieren

2. Funktionen der RP
Vorausschauende Lsungen fr rumliche Konflikte, physische Raumelemente vor Zugriff des
Menschen schtzen, Koordination der anthropogenen Nutzungsansprche

Steuerungsfunktion: ,richtige Nutzung am richtigen Ort"
Entwicklungsfunktion Setzen gezielter Anreize Nutzungschancen (Verortung von
nfrastruktur, Widmung)
Ordnungsfunktion Einsatz von Zwang Lebensraum vor negativen Einflssen schtzen
Nutzungsverbote + -beschrnkungen
Kooridationsfunktion: einmal vorhandener Raum viele versch. Nutzungen; ffentliche und
private nteressen durch Planistrumente und (in)formelle Kontakte Nutzungskonflikte
minimieren.
Informationsfunktion: laufende nfo der Mitbrger gewnschte Mitwirkung; nformationen auf
Plan wichtig fr Brger ffentl. Einsichtnahme
Gestaltungsfunktion: opt. Erscheinungsbild Einfluss auf Wohlbefinden und dentifikation mit
Umwelt.; Bauten, Anlagen, ffentliche Pltze, Verkehrswege gestaltet; Ausma und Zweck
naturnaher Flchen

3. LandeskuItureIIe WurzeI
Mitte 19. Jhdt. Grundentlastung Tilgung der Schulden, Bodenreformmanahmen ;
Landesverschnerung spter Gegenbewegung Naturschutz ndustrieskepsis; Ntzlichkeitsdenken
(Naturschutz = Menschenschutz)
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4. StdtebauIiche WurzeI
ndustrialisierung; Folgekosten der Grundentlastung Landflucht (hohe Stadtbev.);
Regulierungsplne von ffentl. Hand (Mindestrahmenbedingungen); Zwischenkriegszeit: sozialer
Wohnbau durch Gemeinden (Superblock); moderner Stdtebau (Le Corbusier: Trennung der
Hauptfunktionen)

5. FderaIistisches System
Selbstndigkeit der Lnder/Gemeinden;
rtliche RP Gemeinde/ sachbergreifende und berrtliche RP Lnder/ funktionelle RP Bund &
Lnder

6. NomineIIe RaumpIanung
Raumordnungsgesetze der Lnder:
Ziele und Grundstze
berrtliche Raumplanung
rtliche Raumplanung
Baulandumlegung

7. PIanungszieIe (SoIIzustand)
Mglichst gleichwertige Lebensbedingungen
Schutz von natrl. Lebensgrundlagen
Schutz vor Naturgewalten und Umweltbelastungen
Ausreichende Versorgung (Wohnungen, Arbeitspltze, nfrastruktur,.)
Frderung von Land- und Forstwirtschaft, Gewerbe und ndustrie, Fremdenverkehr,
Dienstleistungseinrichtungen
Entwicklung der Wirtschaft, nfrastruktur und Wohnungswesens
Vorsorge von entsprechenden Entsorgungsstrukturen
Erhaltung der Erholungsgebiete
etc.

8. PIanungsgrundstze (wie wird SoIIzustand erreicht?)
Sparsamer Umgang mit Grund und Boden
Vorrang fr Siedlungsentwicklung nach innen
Bercksichtigung der Umweltbelange
Sparsamkeit mit Energie, erneuerbare Energietrger
Gestreute Schwerpunktbildung
Entwicklung und Erhaltung regionaler dentitt
Vorrang der ffentlichen nteressen, vor privaten
Etc.

9. VertikaIe/HorizontaIe PIanungskoordination(Abb.2/2+3 S.18)
Vertikale: Anhrungsrechte des nachgeordneten Plantrgers; Verpflichtung zur Hilfestellung und
Aufsichtsrechte der bergeordneten Behrden Einigung auf gemeinsame Ziele und Manahmen,
Planungsentscheidungen politisch mittragen und Realisierung auf jeder Planungsebene
voranzutreiben.
Horizontale: nformationspflicht und Anhrungsrechte der Nachbarregionen, Aufsichtsrechte des
Landes ber die Gemeinden Planungen der ,Nachbarn" auf gleicher Ebene abstimmen (z.B
Standort Einkaufszentrum)

10. berrtIiche RaumpIanung
Raumforschung
Erstellung berrtlicher Raumplne
Beratung der Gemeinden in Angelegenheiten der rtlichen Raumplanung
Planungskoordination mit Bund und Nachbarlndern
Ausbung des Aufsichtsrechtes ber die Raumplanung der Gemeinden
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11. Instrumente der berrtIichen RP

Bezugsgebiet
Bundesland Region
integrativ
Landes-
raumordnungs-
programm
Regionalplan
I
n
h
a
I
t

sektoral
landesweites
Sachprogramm
regionales
Sachprogramm

12. PIanungsregionen
Einteilung in Landesentwicklungsprogramm festgelegt jede Gemeinde einer PRG zugeordnet;
gestreute Schwerpunktbildung Gleichwertigkeit der Lebensbedingungen; ,Theorie der zentralen
Orte": Zentralitt eines Ortes (Rang), hierarchische Siedlungsordnung (Zentrum 1. Ranges: 5000 EW,
2. Ranges: 25000 EW, 3. Ranges: 125000 EW), Erreichbarkeit best. Dienstleistungen,
Einwohnerrichtwerte

13. Regionstypen
Homogene Regionen: innerhalb hnliche Merkmale, nach auen groe Unterscheidung,
Regionalbewusstsein (z.B. Salzkammergut)
Funktionale R.: Komplementarittsbeziehungen ergnzende Verknpfungen wie Kernstadt-
Umland. (z.B. Salzburger Zentralraum)
Planungs- und Verwaltungsregionen: Untergliederung in Verwaltungsbezirke,
Planungsregionen etc.

14. Trger der berrtIichen RaumpIanung, Vor- und NachteiIe
berrtl. RP sind Verordnungen von Landesregierung meist erstellt, immer erlassen; fr Gemeinden
oft unbefriedigend mangelnde dentifikation fehlende Umsetzungsbereitschaft; neue Lsungen
zur Einbeziehung der Gemeinden
Regionalverbnde: Gemeinden einer Region zusammengefasst Regionalplan;
Landesregierung gibt nur Form und Darstellung vor; nhalt von Regionalverband anhand
Landesraumordnungsprogrammes. Vernetzung der Gemeinden untereinander, gemeinsame
Lsungen, Frderung der regionalen dentitt, Gemeinden werden in Landesplanung
miteinbezogen
Regionale Planungsbeirte: Gemeinden zusammengefasst (meist durch Brgermeister
vertreten) freiwillige Abstimmung raumbedeutender Manahmen, Beratung der
Landesregierung bei . RP, Erarbeitung von Raumordnungsvorschlgen; Mitarbeit
freiwillig/verpflichtend (ja nach Bundesland)
Freiwilliger Gemeindezusammenschluss: gemeinsames Sprachrohr der Region um Anliegen
besser vertreten zu knnen, erarbeitete Plne sind nicht rechtsverbindlich

15. nderungen in der GemeindepIanung bei nderung der berrtIichen PIne + Begrndung

Flchenwidmungsplan, daraus folgend auch der Bebauungsplan Widerspruchsfreiheit in der
Planungshierarchie.

16. Wirkungsbereiche der Gemeinden
Eigener Wirkungsbereich: Selbstverwaltungskrper
bertragener Wirkungsbereich: Verwaltungssprengel Brgermeister handelt im Auftrag von
Land od. Bund
Privatwirtschaftsverwaltung: selbstndiger Wirtschaftskrper Vermgen erwerben, besitzen
und verfgen, wirtschaftliche Unternehmen betreiben, selbstndiger Haushalt, abgaben
ausschreiben
Daseinsvorsorge: z.B. Ver- und Entsorgung, Erholung, ffentlicher Nahverkehr, soziale
nfrastruktur, Wohnbau
rtliche Raumplanung (Raumforschung, Planungskoordination, rtliche Raumplne erstellen)
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17. ErsteIIung rtIiche RaumpIanung
rtliches Entwicklungskonzept
Flchenwidmungsplan
Bebauungsplan
(in hierarchischer Reihenfolge)

18. rtIiches EntwickIungskonzept
Leitbild der anzustrebenden rumlich-funktionellen Gemeindeentwicklung
Stellung der Gemeinde in der Region
Bevlkerungsentwicklung (Struktur und rumliche Verteilung, Mobilitt, Entwicklung,
Haushaltsentwicklung)
Naturraum und Umweltbedingungen (Ausweisung von Schutzgebieten,.)
Wirtschaft und Arbeitsmarkt
Besiedelung und Bebauung (grobe funktionelle Gliederung, zeitliche Abfolge, Ortsgestaltung,..)
Verkehr (Hauptverkehrswege, ffentlicher Verkehr, Fu- und Radwegenetz)
Technische und soziale nfrastruktur (Ver- und Entsorgung, soziale Einrichtungen, ffentl.
Verwaltung,.)
Finanzen und nvestitionsplanung

19. FIchenwidmungspIan
Verbindliche Widmung fr jede Parzelle, Ordnungs- und Entwicklungsfunktion
Ersichtlichmachungen: Grenzdarstellungen, nfrastruktureinrichtungen von bergeordneter
Bedeutung, Flchen mit berrtlichen Nutzungsbeschrnkungen
Widmungsfestlegungen: Bauland, Verkehrsflchen, Freiland (Grnland)

20. BauIand
Voraussetzungen: Eignung, Erforderlichkeit
Natrliche Verhltnisse: keine Hochwasser-, Lawinengefahr, etc., gengende Tragfhigkeit des
Untergrundes, entsprechender Grundwasserspiegel, Steigung der Zufahrt <12%
Erschlieung wirtschaftlich
Vermeidung von Belstigungen
Landschaftskologisch und sthetisch, wegen Ortsbild freihalten?

Nutzungsarten:
Wohngebiete (Wohnungen und Wohnfolgeeinrichtungen Dienstleistungsbetriebe, kulturelle
Einrichtungen)
Kerngebiete (Wohnungen, Verwaltungseinrichtungen, Dienstleistungsbetriebe, kulturelle
Einrichtungen)
Dorf- und Agrargebiete (Wohnungen und landwirtschaftliche Betriebe)
Betriebs- oder Gewerbebetriebe (nicht wesentlich emittierende Betriebe)
ndustriegebiete (nur stark emittierende Betriebe)
Kur- und Fremdenverkehrsgebiete (Fremdenverkehrsbetriebe und einrichtungen, Wohnungen)
Zweitwohnungsgebiete
Gebiete fr Einkaufszentren
Gebiete fr Beherbergungsgrobetriebe

21. VerkehrsfIchen
Zur Erschlieung des Baulandes und des Grnlandes, sowie fr ruhenden Verkehr. Ebenfalls
Nebeneinrichtungen (Tankstellen, Bushaltestellen,.), Fu- und Radwege.

22. GrnIand
Naturraumpotentiale (Flchenbewertung):
Biotoppotential
Anbaupotential
Erholungspotential
Bioklimatisches Potential
Wasserdargebotspotential
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Nutzungsarten:
Lndliche Gebiete (LW, FW, Berufsgrtner)
ffentliche Grnflchen (Kleingartengebiete, Erholungsgebiete, Campingpltze, Sportanlagen
& Spielpltze, Friedhfe)
Materialgewinnungssttten
koflchen
Grere stehende und flieende Gewsser
mmissionsschutzstreifen

Baufhrung (kein absolutes Bauverbot):
Nutzungsgebundene Bauten: landwirtschaftl. Wohn- und Wirtschaftsgebude,
Schrebergartenhtten, Aufbahrungshallen, Jagdhtten,.
Weg- und leitungsgebundene Bauten: Gipfelhuser, Ausfluggasthuser, Pumpstationen,
Umspannwerke, Klranlagen,.
Problematik: Tricks z.B. als Jagdhtte getarnte Zweitwohnsitze

23. ProbIematik Zweitwohnsitze (Abb. 6/1+2 S. 70)
Hoher Flchenverbrauch
nfrastruktur muss fr Spitzenbedarf ausgelegt sein
Erhhte Kosten bei kommunalen Dienstleistungen werden nicht kostendeckend abgegolten
Hohes Baulandpreisniveau Verdrngung ansssiger Bevlkerung
Negative Auswirkungen auf Orts- und Landschaftsbild
Negative Umweltauswirkungen
Konkurrenz fr Fremdenverkehrseinrichtungen
Soziale Spannungen durch ,berfremdung"

Lsungen: Zweitwohnsitzabgaben, Freizeitwohnungen ohne Sonderwohnform (Apartmenthuser,
Feriensiedlungen,.) fr mglichst groe ntegration, Beschrnkung des Anteils an Zweitwohnungen
am gesamten Wohnungsbestand

24. ProbIematik Einkaufszentren (Abb. 6/3 S. 71)
Hoher Verbrauch von Grund und Boden
Beeintrchtigung der Freilandfunktion (Verdrngung der LW, Erholungseignung)
Ausschluss bestimmter sozialer Gruppen durch Begnstigung der MV
Beeintrchtigung der Stadtzentren (Abzug der Kaufkraft)
Aufwendige Ver- und Entsorgungsinfrastruktur
Negativer Einfluss auf orts-, Straen- und Landschaftsbild

"# Sonderwidmung nur in zentralen Orten und Gemeinden mit entspr. Landesprogramm,
Raumvertrglichkeitsprfung (Ortsbild, Handelsstruktur,.)

25. nderung des FIchenwidmungspIans
Bei erheblicher nderung der Planungsvoraussetzungen
Bei nderung des rtlichen Entwicklungskonzepts
Bei neuen bzw. genderten berrtlichen Planungen (Planungshierarchie!)
Meist keine Entschdigung hchstens fr ,frustrierten Aufwendungen", Kaufpreis,
,Sonderopfer"
Keine Abschpfung im umgekehrten Fall

26. InhaIt des BebauungspIanes
Betrifft einzelne Parzelle, dritte Dimension einbezogen
Ersichtlichmachungen: Einschrnkungen der Bebaubarkeit, nhalt d. FWP, Grundstcksgrenzen
und Parzellennummern
Baufestlegungen: innere Erschlieung Straenfluchtlinien; Situierung der Gebude zur
Grundstcksgrenze Baulinien, Baufluchtlinien, Bauweise (offen, gekoppelt, geschlossen);
Ma der baulichen Nutzung Grundflchenzahl, Geschoflchenzahl, Baumassenzahl;
Bauhhe
Wahlweise Baugrenzlinien, Bauplatzgren, Pflanzenbindungen, Gelndegestaltungen, Art der
Wasser- und Energieversorgung, usw.

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27. BauIandumIegung
Buerliches Erbrecht Realteilung Riemenparzellen (Anerbenrecht keine Parzellenteilung,
Abfindung); Bebauung des Grundstcks erschwert od. unmglich
,Ein mit Grenznderungen verbundener Grundstckstausch"
berrtliche Aufgabe Land zustndig
Vorteile fr ffentliche Hand:
Bebaubarkeit des gewidmeten Baulandes
Rationale Erschlieung mglich
Gestaltungsqualtitt kann erzielt werden
Baulandmobilisierende Wirkung

Vorteile fr Private:
Bebaubarkeit
Hhere Qualitt im Siedlungsgebiet
Starker Wertzuwachs

Nachteile fr ffentliche Hand:
Begnstigung von Auenentwicklung vor nnenentwicklung im Siedlungsraum
Bei groen Gebieten keine etappenweise Bebauung, sondern verstreut, da alle Grundstcke
erschlossen sind