destacava que a atuao dos altos funcionrios (provedor-mor, ouvidor-geral e

capites/governadores de capitanias) esbarrava

nas determinaes dos regimentos passados a tais funcionrios, que lhes
concediam ampla
autonomia no exerccio do seu poder, apesar de limit-lo (regra comum a toda
administrao
colonial) ao controlo estrito dos rgos metropolitanos. Acima destes altos
funcionrios
figurava o governador-geral, que tinha uma ascendncia de carter essencialmente
formal.
Porm, estava tudo circunscrito as instrues passadas aos governadores do
Estado do Brasil.
(SALGADO, 1985:54)