POLTICAS PBLICAS PARA MULHERES UMA VISO DE GNERO.

ALCNTARA, Carla Cristina Marques. BASTOS, Bruno Lima. CORTEZ,

Bruno Nunes. COSTA, Roger Roberto Correa. FREIRE, Adriano Vieira.
MACIEL, Luanna Santos. PAULO, Gabriela Braga Matos de. PEREIRA,
Larissa Caroline Rodrigues. PINHO, Thimoteo Cruz de. SILVA, Jefferson
Camilo Soares. SOUZA, Henryeth de Arajo. TEIXEIRA, Ana Caroline
Souza.
BITTENCOURT, Maryngela Aguiar Prof. Msc.

1. INTRODUO
A nova configurao das relaes entre a sociedade e o Estado impacta em
mudanas significativas no que tange a participao dos cidados na identificao
dos meios mais eficazes de compreender e avaliar as necessidades sociais.
As Polticas Pblicas podem ser entendidas como o instrumento de
identificao e interferncia nos conflitos socioeconmicos, sendo o Estado
responsvel por sua implementao, determinando o padro de proteo social para
redistribuio de benefcios visando a diminuio das desigualdades.
Em momentos de profunda assimetria nas relaes de gnero, como a baixa
representao feminina na poltica, e elevados ndices de violncia contra a mulher,
o Estado atua como mediador e articulador de aes, na tentativa de promover o
respeito, a promoo e a proteo do indivduo, dos interesses e das relaes
estabelecidas na sociedade.

2. REFERENCIAL TERICO
2.1. Polticas Pblicas
A rea de polticas pblicas consolidou na ltima metade do sculo XX um
corpo terico prprio e um instrumental analtico voltado para a compreenso de
fenmenos de natureza poltico-administrativa.
Os conhecimentos produzidos na rea de polticas pblicas vm sendo
largamente utilizados por pesquisadores, polticos e administradores que lidam com
problemas pblicos em diversos setores de interveno e nas mais diferentes reas
Acadmicos de Administrao Universidade do Estado do Amazonas/UEA
Docente orientador

como cincias polticas, sociologia, economia, administrao pblica, direito, entre

outras.
Segundo Secchi (2012), no mbito da atuao profissional crescente a
demanda por profissionais tcnicos na rea de polticas pblicas para trabalhar em
organizaes pblicas, organizaes do terceiro setor e rgos internacionais, que
apresentem:

Capacidade

analtica

refinada

para

entender

fenmenos

poltico-

administrativos;

Criatividade para encontrar solues dos problemas pblicos que sejam

tecnicamente eficientes e politicamente viveis;

Conhecimento legal-institucional;

Habilidades de previso e de antecipao, para vislumbrar possveis efeitos

das polticas pblicas sobre comportamentos individuais e coletivos.

No existe ainda consenso na literatura sobre o conceito ou definio de

Polticas Pblicas, por este ser ainda um campo recente da cincia poltica.
Em geral, entende-se por Polticas Pblicas um instrumento ou conjunto de
aes dos Governos no sentido de enfrentar um problema pblico.
Contudo, preciso considerar que uma poltica pblica pode ser elaborada pelo
Estado ou por instituies privadas, desde que se refiram a coisa pblica, por isso
essas aes vo alm de polticas governamentais, se considerarmos que o governo
no a nica instituio a promov-las e, nesse caso, o que define uma poltica
pblica o problema pblico. No h dvidas, porm, de que o aparelho Estatal se
destaca em relao a outros atores no estabelecimento de tais polticas.
O planejamento a atividade do Estado que deve organizar o funcionamento dos
servios pblicos prestados sociedade. Como um campo de conhecimento
cientfico, podemos entender a Poltica Pblica como a anlise tanto de aes
governamentais como no governamentais. Quanto sua formulao, constitui
programas e aes, metas e objetivos e estratgias de ao que devem produzir
resultados ou mudanas no mundo real.
Para Lowi (2011), as polticas pblicas determinam a poltica. Elas estruturam o
sistema poltico, definem espaos e atores, e delimitam os desafios que os governos
e as sociedades enfrentam.
Sendo assim, tm por objetivo atender as demandas de diversos grupos sociais
ou segmentos mais vulnerveis, dentre estes as mulheres, ressalta-se a

incorporao da perspectiva de gnero nas Polticas Pblicas a fim de que se

possam estabelecer pautas especficas e direcionadas.

2.1.1 Polticas Pblicas de Gnero

As polticas eram desenhadas e aplicadas por grupos sociais que
dominavam a sociedade, a elite poltica geralmente composta pelos homens
brancos, heteronormativos, com alta escolaridade, concentrao de renda e de forte
insero social.
As vozes e experincias originadas fora dessa esfera do poder hegemnico
no eram consideradas legtimas, uma vez que o Estado no as qualificava como
uma questo em seu horizonte de atuao. As mulheres no estavam presentes na
poltica, nem na tomada de decises, tampouco eram suas destinatrias especficas.
Logo, a conquista e a construo de polticas pblicas para as mulheres, na
perspectiva de gnero so recentes no Brasil e no mundo (Bandeira e Almeida,
2004).
Com as intensas movimentaes feministas e das produes acadmicas do
Brasil na dcada de 1970, iniciou a tentativa de incorporar o conceito de gnero s
polticas pblicas (FARAH, 2004).
Como dito anteriormente, com o intuito de assegurar um direcionamento mais
interligado as demandas deste grupo da sociedade. No entanto, ressalta-se que o
conceito de gnero no uma distino entre sexos, mas sim uma nfase nas
relaes sociais, [...] o gnero um elemento constitutivo de relaes sociais baseado
nas diferenas percebidas entre os sexos, e o gnero uma forma primeira de significar as
relaes de poder. (SCOTT, 1995).

Entretanto, ao se propor polticas pblicas de gnero preciso que se

estabeleam parmetros para as modificaes a serem realizadas, as quais devem
almejar e combater as desigualdades scio histricas e culturais existentes entre
homens e mulheres, dessa forma devem-se implantar aes voltadas para as
mulheres.
Posto que, de grande relevncia distinguir as polticas que esto
direcionadas a igualdade de gnero voltadas para as mulheres, no que no sejam
interligadas, isto , o pblico alvo central de tal poltica no pressupe seu enfoque
de gnero, equidade. Por exemplo, polticas que reforam o papel tradicional das
mulheres como mes e cuidadoras dos filhos e das pessoas idosas, sem dar

alternativas e/ou suporte para estas funes, no so polticas que buscam

transformar o papel tradicional das mulheres ou seja, no contribuem para
transformar as relaes de gnero.
Dessa forma, para formulao de politicas com este recorte torna-se de
grande relevncia a mobilizao das prprias mulheres, atravs de suas
organizaes, abordando temas especficos como sade da mulher, sexualidade e
contracepo, violncia contra a mulher e a desigualdade entre gneros, sendo
estes dois ltimos objetos de analise deste estudo.
2. 2. Violncia contra a Mulher
Nunca se ouviu falar tanto sobre a violncia contra as mulheres como nos
dias de hoje. Todavia, o senso comum, tem a viso de que tal ato incorre somente a
violncia fsica, no entanto, um encadeamento de aes como definiu a
Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia Contra a
Mulher, adotada pela OEA em 1994, a violncia contra a mulher qualquer ato ou
conduta baseada no gnero, que cause morte, dano ou sofrimento fsico, sexual ou
psicolgico mulher, tanto na esfera pblica como na esfera privada.

A Conferncia das Naes Unidas sobre Direitos Humanos (Viena, 1993)

reconheceu formalmente a violncia contra as mulheres como uma violao aos
direitos humanos. Desde ento, os governos dos pases-membros da ONU e as
organizaes da sociedade civil tm trabalhado para a eliminao desse tipo de
violncia, que j reconhecido tambm como um grave problema de sade pblica.
Segundo a OMS (Organizao Mundial da Sade), as consequncias do abuso so
profundas, indo alm da sade e da felicidade individual e afetando o bem-estar de
comunidades inteiras..

Mesmo assim em pleno sculo XXI e com tantas politicas de enfrentamento,

como por exemplo, a Lei Maria da Penha ainda h um grande nmero de casos
relacionados ao tema como indicou o IPEA em pesquisa divulgada onde mostra que
entre 2009 e 2011 o Brasil registrou 16,9 mil feminicdios, ou seja, mortes de
mulheres por conflito de gnero, especialmente em casos de agresso perpetrada
por parceiros ntimos. Esse nmero indica uma taxa de 5,8 casos para cada grupo
de 100 mil mulheres; assim como os estudos realizados pelo socilogo Julio Jacobo
Waiselfisz, consolidado no Mapa da Violncia, onde evidencia o ndice de
homicdios de mulheres aumentou 17,2%, com a morte de mais de 48 mil brasileiras
nesse perodo. S em 2011 mais de 4,5 mil mulheres foram assassinadas no pas.

Alm disso, o Instituto IPEA tambm divulgou que mesmo aps a criao de
tal lei, constatou-se que no houve influncia capaz de reduzir o nmero de mortes,
pois as taxas permaneceram estveis antes e depois da vigncia da nova lei.
Afirmam: Observou-se sutil decrscimo da taxa no ano de 2007, imediatamente aps a
vigncia da lei, e, nos ltimos anos, o retorno desses valores aos patamares registrados no
incio do perodo.

O cenrio ainda mais impressionante, de acordo com dados do Banco

Mundial, as mulheres de 15 a 44 anos correm mais risco de sofrer estupro e
violncia domstica do que de cncer, acidentes de carro, guerra e malria.
2. 3. Desigualdade de Gnero
Ao longo dos anos, a analise feita sobre a desigualdade de gnero abrangeu
diferentes esferas sociolgicas, mas sempre envolveu a compreenso das relaes
entre homens e mulheres em decorrncia da distribuio de poder. Seguindo est
tica percebe-se que a desigualdade de gnero tem se perpetrado durante sculos e
atualmente com maior participao feminina na sociedade bem como de sua
imposio frente busca de resolues as suas demandas, tem se tornado cada dia
mais evidente essa disparidade existente, por exemplo, pequena representao
poltica e baixos salrios.
De forma geral, a desigualdade entre os sexos diminuiu no mundo, com
avanos registrados em 86 dos 136 pases analisados, que representam mais de
93% da populao mundial. Contanto, pesquisas ainda revelam uma diferena em
diversos segmentos, tais como, sade, acesso educao, participao poltica e
igualdade econmica (vertente de analise), conforme ndice Global de Desigualdade
de Gnero (IDG).
O Brasil considerando essas quatro questes apresentou um desempenho
razovel, ficando na 62 posio, segundo o relatrio anual do Frum Econmico
Mundial. J em relao igualdade de salrios, o Brasil est na 117 dentre os 126
pases. Para se ter uma noo ao desempenhar a mesma funo e com a mesma
carga horria o homem ganha 46% a mais que as mulheres, em mdia. As mulheres
apresentam renda mdia 39% menor que a apresentada pelos homens, muito
embora elas representem cerca de 45,4% da populao empregada do pas alm de
possurem maior grau de escolaridade, todavia em sociedades capitalistas, como o
Brasil, o trabalho remunerado feminino integra duas divises:

Diviso sexual horizontal do mercado de trabalho segundo a qual as

mulheres concentramse em um determinado setor de atividade (em funo
das caractersticas atribudas culturalmente s mulheres, atravs da
identidade feminina predominante na poca considerada), ou seja, as
ocupaes tm em comum o fato de serem derivadas das funes de
reproduo

social e cultural,

tradicionalmente

desempenhadas pelas

mulheres;

Diviso sexual vertical do trabalho as mulheres como grupo esto em

desvantagem em relao aos homens, em termos de salrios, ascenso
funcional (cargos) e condies de trabalho (em funo de ser o homem, o
responsvel pelo sustento familiar).

Entretanto, mesmo aps a Constituio Federal de 1988 consagrar a igualdade

entre os gneros como direito fundamental, diferente do que foi durante a maior
parte do sculo XX quando conviveu com os princpios discriminatrios e patriarcais
do Cdigo Civil de 1916, este quadro ainda elevado no pais como evidenciado
pelo IDG.
Historicamente podemos observar a reduo deste segmento da desigualdade de
gnero, mas ainda falta muito para o Brasil chegar a uma justa e plena situao de
equidade de gnero.
2. 4. Manaus
Municpio brasileiro, capital do estado do Amazonas e
financeiro, corporativo e econmico

da

regio

Norte

do

principal
Brasil.

centro
uma

cidade histrica e porturia, localizada no centro da maior floresta tropical do mundo.

Situa-se na confluncia dos rios Negro e Solimes. uma das cidades brasileiras
mais conhecidas mundialmente, principalmente pelo seu potencial turstico e pelo
ecoturismo, o que faz do municpio o dcimo maior destino de turistas no
Brasil. Destaca-se pelo seu patrimnio arquitetnico e cultural, com numerosos
museus, teatros, templos, palcios e bibliotecas. localizada no extremo norte do
pas, a 3.490 quilmetros da capital nacional, Braslia.
a cidade mais populosa do Amazonas e da Amaznia, com uma
populao de 1 982 179 habitantes, de acordo com estimativas do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE) em 2013, sendo tambm a stima mais populosa
do Brasil e a 131 mais populosa do mundo. A cidade aumentou gradativamente a

sua participao na composio do PIB brasileiro nos ltimos anos, passando a

responder por 1,4% da economia do pas. No ranking da revista Amrica Economa,
Manaus aparece como uma das 30 melhores cidades no ramo de negcios
da Amrica

Latina,

ficando

frente

de

capitais

de pases latinos

como Assuno, Caracas e La Paz.

Populao residente

1.802.014

Populao residente - Homens

879.742

Populao residente - Mulheres

922.272

Quadro 1 Populao de Manaus

Fonte: IBGE/2013

2. 5. Santos
Municpio porturio sede da Regio Metropolitana da Baixada Santista,
localizado

no litoral do estado

de

So

Paulo,

no Brasil.

Abriga

o maior

porto da Amrica Latina, o qual o principal responsvel pela dinmica econmica

da cidade ao lado do turismo, da pesca e do comrcio. A cidade sede do poder
executivo paulista todo dia 13 de junho (capital simblica de So Paulo) e tambm
sede de diversas instituies de ensino superior.
Santos possui uma economia crescente. Em 2010, a cidade era a 17 mais
rica do pas, com produto interno bruto de R$27 616 030,00. Durante muito tempo,
sua economia centrou-se na comercializao do caf (que tambm era a principal
fonte de riqueza do pas), abrigando, no Centro, a Bolsa Oficial do Caf, importante
centro de negcios do mercado cafeeiro inaugurada em 1922, e que resultou no
atual Museu do Caf, espao que promove exposies sobre a trajetria do produto
pelo Brasil e pela cidade e que decorado com obras do artista Benedito Calixto.
Maior cidade do litoral paulista, durante todo o ano o turismo em Santos
cresce em altos ndices. O principal carto postal do municpio so os 7 km de praia.
O Livro dos Recordes situa os jardins da orla de Santos como formadores do maior
jardim frontal de praia em extenso do mundo. A preservao e o cuidado com a
flora do ambiente praiano santista, permeado de palmeiras e amendoeiras, so
resultados de um trabalho em conjunto dos departamentos de meio ambiente da
regio, muitas vezes ligados a universidades ou a instituies cientficas. A
estimativa de populao em julho de 2013 era de 433 153 habitantes. A Baixada

Santista, com 1,7 milho de habitantes, parte junto com a Grande So Paulo e
a Regio Metropolitana de Campinas do Complexo Metropolitano Expandido,
uma megalpole que ultrapassa os 30 milhes de habitantes (cerca 75% da
populao paulista) e que a primeira aglomerao urbana do tipo no hemisfrio
sul.
Populao residente

419.400

Populao residente - Homens

191.912

Populao residente - Mulheres

227.488

Quadro 2 - Populao de Santos

Fonte: IBGE/2013

3. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
3.1 A natureza da pesquisa
A pesquisa teve sua natureza qualitativa quando buscou estabelecer
relaes entre os resultados obtidos por meio da anlise da pesquisa documental e
de campo, politicas publicas para as mulheres.
3.2 A finalidade da pesquisa
A pesquisa buscou descrever a o cenrio das Polticas Pblicas existentes
no atendimento as demandas do grupo de mulheres, com enfoque na Violncia
contra a Mulher e a Desigualdade de Gnero nas cidades de Santos e Manaus.
3.4 Os meios de investigao
A pesquisa se caracteriza como um estudo de caso com a utilizao do
mtodo indutivo, onde se prope a analisar a por meio da pesquisa bibliogrfica,
documental e de campo a efetividade das aes pblicas para o enfrentamento dos
problemas que atingem as mulheres, nas duas vertentes sugeridas na pesquisa.
3.5 Sujeitos da pesquisa
a)

Universo: mulheres

b)

Amostra: populao de mulheres dos municpios de Manaus e Santos,

devido aos altos ndices da presena feminina nestes municpios brasileiros,

evidenciados pelos dados disponveis do IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatistica; assim como tambm por almejar tecer um quadro comparativo entre tais
cidades no avano do enfrentamento desses segmentos.
3.6 Instrumentos de coleta de dados

a)

Na pesquisa bibliogrfica foram utilizados livros e artigos cientficos

que serviram para fundamentar o trabalho.

b)

Na pesquisa de campo, foram realizadas entrevistas com pessoas

responsveis por tais instituies, SEPM Secretaria Executiva de Polticas para

Mulheres com a Sra. Karolina Aguiar Nemer (Assessora); Delegacia Especializada
em Crimes contra a Mulher DECCM com a investigadora Sra. Adriene Belota
Lopes.
3.7 Anlises dos resultados
Para a analise dos dados fornecidos nas pesquisas bibliogrficas e nas
entrevistas

teceu-se

um

quadro

das

politicas

pblicas

existentes,

para

posteriormente, fazer uma comparao entre as cidades objeto de estudo.

4. RESULTADOS E DISCUSSES
Considerando, as pesquisas de campo as Secretrias vinculados ao Poder
Executivo

Estadual

(Secretaria

Executiva

de

Polticas

para

Mulheres

SEPM/SEGOV), e Delegacia da Mulher foi possvel observar que as Polticas

Pblicas que esto em execuo so vinculadas a Lei n 11.340/2006, Lei Maria da
Penha, cuja obriga o Estado a oferecer diversos servios para atendimento a mulher
vtima de violncia ou ao Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (PNPM), sob
a gide da Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da
Repblica (SEPM-PR).
A Lei Maria da Penha cria mecanismos para coibir a violncia domstica e
familiar contra a mulher, nos termos do 8 do art. 226 da Constituio Federal, da
Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as
Mulheres e da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a
Violncia contra a Mulher; dispe ainda sobre a criao dos Juizados de Violncia
Domstica e Familiar contra a Mulher; altera o Cdigo de Processo Penal, o Cdigo
Penal e a Lei de Execuo Penal; alm de outras providncias.
J o PNPM consiste na elaborao de planos municipais e estaduais, que
devem ser coordenados pela Secretaria de Polticas para as Mulheres, os quais
permitem avaliar a realidade local, as demandas e necessidades das mulheres,
definir objetivos e metas, estabelecer prioridades, firmar e assegurar os
compromissos entre os diferentes rgos de governo e junto sociedade, para isso,
baseia-se principalmente em dados de Boletins de Ocorrncias de violncia, de
estupros, de homicdios, e mobilizao de grupos ou associaes de mulheres.

10

Com tal perspectiva, o governo Federal lanou em 2013 o Programa Mulher,

Viver sem Violncia, que consiste em:

Construo reforma predial, equipagem e manuteno da Casa da Mulher

Brasileira uma por capital.

Transformao da Central de Atendimento Mulher- Ligue 180 em disquedenncia.

Organizao dos servios na sade e na coleta de vestgios de crimes

sexuais, em parceria com os ministrios da Sade e da Justia.

Criao de seis centros de atendimento em fronteiras secas para enfrentar o

trfico de mulheres.

Campanhas continuadas de comunicao para preveno da violncia; e

unidades mveis para o acolhimento de mulheres rurais.
Atualmente existe no Amazonas uma vasta rede de enfrentamento a esse

problema que conta com abrigos para mulheres vtimas de violncia, clnicas e
hospitais que realizam atendimento especializado e emergencial a mulher, assim
como ncleos de atendimento especializados, varas e juizados, os quais tratam
especificamente de violncia domstica e familiar contando com o apoio das sees
de atendimento mulher nas delegacias comuns e a Delegacia Especializada em
Violncia contra a Mulher.
O impacto e a abrangncia de tais polticas tem sito gradual e avana
mediante a especificidade da problemtica, do segmento social e a garantia de
oramento no PPA Plano Plurianual do Governo Federal, Estadual e Municipal
para implementao dos projetos e programas especficos e a articulao das
parcerias. Geralmente, as aes intersetoriais (rede de enfrentamento) dos governos
local, estadual e federal acontecem de forma transversal (vrias polticas juntas
sade, assistncia, justia/segurana, trabalho), considerando ainda a questo da
territorialidade, permitindo assim, que tais polticas atinjam gradativamente as
necessidades das mulheres, em situao de todas as formas de violncia e em
vulnerabilidade social.
No Brasil e especialmente em Manaus as polticas pblicas para as
mulheres em situao de violncia de gnero, acontecem de forma transversal e
funciona em rede, promovendo acesso a sade (atendimento mulher vtima de
estupro, abuso sexual, agresso/vias de fato, etc); acesso a Assistncia Social

11

(acolhida, atendimento, escuta qualificada, orientao e encaminhamento para os

rgos de responsabilizao trabalho/emprego, benefcios eventuais, CADNICO
acesso aos programas do Governo Federal, previdncia, moradia, etc); acesso a
Justia/Segurana (instalao e manuteno da Rede de Atendimento s Mulheres
em Situao de Violncia e seus vrios equipamentos - Delegacias Especializadas
em Crimes Contra a Mulher; Varas Especializadas Maria da Penha; Casas abrigos,
Centros de Referncias e Apoio a Mulher, com a garantia da ao das Defensorias
Pblicas, outros); Polticas de Educao (capacitao profissional para mulheres em
profisses no tradicionalmente ocupadas por elas; formao de professores e
profissionais da educao e de gestores/as e servidores/as pblicos em gnero de
polticas para as mulheres; promover oficinas sobre os temas: direitos sexuais e
direitos reprodutivos, enfrentamento do sexismo, racismo e lesbofobia, e
coordenao de redes de atendimento) entre outras aes e servios.
Diante disto, constatou-se ainda, que tanto em Manaus-Amazonas quanto
em Santos-So Paulo, as Polticas Pblicas tm dado enfoque a questo da
Violncia, todavia, relacionadas ao cumprimento do que assegura a Lei Maria da
Penha, e a questo da Desigualdade de Gnero possui uma escassa produo, pois
durante as pesquisas de natureza documental realizadas a nica meno ao
enfrentamento da desigualdade de gnero diz respeito a um programa ligado a
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica,
Programa Pr-Equidade de Gnero e Raa. Tal programa almeja disseminar novas
concepes na gesto de pessoas e na cultura organizacional para alcanar a
igualdade entre mulheres e homens no mundo do trabalho, concedendo a empresas
que adotar o programa e obtiver xito no plano por elas traados o Selo PrEquidade de Gnero e Raa que contribui para o alcance de bons resultados
econmicos, financeiros e socioambientais, divulgao nacional e internacional por
meio eletrnico sobre o compromisso assumido com a igualdade racial e entre
mulheres e homens.
Contudo, tais medidas apenas amenizadas as desigualdades em que as
mulheres so submetidas, principalmente quando tais so articuladas s outras
formas de discriminao e preconceito a que esto sujeitas, como as relativas raa
e etnia, orientao sexual e identidade de gnero, idade, religio, geracional,
deficincia, outras.

12

Verificou-se tambm que as polticas pblicas para as mulheres de forma

regulamentada, efetiva e sistematizada, nasceram no governo do Luiz Incio Lula da
Silva (2003) por meio do Plano Nacional de Polticas para as Mulheres e continua no
Governo da Dilma Rousseff, isto , ainda no se consolidou na sociedade (a
populao ainda preconceituosa, enxerga tais polticas como uma forma de
proteo ao sexo frgil), o que por sua vez pode explicar a falta de resultados e
politicas, cujas atendam as demandas tanto no campo da violncia quanto na
desigualdade de gnero relacionado ao mercado de trabalho.
Portanto, observa-se que em sua grande maioria as polticas pblicas que
visam atendar as especificidades das mulheres esto diretamente vinculadas ao
cumprimento das premissas expressas na lei n11. 340/2006, a Lei Maria da Penha,
tornando a Administrao Pblica Municipal e Estadual apenas agentes cumpridores
da legislao, os quais atuam to timidamente na formulao de politicas para o
enfrentamento de tais demandas que quase no evidente sua atuao, por
exemplo, o Estado do Amazonas elaborou apenas um servio o Servio de Apoio
Emergencial a Mulher (SAPEM) em seu plano Estadual de Polticas para as
Mulheres.
Alm disso, constata-se a importncia da sociedade e da mobilizao das
mulheres no processo de construo das polticas para promover a equidade bem
como desmitificar a ideia de mulher que a sociedade possui, engendrando desta
forma, numa melhoria nas relaes sociais existentes entre homens e mulheres.
Contudo, para isso, torna-se necessrio que o Estado como promotor de aes para
o enfrentamento dessas demandas aja continuamente e de forma intensa a fim de
que os longos perodos de desigualdade e violncia sejam modificados. Nesse
aspecto, as polticas pblicas locais tem grande relevncia, pois assim podem
delimitar e atender de maneira mais eficaz as suas singularidades.
Desse modo, apesar da priorizao de uma nica vertente relacionada
mulher podemos ressaltar a ascenso deste segmento na agenda poltica, muito
embora, timidamente, mas com grandes possibilidades de obter xito visto o
conjunto de aes a que esta encadeada, ou seja, no se limita estritamente a razo
da problemtica em si mais nos diversos fatores que se desdobram dele, como
podemos em Manaus e no planejamento federal a respeito das mulheres.

13

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