Din Istoria Politiei Romane (1919-1940) - Licenta

Din istoria poliiei romne (1919-1940)
ACADEMIA DE POLIIE
Alexandru Ioan Cuza
FACULTATEA DE ARHIVISTIC
LUCRARE DE LICEN
DIN ISTORIA POLIIEI ROMNE

(1919-1940)
Coordonator tiinific:
Prof. univ. dr. NICOLAE ISAR
Candidat:
RADU AUREL
Bucureti 2005
-0-
Cuprins
Cuprins.....................................................................................................................1
LISTA ABREVIERILOR........................................................................................2
INTRODUCERE.....................................................................................................3
I. Evoluie sau involuie legislativ. De la legea lui Vasile Lascr la legea
excepional din 1916..............................................................................................8
II. Organizarea poliieneasc n primul deceniu interbelic (1918-1928)...............13
a) Organizarea poliiei din punct de vedere legislativ........................................13
b) Organizarea poliiei n teritoriile romneti unite cu ara.............................19
c) Probleme poliieneti n primul deceniu interbelic........................................29
III. Legea de organizare a poliiei din 8/21 iulie 1929...........................................40
IV. Organele poliieneti n anii 1930-1940...........................................................52
V. Sigurana General a Statului............................................................................61
VI. Prefectura Poliiei Municipiului Bucureti......................................................71
CONCLUZII..........................................................................................................83
BIBLIOGRAFIE GENERAL.............................................................................88
LISTA ANEXELOR..............................................................................................94
-1-
LISTA ABREVIERILOR
C.N.R.C.
Consiliul Naional Romn Central
D.A.N.I.C.
Direcia Arhivelor Naionale Istorice Centrale
ed.
Ediia
Edit.
Editura
f.
fila, filele
f.a.
far an
f.edit.
fr editur
p.
pagina
pp.
paginile
Reg.
Regulament
S.S.I.
Serviciul Special de Informaii
vol.
volumul
-2-
INTRODUCERE
Poliia are un rol major n organizarea instituional a unui Stat, avnd

misiunea grea i delicat n acelai timp, de meninere a ordinii i siguranei
interne, de aprarea a drepturilor i libertilor ceteneti, drepturi specifice
statului democratic.
Istoriografia noastr nregistreaz puine lucrri care s trateze acest
subiect, de aici i interesul pentru o tem prea puin studiat i aprofundat.
Limitele cronologice ale lucrrii de fa corespund n linii mari perioadei
interbelice, mai precis perioadei dintre anii 1919-1940.
Lucrarea i propune s prezinte organizarea instituiei poliiei din punct
de vedere legislativ, ct i o mai bun ncadrare a acesteia n realitile politice ale
perioadei interbelice. n atingerea acestui el am utilizat un material bibliografic
ct mai extins posibil, astfel nct rezultatul sa fie ct mai aproape de cercetarea
istoric tiinific i de adevrul istoric.
n abordarea temei de fa am urmrit ca prim pas lucrrile aprute n
perioada interbelic care abordeaz tangenial acest subiect. Dintre acestea se
remarc lucrrile publicate de ctre D.E. Bianu, profesor la Facultatea de Drept
din Bucureti, care a deinut i funcia de director general al Poliiei si Siguranei
Statului i anume Ordinea obteasc i respectiv tiina veghei i pazei publice:
ndreptar practic profesional publicate n 1938 i respectiv 1941. n ultima lucrare
menionat sunt cuprinse indicaii privind serviciul de paz, msurile care se iau
n cazul diverselor ntruniri publice, lucrarea fiind un adevrat manual
poliienesc. Pentru capitolul privind Sigurana General a Statului am folosit
-3-
lucrarea lui Dimitrie Mntulescu, doctor n drept care a deinut i funcia de ef al

Serviciului de Informaii din Direcia General a Poliiei,
Poliie politic i
poliie de siguran de Stat, aprut la Bucureti n 1937, lucrarea lui Theodor

Culitza, Poliie de informaiuni i contrainformaiuni aprut n 1938 i cea a lui
Ion Negoescu, Poliia i Sigurana aprut n 1945. Dintre lucrrile recente se
remarc lucrare lui Cristian Troncot, Istoria serviciilor secrete romneti: de la
Cuza la Ceauescu care m-a ajutat n clarificarea unor probleme ce ineau de
organizarea Siguranei Statului.
Pentru capitolul referitor la prefectura Poliiei Capitalei am folosit
lucrrile aprute n perioada discutat i anume Istoricul poliiei Capitalei: fosta
Agie, a lui V.V. Dachevici, inspector de poliie care a avut o impresionant
activitate publicistic, fiind i directorul revistei poliieneti Paza poliieneasc,
administrativ i social aprut la Bucureti ntre anii 1921-1932, 1938-1940 i
lucrarea Aspecte din viaa poliiei capitalei a lui Gabriel Marinescu, director al
Prefecturii Poliiei Capitalei n ultima decad interbelic.
Singurele lucrri referitoare la istoricul instituiei poliiei au fost
publicate n ultimul deceniu, dintre acestea remarcndu-se lucrarea lui Vasile
Bobocescu, Istoria poliiei romne i cea a lui Lazr Crjan, Istoria poliiei
romne de la origini pn n 1949, ambele aprute n anul 2000. Aceste lucrri
prezint evoluia instituiei mai ales din punct de vedere legislativ, ns faptul c
aparatul critic nu este ntocmit ntr-un mod tiinific aduce un prejudiciu major
lucrrilor, datorit imposibilitii aprofundrii unora din informaii.
Alte lucrri privesc probleme mai generale i anume: organizarea
Ministerului de Interne i a instituiilor subordonate. Astfel n 1942 apare lucrarea
-4-
lui Ion Toma intitulat Ministerul Internelor, ns avnd n vedere contextual n

care a fost scris, lucrarea are un handicap major, fiind vizibil influenat politic.
Autorul arat ineficiena organizatoric a instituiilor subordonate Ministerului de
Interne, susinnd n acelai timp lrgirea atribuiilor i autoritii instituiilor
subordonate acestuia. O lucrare fundamentat care trateaz acest subiect este cea
intitulat Momente din istoria Ministerului de Interne (1821-1944) a lui Vasile
Bobocescu, lucrare care abordeaz n mod tiinific tema.
n primul rnd am realizat istoricul instituiei din punct de vedere
legislativ, ncepnd cu prima lege organic ale poliiei, cea iniiat de ministrul de
interne liberal, Vasile Lascr, culminnd cu legea de organizare a poliiei din 21
iulie 1929. n acest sens, de un real folos a fost Codul de legi al lui C. Hamangiu.
Pe baza acestor legi am putut realiza i anexele lucrrii care prezint schematic
evoluia instituiei din punct de vedere legislativ, ceea ce faciliteaz o mai bun
nelegere a problemei. Pentru Legea de organizare a poliiei din 21 iulie 1929 am
folosit att textul legii, de un real folos fiind i discursul rostit de I.Gr. Perieeanu
n edina Adunrii Deputailor de la 26 iunie 1929 n calitate de raportor al legii
asupra organizrii poliiei. Unul din fruntaii Partidului Naional-rnesc, D.R.
Ioaniescu a avut un rol important n elaborarea i adoptarea legii poliiei, n
broura Lege pentru organizarea poliiei generale a Statului fiind prezentat sub
forma unui scut istoric evoluia instituiei poliiei, problemele acesteia i spiritul
novator pe care noua lege l aduce.
Pentru organizare i atribuiile poliieneti ale jandarmeriei rurale am
recurs la lucrrile care se ocupa de istoricul jandarmeriei dintre care se remarc
lucrarea Istoria jandarmeriei romne, lucrare coordonat de Anghel Andreescu i
-5-
pentru perioada interbelic lucrarea lui Miron Ovidiu Marin, Jandarmeria romn
n perioada interbelic (1919-1941): mit i realitate. Alte lucrri utilizate sunt
cele ale lui Constantin Gheorghe, O istorie a internelor n date, un adevrat
instrument de lucru i cea intitulat Minitrii de interne ai Romniei (18622001), care a fost de un real ajutor n realizarea anexei Minitrilor de Interne i nu
numai.
Pentru buna ncadrare din punct de vedere istoric am consultat tratatul de
Istoria romnilor, vol. VIII, Bucureti, Editura Enciclopedic, 2003, lucrarea lui
Ion Mamina, Ioan Scurtu, Guverne i guvernani(1916-1938) aprut la Bucureti
n 1996 .a.
n vederea unei mai bune documentri asupra temei, am cercetat
periodicele poliieneti care se gsesc astzi la Biblioteca Academiei Romne i
crora le-am acordat un interes sporit n vederea clarificrii problemelor instituiei
i n special a dezideratelor funcionarilor poliieneti. De multe ori, ns, acestea
prezint un punct de vedere oficial, n coloanele revistelor fiind elogiate
persoanele aflate la conducerea instituiei, fiind neglijate problemele majore cu
care poliia se confrunta. Astfel, n coloanele ziarelor nu am gsit nici o referire la
micrile de extrem dreapta i stnga, avnd n vedere c n aceast perioad
organele de poliie s-au aflat ntr-o perpetu confruntare cu aceste organizaii. n
aceast perioad au existat peste zece astfel de publicaii, toate fiind n
proprietatea diverilor funcionari poliieneti (inspectori de poliie, efi de
poliie), care i propuneau s reprezinte interesele instituiei i funcionarilor
poliieneti, multe dintre aceste avnd un timp de apariie efemer, totaliznd doar
cteva apariii. Dintre cele care au aprut pe o perioad ndelungat au fost cele
-6-
din Bucureti, Paza poliieneasc, administrativ i social, Poliia modern i

Revista poliiei, iar dintre cele din provincie se remarc revista Poliia care a
aprut la Cluj timp de dou decenii (1920-1940).
n ceea ce privete informaiile culese din arhiv, acestea au fost extrase
din fondul Direcia General a Poliiei, aflat la Direcia Arhivelor Naionale
Istorice Centrale. Acesta este unul dintre cele mai importante fonduri care conine
documente care privesc instituia poliiei romne i nu numai. Dintre documentele
cercetate au fost cupurile din ziare, notele i rapoartele informative ale
Inspectoratelor Regionale de Poliie i ale brigzilor de siguran, telegrame
secrete care priveau n mod deosebit sigurana i ordinea n Stat, minoritile
naionale, n special maghiarii i evreii, micrile de extrem dreapta i stnga.
Am optat pentru prezentarea istoricului poliiei romne pn n 1940, ca an
de sfrit al lucrrii de fa, datorit faptului c instituia poliiei intr ntr ntr-o
nou faz istoric, prin proclamarea Romniei ca stat naional legionar, avnd ca
principal consecin eliminarea fizic a vechii elite poliieneti care contribuise la
reprimarea legionar i acapararea principalelor funcii de conducere a organelor
poliieneti. Totodat, datorit bogatului material documentar, am considerat c
perioada de dup aceast dat poate fi abordat de alte studii care s analizeze
evoluia poliiei dup data de 6 septembrie 1940, n anii de desfurare a celui deal doilea rzboi mondial sau dup.
-7-
I. Evoluie sau involuie legislativ. De la legea lui

Vasile Lascr la legea excepional din 1916
Existena i evoluia societii omeneti nu poate fi conceput fr

asigurarea linitii i ordinii publice, fr recunoaterea i respectarea drepturilor
omului, atributele fundamentale ale oricrei comuniti umane. Instituia poliiei
are un rol important n stat prin msurile de ordine i siguran pe care le impune.
Instituia trebuie organizat n aa mod nct s corespund menirii pe care o are,
aceea de a fi n mod efectiv santinele neadormit a siguranei ceteneti,
pzitoarea persoanelor i proprietii lor i s fie cu tact i pricepere, fr
nesocotirea acelor garanii publice, peste care orice autoritate nu poate trece fr a
deveni arbitrar i excesiv1.
n ceea ce privete definirea noiunii de poliie se impune ateniei noaste
definiia care apare n Enciclopedia Romniei de la 1938. Cuvntul poliie deriv
de la (gr.), care nsemna activitate de Stat, de la grecescul (ora),
adic activitate de interes public, i a fost asimilat i preluat succesiv de diverse
naiuni, n acelai neles larg care, pe atunci cuprindea n sine ntreaga
gospodrire, guvernare i administrare a treburilor obteti2. n ara noastr
termenul a ptruns pe filier greceasc n timpul domnilor fanarioi.
Un rol important n dezvoltarea instituiei poliiei, n aezarea acesteia pe
principii moderne de conducere, stabilirea atribuiilor acesteia, care nu de puine
ori au dat natere la conflicte, l-au avut reformele ministrului de interne liberal,
Vasile Lascr (1902-1904). El dorea s fac din poliie o a doua magistratur a
1
2
Alex. Cltorescu, Manual practic de poliie urban, Bucureti, Edit. Valuna, 1940, p. 9.
Enciclopedia Romniei, vol. I, Bucureti, Imprimeria Naional, 1938, p. 314.
-8-
rii, de numele lui legndu-se prima lege organic a poliiei prin care se pun
bazele moderne ale poliiei generale a statului ntr-o formul unitar, conceput pe
realiti romneti i dup principii tiinifice moderne3. Aceste principii moderne
priveau unitatea de conducere i execuie, admisibilitatea prin care se urmrea o
mai bun selecionare a personalului poliienesc, stabilitatea personalului i
moralizarea deprinderilor poliieneti4. Take Ionescu, membru al Partidului
Conservator, n discuia Legii asupra organizrii poliiei generale a statului din
1903 spunea n edina Senatului din 25 ianuarie 1903 c poliia, domnilor, este
prin natura ei chiar, cel din urm organ n Stat la care trebuie s ne gndim5.
n ceea ce privete unitatea de conducere i execuie, prin reforma lui
Vasile Lascr poliia general a statului era pus sub autoritatea direct a
Ministerului de Interne, iar execuia ei n sarcina ofierilor i agenilor poliieneti,
sub conducerea n capital a prefectului de poliie, iar n celelalte orae i judee a
prefecilor de jude; n pli, sub aceea a subprefectului i revizorului comunal, iar
n comunele rurale sub conducerea primarului6. ns acest principiu a rmas mai
mult un deziderat sub Vasile Lascr deoarece nu erau clar stabilite atribuiile de
poliie ale funcionarilor din cadrul Ministerului de Interne7.
Un rol important l-a avut statuarea principiului selecionrii personalului
poliienesc, lucru ce presupunea recrutarea personalului superior poliienesc pe
baze meritorii, n funcie de titlurile academice i pregtirea profesional.
Personalul inferior trebuia s treac probe de capacitate i aptitudini printr-un
examen. Vasile Lascr a dorit s fac din ofierii de poliie adevrai magistrai, iar
3
Eugen Bianu, Ordinea Obteasc, Bucureti, f.edit., 1938, p. 60.

Ibidem, p. 61.
5
Lege asupra organizrii poliiei generale a Statului,Bucureti, Imprimeria Statului, 1920, p. 32.
6
Eugen Bianu, Op. cit., p. 60.
7
D.R. Ioniescu, Lege pentru organizarea poliiei generale a Statului, Curierul Judiciar, Bucureti,
1929, 65.
4
-9-
agenii poliieneti s fie nite auxiliari pregtii i contiincioi 8. Acest lucru a

nsemnat creterea competenei instituiei poliiei deoarece n cadrul instituiei au
ptruns o serie de liceniai n drept.
Un principiu fundamental al legii a fost stabilitatea organelor
poliieneti. De aceea se nfiineaz un tribunal disciplinar, independent de
fluctuaiile politice. Din pcate acest principiu nu era suficient respectat deoarece
tribunalul disciplinar nu avea atribuii precise, pentru ca stabilitatea s-i pun pe
funcionari la adpost de mutrile abuzive 9. Prin legea Vasile Lascr s-a urmrit
scoaterea poliiei din luptele politice, depolitizarea instituiei, ndeprtarea din
poliie a clientelei politice urmrind n acelai timp sporirea numrului poliitilor
inferiori10. Odat cu Legea lui Lascr este reformat i Poliia Capitalei care
primete o nfiare nou. Numrul sergenilor de ora sporete i se suprim
multe posturi superioare care preau inutile 11. Din pcat aceste principii
moderne de conducere care au reprezentat importana acestei legi au fost
modificate printr-o suit de legi i decrete-legi care i-au succedat.
Ca poliie administrativ, legea lui Lascr a fost ideal, ns i lipsea
partea informativ, tocmai cea mai important12, mai ales c n 1907 a fost anul
rscoalei rneti. Rscoala de la 1907, datorat situaiei economico-sociale a
rnimii, a determinat n cadrul Ministerului de Interne necesitatea nfiinrii
unei mici organizaii de informaiuni care ajunge n 1908 s-i creeze ramificaii
n ntreaga ar, n oraele importante, precum i n strintate. Au fost puse astfel
bazele unei poliii de siguran de stat, ce aciona ca ramur superioar a poliiei
8

D.R. Ioaniescu, Op. cit., 63.
10
11
Lazr Crjan, Istoria poliiei romne de la origini pn n 1949, Bucureti, Edit. Vestala, 2000,
p. 125.
12
Ion Negoescu, Poliia i Sigurana, Bucureti, Imprimeriile Ziarului Curierul, 1945, p. 13.
9
-10-
politice generale i a unui serviciu de informaii 13. Cel care a organizat serviciul se
siguran a statului a fost Iancu Panaitescu: el a dat acea organizare care face
mndria unei ri i care i-a dovedit cu prisosin temeinicia, n vremurile de
linite, ca i n vremea de mare cumpn prin care am trecut 14. Guvernul otoman
a intervenit chiar pentru trimiterea lui la Constantinopol pentru organizarea
poliiei turceti. Un rol important n nfptuirea idealului de unitate naional a
revenit organelor Ministerului de Interne, n special a celor poliieneti, n care
activa i poliia de Siguran de Stat, ce constituia principalul organ de informaii
i contrainformaii al statului romn15.
Prin legea lui Grigore Cantacuzino din 17 iunie 1905 s-au modificat
profund principiile selecionrii personalului i stabilitii. Prin noua lege se
permite reintrarea n poliie a vechilor poliiti experimentai i merituoi16.
Astfel scad exigenele privind condiiile de studii prevzute la ncadrare, vechii
poliiti putnd reintra n poliie, dei nu ndeplineau condiiile de admisibilitate
ale legii, cu condiia s treac un examen de capacitate i s fi servit cel puin un
an n poliie. Nu mai era obligatoriu s aib studii juridice considerndu-se a fi
suficiente alte titluri universitare sau numai coala de tiine de Stat, care era
coal particular17. Astfel militarii n rezerv ncepnd de la gradul de locotenent
puteau accede la funciile superioare din poliie.
Prin legea din 15 martie 1907 a lui Ion I.C. Brtianu, ministru de interne,
este desfiinat examenul de capacitate i aptitudine la trecerea n poliie, fiind
13
Lazr Crjan, Op. cit., p. 197.

Ion Negoescu, Op. cit., p. 15.
15
16
Alex. Cltorescu, Op. cit., p. 12.
17
Constantin Gheorghe, O istorie a internelor n date, Bucureti, Edit. Ministerului de Interne,
2001, p. 65.
14
-11-
prima lege votat de noul guvern liberal D. A. Sturza 18. Se suspend stabilitatea
funcionarilor poliieneti i administrativi i se prevedea ca numirea i nlocuirea
din funcie s se fac prin formalitatea decretului regal 19. Aceast lege va fi
abrogat de cea din 28 martie 1908 care prevedea c n atribuia Consiliului
Administrativ Superior intra dreptul de a examina pe ofierii de poliie i a-i
judeca pentru abaterile disciplinare.
Prin legea Ion I. C. Brtianu din 25 martie 1908 s-a trecut Sigurana
General a Statului n sarcina Direciei Poliiei i Siguranei Generale iar
personalul special de siguran de pe lng poliiile din ar a trecut n cadrul
Direciei. S-a creat un Inspectorat General de Poliie, care a fost pus sub
conducerea Ministerului de Interne; s-au creat poliiile de frontier i porturi20.
Prin legea Take Ionescu (20 iunie 1913), de organizare a serviciilor
administrative centrale din Ministerul de Interne era prevzut o mai bun
stabilitate, nefiind permis revocarea i punerea n disponibilitate fr prealabila
hotrre a autoritii disciplinare. Prin legea excepional din 1916, s-a creat
posibilitatea ptrunderii n cadrul poliiei a sergenilor-majori, a sergenilor
instructori i a altor elemente fr pregtire profesional adecvat atribuiilor pe
linie de poliie. Prin statutul din 1925 s-a confirmat i s-a dat stabilitate
personalului care a intrat n poliie din 1905, fapt ce a nsemnat recunoaterea
declinului instituiei21.
18
Ibidem, p. 65.
20
Alex. Cltorescu, Op. cit., p. 13.
21
19
-12-
II. Organizarea poliieneasc n primul deceniu

interbelic (1918-1928)
a) Organizarea poliiei din punct de vedere legislativ
n primul deceniu interbelic poliia romn a funcionat sub incidena

legilor i regulamentelor de dinainte de rzboi, n special a legii de organizare a
poliiei, adoptat n vremea ministrului de interne liberal Vasile Lascr (19021904, cu modificrile ulterioare) i ntr-o mai mic msur sub influena legilor
generale din prima decad postbelic. Astfel activitatea poliiei urbane s-a
exercitat n baza Legii poliiei comunale urbane din 19 decembrie 1902,
modificat prin Legea asupra organizrii Poliiei generale a statului din 1 aprilie
1903 i prin Legea pentru unificarea administrativ din 13 iunie 1925. Poliia
comunal n comunele rurale se executa n baza Legii privitoare la poliia rural
din 1868, modificat prin Legea pentru unificarea administrativ din 1925, iar
poliia arinilor se realiza de guarzii comunali, conform Legii din 1 mai 1923 i a
Regulamentului asupra serviciului sergenilor rurali din 13 octombrie 1904,
precum i a Regulamentului asupra serviciului agenilor auxiliari ai poliiei
generale a statului din 20 iunie 19031.
n prima decad interbelic din Ministerul de Interne s-au desprins
direcii care ngreunau buna desfurare a activitii, trecnd n cadrul ministerelor
1
Vasile Bobocescu, Momente din istoria Ministerului de Interne (1821-1944), Bucureti, Edit.
Ministerului de Interne, f.a. , pp. 156-157.
-13-
nou nfiinate (Direcia General a Potei, Telegrafului i Telefoanelor, trece prin

Legea din 28 martie 1926 la Ministerul Lucrrilor Publice, Direciunea General a
Serviciului Sanitar Civil, trece prin Legea din 25 aprilie 1922 la Ministerul
Muncii, Sntii i Ocrotirilor Sociale, creat la 30 martie 1920, Direciunea
General a Serviciului Penitenciarelor trece prin Legea din 23 aprilie 1914 la
Ministerul Justiiei, Direciunea Monitorului Oficial i Imprimeriei Statului trece
prin Legea din 31 decembrie 1927 la Ministerul Finanelor)2.
n perioada menionat, Ministerul de Interne a fost mprit n organe
centrale din care fceau parte: Serviciul Poliiei Tehnice, Serviciul Control i
Inspecii, Direciunea Administraiei i Personalului, Direciunea Poliiei de
Siguran i organe exterioare (teritoriale) din care fceau parte: Prefectura
Poliiei Capitalei, Inspectoratele regionale de poliie i siguran, Chesturile de
poliie din oraele reedin de jude, Brigzile sau Serviciile de siguran i
Poliiile din oraele nereedin de jude, din porturi, gri i puncte de frontier.
Direcia Poliiei i Siguranei Generale n perioada 1924-1929, a fost
condus de un director general ajutat de un subdirector avnd urmtoarea structur
mprit n organe centrale i teritoriale. Din organele centrale fceau parte:
Serviciul Poliiei Tehnice, Serviciul Control i Inspecii, Direcia Administraiei i
Personalului, Direcia Poliiei de Siguran. n cadrul acesteia din urm intrau
Serviciul Siguranei, Serviciul Controlului Strinilor i patru Brigzi Centrale
conduse de un inspector general. Brigada I avea ca obiectiv urmrirea informativ
a partidelor politice de centru i de dreapta, a studenilor i ziaritilor. Brigada a
II-a se ocupa cu cercetrile de drept comun. Brigada a III-a avea ca obiectiv
urmrirea partidelor politice de stnga i a organizaiilor legale i ilegale. Brigada
2
Ibidem, p. 80.
-14-
a IV-a se ocupa cu strngerea de informaii asupra strinilor ce se aflau n

Bucureti3. Au existat i alte categorii de poliii: poliia sanitar, vamal, poliia
monopolului vnzrii buturilor spirtoase, poliia msurilor i greutilor, poliia
vnzrii, posedrii i portului armelor, poliia servitorilor, poliia teatrelor care
funciona conform prevederilor legii pentru administrarea teatrelor i controlul
spectacolelor din 1926, poliia presei, poliia vieii religioase, poliia circulaiei4.
Dup rzboi au existat Subinspectorate Generale de Siguran la
Chiinu, Cernui, Cluj i Constana. Prefecturi de Poliie erau n numr de 10 la:
Bucureti, Brila, Chiinu, Cetatea Alb, Constana, Craiova, Galai, Iai, Ismail,
Ploieti. Existau 81 de Poliii de orae, 21 de Servicii Speciale de Siguran, 47 de
Brigzi Speciale de Siguran, 6 Sub-brigzi Speciale de Siguran, 26 de Poliii
de porturi i 22 de Poliii de gri5.
Conform legilor mai sus menionate, ofierii i agenii de poliie se aflau
sub conducerea n Bucureti, Iai, Craiova, Galai, Chiinu, Cernui, Braov,
Cluj, Timioara, Oradea i Sibiu, a prefecilor de poliie, iar n celelalte orae i
restul judeului a prefecilor de jude. n oraele specificate, serviciul poliiei
funciona independent de prefectura judeului, avnd circumscripii poliieneti,
conduse de un comisar de poliie6.
Cea mai dezvoltat organizare o avea poliia oraului Bucureti care era
organizat n organe interioare i exterioare. La centru ca organe interioare era
serviciul siguranei i al poliiei administrative, cu diferite servicii alturate.
Aceste servicii aveau cte 6 birouri fiecare. Ca organe exterioare erau
C. Hamangiu, Codul general al Romniei, vol. XI-XII (1922-1926), p. 350.

Ibidem, p. 393.
5
D.A.N.I.C., fond Direcia General a Poliiei, dosar 56/1920, f. 32-33.
6
M. Buzescu, Cluz poliieneasc, Tipografia Tiparul Romnesc, Bucureti, 1925, pp. 14-17.
4
-15-
inspectoratele de poliie, sergenii de ora, comisariatele i oficiile speciale de

poliie. Capitala era mprit din punct de vedere al execuiei serviciului n
circumscripii cu denumirea de comisariate 7. Comunele urbane erau mprite n
circumscripii, cheltuielile pentru ntreinerea localurile poliieneti (nclzire,
iluminat, mobilier, echipamentul sergenilor de ora) fiind n atribuiile
administraiei locale comunale.
n celelalte comune urbane, serviciul poliiei era realizat de prefectura
judeului, fiind condus n oraele Brila, Ploieti, Constana, Ismail, Tighina,
Cetatea Alb de ctre un prefect de poliie, iar n celelalte orae de un poliist. n
comunele urbane nereedin de jude, serviciul poliei era condus de un comisar
sau subcomisar. n gri, puncte de frontier, porturi, de un serviciu special de
poliie, condus de un comisar sau subcomisar.
n ceea ce privete zona rural, organul de executare a serviciului de
poliie n comunele rurale era jandarmeria. Corpul jandarmeriei fcea parte
integrant din armat i era compus din regimente de jandarmi care erau grupate
i comandate dup normele de organizare a armatei, n brigzi. Regimentele se
mpreau n batalioane, companii, plutoane, secii i posturi de jandarmi, fiecare
comun rural avnd un post de jandarmi condus de un jandarm-plutonier sau ef
de post8.
Comandanii de companii, de plutoane, de secii i efii de posturi pentru
tot ce privete serviciul de poliie, precum i executarea legilor se aflau sub
ordinele prefecilor de judee i executau ordinele pe care le primeau. efii de
Victor Onior, Poliia urban, rural i organizaiunea ei n Poliia, Cluj, Anul IV, nr. 9, 1923,
p. 85.
8
Miron, Ovidiu Marin, Jandarmeria romn n perioada interbelic (1919-1941): mit i realitate,
Lugoj, Edit. Dacia Europa Nova, 2003, 34.
-16-
posturi i de secii (mai multe posturi formeaz secia de jandarmi, conform Legii
din 25 martie 1908, art. 3) erau datori a executa n aceast privin ordinele date
direct lor de administratorii de pli respectivi. Jandarmii erau datori a respecta
ordinele n ceea ce privete sigurana i ordinea public date de primar i notari.
Jandarmeria, ca parte ntregitoare a armatei, se afla sub ordinele Ministerului de
Rzboi, pentru tot ce privete disciplina, comandamentul i justiia militar a
trupei; depindea de Ministerul de Interne pentru tot ce privete sigurana public i
meninerea ordinii, sub ordinele Ministerului de Justiie pentru atribuiile de
poliie judiciar. Pentru atribuiile de poliie judiciar efii imediat superiori ai
unitilor de jandarmerie sunt judectorii de instrucie i procurorii n
circumscripia lor9. n ceea ce privete ndatoririle de poliie judiciar sau
represiv, ofierii de poliie stau sub controlul Parchetelor Generale de pe lng
Curile de Apel, numindu-se auxiliari ai Ministerului Public.
Sunt ofieri de poliie i auxiliari ai Ministerului Public: inspectorii
generali de poliie i siguran, prefecii de poliie afar de cei din Bucureti i
Iai, directorii Prefecturilor de poliie i ai Poliiilor, subdirectorii, subinspectorii
generali de poliie i siguran, comisarii, comisarii speciali de siguran i
ajutoarele lor, subcomisarii i jandarmii rurali.
ndeplinesc pe lng atribuiile speciale ale funciei lor i pe acele de
ofieri de poliie: subprefecii, pretorii, notarii, agenii vamali la punctele unde nu
vor fi ofieri de poliie, efii i subefii de gri sau nlocuitorii lor la grile unde nu
vor fi ofieri de poliie, ofierii i subofierii de grniceri n zona de frontier doar
n cazul descoperirilor de crime i delicte. ndeplinesc pe lng atribuiile speciale
9
Victor Onior, Poliia urban, rural i organizaiunea ei n Poliia, Cluj, Anul IV, nr. 9, 1923,
p. 86.
-17-
ale funciei lor i pe acelea de ageni de poliie: efii de garnizoan din comunele
rurale, guarzii vamali, cantonierii i efii de cantonieri ai oselelor i judeelor,
cantonierii i efii de cantonieri telegrafopotali, factorii potali rurali, pdurarii i
confinitii statului, guarzii cmpeni comunali.
Numai ofierii de poliie au dreptul de a ncheia acte pentru constatarea
infraciunilor la legi i regulamente. Agenii de poliie au datoria de a informa pe
ofierii de poliie de orice infraciune sau eveniment
mai important care se
ntmpl n locul unde fac serviciul. Competena ofierilor i agenilor de poliie

este limitat n interiorul comunei sau circumscripiei n care funcioneaz; n caz
de flagrant delict ei pot continua s investigheze i n comunele sau
circumscripiile vecine, cu ndatorirea de a vesti despre acest lucru autoritile
poliieneti locale.
Directorul Siguranei Generale a statului, inspectorii i subinspectorii
generali de poliie i siguran, efii i subefii de servicii de siguran, comisarii
speciali de siguran i ajutoarele lor pot instrumenta n toat ara. Ministrul de
Interne, prefecii de judee i prefecii de poliie ai Capitalei i Iaului, pot da
ofierilor i agenilor de poliie nsrcinri speciale de serviciu n tot cuprinsul
teritoriului, peste care se ntinde autoritatea lor.
Poliia rural se exercit de pretori, jandarmi, notari i primari, care
aveau dreptul s aplice i amenzi n cazuri de contravenii10.
S-a prevzut imediat dup rzboi, ca tot personalul netitrat, fie c sunt
din administraia central, sau n serviciul exterior de poliie i siguran, care
fusese numit sau naintat pe baza legii msurilor excepionale din 1916, urmeaz
10
Legea pentru poliia rural din 1868 apud Vasile Barbu, Introducere n dreptul poliienesc
romn unificat, Oradea, Tipografia Cosmos, 1927, p. 129.
-18-
s fie selecionat n interval de un an de la ncheierea pcii. Dac ntr-un an ei nu

au fost nlocuii, rmn n funciile ocupate ca i cum ar ndeplini condiiile
prevzute de lege. Cei titrai, liceniai n drept erau numii de drept n condiiile
legii11. Astfel se urmrea modificarea prevederile Legii excepional din 1916.
n decembrie 1920 se aduc modificri la Legea pentru controlul
strinilor, controlul stabilimentelor publice i se prevede nfiinarea unui birou al
populaiei. n comunele urbane pe lng fiecare poliie i n comunele rurale pe
lng primrii, se nfiineaz cte un birou al populaiei cu atribuii de a nscrie
ntr-un registru pe toi romnii i strinii majori i minori care au reedin n
comun, s se ocupe cu actele de stare civil: nateri, adopii, cstorii, decese12.
b) Organizarea poliiei n teritoriile romneti unite cu ara
La sfritul primului rzboi mondial n teritoriile romneti alipite

Basarabia, Bucovina i Transilvania dei dispruser administraia, aparatul
poliienesc i serviciile secrete ale statelor nvinse, a dominat timp de mai muli
ani anarhia, dezordinea i haosul13.
Dup rzboi, Romnia Mare reprezenta un Stat de mrime medie ntre
statele europene, cuprinznd ntre hotarele sale fireti 295049 km 2, fa de numai
137000 km2 nainte de 1918 i o populaie de peste 15 milioane locuitori n
comparaie cu circa 7250000 locuitori din aceiai perioad14. Aceast dublare a
11
D.A.N.I.C., fond Direcia General a Poliiei, dosar 56/1920, f. 242.

Ibidem, dosar 59/1920, f. 19.
13
Vasile Bobocescu, Op. cit., p. 147.
14
Ioan Scurtu, Gheorghe Buzatu, Istoria romnilor n secolul XX, Bucureti, Edit. Paideia, 1994, p.
93.
12
-19-
suprafeei ct i a populaiei a reprezentat o piatr de ncercare pentru

administraia romneasc. O alt problem a reprezentat-o minoritile naionale
pentru c prin ntregire, n anul 1920, n jur de 30% din populaie era format din
minoriti, fa de 8% nainte de rzboi: minoritile naionale trebuie s fie
supravegheate, aciunile iredentiste trebuind s fie reprimate, acest rol revenind
instituiei Siguranei statului15.
Astfel, procesul de integrare politic i
administrativ a provinciilor romneti n-a fost simplu.

Instituia poliiei din Regat s-a extins treptat att n Basarabia i
Bucovina, ct i n Transilvania, aa c, putem afirma c n momentele imediat
urmtoare, unificarea constituia o realitate16. De la 21 iunie 1921 organizarea
poliiei a fost uniformizat pe ntreg teritoriul Romniei Mari. Prin decretele legi
ale guvernelor Marghiloman i generalul Coand se extinde dup 27 martie,
respectiv 11 noiembrie 1918, n Basarabia i respectiv Bucovina organizarea
poliiei i a siguranei din Vechiul Regat. n Transilvania prin decretul-lege din 13
martie 1919 i cel din 26 iunie 1919 se nfiineaz un serviciu de poliie i
siguran. Prin decretul-lege din 22 iunie 1919 se statua faptul c Ministerul de
Interne se mparte n Servicii speciale i Servicii centrale. Din Serviciile speciale,
Direcia General a nchisorilor nu mai exista potrivit legii din 1913. Din
serviciile
centrale
existau
Direcia
Administraiei
Generale,
Direcia
Administraiei Judeene i Comunale, Direcia Secretariatului i Personalului,

Cabinetul ministrului, Serviciul arhitecturii17. Prin alt decret-lege din 18
septembrie 1919, inspectorii, subinspectorii, efii i subefii serviciilor de
15
Revista pentru Sigurana Statului, Bucureti, Anul I, nr. 2, 1925, p. 8.

Lazr Crjan, Istoria poliiei romne de la origini pn n 1949, Bucureti, Edit. Vestala, 2000,
p. 250.
17
Constantin Gheorghe, Op. cit., p. 90.
16
-20-
siguran i poliie sunt investii cu calitatea de ofieri ai poliiei judiciare n toat

ara18. Decretul din 16 noiembrie 1921 ncadreaz prefecturile regionale din
Ardeal cu prefecturile de poliie.
n timpul stpnirii ungare n Transilvania, singura poliie consacrat
prin legea XXI din 1881 era la Budapesta, aflat sub autoritatea ministerului de
interne19. n oraele transilvnene conducerea poliiei era ncredinat cpitanilor
de poliie urban, acetia fiind auxiliari ai Ministerului Public, aflndu-se sub
autoritatea primarilor i a prefecilor. Cpitanii de poliie aveau sub ordinele lor pe
ofierii de poliie i pe garditi20. Poliia de siguran de stat i exercita
prerogativele prin organele administrative, n zonele rurale prin prefeci,
subprefeci i prin pretori iar n zonele urbane prin primari i auxiliarii lor, un rol
important avndu-l notarul comunal, instituia notarilor fiind o instituie de tradiie
n Transilvania21. La Budapesta exista un corp de detectivi care avea n atribuii
cercetarea infraciunilor de drept comun, ct i cele care priveau sigurana de Stat.
Dup Unire prin decrete-legi emise de Consiliul Dirigent se organizeaz
poliia pe ntreg teritoriul Transilvaniei, att n mediul rural, ct i urban. Se
nfiineaz cele 5 directorate (inspectorate) regionale de poliie cu sediul la
Braov, Cluj, Oradea, Sibiu, Timioara; mai apoi se extinde n Transilvania poliia
de Siguran de Stat. Prin Legea din 8 noiembrie 1922 se vor desfiina prefecturile
regionale de poliie din Braov, Cluj, Oradea, Sibiu i Timioara.
Organul creat pentru conducerea i organizarea ntregii activiti n
Transilvania a fost Consiliul Naional Romn Central (C.N.R.C.), care, nc de la
18
Ibidem, p. 90.
Serghie Florescu, Organizarea poliiei romne n noile provincii n Tribuna Poliistului,
Chiinu, Anul I, nr. 5, 1929, p. 5.
20
21
Serghie Florescu, Op. cit., pp. 7-8.
19
-21-
sfritul lunii octombrie 1918, a nceput s ia o serie de msuri politice,

administrative i militare. Aceste msuri priveau organizarea i pregtirea unei
fore militare capabil s asigure ordinea i linitea n interior i s intervin
operativ acolo unde era cazul. S-au creat astfel Grzile naionale organe de
ordine i informaii ale micrii naionale a romnilor care erau formate din
romni (muncitori, rani, meseriai i intelectuali) rentori de pe frontul de lupt.
Ele ndeplineau rolul de poliie prin faptul c au contribuit la meninerea ordinii,
reprimarea actelor anarhice i teroriste, organizau paza la sediile unor instituii, n
gri, la depozitele de alimente, poduri. Au supravegheat retragerea trupelor
germane i au ntreprins aciuni de informaii i contrainformaii 22. Cu aceasta s-a
ocupat secia militar din cadrul C.N.R.C., iar dup 1 decembrie 1918, Consiliul
Dirigent prin resortul de rzboi. Grzile naionale asigurau att
ordinea i
sigurana public, aprau bunurile publice i private, dar se ngrijeau i de

aprovizionarea populaiei i ntreinea legturi cu organele similare ale altor
naionaliti23. Numrul membrilor Grzilor naionale a variat de la o zon la alta,
n funcie de numrul locuitorilor; cei care fceau serviciul de gard fiind pltii cu
bani, mai rar n produse, de ctre localnici.
Din punct de vedere organizatoric existau dou formaiuni, Garda
naional i Garda civil, prima fiind compus exclusiv din soldai i ofieri
romni, iar cea de-a doua din fruntai romni mai n vrst din zonele urbane sau
rurale, aflai sub comanda unui subcomisar din localitate, fcnd numai servicii
locale24. Grzile naionale erau subordonate Consiliului naional, dar i
22

V. Arimia, Grzile naionale n lupta pentru nfptuirea unitii de Stat a Romniei n Revista
arhivelor, Anul XI, nr. 2, 1968, p. 154.
24
Ibidem, p. 155.
23
-22-
comandamentului Grzii centrale i Consiliului Dirigent fiind organizate pe

comitate, pe cercuri pretoriale (cercul electoral, district) i pe comune25.
n Transilvania un rol important l-a avut tefan Cicio Pop care a fost
numit ef al armatei i siguranei publice la 12 decembrie 1918, el urmrind
organizarea Consiliului Dirigent care i avea sediul la Sibiu. Acesta la 30
decembrie 1918 cere populaiei nrolarea n rndul organelor de ordine i n
special a unitilor de jandarmi26. Dup unirea Transilvaniei cu Romnia, Consiliul
Dirigent, prin decretul din 12 martie 1919 a hotrt ca serviciile de poliie din
oraele municipii i cu consilii s fie considerate instituii de Stat, iar prin
Ordonana Resortului Afacerilor Interne din 22 aprilie 1919 se stabilesc atribuiile
poliiei de Stat, dintre care amintim: meninerea ordinii publice i a siguranei
interne a statului, aprarea libertii i siguranei persoanelor i averii, prevenirea
infraciunilor27. n ceea ce privete organizarea se stabilete ca n oraele mai mari
s funcioneze un cpitnat de poliie, iar n cele cu 10000 de locuitori un
detaament de poliie28.
n Basarabia i n Transilvania au aprut probleme datorate vechilor
funcionari de Stat care aveau de regul o atitudine ostil fa de noile realiti
politice. n Basarabia au fost trimii funcionari din administraia de Stat i cadre
ale Ministerului de Interne (poliiti, jandarmi) din Vechiul Regat 29, ns
necesitile administrative nu au fost ndeplinite datorit lipsei persoanelor
abilitate, n special a intelectualilor basarabeni. De aceea muli funcionari din
25
Ibidem, p. 164.
Anghel Andreescu, Octavian Burcin, Neculai Munteanu, Viorel Androne, Istoria jandarmeriei
romne , Bucureti, Edit. Ministerului de Interne, 2000, p. 43.
27
Ion Sultnescu (coord.), M. Gai, Din cronica poliiei la curbura Carpailor, Buzu, Edit. MAD
Linotype, 1996, p. 23.
28
Ion Sultnescu, Op. cit., p. 24.
29
Miron Ovidiu Marin, Op. cit., p. 18.
26
-23-
Vechiul Regat ajuni n Basarabia au considerat trimiterea lor ca un exil ntruct

aceast provincie era cea mai slab dezvoltat din cadrul statului romn, ei
recurgnd adesea la abuzuri i ilegaliti pentru a se mbogi i a se ntoarce ct
mai repede acas30. n Transilvania funcionarii maghiari au refuzat s depun
jurmntul fa de ar i au demisionat sau au fost destituii. Astfel n colaborare
cu Serviciile de informaii ale armatei, organele Ministerului de Interne au
descoperit i contracarat aciunea guvernului ungar de a incita funcionarii de Stat
de origine maghiar din Transilvania, ndeosebi cei de la cile ferate, pot,
telefon i de la alte instituii publice, de a depune jurmntul de fidelitate fa de
Statul romn. Funcionarii maghiari de la cile ferate au fost ndemnai s
mpiedice circulaia regulat a trenurilor, s provoace ciocniri i deraieri, urmrind
subminarea economiei romneti i crearea unei stri de haos n rndul populaiei,
precum i folosirea consecinelor ei nefaste n propaganda din strintate 31.
Tendina a fost aceea de a se nltura funcionarii poliienetii de origine maghiar
din funciile deinute aa cum reiese din adresa din 22 februarie 1922 n care se
spune c efii de poliie din localitatea limitrof Salonta Mare ct i ntregul aparat
poliienesc este format din unguri care nu prezint nici o garanie, care poart i
acum uniforma ungureasc32. Intelectualii transilvneni au intrat n Grzile
Naionale fcnd fa necesitilor att n cadrul organelor administrative civile
ct i poliieneti sau militare33, spre deosebire de Basarabia.
Pentru unificarea legislativ i administrativ a rii, guvernul dizolv la
2 aprilie 1920 organele de conducere regional instituite prin actele de unire
30
Ioan Scurtu (coord.), Istoria Basarabiei de la nceputuri pn n 1994, Bucureti, Edit. Tempus,
1994, p. 184.
31
Cristian Troncot, Istoria serviciilor secrete romneti: de la Cuza la Ceauescu, Bucureti,
Edit. Ion Cristoiu, 1999, p. 114.
32
33
Ibidem, f. 84.
-24-
(Consiliul Dirigent din Transilvania i Directoratele Ministeriale din Bucovina i

Basarabia). Din pcate n Transilvania au existat unele probleme legate de
unificarea legislativ: din anul 1918, pn astzi, timp de 5 ani, de cnd inuturile
ardelene s-au alipit la Vechiul Regat, asistm la tristul spectacol c nu s-a putut
face unificarea legislativ34. n Transilvania se aplica Codul Penal maghiar din
1878 luat dup cel german i austriac, nu cel romnesc din 1865 fapt ce ducea la
unele probleme pentru ofierii de poliie judiciar. n ziarul Patria din 3 august
1921 se arta c trebuie meninut organizarea particular pe care o are poliia
ardeleneasc, distinciile n cadrul legii de organizare a siguranei generale pn
la unificarea administrativ i judectoreasc35. Probleme privind atribuiile de
poliie i ierarhizarea competenelor poliieneti au existat, relevant fiind cererea
din 4 octombrie 1920 a prefectului judeului i oraului Arad ctre prim-ministru
n care se arat c domnul prefect de poliie de atunci nici pn n ziua de astzi
nu recunoate autoritatea prefectului de jude, ba se pune pe punctul de vedere: s
vedem cine e mai tare36.
Armata romn37 alturi de poliie a reprezentat un real sprijin n
administrarea teritoriilor eliberate38. n mediul rural, jandarmeria a reprezentat,
alturi de organele de poliie, o important for de asigurare a siguranei
generale39. mpotriva populaiei romneti au fost ndreptate n perioada de dup
Unire, aciuni organizate ale naionalitilor unguri care nu puteau tolera pierderea
Transilvaniei: masacrul din Lpuul romnesc (5 decembrie 1918), masacrul de la
34
D.R. Ioaniescu, Lege pentru organizarea poliiei generale a Statului, Bucureti, Curierul
Judiciar, 1929, p. 71.
35
36
37
Prin naltul Decret Regal din 16 martie 1921, toate dispoziiile i msurile excepionale privind
starea de rzboi sunt abrogate, armata fiind demobilizat ncepnd cu 1 aprilie.
38
Miron Ovidiu Marius, Op. cit., pp. 18-19.
39
-25-
Ciucea (15 aprilie 1919) n urma cruia 18 soldai romni au fost torturai i ucii
de ctre trupele conduse de Bela Kun. Acte contra populaiei romneti au avut
loc i n zonele rurale, unde au fost ucii peste 160 de rani 40. n arhivele istorice
se gsesc peste 800 de rapoarte i procese verbale privind crimele svrite de
naionalitii unguri mpotriva att a populaiei civile ct i armatei n perioada
dintre 1918-191941.
Din cauza nrutirii condiiilor social-economice ale maselor i a
marilor distrugeri suferite de economia romneasc n anii rzboiului mondial,
numeroasele greve muncitoreti i demonstraii de strad ce au avut loc n anii
1918-1921, care au culminat cu greva din toamna anului 1920, au periclitat
ordinea intern iar unele dintre ele au constituit grave pericole pentru sigurana
statului, necesitnd intervenia ferm a organelor de stat nsrcinate de lege a
aciona n astfel de situaii42.
Dup Unire, att Ungaria, ct i Rusia au condus aciuni dumnoase de
contestare a statu-quo-ului teritorial prin diverse metode. Rusia bolevic a rupt
relaiile cu Romnia n ianuarie 1918, nu recunotea legitimitatea unirii cu
Basarabia, refuza restituirea tezaurului trimis spre pstrare n 1916, recurgea la
repetate provocri pe grania Nistrului, atitudine care a generat o atmosfer
tensionat ntre cele 2 ri. Ungaria a urmrit destabilizarea siguranei i ordinii
din Transilvania prin nfiinarea i conducerea de formaiuni paramilitare i
teroriste cum au fost: Ctile de Oel, Divizia secuiasc, Garda Zdrenroilor,
Divizia secuiasc, Uniunea Ardelean43. Rusia bolevic puternic revizionist
40
Anghel Andreescu, Octavian Burcin, Neculai Munteanu, Viorel Androne, Op. cit., p. 47.
Ibidem, p. 47.
42
43
41
-26-
urmrea prin diverse mijloace destabilizarea ordinii interne n Basarabia, oper a

serviciilor secrete sovietice CEKA i GPU44. Astfel a fost constituit din iniiativa
lui Lenin la 18 ianuarie 1918, la Petrograd Colegiul Suprem pentru Problemele
Ruso-Romne i Lupta mpotriva Contrarevoluiei n Sudul Rusiei, care se ocupa
cu coordonarea activitii organizaiilor bolevice civile i militare din Odesa i
din Basarabia, conducerea revenindu-i lui Cristian Racovski 45, fostul ef al
socialitilor romni, considerat inamicul principal care urmrea destabilizarea
ordinii interne n Basarabia46. Pe fondul intensificrii aciunilor provocatoare ale
Sovietelor se impunea necesitatea siguranei la hotarul Nistrului pentru c paza la
Nistru trebuia fcut de specialiti, de elemente poliieneti i de siguran
exersate, de oameni care i neleg meseria i tiu n ce chip s i-o ndeplineasc,
lng grniceri trebuie s existe i ageni de siguran cu experien 47. Alturi de
revizionismul rus i ungar care au fost mai virulente, a fost i cel bulgar i
ucrainean ns au jucat un rol minor, mai mult ca factor de presiune i intimidare.
n teritoriile romneti s-au constituit uniti poliieneti identice cu cele
din Regat, iar n comunele mai mari s-au nfiinat posturi de jandarmi i legiuni de
jandarmi n oraele reedin de jude. Datorit influenei sporite a serviciilor
secrete
ale
Ungariei
Rusiei
era
imperios
necesar
reorganizarea
contraspionajului romnesc prin stabilirea unor atribuii mai calare i precise a

organelor i compartimentelor de contraspionaj i mai ales o mai bun coordonare
44
CEKA este abrevierea de la Comisia Extraordinar Panrus pentru Combaterea Contrarevoluiei

si a Sabotajului, nfiinat n decembrie 1917, fiind poliia secret a noului regim sovietic,
cunoscut mai apoi prin abrevierile GPU (1922-1934), NKVD (1934-1946), MGB (1946-1954),
KGB (1954-1989).
45
Marian Cojoc, Mariana Cojoc, Propagand, contrapropagand i interese strine la Dunre i
Marea Neagr (1919-1939), Bucureti, Edit. Universitii din Bucureti, 2003, p. 134.
46
47
I.C. Rallet, Organizarea poliiei nu mai e pentru timpurile actuale n Revista pentru Sigurana
Statului, Bucureti, Anul I, nr. 6, 1925, pp. 2-3.
-27-
a activitii Serviciului Secret de Informaii i a Seciei a II-a de pe lng Marele

Stat Major, cu Direcia Siguranei Generale, Corpul Detectivilor, Prefectura
Poliiei Capitalei i Jandarmeria rural48.
n timpul dominaiei ruseti n Basarabia conducerea poliiei din ntreg
judeul i din capitala judeului o avea ispravnicul (prefectul de jude), care se
gsea sub autoritatea guvernatorului provinciei. Oraele mai importante erau
mprite n cvartale conduse de ctre comisarul de poliie al seciei (nadziratel),
toate aflndu-se sub autoritatea prefectului de poliie (politzmeister). Paza de zi i
de noapte n orae se fcea de ctre sergenii de strad (gorodovoi), iar paza
instituiilor publice n centrele de jude era fcut de ctre strajnici (strajniki).
Poliia de siguran de stat era poliia secret, organul central al acestei poliii
fiind Ohrana care se ocupa de problemele referitoare la sigurana statului49.
n Bucovina poliia era organizat dup legile austriece. Poliia general
se exercita de ctre autoritile administrative, iar poliia local era exercitat tot
de ctre autoritile administrative, afar de cazul cnd atribuiile ei ar fi fost
exercitate de ctre comune. Controlul activitii poliieneti din orae era de
competena autoritilor administrative, care aveau deplin mputernicire s ia
toate
msurile
necesare.
eful poliiei
n plase
purta denumirea
de
bezirkshauptmann, n provincie fiind cpitanul provinciei. n oraele mari se

gseau
autoriti
speciale
de
poliie
denumite
Polizeidirecktion
Polizeikomisariat50.
48

Serghie Florescu, Organizarea poliiei romne n noile provincii n Tribuna Poliistului,
Chiinu, Anul I, nr. 5, 1929, p. 9.
50
Ibidem, p. 10.
49
-28-
sau
c) Probleme poliieneti n primul deceniu interbelic
n primul deceniu interbelic cunoscut i sub denumirea decadei

brtieniste (decembrie 1918- noiembrie 1928)51, s-au nfiinat partidele de extrema
stng i de extrema dreapt, care i propuneau s lichideze sistemul democratic,
parlamentar-constituional.
Imediat dup rzboi situaia intern a fost caracterizat de micrile
revendicative ale muncitorilor. Astfel, la 13 decembrie 1918 n urma manifestaiei
muncitorilor tipografi au existat 6 mori i mai muli rnii ca urmare a interveniei
armatei i a poliiei. I.G. Duca care era membru al guvernului arta c poliia a
arestat pe toi fruntaii micrii i i-a btut att de crunt, nct unul dintre
socialitii mai de vaz, Frimu, a murit peste cteva zile de pe urma rnilor
dobndite52. Generalul Racoviceanu a fost cel care a intervenit n for asupra
protestatarilor lund decizii peste capul prefectului de poliie, Eracle
Nicoleanu53.
La Congresul Partidului Socialist desfurat n zilele de 8-12 mai 1921,
militanii socialiti din ntreaga ar vor vota pentru afilierea necondiionat a
partidului la Internaionala a III-a ntr-un raport covritor de 4:1 54. Acceptarea
necondiionat a prevederilor de afiliere la Internaionala Comunist venea n
contradicie cu realitile romneti, nscriindu-se de la nceput pe o poziie
antinaional, contestnd integritatea teritorial a statului romn. Astfel, printr-o
micare abil ministrul de interne Constantin Argetoianu a ordonat arestarea
51
Istoria Romniei, Bucureti, Edit. Enciclopedic, 2004, p. 221.

Ion Mamina, Ioan Scurtu, Guverne i guvernani (1916-1938), Bucureti, Edit. Silex, 1996, p.
29.
53
Ibidem, p. 29.
54
Istoria Romniei, Edit. Enciclopedic, Bucureti, 2004, p.239.
52
-29-
delegailor Congresului care au decis afilierea fr rezerve a partidului, fiind

acuzai de complot mpotriva siguranei statului55. Au fost judecai n anul 1922 n
procesul din Dealul Spirii56. Procesul a generat frmntri politice i discuii
aprinse n Parlament prin care se arta c msurile represive luate de organele
Ministerului de Interne erau ilegale, nefiind cazuri de nalt trdare, regele
semnnd decretul de amnistie (4 iunie 1922), n baza cruia din 271 de arestai,
doar 58 rmneau n arestul poliiei. Din decembrie 1923 Federaia Comunist
Balcanic stabilea pentru Partidul Comunist din Romnia sarcini antinaionale ce
vizau contestarea apartenenei Basarabiei, Dobrogei i Transilvaniei ca provincii
romneti, ara noastr fiind considerat Stat multinaional57. Rebeliunea din
zona de sud Basarabia, de la Tatar-Bunar (septembrie 1924), unde n 12
septembrie 1924 n localitatea Nicolaevka din judeul Ismail, o band compus
din 27 de indivizi mascai au intrat n localul primriei mpucnd primarul i mai
apoi pe soia acestuia, dup care au incendiat localul primriei58, aciune prin care
se urmrea contestarea apartenenei Basarabiei n cadrul statului romn. Acetia
au citit un manifest n faa ranilor strni n trg prin care i ndemna s lupte
contra autoritilor burgheziei romneti, care i-a aruncat n temnie pe
muncitori, scopul urmrit fiind acela de a produce teroare n rndul populaiei i
nencredere n autoritile romneti59. Rebeliunea de la Tatar-Bunar, organizat de
Internaionala Comunist i de serviciile secrete sovietice cu sprijinul populaiei
minoritare, a determinat decizia guvernului romn de a scoate PCR n afara legii,
prin Legea Mrzescu adoptat n 19 decembrie 192460. Inspectoratul General de
55

57
Istoria Romniei, Edit. Enciclopedic, Bucureti, 2004, p. 240.
58
59
Ibidem, f. 6.
60
Istoria Romniei, Edit. Enciclopedic, Bucureti, 2004, p. 241.
56
-30-
Siguran Chiinu, de comun acord cu autoritile militare, jandarmi au ntreprins

ntinse msuri care urmreau distrugerea radical a organizaiilor subversive i
anihilarea tuturor nucleelor comuniste rmase nc nedescoperite. Au fost recrutai
un numr mare de informatori cu ajutorul crora s-au fcut numeroase arestri n
rndul celor implicai n tulburrile de la Tatar-Bunar 61. Astfel numrul celor
arestai de organele poliieneti ca urmare a micrilor subversive din Basarabia
ntre 1918-1924 a fost de 4767 arestai n ntreaga Basarabie, dintre care 1554
fiind condamnai, 1265 achitai i ali 1948 n curs de judecat 62. Tot n Basarabia
pn n 1930 au avut loc nu mai puin de 12 atentate de cale ferat ale
minoritilor naionale care urmreau s submineze puterea autoritilor
romneti63. n vasta aciune de descoperire i anihilare a micrii comuniste care,
dup punerea n ilegalitate va fi condus numai de ceteni romni care aparineau
minoritilor naionale sau strini pn n 1944, cadrele poliiei i siguranei
generale, pe lng merite, au svrit numeroase abuzuri i crime mpotriva
acestora, nclcnd drepturile omului64. Acest lucru a determinat micri
contestatare n rndurile politicienilor vremii i opiniei publice din ar privitoare
la activitatea organelor de siguran ale statului65. Secretarul general al Ligii
Drepturilor Omului, C.G. Costa-Foru public n 1925 o lucrare ilustrativ n acest
sens nsoit de declaraii ale victimelor, lucrarea fiind publicat la Paris n anul
urmtor, n care se releva lipsa de discernmnt n aciunea poliiei de anihilare a
ideilor comuniste. Se vorbete n lucrare de sistemul basarabean prin care
deinuii n afara diverselor torturi, erau ameninai c vor fi mpucai sub
61

63
Ibidem, dosar 106/1930, f. 9-18.
64
65
Ibidem, p. 161.
62
-31-
pretextul fictiv al evadrii arestatului de sub escort66. R.P. Voinescu, eful

Siguranei Generale a Statului este considerat vinovatul moral datorit msurilor
autoritare aplicate deinuilor.
Extremismul de dreapta a aprut ca o replic la extremismul de stnga
prin nfiinarea de ctre A.C. Cuza la 4 martie 1923 a Ligii Aprrii NaionalCretine a crei ideologie se ntemeia pe antisemitism. LANC avea i o secie
paramilitar cunoscut sub denumirea de lncierii care umblau narmai i
recurgeau adesea la acte de violen, mai ales mpotriva evreilor 67. n rndurile
acestei micri antisemite, extremiste i naional-ovine au intrat foarte muli
studeni din centrul universitar Iai unde profesa A.C. Cuza. Legionarii au
introdus n viaa politic romneasc metoda asasinatului pentru a-i ndeprta
adversarii. nc de la nfiinare, n septembrie 1923, Corneliu Zelea Codreanu,
discipol al lui A.C. Cuza, pune la cale un complot ce viza asasinarea directorilor
ziarelor Lupta, Adevrul i Dimineaa care criticau aciunile naionaliste i
extremiste. Planul nu a putut fi pus n practic pentru c organele de poliie au fost
informate la timp i au luat msuri speciale de protecie 68. Cu toate aceste, ns n
25 octombrie 1924, Corneliu Zelea Codreanu, l mpuc pe prefectul Poliiei din
Iai ca urmare a conflictului dintre organele de ordine i tinerii legionari. n
aciunile sale de ordine i siguran exagerate, prefectul Constantin Manciu
recursese adesea la numeroase msuri ilegale (arestri, loviri, schingiuiri) care
vizau aceast organizaie69, crima lui Codreanu fiind receptat ca un act de
dreptate. Cu puin timp nainte de asasinarea prefectului Manciu, fusese descoperit
66
G.G. Costa-Foru, Abuzurile i crimele Siguranei Generale a Statului. Declaraiile victimelor,

Bucureti, f.edit., 1925, p. 77.
67
68
Cristian Troncot, Op. cit., p. 100.
69
-32-
de ctre Generalul Eracle Nicoleanu, prefect al poliiei Capitalei, complotul lui

C.Z. Codreanu care urmrea asasinarea politicienilor liberali Al. Constantinescu i
Gheorghe Mrzescu70. Cu toate acestea, Codreanu este achitat n 1925, justiia
cednd interveniei unor cercuri politice de dreapta i presiunii unor cercuri
oculte71. Asasinarea prefectului Manciu i achitarea n urma procesului, i-au adus
lui C.Z. Codreanu o popularitate nesperat aa cum reiese dintr-un document al
Siguranei generale72. La 24 iulie 1927, C.Z. Codreanu va nfiina Legiunea
Arhanghelului Mihail, ns ea nu se bucura de influen politic, ilustrativ fiind
eecul n alegerile parlamentare din iulie 192773. De la nceput, legionarii au trecut
la aciuni de teroare i violen pentru a se impune n viaa politic a rii,
organiznd maruri n diverse judee ale rii, cu care ocazie provocau acte de
dezordine i de tulburare a ordinii publice, atacnd organele de ordine ale
Ministerului de Interne i autoritile publice74. ntre 4-6 decembrie 1927 la
Oradea se va ine Congresul Asociaiei Naionale a Studenilor Cretini n timpul
creia s-au nregistrat acte de violen mpotriva evreilor din Oradea, dar i din
alte localiti transilvnene. Au fost devastate mai multe magazine evreieti fapt
ce a necesitat intervenia poliiei pentru a restabili ordinea, fiind arestai peste 20
de studeni. Guvernul liberal a fost acuzat prin faptul c suportase cheltuielile de
transport i cazarea a studenilor, considerndu-se c actele de vandalism s-au
fcut sub oblduirea oficialitilor75. n perioada de dup rzboi muli trdtori
de ar i neam vor ajunge prin eforturile poliiei, n faa instanelor de judecat
primind pedepse relativ uoare, dar care sub presiunea unor organizaii ca Liga
70

72
Ibidem, p. 165.
73
74
75
Ion Mamina, Ioan Scurtu, Op. cit., p. 99.
71
-33-
drepturilor omului i mai trziu Comitetul pentru amnistie, vor fi clasate,

acestea fiind paravane pentru alte organizaii de stnga care se vor afla ntr-o
perpetu lupt cu organele de ordine i siguran 76. Mergnd pe aceeai linie, la 13
mai 1929 au fost amnistiate toate infraciunile politice ncercate sau svrite de
ctre cetenii romni pn la 1 decembrie 1928, fie c faptele au rmas nc
nedescoperite, fie c se gseau n curs de cercetare, instrumentare sau judecat,
fr a fi intervenit o hotrre definitiv77.
Un rol important n cadrul instituiei poliiei l-a jucat presa de
specialitate, n perioada interbelic existnd mai multe periodice care i
propuneau s reprezinte interesele poliiei i poliitilor. Primul ziar de aceast
factur aprut dup rzboi, intitulat Revista Poliiei, o revist pur administrativ
s-a aflat sub direcia lui G. Gologan, ef de serviciu n Sigurana General a
statului. n coloanele revistei sunt reliefate principalele racile ale instituiei i se
stabilesc dezideratele, care constau n promovarea i aprarea unor principii care
ineau de stabilitatea garantat a funcionarilor poliieneti: pentru c odat cu
schimbarea guvernelor ncep mutrile, detarile sau revocrile, mrirea
salariilor, avansarea dup merit i vechime, indemnizaii de transport i locuin,
mutrile i detarile s nu se mai fac n mod abuziv, o coal de poliie,
reglementarea orelor de serviciu, scoaterea de sub influena politic a
administraiei78.
n revista Paza poliieneasc, administrativ i social, aprut n 1921,
revist aflat sub conducerea inspectorului de poliie Vasile V. Dachevici se arta
c breasla poliieneasc se confrunt cu probleme ce ineau de vechile legi:
76
Ion Sultnescu (coord.), Op. cit., pp. 44-45.

78
G. Gologan, Spovedanie n Revista Poliiei, Bucureti, Anul I, nr. 1, 1919, p. 1.
77
-34-
modul n care se face recrutarea personalului poliienesc de toate gradele fiind

defectuos79. Potrivit legii asupra organizrii Poliiei Generale a Statului pentru
postul de subcomisar, primul grad n ierarhia ofierilor de poliie, era suficient
absolvirea cursului secundar inferior, ns potrivit legi se acord acelai drept i
sergenilor din armat, elevilor de administraie, guarzilor de artilerie i geniu i
jandarmilor rurali. Alte cauze erau salariile care prin faptul c erau insuficiente,
determinau o securitate material precar ndemnnd funcionarii poliieneti la
abuzuri i amestecul poliiei n politic 80. O alt problem a instituiei poliiei a
fost birocratismul cancelariilor poliieneti prin multitudinea de proceduri, pentru
c ofierul de poliie trebuia s atepte prin curi pn ce i se semneaz dovada de
primire a citaiei81. Aceast atribuie era realizat nainte de 1903 de subcomisarii
de clasa a II-a (epistai), ns acetia nu aveau atunci dreptul de a instrumenta.
Aceast obligaie a ofierilor de poliie este subliniat ntr-un mod ironic i ilar de
urmtorul pasaj: ofierii notri de poliie, sunt nevoii astzi s bat drumurile,
cu un maldr de citaii la subsuoar spre a le nmna celor n drept, la periferie n
concertul cacofonic al cinilor de mahala; iar n centru primii n prealabil de
slugi, la buctrie, unde iau informaii, dac domnul a plecat, este acas sau
nu primete82.
O problem sensibil a reprezentat-o alegerile electorale care de multe
ori ddeau natere la abuzuri prin faptul c liberalii foloseau toate mijloacele pe
care le aveau la dispoziie pentru a-i asigura victoria la urne: mobilizau poliia,
funcionarii civili i pe prefecii atotputernici pentru a-i promova propriile
79
V.V. Dachevici, Insuficiena poliiei noastre n Paza, Bucureti, nr. 2, 1921, p. 1.

V.V. Dachevici, Insuficiena poliiei noastre n Paza, Bucureti, nr. 4-5, 1921, p. 1.
81
N.I. Droc, Actele de procedur in Revista Poliiei, Bucureti, Anul I, nr. 1, p. 8.
82
V.V. Dachevici, ndeplinirea procedurilor n Paza, Bucureti, Anul III, nr. 1-2, 1923, p. 10.
80
-35-
scopuri i a descuraja opoziia83. ntr-un mod ironic se arat modul desfurri

alegerilor nainte de 1918: adio vremuri apuse ale chinorosului i btei, adio
neuitat suveic!, considerndu-se c aceste practici sunt de mult apuse!84.
Legea excepional din 1916 privitoare la inamovibilitatea poliitilor a
fost adoptat ntr-un moment critic fapt ce a nsemnat ptrunderea n cadrul
instituiei poliiei a unor persoane fr pregtire de specialitate. Aceast situaie sa datorat faptului c puternicii zilei au urmrit s plaseze n slujbe i s scape de
front pe numeroii lor protejai jertfindu-se astfel interesele superioare ale
statului85. Problema personalului ncadrat n poliie i siguran a suscitat vii
dispute n diferite articole din presa de specialitate care reliefau faptul c n
ntreaga ar nici 10% din personalul poliienesc nu este numit n urma pregtirilor
colare sau a aptitudinilor avute86. ntre 1921 i 1925 n Transilvania au fost
suspendai din serviciu sau arestai de ctre autoritile n drept opt efi i subefi
de siguran pentru abuzuri i incorectitudini svrite n serviciu, acest personal
fiind recrutat i trimis exclusiv de ctre Direcia Poliiei i Siguranei spre a
organiza, a descoperi comploturi i apra avutul cetenilor87.
Presa de specialitate poliieneasc nu a fost lipsit de conflicte de
pres; ntre Revista Poliiei al crei director era G. Gologan, ef de serviciu n
Sigurana General a statului Braov i Directorul Siguranei Generale a Statului,
R.P. Voinescu apare un conflict, acesta din urm fiind considerat un nerod
nfumurat i ambiios care urmrete s profite de legea excepional, care a
suspendat inamovibilitatea, ca s revoce din funcie pe toi oamenii de cinste i de
83
Istoria Romniei, Bucureti, Edit. Enciclopedic, 1998, pp. 430-431.

85
Revista Poliiei, Bucureti, Anul II, nr. 25, 1920, p. 6.
86
C. Sucianu, Reorganizarea poliiei i Siguranei n Polia, Cluj, Anul V, nr. 8, 1925, p. 101.
87
Idem, Reorganizarea poliiei i Siguranei n Poliia, Cluj, Anul VI, nr. 8, 1925, p. 105.
84
-36-
temperament, care n-ar fi consimit s se fac uneltele sale docile 88. Aceast
poziie a revistei este determinat de revocrile vechilor slujbai din poliie i
Siguran, acuzaiile fiind ndreptate spre eful Siguranei, R.P. Voinescu.
Explicaia directorului Siguranei Generale este c funcionarii revocai:
consider nc i azi pe Ion Panaitescu89 ca adevratul lor director, i-l in la
curent zilnic cu tot ce se petrece la Siguran. Aa se face c Vintil Brtianu este
informat naintea guvernului i mai bine dect guvernul90. ntr-o suit de alte
articole eful Siguranei este acuzat c a nscenat un complot mpotriva regelui
Carol I, c este autorul unor plagiate grosolane (a plagiat un studiu asupra
moratoriului aprut la Torino n 1884)91. Din 1923, Revista Poliiei trece n
proprietatea lui Z. Rozescu, intrnd ntr-o perioad descendent, limitndu-se la
prezentarea diverselor bande de infractori, a diverselor furturi minore pn la
omoruri, fiind neglijate problemele privitoare la instituia poliiei.
Campania de pres dus mpotriva directorului Siguranei Generale este
continuat de ziarul Paza, n care acesta este nvinuit de lips de profesionalism,
deoarece nu a tiut s prentmpine atentatul de la Senat din 8 decembrie 1920
(aciune terorist pus la cale i realizat de evreul comunist Max Goldstein, care
s-a soldat cu trei victime: episcopul Radu al Oradei, Dimitrie Grecianu, Ministrul
Lucrrilor publice i ad-interim la Justiie i senatorul Spirescu), dei tia c
urmeaz s se ntmple ceva92. Se prezint faptul c senatorul Nicolae
Buureanu urmrete interpelarea ministrului de interne, Arthur Vitoianu i a
88
Revista Poliiei, Bucureti, Anul II, nr. 24, 1920, p. 6.

Ion Panaitescu a fost cel care a contribuit la nfiinarea Siguranei Statului n 1908.
90
G. Gologan, Dou declaraii ale lui Voinescu n Revista Poliiei, Bucureti, Anul II, nr. 25,
1920, p. 12.
91
V.V. Dachevici, Un ndrzne furt literar n Paza, Bucureti, nr. 6-7, 1921, p. 8.
92
George Botez, n jurul atentatului de la Senat n Paza, Bucureti, Anul I, nr. 8-9, 1921, p. 11.
89
-37-
celui de justiie n vederea stabilirii situaiei lui R.P. Voinescu 93. Ca urmare a
acestei campanii de pres, Dachevici este revocat din funcie iar n urma
procesului dezbtut de Secia a III-a a naltei Curi de Casaie i Justiie din 27
octombrie 1922 se va respinge recursul de anulare a revocrii din funcie,
punndu-se astfel capt conflictului.
Dup Unire, doar n Transilvania a aprut un periodic de specialitate
adresat poliitilor, revista Poliia care a aprut la Cluj pe o perioad de timp mai
ndelungat, de dou decenii (1920-1940). Demn de remarcat este faptul c dei
directorul ziarului era Ovidiu Gritta, prefectul poliiei Cluj, n coloanele revistei
vor publica foarte muli oameni de cultur cum a fost profesorul universitar
Onisifor Ghibu sau profesori de drept administrativ de la Universitatea din Cluj. O
perioad relativ scurt revista a fost bilingv, articolele fiind i n limba maghiar.
i n Basarabia a aprut n 1929, la Chiinu, ziarul Tribuna Poliistului care ns
a avut un timp de apariie efemer, totaliznd doar trei apariii. O problem
stringent a poliiei romne pe care presa poliieneasc a ridicat-o n primul
deceniu interbelic a fost cea a colilor de specialitate, deoarece n cadrul instituiei
trebuiau ncadrai oameni cu o bun pregtire, acetia avnd de ndeplinit o
misiune grea i delicat att din punctul de vedere al cetenilor, ct i din acela
al statului94. n ceea ce privete coala de poliie tiinific din Bucureti ea nui ndeplinea adevrata menire deoarece din totalul de 3000 de ofieri i ageni de
poliie doar 1% urmau cursurile acesteia . Aceast situaie se datoreaz faptului c
ministerul cere prefecturilor de judee i poliii din ar s desemneze cte un
ofier de poliie care s urmeze cursurile colii; aceasta fiind ns considerat ca o
93
94
V.V. Dachevici, Iar despre R.P. Voinescu n Paza, Bucureti, Anul II, nr. 30-31, 1922, pp. 2-6.
Onisifor Ghibu, Tot cu poliie improvizat? n Poliia, Cluj, Anul V, nr. 4, 1924, p. 26.
-38-
corvoad, un fel de serviciu peste rnduri, poliiile trimit la coal spre a ndeplini
o formalitate, pe cei mai slabi ofieri de poliie, oprind n serviciu pe cei mai
rsrii95.
III. Legea de organizare a poliiei din 8/21 iulie 1929
Venirea la putere a guvernului naional-rnesc, prezidat de ctre Iuliu

Maniu, la 8 noiembrie 1928 a determinat adoptarea unei noi legi care s
reglementeze activitatea tuturor ministerelor i a organelor aflate sub autoritatea
Ministerului de Interne. Preocuparea esenial a noului guvern a reprezenta-o
reorganizarea aparatului de stat1. La 2 august este dat Legea pentru organizarea
ministerelor2, al crei scop era acela de a se conferi administraiei centrale o
nfiare unitar, continund cu Regulamentul pentru organizarea Ministerului
de Interne din 25 ianuarie 1930. n acesta se prevedea c atribuiile Ministerului
de Interne sunt de conducere a administraiei generale a rii, ordinea i sigurana
statului3, atribuii care reformuleaz definiia dat de Regulamentele Organice. n
timpul guvernrii liberale, Iuliu Maniu criticase adesea msurile legislative
liberale i defectuoasa activitate a administraiei, poliiei i jandarmeriei. Prin
aceast lege, Ministerul de Interne era factorul politic rspunztor de ordinea
intern a statului, ocupndu-se de administraia general a rii prin reprezentanii
95
V.V. Dachevici, coala de poliie tiinific din Bucureti n Paza, Bucureti, Anul IX, 1928,
nr. 2, p. 3.
1
Istoria romnilor, vol. VIII, Edit. Enciclopedic, Bucureti, 2003, p. 274.
2
Monitorul Oficial, nr. 169 din 2 august 1929, p. 18.
3
Ibidem, nr. 19 din 25 ianuarie 1930, p. 2.
-39-
guvernului (prefecii de judee, pretorii, notarii comunali i organele administraiei

locale) i cu aprarea ordinii publice i siguranei statului prin organele abilitate
ale Direciei Generale a Poliiei, Inspectoratul General al Jandarmeriei, Prefectura
Poliiei Capitalei, prefecii de judee, pretorii i notarii 4. n Ministerul de Interne
existau direcii care ngreunau funcionarea normal: Direciunea General a
Potelor, Telegrafelor i Telefoanelor (P.T.T.), Direciunea Monitorului Oficial i
Imprimeriei statului, Direciunea Serviciului Sanitar, care au intrat prin legea de
organizare a ministerelor din 2 august 1929 n structura altor nou nfiinate
ministere5. n evoluia spre o instituie eficient, modern i european, anul 1929
a fost cel mai fast pentru polia romn, n principal datorit necesitii imperioase
care a determinat adoptarea legii de organizare a poliiei, considerat cea mai
ampl i mai bine ancorat n realitile romneti. Legiuitorul arta situaia n
care se gsea poliia n 1929 i carenele acesteia care ineau de lipsa de unitate,
lipsa complet de organizare, abuz de numiri, pletor de funcionari i lipsa
complet de pregtire profesional6.
nainte de adoptarea acestei legi n cele 71 de judee ale rii existau 355
de oficii de poliie fr coeziune ntre ele. n 31 de orae funcionau dezarmonic 24 oficii de poliie, de multe ori refuzndu-i concursul fapt ce scdea prestigiul
autoritii. n ceea ce privete personalul poliienesc, erau ncadrai 15942 poliiti
din care 3607 ofieri i ageni, 1503 personal de birou i 10942 sergeni de ora.
Dintre acetia, 80-90% nu aveau calificarea necesar. Din 1184 ofieri de poliie
judiciar erau liceniai n drept doar 40 n ntreaga ar i din 364 ofieri de poliie

Vasile Bobocescu, Istoria poliiei romne, Bucureti, Edit. Ministerului de Interne, p. 211.
6
D.R. Ioaniescu, Lege pentru organizarea Poliiei Generale a Statului, Bucureti, Curierul
Judiciar, 1929, p. 76.
5
-40-
nu mai puini erau liceniai n drept. n cele 71 de judee funcionau 22 prefeci de

poliie dei nu existau dect 17 municipii, 99 directori de poliie, 38 de inspectori
de poliie, 71 efi de serviciu de siguran i 175 comandani i ofieri de sergeni
fiind un adevrat potop de demnitari fr atribuii precise7.
O contribuie esenial n elaborarea i adoptarea acestei legi a avut-o
ministrul de interne Alexandru Vaida-Voevod, D.R. Ioaniescu, Armand Clinescu,
Anibal Teodorescu i Vintil Dongoroz i profesorii de la Facultatea de Drept din
Bucureti: Stelian Popescu, Eugen Bianu, specialist n probleme care priveau
sigurana de Stat, acesta din urm avnd i o activitate publicistic impresionant 8.
Noua lege a pornit de la nenelegerile i friciunile permanente dintre organele de
poliie, ea cutnd s realizeze principiul fundamental al unificrii serviciilor
poliieneti ntr-un sistem armonic, tiinific i determinarea precis a atribuiilor
importante ale poliiei, prin specializare9. Aceast lege a fost iniiat de ministrul
Alexandru Vaida-Voevod, n timpul ministeriatului su fiind adoptate legi de baz
privind organizarea forelor de ordine n Stat: Legea Jandarmeriei Rurale, Legea
pentru organizarea penitenciarelor
i instituiilor
de prevenie, Legea
Ministerelor, Legea contraspionajului i trdrii n timp de pace, Regulamentul

de funcionare a Jandarmeriei Rurale. n aceast perioad s-au nfiinat
Inspectoratul Gardienilor Publici, Comandamentul Pompierilor Militari i Corpul
Detectivilor10.
Conform legii poliei din iulie 1929, Direcia General a Poliiei se
mprea n Servicii Centrale i Servicii Exterioare. Din Serviciile Centrale fceau
7
D.E. Bianu, Op. cit., pp. 73-74.

Vasile Bobocescu, Istoria poliiei romne, Bucureti, Edit. Ministerului de Interne, p. 214.
9
D.R. Ioaniescu, Noua reform a poliiei n Polia Modern, Bucureti, Anul IV, nr. 41-42,
1929, p. 2.
10
Ghe. Constantin, erbu Miliana, Minitrii de interne ai Romniei (1862-2001), Bucureti, Edit.
Ministerului de Interne, 2001, p. 192.
8
-41-
parte: Direcia Poliiei Administrative, Direcia Poliiei Judiciare, Direcia Poliiei

de Siguran, Inspectoratul Gardienilor Publici i Biroul Jandarmeriei.
Direcia poliiei administrative avea n atribuii: s ndrume aciunea de
poliie administrativ, s controleze buna executare a legilor i regulamentelor
referitoare la poliia administrativ n general, la poliia special i la poliia
comunal i s vegheze la meninerea ordinii publice. Aceast direcie se
compunea din dou servicii: serviciul poliiei administrative i al poliiei de
frontier i serviciul personalului i controlului11.
Direcia poliiei judiciare avea ca atribuii: ndrumarea i controlul
activitii ofierilor i agenilor acestei poliii, referitoare la constatarea
infraciunilor i trimiterea fptuitorului naintea justiiei. Aceast direcie avea
dou servicii: Serviciul poliiei judiciare cu dou birouri (Biroul poliiei judiciare
i al cercetrilor i Biroul cazierului poliienesc, al controlului recidivitilor i al
statisticii) i Serviciul poliiei tehnice cu trei birouri (Biroul central al urmririlor
internaionale, Biroul poliiei tehnice i al colilor i Laboratorul central de poliie
tehnic)12.
Direcia poliiei de siguran conducea i controla activitatea tuturor
ofierilor i agenilor acestei poliii, aduna i centraliza toate informaiile primite i
ndeplinea prin ofierii de poliie, prin detectivi, ageni de organe speciale,
nsrcinrile serviciului, precum i dispoziiile referitoare la ordinea public i
Sigurana Statului. Aceast direcie era compus din dou servicii: Serviciul de
informaii cu patru birouri (Biroul siguranei generale, al poliiei sociale i al
informaiilor, Biroul secretariatului i cifrului, Biroul de studii, pres i al
11
12
C. Hamangiu, Codul general al Romniei, vol. XVII, p. 678.

Ibidem, p. 679.
-42-
Buletinului poliiei, Biroul evidenelor, statisticii, arhivei i registraturii) i

Serviciul controlului strinilor cu dou birouri (Biroul controlului strinilor i
Biroul extrdrilor i expulzrilor)13.
Inspectoratul Gardienilor Publici cuprindea cel mai numeros personal
poliienesc i n sarcina sa intrau urmtoarele atribuii: efectuarea serviciului de
paz public pe teritoriul urban al rii, controla prin deplasrile pe teren ale
inspectorului, subinspectorului i ale controlorilor de gardieni publici, modul de
ndeplinire a serviciului de paz i disciplina personalului14.
Pe lng Direcia General a Poliiei funciona ca oficiu de legtur, n
interesul serviciului poliienesc, un birou al jandarmeriei, condus de un ofier
superior de jandarmi, doctor ori liceniat n drept, ajutat de un ofier de jandarmi,
de preferin dintre cei care au funcionat pe lng serviciile de informaii, fiind
numii prin decret regal de ctre ministrul de interne15.
Din Serviciile Exterioare fceau parte: Prefectura Poliiei Municipiului
Bucureti, Inspectoratele regionale de poliie (Iai, Cluj, Craiova, Bucureti,
Timioara, Cernui i Chiinu), Chesturile de poliie din municipii, Poliiile din
oraele reedine de jude, Comisariatele i detaamentele de poliie. Inspectoratul
regional de poliie Bucureti a avut sediul n Bucureti pn la 20 decembrie 1934
cnd prin Legea pentru modificarea unor dispoziii din Legea de organizare a
Poliiei Generale a statului (21 iulie 1929) se hotrte trecerea reedinei sale n
municipiul Ploieti16.
13
Ibidem, p. 680.
15
C. Hamangiu, Op. cit., vol. XVII, p. 680.
16
Ibidem, vol. XXII, 1934, p. 838.
14
-43-
Prefectura Poliiei Municipiului Bucureti se mprea la rndul ei n

Servicii Centrale i Servicii Exterioare: existau cte 4 chesturi, cte una n fiecare
sector, acestea avnd ca servicii centrale cte 5 birouri iar ca servicii exterioare,
comisariatele. Astfel prin aceast lege din cele 6 inspectorate s-au format 4
chesturi desfiinndu-se fr nici o justificare mprirea teritorial a capitalei, n
care centrul forma o diviziune aparte17.
Inspectoratele regionale de poliie se mpreau n trei servicii care
priveau polia administrativ, social i de moravuri. Exista n fiecare orae
reedin de jude o singur poliie de jude corespunztoare fiecrui jude,
respectiv 71 de astfel de poliii. n municipiile capital de jude existau cte o
chestur, iar n celelalte orae capitale existau poliii.
Chestura avea organizarea n organe centrale formate din trei birouri:
Biroul de poliie administrativ, judiciar i de poliie de Siguran i organe
exterioare: comisariatele de circumscripii i detaamente de poliie. O inovaie
fericit a legii de la 1929 a fost unificarea conducerii poliieneti judeene n mna
conducerii centrale din capitala judeului18. Toate comunele urbane din jude i
eventual toate celelalte comune care dispun de poliie sau detaamente, au fost
puse sub conducerea unitar a poliiei din capitala judeului. S-a reglementat n
mod fericit colaborarea organelor poliieneti cu organele administraiei
comunale. Primarul putea cere intervenia poliiei administrative pentru
executarea i aplicarea regulamentelor i ordonanelor comunale19.
17
Gabriel Marinescu, Op. cit., p. 69.

D.E. Bianu, Op. cit., p. 78.
19
Ibidem, p. 86.
18
-44-
Comisariatele de circumscripii i detaamentele de poliie se gseau n

oraele nereedin, n comunele rurale, punctele de frontier, porturi, gri,
staiuni balneoclimaterice.
Poliiile din oraele capitale de jude care nu sunt municipii erau
mprite n organe centrale formate din dou birouri i detaamente sau secii de
gardieni i organe exterioare: detaamentele de poliie. Conform acestei legi,
atribuiile poliiei generale a statului erau mprite pentru prima dat ca poliie
administrativ, judiciar i ca poliie de siguran sau informativ20.
Ca poliie administrativ avea urmtoarele atribuii care priveau aprarea
libertii, proprietii i sigurana persoanelor precum i a drepturilor recunoscute
prin Constituie i legi, a preveni infraciunile la legi, regulamente i ordonane
administrative, executa msurile de poliie i orice ndatoriri ce-i sunt impuse prin
legi, regulamente i ordonane, a sprijini opera de asisten n conformitate cu
principiile de ocrotire social, celor care ar avea nevoie, veghind la meninerea
ordinii publice.
Ca poliie judiciar constata i urmrea orice infraciune i trimitea pe
fptuitori naintea justiiei, iar n ceea ce privete contraveniile, ncasa i amenzi
n condiiile legale, executa msurile ordonate de justiie, potrivit legilor, fie
contra persoanelor sau a bunurilor.
Ca poliie de siguran culegea, instrumenta i aducea la cunotina
autoritii superioare acele informaii privitoare la fapte care erau contrare ordinii
publice i siguranei statului21.
20
21

Ibidem, pp. 677-678.
-45-
Ministrul de Interne putea nfiina oficii speciale de poliie pe lng

unele instituii publice i putea autoriza funcionarea de servicii particulare de
paz i birouri particulare de informaii poliieneti care trebuiau s ndeplineasc
urmtoarele condiii care fceau referire la: moralitatea persoanelor care cer
autorizaie, pregtire profesional, exercitarea dreptului de control, obligativitatea
serviciilor i organelor de poliie particulare de a da concursul lor poliiei de Stat,
secretul profesional22.
Legea a mai prevzut reorganizarea colii de poliie tiinific nfiinat
n 1920, n trei secii: o secie superioar pentru pregtirea profesional a
poliitilor superiori (de la comisari n sus), o secie pentru pregtirea profesional
a funcionarilor poliieneti inferiori (ageni, detectivi, comisari ajutori) i o secie
pentru pregtirea profesional a gardienilor publici i efilor de secie de gardieni
publici, toate avnd o durat de un an colar23.
La baza acestei legi au stat principii moderne de conducere care au
constat n unificare aparatului poliienesc prin crearea unei poliii cu unitate de
conducere i execuie, cu servicii coerente care priveau specializarea, colaborarea,
stabilitatea, intelectualizarea i ncadrarea, responsabilitatea personal a
poliistului, depolitizarea poliiei. Principiul fundamental pe care s-a cldit aceast
lege a fost unificarea poliiei administrative i comunale, punndu-se capt
conflictelor i antagonismelor dintre cele dou poliii care au dus la slbirea
autoritii de Stat24.
Direcia General a Poliiei exercita autoritatea sa asupra tuturor
serviciilor de poliie i ddea directive organelor de poliie special numai n cazul
22
Ibidem, p. 679.
24
23
-46-
n care acestea aveau atribuii poliieneti. Sub autoritatea ei s-au concentrat peste
8000 formaiuni poliieneti elementare n comunele rurale i urbane, cu 500 de
secii de jandarmi n pli, cu 70 de chesturi de poliie i poliii judeene, cu 4
chesturi de sector n Prefectura de Poliie a Capitalei i cu 7 Inspectorate
regionale, reprezentnd mari uniti poliieneti: Ploieti, Craiova, Cernui, Iai,
Chiinu, Cluj, Timioara25. Inspectoratele regionale aveau atribuii care vizau
ndrumarea i controlul activitii poliiilor din regiune, verificnd i centraliznd
toate informaiile dobndite, transmindu-le apoi Direciei Generale a Poliiei
fcnd legtura ntre Direcie i serviciile poliieneti din circumscripia lor, n tot
ce privete aciunea poliieneasc i iniierea n tehnica poliieneasc26.
Ministrul legiferator considera c principala direcie a fost aceea de a
face pe tot ntinsul rii 71 de poliii unitare, corespunznd celor 71 de judee,
conduse fiecare de cte un singur ef responsabil avnd sub autoritatea lui toate
unitile de poliie urban din ntreg judeul su, cuprinznd deopotriv i poliia
administrativ, judiciar i de siguran: fiind o singur mn, vor dispare
friciunile, patimile, invidia i clevetirea27; vom avea o singur poliie de sus
pn jos, o singur concepie i un singur suflet 28. Legiuitorul din 1929
considerau c n fiecare punct din ar, orict de numeroase ar fi organele de
poliie o singur persoan trebuie s aib conducerea activitii tuturor i
rspunderea ei; polia este un serviciu eminamente centralist i el nu se poate
25

Ibidem, p. 78.
27
D.R. Ioaniescu, Op. cit., p. 74.
28
I.Gr. Perieeanu, Organizarea politiei: discurs rostit n edina Adunrii Deputailor de la 26
iunie 1929 n calitate de raportor al legii asupra organizrii poliiei, Bucureti, Monitorul Oficial
i Imprimeriile Statului, 1930, p. 30.
26
-47-
ndeplini n bune condiii dect numai prin cea mai strns colaborare a tuturor
ramurilor sale29.
Potrivit principiului specializrii, poliistul trebuia s aib o pregtire
special, adecvat ramurii pe care o profeseaz. Potrivit legii, poliia
administrativ era mprit n poliie social, de moravuri, a circulaiei i poliia
de paz. Polia social i de moravuri reprezentau inovaii n organizarea
instituiei. Principiul colaborrii organelor poliiei generale cu organele speciale
respective prevzute de diferitele legi speciale, vamale, fiscale, rezida n urmrirea
i constatarea contraveniilor i delictelor speciale, prevzute n diferite legi
speciale, care se fcea fie de organele poliiei generale, fie de organele speciale
care sunt obligate s se adreseze ntotdeauna organelor poliiei generale, dac
astfel de organe existau n localitate. n cazul n care nu exist ofier de poliie,
organul special avea dreptul s instrumenteze singur, avnd ndatorirea de a
anuna cel mai apropiat post de poliie. Principiul stabilitii se impunea ca urmare
a abuzurilor care se fceau n cazul transferrilor, detarilor pe criterii politice,
conform principiului inamovibilitii. eful fiecrei formaiuni teritoriale de
poliie avnd dreptul de a distribui personalul dup nevoi; dreptul de transferare n
cazul funcionarilor din Direcia General a Poliiei aparinea ns directorului
general. ncadrarea personalului poliienesc se fcea n funcie de pregtirea
profesional la care se adaug: trecerea funcionarilor fr studii sau pregtire
special n funcii inferioare gradului lor, pensionarea din oficiu n funcie de
vrst i vechime n munc, trecerea funcionarilor gsii disponibili n cadrul de
disponibilitate, destituirea celor care au fcut declaraii false pentru a putea intra
29
D.R. Ioaniescu, Op. cit., pp. 75-76.
-48-
n serviciu30. n presa de specialitate au existat lungi discuii cu privire la dreptul

titrailor conform noii legi de a ocupa funciile superioare n poliie, n defavoarea
celor netitrai, dar cu vechime n poliie: dar prin a spune, c locurile prime vor fi
oferite titrailor chiar acum, dar nu cu scurgerea vremei, i c funcionarilor cu
drepturile ctigate, li se vor lsa gradele i salarul lundu-li-se ns funciunea i
dndu-li-se una inferioar, este o greeal de neiertat31.
Ablaiunea consta n dreptul ofierilor i agenilor de poliie de a constata
contraveniile de simpl poliie i de a ncasa amenzile legale, recunoscute i
pltite de contravenienii prini n flagrant contravenie32. Legiuitorul de la 1929
preciza: dm ofierilor i agenilor de poliie, pe lng dreptul de a constata
contraveniile de simpl poliie i pe aceea de a ncasa amenzile legale, cu o
procedur care s garanteze ct mai mult interesele societii, ct i interesul
acelora care s-ar presupune c sunt nedreptii 33. Un principiu de o mare
importan prin implicaiile pe care le-a avut a fost cel al responsabilitii
personale a poliistului, legea recunoscnd poliistului dreptul de a cere ordin scris
i de a nu executa ordinele evident ilegale 34. Principiul anterior reprezenta un
mijloc ce combatere a imixtiunii politicului n domeniul poliienesc. Prefectul
judeului, n calitatea sa de reprezentant al guvernului i ef al administraiei
judeene, era i eful poliiei i jandarmeriei din jude. S-a permis poliistului
dreptul de a nu executa ordinul prefectului de jude atunci cnd msurile sunt
evident ilegale: vreau ca s nceteze abuzul ordinelor verbale i telefonice i s se
dea ordine scrise i chiar atunci nc, poliistul s nu fie obligat s execute un
30
D.E. Bianu, Op. cit., pp. 70-71.

Orighen Carp, Nedreptate strigtoare la cer n Tribuna Poliistului, Chiinu, Anul I, nr. 3,
1929, p. 1.
32
33
I.Gr. Perieeanu, Op. cit., p. 28.
34
31
-49-
ordin scris, cnd el ar constitui un atentat la libertile ceteneti 35. Astfel

organul de execuie, poliia, avea dreptul de a pretinde un ordin scris din partea
prefectului de jude nainte de a interveni. Pretorul ndeplinea atribuii de poliie
de siguran de Stat, pe care le executa prin organele jandarmeriei i n colaborare
cu ofierii de poliie. Pretorul avea aceleai atribuii ca i prefectul, cu deosebirea
c nu putea emite ordonane poliieneti, n schimb avea calitatea de ofier de
poliie judiciar, pe care prefectul nu o avea 36. Primpretorii erau ofieri de poliie
administrativ i judiciar. Notarul era reprezentantul puterii centrale n comunele
rurale i organ de ndrumare i control al administraiei comunale; el era eful
poliiei administrative din comun i putea ordona organelor jandarmeriei
executarea msurilor de poliie administrativ; era i ofier de poliie judiciar, dar
nu putea pune n micare fora public 37. Tot n 21 iulie a fost adoptat Legea
administrativ n care se prevedea c ministrul de interne nu mai putea numi
primarul comunelor, ei fiind alei prin sufragiu universal38. Prevederile acestor
texte de legi constituie inovaia cea mai fericit a reformei din 1929, pentru
stoparea abuzurilor de putere ale prefecilor de judee: dar moravurile s-au
dovedit i n aceast mprejurare, mai viabile, mai rezistente i mai impuntoare
dect legea; reforma n-a avut dect efecte foarte slabe, rar de tot gsindu-se cte
un ofier de poliie sau de jandarmi care s fac uz de garaniile legii i s se
opun, cu orice risc, arbitrariului politic, tradiional al prefecilor de judee 39.
Dimitrie Mntulescu, doctor n drept i fost ef al Serviciului de Informaii din
Direcia General a Poliiei afirma n lucrarea sa c nainte de a reforma
35
D.R. Ioaniescu, Op. cit., p. 76.

37
Ibidem, p. 692.
38
Gheorghe Constantin, erbu Miliana, Op. cit., p. 103.
39
Dimitrie Mntulescu, Poliie politic i poliie de siguran de Stat, Bucureti, 1937, p. 218.
36
-50-
instituiile, trebuiau reformate moravurile, trebuiau educai oamenii, trebuiau

luminate minile, disciplinate voinele i trebuiau lefuite caracterele.40
IV. Organele poliieneti n anii 1930-1940
Dup trei ani de la moartea regelui Ferdinand (20 iulie 1927), n ziua de
6 iunie 1930, principele Carol sosete n ar, iar la 8 iunie devine rege al
Romniei sub numele de Carol al II-lea. La scurt timp va sosi i Elena Lupescu
(12 august 1930) n jurul acesteia constituindu-se camarila regal, care va juca un
rol foarte important n politica Romniei, acionnd pentru creterea rolului
monarhiei n viaa de Stat, pentru discreditarea regimului parlamentarconstituional existent, pentru dezbinarea principalelor partide politice, sprijinind
deschis oameni politici i grupri prodictatoriale care au avut efecte dintre cele
mai negative asupra siguranei i ordinii n Stat1.
ntre 10 noiembrie 1928 i 3 ianuarie 1934 s-au succedat la conducerea
rii 10 guverne2, perioad care a coincis att cu instabilitate politic ct i social
datorat marii crize economice mondiale care a atins i Romnia. Deteriorarea
situaiei materiale a populaiei a generat grave tensiuni sociale n special n
centrele muncitoreti din Prahova i Bucureti. Ca urmare la 3 februarie 1933 a
fost introdus starea de asediu i cenzur pe o perioad de 6 luni n principalele
40
Ibidem, p. 218.
Istoria romnilor, vol. VIII, Bucureti, Edit. Enciclopedic, 2003, p. 289.
2
1
-51-
centre muncitoreti. n baza acestora au fost fcute arestri n rndul

petrolitilor i ceferitilor i s-a trecut la evacuarea n for a muncitorilor de
la atelierele Grivia care s-a soldat cu mori i rnii 3. Cei arestai au fost dui la
chestura de poliie, ns autoritile au fost nevoite s-i elibereze la scut timp ca
urmare a protestelor muncitorilor (unii dintre acetia avnd arme confiscate de la
jandarmi), care au ncercat s ia cu asalt sediul de chestur al poliiei 4. Aceast
situaie de criz a fost amplificat i de curbele de sacrificiu, prima fiind introdus
la 1 ianuarie 1931, prin care salariile erau diminuate cu 10-15% i cea de-a treia
din 1 ianuarie 1933 prin care salariile i pensiile se reduceau cu 10-12% 5. n plan
politic, n aceast perioad (14 ianuarie - 9 noiembrie 1933) guvernul a avut o
atitudine contradictorie. Prim-ministrul Al. Vaida Voevod ncuraja micarea
legionar ca metod de combatere a comunismului n timp ce Armand Clinescu,
subsecretar de Stat de la Ministerul de Interne, cerea Poliiei i Jandarmeriei s
percheziioneze sediile organizaiilor legionare. Ministrul de interne din acea
perioad, Gheorghe Mironescu (14 ianuarie-9 noiembrie 1933) denuna pericolul
Grzii de Fier i a ncercat n timpul ministeriatului su s ngrdeasc activitatea
acesteia, avnd n acelai timp o atitudine anticomunist6.
n ceea ce privete personalul poliienesc prin legea din 19 decembrie
1934 s-a prevzut ca posturile de: inspector, subinspector, chestor de poliie, ef
de poliie, secretar de chestur i secretar de poliie, vor putea fi ocupate n afar
de calea obinuit a avansrilor, de ctre liceniaii sau doctorii n drept, actualii
sau foti magistrai, funcionarii poliieneti, ofieri din jandarmerie sau avocai.
3
Gheorghe, Constantin, erbu, Miliana, Op. cit., p. 120.

Ioan Scurtu, Theodora Stnescu-Stanciu, Georgiana Margareta Scurtu, Istoria romnilor ntre
anii 1918-1940: documente i materiale, Bucureti, Edit. Universitii din Bucureti, 2001, p. 110.
5
6
4
-52-
Acest fel de recrutare de personal s-a dovedit ns a nu fi dat rezultatul dorit,

cariera de poliist cernd o pregtire care nu se poate dobndi dect trecnd prin
toat ierarhia funcionreasc7. Astfel n 1938 aceast prevedere va fi abrogat i
se va institui o comisie de examinare a candidailor pentru ocuparea funciilor n
poliie care s fie compus n viitor din funcionari poliieneti superiori i
profesori universitari, toi desemnai de Ministerul de Interne8.
Dup 1930, i ca urmare a crizei economice i datorit carenelor
regimului democratic, s-a creat treptat n opinia public o reacie negativ fa de
instituiile democratice, fapt ce a permis ascensiunea forelor de extrem dreapt,
n acelai timp intensificndu-se manevrele regelui Carol al II-lea care vizau
instaurarea unui regim autoritar. Partidele politice au nceput s fie privite ca nite
coterii politice, adic grupuri de interese care lupt ntre ele pentru ct mai
multe avantaje materiale obinute de partizanii proprii9. Ascensiunea forelor de
dreapta era o caracteristic pe plan european, ea culminnd cu venirea la
conducerea Germaniei a Partidului Naional-Socialist condus de Adolf Hitler, unul
din statele mari europene revizioniste care a ncurajat i sprijinit efectiv
organizaiile extremiste de dreapta din Romnia. La 10 decembrie 1933, datorit
aciunilor ilicite ale Legiunii se va trece la dizolvarea acesteia considerndu-se c
activitatea legionarilor constituie un izvor permanent de dezordine, dnd loc la
acte de rebeliune mpotriva autoritilor statului, i contribuind prin aceasta la
crearea unei stri de natur a aduce anarhie n ar10, ns la nu mai puin de un an
s-a creat partidul Totul pentru ar sub aceast denumire continund s
7

Ibidem, f. 1.
9
Ioan Scurtu, Istoria contemporan a Romniei (1918-2004), Bucureti, Edit. Fundaiei Romnia
de Mine, 2004, p. 39.
10
Ioan Scurtu, Theodora Stnescu-Stanciu, Georgiana Margareta Scurtu, Op. cit., p. 120.
8
-53-
funcioneze aceeai organizare legionar11. La scurt timp dup punerea n

ilegalitate a legionarilor, primul-ministru I.G. Duca este asasinat la 29 decembrie
1933 pe peronul grii din Sinaia de o echip a morii, evideniindu-se astfel
nereguli n activitatea Poliiei de Siguran, a Poliiei n general, care nu a reuit
s asigure paza i securitatea premierului, acest atentat fiind nfptuit cu acordul
tacit al regelui12.
Situaia intern, dar i influena extern a determinat creterea
fulminant a micrii de extrem dreapt: ntre alegerile din 1931 i 1937, Garda
de Fier a devenit o micare de mas, voturile ctigate de aceasta ridicndu-se de
la 1% la 15,58%13. ntr-o not informativ a Inspectoratului regional de poliie
Timioara cu privire la curentele politice din ar i efectele lor n Ardeal i Banat
se arta la 7 noiembrie 1936 c: Falimentul uluitor al tuturor guvernelor
democratice de dup rzboi, dezastrul economic, dezorganizarea ngrijortoare a
statului, decadena moral a populaiei, paralel cu ascensiunea economic a
elementelor strine de neamul i religia noastr au fost sursa care a alimentat
ideologia naional-rasist i a produs n sufletul poporului plmada unei viguroase
reaciuni, conchiznd n final c n minile tinerimii intelectuale de azi este
soarta de mine a statului nostru! Un popor nu triete dect prin viitor, iar viitorul
este necontestat al Grzii de Fier!14. S-au impus msuri de consolidare a
Ministerului de Interne, pentru creterea rolului atribuiilor organelor poliieneti,
pentru dotarea lor tehnic cu mijloace tehnice moderne i ridicarea
profesionalismului. Astfel, prin Decretul din 7 ianuarie, ratificat prin Legea din 26
11

13
14
12
-54-
ianuarie 1937, au fost stabilite mai precis atribuiile Ministerului de Interne si a

organelor din subordine15. Dimitrie Mntulescu n lucrarea sa Poliie Politic i
Poliie de Siguran de Stat considera c prin aceast lege s-a sporit autoritatea
organelor administraiei locale dar i centrale. Prefectul putea da ordine tuturor
organelor poliieneti i jandarmeriei, care erau obligate s le execute de ndat,
punndu-se astfel la ndemna prefecilor de jude o arm foarte periculoas, pe
care ei o vor folosi ca i ntrecut, cu mult energie, dar i cu mult patim contra
adversarilor politici16. Se acorda calitatea de ofieri ai poliiei judiciare i pretorilor
i notarilor comunali, trecndu-se peste orice principii de drept public17.
ntre 1936-1937, Garda de Fier a cunoscut un adevrat avnt,
bucurndu-se de sprijinul material al marilor capitaliti i moieri: Nicolae
Malaxa, Max Auschnit, Ion Gigurtu, Constantin Orghidan, Al. Cantacuzino i a
oamenilor politici: Ion Incule, Al. Vaida Voevod, Mihail Manoilescu, acetia doi
din urm deinnd i funcia de minitri de interne, urmrind prin aceasta s se
pun bine cu C.Z. Codreanu pentru eventualitatea unui succes politic al
legionarilor18. Urmnd ndeaproape politica regelui, guvernul Gh. Ttrscu (5
ianuarie 1934- 14 noiembrie 1937), transformat ntr-un cabinet cvasipersonal al
regelui Carol al II-lea19, a ncetat aciunile represive mpotriva micrii legionare,
admind forme de manifestare care nclcau legile existente (deplasri n coloane,
portul de arme i uniforme, arderea presei democratice)20. n aceast atmosfer de
tolerare din partea autoritilor, n iunie 1936, legionarii au atacat Casa
15
Vasile Bobocescu, Momente din istoria Ministerului de Interne, p. 221.

Dimitrie, Mntulescu, Poliie politic i poliie de siguran de Stat, Bucureti, f.edit., 1937, p.
220.
17
Ibidem, p. 221.
18
19
Ibidem, p. 368.
20
16
-55-
Poporului n care se afla sediul central al Partidului Social Democrat i al

Confederaiei Generale a Muncii. Echipele morii fceau vizite i trimeteau
scrisori de ameninare dumanilor21.
Cu ocazia alegerilor parlamentare din decembrie 1937, a avut loc o
ntlnire secret ntre C.Z. Codreanu i Carol al II-lea n care regele i-a expus
liderului legionar dorina de a instaura un regim personal, bazat pe sprijinul
legionar. C.Z. Codreanu nu a acceptat oferta fapt ce a determinat ruperea
relaiilor cu Micarea Legionar i adoptarea unor msuri antilegionare la care
organele poliieneti au avut o contribuie esenial22.
Aceast nereuit a
regelui de a se substitui la conducerea Grzii de Fier, a pregtit terenul pentru

lovitura de stat de la 10 februarie 1938 i instaurarea regimului de autoritate
monarhic23. Carol al II-lea i colaboratorii lui, n special Armand Clinescu care
ntre 28 decembrie 1937 i 21 septembrie 1938, a deinut funcia de ministru de
interne, erau hotri s treac la distrugerea Grzii de Fier i la aducerea sub
tcere a liderului legionar, care se bucura de o real popularitate 24. n urma unui
proces nscenat Codreanu este condamnat n aprilie 1938 la 6 luni de nchisoare.
Tot n aceeai lun a aprut decretul lege pentru aprarea ordinii n Stat, care i
viza n mod direct pe legionari. Numai Prefectura Poliiei Municipiului Bucureti,
condus de generalul Gabriel Marinescu, a organizat n acest an 631 de descinderi
i percheziii la sediile i domiciliile legionarilor, opernd arestarea a 1226 de
legionari care au fost nchii sau internai n lagre25. Mergnd pe aceeai linie, la
ordinul ministrului de interne n noaptea de 18-19 aprilie 1938, organele de ordine
21

Ibidem, p. 368.
23
24
Ibidem, p. 415.
25
Ministerului de Interne, f.a., p. 231.
22
-56-
au fcut percheziii n sediile Grzii de Fier fcnd numeroase arestri. ntre 23-26
mai 1938 s-a desfurat procesul cestora dei avea un fi caracter politic, justiia
fiind subordonat regimului; ali legionari arestai crora nu li s-a intentat proces
au fost nchii n lagre special amenajate printre cei arestai aflndu-se Nae
Ionescu i Mircea Eliade26.
O nou etap n organizarea poliiei va interveni n anul 1938, cnd la
iniiativa ministrului de interne Armand Clinescu, regele a semnat, la 18 iunie
1938, Legea pentru trecerea poliiei urbane din judee sub conducerea
comandantului Legiunii de jandarmi cu precizarea c Poliia Municipiului
Bucureti n fruntea creia se gsea Gabriel Marinescu, membru al camarilei
regale, i cele ale oraelor Sinaia i Oltenia nu intrau sub incidena noii legi 27. La
3 octombrie 1939 este nfiinat Ministerul Ordinii Publice, avnd n atribuiile sale
conducerea Poliiei generale a statului i jandarmeriei, fiind o creaie
dictatorial, la scurt timp fiind desfiinat (23 decembrie )28. Prin aceast lege
considerat o aberaie legislativ29, se ddea dreptul Comandantului legiunii de
jandarmi de executare a poliiei generale pe ntreg cuprinsul judeului 30, autorii
ei urmrind prin aceast lege realizarea unei coeziuni ntre poliia urban i cea
rural, pentru ca supravegherea i toate msurile poliieneti s fie omogene,
simultane i spontane, dar aceast unitate nu s-a putut realiza n activitatea
poliieneasc datorit carenelor care porneau de la subordonarea ineficient la
nivel central sau datorit amestecului de atribuii i competene 31. La scurt timp
26

Vasile Bobocescu, Istoria poliiei romne, Bucureti, Edit. Ministerului de Interne, 2000, p. 271.
28
Ioan Toma, Ministerul Internelor, Bucureti, Institutul de Arte Grafice Marvan, 1942, p. 39.
29
Ion Sultnescu, M. Gai, Op. cit., p. 54.
30
Monitorul Oficial, nr. 138 din 20 iunie 1938, p. 2936.
31
Ion Sultnescu, M. Gai, Op. cit., pp. 23-24.
27
-57-
(martie 1939), legea este abrogat, poliia revenind sub autoritatea Ministerului de
Interne32.
n ziua de 28 noiembrie a avut loc atentatul asupra rectorului
Universitii din Cluj, pe care guvernul l-a pus pe seama legionarilor. Profitnd de
acest lucru, regele a decis s treac la suprimarea a liderului legionar. Codreanu
este asasinat mpreun cu Decemvirii i Nicadorii de ctre jandarmii pregtii
pentru aceste crime n timp ce erau transportai din nchisoarea de la Rmnicu
Srat la cea din Jilava, n noaptea de 29-30 noiembrie 1938 33. Ca o rzbunare
legionarii l vor asasina la 21 septembrie pe ministrul de interne, Armand
Clinescu ceea ce a determinat crunta represiune ordonat de rege n timpul creia
au fost ucise peste 300 de persoane, n special fruntaii Micrii Legionare. n
toate judeele au fost mpucai cte 3-4 legionari i expui n piee publice n
treang pentru ca publicul s tie ce vor pi toi cei care s-ar ncumeta la acte
similare34. Acesta era climatul de ordine i siguran pe care regele Carol al IIlea a urmrit s-l instaureze n lupta pentru consolidarea supremaiei n cadrul
regimului de autoritate monarhic, climat care a reprezentat cel mai puternic
factor de instabilitate social-politic, cu urmri catastrofale pentru prestigiul
statului romn, dar i pentru suveranitatea i integritatea teritorial.
ncepnd cu luna martie 1940, n urma mai multor decizii ale
ministerului de interne s-a trecut la eliberarea legionarilor nchii ca urmare a
declaraiilor de renunare la convingerile lor politice i de loialitate fa de Carol
al II-lea i de regimul su. S-a observat tendina regelui de apropiere de noii
legionari n frunte cu liderul Horia Sima, n condiiile internaionale de dup
32
Monitorul Oficial, nr. 51 din 1 martie 1939, p. 1046.

34
33
-58-
invadarea i cotropirea Poloniei i expectativa Angliei i Franei. n aceste

circumstane regele Carol al II-lea se dispenseaz de serviciile generalului Gabriel
Marinescu, cel care a avusese un rol important n camarila regal i n reprimarea
organizaiei legionare. n locul su este numit generalul Rodrigue Modreanu,
urmrindu-se prin aceast numire, reconcilierea relaiilor cu organizaia legionar.
Cu toate acestea, Horia Sima este arestat n noaptea de 17-18 mai 1940,
n timp ce urmrea s intre ilegal n ar (se ntorcea de la Berlin unde se retrsese
de teama msurilor represive ordonate de regele Carol al II-lea) 35. Horia Sima va
sta un timp n arestul Corpului Detectivilor fiind salvat de intervenia lui Mihail
Moruzov36, eful Serviciului Special de Informaii, care nu numai c l-a mpcat
cu regele Carol al II-lea, realiznd destinderea cu legionarii, dar l-a propulsat
direct n Guvern37. n realizarea destinderii cu legionarii s-a mers pn la
implicare lui Gabriel Marinescu n procesul industriaului Max Auschnit38, care-l
sponsorizase n construcia Palatului Prefecturii Poliiei Municipiului Bucureti,
ns ca urmare a notele ultimative sovietice din 26 i 27 iunie 1940 i ocuparea
Basarabiei i nordului Bucovinei de ctre Armata Roie, regele Carol al II-lea va
fi forat s semneze actul de abdicare 39. Ca urmare a noilor realiti politice la 6
septembrie 1940 se va instaura guvernul condus de generalul Ion Antonescu care
la 14 septembrie va proclama Romnia ca Stat naional-legionar, inaugurnduse o noua perioad de crime odioase. Astfel legionarii vor acapara principalele
funcii de conducere a organelor poliieneti iar n noaptea de 26-27 noiembrie
1940 vor trece la asasinarea a peste 65 de demnitari de stat aflai n detenie la
35
Vasile Bobocescu, Istoria poliiei romne, Bucureti, Edit. Ministerului de Interne, 2000 , p. 274.
Horia Sima a fost informator al lui Moruzov.
37
38
Idem, Istoria poliiei romne, Bucureti, Edit. Ministerului de Interne, 2000, p. 274.
39
36
-59-
penitenciarul Jilava. ntre acetia se aflau foti conductori ai organelor

poliieneti40 i serviciilor secrete romneti care n timpul regimului de autoritate
monarhic, participaser la represiunea gardist: generalul Gabriel Marinescu,
generalul Ion Bengliu, fost inspector ef al Inspectoratului General al Jandarmeriei
(1938-1940), Mihail Moruzov, fost ef al Serviciului Secret de Informaii Romn,
Niky tefnescu, fost director al Corpului Detectivilor din Direcia Siguranei
Generale, comisarul Gheorghe Coma, care participaser la reprimarea Grzii de
Fier n vremea dictaturii regale41.
V. Sigurana General a Statului
Conform legii de organizare a poliiei generale a statului, att poliia

administrativ (de ordine) ct i cea judiciar (represiv) se gseau sub autoritatea
Ministerului de Interne1.
n afar de organizarea poliei generale a statului mai exista o organizare
special, aceea a Direciunii Poliiei i Siguranei Generale creat prin legea de
la 25 martie 1908, cunoscut sub numele de Sigurana General a Statului, ale
crei atribuii ineau unele de poliia administrativ, altele de poliie judiciar,
rural, sanitar, afar de cele exclusiv ale poliei de siguran: expulzri, extrdri,
controlul paapoartelor: prin urmare din punctul de vedere al unitii de
40
Dintre cei ucii, 33 au fost poliiti, restul fiind oameni politici, generali i ofieri.
Vasile Bobocescu, Momente din istoria Ministerului de Interne (1821-1944), Edit. Ministerului
de Interne, Bucureti, f.a., pp. 257-258.
1
Legea asupra organizrii poliiei generale a Statului, Imprimeria Statului, Bucureti, 1920, p. 3.
41
-60-
organizare poliieneasc, avem dou direciuni, care lucreaz separat una de alta
fcnd ambele dublu emploie
n ceea ce privete poliia judiciar 2. Soluia
acestei situaii era dup unii specialiti n drept poliienesc, ca poliia

administrativ i poliia judiciar s fie puse sub conducerea unui singur ef
independent i s fie mai clar delimitate atribuiile cel puin pentru crime i
delicte3. Sigurana General a Statului nfiinat la 25 martie 1908 i avea agenii
i ofierii ei speciali, care lucrau independent de ceilali ofieri de poliie judiciar
sau administrativ, sub ordinele Directorului General al Siguranei, nefiind supus
controlului Curilor de Apel: sub raportul unitii de organizare poliieneasc
avem dou direcii care lucreaz separat una de alta, dispunnd ambele dup
trebuin n ceea ce privete poliia judiciar, afirma E.C. Decusar, doctor n
drept la Paris4. Aceast situaie determina necesitatea unei poliii unificate
deoarece existau numeroase foruri poliieneti care trebuiau s coopereze, dar care
ns se contraziceau, ceea ce avea efecte dintre cele mai negative pentru prestigiul
instituiei, pentru c o instituie de importana Siguranei Generale este o arm cu
dou tiuri, o arm folositoare cnd este pus cu sinceritate, dragoste i pe
temeiul legilor n serviciul dreptii cauzei celei mari, a poporului i invers ea se
poate transforma ntr-un junghi, cnd se abate de la sfnta sa destinaiune, fie
punndu-se n slujba unui partid sau persoan, fie c-i nelege altfel de cum
trebuie, menirea sa5. Sigurana General a Statului i avea organele sale:
brigzile i serviciile de siguran, inspectoratele i subinspectoratele, poliia
prefecturilor de judee i prefectura poliiilor de provincie, poliia jandarmeriei
2
E.C. Decusar, Reorganizarea instituiilor de aprare social n Poliia, Cluj, nr. 4-5, 1921, p.
3.
3
R.A. Reiss, Contribution a la reorganisation de la police, chap. I, Paris, 1914, p. 2.
4
E.C. Decusar, Criza de represiune n Poliia, Cluj, Anul VI, nr. 11, 1925, p. 127.
5
G. Gologan, Dou zeci de ani de la nfiinarea Siguranei Generale n Poliia Romneasc,
Bucureti, Anul III, nr. 4, 1928, p. 1.
-61-
rurale, poliia militar a consiliilor de rzboi i comenduirilor care: fiecare se

orienteaz i se conduce de ctre centre diferite i care i fac fr scrupule o
duntoare concuren6. Datorit complexitii atribuiilor i ndatoririlor, n
cadrul Siguranei Generale apar conflicte de atribuii cu poliia administrativ 7,
n capitalele de jude existnd dou poliii independente una de alta, cea
administrativ i cea de siguran fiecare cu cte un ef i un subef 8. Acestor
conflicte de atribuii i activitilor paralele se mai aduga o distribuie
neuniform a brigzilor de siguran care nu se fcea n funcie de numrul
locuitorilor i de problemele specifice zonei: n comuna Brad din judeul
Hunedoara care are o populaie de numai 4 mii de locuitori n majoritate absolut
romni, actualmente pe lng plutonul de jandarmi se mai gsete brigada de
siguran i poliie ca n comunele urbane, n timp ce n comunele de frontier cu
populaie strin de cte 20000 de locuitori, cum este Satu Mare, nu se gsete
dect o brigad de siguran cu 3 ageni i un subef care necunoscnd limba
locuitorilor se nelege cu acetia prin translator9.
Potrivit legii pentru unificare administrativ din 14 iunie 1925, ara era
mprit n judee i comune care puteau fi urbane i rurale. Comunele erau
conduse de primar, n articolul 59 primarul fiind proclamat eful poliiei
comunale, el reprezentnd un factor al poliiei preventive, el nefiind ofier de
poliie judiciar dect n materie de poliie comunal 10. Pretorul era cel mai
important factor poliienesc rural care prin rolul i nsrcinrile date de legi,
pregtirea i menirea pe care o avea trebuia s fie cluzitorul efectiv al tuturor
6
Onisifor Ghibu, Necesitatea unei poliii unificate n Poliia, Cluj, Anul VI, nr. 1, 1925, p. 28.
George Haret, Cteva preri n Revista poliiei, Bucureti, Anul I, nr. 7, 1919, p. 10.
8
I. Popovici, Cum ar trebui organizat serviciul de poliie n Paza, Bucureti, Anul IV, nr. 21-22,
1924, p. 10-11.
9
C. Sucianu, Reorganizarea poliiei i siguranei n Poliia, Cluj, Anul VI, nr. 8, 1925, p. 101.
10
C. Hamangiu, Legi noui de unificare (1922-1926), Bucureti, Universal Alcalay, f.a., p. 45.
7
-62-
organelor poliieneti din plas. El reprezenta n plasa sa puterea executiv i avea

ca atribuie meninerea ordinii i siguranei publice fiind eful poliiei din
circumscripia sa11. Atribuiile sale de poliie administrativ erau: s ndrume
autoritile comunale, s reglementeze chestiunile ce privesc binele i linitea
obteasc, s supravegheze, s ndrume prin ordine i instruciuni scrise i verbale
autoritile comunale i jandarmeria: este o venic plngere din partea
majoritii colegilor, c jandarmii nu ascult de ordinele pretorului ca factor al
poliiei represive12.
Prin legea de organizare a Poliiei din iulie 1929 se nfiineaz ntr-o
formul superioar i evoluat a poliei politice, aceea a Poliiei de Siguran de
Stat care avea rolul de observare, supraveghere i de informaii. Polia de
Siguran de Stat era definit ca o ramur special a Poliiei Generale a Statului
care avea menirea aprrii ordinii publice i siguranei statului romn 13. Conform
Legii de organizare a poliiei din 21 iulie 1929, cel mai important serviciu interior
din Direcia Poliiei Generale a fost Direcia Poliiei de Siguran care conducea i
controla activitatea tuturor ofierilor i agenilor acestei poliii, aduna i centraliza
toate informaiile primite i ndeplinea prin ofierii de poliie, prin detectivi i
agenii de organe speciale, nsrcinrile serviciului, precum i dispoziiile
referitoare la ordinea public i sigurana statului14. Aceast direcie era compus
din dou servicii: Serviciul de informaii care avea patru birouri (Biroul siguranei
generale, al poliiei sociale i al informaiilor, Biroul secretariatului i cifrului,
Biroul de studii, pres i al Buletinului poliiei, Biroul evidenelor, statisticii,
11
Ibidem, p. 50.
V. Ghiurea, Poliia n comunele rurale n Poliia, Cluj, Anul VIII, 1927, pp. 2-5.
13
14
C. Hamangiu, Codul general al Romniei, vol. VIII, p. 680.
12
-63-
arhivei i registraturii) i Serviciul controlului strinilor cu dou birouri (Biroul

controlului strinilor i Biroul extrdrilor i expulzrilor) 15 i patru Brigzi
centrale de siguran. n 1931, Brigzile centrale de Siguran s-au transformat n
Corpul Detectivilor, instituie care pn n 1939 a fost condus de Vintil Ionescu,
iar de la aceast dat pn n luna august 1940, de ctre Niky tefnescu 16. Corpul
Detectivilor a desfurat activitatea de culegere a informaiilor prin toate
procedeele: agentur secret, filaj-supraveghere, interceptri telefonice i de
coresponden. Mai avea atribuii n domeniul prevenirii i descoperirii
infraciunilor contra ordinii publice i siguranei statului; era subordonat Direciei
Poliiei de Siguran reprezentnd organul informativ de teren, de cutare i
alegere de informaii, desfurndu-i activitatea cu precdere n Bucureti, dar
aciona uneori i n provincie, prin echipe volante. Era organizat pe grupe,
seciuni, echipe i birouri.
Grupa I urmrea organizaiile i partidele de dreapta i extrema dreapt,
asociaiile fr scop lucrativ, sectele religioase, nerecunoscute legal, corpurile
profesionale i lojile francmasonice. Grupa a II-a (Brigada Mobil) se ocupa cu
cercetarea infraciunilor de drept comun (1931-1938), ntre 1938-1941 cu
supravegherea micrii comuniste i mai apoi cu urmrirea activitii partidelor
politice, a sectelor religioase i a evreilor. Grupa a III-a supraveghea organizaiile
i partidele politice ale minoritilor naionale suspectate de aciuni contra
intereselor statului. Grupa a IV-a s-a ocupat pn n octombrie 1938 de urmrirea
activitii micrilor comuniste, a partidelor de stnga, iar pn n 1944 a asigurat
paza familiei regale n colaborare cu Prefectura Poliiei Municipiului Bucureti i
15
16
Ibidem, p. 680.
-64-
Inspectoratul General al Jandarmeriei17. n schema de organizare a Corpului

Detectivilor figurau i dou echipe speciale: una care se ocupa de probleme
economice i alta cu interceptarea convorbirilor telefonice. Aceasta din urm a
funcionat n localul Societii Anonime a Telefoanelor (care i fcea adesea
reclam n coloanele revistelor oficiale poliieneti), iar interceptrile puteau fi
solicitate de Direcia General a Poliiei, Direcia Poliiei de Siguran, Serviciul
Secret de Informaii al Armatei Romne, Marele Stat Major, Parchetul Militar i
Civil18. n subordinea Poliiei de Siguran se mai aflau: Biroul de Siguran al
Grii de Nord care semnala deplasrile persoanelor date n urmrire i primea
reclamaiile referitoare la infraciunile svrite pe calea ferat, pe care le ndruma
spre cercetare autoritilor poliieneti i Poliia Aeroportului Bneasa care
ndeplinea atribuii de poliie de frontier: controlul documentelor de cltorie,
identificare a persoanelor urmrite i date n obiectiv 19. Direcia Poliiei de
Siguran era condus de un director i un subdirector. Din 10 februarie 1920
pn n 1927 Sigurana a fost condus de Romulus P. Voinescu 20, iar de la aceast
dat funcia a fost ocupat de Eugen Cristescu (n. 3 aprilie 1895, Grozveti, jud.
Buzu- m. 12 iunie 1950, Vcreti), cruia i-au succedat Eugen Bianu i Dimitrie
Mntulescu. n primul deceniu interbelic Sigurana a avut unele nempliniri care
derivau din ineficiena msurilor adoptate. Astfel la scurt timp dup Unirea s-a
simit nevoia de a monitoriza presa de limb maghiar. ntr-o adres a
Subinspectoratului General de Siguran din Transilvania ctre Direciunea
Poliiei i Siguranei Generale din 14 februarie 1920 se arat necesitatea urmririi
17

19
Ibidem, p. 111.
20
Anuarul funcionarilor de Stat ai Ministerului de Interne pe anul 1923, Bucureti, Imprimeria
Statului, 1923, p. 4.
18
-65-
stricte a ziarelor ungureti i se propunea ajutorarea formrii unui ziar bun

maghiar, cu nuan politic, stnd n mod deghizat sub controlul i direcia
noastr, care s fie n stare a ctiga publicul cititor maghiar, astfel nct
maghiarii nu vor mai avea nevoie de ziarele care apar la Budapesta i necesitatea
nfiinrii unui institut comercial unguresc cu rol de cenzur a publicaiilor
maghiare care intr n ar21. Astfel n munca de contrapropagand la 2 aprilie
1920 se nfiineaz revista sptmnal maghiar Uj Ember (Omul nou). ntr-o
not confidenial a prefectului de Cluj i Cojocna din 20 mai 1920 se arat c
tovarii care public n ziarul Uj ember au fost n serviciile lui Bela Kun 22.
Cu toate acestea va exista o scurgere de informaii, n ziarul Dacia din 19 iunie
1920, aprnd un articol cu titlul Cenzura deghizat cu subtitlul Libertatea
presei n pericol23, ceea ce reliefa organizarea ineficient i totodat un insucces
al Siguranei statului n ceea ce privete munca contrainformativ. Astfel de
insuccese au mai existat: ntr-o cerere a Subinspectoratului de Siguran
Transilvania ctre Sigurana Statului la conducerea creia se gsea R.P. Voinescu,
se cerea aprobarea ptrunderii ziarului maghiar Jv n ar, fiind redactat de ctre
un grup de unguri expulzai care se gseau la Viena i care scriau articole
favorabile intereselor rii noastre. La 3 martie 1921 este aprobat aceast
iniiativ, ns la scut timp printr-o nou cerere din 26 iunie 1921 se cerea
revocarea dispoziiilor de ptrundere a ziarului n ar ca urmare a articolelor
tendenioase aprute n ziar24.
21

Ibidem, f. 36.
23
Ibidem, f. 45.
24
Ibidem, f. 89.
22
-66-
Eugen Cristescu, ef al Siguranei (1927-1934), a fost membru al

Comisiei Internaionale de Poliie, ce se ntrunea periodic la Haga avnd ntinse
legturi i chiar relaii prieteneti cu efii serviciilor de siguran din multe State
europene25. n 1924, Mihail Moruzov (n. 8 noiembrie 1887, Zibil, Tulcea- m.
26/27 noiembrie 1940, Jilava) a fost numit ef al Serviciului Special de Informaii
(S.S.I.) al armatei romne, funcie pe care o va onora pn la 6 septembrie 1940 26.
Rivalitatea sa ireconciliabil, pornit din orgolii i interese personale, mai nti cu
R.P. Voinescu, eful Siguranei pn n 1927, cnd moare acesta din urm, apoi cu
Nicolae Titulescu, ministru de externe pn n 1936, cu eful Siguranei, Eugen
Cristescu, cu Constantin Maimuca, comisar de Siguran i chiar cu generalul Ion
Antonescu, fapt ce a determinat o stare conflictual n cadrul serviciilor de
informaii, ordine i siguran ale statului cu implicaii dintre cele mai negative 27.
n 1934 Eugen Cristescu este transferat din funcia de director general al
Siguranei ntr-o funcie de conducere n Administraia Ministerului de Interne,
datorit refuzului acestuia de a se preta la amestecul n combinaiile politice ale
partidelor, aciune sugerat de cercurile Palatului regal. n spatele acestei
marginalizri se aflau n principal mainaiunile lui Mihail Moruzov, pornite n
primul rnd din invidie28. Din septembrie 1940, Eugen Cristescu este reabilitat
de noul regim, devenind omul de tain al marealului Ion Antonescu, cel care a
ndeplinit una dintre cele mai controversate, misterioase i deloc invidiate funcii
din administraia statului, aceea de director general al Serviciului Special de
Informaii. A fost arestat imediat dup actul de la 23 august 1944, petrecndu-i
25

Ibidem, p. 180.
27
Ibidem, p. 181.
28
Ibidem, p. 298.
26
-67-
ultimii ani din via n nchisorile Aiud, Dumbrveni i Vcreti unde moare n
12 iunie 1950. A fost anchetat de ctre Securitate, ncepnd cu 1949, fiind
exploatat ca baz de date, n aceast perioad elabornd lucrarea Organizarea i
activitatea Serviciului Special de Informaii, considerat prima lucrare despre
istoria serviciilor secrete romneti29. Moruzov a fost arestat n ziua de 6
septembrie 1940, odat cu prbuirea regimului de autoritate monarhic a regelui
Carol al II-lea, iar n noaptea de 26-27 noiembrie 1940 a czut victim alturi de
ali 64 de foti demnitari, ofieri, poliiti i oameni politici, execuiilor legionare
de la nchisoarea Jilava, lsnd Serviciul Special de Informaii ntr-o situaie
haotic30. Activitatea Siguranei a fost marcat att de nempliniri, dar i de
reale succese n ceea ce privete ordinea i sigurana, n perioada interbelic fiind
deferite justiiei numeroase grupri teroriste, comuniti, legionari, bandii, spioni,
traficani, diversioniti, criminali, toate acestea n contextul n care nu ntotdeauna
se foloseau metode i mijloace legale dintre cele mai panice.
Au existat ns i probleme, Serviciile de siguran din Basarabia,
datorit corupiei, au ajuns s fie penetrate de ctre serviciile secrete sovietice.
ntr-un document ntocmit de Serviciul Secret n 9 aprilie 1930 se arat c
personalul Siguranei din Basarabia era n realitate o secie a GPU, organizat
solid pe teritoriul nostru31. Aceast situaie n care instituiile statului nsrcinate
cu identificarea, prevenirea i contracararea pericolelor deveneau tot mai slabe i
lipsite de coeziune, a determinat o situaie negativ n ntreaga ar32.
29
Ibidem, p. 300.
31
32
Ibidem, p. 118.
30
-68-
Direcia General a Poliiei ntocmea zilnic un Buletin informativ care

coninea date privitoare la sigurana statului, fiind transmis vicepreedintelui
Consiliului de Minitri, Ministrului Afacerilor Interne, Seciei a II-a i
propagandei din Marele Stat Major, Comandantului militar al Capitalei,
Inspectoratului General al Jandarmeriei. Buletinul informativ avea un caracter
strict secret, dup folosire fiind distrus prin ardere33. Acest buletin cuprindea
informaii de politic extern, starea de spirit a populaiei, micrile subversive,
minoritile naionale.
n perioada interbelic Sigurana a avut un rol important n reprimare
micrilor cu caracter extremist, ns din cauza conflictelor dintre conductorii
Siguranei i eful Serviciului Special de Informaii, Moruzov au determinat
scderea prestigiului i eficienei muncii informative, cu consecine dintre cele
mai negative pentru ar.
VI. Prefectura Poliiei Municipiului Bucureti
Reorganiznd instituiile statului, Regulamentul organic1 a denumit

instituia ce se ocupa de pstrarea ordinii n Bucureti din Agie n Polia
Capitalei. n realitate, instituia a funcionat sub denumirea de Agie, denumire
33
Ibidem, p. 162.
Vel Ag Costache Cantacuzino a elaborat, la iniiativa generalului Pavel Kiseleff, proiectul primei
legii a poliiei Statului n care sunt prezentate atribuiile ei.
1
-69-
mprumutat de la conductorul ei cruia Regulamentul organic i pstra

tradiionala denumire de ag. Aceast denumire a purtat-o pn n 1848, cnd
odat cu spiritul nnoitor revoluionar s-a schimbat titulatura de ag cu aceea de
ef al poliiei capitalei, iar instituia nu s-a mai numit Agie, devenind Poliia
Capitalei2. Dup Unirea din 1859, eful Poliiei Capitalei se va numi prefectul
poliiei capitalei, iar n celelalte orae de peste 3000 de locuitori se numea cap sau
comisar de poliie3. Prin Legea din 1 aprilie 1882, intitulat Lege pentru
organizarea poliiei capitalei este fixat personalul acestei instituii i retribuiile
acestuia4. Prin Legea poliiei generale a statului din 1 aprilie 1903, se preciza c
Poliiile din Bucureti i Iai funcionau independent de prefectura judeului,
formnd prefecturi speciale sub conducerea prefecilor de poliie; aveau cte un
director i mai muli inspectori, comisari i subcomisari. Directorii i inspectorii
reprezentau organele de control, exercitndu-i acest drept n tot cuprinsul
oraului; comisarii i subcomisarii funcionau n circumscripiile comisariatelor de
poliie, care se fixau prin decret regal, la propunerea Ministerului de Interne.
Aceste prefecturi dispuneau pe lng ofierii de poliie, de un corp de sergeni de
ora, de jandarmi pedetri i clri, precum i de ageni speciali de siguran.
Conform acestei legi, structura organizatoric cuprindea urmtoarele servicii
interioare: telegrafic i telefonic, exterioare: inspectori, comisari, subcomisari,
ageni speciali de siguran i odiai; biroul de servitori i paza oraului format
din sergeni, sergeni majori, ofieri de sergeni i comandani de companii 5. Prin
legile dintre 1903-1904 se oficializeaz pentru prima dat denumirea instituiei ca
ndrumtor n Arhivele Statului. Municipiul Bucureti, vol. I, Bucureti, f.edit., 1976, p. 135.
Monitorul Oficial, nr. 75 din 10 aprilie 1864, p. 343.
4
Idem, nr. 1 din 1 aprilie 1882, pp. 1-2.
5
3
-70-
Prefectura Poliiei Capitalei, iar prin legea din 21 iulie 1929 se va numi Prefectura
Poliiei Municipiului Bucureti, fiind considerat de acum un serviciu exterior al
poliiei generale a statului. Prin aceast lege va crete numrul personalului i vor
aprea noi servicii n cadrul Prefecturii poliiei municipiului. n cadrul acesteia
existau servicii centrale (Serviciul poliiei administrative, Serviciul poliiei
judiciare, Serviciul poliiei sociale, al moravurilor i informaiilor, Serviciul
controlului strinilor, hotelurilor, hanurilor i camerelor mobilate i Serviciul
circulaiei, Serviciul medical, al contabilitii i casieriei, Serviciul gardienilor
publici) i servicii exterioare sau teritoriale mprite n birouri6.
Serviciile exterioare ale Prefecturii poliiei municipiului erau divizate
din punct de vedere teritorial i administrativ n 4 sectoare, corespunztoare celor
4 chesturi poliieneti, fiecare chestur fiind divizat la rndul su n mai multe
circumscripii poliieneti numite comisariate7. Fiecare chestur de sector (galben,
negru, albastru, verde) era condus de un chestor de poliie ajutat de un secretar,
iar serviciile exterioare ale chesturilor erau reprezentate prin comisariatele
poliieneti de circumscripie i comisariatele de poliie ataate pe lng diferite
instituii sau servicii publice. Existau 37 de astfel de circumscripii de poliie
aferente diferitelor cartiere bucuretene8. n cadrul fiecrei chesturi funcionau
urmtoarele birouri: biroul administrativ, biroul populaiei, controlul strinilor,
hotelurilor i camerelor mobilate, ordinii i asistenei sociale, al detaamentului de
gardieni publici. Biroul administrativ avea atribuii privind transmiterea diferitelor
ordonane i dispoziii cu caracter poliienesc i administrativ, primite de la
prefectur; Biroul populaiei, controlului strinilor, hotelurilor i camerelor
6
C. Hmangiu, Op. cit., vol. XVII, p. 681.

Ibidem, p. 682.
8
V. Bobocescu, Istoria poliiei romne, Bucureti, Edit. Ministerului de Interne, p. 242.
7
-71-
mobilate avea atribuia de a urmri i coordona ntreaga micare a populaiei

stabile sau flotante din raza chesturii; Biroul servitorilor avea atribuia de a
exercita controlul poliienesc asupra servitorilor, de a ntocmi libretele de serviciu
i fiele individuale i de a rezolva eventualele conflicte dintre stpn i servitor;
Biroul ordinii i asistenei sociale se ocupa de transmiterea ctre prefectur a
tuturor datelor referitoare la diferitele activiti colective: ntruniri publice,
cluburi, asociaii, prostituie i Detaamentul de gardieni publici 9. Chesturi de
poliie au funcionat n marile orae ale rii care erau centre administrative cu
mare putere economic, cu o populaie numeroas, cu o dezvoltare instituional
puternic i care se confruntau cu probleme deosebite pe linia poliiei siguranei
de Stat i asigurrii ordinii interne10. n celelalte orae funcionau Poliii care
aveau aceleai atribuii ca i chesturile ns cu un personal poliienesc mult
diminuat.
Legea din 21 iulie 1929 a meninut dreptul Prefectului Poliiei
Municipiului Bucureti de a da ordonane, el trebuind s colaboreze n permanen
cu Direcia General a Poliiei pentru tot ceea ce privete paza ordinii publice i a
legalitii11. Avea dreptul de decizie general pe calea ordonanelor poliieneti n
orice domeniu poliienesc. El era funcionarul public cu cele mai mari puteri de
poliie, culminnd pe deplin att calitatea de organ de decizie ct i calitatea de
organ de execuie poliieneasc. Prin aceeai lege s-a prevzut i organizarea unui
Corp de Jandarmi municipali care s constituie o rezerv a poliiei de ordine, n
cazul n care corpul de gardieni de zi i de noapte ar fi insuficient 12. n ceea ce
C. Hamangiu, Op. cit., p. 682.

V. Bobocescu, Istoria poliiei romne, Bucureti, Edit. Ministerului de Interne, p. 255.
11
12
Ibidem, f. 40.
10
-72-
privete personalul din cadrul Prefecturii Poliiei Capitalei (ofieri de poliie,

ageni, ofieri de gardieni, gardieni), s-a atins apogeul doar n 1929 cnd erau
ncadrai 344 ofieri de poliie (erau ofieri de poliie n urmtoarea ordine
ierarhic: 1.Directorul General al Poliiei i Prefectul Poliiei Municipiului
Bucureti, 2.Subdirectorul general al poliiei i secretarul general al Poliiei
Municipiului Bucureti, 3.Directorii din Direcia General a Poliiei i inspectorii
de poliie, 4.Chestorii de poliie, subinspectorii, chestorii de sector din Prefectura
Poliiei Municipiului Bucureti, 5.efii de poliie din oraele reedin de jude,
secretarii chesturilor de poliie i secretarii chesturilor de sector din Bucureti,
6.Secretarii poliiilor din orae reedin de jude i comisarii efi, 7.Comisarii,
8.Comisarii ajutori), 284 ageni (erau ageni de poliie n urmtoarea ierarhic:
1.Agenii din serviciile i birourile de poliie judiciar i detectivii de la serviciile
i birourile de siguran, 2.Agenii repartizai la birourile administrative,
3.Gardienii publici)13, 109 ofieri de gardieni i 2532 gardieni 14. Dup Marea
Unire au existat i probleme, constatndu-se insuficiena numrului existent de
poliiti care nu mai fceau fa persoanelor flotante sau strine care erau n
trecere prin Bucureti15.
n primul deceniu interbelic (1920-1930) unul dintre cei mai capabili
prefeci ai Prefecturii poliiei capitalei a fost generalul Eracle Nicoleanu, omul
regelui Ferdinad I, adus din rndurile armatei, pn n 1920 aflndu-se la
conducerea Seciei I de pe lng Marele Stat Major. Dup restauraie va fi nlocuit
din 6 iunie 1930 cu omul de ncrederea al regelui Carol al II-lea, generalul Gabriel
13
C. Hamangiu, Op. cit., p. 692.

15
14
-73-
Marinescu, care va conduce Prefectura Poliiei Capitalei pn n noiembrie 193916,

perioad n care va fi un membru de seam al camarilei regale; pentru scurt timp
va deine i funcia de ministru de interne (21-28 septembrie 1939)17. Att timp ct
la conducerea Prefecturii Poliiei Capitalei s-a aflat generalul Gabriel Marinescu,
instituia a fost practic scoas din subordinea Direciei Generale a Poliiei i chiar
a conducerii Ministerului de Interne, executnd unele atribuii pe linia asigurrii
pazei i siguranei familiei regale, executarea ordinelor primite din partea regelui
Carol al II-lea i a concubinei sale Elena Lupescu18. El transform poliia de
siguran ntr-o poliie politic care este pus n slujba intereselor regelui, acesta
urmrind instaurarea dictaturii sale personale, prin compromiterea regimului
parlamentar-democratic i slbirea partidelor politice. ntre anii 1929-1933,
generalul Gabriel Marinescu a sprijinit din umbr micarea legionar, iar dup
1938 va reprima sngeros Garda de Fier. La Congresul studenilor legionari de la
Trgu Mure din aprilie 1936 acesta este trecut pe listele morii, alturi de
metresa regelui, Elena Lupescu i de ali politicieni i oameni de cultur: Armand
Clinescu, Nicolae Lupu, Virgil Madgearu, Nicolae Titulescu i Nicolae Iorga 19.
Cu puin timp nainte de a fi asasinat de legionari 20, Nicolae Iorga declara la 10
septembrie 1940 c legionarii mi pregtesc o rzbunare crunt; nu m tem de ei
[legionari] fiindc nu merit nici s m gndesc la asemenea emanaii ale clasei
noastre de nemulumii i dac vor ncerca s aplice clasica lor rzbunare cu
toporul, vor izbuti s arate nc o dat rii, c nu merit s fie tolerai21.
16
Anuarul funcionarilor Prefecturii Poliiei Municipiului Bucureti, Bucureti, Tipografia Poliiei

Municipiului Bucureti, 1938, p. 10.
17
V. Bobocescu, Istoria poliiei romne, Bucureti, Edit. Ministerului de Interne, 2000, p. 244.
18
Ibidem, p 234.
19
Ibidem, p. 244.
20
A fost asasinat n localitatea Strejnic din judeul Prahova la 27 noiembrie 1940.
21
-74-
n timpul ultimului guvern naional-rnesc condus de Iuliu Maniu,

regele va scoate Jandarmeria rural i Prefectura poliiei municipiului de sub
autoritatea ministrului de interne Ion Mihalache (20 octombrie 1932- 8 ianuarie
1933) urmrind subordonarea acestor organe poliieneti intereselor monarhiei.
Ion Mihalache va protesta fa de aceste msuri, fapt ce a determinat conflictul cu
Gabriel Marinescu, prefectul poliiei i comandantul Jandarmeriei, generalul
Constantin Dumitrescu, conflict care s-a soldat cu demisia din guvern i din
funcia de ministru de interne a lui Ion Mihalache 22. Acest lucru l-a iritat pe primministrul Iuliu Maniu care la 13 ianuarie 1933 i-a prezentat demisia, n audiena
la rege cernd destituirea prefectului fapt care nu s-a ntmplat. Presa oficial
poliieneasc s-a solidarizat cu prefectul de poliie considerndu-se c prefectului
de Poliie al Capitalei, nu poi, tu Ministru [de Interne], s-l tratezi de sus ca pe
orice subaltern. Este egal cu tine i chiar cu mai ntinse puteri chiar dect tine
pentru c prefectul nu e prepusul guvernului, el este, nti de toate, persoana de
ncredere a M.S. Regelui23. n pofida aspectelor negative din viaa i activitatea
lui Gabriel Marinescu, acesta a fost un bun gospodar, organizator, pe aceast line
numrndu-se msurile luate pentru desfiinarea raportului ce se inea zilnic la
Prefectura Poliiei Capitalei, care dura ore ntregi, ngreunnd rezolvarea unor
probleme concrete ale muncii profesionale i activitii poliieneti n teren 24, a
nfiinat n 1935 Muzeul Prefecturii Poliiei Municipiului Bucureti, muzica
gardienilor publici, pe lng Prefectur a nfiinnd
un serviciu de poliie
judiciar care avea n atribuii distribuirea n Capital a tuturor procedurilor
22

George Cariadi, Domnul colonel Gabriel Marinescu n Revista Poliiei, Bucureti, Anul XIV,
nr. 4, 1936, p. 2.
24
V. Bobocescu, Istoria poliiei romne, Bucureti, Edit. Ministerului de Interne, 2000, p. 246.
23
-75-
poliieneti25. A renfiinat i a pus n funciune, ncepnd cu data de 1 ianuarie

1939, judectoria Poliiei care relua o mai veche tradiie de pe vremea Agiei, cea a
judectorii ot vel Ag (judectoria de pe lng poliie), din vremea lui Alexandru
Ipsilanti (1775) care a funcionat pn n anul 186626. Aceast renfiinat instituie
a funcionat doar n perioada regimului de autoritate monarhic, avnd ca atribuii
judecarea infraciunile mai puin periculoase pentru ordinea social i sigurana
statului aa cum era prevzut i n Regulamentele Organice27. A contribuit la
nfiinarea colii de poliie a ofierilor de poliie, agenilor i gardienilor din
Prefectura Poliiei Municipiului Bucureti care din 7 iulie 1931 va funciona pe
lng Institutul de medicin legal unde predau profesorii Mina i Niculae
Minovici28. coala avea 3 secii: o secie superioar pentru pregtirea profesional
a ofierilor de poliie, o secie pentru funcionarii inferiori (ageni i detectivi) i o
a treia pentru gardienii publici29.
Din iniiativa acestuia s-a construit Palatul Prefecturii Poliiei
Municipiului Bucureti, una din marile nfptuiri ale generalului Marinescu,
poliia funcionnd pn atunci n localuri nu tocmai potrivite. Localurile n care
au funcionat organele poliieneti nu au fost ntotdeauna ncptoare i
corespunztore activitii organelor de ordine i siguran ale statului. Pn n
1866 organele poliieneti au funcionat n diferite localuri. Prefectura Poliiei
Capitalei a funcionat pn n 1866 n casele colonelului Voinescu 30, cnd regele
25
G. Ghind, Un plan de lucru la Prefectura Municipiului n Cronica Poliiei, Bucureti, Anul I,

nr. 1, 1931, p. 13.
26
27
28
C. Moeanu, Un pas nainte n Cronica Poliiei, Bucureti, Anul I, nr. 3, 1931, p. 1.
29
Ibidem, p. 13.
30
n locul n care astzi se gsete Direcia Arhivelor Naionale Istorice Centrale.
-76-
Carol I mut Prefectura n imobilul de pe Calea Victoriei (casele Racovi) 31,

imobil construit n 1831, care a servit ca locuin pentru baronul Meitani. n
noul amplasament, care din 1855 devenise proprietatea i reedina Ministerului
de Rzboi va funciona din 1866 pn n 1935 Prefectura Poliei Capitalei 32. Cu
toate acestea pn n 1871 n localul Prefecturii vor continua s funcioneze
birouri ale Ministerului de Rzboi: Comandamentul Diviziei, Consiliul de Rzboi
i Statul Major al Geniului. n timpul prefectului general Algiu, n 1890 s-a
realizat restaurarea cldirii care ajunsese ntr-o complet drpnare, serviciile
Prefecturii mutndu-se n aripa dreapt a Hotelului de France. i n 1927 prin grija
directorului poliiei Gh. Sulescu, cldirea va suferi o radical reparaiune,
pstrndu-se aspectul iniial33. ns cldirea Prefecturii nu mai fcea fa noilor
realiti, fiind nencptoare i improprie pentru personalul poliienesc care se
mrise ca urmare a noilor realiti social-politice de dup rzboi. Astfel din
iniiativa generalului Gabriel Marinescu s-a construit n anul 1935, printr-o
sponsorizare a industriaului evreu Max Auschnit, un local modern care s-a numit
Palatul Prefecturii Poliiei Municipiului Bucureti, cldire care a servit fr
ntrerupere ca local al Prefecturii Poliiei Capitalei pn n zilele noastre 34. Noul
edificiu modern cu 6 etaje avea 250 de camere i sli n care se vor instala servicii
poliieneti care pn atunci erau rspndite n diferite cartiere ale Capitalei:
serviciul circulaiei, biroul de servitori, serviciul pentru controlul hotelurilor i
camerelor mobilate, serviciul central al populaiei i serviciul medical, n diverse
localuri pentru care Statul pltea nainte chirii35. Tot prefectul Marinescu a
31
Vasile V. Dakevici, Istoricul reedinelor poliiei Capitalei: fosta Agie, Bucureti, Tipografia
Cultura, 1934, p. 48.
32
Gabriel Marinescu, Aspecte din viaa poliiei Capitalei, Bucureti, Edit. Eminescu, f.a., p. 283.
33
Vasile V. Dakevici, Op. cit., pp. 56-57.
34
Vasile Bobocescu, Istoria poliiei romne, Bucureti, Edit. Ministerului de Interne, 2000, p 250.
35
-77-
susinut nfiinarea n cadrul Prefecturii a unui laborator de cercetri tiinifice cu

un serviciu special de identificare dactiloscopic i un serviciu al cazierelor pentru
o mai bun desfurare a activitii, astfel de servicii existnd doar n cadrul
Siguranei Statului i la Parchetul Ilfov36 (din 1914) unde a funcionat un astfel de
serviciu
sub denumirea de Serviciul de Identitate Judiciar. La noi fraii
Minovici au fost cei care au nfiinat pentru prima dat un serviciu tehnic de
cercetri criminale, punndu-se bazele poliiei tiinifice37. Astfel la iniiativa
profesorului Mina Minovici a luat fiin n 1892 un birou antropometric, care a
funcionat pe lng Ministerul de Justiie i pe lng Ministerul de Interne. eful
Serviciul de Identitate Judiciar ntre 1919-1925 a fost Dr. Gheorghe Andrei
Ionescu care a nlocuit antropometria cu metoda dactiloscopic care era mijlocul
de identificare prin excelen a recidivitilor38. Pn la nfiinarea Cazierului
Central Poliienesc, poliia nu a avut dect un clasament alfabetic care ns era
greoi i ineficient, neputndu-se identifica un individ pn atunci, ca fiind
recidivist39. Prin legea de organizare a poliiei din 21 iulie 1929 la articolul 10 din
lege era prevzut nfiinarea unui astfel de birou. La 1 aprilie 1932 se va nfiina
pe lng Direcia Poliiei Judiciare un birou al Cazierului Poliienesc.
La 6 iunie 1932 se va da n folosin Cazarma Gardienilor Publici Carol
al II-lea, graie rvnei i muncii struitoare a prefectului Gabriel Marinescu.
Cldirea a fost inaugurat n prezena regelui Carol al II-lea, principelui Mihai, a
prim-ministrului Al. Vaida Voevod, C. Argetoianu, Eugen Bianu, director general
al poliiei40. n cuvntul de deschidere, Gabriel Marinescu a precizat c: gardienii
36
Ibidem, p. 318.
Ibidem, p. 240.
38
V. Firea, Cazierul poliienesc n Poliia Modern, Bucureti, Anul VIII, nr. 86, 1933, p. 7.
39
Ibidem, p. 7.
40
37
-78-
publici alctuiesc un corp militarizat, cruia i revine sarcina de a veghea la

ordinea i sigurana public41. Vechea cazarm nu fcea fa nevoilor de cazare a
gardienilor publici care pn atunci locuiau prin funduri de mahalale avnd n
vedere c n cazurile grave de dezordine, nici nu puteau fi adui n timp util,
acolo unde nevoia i reclama42. Cazarma avea 234 de sli mari: dormitoare pentru
gardienii publici, sli de mas, buctrii, spltorii, sli de baie, 2 sli pentru
coala gardienilor, sal de gimnastic, un muzeu al gardienilor publici, ateliere i
un spital43. n noaptea de 26-27 noiembrie 1940, fiind nchis la Jilava alturi de
ali demnitari i foti poliiti, va fi asasinat de ctre legionari prin mpucare.
Ca urmare a sporirii problemelor privind ordinea public i sigurana
general n Bucureti, n urma creterii puterii sale economice i demografice,
creterea pericolului legionar precum i amplificarea serviciilor secrete ale statelor
fascist-revizioniste pe teritoriul Capitalei, cercurile conductoare au trecut prin
decretul pentru organizarea Ministerului de Interne din 7 ianuarie 1936 i a Legii
din 26 ianuarie 1937, la realizarea unei organizri mai ample i la lrgirea
atribuiilor Prefecturii Poliiei Municipiului Bucureti44. Astfel prin aceast lege se
crea o mai mare autonomie Prefecturii, ea ndeplinind pe teritoriul Bucuretilor
atribuiile pe care le avea Direcia General a Poliiei n cuprinsul rii: meninerea
ordinii publice, prevenirea i reprimarea oricrei violri a legilor i regulamentelor
care priveau ordinea public i sigurana statului, culegerea de informaii, precum
i atribuiile de poliie judiciar prevzute de Legea pentru organizarea poliiei
generale din 192945. Dispar din structura Prefecturii Poliiei Municipiului
41
Ibidem, p. 248.
43
44
Idem, Momente din istoria Ministerului de Interne (1821-1944), Bucureti, Edit. Ministerului de
Interne, f.a., p. 227.
45
Monitorul Oficial, nr. 5 din 7 ianuarie 1936, p. 120.
42
-79-
Bucureti, chesturile de poliie prevzute n Legea din 1929 ca servicii exterioare,

ndrumarea, controlul i coordonarea circumscripiilor de poliie realizndu-se de
ctre organele de linie de la centru. Prin aceeai lege, Prefectul Poliiei Capitalei
era funcionarul public cu cele mai ntinse puteri de poliie, el cumulnd complet
i calitatea de organ de decizie i calitatea de organ de execuie poliieneasc 46. n
cursul anului 1936, Prefectura numra 3015 persoane, dintre care 322 de ofieri de
poliie, 19 ofieri de jandarmi publici, 2063 de gardieni publici, 122 de funcionari
de birou, 24 de telefoniti, 64 persoane de serviciu, 2 fotografi i alte categorii.
Personalul Prefecturii a continuat s creasc n anii ce au urmat, astfel c numai
Corpul Gardienilor Publici a ajuns n anul 1938 la 2463 personal ncadrat47.
Un aspect important la avut i Decretul-Lege din 1940 prin care se
contopesc Direciunea General a Poliiei, Corpul de Jandarmi i Prefectura
Poliiei ntr-un singur organism, denumit Direciunea General a Poliiilor i
Siguranei Statului, lucru ce se face cunoscut prin circulara din 22 august 1940.
Prin noua lege, Prefectura Poliei Municipiului Bucureti pierde caracterul de
autonomie ce-i fusese creat prin legile anterioare 48. ns prin acest proiect s-a creat
confuzie i mai ales nu s-a putut face o uniformizare a serviciilor poliieneti:
Fostele Chesturi de Poliie de reedin aveau structur i organizarea lor proprie
care difer i este mai complex din punct de vedere al organizrii interioare dect
aceea a Legiunilor de jandarmi, astfel c operaiunile de contopire ntmpin
oarecare greuti pn la definitivare49. Instituia a funcionat pn n anul 1949
46
Dimitrie Mntulescu, Op. cit., p. 221.

48
ndrumtor n Arhivele Statului. Municipiul Bucureti, vol. I, Bucureti, f.edit., 1976, pp. 74.
49
47
-80-
cnd la 23 ianuarie ia fiin Miliia, instituie cu atribuii diferite de cele ale fostei
poliii.
CONCLUZII
n prima decad interbelic poliia romn a funcionat sub incidena

legilor adoptate n timpul ministrului de interne liberal Vasile Lascr (1902-1904)
care a realizat prima lege organic de organizare a poliiei, bazat pe principii
moderne de conducere. Prin modificrile legislative ulterioare s-a imprimat
instituiei o organizare deficitar, care s-a meninut de-a lungul primului deceniu
interbelic, al aa numitei decade brtienist. Astfel primul capitol prezint
evoluia legislativ a instituiei pn la Legea de organizare a poliiei din 21 iulie
1929.
Marea Unire a nsemnat att ntregirea teritorial, dar i o piatr de
ncercare pentru administraia romneasc i implicit pentru poliia romn care
a trebuit s fac fa noilor realiti postbelice cauzate de rzboi i revenirea la
normalitate: deteriorarea situaiei economice care a avut implicaii sociale prin
-81-
desele greve muncitoreti. Instituia poliiei s-a extins treptat n regiunile

romneti unite cu ara, trebuind s fac fa att problemelor care ineau de
dublarea teritoriului rii i a populaiei, dar i de creterea ponderii minoritilor
naionale. Astfel Ungaria a contestat statu-quo-ul teritorial, susinnd formaiuni
paramilitare i incitnd funcionarii unguri la refuzul de a depune jurmntul de
credin ctre statul romn i boicotarea administraiei romneti n Transilvania.
Rusia sovietic a incitat i sprijinit minoritile din Basarabia la revolt contra
administraiei romneti, cunoscut fiind revolta de la Tatar-Bunar. Se urmrea n
principal destabilizarea ordinii interne i crearea unei atmosfere de haos i
nencredere n administraia romneasc. Poliia a trebuit s fac fa acestor
realiti generatoare de stri conflictuale i insecuritate, ns cu o organizare destul
de ineficient. Aceasta organizare inea n special de selecionarea personalului
poliienesc potrivit aptitudinilor, stabilitatea n funcie, birocratismul cancelariilor
poliieneti, salarizare meritorie. Un aspect sensibil a fost cel al alegerilor
electorale care de cele mai multe ori ddeau natere la abuzuri, datorit atribuiilor
de poliie ale diferiilor funcionari din administraia de Stat. De cele mai multe ori
liberalii au recurs la mobilizarea poliiei, funcionarilor civili i n speciali a
prefecilor de jude prin care se urmrea descurajarea opoziiei.
Afar de aciunile de destabilizare a ordinii interne iniiate de cele dou
ri profund revizioniste: Rusia sovietic i Ungaria, poliia romn s-a confruntat
cu apariia micrilor extremiste. Extremismul de stnga influenat de acceptarea
prevederilor de afiliere la Internaionala Comunist venea n contradicie cu
realitile romneti, nscriindu-se pe o poziie antinaional, prin contestarea
integritii teritoriale a statului romn. Extremismul de drepta se baza n principal
-82-
pe antisemitism i naionalism, ridicnd asasinatul la rangul de metod de

rezolvare a diferendelor. Astfel n vasta lor aciune de ordine, organele poliieneti
pe lng merite, au svrit numeroase abuzuri i crime mpotriva micrii
comuniste i legionare, de multe ori fiind folosite metode violente care nclcau
drepturile i libertile ceteneti.
Dup venirea la putere a Partidului Naional rnesc n 1928, a urmat
o reformare aparatului de Stat, a ministerelor i n special a poliiei. Prin legea
din 21 iulie 1929 s-a dat o nou organizare poliiei romne, bazat pe principii
moderne de conducere, printr-o mai clar specificare a atribuiilor poliieneti i
unificarea serviciilor poliieneti.. Pentru prima dat atribuiile poliieneti sunt
mprite pe Direcii: poliia administrativ, de moravuri i de siguran. Conform
acestei legi organizarea Direciei Generale a Poliiei era mprit n servicii
centrale (Direcia Poliiei Administrative, a Poliiei Judiciare i a Poliiei de
Siguran, Inspectoratul Gardienilor Publici i un Birou al Jandarmeriei)
teritoriale (Prefectura Poliiei Municipiului Bucureti, Inspectoratele regionale de

poliie, Chesturile de poliie din municipii, Poliiile din oraele reedine de jude,
Comisariatele i detaamentele de poliie ). Cel mai important serviciu din cadrul
Direciei Generale a Poliiei a fost Direcia Poliiei de Siguran care deinea largi
atribuii. Se punea astfel capt diverselor conflicte de atribuii dinte Poliia
administrativ i Poliia de Siguran de Stat. Dintre serviciile teritoriale se
remarc Prefectura Poliiei Capitalei care i va schimba titulatura n Prefectura
Poliiei Municipiului Bucureti. La conducerea acesteia au fost generalul Eracle
Nicoleanu (1919-1930), omul de ncredere al regelui Ferdinad I care din 1930 este
-83-
nlocuit cu Gabriel Marinescu (1930-1940) viitor membru de seam al camarilei

regale.
La baza acestei legi au stat principii moderne de conducere care au
constat n unificare aparatului poliienesc, prin crearea unei poliii cu unitate de
conducere i execuie, cu servicii coerente care ineau de specializarea,
colaborarea,
stabilitatea,
intelectualizarea,
ncadrarea
responsabilitatea
personal a poliistului i depolitizarea instituiei poliiei. Un principiu

fundamental pe care s-a cldit aceast lege a fost unificarea poliiei administrative
i comunale, punndu-se capt conflictelor i antagonismelor dintre cele dou
poliii care au dus la slbirea autoritii de Stat.
Dup restauraia de la 8 iunie 1930, regele Carol al II-lea a urmrit
instaurarea regimului propriu de autoritate monarhic, aceasta n atmosfera
general de degradare a instituiilor democratice, de nencredere n partidele
politice i n contextul influenei crescnde a micrii legionare care avea efecte
negative, de perturbare a ordinii i siguranei interne. Regele a urmrit
subordonarea poliiei intereselor monarhice astfel c una din cele mai importante
instituii poliieneti, Prefectura Poliiei Capitalei este pus n slujba intereselor
monarhice n timpul prefectului Gabriel Marinescu (1930-1939), membru de
seam al camarilei regale. Cu toate acestea, Gabriel Marinescu a contribuit la
creterea prestigiului instituiei poliiei din iniiativa acestuia fiind construite
importante edificii cum este Cazarma Gardienilor Publici Carol al II-lea (1932)
i Palatul Prefecturii Poliiei Capitalei (1935).
Dup instaurarea regimului de autoritate monarhic s-a urmrit
sporirea puterii represive a poliiei, ilustrativ n acest sens fiind legea din 18 iunie
-84-
1938 prin care poliia urban din judee este trecut sub conducerea
comandantului Legiunii de jandarmi, ns la scut timp este abrogat datorit
ineficienei practice. Poliia a avut un rol important n reprimarea micrii
legionare dup asasinarea ministrului de interne Armand Clinescu (21 septembrie
1938).
Poliia romn intr ntr-o nou faz, odat cu proclamarea Romniei
la 14 septembrie 1940 ca Stat naional-legionar, n principal datorit suprimrii
fizice a vechii elite poliieneti i acapararea principalelor funcii de conducere a
organelor poliieneti de ctre legionari.
n perioada interbelic au existat o serie de aspecte cu caracter intern
cum ar fi creterea numrului locuitorilor, procesul accelerat de urbanizare,
industrializarea, sporirea potenialului economic i dezvoltarea mijloacelor de
comunicare, factori care au contribuit la creterea rolului i atribuiilor organelor
administrativ-poliieneti din cadrul Ministerului de Interne, n vederea meninerii
ordinii i siguranei tuturor locuitorilor.
Evoluia poliiei romne n perioada interbelic a fost strns legat de
procesele istorice care au avut loc n cele dou decenii, trecerea de la o etap la
alta marcnd att n sens pozitiv ct i negativ aceast instituie important a
Statului.
-85-
BIBLIOGRAFIE GENERAL
I. IZVOARE
A. IZVOARE DOCUMENTARE :
a. Inedite:
Direcia Arhivelor Naionale Istorice Centrale, fondul Direcia General a
Poliiei, dosare 37/1919, 53/1919, 5/1920, 56/1920, 59/1920, 56/1921,
54/1924, 32/1925, 227/1929, 106/1930, 191/1940.
b. Edite:
1. Murgescu, Bogdan, Istoria Romniei n texte, Bucureti, Edit.
Corint, 2001.
-86-
2. Scurtu, Ioan, Stnescu-Stanciu, Theodora, Scurtu, Georgiana

Margareta, Istoria romnilor ntre anii 1918-1940: documente i
materiale, Bucureti, Edit. Universitii din Bucureti, 2001.
B. JURIDICE :
1. Hamangiu, C., Codul General al Romniei, vol. VIII, IX-X, XIXII, XVII, Bucureti, Tipografia Leon Alcalay & Viaa
Romneasc, 1900-1942.
2. Legea asupra organizrii poliiei generale a Statului, Bucureti,
Imprimeria Statului, 1920.
3. Mihalache, Vasile, Suciu, Ioan, Din istoria legislaiei jandarmeriei
romne, Bucureti, Edit. Societii Tempus, 1995.
4. Monitorul Oficial nr. 75 din 10 aprilie 1864, nr. 1 din 1 aprilie
1882, nr. 169 din 2 august 1929, nr. 19 din 25 ianuarie 1930.
C. PERIODICE :
1.
Cronica poliiei, Bucureti, (1931)
2. Paza poliieneasc, administrativ i social, Bucureti, (19211932, 1938-1940)

3. Pzitorul, Dorohoi, (1929)
4. Poliia Modern Bucureti, (1926-1940)
5. Poliia romn, Bucureti, (1939-1943)
6. Poliia Romneasc, Bucureti, (1927-1946)
7. Poliia", Bucureti, (1943-1944)
-87-
8. Poliia, Cluj, (1920-1925, 1927-1929, 1939-1940)

9. Poliistul, Cluj, (1925)
10. Revista arhivelor, Anul XI, nr. 2, 1968, pp. 153-164.
11. Revista pentru Sigurana Statului, Bucureti, ( 1925-1927)
12. Revista Poliiei, Bucureti, (1919/1920, 1923-1928, 19331946)
13. Tribuna Poliistului, Chiinu, (1929)
II. LUCRRI:
A. SINTEZE-TRATATE:
***, Enciclopedia Romniei, Bucureti, Imprimeria Naional, vol. I, 1938.
***, Istoria Romniei, Bucureti, Edit. Enciclopedic, 1998.
***, Istoria romnilor, vol. VIII, Bucureti, Edit. Enciclopedic, 2003.
B. INSTRUMENTE DE LUCRU
1. Alexianu, George, Repertoriu general alfabetic al tuturor codurilor,
legilor, decretelor-legi, conveniuni, decrete, regulamente, 1 ianuarie
1860- 1 ianuarie 1940 publicate n Monitorul Oficial, colecia C.
Hamangiu, consiliul legislativ i n alte coleciuni similare, Bucureti,
Edit. Monitorul Oficial, 1941.
2. Anuarul funcionarilor de Stat ai Ministerului de Interne pe anul 1923,
Bucureti, Imprimeria Statului, 1923.
3. Anuarul funcionarilor Prefecturii Poliiei Municipiului Bucureti,
Bucureti, Tipografia Poliiei Municipiului Bucureti, 1938.
-88-
4. ndrumtor n Arhivele Statului. Municipiul Bucureti, vol. I, Bucureti,

f.edit., 1976.
C. LUCRRI GENERALE:
1. Constantiniu, Florin, O istorie sincer a poporului romn, ed. a II-a,
Bucureti, Edit. Enciclopedic, 2002.
2. Mamina, Ion, Scurtu, Ioan, Guverne i guvernani (1916-1938), Bucureti,
Edit. Silex, 1996.
3. Neagoe, Stelian, Istoria guvernelor Romniei (1859-1995), Bucureti,
Edit. Machiavelli, 1995.
4. Scurtu, Ioan, Istoria contemporan a Romniei (1918-2004), Bucureti,
Edit. Fundaiei Romnia de Mine, 2004
5. Scurtu, Ioan, Buzatu, Gheorghe, Istoria romnilor n secolul XX (19181948), Bucureti, Edit. Paideia, 1999.
6. Scurtu, Ioan, Istoria Basarabiei de la nceputuri pn n 1994, Bucureti,
Edit. Tempus, 1994.
D. LUCRRI SPECIALE:
1. Andreescu, Anghel, Burcin, Octavian, Munteanu, Neculai, Androne,

Viorel, Istoria jandarmeriei romne, Bucureti, Edit. Ministerului de
Interne, 2000.
2. Arimia, Vasile, Grzile naionale n lupta pentru nfptuirea unitii de
Stat a Romniei n Revista arhivelor, Bucureti, Anul XI, 1968, pp. 153164.
-89-
3. Barbu, Vasile, Introducere n dreptul poliienesc romn unificat, Oradea,

Tipografia Cosmos, 1927.
4. Bianu, D. Eugen, Ordinea obteasc, Bucureti, f.edit., 1938.
5. Bianu, D. Eugen, tiina veghei i pazei publice: ndreptar practic
profesional, Bucureti, Tiparul Cartea Romneasc, 1941.
6. Bobocescu, Vasile, Istoria poliiei romne, Bucureti, Edit. Ministerului de
Interne, 2000.
7. Bobocescu, Vasile, Momente din istoria Ministerului de Interne (18211944), Bucureti, Edit. Ministerului de Interne, f.a.
8. Buzescu, Mihail, Cluza poliieneasc, Bucureti, Tipografia Tiparul
Romnesc, 1925.
9. Crjan, Vasile, Istoria poliiei romne de la origini pn n 1949,
Bucureti, Edit. Vestala, 2000.
10. Cltorescu, Alex., Manual practic de poliie urban, Bucureti,
Tipografia i Zincografia Valuna, 1940.
11. Cojoc, Marian, Cojoc, Mariana,
Propagand, contrapropagand i
interese strine la Dunre i Marea Neagr (1919-1939), Bucureti, Edit.

Universitii Bucureti, 2003.
12. Costa-Foru, C.G., Abuzurile i crimele Siguranei Generale a Statului.
Declaraiile victimelor, Bucureti, f.edit., 1925.
13. Culitza, Theodor, Poliie de informaiuni i contrainformaiuni, Bucureti,
f.edit., 1938.
14. Dachevici, V.V., Istoricul poliiei Capitalei: fosta Agie, Bucureti,
Tipografia Cultura, 1934.
-90-
15. Gheorghe, Constantin, O istorie a internelor n date, Bucureti, Edit.

Ministerului de Interne, 2001.
16. Gheorghe, Constantin, erbu, Miliana, Minitrii de interne ai Romniei
(1862-2001), Bucureti, Edit. Ministerului de Interne, 2001.
17. Ghinea, Aurel, Probleme poliieneti, Bucureti, Monitorul Oficial si
Imprimeriile Statului. Imprimeria Central, 1944.
18. Ioaniescu, D.R., Lege pentru organizarea poliiei generale a Statului,
Bucureti, Curierul Judiciar, 1929.
19. Mntulescu, Dimitrie, Poliie politic i poliie de siguran de Stat,
Bucureti, f.edit., 1937.
20. Marinescu, Gabriel, Aspecte din viaa poliiei Capitalei, Bucureti, Edit.
Eminescu, f.a.
21. Mihalache, Vasile, Suciu, I.P., Jandarmeria romn (1850-1949), pagini
dintr-o istorie nescris, Bucureti, Edit. Ministerului de Interne, 1993.
22. Miron, Ovidiu Marin, Jandarmeria romn n perioada interbelic (19191941): mit i realitate, Lugoj, Edit. Dacia Europa Nova, 2003.
23. Negoescu, Ion, Poliia i Sigurana, Bucureti, Imprimeriile ziarului
Curierul, 1945.
24. Perieeanu, I.Gr., Organizarea poliiei: discurs rostit n edina Adunrii
Deputailor de la 26 iunie 1929 n calitate de raportor al legii asupra
organizrii poliiei, Bucureti, Monitorul Oficial i Imprimeriile Statului,
1930.
25. Sultnescu, Ion, Gai, M., Din cronica poliiei la curbura Carpailor,
Buzu, Edit. MAD Linotype, 1996.
-91-
26. Toma, Ion, Ministerul Internelor, Bucureti, f.edit., 1942.

27. Troncot, Cristian, Istoria serviciilor secrete romneti: de la Cuza la
Ceauescu, Edit. Ion Cristoiu, 1999.
28. Turcu, Nicolae, Manual poliienesc, Bucureti, f.edit., 1935.
LISTA ANEXELOR
I.
Guvernele i minitrii de interne ai Romniei (1918-1940).
II.
efii Direciei Poliiei de Siguran i ai Prefecturii Poliiei

Capitalei n perioada interbelic.
III.
Schema de organizare a Ministerului de Interne ntre 18931908.
IV.
Schema de organizarea a Ministerului de Interne prin Legea

din 20 iunie 1913.
V.
Direciunea Poliiei i Siguranei Generale ntre 1924-1929.
VI.
Organizaiile poliieneti cu organele lor pn la Legea de

organizare a poliiei din 21 iulie 1929.
-92-
VII. Organizarea Direciei Generale a Poliiei conform Legii

poliiei din 21 iulie 1929.
VIII. Organizarea Direciei Generale a Poliiei conform Legii din
26 ianuarie 1937.
-93-

Din Istoria Politiei Romane (1919-1940) - Licenta

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Din Istoria Politiei Romane (1919-1940) - Licenta

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

DIN ISTORIA POLIIEI ROMNE

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

Consiliul Naional Romn Central

Direcia Arhivelor Naionale Istorice Centrale

Serviciul Special de Informaii

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

Poliia are un rol major n organizarea instituional a unui Stat, avnd

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

lucrarea lui Dimitrie Mntulescu, doctor n drept care a deinut i funcia de ef al

poliie de siguran de Stat, aprut la Bucureti n 1937, lucrarea lui Theodor

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

lui Ion Toma intitulat Ministerul Internelor, ns avnd n vedere contextual n

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

din Bucureti, Paza poliieneasc, administrativ i social, Poliia modern i

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

I. Evoluie sau involuie legislativ. De la legea lui

Existena i evoluia societii omeneti nu poate fi conceput fr

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

Eugen Bianu, Ordinea Obteasc, Bucureti, f.edit., 1938, p. 60.

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

agenii poliieneti s fie nite auxiliari pregtii i contiincioi 8. Acest lucru a

Eugen Bianu, Op. cit., p. 60.

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

Lazr Crjan, Op. cit., p. 197.

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

II. Organizarea poliieneasc n primul deceniu

n primul deceniu interbelic poliia romn a funcionat sub incidena

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

nou nfiinate (Direcia General a Potei, Telegrafului i Telefoanelor, trece prin

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

a IV-a se ocupa cu strngerea de informaii asupra strinilor ce se aflau n

C. Hamangiu, Codul general al Romniei, vol. XI-XII (1922-1926), p. 350.

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

inspectoratele de poliie, sergenii de ora, comisariatele i oficiile speciale de

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

mai important care se

ntmpl n locul unde fac serviciul. Competena ofierilor i agenilor de poliie

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

s fie selecionat n interval de un an de la ncheierea pcii. Dac ntr-un an ei nu

b) Organizarea poliiei n teritoriile romneti unite cu ara

La sfritul primului rzboi mondial n teritoriile romneti alipite

D.A.N.I.C., fond Direcia General a Poliiei, dosar 56/1920, f. 242.

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

suprafeei ct i a populaiei a reprezentat o piatr de ncercare pentru

Astfel, procesul de integrare politic i

administrativ a provinciilor romneti n-a fost simplu.

Administraiei Judeene i Comunale, Direcia Secretariatului i Personalului,

Revista pentru Sigurana Statului, Bucureti, Anul I, nr. 2, 1925, p. 8.

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

siguran i poliie sunt investii cu calitatea de ofieri ai poliiei judiciare n toat

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

sfritul lunii octombrie 1918, a nceput s ia o serie de msuri politice,

sigurana public, aprau bunurile publice i private, dar se ngrijeau i de

Constantin Gheorghe, Op. cit., p. 84.

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

comandamentului Grzii centrale i Consiliului Dirigent fiind organizate pe

Din istoria poliiei romne (1919-1940)

Vechiul Regat ajuni n Basarabia au considerat trimiterea lor ca un exil ntruct