Pnzgyi s kltsgvetsi igazgats

szbeli ttelek

Tartalom
1. Mutassa be a pnz funkciit, s e funkcik rvnyeslst a tervgazdasgban, majd a piacgazdasgi
krlmnyek kztt .................................................................................................................................. 2
2. rtelmezze az llamhztarts fogalmt, mutassa be az llamhztarts alkotelemeit s a kzttk
fennll kapcsoldsokat! ........................................................................................................................ 3
3. Vzolja fel a kzponti kltsgvetsrl szl trvny elksztsnek (idertve a kltsgvetsi
alapelveket s a kltsgvets fbb tervezsi eljrsait, technikit) s parlamenti elfogadsnak
menett! .................................................................................................................................................... 4
4. Foglalja ssze a kzponti kltsgvets bevteleit s kiadsait, mutassa be az llamhztarts
egyenlegnek mrst szolgl fbb mutatkat s a kltsgvetsi hiny finanszrozsnak eszkzeit! . 6
5. Mutassa be a takarkos kltsgvetsi gazdlkodst szolgl intzmnyeket! ..................................... 9
6. Ismertesse a kincstri rendszer alapintzmnyeit! .............................................................................. 10
7. Mutassa be a trsadalombiztosts pnzgyi alapjainak kezel szerveit s a kzbevtelek
igazgatsnak szervezetrendszert! ........................................................................................................ 11
8. Mutassa be a kltsgvetsi s pnzgyi folyamatok ellenrzsre ltrehozott intzmnyek jogllst,
mkdsknek fbb szablyait, s azoknak a kzponti kltsgvetsrl szl trvny vgrehajtsa
ellenrzsben betlttt szerept! ........................................................................................................... 13
9. rtelmezze a nemzeti vagyon fogalmt, mutassa be a nemzeti vagyon krbe tartoz
vagyonelemeket! ..................................................................................................................................... 14
10. Foglalja ssze a vagyongazdlkods legfontosabb szablyait! ........................................................ 15
MNV Zrt. jogllsa: ................................................................................................................................ 15
11. rtelmezze a pnzgyi rendszer fogalmt, s vzolja fel a magyar pnzgyi intzmnyrendszer
szerkezett, jellemzit! ........................................................................................................................... 16
Alaprendeltetsek: .................................................................................................................................. 16
12. Mutassa be a pnzgyi intzmnyek tpusait, alaptsuknak s mkdsknek fbb szablyait! ... 18
13. rtelmezze a tkepiac fogalmt! Mutassa be a tzsdk fajtit s a tzsde mkdsnek
szablyozst! ......................................................................................................................................... 18
14. Vzolja a pnzgyi szektor felgyeletnek indokait, mutassa be a PSZF jogllst s eljrst! 20
15. Vzolja a pnzgyi piacok gyfeleinek vdelmt szolgl intzmnyek kzl a Pnzgyi Bkltet
Testlet, a bettbiztosts s a befektet vdelem cljt s mkdsnek szablyait! ........................... 21
16. Mutassa be a Magyar Nemzeti Bank jogllst, elsdleges cljt, alapvet feladatait! ................... 22
17. Fejtse ki a jegybank monetris politikai feladatkrt, ismertesse a monetris politika eszkzeit! .. 24
19. Ismertesse a Magyarorszg szempontjbl lnyeges nemzetkzi pnzgyi szervezeteket (IMF,
Vilgbank, OECD, EIB, EBRD)! ........................................................................................................... 26
20. Mutassa be Magyarorszg s az Eurpai Uni pnzgyi s kltsgvetsi kapcsolatt! ................... 27

1. Mutassa be a pnz funkciit, s e funkcik rvnyeslst a tervgazdasgban, majd a

piacgazdasgi krlmnyek kztt
A pnz legltalnosabban az rtkmrs, forgalmi eszkz, fizetsi eszkz, felhalmozsi funkcit tlt be.
Teljes rtk pnznek az nevezhet, amely e ngy funkci mindegyiknek hinytalanul eleget tesz.
A jl funkcionl pnz rtkmr szerepet azltal nyer, hogy benne fejezik ki az ruknak s tevkenysgeknek a
trsadalom tagjai ltal megtlt rtkt.
Forgalmi eszkzknt a pnznek gyakorlatias tulajdonsgokkal kell brnia, mint amilyen a j oszthatsg,
knny trols. A nemesfmekbl (aranybl, ezstbl) kszlt pnzek sokkal alkalmasabbnak bizonyultak a
tbbi termknl vagy runl, ezrt emelkedtek ki a trtnelem sorn a sokfle pnzfunkcij ru kzl.
A fizetsi eszkz funkci trtnelmileg az adfizetsi ktelezettsghez ktdik. gy mr akkor ltrejtt az llami
pnzgazdasg, amikor a napi gazdasgi let meglett volna a kzvetlen rucsere formin bell is. A pnz teht
egyebek mellett attl pnz, hogy adt lehet vele fizetni. Az ru- s a pnzmozgs elvlik egymstl, vagy elbb
trtnik a vsrls s ksbb a fizets, vagy elbb a fizets s az rut ksbb kapjuk meg
Megtakartsi (kincskpzsi vagy tezaurlsi) feladatra az olyan eszkz alkalmas, amely minsgt hossz idn
keresztl megrzi. A megtakarts lnyeghez tartozik, hogy a gazdasgi szerepl az rujt vagy megszerzett
jvedelmt nem cserli el azonnal ms rura, fogyasztsi kpessgt megrzi ksbbi idre.
Fizetni meghatrozott krlmnyek kztt lehet pnzhelyettestkkel is: ezek olyan pnzflk s kvzi-pnzek,
amelyek bizonyos feladatokat kpesek elltni, de msokat nem. A klnfle bnok, vsrlsi utalvnyok,
utazsi csekkek hozhatk fel pldaknt a pnzhelyettest eszkzkre.
Azt a pnzt, amely a fbb pnzfunkcikat tbb orszgban, akr vilgmretekben kpes betlteni, nemzetkzi
pnznek vagy vilgpnznek nevezzk.
Az orszgok tbbsge sajt valutval rendelkezik. A forintvaluta orszgon bell jl elltja e ngy funkcit,
vilgpnz funkcit azonban nem tlt be.
Szuvern orszgok dnthetnek kzs valuta ltrehozsrl: 1999-ben az Euro szmlapnzknt ltrejn. Azta
tbb orszg hasznlja teljes rtk fizetsi eszkzknt. Magyarorszg az euro bevezetsre ktelezettsget
vllalt, konkrt cldtumot nem rgztettek csatlakozsi szerzdsnkben.
Tervgazdasgban:
A pnzgyi modernizcis folyamatbl haznk a msodik vilghbort kveten hossz idre kimaradt: szovjet
befolys, felszmolva a magntulajdonon nyugv piacgazdasgi rendszert, a sajt trsadalmi-gazdasgi
rendszert knyszertette a trsg llamaira. Ezzel egytt jrt a pnzgazdasg visszaszortsa; a gazdasgi
folyamatokat tervgazdasgi szisztma vltotta fel. Szk korltok kz szortja a magntulajdont, a vllalatok
llami tulajdonba kerlnek, a gazdasgi folyamatokat a kzponti tervez szerv tervezi meg; minden fbb
termkcsoportra elirnyozza a terv szerinti termelst s felhasznlst, trekedve arra, hogy a kt oldal
egymsnak megfeleljen.
A pnzfolyamatokat a pnzgyminisztrium adminisztrlja, de a tervezs elsbbsge kvetkeztben a pnz
szerepe passzv. Az rakrl a hatsg dnt, az rak alapveten elszmolsi clt szolglnak.
A klasszikus tervgazdasgban egyszint bankrendszer mkdik: a kzponti bank hatsgknt s llami
hitelintzetknt vgzi a pnzgyi mveleteket.
A tervgazdasgban nem rvnyesl a piacgazdasgok szoksos nyeresgessgi knyszere, a vevk ignyeihez
val alkalmazkods kvetelmnye. A gazdasg egyszerre mutatja a hiny s pazarls jegyeit, de egszben vve
hinygazdasg, ami letre hvja a korrupcit, akiknek rdeke a szkssg fenntartsa.
A rendszer az 1980-as vek vgre haznkban vgleg kimertette fejldsi lehetsgeit, s mly gazdasgszerkezeti, politikai, erklcsi vlsgba kerlt, amelyhez a nemzetkzi pnzgyi krzis fenyegetse is trsult.

Piacgazdasgban:
Vgbement a politikai s gazdasgi rend talakulsa, a rendszervltozs. E folyamat egyebek mellett a
gazdasgi alkotmnyossg helyrelltsban, az llam kzhatalmi s tulajdonosi szerepnek talakulsban,
terjedelmnek visszaszorulsban, a pnz gazdasgszervez szerepnek visszanyersben nyilvnult meg. A
90-es vek els veiben hatalmas jogalkotsi munkval jraalkottk, alapveten tformltk a pnzgyi let jogi
intzmnyeit. Szmos j trvny szolglta a tulajdonviszonyok gyors talaktsnak (privatizci) gazdasgilag
s politikailag igen knyes feladatt. A pnz visszanyerte aktv gazdasgi szerept, felmerlt annak a
szksgessge, hogy kialakuljon a pnz- s tkepiac szablyozsi kerete. A pnzgyi kzvetts modern
rendszernek megalkotshoz fontosak voltak a vltk, rszvnyek, ktvnyek, a tzsdei ruk, majd
megszlettek a szolgltatkra s ezek kontrolljra vonatkoz jogszablyok is.

2. rtelmezze az llamhztarts fogalmt, mutassa be az llamhztarts alkotelemeit s

a kzttk fennll kapcsoldsokat!
Az llamhztarts az llam s a helyi nkormnyzatok kzfeladatot ellt s finanszroz gazdlkodsnak
rendszere. Az llamhztarts tgabb rtelemben a kormnyzat gazdlkodsnak rendszert, azaz az
llampnzgyek sszessgt jelenti.
Az llamhztartsrl szl (2011. vi CXCV.) trvny az llamhztartst kt alrendszerre bontja, a kzponti
alrendszerre s az nkormnyzati alrendszerre, melyek nll fejezetek.
Az llamhztarts kzponti alrendszerbe tartozik
az llam.
Itt kell elszmolni a trsadalombiztosts pnzgyi alapjainak s az elklntett llami pnzalapoknak a
bevteleit s kiadsait.
A trsadalombiztosts a trsadalom kzs kockzatvllalson alapul ktelez biztostsi rendszere,
mely biztostsi s szolidaritsi elvek alapjn mkdik. A trsadalombiztosts pnzgyi alap kt
biztostsi ga:a Nyugdjbiztostsi Alap s az Egszsgbiztostsi Alap, amelyek legfontosabb bevteli
forrst a munkaadk s a munkavllalk ltal fizetett jrulkok s hozzjrulsok jelentik. Az
Egszsgbiztostsi Alap kiadsainak legnagyobb rszt az egszsgggyel kapcsolatos kiadsok teszik
ki (krhzak, egyb intzmnyek fenntartsa, gygyszertmogats stb.), a Nyugdjbiztostsi Alapbl
pedig a nyugdjak dnt tbbsgt fedezik.

Az elklntett llami pnzalapok az llam egyes feladatait rszben llamhztartson kvli forrsbl
biztost olyan finanszrozsi forma, amely mkdsnek jellege az llamhztartson bell elklntett
finanszrozst tesz szksgess.
Jelenleg 6 elklntett pnzalap mkdik:
a hatron tli magyarsgnak a szlfldjn val boldogulst, Magyarorszggal val kapcsolatai
polst s fejlesztst, valamint a magyar nemzeti azonossgtudat erstst tmogat Bethlen
Gbor Alap,
Nemzeti Kulturlis Alapot az Orszggyls a nemzeti s egyetemes rtkek ltrehozsnak,
megrzsnek, valamint terjesztsnek tmogatsa rdekben hozta ltre,
a kutats-fejleszts s a technolgiai innovci tmogatst biztost Kutatsi s Technolgiai
Innovcis Alap,
az r- s belvzkrok megtrtse rdekben Wesselnyi Mikls r- s Belvzvdelmi Krtalantsi
Alap,
a radioaktv hulladkok vgleges elhelyezsnek, a kigett zemanyagok tmeneti trolsnak s a
nukleriszemanyag-ciklus lezrsnak, tovbb a nukleris ltestmnyek leszerelsnek
finanszrozst biztost Kzponti Nukleris Pnzgyi Alap,
a foglalkoztatshoz, a munkanlklisghez s a kpzsi rendszer fejlesztshez kapcsold
pnzeszkzk sszevonsval s egysges kezelsvel foglalkoz Nemzeti Foglalkoztatsi Alap.
a kzponti kltsgvetsi szerv,
3

a trvny ltal az llamhztarts kzponti alrendszerbe sorolt kztestlet s az ltala irnytott

kltsgvetsi szerv.
Az llamhztarts nkormnyzati alrendszerbe tartozik
a helyi nkormnyzat, nemzetisgi nkormnyzat s az ltaluk irnytott kltsgvetsi szerv
jogi szemlyisg trsuls, a tbbcl kistrsgi trsuls s az ltaluk irnytott kltsgvetsi szervek.
trsgi fejlesztsi tancs s az ltala irnytott kltsgvetsi szerv
A helyi nkormnyzatok sajtbevteleikbl s az llamhztartsbl szrmaz bevtelekbl (llami tmogatsok,
tengedett, megosztott bevtelek, tvett pnzeszkzk) nllan gazdlkodnak.

3. Vzolja fel a kzponti kltsgvetsrl szl trvny elksztsnek (idertve a

kltsgvetsi alapelveket s a kltsgvets fbb tervezsi eljrsait, technikit) s
parlamenti elfogadsnak menett!
Az llamhztarts alrendszereinek kltsgvetst jogszablyban meghatrozott olyan pnzgyi tervnek
tekintjk, amely a kltsgvetsi vre (Magyarorszgon naptri v) vonatkozan a kzfeladatok elltshoz
szksges teljestend bevteleket s a teljesthet kiadsokat elirnyzatonknt teljes kren tartalmazza.
Az egysgessg elve: a kltsgvetsi gazdlkods ttekinthetsge rdekben az sszes kltsgvetsi bevtelt s
kiadst egy kltsgvets foglalja ssze. Kizrlag az llamhztarts kzponti alrendszere tekintetben kpes
maradktalanul rvnyeslni, az sszes helyi nkormnyzat kltsgvetst ugyanis lehetetlen lenne egyetlen
jogszablyban megllaptani
Teljessg elve: az llamhztartsi alrendszerek minden kltsgvetsi bevtele s kiadsa az llamhztartsi
alrendszer kltsgvetsnek rszt kell, hogy kpezze.
Valdisg elve: a kltsgvets bevtelei kzgazdasgi szempontbl megalapozottak legyenek, a kiadsok
krben pedig csak olyan ttelek szerepeljenek, amelyek a kzfeladatok megfelel szint elltshoz
szksgesek. A kltsgvetsi bevteleket s kiadsokat olyan sszegben kell tervezni, amelyek az
llamhztarts kltsgvetsi v folyamn vrhat alakulsnak pontosan megfeleltethetk. Ez egyrszt azt
jelenti, hogy a kltsgvetsi bevteleket s kiadsokat teljes sszegkben, beszmts nlkl, brutt mdon kell
a kltsgvetsbe felvenni, msrszt pedig azt, hogy azokat a gazdasgi letben elfordul aktulis egysgrak
figyelembevtelvel kell tervezni.
Rendszeressg elve: a kltsgvetsi bevtelek s kiadsok megklnbztetve s csoportostva szerepelnek az
ttekinthetsg rdekben.
Rszletessg elve: a kltsgvetsben az egyes elirnyzatokat rszletesen kell megtervezni, elfogadni s
elszmolni.
A kzponti kltsgvetsrl szl trvnnyel kapcsolatos feladatok 3 vet rintenek. A trgyvet megelzi a
tervezs szakasza, a kltsgvetsi v maga a vgrehajtsi idszak, vgl az annak lezrulta utn be kell szmolni
az elirnyzatok teljeslsrl: ez a zrszmads idszaka.
Az llamhztarts kzponti alrendszernek kltsgvetst az Orszggyls a kzponti kltsgvetsrl szl
trvny elfogadsval llaptja meg, a helyi nkormnyzat s a nemzetisgi nkormnyzat pedig sajt maga
hatroz a kltsgvetsrl.
A Kormny a vgrehajt hatalom birtokosaknt egyedl a rendelkezhet mindazzal az informcival s
tjkozottsggal a kzigazgats tevkenysgt illeten, amely a megalapozott kltsgvets elksztshez
szksges.
Az llamhztartsrt felels miniszter javaslata alapjn a Kormny a kltsgvetsi vet megelz vmrcius
31-ig meghatrozza a gazdasg- s pnzgypolitika f irnyait. Ennek sorn a Kormny dnt a kzponti
kltsgvets bevteleinek s kiadsainak, valamint kltsgvetsi egyenlegnek a kltsgvetsi vet kvet 3
vre vonatkozan az llamhztartsi s makrogazdasgi folyamatoknak megfelelen tervezett sszegrl.
Az llamhztartsrt felels miniszter jnius 30-ig kidolgozza s az ltala vezetett minisztrium honlapjn
kzzteszi a kzponti kltsgvetsi tervezs rszletes temtervt, kereteit, tartalmi kvetelmnyeit, gy
4

klnsen a tervezs sorn rvnyestend szmszer s szablyozsi kvetelmnyeket, a tervezshez hasznlt

dokumentumokat, mdszertani elveket, felvetseket s paramtereket, tovbb az elrt adatszolgltatsok
teljestsnek mdjt.
A fejezetet irnyt szerv a kzztett tjkoztatban meghatrozottak alapjn megtervezi s egyezteti az
llamhztartsrt felels miniszterrel az ltala irnytott fejezetbe sorolt kltsgvetsi szerv, kzponti kezels
elirnyzat s fejezeti kezels elirnyzat, valamint az elklntett llami pnzalap s a trsadalombiztosts
pnzgyi alapjai tervezett bevteleit s kiadsait.
A Kormny a kzponti kltsgvetsrl szl trvnyjavaslatot a Stabilitsi trvny szerint egyezteti a
Kltsgvetsi Tanccsal.
A Kormny oktber 15-ig benyjtja a kzponti kltsgvetsrl szl trvnyjavaslatot az Orszggylsnek.
November 30-ig az Orszggyls meghatrozza a kltsgvetsi fejezetek bevtelei s kiadsi fsszegt s a
kzponti kltsgvets kltsgvetsi egyenlegt.
Az Orszggyls december 31-ig fogadja el a kzponti kltsgvetsrl szl trvnyt.
A Kormny a kzponti kltsgvetsrl szl trvny s az abban foglaltak megalapozshoz szksges
trvnymdostsokat tartalmaz nll trvny tervezett oktber 15-ig nyjtja be az Orszggylsnek,
amelyhez tjkoztatsi cllal mellkeli az llamhztarts helyzett bemutat sszefoglal tblzatokat,
mrlegeket.
A trvny trgyalst az Orszggyls kltsgvetsi bizottsga kszti el, amely kulcsszerepet jtszik a
trgyalsok elksztsben, vlemnyezsben s a javaslatttelben. Az Orszggyls az llami Szmvevszk
s a Kltsgvetsi Tancs vlemnyvel egytt trgyalja meg. A trvny srgs trgyalst nem lehet krni.
A trgyals s a hatrozathozatal kt szakaszban zajlik: az ltalnos vita s a ktforduls rszletes vita.
Az els szakaszban az Orszggyls a trvnyjavaslat ltalnos vitjt folytatja le, majd a rszletes vitban
azokat a mdost javaslatokat trgyalja, amelyek rintik a bevtelek s kiadsok fejezetenknti fsszegeit, a
hiny vagy a tbblet mrtkt.
A trgyals msodik szakasza az Orszggyls kltsgvetsi gyekkel foglalkoz bizottsgnak tjkoztatst
kvet rszletes vita jbli megnyitsval veszi kezdett. Olyan kapcsold mdost indtvnyok nyjthatk
be, amelyek a kltsgvetsi fejezeteken belli vagy a kltsgvetsi fejezetek kztti elirnyzat-tcsoportostst
tartalmaznak, de a kltsgvetsi fejezetek bevteli s kiadsi fsszegt, a hiny vagy a tbblet mrtkt nem
vltoztatjk meg. Az jbl lefolytatott rszletes vita utn kerl sor a mdost javaslatok bizottsgi
megtrgyalsra, majd az azokkal kapcsolatos hatrozathozatalra, ezt kveten az Orszggyls vita nlkl
hatroz, ha a Kltsgvetsi Tancs hozzjrulst adta.
Ha a kzponti kltsgvetsrl szl trvnyt az Orszggyls a naptri v kezdetig nem fogadja el, a Kormny
jogosult a jogszablyok szerinti bevteleket beszedni, s az elz naptri vre a kzponti kltsgvetsrl szl
trvnyben meghatrozott kiadsi elirnyzatok keretei kztt a kiadsokat idarnyosan teljesteni.
A kltsgvetsi tervezs mdszerei kztt klnbsget tehetnk:
A finanszrozs trgya szerint:
o Az intzmny-finanszrozs mdszere: a tervezs sorn az intzmny egsznek kiadsi
szksglett becslik meg, ltalban a megelz vi kiadsi elirnyzatot hasznlva a tervezs
bzisul;
o A feladat-finanszrozs mdszere: nem a meglv intzmnyeket, hanem a feladatokat vizsglja,
s csak ezutn rendeli hozz a feladatokhoz az elltsukat szavatol intzmnyeket;

A kltsg-finanszrozs mdszere: a feladatokat kltsgelemekre bontjk, megvizsgljk, milyen

kltsgelemekbl tevdnek ssze s mekkora a legkisebb sszeg, amibl az gy meghatrozott
feladatok ellthatk.

A tervezs technikja szerint:

o A bzisalap tervezs: az elz v elirnyzataira pt, azokat korriglja;
o A nullabzis kltsgvets: a kltsgvets kiadsi oldalt a feladatok fell kzeltve, nullrl
kell felpteni, azaz teljesen el kell tekinteni a bzistl s a kialakult, szoksos mkdsi
gyakorlattl, ehelyett minden egyes fbb feladatot meg kell vizsglni, s minden kiadsi elemet
indokolni kell.
o A program-kltsgvets: els fzisa a kitztt clok elrst szolgl lehetsges vltozatoknak a
feltrsa, a msodik a kivlasztott vltozatokhoz programok hozzrendelse, a harmadik fzisban a
programokhoz elirnyzatokat rendelnek, azt intzmnyekre lebontjk, s kijellik a program
felelseit.
o A normatv tervezs: a tevkenysghez egyrtelmen hozzrendelt mutatszmok segtsgvel
megllaptott, az egysgre jut tmogatsi szksglet kpezi a tervezs alapjt.

4. Foglalja ssze a kzponti kltsgvets bevteleit s kiadsait, mutassa be az

llamhztarts egyenlegnek mrst szolgl fbb mutatkat s a kltsgvetsi hiny
finanszrozsnak eszkzeit!
A kltsgvetsi vagy ms nven fisklis politika az adpolitikn keresztl befolysolja a jvedelemcentralizci
mrtkt s alaktja az llami bevtelek bels arnyait. Kzgazdasgi termszetk szerint a fbb bevtelek a
kvetkezkppen csoportosthatk: foly s tke bevtelek,jogi jellegk szerint kzhatalmi s magnjogi
bevtelek:
A kzponti kltsgvets bevtelei (kzbevtelek)
Foly bevtelek. Az llamhztarts bevtelei adjk az llam ltal elltott kzfeladatokhoz szksges
forrsokat. Jogi termszetk szerint megklnbztetnk kzjogi jelleg bevteleket, amelyek
tekintetben az llam a kzhatalom lettemnyeseknt rja el a kzterhekhez val hozzjrulsi
ktelezettsg szablyait, s szedi be a bevteleket, valamint magnjogi jelleg bevteleket, amelyekre
az llam, mint magnjogi jogviszonyban eljr fl tesz szert.
o A stabilitsrl szl trvny alapjn kzhatalmi bevtel az ad, a jrulk, a hozzjruls, a
vagyonszerzsi illetk, a brsg, a ptlk vagy ms hasonl rendszeres vagy rendkvli fizetsi
ktelezettsg.
A legnagyobb slyt a termkek s szolgltatsok utn fizetett adk (pl.: ltalnos forgalmi ad,
jvedki ad, regisztrcis ad, pnzgyi tranzakcis illetk) kpviselik (kb. 4042%). Szintn
jelents a jvedelmek utn fizetett adk (pl. szemlyi jvedelemad, trsasgi ad, egyszerstett
vllalkozi ad, pnzgyi szervezetek klnadja) arnya (kb. 30%). Elenysz a ms adkbl (pl.
koadk, jtkad), illetve a vagyonszerzsi illetkekbl (pl. rklsi illetk, ajndkozsi illetk)
szrmaz bevtel slya.
Ide sorolhatk mg:
Trsadalombiztostsi jrulkok s hozzjrulsok
Vmok
Vagyoni tpus adk
Egyes illetkfajtk
Brsgok s ptlkok
o Magnjogi bevtelekre az llam fknt tulajdonosi minsgben tesz szert, pl.: privatizcis
bevtel, koncesszis szerzdsbl szrmaz bevtel vagy osztalk formjban. A kzhatalom
birtokban nyjtott szolgltatsok lehetnek pldul:
Djbevtelek (pl. igazgatsi szolgltatsi dj, eljrsi illetk, stb.)
Tke utni jvedelmek (pl. kamatbevtelek, llami vagyon utni osztalk)
6

Egyb foly bevtelek

Tkebevtelek /vagyontrgyak s fld eladsbl szrmaz bevtelek/
Sajtos jellegk miatt rdemes kln kiemelni az llami tulajdon vllalkozsok rtkestsbl
szrmaz privatizcis bevteleket.

A kzponti kltsgvets kiadsai

A besorols alapja a COFOG (Kormnyzati Funkcik Egysges Osztlyozsi Rendszere), az ENSZ ltal
kidolgozott nemzetkzi szabvny.
Az llami feladatok jellege kpezi alapjt az n. funkcionlis besorolsnak, fggetlenl attl, hogy ezek
elltsa melyik intzmny keretben trtnik. A feloszts a kvetkez f csoportokat tartalmazza:
llami mkdsi funkcik: jrszt az llam hagyomnyos feladatai tartoznak ide, a kzigazgats, a
vdelem s a rendvdelem, ltalnos kzszolgltatsok.
Jlti funkcik: a kiadsok legnagyobb rszt a jlti rendszerek mkdtetsnek kiadsai s a
trsadalombiztostsi s szocilis transzferek adjk. Itt szerepelnek az oktatsra, az egszsggyre, a
laksgyekre, a nyugdjakra, a munkanlkli elltsokra, a csaldi ptlkokra fordtott sszegek.
Gazdasgi funkcik: pl. a kzlekedssel, tvkzlssel, mezgazdasggal kapcsolatos gazdasgi
tevkenysgek tartoznak ide.
Vgl kln csoportot kpeznek az llamadssg-kezels kiadsai.
A kiadsokat kzgazdasgi tartalmuk szerint is lehet csoportostani, ez a kzgazdasgi osztlyozs. Ezen bell
megklnbztetnk:
Foly kiadsok s tmogatsok, ezen bell:
o kzszolgltatsok kiadsai (keresetek, jrulkok, dologi kiadsok);
o tmogatsok s mkdsi cl pnztadsok (itt talljuk a hztartsoknak, vllalkozsoknak, egyb
szervezeteknek nyjtott transzfereket s a mkdsi clra tadott pnzeszkzket);
o kamatkiadsok.
Tkejelleg kiadsok s tmogatsok(beruhzsok, feljtsok kltsgei s a felhalmozsi cl
pnztadsok).
Klcsnk nyjtsa(pl. llami vllalatoknak).
Az llamhztarts egyenlegnek mrst szolgl fbb mutatk
Az egyenleg mrsnek nagy jelentsge van, mert az igen tagolt, kiterjedt llamhztarts esetben klnfle
egyenlegmutatk kszthetk, attl fggen, hogy miknt hatrozzk meg a szmtsba vett bevtelek s
kiadsok krt.
Egyenlegmutatk:
GFS egyenleg
Elsdleges egyenleg: nem tartalmazza a privatizcis bevtelt s az adssgszolglatbl add
kamattrlesztst.
ESA egyenleg
A kltsgvetsi mrleg a kltsgvetsi v pnzforgalmt tkrzi, azaz adott idszak alatti pnzberamlsok s
pnzkiadsok, vagyis minden bevtel s minden kiads egyenlegeknt ll el a tbblet vagy a hiny.

A GFS egyenleg: ennl a szmtsi mdszernl a pnzforgalmi adatok kz nem szmt bevtelnek a tbblet
hasznostshoz s az llam ltal a hiny finanszrozshoz felvett hitel (pedig az is egyfajta pnzberamls). Az
llam ltal nyjtott hitelek, valamint ezek visszatrlsei azonban rszei ennek a szmtsi mdszernek.
Kln kezelik az llami vagyon eladsbl (privatizcibl) szrmaz pnzberamlst: az jabb mdszertan
ugyanis nem sorolja az llami hinyt mrskl gyletek kz a privatizcibl befolyt sszeget, mivel azzal
szemben az llami vagyon leapadsa ll. Mindezek alapjn a GFS-egyenleg lnyegben az llamhztarts
nett adssgpozcijnak vltozst mutatja pnzforgalmi szemlletben. A GFS egyenleg nem kizrlag
7

az llam adott vi gazdlkodstl fgg, hanem az llamadssghoz kapcsold kamatokon keresztl az

adssgpozci mltbli vltozsait is tkrzi.

Az Eurpai Uni szmra azonban a nemzeti szmlk statisztikai rendszernek megfelel mutat, az n. ESA
95 szerint kell megadni az llamhztarts egyenlegt. Az ESA egyenleg a kormnyzat nett finanszrozsi
kpessge vagy szksglete. Ez a hivatalosan publiklt magyar mutatktl abban klnbzik, hogy szlesebb
krre terjeszti ki az llamhztarts fogalmt, mint az ht., mivel az llamhztartsi elszmolsokban
szerepeltetni kell minden olyan szervezetet, amelylnyegben llami feladatot lt el, s valamilyen formban
llami forrsokat hasznl fel (ezt nevezik kvzi-fisklis tevkenysgnek).
Tartalmaz tovbb olyan tteleket is, amelyek a kzponti kltsgvetsrl szl trvnyben nem jelennek meg
(pl. az adssgok tvllalsa vagy elengedse: ezeket vllalatoknak nyjtott tketranszferknt kell rtelmezni,
gy ezek nemcsak az llamadssgot, hanem a hinyt is nvelik).
Az ESA egyenleg nem tartalmazza a finanszrozsi jelleg tteleket (pl. az llam ltal nyjtott hiteleket,valamint
ezek visszatrlseit) s a privatizcis bevteleket.
Az ESA egyenleg nem a pnzmozgsokat kveti, hanem eredmnyszemlletben kszl, vagyis a szmbavtel a
gazdasgi tevkenysg felmerlshez ktdik (pl. a kamatfizetsek kztt szerepel az idarnyosan jr, de
mg ki nem fizetett kamat, a koncesszis bevteleket az esedkessgi idszakra idarnyosan kell elszmolni,
feltnteti a mg be nem folyt ad- s jrulkktelezettsgeket).
llamhztartsi hiny finanszrozsnak mdjai:

Az llamhztartsi hiny finanszrozsnak hrom, makrogazdasgi hatsait illeten jelentsen eltr

mdozata van.

Elvileg lehetsges a jegybank ltal nyjtott kedvezmnyes hitelekkel trtn deficitfinanszrozs.

Nemzetgazdasgi szempontbl htrnyt jelent, hogy a valsgosnl kisebbnek mutatja az
adssgszolglat terheit, hajlamosabb teszi a Kormnyt a tlkltekezsre, s a jegybanki
pnzteremtsen keresztl nveli az inflcit.
A mai eurpai szablyozs alapelve a kzponti bankok monetris fggetlensge, mint az rstabilits
fenntartsnak intzmnyi biztostka. A monetris fggetlensg egyik tnyezjeknt a kormnyok nem
vehetnek fel hitelt a kzponti bankoktl: tilos a kltsgvets kzvetlen jegybanki finanszrozsa.
A hinyt szoksosan piaci mdon s felttelekkel a belfldi pnzpiacokrl, llamktvnyek s
kincstrjegyek kibocstsval finanszrozzk. Ez a finanszrozsi forma az llamnak drgbb az
elznl, klnsen akkor, ha nagy a lejr adssgok trlesztse s a hiny miatt fellp finanszrozsi
igny, vagy nem megfelel az llampaprok irnti kereslet.

A deficit mindemellett finanszrozhat a klfldi pnzpiacokrl is, hitelfelvtel s ktvnyek

kibocstsa tjn. Ez elnys lehet, ha a devizaadssg kamata kisebb vagy a tartozs lejrata
hosszabb, mint a hazai pnzpiacokrl trtn forrsszerzs esetben, de htrnyos, ha a visszafizetsig
a nemzeti valuta jelentsen lertkeldik. Ilyenkor a lejr devizaadssg trlesztse vagy megjtsa
tetemes kltsggel jrhat.

5. Mutassa be a takarkos kltsgvetsi gazdlkodst szolgl intzmnyeket!

Az ht. a kltsgvetsi felelssg krben ltrehozta a kltsgvetsi ffelgyeli, felgyeli s az
nkormnyzati biztosi rendszert is. (A KINCSTRI BIZTOSI RENDSZERT AZ HT. MEGSZNTETTE!!)
Kltsgvetsi ffelgyel, felgyel a Kormny irnytsa al tartoz fejezetnek a fejezetet irnyt szervhez
s a fejezethez tartoz kltsgvetsi szervekhez rendelhet ki. A kltsgvetsi ffelgyelt, felgyelt az
llamhztartsrt felels miniszter nevezi ki.
Feladat a takarkos, hatkony kltsgvetsi gazdlkods segtse, a kltsgvetsi gazdlkodsi folyamatok
kltsgvetsi ellenrzse s a pazarl, megalapozatlan, fedezet hinyban trtn kifizetsek megakadlyozsa.
A kltsgvetsi ffelgyel, felgyel kirendelst az ht. lnyegben tartalmi felttel nlkl teszi lehetv,
vagyis csak azt hatrozza meg, hogy mely kltsgvetsi szervekhez rendelhet ki, azt azonban nem, hogy
melyesetekben. Az nkormnyzati biztos kirendelst azonban tartalmi felttelhez kti: a kltsgvetsi szervnek
vagy idn tli tartozsllomnnyal kell rendelkeznie, vagy egy meghatrozott mrtket kell meghaladnia.

Kltsgvetsi ffelgyel,
a Kormny irnytsa al tartoz fejezetnek a fejezetet irnyt szervhez s a fejezethez tartoz
kltsgvetsi szervekhez az llamhztartsrt felels miniszter rendelheti ki (az NF kivtelvel)

tevkenysge: reparatv jelleg

nkormnyzati biztos:
a helyi nkormnyzat vagy a tbbcl kistrsgi trsuls ltal irnytott kltsgvetsi szervhez
rendelhet ki;
a helyi nkormnyzat vagy a tbbcl kistrsgi trsuls jelli ki a mr bekvetkezett fizetskptelensg
kvetkezmnyeinek enyhtsre vonatkoz s tovbbi mlylst megakadlyoz feladatot lt el
az nkormnyzati biztos kirendelse tartalmi felttelekhez kttt: a kltsgvetsi szervnek vagy idn
tli tartozsllomnnyal kell rendelkeznie, vagy egy meghatrozott mrtket kell meghaladnia.
az nkormnyzati biztos ers jogostvnyokat kap a kltsgvetsi szerv kltsgvetsi gazdlkodsa
tekintetben. A tartozsllomny fennllsig ugyanis csak az nkormnyzati biztos ellenjegyzsvel
vllalhat ktelezettsg s rendelhet el utalvnyozs. Kteles tovbb figyelemmel ksrni a
kltsgvetsi szerv tervezst, gazdlkodst, beszmolst s jogszablyban meghatrozott
feladatainak elltst, feltrni azokat a krlmnyeket, amelyek a tarts fizetskptelensghez vezettek,
a tartozsllomny felszmolsra vonatkoz intzkedsi tervet kszteni, az ehhez szksges
elirnyzat-tcsoportostst, egyeztet trgyalst kezdemnyezni.
Kltsgvetsi Tancs kizrlag az Alaptrvnynek s a trvnyeknek alrendelve vgzi tevkenysgt.
A Kltsgvetsi Tancs hromfs testlet, tagja a Kltsgvetsi Tancs elnke, akit a kztrsasgi elnk hat
vre nevez ki, az MNB elnke s az SZ elnke.
A Kormny a kzponti kltsgvetsrl szl trvny tervezett csak a Kltsgvetsi Tancs vlemnynek
kzhezvtelt vagy ennek hinyban az erre nyitva ll hatrid eredmnytelen elteltt kveten nyjthatja be
az Orszggylsnek.
A Kltsgvetsi Tancs a kzponti kltsgvetsrl szl trvnyjavaslat trgyalsa sorn kapcsolatot tart az
Orszggylssel, s folyamatosan vlemnyt nyilvnt a kzponti kltsgvetsrl szl trvnyjavaslatot rint
krdsekben. gy pl., ha a kzponti kltsgvetsrl szl trvnyjavaslathoz elfogadott mdost indtvnyok az
9

llamadssg-szably megsrtst eredmnyezik, a Kormny a Kltsgvetsi Tancs indokolt llspontja

alapjn zrszavazs eltti mdost javaslatot nyjt be az llamadssg-szablynak megfelel llapot
elrshez. A kzponti kltsgvetsrl szl trvnyjavaslat zrszavazsra csak akkor kerlhet sor, ha a
Kltsgvetsi Tancs elzetes hozzjrulst a kzponti kltsgvetsrl szl trvnyjavaslat
elfogadshoz megadta.
Lnyegben hasonl jogostvnyai vannak a Kltsgvetsi Tancsnak a kzponti kltsgvetsrl szl trvny
olyan mdostst tartalmaz trvnyjavaslat tekintetben is, amely a kzponti kltsgvetsrl szl
trvnybevteli s kiadsi fsszegt vltoztatn meg, illetve a kltsgvetsi hiny mrtkt nveln.

6. Ismertesse a kincstri rendszer alapintzmnyeit!

A kltsgvetsi gazdlkodsban alapvet vltozst jelentett, amikor bevezetsre kerlt, hogy a pnzgazdlkods
egy kzponti szervezetrendszeren keresztl valsuljon meg. Az llamhztarts pnzforgalmi feladatai
sszerstsnek, finanszrozsi szksglete cskkentsnek szndkval 1996. janur 1-jtl ltrejtt a Magyar
llamkincstr, az llamhztarts kzponti szintjn a kltsgvetsi szervek ttrtek a centralizlt
pnzgazdlkodsra. A kincstri rendszer lehetv tette az llami pnzek hatkonyabb s ellenrzttebb
felhasznlst.
A kincstr s az llamadssg Kezel Kzpont Zrtkren Mkd Rszvnytrsasg (a tovbbiakban: KK
Zrt.) alkotja ma a kincstri rendszert. A kincstr az llamhztartsrt felels miniszter irnytsa alatt ll
kltsgvetsi szerv, jogllst tekintve kzponti hivatal. A kincstrt az llamhztartsrt felels miniszter ltal
kinevezett elnk vezeti. A kincstr terleti alapon szervezdik, sem a kzponti szerv, sem a megyei
igazgatsgok nem rendelkeznek nll jogi szemlyisggel.
A kincstr a kzponti kltsgvetsrl szl trvny vgrehajtsval sszefggsben nyilvntartja a
kltsgvetsi elirnyzatokat, vezeti azok vltozsait s teljeslst, s azokhoz kapcsold pnzforgalmi
mveleteket vgez a kincstri krbe tartoz szemlyek s elirnyzatok tekintetben.
Ehhez kapcsoldan a kltsgvetsi bevtelek beszedsre s a kltsgvetsi kiadsok teljestsre irnyul
pnzgyi lebonyoltsi feladatokat lt el.
A kincstri rendszer a kvetkezkkel jellemezhet:
feladatkrbe tartozik a kltsgvetsi trvnyben meghatrozott llami feladatok finanszrozsa, az
ezzel kapcsolatos fizetsi mveletek lebonyoltsa;
nett finanszrozst vgez, vagyis a kifizetseket adk s jrulkok levonst kveten teljesti;
az llamhztartsi jvedelmek hatkonyabb elosztsra trekszik, centralizlt s teljestst kvet;
csak az elirnyzatoknak megfelel mrtk kifizetst engedlyez, illetleg nem teljest a jogszablyi
elrsoknak meg nem felel kiadsi tteleket;
a kltsgvetsi szervek s a kln trvnyben meghatrozott szervek, egyb jogi szemlyek trzsknyvi
nyilvntartst vezeti;
vezeti a kincstri krbe tartoz szemlyek s a pnzforgalmi szmlatulajdonosok szmlit;
kizrlagos joggal rendelkezik a kincstri egysges szmla felett. A kincstri krn belli fizetsek a
KESZ pnzllomnyt nem rintik, mert e tranzakcikat tvezetssel bonyoltjk le. A kincstri krn
kvl vgzett mveletek esetben azonban tnyleges pnzmozgs kveti a bevtelek s kiadsok
alakulst;
nyilvnos s kzhiteles nyilvntartst vezet (trzsknyvi nyilvntarts) a kltsgvetsi szervekrl, egyb
jogi szemlyekrl;
a kincstr vgzi a kzponti kltsgvetsbl finanszrozott csaldtmogatsi s fogyatkossgi elltsok
megllaptst s finanszrozst;
mkdteti a kzpontostott illetmny-szmfejtsi rendszert, valamint az ehhez kapcsold ad- s
jrulk elszmols meghatrozott feladatait;
kzremkdik egyes hazai s eurpai unis forrsbl nyjtott plyzatok vgrehajtsban,
ellenrzsben s az azokhoz kapcsold pnzforgalmi feladatok elltsban, valamint a kltsgvetsi
tmogatsok nyomon kvetse rdekben mkdteti az orszgos tmogatsi s monitoring rendszert.
10

KK Zrt.
Az llamhztarts kzponti alrendszere finanszrozsi ignynek teljestse s meghatrozott adssgot
keletkeztet gylet kezelse rdekben az llam nevben vgzett pnzgyi mveletekrl az llamhztartsrt
felels miniszter az KK Zrt. tjn gondoskodik. Ennek keretben az KK Zrt. tbbek kztt:
szervezi az llamhztarts kzponti alrendszere adssgnak terhre elszmoland llampaprkibocstst, hitelfelvtelt s adssg-tvllalst, s gondoskodik az azokhoz kapcsold kifizetsek
teljestsrl;
elkszti a kzponti kltsgvets ves s kzptv finanszrozsi tervt, kidolgozza az adssg
finanszrozsi stratgijt;
gondoskodik az llam tmenetileg szabad pnzeszkzeinek kezelsrl;
szervezi a msodlagos llampapr-piacot;
elemzi az adssgszolglat s az llampapr-piac folyamatait.
A kincstr ltal vezetett szmlk egyenlegnek alakulshoz rendelkezsre bocstja az adssgkezelssel
sszefgg adatokat s elkszti a kzponti kltsgvets ves s kzptv finanszrozsi tervt, az
llamadssg stratgijt.
Az KK Zrt. egyszemlyes rszvnytrsasg, rszvnyei nvre szlak s forgalomkptelenek. Az
llamhztartsrt felels miniszter az llam nevben gyakorolja az alapti s tulajdonosi jogokat. A stabilitsi
trvny kimondja, hogy az KK Zrt. felgyel bizottsgnak hatskre nem terjed ki az llamhztarts
kzponti alrendszere adssgnak kezelsi stratgija, az ezzel kapcsolatos teljestmnymutatk s a
finanszrozsi tervek vlemnyezsre.
Vagyonval nllan gazdlkodik a vonatkoz jogszablyok, alapti hatrozatok, valamint az igazgatsgi
hatrozatok keretein bell.
Meghatroz bevtele az llamadssg-kezelssel sszefggsben a kzponti kltsgvetsrl szl trvnyben e
clra megllaptott elirnyzat, amelyet havi egyenl rszletekben kell a rendelkezsre bocstani.
Az llamadssg-kezelssel kapcsolatos polgri jogi jogviszonyban az llamot az llamhztartsrt felels
miniszter kpviseli, aki ezt a jogt az KK Zrt. tjn is gyakorolja.

7. Mutassa be a trsadalombiztosts pnzgyi alapjainak kezel szerveit s a

kzbevtelek igazgatsnak szervezetrendszert!
A trsadalombiztosts kt biztostsi ga, a Nyugdjbiztostsi Alap s az Egszsgbiztostsi Alap. A kt
alap legfontosabb bevteli forrst a munkaadk s a munkavllalk ltal fizetett jrulkok s hozzjrulsok
jelentik. A kzponti kltsgvetsi tmogatst a kincstr idarnyosan, havi bonts finanszrozsi terv szerint a
kezel szerv elszmolsa alapjn folystja.
A trsadalombiztosts Nyugdjbiztostsi Alap s Egszsgbiztostsi Alap bevtelei a munkltatk s
munkavllalk befizetseibl (TB jrulkok, E. hozzjruls, tppnz-hozzjruls), illetve a kzponti
kltsgvets hozzjrulsaibl szrmaznak.
A trsadalombiztosts pnzgy alapjainak kezel szervei:
Orszgos Nyugdjbiztostsi Figazgatsg (ONYF)
Orszgos Egszsgbiztostsi Pnztr (OEP)
Az Egszsgbiztostsi Alap kiadsainak egy rszt pnzbeli elltsok (pl. tppnz, gyermekgondozsi dj), az
egszsggyi ellts szolgltatsainak kltsgei (gygyt, megelz elltsok) s az rtmogatsok
(gygyszerek s gygyszati segdeszkzk rtmogatsa) teszik ki.
A trsadalombiztosts pnzgyi alapjai kzl az Egszsgbiztostsi Alap kezelst az Orszgos
Egszsgbiztostsi Pnztr (OEP) vgzi.
Jellemzi:
az egszsgbiztostsrt felels miniszter irnytsa alatt mkd kzponti llamigazgatsi szerv,
jogllst tekintve kzponti hivatal. nllan mkd s gazdlkod, az elirnyzatok felett teljes
jogkrrel rendelkez trsadalombiztostsi kltsgvetsi szerv, amelynek kltsgvetst az
Egszsgbiztostsi Alap kltsgvetse hatrozza meg,
11

ln figazgat ll, akit az egszsgbiztostsrt felels miniszter javaslatra a ME nevez ki s ment fel.
igazgatsi szervei a regionlis egszsgbiztostsi pnztrak.

Nyugdjbiztostsi Alapbl fedezik a nyugdjak dnt tbbsgt (regsgi, rokkantsgi, hozztartozi)

A trsadalombiztosts pnzgyi alapjai kzl a Nyugdjbiztostsi Alap kezelst az Orszgos
Nyugdjbiztostsi Figazgatsg (ONYF) vgzi.
Jellemzi:
kzponti llamigazgatsi szerv, jogllst tekintve kzponti hivatal, amely a szocil- s
nyugdjpolitikrt felels miniszter irnytsa alatt ll.
nllan mkd s gazdlkod, az elirnyzatok felett teljes jogkrrel rendelkez
trsadalombiztostsi kltsgvetsi szerv,
nyugdjgazat kzponti feladatait ltja el.
ln figazgat ll, akit a szocil- s nyugdjpolitikrt felels miniszter javaslatra a miniszterelnk
nevez ki s ment fel.
Az ONYF kzponti igazgatsi szervei a Nyugdjfolyst Igazgatsg s a Kzponti Nyugdjnyilvntart s
Informatikai Igazgatsg. A korbbi nyugdjbiztostsi igazgatsgok a magyar kzigazgats tfog reformja
sorn 2011. janur 1-jtl a fvrosi s megyei kormnyhivatalok szakigazgatsi szerveiv vltak. A
Nyugdjfolyst Igazgatsg nyugdj-megllaptsi s nyugdj-folystsi feladat-s hatskrrel rendelkezik. A
Kzponti Nyugdjnyilvntart s Informatikai Igazgatsg elsfoknyugdj-megllaptsi feladat- s
hatskrrel, tovbb kzponti nyilvntartsi s informatikai feladat- s hatskrrel rendelkezik.
A kzbevtelek igazgatsnak szervezetrendszere
A kzbevtelek igazgatsnak, az adk, jrulkok, illetkek stb. beszedsnek feladatait az adhatsgok ltjk
el. Az adhatsg feladatkrt az Art. hatrozza meg. Eszerint az adhatsg nyilvntartja az adzkat, tovbb
trvny ltal meghatrozott ad s kltsgvetsi tmogats tekintetben megllaptja az adt, a kltsgvetsi
tmogatst, az ad-visszatrtst, kiutalja az ad-visszaignylst, beszedi az adk mdjra behajtand
kztartozst, ellenrzi az adktelezettsgek teljestst s vezeti az adzk adszmljt.
A NAV mint ltalnos hatskr llami ad- s vmhatsg jogllst kln trvny szablyozza.
Eszerint a NAV a miniszterelnk ltal kijellt miniszter felgyelete alatt ll, llamigazgatsi s fegyveres
rendvdelmi feladatokat is ellt kormnyhivatal. A NAV nllan mkd s gazdlkod, az elirnyzatok
felett teljes jogkrrel rendelkez kzponti kltsgvetsi szerv, amely a kzponti kltsgvetsrl szl
trvnyben nll fejezetet kpez.
A NAV ln a miniszter javaslatra a miniszterelnk ltal hatrozatlan idtartamra kinevezett elnk ll. A NAV
a feladatait kzponti, kzpfok s als fok szervei tjn ltja el.
Az Art. alapjn az adhatsgnak eljrsi ktelezettsge van, vagyis a hatskrbe tartoz gyben az
illetkessgi terletn kteles eljrni:
a Nemzeti Ad- s Vmhivatal (NAV) adztatsi szerve, mint llami adhatsg (adk, jrulkok,
illetkek beszedse, megllaptja az adt, ad-visszatrtst vgez, adk mdjra trtn kztartozs
behajtsa);
a NAV vmszerve, mint vmhatsg (regisztrcis ad, jvedki ad, az adjeggyel elltott
dohnygyrtmnyokat terhel fval, az energiaadval kapcsolatos adztatsi feladatok elltsa);
a teleplsi nkormnyzat jegyzje, mint nkormnyzati adhatsg (a helyi adk mdjra
behajtand kztartozsok gyben);
a NAV, mint nyomozhatsg (a hatskrbe utalt bncselekmnyek megelzse, feldertse,
nyomozsa);
a NAV ltja el a szerencsejtk-szervezssel kapcsolatos engedlyezsi, nyilvntartsi, tovbb az
engedlyben foglaltak s a szerencsejtk szervezsrl szl trvny betartsval kapcsolatos
ellenrzsi feladatokat is.

12

8. Mutassa be a kltsgvetsi s pnzgyi folyamatok ellenrzsre ltrehozott

intzmnyek jogllst, mkdsknek fbb szablyait, s azoknak a kzponti
kltsgvetsrl szl trvny vgrehajtsa ellenrzsben betlttt szerept!
Az llamhztarts alrendszereiben foly pnz- s vagyongazdlkods ellenrzsvel kt llami szerv
foglalkozik, ezek az llami Szmvevszk s a Kormnyzati Ellenrzsi Hivatal.
Alapvet feladatuk az ht. alapjn az llamhztarts pnzeszkzeivel s a nemzeti vagyonnal trtn
szablyszer, gazdasgos, hatkony s eredmnyes gazdlkodsa biztostsa.
Az llami Szmvevszk az Orszggyls legfbb pnzgyi s gazdasgi ellenrz szerve, mely fggetlen a
Kormnytl, kizrlag az Orszggylsnek alrendelve ltja el feladatt s egyedl az Orszggylsnek tartozik
beszmolsi ktelezettsggel.
A kzponti kltsgvetsrl szl trvny szerkezeti rendjben nll fejezetet kpez, szervezeti felptst,
ltszmt s ves kltsgvetst az Orszggyls hagyja jv. Az SZ elnkt az Orszggyls 12 vre
vlasztja, jravlaszthat. Nem jellhet az SZ elnkv olyan szemly, valamint nem nevezhet ki az SZ
alelnkv olyan szemly, aki a jellst, a kinevezst megelz ngy vben a Kormny tagja volt vagy prt
kzponti szervezetben vlasztott vezet tisztsget tlttt be. Alelnkt az elnk nevezi ki 12 vre.
Az SZ az llamhztarts egszt jogosult vizsglni. Az llami ellenrzs legfbb szerveknt feladatkrben
ltalnos hatskrrel rendelkezik, ennek megfelelen az ellenrzseit trvnyessgi, clszersgi s
eredmnyessgi szempontok szerint vgzi. Az SZ ellenrzi:
az llamhztarts gazdlkodst, ennek keretben a kzponti kltsgvetsi trvnyjavaslat s az annak
vgrehajtsrl szl trvnyjavaslat megalapozottsgt;
az llamhztarts kzponti alrendszerbe tartoz kltsgvetsi fejezetek mkdst;
a helyi nkormnyzatok, a nemzetisgi nkormnyzatok s ezek trsulsai gazdlkodst;
a kzponti kltsgvetsbl gazdlkod szervezeteket;
a kltsgvetsi tmogats s az llamhztartsbl ingyenesen juttatott vagyon felhasznlst;
a nemzeti vagyon kezelst, a nemzeti vagyonnal val gazdlkodst;
az adhatsgok adztatsi s egyb bevtelszerz tevkenysgt s
az MNB gazdlkodst.
Kormnyzati Ellenrzsi Hivatal a Kormny kltsgvetsi ellenrz szerve. A kzigazgats-szervezsrt
felels miniszter irnytsa alatt mkd kzponti llamigazgatsi szerv, jogllst tekintve kzponti hivatal.
Fejezeti jogostvnyokkal felruhzott szerv, kltsgvetse az irnytst ellt miniszter ltal vezetett
minisztrium kltsgvetsi fejezetn bell nll cmet kpez. A KEHI ln elnkll, akit az llamtitkr
javaslatra a miniszterelnk nevez ki s ment fel.
A KEHI ellenrzi:
a Kormny dntseinek vgrehajtst;
a Kormny irnytsa al tartoz kltsgvetsi fejezetekbe sorolt elirnyzatok, az elklntett llami
pnzalapok s a trsadalombiztosts pnzgyi alapjai felhasznlst;
a kltsgvetsi tmogats s a meghatrozott clra ingyenesen juttatott llami vagyon felhasznlst;
a nemzetgazdasgi szempontbl kiemelt jelentsg nemzeti vagyonba tartoz gazdasgi trsasgok s
az olyan gazdasgi trsasgok mkdst, amelyekben az llam tbbsgi befolyssal rendelkezik;
az olyan alaptvnyok, kzalaptvnyok mkdst, amelyek az llamhztarts kzponti alrendszerbl
tmogatsban rszeslnek, vagy felettk az alapti jogokat a Kormny irnytsa vagy felgyelete al
tartoz kltsgvetsi szerv gyakorolja;
az llami kezessg vllalst s bevltsnak jogszersgt;
a Nyugdjreform s Adssgcskkent Alapnak tadott portflikkal kapcsolatos gazdlkods
jogszersgnek ellenrzse cljbl a magnnyugdjpnztrak s szervezetek portfli-tadst
megelz mkdst, gazdlkodst;
az sszefogs az llamadssg Ellen Alap gazdlkodsa jogszersgt.
13

A KEHI kormnyzati ellenrzsi hatskre nem terjed ki a kzponti kltsgvetsrl szl trvny
Orszggyls, Kztrsasgi Elnksg, Alkotmnybrsg, Alapvet Jogok Biztosnak Hivatala, SZ,
Brsgok, gyszsg, Gazdasgi Versenyhivatal, Magyar Tudomnyos Akadmia, Magyar Mvszeti
Akadmia kltsgvetsi fejezetbe sorolt kltsgvetsi szervek s az MNB ellenrzsre.
A kzponti kltsgvetsrl szl trvny vgrehajtsnak ellenrzse a kltsgvetsi v folyamn az e clra
ltrehozott szerveken keresztl trtnik. Mg SZ ellenrzse a kzponti kltsgvetsrl szl
trvnyvgrehajtsban rszt vev kltsgvetsi szervek ellenrzsre irnyul, addig a KEHI kizrlag a
Kormnnyal szemben val szmviteli, jogi s politikai felelssg megllaptst jelenti.
A kltsgvetsi v vge utn, nyolc hnapon bell a Kormny az Orszggyls el terjeszti a kltsgvets
vgrehajtst bemutat zrszmadsi trvnyjavaslatot, amelyet a parlamenti beterjeszts eltt kt hnappal az
llami Szmvevszknek is be kell nyjtani. A zrszmadst a kzponti kltsgvetsrl szl trvnnyel val
sszehasonlts cljbl a kzponti kltsgvetsrl szltrvnynek a kltsgvetsi v utols napjn fennll
szerkezeti rendjvel azonos szerkezetben kell elkszteni.
Elksztsnek clja, hogy az Orszggyls, kimert kpet kapjon a Kormny gazdlkodsrl s a kzponti
kltsgvets vgrehajtsnak rszleteirl s eredmnyeirl. A zrszmadssorn valamennyi bevtelrl s
kiadsrl el kell szmolni. A zrszmads teht a kzponti kltsgvetsrl szl trvnyben szerepl
tervadatokhoz kpest tnyadatokat tartalmaz, amely alapjn az Orszggyls a zrszmadsi trvny
elfogadsval dnt a Kormny rszre trtn felmentvnymegadsrl.

9. rtelmezze a nemzeti vagyon fogalmt, mutassa be a nemzeti vagyon krbe tartoz

vagyonelemeket!
Az Alaptrvny alapjn az llam s a helyi nkormnyzatok tulajdona nemzeti vagyon. A nemzeti vagyon
alapvet clja a kzfeladat elltsnak biztostsa.
Az llamhztarts kzponti alrendszerhez kapcsold vagyonelemek dnt hnyada az llami vagyon krbe
tartozik. Az llami vagyonrl szl 2007. vi CVI. trvny (a tovbbiakban: Vt.) rtelmben llami vagyonnak
minsl:
az llami tulajdonban lv dolog, a dolog mdjra hasznosthat termszeti er, valamint az e krbe
nem tartoz mindazon vagyon, amely vonatkozsban trvny az llam kizrlagos tulajdonjogt
nevesti;
az llami tulajdonban lv, tagsgi viszonyt megtestest rtkpapr s az llamot megillet egyb
trsasgi rszeseds;
az llamot megillet olyan immaterilis, vagyoni rtkkel rendelkez jogosultsg, amelyet jogszably
vagyoni rtk jogknt nevest, tovbb
az llam tulajdonban lv pnzgyi eszkzk.
Az llami vagyon rendeltetstl fggen kincstri vagyon vagy zleti vagyon lehet. Kincstri vagyon
minden olyan vagyonelem, amely kizrlagos llami tulajdonba tartozik, vagy amelyet trvny vagy
kormnyrendelet nemzetgazdasgi szempontbl kiemelt jelentsg nemzeti vagyonnak vagy korltozottan
forgalomkpes vagyonnak minst.
Az llami vagyonba tartoz egyb vagyonelemek forgalomkpes zleti vagyont kpeznek
A helyi nkormnyzat vagyona a tulajdonbl s a helyi nkormnyzatot megillet vagyoni rtk jogokbl
ll. Az nkormnyzati vagyon rendeltetstl fggen trzsvagyon vagy zleti vagyon lehet. A helyi
nkormnyzat trzsvagyonba tartozik minden olyan vagyonelem, amelyet trvny vagy a helyi nkormnyzat
rendelete forgalomkptelen trzsvagyonnak (ennek keretben kizrlagos nkormnyzati tulajdonban llnak
vagy nemzetgazdasgi szempontbl kiemelt jelentsg nemzeti vagyonnak) vagy korltozottan forgalomkpes
vagyonnak minst.
A nemzetisgi nkormnyzatok vagyona nem tartozik a nemzeti vagyon krbe.
14

Az llam, a helyi nkormnyzat vagy a nemzetisgi nkormnyzat kizrlagos tulajdonban ll

forgalomkptelen nemzeti vagyon nem idegenthet el, vagyonkezeli jog, jogszablyon alapul hasznlati jog
vagy szolgalom kivtelvel nem terhelhet meg, azon dologi jog vagy osztott tulajdon nem ltesthet.
Kivtel ez all a fld mhnek kincsei, amelyek felett trvnyben meghatrozott mdon szerezhet tulajdon, az
llam vagy a helyi nkormnyzat tulajdonban lv vizekben l halak, ms hasznos vzillatok s nvnyek
feletti tulajdonszerzs, valamint a helyi nkormnyzatok (idertve a nemzetisgi nkormnyzatot is) egyms
kzti s az llam s a helyi nkormnyzat (idertve a nemzetisgi nkormnyzatot is) kztti feladat elltst
szolgl vagyonnak a feladattadssal sszefgg truhzsa. Az ilyen tulajdonba ads ingyenes.
A korltozottan forgalomkpes nemzeti vagyonnal val rendelkezs szablyait trvny vagy a helyi
nkormnyzat tulajdonban ll vagyon tekintetben a helyi nkormnyzat rendelete llaptja meg.

10. Foglalja ssze a vagyongazdlkods legfontosabb szablyait!

Vagyongazdlkodsnak nevezzk a rendelkezsre ll vagyon mkdtetsre irnyul szablyozs (pl.
nkormnyzati rendelet, vagyongazdlkodsi szablyzat) kialaktst, illetve a vagyon hasznlatt, hasznostst
meghatrozott tevkenysg elltsa rdekben
A vagyongazdlkods szablyai:
Az llami vagyon feletti tulajdonosi jogok s ktelezettsgek sszessgt az llami vagyon
felgyeletrt felels miniszter gyakorolja, aki ezt a feladatt trvnyben meghatrozott vagyonkezel
bevonsval vgzi.
A vagyonkezel felels a rbzott vagyonrt, de a tulajdonosi jogok gyakorlsban korltozott,
A vagyonkezel a rbzott vagyont vagy maga kezeli vagy msnak hasznlatra tengedi,
meghatrozott rtkhatrt elr nemzeti vagyon egyb mdon trtn hasznostsa vagy
tulajdonjognak truhzsa csak versenyeztets tjn, az sszessgben legelnysebb ajnlatot tev
termszetes szemly vagy tlthat szervezet rszre, a szolgltats s ellenszolgltats
rtkarnyossgval kerlhet sor,
a nemzeti vagyon tulajdonjognak ingyenes truhzsra csak trvnyben meghatrozott esetben s
mdon van lehetsg, az ingyenesen truhzott nemzeti vagyonon a tulajdonjog megszerzstl
szmtott 15 vig elidegentsi s terhelsi tilalom ll fenn,
az llami vagyont az MNV Zrt. tartja nyilvn,
az llamhztartsi vagyonnal val gazdlkodst az Orszggyls az llami Szmvevszk tjn
ellenrzi.
Vagyonkezelsnek minsl az a tevkenysg, amelyet a tulajdonos helyett, de annak nevben s kpviseletben
a vagyonkezel vgez. A Vt. alapjn vagyonkezel az MNV Zrt., az MFB, s az llami vagyon felgyeletrt
felels miniszter ltal rendeletben kijellt kzponti kltsgvetsi szerv, illetve az ltala fenntartott intzmny,
tovbb olyan gazdasgi trsasg, amely 100%-ban az llam tulajdonban ll.

MNV Zrt. jogllsa:

az llam ltal alaptott egyszemlyes rszvnytrsasg, amelynek rszvnye forgalomkptelen

nem alakulhat t, nem vlhat szt, ms trsasggal nem egyeslhet. Megsznsrl az Orszggyls
trvnyben rendelkezhet
ellenrzst az t tagbl ll Felgyel Bizottsg ltja el.
tulajdonosi joggyakorlssal kapcsolatos tevkenysg ellenrzst az SZ vgzi.

Nemzeti vagyont ha trvny kivtelt nem tesz csak versenyeztets tjn, a vagyontrgy jellegtl fggen
kzvetlenl vagy kzvetetten termszetes szemlynek vagy tlthat szervezetnek lehet rtkesteni.

15

Versenyeztetsnek a nyilvnos vagy zrtkr plyzat tjn, nyilvnos rversen trtn kzvetlenrtkests
minsl. Nyilvnos a plyzat, ha az ajnlattevk kre elre meg nem hatrozhat, illetve ha a meghatrozott
ajnlattevi krbe tartozk szma nem ismert. Ha a kir megfelel hatridk kitzsvel az rdekelteket
kizrlag kzvetlenl hvja fel ajnlatttelre,a plyzat zrtkr plyzatnak minsl. Zrtkr plyzat
kirsra csak kivtelesen kerlhet or.
Az rtkests trtnhet kzvetetten nyilvnos vagy zrtkr forgalomba hozatallal, nyilvnosv agy zrtkr
rtkestsre trtn felajnlssal vagy szablyozott piacon trtn rtkestsre adott megbzssal. Az
rtkestst vgznek a tulajdonjog truhzst ha trvny vagy annak felhatalmazsa alapjn kiadott
kormnyrendelet kivtelt nem tesz versenyeztetssel kell megksrelnie.
A nemzeti vagyon tulajdonjognak ingyenes truhzsra csak trvnyben meghatrozott esetben s mdon
van lehetsg. A Vt. alapjn az llami vagyon tulajdonjoga ingyenesen truhzhat:
nemzetkzi szerzdsben vllalt vagy nemzetkzi szervezetben viselt tagsgbl ered segtsgnyjtsi
vagy ms ktelezettsg teljestse rdekben;
belfldi vagy klfldi katasztrfk s slyos szerencstlensgek megelzse, kvetkezmnyeinek
elhrtsa vagy enyhtse rdekben;
helyi nkormnyzat javra trvnyben vagy trvny felhatalmazsa alapjn kiadott jogszablyban
foglalt feladatai elsegtse rdekben;
tbbcl kistrsgi trsuls javra feladatai elltsnak elsegtse rdekben;
kln trvnyszerinti kiemelkeden kzhaszn szervezet javra, az ltala tvllalt llami vagy
nkormnyzati kzfeladat elltsnak elsegtse rdekben;
az MNV Zrt. ltal peres eljrsban kttt, brsg ltal jvhagyott egyezsg keretben llami vagyonba
tartoz dolog tulajdonjogrl val lemonds esetn.
Az llami vagyon ingyenes truhzsrl a Kormny nyilvnos hatrozattal dnt.
Az Nvt. az ingyenesen truhzott nemzeti vagyon felett tulajdonjogot szerz fl szmra (ide nem rtve az
llamot) szigor feltteleket hatroz meg: az ingyenesen truhzott nemzeti vagyon elidegentsre ugyanis a
tulajdonjog megszerzstl szmtott 15 vig nincs lehetsg, s azon trvnyerejnl fogva elidegentsi s
terhelsi tilalom ll fenn, azt a juttats cljnak megfelelen kell hasznlni, llagt meg kell vni s a
hasznostsrl vente be kell szmolni a nemzeti vagyont tadszervezetnek.

11. rtelmezze a pnzgyi rendszer fogalmt, s vzolja fel a magyar pnzgyi

intzmnyrendszer szerkezett, jellemzit!
Pnzgyi rendszeren azt az intzmny egyttest rtjk, amely kapcsolatot teremt egyfell az ideiglenes,
valamint tarts jelleggel jraoszthat megtakartsok ltrehozi, msfell pedig a pnz ideiglenes s tarts
felhasznli kztt.

Alaprendeltetsek:

nll bettgyjt (hitelnyjt, szmlavezet) feladatokat ellt hitelintzetek amelyek

kockzatvllalsi kpessgt a trvnyek korltozzk
nll beruhzsi (investment) bank tpus hitelintzet: ktvnykibocstsokra, zleti befektetsekre s
egyb, viszonylag kockzatos gyletekre szakosodnak.

Az utbbi vek jogfejldse s zletpolitikai mozgsai kvetkeztben a magyar bankrendszer az univerzlis

rendszerhez sorolhat, gy sajt szervezetkn bell mindkt tpusra jellemz mveleteket vgezhetnek.
A pnzgyi rendszer kzponti eleme a pnzgyi piac, ahol a pnz hasznlati joga cserl gazdt meghatrozott
felttelekkel, megszabott idre. Annak megfelelen, hogy a megtakartk s a beruhzk kztt milyen jelleg
s lejrat gyletek kttetnek, a pnzgyi piac szoksosan kt rszre oszthat:

16

pnzpiacon a pnzgyi mveletek idtartama s a gazdasgi tartalma alapjn a rvid (egy vesnl
rvidebb) lejrat klcsntkk forognak,
tkepiacon a hosszabb lejrat vagy lejrat nlkli klcsntkk tcsoportostsa trtnik. A tkepiac a
jvedelmkbl tartsan megtakartk s a tkehinyukat piaci ton kielgtk kztt kzvett.
Szoks kln definilni az rtkpaprpiacot: a pnzgyi mveletek kzl azokat foglalja magba, amelyeket
rtkpapr, vagyis vagyoni kvetelst megtestest forgalomkpes okirat (vagy mind inkbb szmlakvetels,
elektronikus jel) kzvett. Az rtkpaprpiac lthatan mind a pnzpiac, mind a tkepiac egy rszvel kzs
halmazt alkot. Fogalmi elklntst az indokolja, hogy az rtkpapr-mveletek szablyozsa jogi s
intzmnyi okokbl eltr az egyb pnzgyi mveletektl.
Kzvetlen finanszrozs: ha a pnzgyi piacon a megtakartk s a felhasznlk ignyei a finanszrozs
lejratt, a kamat mrtkt s egyb kondcit illeten egybeesnek. Gyakoribb azonban, hogy a megtakartk s
a pnzt felhasznlni szndkozk ignyei eltrnek egymstl, ilyenkor kzbls finanszrozra van szksg.
Kzvetett finanszrozs: a kzvett pnzintzetek gyjtik ssze a megtakartsokat, amelyeket a volumenk, a
lejratuk s a kockzatuk alapjn talaktanak. A pnzgyi intzmnyek a megtakartsokat megfelel
javadalmazs fejben tovbbadjk, tvllaljk a megtakartsok s a beruhzsi szndkok kztt fennll
lejrati s likviditsi eltrsekbl ered kockzatokat s kltsgeket, lehetv tve gy a pnzek hatkony
ramlst a kt oldal kztt.
A kzvetett finanszrozs esetben megklnbztetnk monetris s nem monetris kzvett intzmnyeket.
Monetris kzvettknek nevezzk a hitelintzeteket, mert tevkenysgk kzvetlenl kapcsoldik a
forgalomban lv pnzmennyisghez, s lehetsgk van a pnzllomny alakulst befolysol
bankmveletek elvgzsre.
Nem monetris kzvettk: hitelt nem nyjt pnzgyi vllalkozsok, gy pl. a finanszrozsi
trsasgok, a befektetsi alapok, a biztostk s a nyugdjalapok.
A modern gazdasgok meghatroz intzmnye az ruk, pnzek, rtkpaprok koncentrlt kereskedsnek helye
a tzsde, ahol szabvnyostott pnzgyi termkek tmeges kereskedse trtnik, mind tnyleges adsvteli
szndkkal, mind pedig haszonszerzsre irnyul spekulci cljval.
A tzsde forgalmazott ruk szerinti csoportostsa:
rutzsde: ha a brzn homogn fizikai ruk, tbbsgben ipari s mezgazdasgi nyers- s
alapanyagok (pl. olaj, gyapot, gabona, cukor, hs, alumnium) cserje trtnik,
rtktzsde: rtkpaprok, devizk, szrmazkos s hatrids pnzgyi termkek, illetve nemesfmek
cserje trtnik.
Az utbbi vtizedekben a vilg pnzgyi rendszerben nagy vltozsok lltak be, amelyek mrskeltk a
kereskedelmi bankok addigi slyt, s megnveltk az n. intzmnyi befektetk szerept.
Szerepli:
nyugdjalapok: a nyugdjcl megtakartsok sszegyjtsben s befektetsben jtszanak nagy
szerepet.
biztostk, amelyek mind letbiztostsi, mind vagyonbiztostsi zleti tevkenysgk sorn tekintlyes
foly befizetshez jutnak, amellyel szembe ksbb nagyobb rtk kifizetst kell majd lltaniuk.
befektetsi alapok, tkekihelyez trsasgok, befektetsi vllalkozsok, vagyis azok a
pnzkzvettk, amelyek msok pnzt kezelik rtkgyaraptsi szndkkal anlkl, hogy banki
szolgltatsokat nyjtannak gyfeleiknek. Rendszerint egy-egy gazdasgi terlet (pl. llampaprpiac,
tzsdei vllalatok vagy ingatlanpiac) megnevezsvel gyjtenek befektetsi cllal megtakartst.

17

12. Mutassa be a pnzgyi intzmnyek tpusait, alaptsuknak s mkdsknek fbb

szablyait!
A hitelintzetekrl s a pnzgyi vllalkozsokrl szl 1996. vi CXII. trvny (a tovbbiakban: Hpt.) alapjn
pnzgyi intzmny a hitelintzet s a pnzgyi vllalkozs.
Hitelintzet az a pnzgyi intzmny, amely a pnzgyi szolgltatsok kzl legalbb bettet gyjt, vagy ms
visszafizetend pnzeszkzt fogad el a nyilvnossgtl, valamint hitelt s pnzklcsnt nyjt.
A hitelintzet bank, szakostott hitelintzet vagy szvetkezeti hitelintzet (takark-, illetve hitelszvetkezet)
lehet.
A bank az a hitelintzet, amelyik a bettgyjtst, hitel s pnzklcsn nyjtst, valamint a
pnzforgalmi szolgltats nyjtst zletszeren vgzi. Kizrlag bank kaphat engedlyt valamennyi
pnzgyi szolgltats teljes krnek vgzsre az gyflkr korltozsa nlkl.
A szakostott hitelintzetre kln trvnyi szablyozs vonatkozik, a szakostott hitelintzet ennek
megfelelen jogosult pnzgyi szolgltatsvgzsre azzal, hogy nem kaphat engedlyt valamennyi
pnzgyi szolgltats teljes krnek vgzsre. A szakostott hitelintzet esetben teht a tevkenysg,
az gyflkr vagy akr mindkett korltozott lehet. Szakostott hitelintzet pl. a Magyar Fejlesztsi
Bank, a Magyar Export-Import Bank Zrt., a lakstakark-pnztr s a jelzloghitel-intzet.
A szvetkezeti hitelintzet a hitelreferencia szolgltats kivtelvel valamennyi pnzgyi szolgltatst
vgezhet, a kiegszt pnzgyi szolgltatsok kzl pedig pnzvltsi tevkenysget s pnzgyi
gynki tevkenysget. A hitelszvetkezet tekintetben gyfli korltknt jelenik meg, hogy a
hitelszvetkezet a pnzvlts kivtelvel csak tagjai krben vgezheti a pnzgyi szolgltatsok s
a kiegszt pnzgyi szolgltatsok trvnyben r vonatkozan meghatrozott krt.
Pnzgyi vllalkozsnak minsl az a pnzgyi intzmny, amely a bett gyjtse s ms visszafizetend
pnzeszkz nyilvnossgtl trtn elfogadsa, pnzforgalmi szolgltats nyjtsa, elektronikuspnz
kibocstsa s pnzvltsi tevkenysg vgzse kivtelvel egy vagy tbb pnzgyi szolgltatst nyjt, illetve
fizetsi rendszert mkdtet. Pnzgyi vllalkozs tovbb a pnzgyi holding trsasg, azaz olyan pnzgyi
vllalkozs, amelynek lenyvllalata kizrlag vagy dnten pnzgyi intzmny.
A pnzgyi szolgltatsok s a kiegszt pnzgyi szolgltatsok kizrlag engedly birtokban vgezhetek.
Az engedly megadsa kt kivtellel (fizetsi rendszer mkdtetse s a pnzfeldolgozsi tevkenysg) a
Felgyelet hatskrbe tartozik.

13. rtelmezze a tkepiac fogalmt! Mutassa be a tzsdk fajtit s a tzsde

mkdsnek szablyozst!
Tkepiacon a hosszabb lejrat vagy lejrat nlkli klcsntkk tcsoportostsa trtnik. A tkepiac a
jvedelmkbl tartsan megtakartk s a tkehinyukat piaci ton kielgtk kztt kzvett.
A tzsde nyilvnos, koncentrlt s szervezett piac, amely a tzsdn forgalmazott pnzgyi eszkz, deviza s ru
szervezett, szabvnyostott kereskedst zletszeren bonyoltja le.
A tzsde jogi szemly, alaptshoz a Felgyelet engedlye szksges. A tzsdnek sajt rendtartsa van. A
tzsde olyan informcis kzpont, ahol a rsztvevk szigor szablyok mellett kereskedhetnek. A tzsdn csak
a tzsdetag cg vehet rszt. gyletet ktni az ilyen cg ltal meghatalmazott alkusz tjn van lehetsg.
Az alkuszok (brkerek) olyan tzsdei gynkk, akik kizrlag gyfeleik megbzsbl hivatsszeren, de
megbzikkal alkalmi kapcsolatot ltestve tevkenykednek.

18

Tzsdei gylet az a szerzds, amelyet a tzsdn kereskedsi joggal rendelkez szemly a tzsdn a tzsdei
szablyzat ltal lehetv tett krben s mdon tzsdei termkre vonatkozan kt. A tzsdei gyletktsek
nyilvnosak.

A tzsde forgalmazott ruk szerinti csoportostsa:

rutzsde: ha a brzn homogn fizikai ruk, tbbsgben ipari s mezgazdasgi nyers- s

alapanyagok (pl. olaj, gyapot, gabona, cukor, hs, alumnium) cserje trtnik,

rtktzsde: rtkpaprok, devizk, szrmazkos s hatrids pnzgyi termkek, illetve

nemesfmek cserje trtnik

A tzsdei gylet teljestsnek idpontja szerinti csoportostsa:

Az azonnali gylet esetben a tzsdei gylet trgynak tnyleges tadsra anlkl vllalnak
ktelezettsget, hogy a teljests mdjt s idejt meghatroztk volna. Ez esetben a ktelezettsget a
tzsdei szablyzatban meghatrozott mdon s idben kell teljesteni.
A felek megllapodhatnak abban is, hogy a tzsdei gyletben vllalt ktelezettsgeiket a tzsdei
szablyzat ltal meghatrozott ksbbi idpontban teljestik. Ez a hatrids gylet: ebben az esetben a
tzsdei gylet a tzsde szablyzata szerinti teljestsi felttelekkel azltal jn ltre, hogy az gyletet az
elszmolhz nyilvntartsba veszi s visszaigazolja.
Az opcis gyletre vonatkoz megllapods tartalmazza a tzsdei termk, a vtelr, az opcis dj s az
opci gyakorlsnak idtartama (hatrnapja) meghatrozst. Az opci a tzsdei gylet megktstl
szmtva legfeljebb t vre kthet ki. Az opci gyakorlsa meghatrozott hatrnapra is kikthet, ez
esetben a hatrnap nem lehet tvolabbi, mint a tzsdei gylet megktstl szmtott t v. Az t vet
meghalad idtartamra vagy t vnl tvolabbi hatrnapra, illetve hatrozatlan idre kikttt opci
semmis. A tzsdei szablyzat az opci - egyes tzsdei gyletekben kikthet - idtartamt s
hatrnapjt meghatrozhatja.

A tzsdei gylet clja szerint csoportostsa:

tnyleges (effektv): gylet azrt jn ltre, hogy a vev tnylegesen birtokolja a vtel trgyt,
spekulatv: az gyletkts s a teljests napja kztti rfolyamvltozs kihasznlsval nyeresg
elrse,
opcis: ktelezett tzsdei termkre msnak vteli jogot enged s a jogosult a vteli jog trgyt egyoldal
nyilatkozattal megvsrolja (vteli opci), valamint az is, ha a ktelezett a jogosulttal szemben a tzsdei
termkre vteli ktelezettsget vllal s a jogosult a tzsdei termket egyoldal nyilatkozattal a
ktelezettnek eladja (eladsi opci)
fedezeti (hedge) gylet: a tnyleges (effektv) gylet s a spekulatv gylet kombincija, amelyben a
tnyleges gylet vesztesgt a spekulatv gylet fedezi.
A tzsdei forgalom elszmolst az elszmolhzknt mkd KELER vgzi. KELER tvllalja a felek nemteljestsbl add esetleges kockzatait, s mindkt fllel szemben garantlja a tzsdei gylet teljestst. A
KELER elszmolhzi s kzponti szerzd fl feladata mellett kzponti rtktri feladatokat is ellt: rzi a
nla lettbe helyezett rtkpaprokat, kzponti rtkpapr-szmlt s -nyilvntartst vezet, rtkpapr-kdokat
(ISIN kd) ad ki, s a klfldn vagy belfldn kibocstott rtkpaprrl belfldi vagy klfldi forgalmazs
cljra szolgl okirat llt ki. A KELER tevkenysgt az MNB vigyzza fel.

19

14. Vzolja a pnzgyi szektor felgyeletnek indokait, mutassa be a PSZF jogllst s

eljrst!
A jogalkot 2013. szeptember 16-ai dntsvel 2013. oktber 1-jei hatllyal megszntette a Pnzgyi
Szervezetek llami Felgyelett, a PSZF jogkreit a jegybank vette t.

A pnzgyi piacokon ltrejv jogviszonyok egyik oldaln, a megbzotti oldalon a klnfle pnzgyi
szervezetek, mg a msik oldaln, a megbzi oldalon dntrszben pnzgyi laikusok, azaz a termszetes
szemly, jogi szemly s jogi szemlyisg nlkli gyfelek llnak. E konstrukcibl magtl rtetden
kvetkezik az gyfli oldal bizonyos fok kiszolgltatottsga. Az gyfli oldal az informcis aszimmetria
jelensge miatt sosem kpes kellen beleltni a pnzgyi szervezetek befektetsi tevkenysgbe,
zletpolitikjba, gazdlkodsba. Jogllamban az llam kteles olyan ellenslyoz szerepet vllalni, amely ezt
a kiszolgltatottsgot megszntetni vagy mrskelni kpes.
Az MNB Magyarorszg kzponti bankja, rszvnytrsasgi formban mkd jogi szemly. Az MNB
rszvnyei az llam tulajdonban vannak, az llamot, mint rszvnytulajdonost az llamhztartsrt felels
miniszter kpviseli. Az MNB ln az elnk ll, akit a miniszterelnk javaslatra a kztrsasgi elnk nevez ki
hat vre s ment fel, megbzatsa megsznst kveten egyszer jra kinevezhet. Az MNB-nek legalbb kett,
legfeljebb hrom alelnke lehet. Az MNB alelnkeinek szemlyre a miniszterelnk tesz javaslatot a
kztrsasgi elnk szmra.
Az MNB szervei a Monetris Tancs, Pnzgyi Stabilitsi Tancs, az igazgatsg s a felgyelbizottsg.
Az MNB a trvnyben foglalt feladatai vgrehajtsban fggetlen a Kormnytl s az Eurpai Uni brmely
szervtl (az EKB kivtelvel). Az MNB a Kzponti Bankok Eurpai Rendszernek tagja.
Az MNB feladatai:
elsdleges clja az rstabilits elrse s fenntartsa, a forint rtkvdelme. Tvlati clja: a monetris
politika kialaktsakor minl kisebb inflci elrsre trekedjen, a monetris politikt az MNB
hatrozza s valstja meg
kizrlag az MNB jogosult bankjegy- s rmekibocstsra. Az MNB ltal kibocstott bankjegy s
rme Magyarorszg trvnyes fizeteszkze, azt a nehezen felismerhet, valamint a srlt bankjegy
s rme kivtelvel Magyarorszg hivatalos pnznemben teljestend fizetsnl mindenki kteles
nvrtken elfogadni. A bankjegyek s rmk kibocstst, cmlett s kls jegyeit, valamint
bevonst az MNB elnke rendeletben hirdeti ki
Magyarorszg gazdasgi stabilitsnak megrzse rdekben deviza- s aranytartalkot kpez s
ezekhez kapcsold devizamveleteket vgez
rszt vesz a fizetsi s rtkpapr-elszmolsi rendszerek kialaktsban s felvigyzza azokat
vezeti a kincstri egysges szmlt s az KK Zrt. pnzforgalmi szmljt. Az MNB szmlavezetsi
tevkenysgvel sszefggsben bettet fogad el s megfelel biztostk ellenben hitelt nyjt. Nem
nyjthat azonban folyszmlahitelt vagy brmely ms hitelt a Kormnynak, az llamhztarts kzponti
alrendszerbe vagy helyi alrendszerbe tartoz kzigazgatsi szervnek, kzjogi testletnek,
kzintzmnynek vagy kzvllalkozsnak, tovbb ezektl kzvetlenl nem vsrolhat
adssginstrumentumokat.
elltja pnzgyi kzvettrendszer felgyelett az egyes pnzgyi szervezeteket
Az MNB a Pnzgyi Bkltet Testlet tjn elltja a fogyaszt s a pnzgyi trvnyek hatlya al
tartoz szervezetek vagy szemlyek kztti kapcsolatos vits gyek brsgi eljrson kvlirendezst
statisztikai informcikat gyjt s hoz nyilvnossgra
A jegybanki ellenrzs a jegybanktrvny, a pnzforgalomra, a pnzmossra s a terrorizmus finanszrozsa
megelzsre vonatkoz jogszablyok, az MNB elnke rendeletei megtartsnak, az MNB elnke

20

hatrozataiban s szakhatsgi llsfoglalsaiban foglaltak vgrehajtsnak s a kiszervezett tevkenysget

vgzk ellenrzsre terjed ki
Az MNB szmra feladatot trvny llapthat meg, egyb tevkenysget csak elsdleges clja s alapvet
feladatai teljestsnek veszlyeztetse nlkl folytathat.

15. Vzolja a pnzgyi piacok gyfeleinek vdelmt szolgl intzmnyek kzl a

Pnzgyi Bkltet Testlet, a bettbiztosts s a befektet vdelem cljt s
mkdsnek szablyait!
A jogalkot 2013. szeptember 16-ai dntsvel 2013. oktber 1-jei hatllyal megszntette a Pnzgyi
Szervezetek llami Felgyelett, a PSZF jogkreit a jegybank vette t.
Az MNB a Pnzgyi Bkltet Testlet tjn elltja a fogyaszt s a pnzgyi trvnyek hatlya al tartoz
szervezetek vagy szemlyek kztti kapcsolatos vits gyek brsgi eljrson kvli rendezst.
A Pnzgyi Bkltet Testlet egyezsg ltrehozst ksrli meg, ennek eredmnytelensge esetn az gyben
dntst hoz a fogyaszti jogok egyszer, gyors, hatkony s kltsgkml rvnyestsnek biztostsa
rdekben. A Pnzgyi Bkltet Testlet az MNB ltal mkdtetett szakmailag fggetlen testlet, amely a
Pnzgyi Bkltet Testlet elnkbl s a bkltet testleti tagokbl ll.
Az Orszgos Bettbiztostsi Alap (OBA) 1993. mrcius 31-vel jtt ltre. Az OBA jogi szemly, amelyhez
nhny kivteltl eltekintve valamennyi hitelintzet kteles csatlakozni. Az OBA irnytst az OBA
igazgattancsa ltja el, amelynek tagjai a pnz-, tke- s biztostsi piac szablyozsrt felels miniszter
ltal kijellt szemly, az MNB elnke ltal kijellt kt szemly, akik kzl az egyik a pnzgyi feladatot
felgyel alelnk vagy e feladatot ellt vezet, a hitelintzetek rdekkpviseleti szervezetei ltal kijellt kt
szemly, tovbb az OBA gyvezet igazgatja.
Az OBA-nak sajt vagyona, bevtelei s jvedelmei vannak, amelyek utn az OBA sem trsasgi ad, sem
helyi ad, sem illetk fizetsre nem ktelezhet. Az OBA pnzeszkzei nem vonhatk el, s az OBA
trvnyben meghatrozott feladataitl krtalants eltr clra nem hasznlhatk fel. Az OBA sajt tkje
nem oszthat fel, pnzgyi-szmviteli ellenrzst az SZ vgzi.

Az OBA bevteli forrsai a kvetkezk:

a hitelintzetek ltal fizetett egyszeri belpskori csatlakozsi dj (a jegyzett tke fl szzalknak
megfelel sszeg);
a hitelintzetek ltal teljestett rendszeres befizets (ves tagdj), amelynek mrtke a bettllomny
nagysgtl s egyb szempontoktl fggen vltoz;
a hitelintzetek ltal teljestett rendkvli ves befizets (ennek clja az OBA ltal felvett
klcsntrlesztse lehet);
az OBA ltal felvett klcsn s
egyb bevtel, valamint az OBA ltal kibocstott ktvny.
Az OBA pnzeszkzeit llampaprban vagy az MNB-nl elhelyezett bettben kteles tartani.
Az OBA feladatkrbe tartozik:
a bettek befagysnak megelzst s egyttal a krtalants kifizetsnek megelzst clz
intzkedsek megttele (ez lehet hitelnyjts, a hitelintzetben val tulajdonszerzs, akr
bankreorganizcija is);
a vele tagsgi jogviszonyban ll hitelintzetnl elhelyezett bettek befagysa esetn a bettesek rszre
a meghatrozott mrtk krtalantsi sszeg kifizetse s
a bettesek tjkoztatsa.
21

A Befektet-vdelmi Alap (BEVA) 1993. mrcius 31-vel jtt ltre. Clja a meghatrozott befektetsi
szolgltatsi tevkenysget (pl. portfli-kezels, bizomnyosi tevkenysg), illetve kiegszt befektetsi
szolgltatsi tevkenysget (pl. rtkpapr-lettkezels) ellt gazdlkod szervezetek gyfeleinek (befektetk)
vdelmt szolglja.
A Tpt.-ben nevestett befektetsi szolgltatkat az n. biztostott tevkenysget vgz szervezeteket a
BEVA-ban kteleztagsg terheli, tagsg nlkl ugyanis rszkre mkdsi engedly nem adhat ki, illetve a
tagsgmegszntetse esetn a mkdsi engedlyt vissza kell vonni.
A BEVA jogi szemly, amely hasonlan az OBA-hoz sajt vagyonnal, bevtelekkel s jvedelemmel
rendelkezik, amelyek utn trsasgi s helyi ad, illetve illetk fizetsre nem ktelezhet. A BEVA-t httag
igazgatsg irnytja, amelynek tagjai: a tzsde, a kzponti rtktr s az MNB ltal kijellt egy-egy szemly,
a BEVA tagjainak szakmai rdekkpviseleti szervezeteik ltal kijellt kt kpviselje, valamint a BEVA
gyvezet igazgatja. Az igazgatsgi tagsg 3 vre szl.
A BEVA bevteli forrsai: az egyszeri csatlakozsi dj, a rendszeres ves dj, a rendkvli befizets, a BEVA
vagyonnak hozama, a BEVA ltal felvett klcsn s egyb bevtel.
A BEVA pnzeszkzei nem vonhatk el, abbl a BEVA tagjai rszre kifizets semmilyen jogcmen nem
teljesthet. A BEVA pnzeszkzei kizrlag a tkepiaci trvnyben meghatrozott clokra hasznlhatk fel.
Szabad pnzeszkzeit kizrlag pnzben vagy llampaprban tarthatja. A BEVA gazdlkodst az SZ
ellenrzi.
A BEVA feladata a befektetk rszre a trvny ltal lehetv tett krtalantsi sszeg megllaptsa s
kifizetse. A befektetkkel szembeni krtalantsi ktelezettsge abban az esetben kvetkezik be, ha a brsg a
BEVA valamely tagjnak a felszmolst rendeli el. A BEVA a krtalantsra jogosult befektetk rszre
kvetelsket szemlyenknt s BEVA-tagonknt sszevontan legfeljebb hszezer eur sszeghatrig
fizeti ki krtalantsknt azzal, hogy a BEVA ltal fizetett krtalants mrtke egymilli forint sszeghatrig
szz szzalk, egymilli forint sszeghatr felett egymilli forint s az egymilli forint feletti rsz kilencven
szzalka (ez az n. nrsz).

16. Mutassa be a Magyar Nemzeti Bank jogllst, elsdleges cljt, alapvet feladatait!
Az MNB Magyarorszg kzponti bankja, rszvnytrsasgi formban mkd jogi szemly. Az MNB
rszvnyei az llam tulajdonban vannak, az llamot, mint rszvnytulajdonost az llamhztartsrt felels
miniszter kpviseli. Az MNB ln az elnk ll, akit a miniszterelnk javaslatra a kztrsasgi elnk nevez ki
hat vre s ment fel, megbzatsa megsznst kveten egyszer jra kinevezhet. Az MNB-nek legalbb kett,
legfeljebb hrom alelnke lehet. Az MNB alelnkeinek szemlyre a miniszterelnk tesz javaslatot a
kztrsasgi elnk szmra.
Az MNB szervei a Monetris Tancs, Pnzgyi Stabilitsi Tancs, az igazgatsg s a felgyelbizottsg.
Az MNB a trvnyben foglalt feladatai vgrehajtsban fggetlen a Kormnytl s az Eurpai Uni brmely
szervtl (az EKB kivtelvel). Az MNB a Kzponti Bankok Eurpai Rendszernek tagja.
Az MNB feladatai:
elsdleges clja az rstabilits elrse s fenntartsa, a forint rtkvdelme. Tvlati clja: a monetris
politika kialaktsakor minl kisebb inflci elrsre trekedjen, a monetris politikt az MNB
hatrozza s valstja meg
kizrlag az MNB jogosult bankjegy- s rmekibocstsra. Az MNB ltal kibocstott bankjegy s
rme Magyarorszg trvnyes fizeteszkze, azt a nehezen felismerhet, valamint a srlt bankjegy
22

s rme kivtelvel Magyarorszg hivatalos pnznemben teljestend fizetsnl mindenki kteles

nvrtken elfogadni. A bankjegyek s rmk kibocstst, cmlett s kls jegyeit, valamint
bevonst az MNB elnke rendeletben hirdeti ki
Magyarorszg gazdasgi stabilitsnak megrzse rdekben deviza- s aranytartalkot kpez s
ezekhez kapcsold devizamveleteket vgez
rszt vesz a fizetsi s rtkpapr-elszmolsi rendszerek kialaktsban s felvigyzza azokat
vezeti a kincstri egysges szmlt s az KK Zrt. pnzforgalmi szmljt. Az MNB szmlavezetsi
tevkenysgvel sszefggsben bettet fogad el s megfelel biztostk ellenben hitelt nyjt. Nem
nyjthat azonban folyszmlahitelt vagy brmely ms hitelt a Kormnynak, az llamhztarts kzponti
alrendszerbe vagy helyi alrendszerbe tartoz kzigazgatsi szervnek, kzjogi testletnek,
kzintzmnynek vagy kzvllalkozsnak, tovbb ezektl kzvetlenl nem vsrolhat
adssginstrumentumokat.
elltja pnzgyi kzvettrendszer felgyelett az egyes pnzgyi szervezeteket
Az MNB a Pnzgyi Bkltet Testlet tjn elltja a fogyaszt s a pnzgyi trvnyek hatlya al
tartoz szervezetek vagy szemlyek kztti kapcsolatos vits gyek brsgi eljrson kvlirendezst
statisztikai informcikat gyjt s hoz nyilvnossgra

A jegybanki ellenrzs a jegybanktrvny, a pnzforgalomra, a pnzmossra s a terrorizmus finanszrozsa

megelzsre vonatkoz jogszablyok, az MNB elnke rendeletei megtartsnak, az MNB elnke
hatrozataiban s szakhatsgi llsfoglalsaiban foglaltak vgrehajtsnak s a kiszervezett tevkenysget
vgzk ellenrzsre terjed ki
Az MNB szmra feladatot trvny llapthat meg, egyb tevkenysget csak elsdleges clja s alapvet
feladatai teljestsnek veszlyeztetse nlkl folytathat.

A Monetris Tancs az MNB legfbb dntshoz szerve. Hatskrbe az MNB alapvet feladataival, a
ktelez jegybanki tartalk s az az utn fizetend kamat mrtkvel, az rfolyamrendszerrel s a pnzgyi
kzvettrendszer egszt fenyeget kockzatokkal kapcsolatos dntsek tartoznak, tovbb az ezekkel
sszefgg kommunikci mdjnak meghatrozsa az olyan ntsek vgrehajtsa, amelyeket a Monetris
Tancs sajt hatskrben megtart s minden olyan krds, amit trvny, alapt okirat vagy bels eljrsi
szably a hatskrbe utal.
A Monetris Tancs szksg esetn brmikor sszehvhat, de havonta legalbb egy alkalommal lsezik. A
Monetris Tancs legalbb t-, legfeljebb kilenctag testlet. A Monetris Tancselnke az MNB elnke, tagjai
tovbb az MNB alelnkei s azok a szemlyek, akiket hat vre az Orszggyls a Monetris Tancs tagjv
megvlaszt. A Monetris Tancs tagjai megbzatsuk idtartama alatt az MNB-vel munkaviszonyban llnak.
A Pnzgyi Stabilitsi Tancs hatskrbe tartozik tbbek kztt:
a pnzgyi kzvettrendszer egsznek stabilitsa rdekben folyamatosan figyelemmel ksri
a pnzgyi kzvettrendszer egsznek, illetve a pnzgyi piacoknak a stabilitst,
szmba veszi a pnzgyi kzvettrendszer egszt veszlyeztet kockzati tnyezket,
elemzi azokat az intzmny- vagy termktpushoz, ezek gyors elterjedshez kapcsold kockzatokat,
amelyek veszlyt jelenthetnek a pnzgyi kzvettrendszer egszre nzve,
nyomon kveti a nemzetkzi s az eurpai piacokon zajl fejlemnyeket s a pnzgyi
kzvettrendszer
egsznek stabilitst veszlyeztet kockzatokat, s a Monetris Tancs ltal meghatrozott stratgiai
keretek kztt dnt a szksges intzkedsekrl,
megtrgyalja a pnzgyi kzvettrendszer egszt rint stratgiai, szablyozsi, kockzati krdseket
s szksg esetn llst foglal,
a pnzgyi kzvettrendszer egsznek stabilitst fenyeget helyzetben rtkeli a
rendszerkockzatokat,
dnt az azok cskkentse vagy megszntetse rdekben szksges intzkedsekrl,
vente meghatrozza az MNB ellenrzsi tevkenysgnek kiemelt clterleteit s
23

dntst hoz meghatrozott hatsgi eljrsokban.

A Pnzgyi Stabilitsi Tancs dntseirl rendszeresen beszmol a Monetris Tancsnak. A Pnzgyi

Stabilitsi Tancs legalbb hrom, legfeljebb tztag testlet, tagjai az MNB elnke, a pnzgyi felgyeleti
feladatot felgyel alelnkk, valamint az MNB elnke ltal kijellt vezetk. A Pnzgyi Stabilitsi Tancs
szksg szerint, de legalbb kthavonta lsezik.
Az igazgatsg felels a Monetris Tancs dntseinek vgrehajtsrt s az MNB mkdsnek
irnytsrt. Az igazgatsg hatskrbe tartozik a Monetris Tancs ltal hozott dntsek vgrehajtsnak
irnytsa, az MNB szmviteli beszmoljnak megllaptsa, az osztalk fizetsrl val dnts, az MNB
szervezetvel s bels irnytsval sszefgg krdsek jvhagysa, szakmai tervek s programok
jvhagysa stb. A Monetris Tancs brmely, a hatskrbe tartoz krdseldntsre beszmolsi
ktelezettsg mellett felhatalmazhatja az igazgatsgot. Az igazgatsgelnke az MNB elnke, tagjai az MNB
alelnkei.
A felgyelbizottsg az MNB folyamatos tulajdonosi ellenrzsnek szerve. A felgyelbizottsg
hatskrbe nem tartoz feladatok tekintetben az MNB bels ellenrzsi szervezett az igazgatsg irnytja. A
felgyelbizottsg hatskre nem terjed ki az MNB alapvet feladataira s azoknak az MNB eredmnyre
gyakorolt hatsra. A felgyelbizottsg tagjai az Orszggyls ltal vlasztott elnk s tovbbi hrom tag, az
llamhztartsrt felels miniszter kpviselje s az llamhztartsrt felels miniszter ltal megbzott szakrt.

17. Fejtse ki a jegybank monetris politikai feladatkrt, ismertesse a monetris politika

eszkzeit!
A monetris politika hatkony alaktsa rvn a forgalomban lv pnz (rmk, bankjegyek s szmlapnzek
egyttes) mennyisge megfelel a gazdasg ignyeinek, s a nemzeti fizeteszkz vsrlereje viszonylatosan
stabil. A monetris politikt az MNB trvnykeretei kztt nllan alaktja ki s valstja meg.
Az MNB alapvet feladatainak elltst szolgljk a monetris politika eszkzei, amelyek kzl:
kzvetlen (direkt) eszkz a kamatszablyozs,
kzvetett (indirekt) eszkz a ktelez jegybanki tartalk elrsa, a nyltpiaci mveletek s
visszavsrlsi megllapodsok, az rfolyam-politika.
A legfontosabb monetris politikai direkt eszkz a jegybank irnyad kamata, ami a kthetes lejrat
jegybanki ktvny utn fizetett (ves idtartamra szmolt) kamatot jelenti. Az rtkpaprt a pnzintzeti szektor
szerepli jegyezhetik, korltlan mennyisgben. A korltlan rendelkezsre lls azt jelenti, hogy a kereskedelmi
bankok szmra van egy mindig elrhet, biztos hozam, br rvid lejrat befektetsi lehetsg. Ezrt az MNB
ltal szabadon meghatrozott irnyad kamat valban irnyt szab a pnzpiacok szmra, mert a bankok,
brkercgek, a gazdasg szerepli az egyms kztti gyletek piaci kamatainak megllaptsban tekintettel
vannak a jegybanktl felvehet hitel rra. Az MNB a piaci kamatok befolysolsval tud hatni a
nemzetgazdasgi keresletre, kzvetve az rfolyamra s tttelesen az inflci mrtkre is. Az alapkamat
mrtkrl a Monetris Tancs menetrend szerint havonta egyszer dnt.
A pnzgyi intzmnyek s befektetsi vllalkozsok szmra az MNB elnke rendeletben elrhatja, hogy
idegen forrsaik, egyes eszkzeik s mrlegen kvli tteleik meghatrozott szzalknak erejig az MNB-nl
ktelesek tartalkot tartani, ezzel az MNB a bankrendszer stabilitst szolglja,emellett a pnzgyi intzmnyek
hitelteremtsi kpessgt is szablyozza. A ktelez tartalk utn az MNB kamatot fizet.
Az MNB eszkztrnak az inflcis szempontokat is figyelembe vev eleme az rfolyam-politika. Az MNB a
klfldi pnznemek forintra s forintnak klfldi pnznemekre val tszmtsra vonatkoz hivatalos
rfolyamokat jegyez s hoz nyilvnossgra. A forint rfolyama az eurval, mint referenciavalutval szemben
2008. februr 26-tl kezdden szabadon lebeg, a forint mozgst alapveten a piaci erk hatrozzk meg.

24

A devizapiaci mveletek az adott rfolyamrendszer fenntartst, illetve a hazai fizeteszkz rfolyamnak

befolysolst szolgljk (a piaci beavatkozst intervencinak hvjuk). A jegybank a hazai deviza
felrtkeldsnek elkerlse rdekben a devizapiacon devizt vsrolhat a forint ellenben, megnvelve ezzel
a forint knlatt, ezltal gyengtve azt. Ezzel ellenttben a devizatartalk erejig devizt adhat el, ha a forint
lertkeldst kvnja fkezni, ekkor keresletet tmaszt a hazai fizeteszkz irnt.

18. Mutassa be a nemzetkzi pnz- s tkepiacok fejldsi folyamatait s azoknak a

magyar gazdasgra gyakorolt hatst!
Haznk korbban a slyosan eladsodott orszgok kz szmtott, az 1990-es vektl azonban jelents
kzvetlen befektets (mkd tke) s portfli-befektets ramlott be, majd a rkvetkez idszakban ismt
kilezdtt az orszg finanszrozhatsgnak krdse, a kls adssgok felhalmozdsa miatt. A magyar
gazdasgot a kls pnzgyi szereplk egy ideje a feltrekv piacok (emerging markets) elnevezs
orszgcsoporthoz soroljk, azt az rtktletet fejezve ki, hogy gyorsan talakul, a klfldi tkt sikeresen
befogad gazdasgrl van sz.
A tkeramls felgyorsulshoz szksges volt a tkemozgs llami korltozsainak s ltalban is a
nemzetkzi befektets jogi, politikai, szablyozsi krnyezetnek megvltozsa. Klnsen fontosak az
OECD keretein bell meghozott megllapodsok, amelyekhez Magyarorszg is csatlakozott. Ezrt az Eurpai
Unin bell) nincs rtelme a statisztikai regisztrlsnl kemnyebb kln szablyokat alkalmazni a klfldi
eredet kzvetlen befektetre.
A BT forgalmt tekintve nem mrhet a vilg nagy tzsdihez, de nem kezd a tzsdei vilgban.
Forgalma, likviditsa alapjban vve arnyban ll a magyar gazdasg mreteivel.
A kzvetlen befektets rvn modern technolgihoz s hatkony vezetsi tudshoz is juthat a befogad
orszg, ezrt a kormnyok klnbz sztnzkkel serkenteni szeretnk a gazdasguk fel irnyul
tkemozgst. A magyar gazdasg ms talakul orszghoz viszonytott elnyei kz kell sorolni azt, hogy a
tkeimportunk nagy rsze szrmazik kzvetlen tkebefektetktl.
Ezek n. stratgiai befektetk, amelyek hossz tv piaci elgondols alapjn szereztek meghatroz rszesedst
korbbi magyar llami vllalatokban a privatizcis folyamat rszeknt. Szemben teht a portfli-alapokkal, a
stratgiai befektetk lassabban mozdul, kiszmthatbb tkeforrst jelentenek
A portfli-alap rtkpapr-befektetsi csomagot jelent. Kezeli ktvnyekbe s rszvnyekbe fektetnek be,
jellemzen gy, hogy a rjuk bzott tkt szmos aktva kztt osztjk meg. Rszvnyvsrls esetn a
kiszemelt vllalkozsban nem szereznek tbbsgi rszesedst, ennek megfelelen elkerlik a hossz tv
felelssget s elktelezettsget. A piacok vltozsait figyelve kszen llnak arra, hogy a tulajdonukban lv
rtkpaprokat a megfelel idpontban tovbbadjk, illetve ami nagyobb hozamot gr, akkor egyszerre tbb
alap is igyekszik rszesedst szerezni. A hirtelen trtn tke be- s kiramlsok buborkokat hozhatnak ltre,
amelyek nagyon veszlyesek az adott orszg gazdasgra.
A tkeforrsok kz szmtanak a kzp- s hossz lejrat bankhitelek. A nagy bankok nemzetkzi
aktivitsa vltozatos kpet mutatott. Az 1970-es vekben igen kezdemnyezk voltak a nemzetkzi tren, majd
aztn tbb fejld orszg s tervgazdasg fizetsi csdje hatsra egy idre visszaszorult a nemzetkzi banki
hitelezs. A csdk hatsra az llam s a nemzetkzi szablyozsi kzssg (BIS, IMF, OECD) komolyabban
veszi a megelzst s a vlsgkezelst, szigortja a pnzintzetek mkdst. Ilyenkor ritkbb lesz a bankcsd, a
piaci verseny lesedse nem annyira krachokhoz, hanem fzikhoz s konglomertumok kialakulshoz vezet.
Ennek voltunk tani a 2000-es v krnykn, majd 2010 utn.

25

19. Ismertesse a Magyarorszg szempontjbl lnyeges nemzetkzi pnzgyi

szervezeteket (IMF, Vilgbank, OECD, EIB, EBRD)!
Mind az llampnz-gyek, mind pedig a pnzgyi igazgats szempontjbl a rendszervltozs kezdetn
alapvet fontossg volt az n. Bretton Woods-i intzmnyek (az IMF s a Vilgbank-csoport) haznkkal
kapcsolatos llspontja, amely 2008-ra ismt fontoss vlt. Ez az intzmnyrendszer 1944-tl fejldtt ki, s
komoly befolyst gyakorol a pnzfolyamatokra, az orszgok kztti pnzgyi s gazdasgpolitikai
egyttmkdsre, valamint pnzgyi statisztikai s elemzsi gyakorlatra.
Az IMF Washington
a nemzetkzi monetris rendszer zavartalan mkdse rdekben felgyeletet gyakorol a tagorszgok
rfolyam-politikja felett.
az IMF szakrti a tagorszgokkal rendszeres idkznknt gazdasgpolitikai konzultcit folytatnak.
A konzultcik sorn szerzett gazdasgi s pnzgyi informcik alapjn az IMF minsti a tagorszgok
gazdasgi fejldst s gazdasgpolitikjt, a magntkepiac szmra is fontos jelzsknt szolgl
bizonytvnyt llt ki az rintett orszgrl s ajnlsokat fogalmaz meg a tagorszg rszre.
Az IMF tmeneti pnzgyi segtsget nyjt a fizetsi mrleg problmkkal kzd tagorszgainak,
valamint a szakrti segtsgnyjts sorn szakmai tmogatst, tancsokat ad tagorszgainak
gazdasgpolitikjuk hatkonysgnak javtsa cljbl.
Vilgbank
fejlesztsi intzmnyknt funkcionl multilaterlis pnzgyi intzmny, amely a nemzetkzi
hitelpiacokon aktv hitelfelvev, ktvnykibocst s hitelkzvett szerepet is jtszik.
A Vilgbank elnevezst az IBRD (Nemzetkzi jjptsi s Fejlesztsi Bank), valamint az IDA
(Nemzetkzi Fejlesztsi Trsuls) egyttes megjellsre hasznljk. E kt szervezet alacsony kamat
s kamatmentes hiteleket, valamint seglyeket nyjt a fejld orszgoknak a szegnysg cskkentse, a
szocilis szolgltatsok biztostsa, a krnyezetvdelem, az letsznvonal emelst biztost gazdasgi
nvekeds s a beruhzs-sztnzs elsegtse rdekben.
A Vilgbank tagja lehet az IMF valamennyi tagja, ha elfogadja a Vilgbank Alapokmnyban
foglaltakat s lejegyzi az elrt rszvnyeket.
EIB Eurpai Beruhzsi Bank:
Elssorban az Eurpai Unin belli kiegyenslyozott fejldst clz hossz lejrat hitelek s garancik
nyjtst tekinti cljnak. E cl megvalstsa rdekben olyan jelleg fejlesztsi terveket finanszroz a
gazdasg brmely terletn, amelyek elsegtik a kevsb fejlett rgik felzrkzst, vllalatok talaktst,
modernizlst, j vllalatok ltestst, tbb orszg kzs fejlesztsi tevkenysgt. Az EIB hitelnyjtsa
elssorban az infrastruktra, az energiaipar s a kzlekeds terletn dinamikus.
EBRD Eurpai Fejlesztsi s jjptsi Bank:
1990 prilisban alakult meg, s 1991-ben kezdte meg mkdst Londonban. Alapokmnya kimondja, hogy
orszgonknt a klcsnnyjts legalbb 60%-nak hosszabb id tlagban a magnszektorba kell irnyulnia.
Az EBRD tevkenysgi kre a kvetkez:
a magnszektor fejlesztshez s a piacgazdasgra val tmenethez szksges intzmnyi s fizikai
infrastruktra kialaktsa,
a privatizci tmogatsa,
a pnzgyi szektor reformja (belertve a mr meglv bankokat, valamint j pnzgyi kzvettk
ltrehozst s a tkepiac fejlesztst),
a versenykpes magnszektor megteremtse (kis- s kzpvllalatok feltkstse),
iparvllalatok szerkezeti talaktsa,
26

krnyezetvdelem, krnyezeti rehabilitci.

OECD Gazdasgi Egyttmkdsi s Fejlesztsi Szervezet:

Szkhelye: Prizs. F clja a tagllamok gazdasgi, kereskedelmi s pnzgyi tevkenysgnek sszehangolsa.
A szervezetnek Magyarorszg 1996 ta a tagja.
WTO - Vilgkereskedelmi Szervezet:
E szervezetek tagjaik szmra ajnlsokat, st ktelez rvny normkat dolgoznak ki, rvnyeslsket az
szavatolja, hogy a tagorszgok azokat tveszik hazai jogrendjkbe, joggyakorlatukba, szablyozsi
kultrjukba.

20. Mutassa be Magyarorszg s az Eurpai Uni pnzgyi s kltsgvetsi kapcsolatt!

Az eurpai unis csatlakozssal Magyarorszg szmra is ktelez befizetni az n. sajt forrsokat ami az
Eurpai Uni kltsgvetse szempontjbl jelent sajt forrst , s joga van a kzssgi politikkhoz tartoz
pnzeszkzkbl rszesedni.
A tagorszgok szmra nincs ktelez tveend kltsgvetsi rendszer, struktra, eljrsi rend; a nemzeti
szuverenits keretben marad a bels tagorszgi kltsgvetsi rend, a tervezsi-elszmolsi rendszer. Bizonyos
kltsgvetsi tervezsi, pnzgyi lebonyoltsi, ellenrzsi, beszmolsi feltteleknek azonban minden tagllam
kteles megfelelni ahhoz, hogy az unis befizetsi ktelezettsgeket teljesteni lehessen, s az orszg
hozzjusson az eurpai unis forrsokhoz. Gyakorlatilag ez jelenti a kltsgvetsek eurpai unis
harmonizcijt.
Az Eurpai Unihoz val csatlakozs a kltsgvetsi kapcsolatokban azt jelentette, hogy azonnal teljestennk
kellett a kzs kltsgvetshez val hozzjrulst. A kzs kltsgvetshez val hozzjrulsok s az eurpai
unis forrsok fogadsa rdekben intzmnyeket kellett kipteni, s statisztikai kvetelmnyeket kellett
teljestennk. A tagorszgi llamhztartsok helyzetnek sszevethetsge rdekben a mr emltett ESA
egyenleg szerinti szmbavtelt kellett kialaktani a folyamatot az EUROSTAT irnytja. Fontos feladat volt a
pnzgyi ellenrzs Eurpai Uni szerinti szervezeti rendjnek ltrehozsa is.
Az tlthatsg (transzparencia) rdekben az Eurpai Unibl rkez forrsokat keresztl kell ramoltatni a
magyar kltsgvetsen: a kzponti kltsgvets bevteli s kiadsi oldaln egyarnt szerepeltetni kell azokat.
Pnzgy-technikailag az alapokbl rkez forrsok ellegknt jelennek meg a nemzeti kltsgvetsben,
amellyel utlag kell elszmolnia. Ez az eljrsi rend lnyegben nincs hatssal az llamhztarts egyenslyi
pozcijra, viszont csak ilyen mdon oldhat meg a brmely ms kltsgvetsi elirnyzattal val azonos
elbns.
Az Eurpai Uni kzs kltsgvetsbe trtn befizetsek pontos nagysgt a tagllam llaptja meg, hiszen a
befizetend sszeget a tagllami hatsgok tudjk nyilvntartani, szmba venni. gy a tagllami hatsgok
kezelik a vmok s a mezgazdasgi illetkek vonatkoz beszedett sszegeit is. Ugyancsak a tagllam
kalkullja az fa alap s a GNI (Brutt Nemzeti Jvedelem) alap befizetseket, s a tagllam ktelezettsge az
is, hogy az Eurpai Uni Bizottsga ltal is jvhagyott megllaptott sszeg a nemzeti kincstrnl (vagy ms
kinevezett szervezetnl) az Eurpai Uni szmra megnyitott szmln megjelenjen. Az Eurpai Uni
kltsgvetsbe trtn befizetnivalkkal kapcsolatosan az a sajtos eljrs valsul meg, hogy a beszeds a
tagllamban, a tagllam kzigazgatsi appartusa kzremkdsvel, a tagllam sajt trvnykezse szerint
trtnik, amit a tagllam a kzssgi szablyozs kvetelmnyeinek megfelelen alakt ki.

27