Modulo de Sociedad Economía y Globalización

Herminio Delgado Vsquez
INSTITUTO DE EDUCACIN SUPERIOR PBLICO

SAGRADO CORAZN DE JESS
-CHICLAYO-
MODULO
SOCIEDAD Y ECONOMA EN EL MUNDO GLOBALIZADO
Sociedad y Economa en el Mundo Globalizado
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UNIDAD FORMATIVA I.
SOCIEDAD Y ECONOMA EN LA GLOBALIZACIN
CAPITULO I
SOCIEDAD, NACION Y ESTADO.
1.1. QUE ES LA SOCIEDAD?
La sociedad es un conjunto de interacciones sociales, que desarrollan las personas con la finalidad
de satisfacer sus necesidades y alcanzar la preservacin y conservar la especie; la sociedad es la
cuna del ser humano. La sociedad significa convivencia, o sea pluralidad de seres que viven
unidos, esta convivencia no es slo material, sino moral. La convivencia moral es la accin
simultnea y combinada de los asociados en relacin a un bien comn.
Walliner, E. explica, para el Socilogo una sociedad es una organizacin de las relaciones sociales
de un grupo de personas que comparten una cultura comn y cierto sentido de identidad comn.
Un grupo social existe cuando dos o ms personas estn en contacto que puede ser directo e
indirecto pero hay comunicacin. Chinoy, dice: La sociedad es un grupo en el cual estn
presentes todas las instituciones necesarias para la existencia individual y colectiva de los seres
humanos.
Perpia R. A. Seala: La sociedad global no es otra cosa que el medio sociocultural; por una
parte, el conjunto de hombres con quienes nos relacionamos con algunas influencias apreciable
sobre nuestra vida; y por otra parte, el conjunto de procesos, reglas y valores que, teniendo un
origen humano, constituyen un contorno existencial de cada individuo. No se trata de una simple
relacin o suma de relaciones, sino de algo ms denso, continuo y trascendental.
Desde pocas
muy remotas se
tom muy en
serio el tema de
la
sociedad,
Aristteles, en
la
antigua
Grecia antes del
nacimiento de
Cristo,
manifestaba de
que el hombre
era un ser social
por naturaleza.
Ya que ste, es
un
ser
perfectible
y
necesita de la
sociedad para perfeccionarse. Aparte, somos seres dignos, por lo que somos un fin en s mismo y
no tan solo un medio, por lo que la sociedad nos debe tratar con dignidad. Por esto la sociedad
est hecha para el hombre; no debemos olvidar que somos nosotros quienes la conformamos. Pero
toda sociedad, debe tender al bien comn y no al bien pblico, lo que el mismo Aristteles
manifestaba. Esto, ya que el bien pblico, es el bien de muchos, pero no de todos. En cambio, el
bien comn, es lo justo para todos. Como somos seres nicos y dignos, merecemos el todo, pero
ese todo, debe de ser, para todos. O sea, cada integrante de la sociedad, debe recibir ese todo.
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Por lo mismo, el fin ltimo de toda sociedad, segn esta corriente de pensamiento, es el bien
comn. Postura que tambin defendi Santo Toms.
1.2. QUES ES LA NACIN?
La Nacin hace referencia a la poblacin que habita en un determinado territorio de un pas los que
se encuentran bajo el amparo de un mismo sistema de gobierno.
Asimismo se hace necesario subrayar que el sentido que hoy le damos al trmino de nacin tiene
sus antecedentes en el siglo XVIII pues es cuando se produce el paso definitivo del Antiguo rgimen
a lo que es la Edad Contempornea. Y a ello contribuyen de manera slida y consistente los trabajos
realizados por los conocidos ilustrados.
De esta manera, un ejemplo que podra servirnos para expresar lo especificado es el siguiente: Per
es una nacin que en estos momentos disfruta de un gobierno democrtico parlamentarista, Jos
manifest sentirse muy orgulloso de la nacin a la que pertenece.
El concepto de nacin, en la actualidad, posee dos representaciones: una que se aborda desde la
perspectiva poltica, la cual est basada en criterios de tipo jurdico y poltico y habla sobre la
soberana que rige dentro de un determinado Estado, y otra que describe a una nacin de tipo
Cultural, una nocin socio-ideolgica de espritu ms ambiguo y de mayor subjetividad que describe
a un grupo humano donde se comparten determinados aspectos culturales comunes. De todas
formas, en el lenguaje cotidiano se utiliza la palabra nacin como sinnimo de pas, territorio,
pueblo y Estado, por ejemplo.
Es importante tener en cuenta que la concepcin cultural de una nacin indica que sus integrantes
tienen conciencia de que forman parte de un
cuerpo tico-poltico distinto a otros, ya que all
se comparten, entre otros rasgos, la (etnia, la
lengua, la religin, la tradicin o la historia
comn).
Partiendo de estos mencionados argumentos, por
ejemplo, podemos mostrar como todo ello se
muestra reflejado en las seas de identidad de un
pas. As, sus ciudadanos tienen el castellano
como lengua oficial la cual se establece en la
Constitucin que todos tienen el deber de conocer
y el derecho a utilizar.
En este sentido, va muy en relacin el concepto
de nacionalismo. Con l lo que se define, entre
otras acepciones, es la tendencia de carcter
poltico e ideolgico a establecer que un territorio
en concreto es el nico que debe aceptarse como
referente de identidad. No obstante dentro de esta definicin generalizada podran incluir muchos
tipos de nacionalismo como, por ejemplo, los integradores y los centrfugos o desintegradores.
Cuando un Estado se reconoce de forma concreta como el hogar de una determinada nacin
cultural, se habla de la existencia de un Estado-nacin. Hay Estados que, pese a las disputas y las
contradicciones que implica esta definicin, intentan legitimarse de esta forma.
La Nacin, cuenta con tres elementos fundamentales, a saber: el fsico, el espiritual y el formal.
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a. El elemento fsico. Lo constituye, de una parte, la tierra que nutre, de otra, la gente que engendra
y se multiplica. Ambos constituyen el presupuesto material, apriorstico y prehistrico de la nacin.
Con la tierra no hay ms que geografa, extensin despoblada en espera. Con la gente, ya
sobre la tierra, tendremos demografa, poblacin y, a lo sumo, pueblo.

No se debe sin embargo, olvidar que la terminologa "tierra" y "gente" abarca todo aquello que
encaja en el mbito de la Economa, como "utiliter gestum" de los bienes directos o indirectos que
la tierra produce para la gente que, en cualquier caso, vive directa o indirectamente de ella.
Pues bien; reunida "la tierra y la gente", no habr otra cosa, que "una entidad fsica
individualizada por sus accidentes orogrficos o tnicos"*; y asociada la gente para explotar su
tierra, no habr sino un complejo mercantil o productivo ordenado
a la distribucin equitativa de los costos y de las ganancias, de
conformidad con unas leyes y reglamentos fiscales y laborales.
Para que el pueblo -idea que corresponde al mbito de la
sociologa-, asentado sobre la tierra y, asociado o no, se
transforme en patria, se requiere la incorporacin de.
b. El elemento espiritual. Que al encarnarse en la infraestructura
ntica, a la manera de genio o alma colectiva, crea la conciencia
de comunidad y con ella el "yo" nacional, activo, receptivo y
personificante, del que dimana el "nosotros".
c. El elemento formal o jurdico. La superestructura del Estado, que puede considerarse como el
sello poltico de la nacin, sello que cuando no existe se busca con avidez, y cuando se ha
perdido, la nacin procura con la misma avidez, recuperarlo. Podemos as hablar de
infraestructura, estructura y superestructura de la nacin. La infraestructura, o elemento fsico, se
compone de la tierra y la gente. La estructura o elemento espiritual, equivale al alma colectiva. La
superestructura o elemento jurdico, est representado por el Estado.
La nacin, en efecto subsiste, aunque falle alguno de los ingredientes nticos de la
infraestructura, con tal de que contine encarnada, viva y estabilizadora el alma nacional. La
nacin juda subsisti durante la "Dispora" (dispersin) babilnica y despus de la destruccin
del Templo, a pesar de que fue privada de su tierra.
1.3. QUE ES EL STADO?
El estado es la organizacin jurdica de la nacin, es el cuerpo poltico de una nacin, es decir, a lo
que tambin se afirma que es la nacin jurdicamente organizada. El estado aparece como la
institucin ms elevada del orden social de la triloga evolutiva de: Familia-Sociedad-Estado. A esto
se llega cuando las personas, en sus interrelaciones dentro de la sociedad creen necesario
organizarse en base a un cuerpo jurdico de leyes, determinan a los gobernantes y trabajan por el
progreso y desarrollo del territorio que ocupan. De este modo se puede concluye que el estado
peruano es la nacin que poltica y jurdicamente ocupa y se ha organizado sobre el territorio
nacional y sobre el cual ejerce soberana.
Segn el politlogo David Held, los estados modernos se desarrollaron como estados-nacin:
aparatos polticos distintos de los gobernantes como de los gobernados, con suprema jurisdiccin
sobre un rea territorial delimitada, basados en el monopolio del poder coercitivo, y dotados de
legitimidad como resultado de un nivel mnimo de apoyo o lealtad de sus ciudadanos.
a. ELEMENTOS DEL ESTADO.
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Territorio: Es el espacio geogrfico o superficie terrestre en la cual el Estado ejerce su poder y
autoridad. Este espacio se encuentra delimitado por las fronteras que separan la zona de
jurisdiccin entre estados soberanos. El espacio sobre el cual un estado ejerce su autoridad
comprende el suelo, el subsuelo, el espacio areo y el mar territorial.
Poblacin: Es el conjunto de personas que habitan el territorio del Estado y que aceptan su
autoridad. Estas personas pueden ser nacionales o extranjeras. Al respecto, la actual
constitucin, en su art. 52, establece: Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio
de la Republica. Tambin lo son los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos, inscritos
en el registro correspondiente durante su minora de edad.
Gobierno: Es la forma como se organiza jurdicamente el Estado para ordenar, mandar y
ejecutar procurando el bienestar de la poblacin. El gobierno se ejerce a travs de los poderes
del estado y las autoridades libremente elegidas. Existe, pues, una delegacin de facultades de
la poblacin hacia los que van a gobernar.
La organizacin jurdica es el conjunto de leyes que organizan la vida de la colectividad, desde
la constitucin o Ley fundamental hasta las leyes o reglamentos de menor jerarqua.
Soberana: Es la capacidad de ejercer poder dentro de un determinado territorio, sin aceptar
subordinacin a otros.
b. TIPOS DE ESTADOS MODERNOS
Estado Constitucional: Surgi en Inglaterra a mediados del s. XVII. Naci del intento de
poner lmites a las decisiones polticas de los monarcas absolutos. Sus propulsores
consideraban que el alcance del Estado deba restringirse con el objetivo de asegurar a cada
ciudadano al mximo grado de libertad posible, y esto se lograba con el establecimiento de
una constitucin.
Estado Liberal: Fue surgiendo a lo largo del s. XIX como parte del intento de crear una esfera
privada independiente del Estado. Sus pilares ms importantes son: el constitucionalismo, la
propiedad privada y la economa de mercado competitiva, junto con un modelo de familia
especficamente patriarcal. En el mundo occidental, los Estados fueron primero liberales y
tardamente democrtico liberal.
Estado Democracia Liberal o Representativa: Su rasgo ms importante es que las
decisiones que afectan a la comunidad no las toman todos sus miembros sino un subgrupo de
representantes elegidos. Se constituye en la forma dominante del Estado moderno en el s. XX.
Estado de Partido nico o Un partidista: su principio subyacente es que solo un nico
partido puede ser la legtima expresin de la voluntad general de la comunidad. Es el caso de
los sistemas comunistas.
c. CARACTERSTICAS DEL ESTADO PERUANO ACTUAL
Las caractersticas del estado peruano estn determinadas por la Constitucin Poltica de 1993
vigente hasta hoy, que en su art. 43 dice que el Estado Peruano es: Una Repblica
Democrtica, ya que en ella se ejerce un gobierno representativo, elegido por el pueblo
mediante sufragio universal.
Social, porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no solo algunos individuos.
Independiente, porque no tiene relaciones de subordinacin ante ningn otro Estado.
Soberana, porque el Estado peruano no tienen restricciones para ejercer su poder dentro de los
lmites de su territorio; Constituyente un Gobierno Unitario, es decir, posee un solo gobierno
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central y una sola Constitucin que tiene vigencia para todos los peruanos. Los departamentos o
provincias no tienen, por lo tanto, autonoma poltica.
Plantea una Administracin Descentralizada, porque paralelamente al gobierno central existen
gobiernos locales responsables de sus respectivas jurisdicciones.
d. ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO
Estructura nica organizada de instituciones de gobierno de una colectividad de ciudadanos de
una determinada extensin territorial, con un poder ejecutivo, poder legislativo, poder de justicia
y organismos autnomos, regidos por una constitucin poltica.
Es sostenido econmicamente con los ingresos provenientes de los aportes tributarios y no
tributarios efectuados por los ciudadanos como personas naturales o conformando personas
jurdicas.
Poder Ejecutivo.
El Presidente de la Republica es el Jefe del Estado y personifica a la nacin. Es elegido por
sufragio directo y por ms de la mitad de votos vlidos emitidos. Junto con l se elige a un
primer Vicepresidente y un segundo vicepresidentes.
Entra las obligaciones del Presidente de la Republica, estn: Cumplir la Constitucin,
tratados y leyes; dirigir la poltica general del gobierno; velar por el orden interno y la
seguridad externa; convocar a elecciones y legislatura extraordinaria del Congreso; dictar
decretos legislativos con fuerza de ley, por delegacin del Congreso; reglamentar las leyes y
resoluciones legislativas.
Los Ministros tienen a su cargo la direccin y gestin de los servicios pblicos de su
Ministerio. Los Ministros reunidos forman el consejo de ministros, al que corresponde
aprobar los proyectos de ley que el presidente someta al Congreso y los decretos legislativos
que dicta el Presidente, y deliberar sobre asuntos de inters pblico.
El Consejo de Ministros tiene un presidente. El Consejo es dirigido por el Presidente de la
Republica cuando lo convoca o asiste a sus sesiones. El Presidente del Consejo es
nombrado y removido por el Presidente de la Republica, quien nombra y remueve a los
ministros, a propuesta y con acuerdo del Presidente del Consejo de Ministros. El gabinete
ministerial est compuesto por los siguientes ministerios.
1. El Presidente del Consejo de Ministros, tambin denominado Primer Ministro, tiene a
su cargo uno de los Ministerios y una oficina de la que dependen el Instituto Nacional de
Fomento Municipal y el Consejo Nacional de Poblacin.
2. De Relaciones exteriores: encargado de la poltica exterior, realiza la funcin diplomtica
y gesta los asuntos internacionales. Negocia y suscribe tratados internacionales. Participa
en asuntos de integracin y en las polticas y asuntos econmicos y financieros.
3. Del Interior: encargado de las actividades de gobierno interior, seguridad interna, orden
pblico y movimiento migratorio. Tiene a su cargo el funcionamiento de las fuerzas
policiales.
4. De Justicia: encargado de promover la administracin de justicia, de la poltica de
readaptacin social en los establecimientos plenipotenciarios y de la poltica de bienestar
familiar. Coordina con la Iglesia Catlica y con sus otras confesiones. Se vincula con el
Poder Judicial, el consejo Nacional de la Magistratura y el Ministerio Publico.
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5. De Economa y Finanzas: encargado de los asuntos, relativos a la tributacin, poltica
aduanera, financiacin, endeudamiento, presupuesto, tesorera y contabilidad y de
armonizar la actividad econmica nacional.
6. De Educacin: encargado de las polticas de educacin, cultura, recreacin y deportes y
sus servicios correspondientes, con participacin de la comunidad.
7. De Salud: encargado de la poltica nacional de salud y de asistencia social.
8. De Trabajo y Promocin del Empleo: encargado de las polticas de relaciones laborales
y cooperativas, de higiene y seguridad ocupacional. Promueve el empleo, impulsa la
concertacin social y fomenta el bienestar laboral. Participa en la seguridad social y
norma las migraciones laborales.
9. De Agricultura: encargado de las polticas agrarias, incremento de las reas
agropecuarias y forestales, conservacin y utilizacin de aguas, suelos forestales y fauna
silvestre y, de produccin y comercializacin de productos agrcolas, pecuarios, forestales
y de fauna silvestre y de desarrollo agro industrial.
10. De Vivienda, Construccin y Saneamiento: encargado de las actividades vinculadas
con el desarrollo urbano, el medio ambiente y la edificacin, comprendiendo la
construccin de viviendas, obras de infraestructura sanitaria y servicios complementarios.
11. De Energa y Minas: encargado de las actividades energticas y mineras, cuidando la
preservacin del medio ambiente.
12. De Transportes y Comunicaciones: encargado de las actividades de construccin,
conservacin y mejoramiento de las vas de transporte y sus instalaciones y de la
regulacin de su empleo, de las actividades de comunicacin postal y
telecomunicaciones, y de todo lo relacionado con el transporte areo, martimo, terrestre,
fluvial o lacustre.
13. De Pesquera: encargado de las polticas de investigacin, conservacin, extraccin
transformacin y comercializacin de los recursos hidrobiolgicos, de los servicios de
infraestructura pesquera y de apoyo a la actividad artesanal.
14. De Industria y Comercio: encargado de las polticas industriales, comercial, turstica y de
integracin.
15. Del Ambiente: es un ente ministerial creado el 13 de mayo del 2008, mediante Decreto
Legislativo N 1013. Su funcin es la de ser rector del sector ambiental, con la funcin de
disear, establecer, ejecutar y supervisar la poltica nacional y sectorial ambiental.
16. De Desarrollo e Inclusin social: es el organismo encargado del desarrollo social,
superacin de la pobreza, promocin de la inclusin y equidad social; adems de la
proteccin social de poblaciones en situacin de riesgo, vulnerabilidad y abandono. Fue
creado el 20 de octubre del 2011, sea propuesto formular, planear, dirigir, coordinar,
ejecutar, supervisar y evaluar las polticas nacionales y sectoriales en materias de
desarrollo e inclusin social, encaminadas a reducir la pobreza, las desigualdades, las
vulnerabilidades y los riesgos sociales, en aquellas brechas que no pueden ser cerradas
por la poltica social universal, regular, de competencia sectorial.
17. De la Mujer y Poblaciones Vulnerables: es el Ministerio rector de polticas pblicas en
materia de equidad de gnero, proteccin y desarrollo social de poblaciones vulnerables y
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que sufren exclusin, garantizando el ejercicio de sus derechos a fin de ampliar sus
oportunidades, mejorar su calidad de vida y promover su realizacin personal y social.
18. De Cultura: o MINCU: es el sector del Poder Ejecutivo encargado del rea de la cultura.
Estructura del Poder Ejecutivo.
Consejo Nac. de Directores de Gobierno
Gobierno Central Nacional
Cuerpo de Relaciones Exteriores

Presidente de la Repblica
Procuradura General de la Repblica
Direccin General de Inteligencia
Sistema
Nac. de
Recaudac
in Trib.
Economa
y
finanzas.
Sistema
Nac. de
Tecnologa
de la
Informacin
Sistema
. Nac. de
Supervisin
de Personas,
Mercados
Recursos
Naturales y
Servicios
Sistema.
Nac. de
Investigacin
Cientfica y
tecnolgica.
Sistema
Nac de
Promocin
de la
inversin y
la
productivida
Sistema.
Nac. de
Asistencia
Social
Gobernacin
Regional NorOeste.
Lambayeque.
La Libertad.
San Martn.
Ancash
Hunuco
Gobernacin
Regional NorEste.
Tumbes.
Piura.
Cajamarca.
Amazonas
Loreto
38 Prefecturas
provinciales
Sistema
Nac. de
Infraestruc
tura.
56 Prefecturas
provinciales.
Sistema
Nac.
de
promoci
n de la
producci
n
Sistema.
Nac. de
Registro de
Identidad de
Personas y
de la
Propiedad.
Gobernacin
Regional EsteOeste.
Lima.
Pasco.
Junin
Ucayali
27 Prefecturas
provinciales.
Sistema
Nac.
De Edu.
Cul. y
Deporte.
Sistema
Nac. de
Defensa
Nacional
Gobernacin
Regional Sur
este-oeste.
Ica.
Huancavelica.
Ayacucho.
Cusco.
Madre de Dios.
39 Prefecturas
provinciales.
Sistema
Nac. de
Medicina
y salud
Humana
Sistema
Nac. de la
Naturaleza
el Clima y
el Turismo
Sistema
Nac. de
segurida
d interna
Sistema
Nac. de
Cumplimiento
de
Penalidades
y
Recionalizaci
n
Gobernacin
Regional Sur
Apurmac.
Arequipa.
Puno.
Moquegua.
Tacna.
35 Prefecturas
provinciales.
Poder Legislativo. El Poder Legislativo reside en el Congreso de la Repblica, formado por una
sola cmara de 130 miembros elegidos por sufragio directo y en distrito mltiple
proporcionalmente a la poblacin de cada Regin (Lima 32 congresistas, Madre de Dios tiene
uno). El Congreso de la Repblica se renueva en su integridad cada cinco aos. Las fechas de
inicio y trmino de un periodo constitucional son las mismas que rigen para el periodo
constitucional presidencial.
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El actual gobierno se plantea conformarlo orgnicamente en forma similar a la actual, solo
reformularlo en los aspectos de la eleccin de sus representantes y en el ejercicio de sus
funciones esenciales; implementando filtros que aseguren la calidad tica y capacidades
necesarias de los postulantes para lo primero y delimitando sus funciones a la generacin de
legislacin y al control poltico del Estado en su conjunto.
Congreso de la Repblica sintetiza los dos pilares en los que se asienta el Estado Democrtico de
Derecho: la divisin de poderes que evita la concentracin del poder y garantiza la libertad de los
ciudadanos; y, la soberana popular por la que el pueblo ha delega poder en sus gobernantes
quienes debern ejercerlo en a la base a la Constitucin. En este marco las atribuciones y
funciones del Congreso se concretan en las siguientes:
Funcin de Representacin. Los ciudadanos y ciudadanas participan indirectamente en los
asuntos del gobierno y en el ejercicio del poder a travs de sus representantes elegidos (as) por
el voto popular. "Los congresistas representan a la Nacin. No estn sujetos a mandato
imperativo" (Constitucin, art. 93. Reglamento del Congreso, art. 14).
Funcin Legislativa. Comprende el debate y la aprobacin de reformas de la Constitucin, de
leyes y resoluciones legislativas, as como su interpretacin, modificacin y derogacin, conforme
a los procedimientos establecidos por la Constitucin Poltica y el Reglamento del Congreso de la
Repblica.
Sin embargo, el Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante
decretos legislativos, sobre la materia especfica y por un plazo determinado establecidos en la
ley autoritativa. El Presidente de la Repblica.
El siguiente grfico muestra lo descrito en forma esquemtica:
El Poder Judicial. Es el organismo que administra justicia por intermedio de la Corte Suprema
de Justicia, las Cortes Superiores, los juzgados civiles, penales y especiales, los juzgados de
paz letrados y los juzgados de paz.
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La Corte Suprema de Justicia tiene sede en Lima y jurisdiccin en todo el territorio nacional.
Formula, sustenta y participa en la discusin del proyecto de presupuesto del Poder Judicial.
Puede participar en la discusin de los proyectos de ley, que presente ante el Congreso. La
Corte Suprema investiga la conducta funcional de los jueces en forma permanente y obligatoria
y aplica las sanciones necesarias.
La Corte Suprema podr fallar en ltima instancia, resolviendo los casos vistos por las Cortes
Superiores o simplemente disponiendo su nulidad para que vuelvan a ser juzgados en el nivel
que corresponda, segn disponga la ley.
Las Cortes Superiores tienen du sede en las capitales del distrito Judicial.
e. ORGANISMOS AUTONOMOS FUNCIONES.

El conjunto de Organismos Autnomos del Estado lo conformaran el Jurado Nacional de
Elecciones (conteniendo la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)), el tribunal de
Garantas Constitucionales, La Defensora del Pueblo, El Ministerio Pblico, Registro
Nacional de Identificacin y estado Civil (RENIEC), LA Superintendencia de Banca y
Seguros, el Banco Central de Reserva del Per, el Organismo de Control del Accionar Legal
de los Poderes del Estado y Organismos Autnomos, las Universidades Publicas y Privadas,
los 1,838 Municipios Distritales y los 04 que integran el Poder de Justicia, cada uno de los
cuales contar con autonoma integral circunscrita a sus funciones y responsabilidades y
soportados por presupuestos asignados por parte del gobierno nacional, de dimensiones
directamente proporcionales a sus niveles de gestin de la prestacin de sus servicios y
resultados correspondientes y no mediante criterios burocrticos tradicionales.
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El siguiente grfico muestra lo descrito en forma esquemtica:
f. GOBIERNO REGIONAL.
El gobierno regional es ejercido por el rgano ejecutivo de la regin, de acuerdo a las competencias,
atribuciones y funciones que le asigna la Constitucin Poltica, la presente Ley y la Ley

Orgnica de Gobiernos Regionales.
Asimismo, dicha Ley autoriza el Consejo Nacional de Descentralizacin a dirigir y conducir el
proceso de descentralizacin como organismo independiente adscrito a la Presidencia del
Consejo de Ministros.
El proceso de regionalizacin iniciado en el Per constituye un paso fundamental para
impulsar un desarrollo econmico y social ms equilibrado en el Per, a travs de una mayor
participacin de los actores directamente involucrados en cada regin y de un manejo directo
y ms eficiente de los recursos de los que se disponga. Sin embargo, es evidente que el
proceso requiere un perfeccionndose en el camino porque hay todava un largo camino por
recorrer para lograr los objetivos trazados.
Los gobiernos regionales conformados por la Presidencia Regional, el Consejo Regional y
el Consejo de Coordinacin Regional.
Los gobiernos locales o municipalidades provinciales, distritales y de poblados,
conformados por el Alcalde y su Consejo Municipal.
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CAPITULO II.
SOCIEDADES INCLUSIVAS.
2.1. QUE ES UNA SOCIEDAD INCLUSIVA?
Una "Sociedad Inclusiva" es una sociedad cohesionada; es estable y segura. Es una sociedad en
la que todos los que en ella viven se sienten en casa. Es una sociedad que respeta la dignidad y
los derechos humanos al tiempo que ofrece a cada individuo las mismas oportunidades. Una
sociedad inclusiva es tolerante y respeta la diversidad. Una Sociedad Inclusiva se construye y nutre
de un liderazgo poltico fuerte.
Las sociedades inclusivas estn propensas a ser pacficas, democrticas y prsperas, cuando sus
dirigentes y ciudadanos reconocen el valor de la diversidad y contribuyen activamente a construir
una sociedad inclusiva.
Cuando una sociedad organiza su funcionamiento de acuerdo a las necesidades de cada uno de
sus integrantes, esa sociedad logra movilizar el potencial de todos sus ciudadanos y, por
consiguiente, fortalece su capacidad de desarrollo.
2.2. RETOS DE UNA SOCIEDAD INCLUSIVA.
Antes se entenda por discapacidad cualquier deficiencia o disminucin funcional que afecta el
normal desenvolvimiento econmico, laboral o social de una persona. Ahora se entiende por
discapacidad la situacin de desventajas, marginacin y discriminacin que experimenta un
individuo debido a las barreras fsicas o de actitud que le impone un entorno social que ha sido
diseado y construido sin tener en cuenta las necesidades o limitaciones funcionales de la
diversidad humana.
Cuando la causa de la discapacidad ya no est en el individuo y en sus limitaciones sino en el
entorno, es decir en los errores de diseo, son la sociedad y el Estado los que al final crean la
discapacidad, entendida sta como imposibilidad de hacer las cosas. Por ejemplo. Si una
persona usuaria de silla de ruedas no puede entrar a un edificio,
esto se debe a los errores de los diseadores que han puesto
gradas en lugar de rampas, y no a la imposibilidad de caminar
de la personas. Y de esta manera sucede en las dems cosas.
Frente a ello debemos proponer los principios del diseo universal y
del planeamiento inclusivo. Las personas con discapacidad tienen
que ser parte de la infraestructura y de los servicios pensados para la
generalidad de la poblacin, los cuales deben ser diseados
teniendo en cuenta las limitaciones o diferencias de todas las
personas y en especial de las personas con discapacidad.
Ante estos hechos y otras consideraciones no descritas en el
presente documento, el Estado, bsicamente los gobiernos debe
incidir en las siguientes consideraciones.
Procurar una debida proteccin de los derechos de las personas en relacin con las polticas
pblicas de las administraciones.
Respeto por la singularidad de cada cual y por tanto la diversidad, todas las personas tengan
debidamente garantizadas por los poderes pblicos las condiciones mnimas para una vida.
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Las polticas pblicas (las sociales, pero tambin las de educacin, salud, vivienda, urbanismo,
etctera) deberan tener ese objetivo comn, dando preferencia a aquellas realidades sociales
ms vulnerables en la actual y difcil coyuntura econmica.
Construccin de un modelo de Estado que impulse reformas que fuesen necesarias para
optimizar los recursos pblicos y para mejorar los mecanismos de colaboracin y coordinacin
entre las administraciones y, asimismo, entre stas y las organizaciones sociales, cuya
contribucin es cada vez ms decisiva.
Desde la citada perspectiva deberamos prestar particular atencin a aquellos sectores que por
diferentes razones tienen un grado notable de vulnerabilidad. Aquellas personas que tienen como
denominador comn la limitacin de su autonoma personal (muchas mayores, con discapacidad,
enfermedades o trastornos de salud mental, enfermedades crnicas...) constituyen una parte
creciente de la poblacin. Todos los nios, nias y adolescentes son personas vulnerables, a las
que hay que garantizar debidamente sus derechos, bienestar y desarrollo, y tambin inculcarles
cdigos morales de respeto a las normas y a los dems poniendo nfasis en aqullos que estn
en situacin particularmente vulnerable (los incluidos en los sistemas de proteccin, los que
tienen trastornos de conducta, los menores infractores o los necesitados de educacin especial,
entre otros).
El trabajo diario a favor de una sociedad inclusiva y equitativa implica que ninguna circunstancia
personal puede ser causa de desigualdad o de discriminacin. Las polticas pblicas han de ser,
por ello, proactivas para que vayan eliminando los obstculos que todava persisten para que las
mujeres, las personas gitanas, homosexuales y transexuales, inmigrantes, con discapacidad o las
aquejadas de alguna enfermedad crnica alcancen una situacin de igualdad plena en todos los
mbitos y vean protegidos sus derechos fundamentales sin que sean objeto de discriminacin,
acoso, exclusin o agresin.
La promocin y el cultivo de los valores de respeto a los derechos humanos se erigen en la
principal herramienta para trabajar a favor de la igualdad real y efectiva para todas las personas.
Y tambin para la erradicacin de la violencia de nuestras vidas. La lacra de la violencia terrorista
persiste en el seno de la sociedad peruana porque hay conciudadanos que han antepuesto
cualquier consideracin poltica al respeto a la vida, a la libertad y a la integridad de las personas.
Igualmente resulta prioritaria la erradicacin de la violencia machista contra las mujeres, o la que
practican algunos adolescentes contra sus iguales, sus padres o sus profesores. Los poderes
pblicos tienen, por tanto, el reto de que las polticas pblicas (y no slo las que operan en el
mbito educativo) consigan que todas las personas asumamos con todas sus consecuencias un
cdigo moral que rechace por razones ticas de respeto a los derechos humanos el uso de la
violencia.
Tengo para m que una cuestin fundamental en el devenir de las sociedades ser precisamente
el trabajo que se realice en el campo de la tica de los valores. Aqu incluyo tambin la
solidaridad, la fraternidad entre los seres humanos. Creo que las polticas pblicas deberan
promover e incentivar ms el compromiso y el voluntariado sociales, no slo por su gran valor
tico sino porque resulta una contribucin necesaria para la cohesin social y para la
sostenibilidad del Estado social.
Por otro lado, sobre todo para efectos de la planificacin, tenemos que entender que las personas
con discapacidad son las piedras de toque que sirven para comprobar si un sistema, poltica o
plan de desarrollo funciona o no, si es exitoso o no. Lo que es bueno para las personas con
discapacidad es bueno para los dems. Un plan de evacuacin rpida en casos de emergencia o
de tragedia, si resulta exitoso para las personas con discapacidad, resultara exitoso para todos.
Caso contrario, estar fallando.
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Otra estrategia til, para lograr avances en la inclusin del enfoque de discapacidad en la agenda
del desarrollo, es incorporar a tcnicos con discapacidad altamente capacitados en los
organismos
2.3. FORMAS DE PARTICIPACIN CIUDADANA.
La participacin ciudadana puede tomar diferentes formas: votando o siendo candidato en las
elecciones, ejerciendo la funcin pblica, participando en los distintos mecanismos de toma de
decisin (cabildos, presupuestos participativos, planes concertados de desarrollo, etc.), vigilando el
accionar de autoridades, participando en la ejecucin de las obras necesarias para solucionar los
problemas pblicos, en las luchas por derechos, militando en partidos polticos, y participando en la
construccin de las agendas pblicas locales. Y, Cmo podemos hacer los jvenes para que
atiendan nuestras demandas o nos dejen decidir sobre lo que nos incumbe? En principio,
necesitamos mecanismos institucionales a travs de los cuales podamos, opinar o decidir,
demandar o reclamar, de lo contrario sera imposible participar. Sin embargo, no basta que existan
los espacios y los mecanismos para participar, es importante que los ciudadanos hayamos
aprendido a usar estos mecanismos.
Veamos algunos de ellos, los que nuestra Constitucin y leyes
han establecido. Para comenzar, nosotros como ciudadanos
tenemos derecho a proponer normas o leyes, en
determinados asuntos, sean consultados, destituir o pedir
cuentas a malas autoridades, a participar del presupuesto
participativo de tu municipalidad. Todo esto es un derecho
que tenemos las y los ciudadanos, como miembros de la
sociedad.
La participacin de los ciudadanos mayormente en los
espacios locales municipales cobra vigencia, a travs de
diversos mecanismos que permiten una mayor relacin entre las autoridades y los ciudadanos de
que hay que hacer para mejorar la localidad.
Podemos empezar afirmando que ha cobrado nuevamente un protagonismo importante la
participacin ciudadana en estos ltimos aos en el Per. Es una dimensin nueva para el sistema
poltico peruano, que es entendida como un proceso de concertacin, negociacin y vigilancia entre
la sociedad y las autoridades democrticamente constituidas.
Participacin ciudadana es entonces el proceso por el cual los ciudadanos, individual o
colectivamente tienen el derecho y la oportunidad de manifestar a travs de actos, actitudes
y dentro del marco legal sus intereses y demandas, a fin de influir en la formulacin y toma
de decisiones gubernamentales. Su campo de accin est en la administracin y la gestin
pblica. En ese marco, nos damos cuenta que muchas de las actividades que se consideran
como participacin ciudadana, son en s mismas, expresin de participacin social. La frontera es
clara; al colaborar con la seguridad ciudadana como agentes de prevencin, o apoyar en la
limpieza pblica o en la preparacin de alimentos, no se influye en la formulacin de polticas o en
la toma de decisiones en las instancias gubernamentales.
La distincin se puede observar tambin en la relacin de los individuos y las organizaciones con el
gobierno o las entidades pblicas. Ejemplo: El Estado provee los recursos, los individuos
colaboran con su trabajo y se presta un servicio; esto es participacin social. En cambio, si
se reduce el presupuesto de la organizacin y sus miembros protestan por ello o sus
dirigentes se renen con las autoridades para tratar el tema, entonces, eso es participacin
ciudadana, por qu?, porque se est influyendo en el proceso de decisin poltica.
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Ya nos tocar a nosotros buscar que mecanismos institucionales encontramos en nuestro barrio o
ciudad en el cual podamos participar activamente y as ejercer una ciudadana responsable que
busque el bien comn.
2.4. LOS DERECHOS HUMANOS.
Adoptada y proclamada por la Resolucin de la Asamblea General 217 A (III) del 10 de diciembre
de 1948.
Los derechos humanos son aquellas libertades, facultades, o reivindicaciones relativas a bienes
primarios o bsicos, que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condicin humana,
para la garanta de una vida digna, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin,
opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento
o cualquier otra condicin. Consta de 29 artculos.
Artculo 1. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y,
dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con
los otros.
El Per aprob la declaracin universal de derechos humanos por resolucin legislativa 13282, del
9 de diciembre 1959 considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo sean iguales e
inalienables de todos los miembros de la familia humana.
La divisin de los derechos humanos en tres generaciones fue inicialmente propuesta en 1979 por
el jurista checo Karel Vasak en el Instituto Internacional de Derechos Humanos en Estrasburgo,
Francia. El trmino fue utilizado desde noviembre de 1977. Las teoras de Vasak tenan sus races
sobre todo en la legislacin europea, ya que reflejaban principalmente los valores europeos.
Su divisin sigue las nociones centrales de las tres frases que fueron la divisa de la revolucin
francesa: Libertad, igualdad, fraternidad. Los captulos de la Carta de los derechos fundamentales
de la Unin Europea reflejan en parte este esquema. La Declaracin Universal de Derechos
Humanos incluye los derechos que son considerados como de segunda generacin, as como los
de primera generacin, pero no hace la distincin en s mismo (los derechos que figuran en ella no
estn en orden especfico)
a. DERECHOS HUMANOS DE PRIMERA GENERACIN. Artculo primero: derechos civiles y
polticos, los que fueron aprobados durante la revolucin francesa 1789, tenemos los siguientes
derechos: Derecho a la vida, a la nacionalidad, a la libertad, igualdad, asilo, libre trnsito, al
matrimonio y familia, a la inviolabilidad del domicilio, pensamiento, religin, etc.
b. DERECHOS HUMANOS DE SEGUNDA GENERACIN. Artculo primero: Derechos sociales y
econmicos y culturales, como derecho al trabajo, sindicalizacin, seguridad social, asistencia a
la familia, a la educacin, cultura, arte y ciencia.
c. DERECHOS HUMANOS DE TERCERA GENERACIN. Artculo principal: Derechos de
solidaridad, Se establecen en la dcada de los aos ochenta, para elevar el progreso social y
nivel de vida y son: Derecho a la paz, a la autodeterminacin de los pueblos, medio ambiente y
planificacin familiar.
d. DERECHOS HUMANOS DE CUARTA GENERACIN. Han surgido de la biotica y los derechos
humanos de las responsabilidades de los mdicos y la salud como: Derecho a la proteccin del
cuerpo, procreacin artificial, diagnstico prenatal, informacin gentica y trasplante de rganos.
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e. DERECHOS HUMANOS Y PROGRESO DEL PER. Con la independencia del Per se ha
dictado diversas cartas magnas referentes a derechos fundamentales y garantas, la
constitucin de 1823 determina derechos y libertades, como el derecho a la vida a la seguridad
personal, la inviolabilidad del domicilio y el libre trnsito y la constitucin de 1826 se habla de la
libertad civil, seguridad individual y la igualdad ante la ley, con la constitucin de 1839 se crea
las garantas individuales, el ao 1897 se dict el habeas corpus y en la constitucin 1920 se
crea las garantas sociales en materia de salud, trabajo, educacin y propiedad, en la
constitucin de 1979 la persona es el fin supremo de la sociedad y el estado garantiza los
derechos por ultimo viene la constitucin de 1993 que tiene disposiciones sobre los derechos
fundamentales de la persona acerca de su defensa y garanta para su ejercicio.
4.5. LOS VALORES MORALES Y CIVICOS.
Valores son el conjunto de normas que rigen nuestras vidas han sido muy importante a lo largo de
la historia de la humanidad y en el desarrollo de las culturas indistintamente de los lugares de
asentamiento humano y de las concepciones del bien o del mal que se ha tenido en este camino
evolutivo.
Los valores morales son pues, los parmetros que nos permiten juzgar si un acto es moralmente
bueno o malo, conforme a los acuerdos implcitos o
explcitos que ha denotado una sociedad. Existen
caractersticas que a pesar de la diversidad de cultura y de
pensamientos, son comunes para determinar si un valor
realmente lo es.
Debido a la diversidad de concepcin, tambin existen
agrupaciones diferentes en cuanto a la escala o la
jerarqua de valores. Adems cada persona tiene la
capacidad de valorar un acto como bueno o malo, segn
sus capacidades a lo que se llama conciencia moral.
Dentro de los actos que realizamos a diario, podemos
diferenciar los actos humanos y del hombre. Finalmente
es necesario concretizar los conceptos en el ambiente
laboral que exige un comportamiento que pueda ser
juzgado como moralmente bueno.
4.6. LOS VALORES MORALES

Desde tiempos inmemoriales y antes de que los valores hayan sido objeto de estudio de alguna
ciencia como la filosofa o la tica, los hombres hemos establecido criterios para calificar los actos
humanos de acuerdo con las expresiones y costumbres, que varan de acuerdo al tiempo, el
espacio geogrfico o las circunstancias en que estos se desarrollen. Se puede valorar de acuerdo
con criterios estticos, esquemas sociales, costumbres, principios ticos o, en otros trminos, por el
costo, la utilidad, el bienestar, el placer, el prestigio; tanto para quien realiza el acto como para los
que se ven afectados por dicho acto, positiva o negativamente. Los valores son fruto de cambios y
transformaciones a lo largo de la historia. Surgen con un especial significado y cambian o
desaparecen en las distintas pocas.
Desde esta perspectiva, los valores son subjetivos, dependen de la impresin personal del ser
humano, estos son: el respeto, la honestidad, la justicia, responsabilidad, identidad, patriotismo, la
paz.
Actividad conociendo mi comunidad.
Objetivo: Estar conscientes del entorno en el cual se vive, y reconocer su problemtica para plantear
una alternativa de solucin.
1. Identifica los problemas ms importantes que afectan a los jvenes de tu barrio y elige el ms
importante.
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2. Analiza el problema:
a. Delimita y define con precisin el problema.
b. Analiza sus causas o condiciones que favorecen su surgimiento.
c. Analiza sus consecuencias.
d. Analiza las distintas alternativas que se han planteado (aciertos y desaciertos).
3. Elabora una propuesta y una estrategia viables utilizando el mecanismo de participacin ciudadana
que te parezca ms adecuado.
4. Trata de llevar adelante la propuesta, buscando coordinar con otras instituciones y movilizar a la
poblacin de tu localidad.
CAPITULO III
LAS FRONTERAS DE NUESTRO TERRITORIO NACIONAL
3.1. QUE SON LAS FRONTERAS TERRITORIALES?
La frontera es una franja del territorio situada en torno a los lmites internacionales.
Existen tres tipos de fronteras: terrestres, martimas y areas, con lo que se buscan delimitar a los
estados desde estos 3 puntos de vista. Para la delimitacin de fronteras se utilizan, la mayora de
veces, aspectos visibles de la geografa de un pas; por ejemplo, si hay muchas montaas, se
emplea el pico ms alto o el fin de la cadena montaosa. Con los ros sucede algo similar: si la
frontera es un ro, la divisin territorial se define en cada una de las orillas de ste.
El trmino Frontera se refiere a una regin o faja, mientras que el trmino Lmite est ligado a
una concepcin precisa, lineal y perfectamente definida en el terreno.
Las fronteras son las lneas imaginarias que se trazan en los confines de un pas y que lo separan
del o de los pases vecinos, delimitando as el territorio en el que se ejercer la soberana de cada
cual. Cada pas tiene el derecho de exigir a las dems naciones que no invadan su territorio
(siempre marcado por fronteras); es decir, de exigir que los Estados forneos se abstengan de
actuar y penetrar en su territorio.
Todos los pases del mundo reciben el nombre de Estados, cuya caracterstica esencial reside en
la soberana, esto es, en la facultad de implantar y ejercer su autoridad de la manera en la que lo
crean conveniente.
Para que el ejercicio de la soberana por parte de los Estados no perjudique a otras naciones, se
crean lmites definidos en porciones de tierra, agua y aire. En el punto preciso y exacto en que
estos lmites llegan a su fin es cuando se habla de fronteras.
Las fronteras, al contrario de lo que muchas veces se cree, no se demarcan nicamente cuando
hay tierra de por medio, pues existen diferentes tipos de fronteras: areas, territoriales, fluviales,
martimas y lacustres. Esto quiere decir que, en muchos casos, la frontera de un pas con otro no
se encuentra definida solamente donde hay tierra, pues en algunos casos esa divisin se efecta
utilizando ros, mares, etc.
Lo importante es saber que las fronteras son las que demarcan la soberana y el territorio de
un pas, y que dicho territorio no es slo terrestre, sino tambin areo, lacustre, martimo y fluvial.
Una isla, por ejemplo, tiene fronteras martimas y areas, Colombia, Venezuela, Argentina, USA,
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Espaa y muchos ms, tienen los tres tipos de fronteras, Bolivia, por ejemplo, no tiene fronteras
martimas, pero si tiene fronteras terrestres y areas.
Con las fronteras martimas y areas es diferente; en estos casos se establecen lneas imaginarias,
jurdicamente establecidas y que son visibles en mapas y por medio de Coordenadas.
Concluimos que las fronteras son los lmites territoriales de cada pas, y que son terrestre, areo y
acuticos.
Terrestre, los lmites en tierra: por ejemplo, la frontera de Per es desde donde empieza Ecuador.
etc.
Martimo, est determinado por lmites acuticos, por ejemplo, cuantos km o millas martimas a
partir de sus playas pertenecen a determinado pas, y tambin a partir de que profundidad.
Una frontera martima est fijada por una lnea de jure (por la ley), determinada consensualmente
entre dos Estados con fines explcitos de delimitacin de zonas de imbricacin, (superposicin) en
las que ejercen o quieren ejercer respectivamente su soberana, su jurisdiccin exclusiva y/o sus
derechos de soberana, ms all de su territorio terrestre y hasta los lmites reconocidos por el
derecho internacional.
Area, los lmites en el aire: por ejemplo, a que altura pueden volar los aviones o helicpteros de
otro pas. El caso de la frontera area es utilizada para poder controlar el cielo del pas (un avin
que desee pasar por el espacio areo de un Estado ajeno, debe pedir autorizacin, de lo contrario
el gobierno de dicho Estado puede considerar que su espacio areo est siendo invadido, lo que
puede conducir a que se tomen decisiones extremas que pueden llegar hasta el derribamiento de
la aeronave).
3.2. PROCESO HISTORICODE NUESTRAS FRONTERAS.

El antecedente directo de lo que fue conocido como Per a la llegada de los espaoles a Amrica
fue el Imperio Inca, que dura hasta 1532 en que es conquistado por el espaol Francisco Pizarro.
El Imperio Incaico tuvo un vasto desarrollo territorial que abarc casi toda la costa del Ocano
Pacfico de la Amrica del Sur y es el territorio sobre el cual se organizaron los virreinatos,
colonias de Espaa. Su territorio abarc tres millones de kilmetros cuadrados.
En el momento de mayor extensin, en el reinado del Sapa Inca Huayna Cpac, el Imperio Inca
comprenda gran parte de los actuales territorios de Per, Bolivia, Ecuador y Chile. Tambin
abarcaba algunas zonas de Colombia y Argentina. Sus lmites fueron:
Por el norte: el ro Mayo o Ancasmayo, pequeo afluente del Pata a 2 de latitud norte, en
Colombia. La sede de su asentamiento norteo ms alejado e importante estuvo ubicado en la
actual ciudad de Pasto (departamento de Nario) a 1 4 18 de latitud norte.
Por el sur el puerto de Constitucin y el ro Maule, a 35 6 9 de latitud sur. Un avance posterior
habra situado ese lmite en el ro Bo bo, entre la punta Tumbes y el pueblo de Los ngeles, en
37 23 7 de latitud sur.
Por el sureste: el norte de Argentina, en la zona de Tacna (Tucumn).
Por el este: los contrafuertes andinos de la regin andino selvtica o rupa-rupa.
Por el oeste: el ocano Pacfico.
Aproximadamente tena una extensin territorial de 1.731.900 km; un 35% ms que el rea del
Per actual. En latitudes, se distribua a lo largo de 38 27 25, desde Pasto al ro Biobio,
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desbordando por el norte el crculo ecuatorial y pasando con holgura, por el sur, el trpico de
Capricornio. En lnea recta, entre ambos puntos extremos, hay una distancia de 4.240 km.
3.3. EN LA COLONIA.
Producida la conquista del Imperio Inca y hasta el siglo XVIII, en la Amrica espaola existieron dos
grandes divisiones administrativas:
a. VIRREINATO DE NUEVA ESPAA. (o Mxico, creado en 1542 y gobernado hasta ese ao por
Hernn Corts; Sus lmites abarcaron los del imperio Azteca. Estuvo conformado por:
Real Audiencia de Santo Domingo, creada en 1511 (antes de la creacin del virreinato de
Nueva Espaa)
Real Audiencia de Mxico, creada en 1527 (creada antes que el virreinato de Nueva Espaa)
Real Audiencia de Panam, creada en 1538, que altern con el Virreinato del Per.
Real Audiencia de Guatemala, creada en 1543.
Real Audiencia de Guadalajara, creada en 1548.
Real Audiencia de Manila, creada de 1583.
b. VIRREINATO PERUANO. Creado en 1542, tomando como base las gobernaciones de Nueva
Castilla y Nueva Toledo. Su extensin original abarc toda la parte occidental y sur de Amrica
del Sur, desde Panam hasta Tierra del Fuego (Chile-Argentina). Estos lmites en su mayor
parte, abarcaron los lmite del imperio Inca, salvo el lmite sur, que fue ampliado del ro Biobio
(mximo lmite sur del imperio Inca) hasta la Tierra del Fuego y el lmite este que incorpora los
territorios de la Amazona, hasta los territorios del Imperio del
Brasil (Portugal). Desde el siglo XVIII empez a
desmembrarse por la creacin de otras circunscripciones
territoriales. Los virreinatos del Per y de Nueva Espaa
fueron los ejes de la administracin colonial durante los siglos
XVI y XVII. Este Virreinato lo integraron:
Real Audiencia de Panam, creado en 1538.
Real Audiencia de Lima, creado en 1543.
Real Audiencia de Santa Fe de Bogot, creada en 1548 y
que posteriormente pas al Virreinato de Nueva Granada
(siglo XVIII).
Real Audiencia de Charcas, creada en 1559 y que altern
con el Virreinato del Ro de la Plata.
Real Audiencia de Quito, creada entre 1563 y 1575 y que
posteriormente pas al Virreinato de Nueva Granada en el
siglo XVIII.
Real Audiencia de Concepcin, creada entre 1565 y 1575 y que pas a la Capitana General
de Chile en 1789.
Real Audiencia de Buenos Aires, creada en 1661 y que pas al Virreinato del Ro de la Plata
en 1776.
Real Audiencia de Santiago, creada en 1609 y que pas a la Capitana General de Chile en
1789.
Real Audiencia del Cuzco, creado en 1787.
En el siglo XVIII, en Sudamrica, desmembrando el Virreinato del Per, se crearon los
virreinatos de:
Virreinato de Nueva Granada, Virreinato del Ro de la Plata, Capitana General de Chile, Real
Audiencia de Charcas, Real Audiencia de Concepcin, Real Audiencia de Santiago.
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3.4. POCA REPUBLICANA.

Proclamada la independencia del Per el 28 de julio de 1821, el general Jos de San Martn
convoca a un Congreso Constituyente, el cual inicia sus labores en septiembre de 1822. De
acuerdo al reglamento adoptado para el efecto, acuden a esta cita los delegados de los
departamentos de Lima, Trujillo, Tarma, Huaylas, Cuzco, Arequipa, Puno, Huancavelica,
Maynas y Quijos (Jorge Basadre Grohmann).
a. Uti possidetis iure.
El principio del uti possidetis iure fue aplicado durante el siglo XIX respecto a los territorios
emancipados del imperio espaol en la Amrica hispana. Es decir, que una vez
independizado, cada Estado surgido poseera el mismo territorio que le corresponda al final de
la poca colonial. Se tom como base los territorios posedos en 1810.
Al iniciarse la vida independiente del Per se constituy sobre el territorio del Virreinato del Per,
conformado por ocho intendencias: Trujillo, Tarma, Lima, Huancavelica, Huamanga,
Arequipa, Cusco y Puno; la Comandancia General de Maynas y el Gobierno de Guayaquil.
Por el principio del uti possidetis iure, la Repblica del Per se form sobre los territorios de
las ocho intendencias, ms la Comandancia General de Maynas y el Gobierno de Guayaquil,
que eran territorios que formaban parte del Virreinato del Per, segn las Reales Cdulas de
1802 y de 1803.
b. Por el principio de la libre determinacin pas a formar parte del Per, Jan de Bracamoros,
que perteneca a la Real Audiencia de Quito. Guayaquil, que perteneca al Per, pas a formar
parte de la Gran Colombia.
Con la independencia, comienzan los conflictos con los
pases vecinos. El primero de ellos, ocurri con la Gran
Colombia.
Ambos Libertadores, estaban convencidos que la definicin
de la independencia americana, tena que darse en suelo
peruano.
Ecuador al constituirse en un estado independiente
reclama tener acceso con soberana a la cuenca del
Amazonas, este requerimiento se remonta al ao 1827,
cuando Simn Bolvar, gobernante de la Gran Colombia, de
la que form parte Ecuador hasta 1830, reclam como
territorios que le correspondan a su pas los de Tumbes,
Jan (Cajamarca) y Maynas (Maynas, conformado por los
actuales territorios de Loreto, Amazonas y San Martn).
Colombia, tambin reclamaba esa comarca como compensacin por las deudas de la
campaa emancipadora y por los "reemplazos" (el costo de reponer con nuevos efectivos las
bajas sufridas en las tropas de apoyo a la guerra independentista peruana). El 17 de mayo de
1828, el Congreso de la Repblica del Per rechaz tales pretensiones, autoriz al
presidente Jos de La Mar a tomar las medidas militares del caso.
Luego de constituido el estado ecuatoriano, fue necesario suscribir diversos acuerdos y
tratados fronterizos, los que eran sucesivamente desconocidos por los ecuatorianos, sobre todo
en la parte amaznica.
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Nuevas negociaciones condujeron a un tratado peruano-ecuatoriano en 1832 y a otro referido
esencialmente al acceso al ro Amazonas, en el ao de 1860.
En 1825, nuevamente Bolvar, segrega territorios del Per, al separar el Alto Per, para crear la
Repblica de Bolvar (posteriormente llamada Bolivia), por iniciativa del mariscal Antonio Jos
de Sucre.
c. Guerra del Pacfico. Producida la disolucin de la Confederacin, dcadas ms tarde el Per
tuvo que afrontar el conflicto blico ms importante de su historia, producido entre los aos 1879
y 1883. Es conocida esta conflagracin blica como la Guerra del Pacfico o Guerra del
Salitre, que enfrent a la alianza conformada por Bolivia y Per contra Chile. Derrotada la
alianza, Per perdi la soberana sobre las provincias de Tarapac, Arica y temporalmente la
posesin parcial de las provincias de Tacna y Tarata. En 1925 Chile desocup la provincia de
Tarata. Recin en 1929, en virtud al Tratado de Lima, recuper el departamento de Tacna,
perdindose definitivamente la Provincia de Arica. Con la guerra del Pacfico, se cierran los
conflictos blicos del Per en el siglo XIX.
d. Siglo XX. En el siglo XX se producen nuevos conflictos en la frontera norte con Ecuador y
Colombia, as como nuevas negociaciones con Brasil y Bolivia.
Estos sucesos terminan por configurar las fronteras del Per en forma definitiva y completa ya
que el Per actual no tiene reclamacin pendiente alguna con ninguno de sus vecinos. Excepto
con Chile y su tratado pendiente con los lmites martimos del sur.
3.5. TRATADOS DE LMITES.
Las siguientes, son las fronteras definitivas que presenta la actual Repblica del Per, en relacin
con los Tratados Internacionales, ya sean de Paz, Amistad y Lmites o sobre Navegacin y
Comercio, suscritos, aprobados por los Congresos de las repblicas implicadas y sus protocolos
canjeados. Dichos lmites, fueron aprobados por Ley, quedando por tanto cerradas las fronteras del
Per, no existiendo reclamacin de territorios pendientes ni del Per ni de sus vecinos.
a. Frontera terrestre Per-Ecuador. La frontera con el Ecuador qued delimitada mediante el
Protocolo de Paz, Amistad y Lmites de Ro de Janeiro, firmado el 29 de enero de 1942, por el
Doctor Alfredo Solf y Muro, Ministro de Relaciones Exteriores del Per y J. Tobar Donoso,
Ministro de Relaciones Exteriores del Ecuador. Se constituyeron garantes de su cumplimiento
Brasil, Argentina, Chile y los Estados Unidos de Amrica.
Este tratado internacional fue aprobado por el Congreso del Per, el 26 de febrero de 1942
(Resolucin Legislativa N 9574) y por el Congreso del Ecuador, el 28 de febrero del mismo ao.
De acuerdo al protocolo en referencia, la lnea de frontera entre Per y Ecuador es como sigue:
Sector occidental:
Boca de Capones en el ocano Pacfico;
Ro Zarumilla y quebrada Balzamal o Lajas;
Ro Tumbes o Puyango y quebrada de Cazaderos;
Quebrada de Pilares y ro Alamor hasta el ro Chira;
Ro Chira, aguas arriba; ros Macar, Calvas y Espndola, hasta su naciente en el nudo de
Cabanillas;
Ros Blanco(Per) y Canchis, aguas abajo, hasta el ro Chinchipe;
Ro Chinchipe, aguas abajo, hasta la boca del ro San Francisco.
Sector oriental:
Ro San Francisco, hasta sus nacientes, en la cordillera del Cndor;
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El divortium acuarum o divisoria de aguas que existe, entre los ros Santiago (peruano) y
Zamora (ecuatoriano) hasta la confluencia del ro Yaupi con el Santiago. Esa divisoria de
aguas la conforma la cordillera del Cndor;
Desde all una lnea recta hasta la boca del ro Bobonaza, en el Pastaza y otra, hasta la
confluencia de los ros Cunambo y Pintoyacu, para formar el Tigre;
Desde este lugar otra lnea recta hasta la boca del ro Cononaco, en el Curaray. Desde all,
aguas abajo por este ro, hasta la localidad de Bellavista;
Desde Bellavista otra lnea recta hasta la boca del Yasuni, en el ro Napo;
Por el ro Napo, aguas abajo, hasta la boca del ro Aguarico;
El ro Aguarico, aguas arriba; ro Lagartococha o Zancudo, hasta su origen;
Desde all una lnea recta que va a encontrar al ro Gep. Sigue por este ro, aguas abajo,
hasta su confluencia con el Putumayo, donde empieza la frontera con Colombia.
Es importante remarcar que la frontera entre Per y Ecuador fue demarcada a lo largo de
1.450 kilmetros, en la dcada de los aos 1950. Los gobernantes ecuatorianos se opusieron
a que se concluyera la colocacin de los hitos en una parte de la cordillera del Cndor,
exactamente en un sector de 78 kilmetros, de un total de 1.528,54, que es la longitud de la
frontera entre ambos pases. Desde entonces se han generado numerosos conflictos, el ms
importante de todos en 1940. A raz de la guerra del Cenepa de 1995, se firm el Acta de
Brasilia, que complemente al Protocolo de Paz, Amistad y Lmites de Ro de Janeiro,
habindose colocados los hitos correspondientes a esos 78 kilmetros de frontera, quedando
el conflicto de lmites resuelto definitivamente con el Ecuador.
b. Tratado de lmites martimos entre el Per y el Ecuador. El 2 de mayo de 2011 el Per y
Ecuador intercambiaron Notas diplomticas de contenido idntico respecto al establecimiento
de lmites martimos entre los dos Estados.
Las mencionadas Notas establecen el paralelo geogrfico como lmite martimo entre el Per y
el Ecuador en atencin a la existencia de islas en el rea adyacente a la frontera terrestre
entre ambos pases, lo que constituye una circunstancia especial de conformidad con el
derecho internacional. Las Notas establecen las bases para el desarrollo de acciones
conjuntas entre ambos pases, con miras al reconocimiento del Golfo de Guayaquil como
baha histrica y contemplan un rea martima de aguas interiores bajo la soberana de cada
uno de los Estados.
El 2 de mayo de 2011, el Per reconoce ante la ONU el lmite propuesto por Ecuador y
adicionalmente intercambian notas diplomticas de contenido idntico respecto al
establecimiento de lmites martimos entre los dos Estados. Secretario General de las
Naciones Unidas en la que expresa que est conforme.
c. Frontera Per-Colombia. Los lmites entre Per y Colombia quedaron fijados mediante el
Tratado Salomn-Lozano, firmado en Lima el 24 de marzo de 1922 entre el ministro
plenipotenciario de Colombia Pablo Lozano y el Ministro de Relaciones Exteriores del Per
Alberto Salomn Osorio. Segn este tratado, la lnea de frontera entre Per y Colombia, es
como sigue:
Desde la confluencia de los ros Gep y Putumayo, entre Per, Ecuador y Colombia, aguas
abajo por el ro Putumayo, hasta la boca del ro Yaguas;
Una lnea recta trazada desde la boca del ro Yaguas, en el Putumayo, hasta la boca del ro
Atacuari, en el Amazonas;
El ro Amazonas, aguas abajo, siguiendo el talweg del mismo, hasta la boca del ro Yavar,
donde empieza la frontera con Brasil.
d. Frontera Per-Brasil. La frontera con Brasil fue delimitada por dos tratados: la Convencin
Fluvial sobre Comercio y Navegacin y Parcial Acuerdo de Lmites entre Per y Brasil,
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firmado en Lima, el 23 de octubre de 1851, que fij la lnea de frontera al norte de la naciente
del ro Yavar; y el Tratado entre el Per y Brasil para la determinacin de las fronteras entre
los dos pases y establecer principios generales sobre su comercio y navegacin en la cuenca
del Amazonas y Protocolo (Tratado de Lmites, Comercio y Navegacin en la Cuenca del
Amazonas entre Per y Brasil), firmado en Ro en 1902.
La divisoria de aguas existente entre los ros Ucayali (Per) y Yura (Brasil), hasta el paralelo
924'36" S, que corresponde a la boca del ro Breu, afluente del Yura.
Sigue por este paralelo en direccin este, hasta la boca del ro Breu; sigue por el Breu, aguas
arriba, hasta su naciente.
La divisoria de aguas entre los ros Torolluc, en el Per y Embira en el Brasil, hasta el
paralelo 10 de latitud sur;
Por el paralelo 10 de latitud sur, hacia el este, hasta la divisoria de aguas entre el Embira, en
territorio brasileo, y el Curanja, en territorio peruano, hasta encontrar la naciente del ro
Santa Rosa.
El ro Santa Rosa, aguas abajo, hasta su confluencia con el ro Purs;
El ro Purs, aguas arriba, hasta la boca del ro Shamboyacu, aguas arriba, en todo su curso.
Desde all, siguiendo el meridiano del lugar, en direccin sur, hasta el paralelo 11 de latitud
sur;
Del paralelo 11 de latitud sur, una lnea que va a encontrar la naciente del ro Acre;
El ro Acre, aguas abajo, hasta la boca del riachuelo Yaverija, donde empieza la frontera con
Bolivia, cerca al pueblo de Iapari.
e. Frontera Per-Bolivia. La frontera con Bolivia fue delimitada tambin por dos tratados: el
Tratado de Demarcacin de Fronteras entre Per y Bolivia, firmado en La Paz, el 23 de
septiembre de 1902 y el Tratado de Rectificacin de Fronteras entre Per y Bolivia,
firmado en La Paz, el 17 de septiembre de 1909; el Protocolo firmado en La Paz el 2 de junio
de 1925 y el Protocolo Ratificatorio firmado en La Paz el 15 de enero de 1932.
Segn estos tratados la lnea de frontera entre Per y Bolivia, es como sigue:
Desde la boca del ro Yaverija, en el Acre, una lnea geodsica hasta la parte occidental de
la barraca Illampu, en el ro Manuripe. Desde all otra lnea hasta la boca del ro Heath, en el
Madre de Dios.
El ro Heath, aguas arriba, hasta su naciente. Desde ese punto sigue por la lnea divisoria del
lugar hasta la boca del Colorado, en el ro Tambopata.
Por el ro Tambopata, aguas arriba; ro Lanza o Mosojhuaico, hasta el paralelo 10 15 de
latitud sur; y desde all, por el paralelo en direccin oeste, hasta la lnea divisoria entre los
ros Lanza o Mosojhuaico y Tambopata.
Por esta divisoria, sigue la lnea en direccin sur, pasando por las cumbres de las cordilleras
Ichocorpa, Lurini Huajra, Yagua Yagua y los nevados Palomani Grande, Cunca y Tranca,
desde donde desciende hacia la laguna Suches.
El ro Suches, hasta la boca del riachuelo Pachasilli; y desde all, otra lnea sinuosa, hasta la
baha de Cocahui, en el lago Titicaca.
De la baha de Cocahui, una lnea recta al punto equidistante entre la isla Soto (Per) y
Chiquipa (Bolivia.
Otra lnea recta, hasta el punto equidistante entre la isla Sol o Titicaca (Bolivia) y punta
Pomata (Per); y, desde all, otra lnea recta hasta el lugar denominado punta Kasani.
La lnea de frontera contina desde punta Kasani, donde se encuentra el hito N 22, con una
trayectoria sinuosa sobre la pennsula de Copacabana, hasta el arroyo Sehuenca. La parte
norte de la pennsula queda en territorio boliviano y la parte sur, en territorio peruano.
La lnea de frontera contina en el lago Huiaimarca, entre la isla Iscaya (Per) y punta
Huancallani (Bolivia); isla Cana (Per) e isla Limina (Bolivia).
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Desde este punto, una lnea recta en direccin sudoeste, hasta el punto intermedio entre
punta Taraco (Bolivia) y punta Zepita (Per) y otra en direccin sur, hasta la naciente del ro
Desaguadero, en el lago Huiaimarca.
El ro Desaguadero, aguas abajo, por la margen izquierda primero, y por la margen derecha
despus, hasta la boca del ro Cutjire. Desde este lugar prosigue en direccin sudoeste,
sobre la meseta, pasando por la cumbre del cerro Ciquicapa, hasta Vilautane, a orillas del
Mauri Chico.
De Vilautane prosigue por las cumbres de los cerros Lirione, Laurane, Pococahua y
Antajave, hasta la confluencia del ro Ancomarca y el Maure.
Finalmente, desde este lugar, una lnea geodsica en direccin este, otra, hacia el sudeste y
finalmente otra en direccin sur, hasta encontrar el hito N 60 de la frontera entre Per y
Chile, en medio de la meseta de Ancomarca, a 17 2954 de latitud sur y 69 28 28,8 de
longitud occidental (UTM: N 8030765,668; E20229603,682; Zona: 0,000; Factor escala:
4,917).
f. Frontera Per-Chile. Por el Tratado de Paz y Amistad entre Per y Chile (Tratado de
Ancn), firmado en Lima, el 20 de octubre de 1883, el Per cedi a Chile el territorio de la
provincia Litoral de Tarapac, que tena como lmite norte el ro y quebrada de Camarones
y, por el sur, la quebrada y ro Loa.
Adems, las provincias de Tacna y Arica continuaran en poder de Chile durante diez aos, y
a su vencimiento, un plebiscito decidira si dichas provincias retornaban al Per o pasaban
definitivamente a Chile. El plebiscito en mencin, nunca se realiz. Por el contrario, se habran
puesto en prctica una poltica de persecucin a los peruanos que vivan en ellas y una
chilenizacin de ambas provincias.
El 3 de junio de 1929, se firm en Lima el Tratado y Protocolo Complementario para
resolver la cuestin de Tacna y Arica (Tratado de Lima). En virtud de este tratado Tacna
retornaba al Per y Arica pasaba a integrar, en forma definitiva, el territorio chileno. Tambin
en este tratado, se fij la lnea de frontera entre ambos pases, cuyo punto de inicio es materia
de debate en la corte internacional de la Haya:
Segn tesis Peruana y coincidiendo con el Tratado de Ancn, este se inicia en la orilla del
mar en el punto denominado "Concordia" con coordenadas 1821'08" y 7022'39", que se
ubica en la interseccin de la orilla del mar con el arco de diez kilmetros de radio que
haciendo centro en el puente sobre el ro Lluta (Chile), se traza hacia el norte, siguiendo de
all hacia el hito N 1 y los subsiguientes hitos colocados sobre dicho arco.
Segn tesis Chilena, tal punto "Concordia" propuesto por Per, no ha sido fijado en ningn
texto bilateral, sin embargo en el Tratado de Ancn si refiere el punto Concordia, si no que;
conforme al Acta de Lima de 1930 en la aplicacin del tratado de 1929 y protocolo
complementario, dicha lnea limtrofe fue demarcada por hitos, que parten ordenadamente
desde el ocano pacfico y marcan la lnea de frontera Peruano-Chilena: Hito N1 con
ubicacin 1803'21" y 7022'53", lugar de situacin "orilla del mar".
El punto concordia si bien no es el inicio de la frontera terrestre (el cual le corresponde al Hito
N1) segn el Tratado de Ancn es el punto ms extremo de la frontera terrestre peruana y el
lmite de la misma. El hito Concordia fue ubicado 200 metros tierra adentro protegindolo de
su destruccin por parte de las aguas del ocano.
La lnea de frontera sigue hacia el oriente, paralela a la lnea del Ferrocarril de Arica a La
Paz, distante diez kilmetros de ella dejando en territorio chileno las azufreras de Tacora (y
tambin el volcn Tacora).
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La lnea de frontera contina por las sierras de Huaylillas, en direccin norte, hasta el cerro
El Fraile.
Desde el cerro El Fraile, una lnea recta en direccin este, hasta la laguna Blanca.
Una lnea recta cruza laguna Blanca hasta su extremo nororiental. Desde all la lnea de
frontera contina hasta la cumbre del cerro Pacocahua, en la parte sur del casero
Ancomarca (Per).
Desde este lugar, otra lnea recta sobre la meseta de Ancomarca, hasta el hito N 80 de la
frontera entre Per y Chile, que est a 17 29 54" de latitud sur y 69 28 28,8 de longitud
oeste (UTM: N8030765,668; E20229603,682; Zona: 0,000; Factor escala: 4,917).
El lmite martimo entre Per y Chile, no fue materia de este Tratado y su definicin se viene
discutiendo en la Corte Internacional de Justicia de La Haya, en mrito a la demanda que
interpusiera el Per en Enero de 2008.
El artculo quinto de este Tratado y protocolo Complementario (Tratado de Ancn) establece
que, para el servicio del Per, el "Gobierno de Chile construir a su costo, dentro de los 1.575
m de la baha de Arica, un malecn de atraque para vapores de calado, un edificio para la
agencia aduanera peruana y una estacin terminal para el ferrocarril a Tacna,
establecimientos y zonas donde el comercio de trnsito del Per gozar de la independencia
propia del ms amplio puerto libre".
Sobre el lmite martimo ha surgido una controversia entre la Repblica del Per y la
Repblica de Chile, a partir del supuesto peruano que la delimitacin del lmite martimo entre
ambos pases estara an sin determinar; Chile sostiene, en cambio, que no existen temas
limtrofes pendientes con el Per, por cuanto existiran tratados internacionales vigentes sobre
la materia.
g. Lmites actuales
Lmite Per-Brasil: 2.822,496 km desde la boca del ro Yavar hasta la boca del ro Yaverija
en el Acre.
Lmite Per-Ecuador: 1.528,546 km desde la boca de Capones hasta la boca del Gep en el
ro Putumayo.
Lmite Per-Colombia: 1.506,06 km desde la boca del ro Gep hasta la confluencia del ro
Yavar con el ro Amazonas.
Lmite Per-Bolivia: 1.047,160 km desde la boca del ro Yaverija en el Acre hasta la meseta
de Ancomarca, en 17 29 57 de latitud sur y 69 28 28 de longitud oeste (UTM:
N8031396,478; E20229373,478; Zona: 0,000; Factor escala: 4,917).
Lmite Per-Chile: 169 km, desde la meseta de Ancomarca, en 17 29 57 de latitud sur y 69
28 28 de longitud oeste (UTM: N8031396,478; E20229373,478; Zona: 0,000; Factor escala:
4,917) hasta el punto denominado Concordia (1821'03" Latitud Sur) en el Ocano Pacfico a
200 m de Hito 1 llamado "Orilla de Mar". Chile sostiene que es hasta el Hito N 1.
Litoral en el Mar de Grau: 3.079,50 km, desde el lmite con el Ecuador en el talweg de la
Boca de Capones en el norte hasta el lmite con Chile en el punto Concordia en la orilla del
mar como lo estipula el Tratado de Ancon. Chile sostiene que es hasta el paralelo del Hito 1
de la lnea de la Concordia en 182103" de latitud sur.
Todos los lmites del Per, con sus vecinos y el Ocano Pacfico, suman un total de
10.152,762 km de longitud perimetral. Estos lmites fueron aprobados en el Congreso de la
Repblica, mediante la Ley N 24650 del 19 de marzo de 1987.
El Per, geogrficamente, limita, en virtud de la Ley N 24650:
Por el norte: con Ecuador y Colombia.
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Por el sur: con Chile y Bolivia.
Por el este: con Brasil y Bolivia.
Por el oeste: con el Ocano Pacfico o Mar de Grau.
La lnea costera del Per tiene una extensin de 3.079,50 km, desde el lmite con Ecuador
hasta el lmite con Chile. Este mar adyacente a
las costas del Per, presenta caractersticas
singulares que determinan la existencia de una
importante biomasa de plancton y fitoplancton,
ms de 600 especies de peces y una gran
variedad y cantidad de mamferos marinos,
moluscos y crustceos, entre los gneros ms
importantes
de
la
fauna
marina.
Adicionalmente, en su plataforma continental y
otras reas submarinas, el Per posee petrleo,
gas natural y diversos recursos minerales y
energticos.
La Constitucin peruana establece que el
dominio martimo del Per comprende el mar
adyacente a sus costas, as como su lecho y
subsuelo, hasta la distancia de 200 millas
marinas (artculo 54). Mediante la Ley N
23856 del 24 de mayo de 1984 se dio la
denominacin de Mar de Grau al dominio
martimo del Per. El Ministerio de Relaciones Exteriores del Per viene coordinando con la
Marina de Guerra la realizacin de los trabajos de campo que permitan determinar la lnea de
base desde la cual se medirn con precisin los linderos del dominio martimo peruano
(Resolucin Suprema No. 274-003-RE de 7 de noviembre de 2003).
En el ao 2005, fue aprobada y promulgada la Ley 28.621, de Lneas de Base del Dominio
Martimo del Per, que son sucesiones de puntos que determinan donde termina el borde
costero y, en consecuencia, empieza el mar territorial propiamente tal. En 2007, en
cumplimiento de dicha ley, se public una nueva cartografa martima peruana, estableciendo
las lneas de bases y la proyeccin de lmite exterior del mar territorial peruano hasta la
distancia de 200 millas marinas, abarcando en el sector sur una zona de cerca de 38.000 km,
considerados como soberanos por Chile, destacndola en la misma como un "rea en
Controversia".
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UNIDAD FORMATIVA II
SOCIEDAD Y ECONOMA EN LA GLOBALIZACIN
CAPITULO I
FUNDAMENTOS, PRINCIPIOS Y OBJETIVOS BASICOS DEL FENMENO ECONMICO
1.1. QU ES LA ECONOMA?
La economa es una ciencia social que estudia cmo los individuos o los gobiernos usan o
administran los recursos, que siempre sern escasos, para satisfacer las necesidades de la
sociedad. Tales recursos pueden ser distribuidos entre la produccin de bienes y servicios, el
consumo, ya sea presente o futuro, de las personas y de la sociedad.
El estudio de la economa se basa en la organizacin, interpretacin y generalizacin de los hechos
que suceden en la realidad. Para una mejor comprensin del fenmeno econmico la ciencia
econmica de ha dividido en dos ramas la: Microeconoma y la Macroeconoma.
La microeconoma, es una rama de la economa, se encarga del estudio del comportamiento de
las unidades econmicas, entendidas estas como las personas de manera individual, las empresas,
los trabajadores, los propietarios de tierras, los consumidores, los productores, etc.; es decir,
estudia cualquier individuo o entidad que se relacione de alguna forma con el funcionamiento de la
economa de forma individual, no en conjunto. Al estudiar estas unidades econmicas, la
microeconoma analiza y explica cmo y por qu estas unidades toman decisiones econmicas.
La macroeconoma, es otra rama de la economa, y se encarga del estudio de las grandes
variables macroeconmicas, tales como: El ingreso Nacional, Ahorro Nacional, Consumo Nacional,
Inversin Nacional, etc. Es decir, el comportamiento y el desarrollo agregado de la economa.
Cuando se habla de agregado se hace referencia a la suma de un gran nmero de acciones
individuales realizadas por diversas unidades econmicas, las cuales componen la vida econmica
de un pas. Esta rama no estudia las acciones de determinados individuos, empresas, etc., sino la
tendencia en las acciones de stos.
La economa utiliza herramientas como las matemticas y la estadstica aplicadas en la econometra,
la cual se usa ampliamente en el desarrollo y prueba de modelos econmicos. Un modelo econmico
es una conceptualizacin mediante la cual se pretende representar matemticamente y de forma
simplificada la realidad, para, de esta forma, poder establecer y cuantificar las relaciones entre las
variables econmicas que se analizan.
La economa es estudiada por los economistas. Los economistas formulan principios econmicos
tiles en la formulacin de polticas diseadas para la solucin de problemas econmicos.
De esta manera, la economa puede dar alguna explicacin a hechos ocurridos en el pasado y
realizar pronsticos sobre el comportamiento econmico en el futuro. Lo anterior facilita el diseo y la
implementacin de polticas econmicas en un pas o una regin por parte de las autoridades, las
cuales, a travs de estas polticas, dirigen la economa del pas o regin con el objetivo primordial de
beneficiar a sus habitantes y, por ende, a la economa en general, gracias a la satisfaccin de sus
necesidades.
1.2. LOS PRINCIPIOS DE LA ECONOMA.
a. Los agentes econmicos se enfrentan a disyuntivas entre las que hay que elegir.
b. El coste es una cosa, es aquel a la que se renuncia para conseguirla.
c. Los individuos racionales piensan en trminos marginales.
d. Los individuos responden a incentivos.
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e. El comercio puede mejorar el bienestar de todo el mundo.
f. Los mercados normalmente, son un buen mecanismo para organizar la actividad econmica.
g. El Estado puede mejorar, en ocasiones, los resultados del mercado.
h. El nivel de vida de un pas depende de su capacidad para producir bienes y servicios.
i.
j. No existe disyuntiva a corto plazo entre desempleo e inflacin.
Toda sociedad debe responder a tres preguntas claves:
QU producir? =qu bienes.
CMO producir? = qu tecnologa.
Para QUIEN Producir? = distribucin.
Existen dos sistemas de asignacin de recursos fundamentales, es decir, dos formas de
organizacin para contestar a las preguntas bsicas anteriores. Estas son:
a. Sistema de autoridad: El Estado toma las decisiones.
b. Sistema de Mercado: El mercado y los precios responde a las tres preguntas bsicas.
1.3. OBJETIVOS DE LA ECONOMIA.
Los objetivos para el desarrollo de un eficiente fenmeno econmico deben estar sujetos a: cmo
puede utilizarse la poltica econmica para alcanzar importantes objetivos como un rpido
crecimiento econmico, una utilizacin eficiente de los recursos, el pleno empleo, la estabilidad de
los precios y una distribucin justa de los ingresos. Entre los principales objetivos que he planteados
tenemos:
Analiza la influencia de las instituciones y de la tecnologa de la sociedad en los precios y en la
asignacin de los recursos a los distintos fines.
Explora la conducta de los mercados financieros, incluidos los tipos de inters y los precios de las
acciones.
Examina la distribucin de los ingresos y sugiere algunas frmulas para ayudar a los pobres sin
afectar negativamente a los resultados de la economa.
Estudia el ciclo econmico y averigua cmo puede utilizarse la poltica monetaria para atenuar las
oscilaciones del desempleo y de la inflacin.
Examina las pautas del comercio internacional y analiza las consecuencias de las barreras
comerciales.
Analiza el crecimiento en los pases en vas de desarrollo y propone medidas para fomentar la
utilizacin eficiente de los recursos.
1.4. LOS FENOMENOS ECONMICOS
Son todas aquellas actividades sociales realizadas con la finalidad de producir bienes y servicios a
fin de conquistar mayores niveles de bienestar. Estas actividades sociales por si mismas definen un
espacio de interaccin que podemos llamar Sistema Econmico.
Al interior de este sistema se realizan contratos, ofertas, compras, ventas etc. Tanto el sistema como
las actividades y sus componentes forman parte del fenmeno econmico. Por ejemplo:
la migracin es un fenmeno econmico. La gente que est pasando necesidades no sale de sus
lugares de origen porque quiere conocer otras tierras, otras formas de vida, aunque esas razones
existen particularmente en los jvenes, no obstante, la razn central de la migracin est relacionada
con razones de subsistencia, de pobreza, de miseria, de falta de empleo, de discriminacin, de
ausencia de servicios, etctera.
En realidad, la causa de la migracin es la pobreza. Los seres humanos tienen el instinto de huir de
la pobreza. En este sentido, el periodista e investigador espaol Miguel Pedrero, en su libro
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"Corrupcin, Las cloacas del poder" escribe: "Las potencias coloniales llevaron el caos a frica y
de este modo ha continuado hasta la actualidad. Pretendemos aprovecharnos de las riquezas de los
africanos, condenndolos a la ms absoluta miseria, pero eso s, de ningn modo queremos que
pongan sus pies en nuestros pases. Lo tenemos crudo, ya ha comenzado la invasin. No valen
leyes, ni medidas policiales, ni grandes muros". En este escrito Miguel Pedrero se refiere al
fenmeno migratorio de los africanos haca territorio europeo, especialmente Espaa, pero, tambin
en estas palabras nos reflejamos los latinoamericanos ya que coinciden plenamente con la invasin
de hace 500 aos con la llegada de Coln y sus tropas, con espada al cinto y fusil al hombro, a
saquear las riquezas de los indgenas, sometindolos a la miseria, esa miseria que todava asola
Centroamrica y Suramrica en pleno siglo XXI.
La migracin es bsicamente un fenmeno econmico porque sus causas son econmicas, sus
secuelas son econmicas.
1.5. CARACTERSTICAS DE LOS FENOMENOS ECONMICOS.
Son hechos especficamente sociales.
Son determinantes de los fenmenos sociales.
Son accin combinada de tendencias y decisiones individuales de las cuales son consecuencia.
Son objetivos y exteriores al individuo.
Son muy distintos a los fenmenos naturales ya que son intangibles.
No son susceptibles de experimentacin.
Las leyes que los rigen no son de validez absoluta o universal; por el contrario, son relativas que
dependen del lugar y el tiempo.
Son ideolgicas por tener elementos variados y heterogneos.

Son susceptibles de medicin cuantitativa.
Sus relaciones pueden traducirse en formulas y ecuaciones matemticas.
Pueden crecer y extenderse.
Son elsticas, porque su magnitud puede aumentar o disminuir.
Varan considerablemente de un lugar geogrfico a otro.
Pueden localizarse en determinadas reas geogrficas.
1.6. EL PROCESO PRODUCTIVO
El proceso productivo es un sistema de acciones que se encuentran interrelacionadas de forma
dinmica y que se orientan a la transformacin de los recursos de la naturaleza. De esta
manera, los elementos de entrada (conocidos como factores) pasan a ser elementos de salida
(productos), tras un proceso en el que se incrementa su valor.
Cabe destacar que los factores son los bienes que se utilizan con fines productivos (las materias
primas). Los productos, en cambio, estn destinados a la venta al consumidor o mayorista.
Las acciones productivas son las actividades que se desarrollan en el marco del proceso. Pueden
ser acciones inmediatas (que generan servicios que son consumidos por el producto final,
cualquiera sea su estado de transformacin) o acciones
mediatas (que generan servicios que son consumidos por otras
acciones o actividades del proceso).
Segn el modo de produccin, el proceso puede ser simple
(cuando la produccin tiene por resultado una mercanca o
servicio de tipo nico) o mltiple (cuando los productos son
tcnicamente interdependientes). Los factores que intervienen en
el proceso productivo son: Trabajo, naturaleza, capital, empresa.
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a. Trabajo. Es una actividad consiente e intencional del hombre por medio del cual trata de
superar la escasez y tiende a acrecentar la cantidad de bienes destinados a la satisfaccin de
sus necesidades. A travs del trabajo el hombre crea bienes y servicios para la satisfaccin de
sus necesidades, transformando su naturaleza interna (desarrolla sus actitudes, habilidades y
destrezas) a la ves que transforma la naturaleza externa, es decir, el mundo que lo rodea.
Caractersticas del trabajo.
- Es universal. Todos los seres de la naturaleza trabajan, perro en el hombre es una
decisin libre, en los dems es instintivo provocado.
- Es una actividad consciente. Puesto que el individuo sabe lo que hace, conoce el fin que
persigue, no es un autmata.
- Es Remunerado. Est orientado a producir bienes y servicios, por lo cual requiere de un
pago o estipendio.
- Es creativo. En el trabajo algo se transforma, mejora de utilidad o aumenta su valor.
- Dignifica al hombre. Le hace sentirse acreedor de la estimacin y respeto de sus
semejantes, le da mayor valor para proseguir luchando por la vida al tener conciencia de
que est cumpliendo una elevada funcin social.
b. Naturaleza. Es el medio geogrfica, en la que encontramos la Materia bruta, dentro de esta
categora encontramos los descubrimientos (casualidad) de los yacimientos mineros, los
bosques, el mar, para la pesca, la tierra en general, sobre la cual el hombre acta hacindola
til y creando nuevos objetos con distintas fines; por ejemplo uno de los ms importantes fue la
mona (merluza) del lpiz que combinado con arcillas, que tambin es una materia bruta y con
agua y otras sustancias formaron la mina que hoy conocemos.
La naturaleza es un factor de la produccin, porque contribuye a hacer eficaz el proceso
productivo, ya que ese conjunto de seres y cosas que componen la naturaleza, forman los
llamados Recursos Naturales, son esenciales para la vida del hombre.
c. El capital. Es cualquier bien o conjunto de bienes que pueden ser empelados como medio de
produccin. Tambin constituye capital todo aquello que puede ser utilizado para crear nuevas
riquezas. El capital se clasifica en.
- Capital Productivo. Es aquel que, por su naturaleza no puede servir sino para la creacin de
nuevas riquezas y ha sido formado slo para ello. El capital productivo se puede subdividir en.
Capital fijo. Es aquel que puede servir a varios actos de la produccin, no cambia de forma y
permanece siempre igual; comprende desde los instrumentos de produccin ms frgiles
hasta los ms duraderos. Por ejemplo, las maquinas encargadas de fabricar las tablitas
(fabricada por William Monroe), tambin los hornos donde es introducido la mina etc.
Capital circulante. Es aquel que no puede servir ms que una sola vez, porque deben
desaparecer en el acto mismo de la produccin, cambia de forma para convertirse en nuevas
riquezas, es el caso de las semillas por ejemplo, la fuera de trabajo, combustible etc. al
propietario del capital se le retribuye con el inters.
Capital lucrativo. Es aquel bien o conjunto de bienes que por su naturaleza, no puede servir
sino para el consumo; pero por el destino que les da su propietario puede producir renta, es el
caso de las casas que se usan para ser alquiladas.
d. Empresa. Es la unidad econmica de produccin, y por tanto es la que concentran a todos los
factores de produccin, (trabajo, tierra, capital y direccin) con vista a la obtencin de bienes y
servicios y su posterior distribucin en el. En aquella poca se formaron algunas empresas que
se dedicaron a fabricar este insumo que es lpiz por ejemplo: La empresa fundada por Joseph
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Hareltmulth, creador del lpiz, Jhon Eberhund construy la primera fabrica de lpices a gran
escala en EEUU. La retribucin al factor empresa es la ganancia.
e. Estado. Es el rgano regulador de la produccin. En cuanto a los precios de ciertos productos,
es importante la intervencin del estado en la regulacin de los precios de bienes y servicios en
el mercado, para que sean ms accesibles al consumidor y/o demandantes. Es el organismo
fiscalizador de la actividad productiva, la retribucin al estado son los impuestos que recauda.
ESQEMA DEL PROCESO PRODUCTIVO
Bienes de
Produccin
Naturaleza
Trabajo
Empresa
Capital
Bines de
consumo
Servicios
1.7. EL PROCESO ECONMICO

Es el conjunto de hechos y actividades que median entre la aparicin de las necesidades del
hombre y la satisfaccin de las mismas.
Es el camino que recorre el ser humano para satisfacer sus necesidades, empieza con la
produccin y termina con el consumo.
1.7. FASES DELPROCESO ECONMICO
La fase del proceso econmico comprende un conjunto de actividades orientadas a generar bienes
y servicios, en el proceso productivo, los objetos de trabajo al ser transformados adquieren un valor
adicional (valor agregado) Las fases del proceso econmico son: la produccin, circulacin,
distribucin, consumo e inversin.
ESQUEMA DEL PROCESO ECONMICO
Produccin
Inversin
Circulacin
Distribucin
Consumo
Consumo
1.7.1. LA PRODUCCION.
Son operaciones necesarias para hacer tiles los bienes; es decir, apto para la satisfaccin de las
necesidades, a partir del empleo de ciertos elementos llamados factores productivos, los factores
productivos que intervienen en la produccin son: El trabajo, la naturaleza, el capital, la empresa y
el estado, los mismos que sern desarrollados mas adelante.
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1.7.2. LA CIRCULACION
Consiste en el transporte de los bienes producidos de los lugares de produccin al mercado. Es
decir, es el proceso de intercambio de bienes y servicios por dinero. La produccin se orienta por el
consumo. Pero Qu producir? lo saben las unidades de produccin a traces de la demanda que
presentan los agentes econmicos o unidades de consumo en el mercado de bienes y servicios.
Por eso el objeto de estudio en la circulacin, es el mercado de bienes y servicios. La circulacin es
posible debido a la existencia de:
a. Las unidades de produccin (primer polo) de las cuales salen bienes y servicios (flujo real) que
se destinan al mercado de bienes y servicios.
b. Las unidades de consumo (segundo polo), de las cuales salen el flujo nominal (dinero,
aceptacin de deudas a travs de documentos de crdito), que les permite adquirir lo que se
oferte en el mercado de bienes y servicios. Pero a la vez del primer polo sale un flujo nominal
con el cual adquieren los factores que hacen posible la produccin (fuerza de trabajo, capital,
naturaleza), y del segundo polo a la vez sale un flujo real hacia el mercado de factores (fuerza
de trabajo, capital, naturaleza). Lo que ocurre en el mercado de factores es objeto de estudio de
la distribucin. Ver grfico siguiente.
Mercados de bienes
y servicios
Flujo nominal
Flujo real
Unidad de produccin
Unidad de consumo
Flujo nominal
Flujo real
Mercado de factores
1.7.3. LA DISTRIBUCION
Asignacin de lo que le corresponde a cada uno de los factores que intervienen en la produccin
de bienes, es decir, es la retribucin que corresponde a cada factor de la produccin que ha
contribuido a la creacin de la riqueza, existen formas de distribucin.
- Renta: retribucin que se asigna al propietario por un bien natural.
- Ganancia: retribucin que percibe el empresario.
- Salario: retribucin que percibe el trabajador.
- Inters: es la retribucin que percibe el propietario del capital.
- Impuestos: retribucin que percibe el Estado y los gobiernos locales.
Influencia de la distribucin en la produccin y el consumo. La distribucin de los ingresos
determina que existan sectores con capacidad adquisitiva que son los que consumen cierto tipo de
bienes hacia los cuales se va a orientar las empresas de produccin y/o servicios.
La retribucin al capital: el inters. La retribucin que percibe el propietario del capital, es el
inters, que se recibe en calidad de prstamo o crdito. Todo prstamo debe pagar un inters que
se fija de acuerdo a una tasa de inters, que puede ser pasiva o activa. Existen dos clases de
inters:
- Inters simple. Cuando se cobra por un solo periodo y se calcula sobre esa base.
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- Inters compuesto. Se pacta la devolucin en varios periodos, aadindose sucesivamente el
inters al capital, al final de cada periodo.
1.7.4. LA INVERSIN
Es el empleo de los bienes producidos en un nuevo acto de produccin. La inversin viene hacer
el gasto que realizan las familias, las empresas privadas, empresas estatales y el sector pblico, en
bienes que transcurrido un tiempo, ya sea largo, mediano o corto, traern como consecuencia un
beneficio. La inversin es vlida, solo para la compra de bienes de capital, financieros o
intermedios, porque estos despus de atravesar un determinado proceso, sern bienes de
consumo final. La inversin presenta muchas clasificaciones, ya que puede darse en variadas
condiciones tales como: la procedencia del capital, en tipo de bienes en que se invierte, entre otras,
a partir de eso puede ser: a largo plazo, a mediano plazo, a corto plazo, naci
onal, extranjera,
publica, privada, etc.
Inversin bruta o real: Es el gasto incurrido en bienes de capital. Estas son aquellas en que
incurren los empresarios, para comenzar un nuevo negocio, para aumentar los insumos, mano de
obra, mejorar las maquinarias y todos aquellos factores, que influyen en el volumen de
produccin, con el propsito de aumentarla o mejorarla, para obtener ms beneficio. Esta
inversin bruta o real puede ser:
a. Directa: Est representada por empresas, participaciones en empresas, activos fijos (bienes de
capital), etc.
b. Indirecta: Es aquel capital invertido en el mercado financiero, o sea, en bonos, ttulos, acciones,
bolsas, etc.
c. Inversin neta: Es la diferencia entre la inversin bruta y la depreciacin de los bienes de
capital. sta relaciona a la inversin bruta de un ao o cierre de periodo determinado con el
desgaste que sufrieron los bienes de capital en el proceso productivo de ese mismo periodo, para
as calcular la cantidad de la inversin hecha en el pas.
d. Inversin nacional: Est representada por el ahorro de las empresas, familias y sector pblico.
e. Inversin en capital humano: Es aquel representado por cursos de capacitacin de
trabajadores, en educacin superior, etc.
f. Inversin financiera: Es aquel capital usado para la compra de bonos y acciones, ttulos, entre
otros. La inversin es el elemento que inicia la actividad econmica, ya que la mantiene,
renueva e indirectamente genera la renta.
1.7.5. EL CONSUMO
Es la utilizacin de bienes y servicios para la satisfaccin de las necesidades. Es la adquisicin de
productos o bienes de servicios ante el deseo de satisfacer necesidades. Qu determina el
consumo?
a. El ingreso del hogar: determinado por los recursos monetarios que percibe una familia (por
trabajo, patrimonio, pensiones, etc.)
b. Los precios de los bienes y servicios.
c. Los gustos y preferencias.
d. Los estudios de mercado que realizan las empresas para tener informacin sobre el consumo
de las familias.
Formas de consumo:
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a. Por el uso: se aprovecha constantemente la riqueza hasta que no sirva o se extinga.
b. Por eliminacin: el bien se extingue al primer uso.
Clases de consumo
a. Consumo industrial o insumo. Es el que se hace para producir una nueva riqueza mediante la
industria.
b. Consumo humano o indirectamente productivo. Es el que se hace para mantener al
ser humano en aptitud de producir nuevos bienes, no se producen nada directamente, pero el
hombre que es un productor, al consumir bienes y servicios se est fortaleciendo para continuar
produciendo.
c. Consumo improductivo. Son perjudiciales para la salud.
Consumo y poblacin. La lgica de que mayor poblacin, mayor produccin y consecuentemente
mejor consumo, no se cumple cuando todava prevalece la existencia de la propiedad privada
sobre los medios de produccin y la distribucin desigual de la riqueza producida por la poblacin
bajo un aparato del Estado de carcter clasista.
Consumo y ahorro: consiste en abstenerse de consumir una parte de los bienes guardndolas
para un futuro.
El gasto. Equivale a un cambio de dinero por mercancas, lo que constituye el gasto realizado por
el consumo.
El costo de vida. Es el estado de los precios con relacin al monto de los salarios que percibe el
consumidor. Este fenmeno se determina mediante el nmero de ndice de los siguientes factores:
alimentacin, alquiler, vestido, gastos generales, etc.
Control de precios. Ya que los productores o comerciantes impiden un buen funcionamiento del
mercado (sexto y sptimo principio de la economa), el estado como medida cautelar de los inters
de la poblacin puede ejercer un control de precios.
CAPITULO II
EL MERCADO Y LA DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA.
2.1. EL MERCADO
El mercado es el lugar ideal al cual acuden oferentes y demandantes, es decir es el rea donde
vendedores y compradores de una determinada mercanca , mantienen estrechas relaciones
comerciales desarrollando infinidad de transacciones.
El mercado es, tambin, el ambiente social (o virtual) que propicia las condiciones para el
intercambio. En otras palabras, debe interpretarse como la institucin u organizacin social a travs
de la cual los ofertantes (productores y vendedores) y demandantes (consumidores o compradores)
de un determinado tipo de bien o de servicio, entran en estrecha relacin comercial a fin de realizar
abundantes transacciones comerciales. Los primeros mercados de la historia funcionaban
mediante el trueque. Tras la aparicin del dinero, se empezaron a desarrollar cdigos de comercio
que, en ltima instancia, dieron lugar a las modernas empresas nacionales e internacionales. A
medida que la produccin aumentaba, las comunicaciones y los intermediarios empezaron a
desempear un papel ms importante en los mercados.
2.2. FACTORES QUE DETERMINAN LA AMPLIDUD GEOGRFICA DEL MERCADO
a. mayor o menor demanda de la mercanca.
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b. Mayor o menor facilidad del transporte.
c. Su grado de durabilidad.
2.3. CLASES DE MERCADO
Podemos clasificar a los mercados de diferentes formas, atendiendo a sus funciones que cumplen
o a la forma que estn organizados.
a. Mercados de bienes y de servicios. Se denominan mercados de bienes y servicios al
intercambio de bienes y servicios producidos por las unidades productivas (flujo real) con los
gastos de las familias que realizan para comprarlos (flujo nominal), por ejemplo los bienes que
se cambia por dinero.
b. Mercado de factores. En este mercado los compradores son los productores, los dueos de las
unidades de produccin. Se intercambia trabajo, recursos naturales y bienes de capital; es decir
el flujo real, por el flujo nominal de las empresas, se subdividen en tres subclases.
- Mercado de recursos naturales. Donde se intercambia recursos naturales (tierra de cultivo,
bosques, pastos, etc.)
- Mercado de trabajo. Se intercambia fuerza de trabajo de las familias (flujo real), con los
salarios, sueldos que se pagan por ella las unidades de produccin (flujo nominal)
-Mercado de capitales. Se intercambia bienes de capital (flujo real) con alquileres o intereses
(flujo nominal), por ejemplo, se alquilan tractores, maquinaria, se compra insumos, (semillas).
c. Mercados segn el monto de mercancas. Pueden ser mayoristas y minorista.
d. Mercados segn la clase de mercancas. Pueden ser mercados abiertos, mercados serrados
(bolsa de valores)
e. Mercados segn el marco espacial. Son mercados internos y externos.
f. segn las cualidades del mercado. Puede ser, mercado real y potencial.
2.4. CARACTERSTICAS DEL MERCADO.
a. estimula a los productores a fabricar los bines y servicios que los consumidores necesitan.
b. Existe una relacin continua entre compradores y vendedores.
c. Estn reglamentados por leyes propias que condicionan la venta-compra.
d. El mercado implica un alto grado de libertad econmica.
e. Se realiza teniendo en cuenta un tiempo para la comercializacin y la relacin entre compradores
y vendedores.
2.5. LAS FUNCIONES DE LOS MERCADOS (imperfecciones)
El mercado es una institucin muy dinmica y activa en el cual ocurre el equilibrio de la oferta y la
demanda, alzas y bajas de precios, prdidas y ganancias de los productores, pero en l se
equilibran.
En general se distingue, un modelo de mercado de competencia perfecta y un modelo con varios
modelos de competencias imperfectas. En el extremo de la competencia imperfecta est el
monopolio.
a. Mercado de competencia perfecta. Se caracteriza por la existencia de un gran nmero de
compradores y vendedores (no se puede alterar individualmente los precios)
b. Existe igual calidad de los productos (pueden ser sustituidos en cualquier momento)
c. Completa libertad para entrar y salir las empresas de al mercado (libre movilidad de los
recursos)
d. Existe una movilidad perfecta de los factores de produccin.
e. Perfecto conocimiento (informacin completa tanto para los consumidores como para los
productores)
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2.6. EL MERCADO DE MONOPOLIO
Un monopolio (del grieo monos 'uno' y polein 'vender') es una situacin de privilegio legal o falla de
mercado, en el cual existe un productor (monopolista) oferente que posee un gran poder de
mercado y es el nico en una industria dada que posee un producto, bien, recurso o servicio
determinado y diferenciado.
Para que exista un monopolio, es necesario que en dicho mercado no existan productos
sustitutos, es decir, no existe ningn otro bien que pueda remplazar el producto determinado y,
por lo tanto, es la nica alternativa que tiene el consumidor para comprar. Suele definirse tambin
como mercado en el que slo hay un vendedor, pero dicha definicin se correspondera ms con
el concepto de monopolio puro. El monopolio es opuesto a la competencia perfecta.
2.7. CLASES DE MONOPOLIOS.
a. Monopolios pblico.
b. Monopolios privados.
c. de coalicin.
2.8. VIAS PARA LA APARICIN DE UN MONOPOLIO
Estas fuentes de poder de mercado pueden terminar formando una estructura monopolstica. De
entre todas las vas que pueden desencadenar la aparicin de un monopolio se puede destacar:
a. Trust. El trmino trust (voz inglesa que significa "confianza") se refiere, en Economa, a un
grupo de empresas cuyas actividades se hallaban controladas y dirigidas por otra empresa. Es
la unin de empresas distintas bajo una misma direccin central con la finalidad de ejercer un
control de las ventas y la comercializacin de los productos. Se trata de una estructura holding
enfocada a un mismo sector, lo que le confiere un ventajoso poder de mercado sobre el mismo.
Un "trust" tiende a controlar un sector econmico y ejercer en lo posible el poder del monopolio,
y puede ser:
Horizontal: Cuando las empresas producen los mismos bienes o prestan los mismos servicios.
Vertical: cuando las empresas de un grupo efectan actividades complementarias.
La primera combinacin que adopt esta forma fue la Standard Oil Trust, fundada en 1882. En
1890 el Acta Sherman los declar por primera vez ilegales.
b. Crtel
Reunin de la OPEP en Kuwait. Actualmente los Pases Exportadores de Petrleo se renen
y toman decisiones conjuntas sobre cuotas de mercado, precios,
etc. que les permite controlar la produccin y distribucin del
petrleo renunciado a competir entre s, formando un organismo
conjunto que maneja la oferta de prcticamente todo el mercado.
En Economa se denomina crtel o cartel a un acuerdo formal o
informal entre empresas del mismo sector, cuyo fin es reducir o
eliminar la competencia en un determinado mercado. Los crteles
suelen estar encaminados a desarrollar un control sobre la
produccin y la distribucin de tal manera que mediante la
colusin de las empresas que lo componen, forman una estructura
de mercado monopolstica obteniendo un poder sobre el mercado en el cual obtienen los
mayores beneficios posibles en perjuicio de los consumidores por lo que las consecuencias
para stos son las mismas que con un monopolista. La diferencia radica en que los beneficios
totales (que los mximos posibles de conseguir en el mercado) son repartidos entre los
productores. Sus principales actividades se centran en fijar los precios, limitar la oferta
disponible, dividir el mercado y compartir los beneficios. En la actualidad, el trmino se suele
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aplicar a los acuerdos que regulan la competencia en el comercio internacional. Un ejemplo
claro es la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo OPEP.
Los crteles surgieron en Alemania en la dcada de 1870, coincidiendo con el crecimiento de
la economa en dicho pas. Se considera que el xito que obtuvieron fue hasta cierto punto
responsable de la poltica exterior alemana que conducira a las dos guerras mundiales.
Durante la I Guerra Mundial, el gobierno alemn utiliz los crteles para exportar armas y
otros materiales sintticos. A lo largo de las siguientes dos dcadas las empresas alemanas
siguieron controlando de un modo global la produccin. Uno de los crteles ms importantes fue
el IG Farbenindustrie, dentro de la actividad relacionada con productos qumicos, destacando
en la produccin de tintes, venenos y medicamentos, y nica compaa alemana con su
propio campo de concentracin y predecesora directa de Bayer, BASF y Hoechst (los cuales
son tambin ahora parte de otro crtel farmacutico conocido como Codex Alimentarius. Al
iniciarse la II Guerra Mundial, casi toda la industria alemana estaba organizada en torno a
crteles, promovidos y controlados por el gobierno, que permitieron un gran crecimiento en la
economa nacional gracias a una balanza de pagos notablemente positiva.
2.9. LA OFERTA Y LA DEMANDA
El sistema de economa de mercado, para desarrollar sus funciones, descansa en el libre juego de
la oferta y la demanda. Vamos ahora a centrarnos en el estudio de la oferta y la demanda en un
mercado para un bien determinado. Supongamos que los planes de cada comprador y cada
vendedor son totalmente independientes de los de cualquier comprador o vendedor. De esta forma
nos aseguramos que cada uno de los planes de los compradores o vendedores dependa de las
propiedades objetivas del mercado y no de conjeturas sobre posibles comportamientos. De los
dems. Con estas caractersticas tendremos un mercado perfecto, en el sentido de que hay un
nmero muy grande de compradores y vendedores, de forma que cada uno realiza transacciones
que son pequeas en relacin con el volumen total de las transacciones.
3.10. LA DEMANDA
a. Esquema de la demanda.
Dx =f (Px,pc,ps,G, IN)
Dnde:
- Dx = demanda de un bien x
- F = En funcin de.
- Px = Precio del mismo bien.
- Pc = Precio de los bienes complementarios.
-Ps = Precio de los bienes sustitutos.
- G = Gustos y preferencias de los consumidores.
- I = Nivel de ingreso de los consumidores.
- N = Otras condiciones.
b. Demanda. Es la cantidad mxima de bienes que los consumidores estn dispuesto a adquirir,
en una unida de tiempo definido, a precios alternativos, en el mercado, existe una serie de
factores determinantes de las cantidades que los consumidores desean adquirir de cada bien
por unidad de tiempo, tales como las preferencia, la renta o ingreso en ese perodo, los precios
de los dems bienes y, sobre todo, el precio del propio bien en cuestin.
Si consideramos constantes todos los valores salvo el precio del bien, esto es, si aplicamos la
condicin ceteris paribus, podemos hablar, de la tabla de demanda del bien X por un
consumidor determinado cuando consideramos la relacin que existe entre la cantidad
demandada y el precio de ese bien.
Bajo la condicin ceteris paribus y para un precio del bien X determinado, la suma de las
demandadas individuales nos dar la demanda global o de marcado de ese bien. Es claro
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que la demanda de mercado del bien X seguir dependiendo del precio del bien, y, por lo
tanto, tendremos una tabla de demanda de mercado para el bien X.
2.11. LA TABLA DE DEMANDA
Precios
Cantidades
(P)
(Q)
10
10
La tabla de demanda, dado un conjunto de circunstancias del mercado, para cada precio, ofrece
informacin sobre la cantidad que el mercado absorbera de cada uno de los precios. Esta tabla de
demanda mostrara que cuanto mayor es el precio de un artculo, menor cantidad de ese bien
estara dispuesto a comprar el consumidor, y ceteris paribus cuanto ms bajo es el precio ms
unidades del mismo bien se demandarn.
A la relacin inversa existente entre el precio de un bien y la cantidad de demandada, en el sentido
de que al aumentar el precio disminuye la cantidad demandada, y lo contrario ocurre cuando se
reduce el precio, se le suele denominar en economa la ley de la demanda.
Las razones por las que cuando el precio del bien aumenta la cantidad demandada por todos los
consumidores disminuye son de dos clases. Por un lado, cuando aumenta el precio de un bien
algunos consumidores que previamente lo adquiran dejarn de hacerlo y buscarn otros bienes
que los sustituirn. Por otro lado, otros consumidores, an sin dejar de consumirlo, demandarn
menos unidades del mismo, por dos razones, porque se ha encarecido respecto a otros bienes
cuyo precio no ha variado y porque la elevacin del precio ha reducido la capacidad adquisitiva de
la renta, y esto har que se pueda comprar menos de todos los bienes, y en particular del que
estamos considerando.
Curva de la funcin de la demanda
Tabla de demanda
Q
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
12
Precios
10
8
6
4
2
0
0
10
15
20
25
Cantidad
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El dominio D______D se denomina curva de demanda de un bien, como expresin grfica de la
demanda, muestra las cantidades del bien X que son demandadas durante un perodo de tiempo
determinado por una poblacin especfica a precios alternativos . En cualquier caso, cuando, por
ejemplo decimos que la cantidad de demanda de un bien (Qo) se ve influida por (o que es una
funcin de) el precio de ese bien (Po), la renta (Y), y los gustos de los consumidores (G), los
precios relativos de los dems bienes (PB), estamos refirindonos a la funcin demanda, que
podemos expresar de la siguiente forma:
Qo = D ( Po, Y, PB, G)
Para representar la curva de la figura del Cuadro anterior lo que hemos hecho ha sido suponer
que la expresin anterior, esto es, en la funcin de demanda, los volares de todas las variables,
salvo la de cantidad demandada del bien X y su precio, permanecen constantes. Es decir, hemos
aplicado la condicin ceteris paribus.
Del anlisis que hemos hecho de la demanda podemos precisar algunas cuestiones. Es
frecuente or hablar de la cantidad demandada como una cantidad fija. As, un empresario que va
a lanzar un nuevo producto al mercado se puede preguntar, cuntas unidades podr vender?,
cul es el potencial del mercado con respecto al producto en cuestin? A esas preguntas el
economista debe contestar diciendo que no hay una "nica" respuesta, ya que ningn nmero
describe la informacin requerida, pues la cantidad demandada depende entre otros factores del
precio que se carguen por unidad.
Ya hemos analizado como vara la demanda de un bien cuando cambia su precio, pero, qu
suceder cuando, aun permaneciendo invariable el precio del bien alguno de los factores que bajo
la condicin ceteris paribus hemos considerados constantes?
Una alteracin de cualquier factor diferente del precio del bien desplazar toda la curva a la
derecha o hacia la izquierda, segn sea el sentido del cambio de dicho factor. A este tipo de
desplazamiento lo denominaremos cambios en la demanda, mientras que el resultado en
alteraciones de los precios lo denominaremos cambios en la cantidad de demanda. Esta
distincin es muy importante y se debe entender claramente que factores producen uno y otro tipo
de cambios.
2.12. LA TABLA DE OFERTA
Bajo la condicin ceteris paribus, denominamos tabla de oferta a la relacin que existe entre el
precio de un bien y las cantidades que un empresario deseara ofrecer de ese bien, en el
mercado, por unidad de tiempo. Podemos obtener la oferta global y de mercado sin ms que
sumar para cada precio las cantidades que todos los productores de ese mercado desean ofrecer.
Mientras la tabla de demanda muestra el comportamiento de los consumidores, la tabla de oferta
seala el comportamiento de los productores. S la tabla de demanda relaciona los precios con
cantidades que los consumidores desean comprar, una tabla de oferta representa, para unos
precios determinados, las cantidades que los productores estaran dispuestos a ofrecer. Aprecios
muy bajos los costes de produccin no se cubren y los productores no producirn nada; conforme
los precios van aumentando se empezarn a lanzar unidades al mercado y, a precios ms altos,
la produccin ser mayor.
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Tabla de oferta: Cantidades ofertadas del bien X a distintos precios.
Precio Oferta
P
Q
2
10
El argumento inverso tambin se puede utilizar. As el crecimiento de la curva de oferta se puede

establecer diciendo que si , por ejemplo, se desea mayor produccin de algn bien, habr que ir
aadiendo mayores cantidades de mano de obra y, apelando a la ley de los rendimientos
decrecientes, resulta que el costo necesario para elevar la produccin en una unidad ms ser
cada vez mayor.
2.13. LA CURVA Y LA FUNCION DE OFERTA
Segn sealamos al hablar de la demanda, la oferta no puede considerarse como una cantidad
fija, sino como una relacin entre cantidad ofrecida y el precio al cual dicha cantidad se ofrece en
el mercado. En este sentido, la curva de la empresa o de la industria es la representacin grfica
de la tabla de oferta respectiva, y muestra las cantidades del bien que se ofrecern a la venta
durante el perodo de tiempo especfico a diversos precios de mercado. Esta curva suele tener
pendiente positiva.
La curva de oferta, pues, muestra la relacin entre el precio y cantidad ofrecida. A cada precio PX
le corresponde una cantidad ofrecida QX, y uniendo los distintos puntos (PX , QX) obtenemos la
curva de oferta. Denominada dominio O_______O. La curva de oferta es la expresin grfica de
la relacin existente entre la cantidad ofrecida de un bien en un perodo de tiempo y el precio de
dicho bien, es decir, de la funcin de oferta. Esta funcin establece que la cantidad ofrecida de un
bien en un perodo de tiempo concreto (QX) depende del precio de ese bien (PX), de los precios
de otros bienes (PX1), de los precios de los factores productivos (r), de la tecnologa (z) y de los
gustos o preferencias de los productores (H). De esta forma podemos escribir la funcin de oferta
siguiente: QX=O(PX, PX1, F, T, G)
La introduccin de la condicin ceteris paribus, en el sentido de que la funcin de oferta anterior
todas las variables permanecen constantes excepto la cantidad ofrecida del bien X y el precio del
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mismo bien, permiten obtener la curva de oferta representada en el grfico anterior. Los
desplazamientos de la curva de oferta se analizan en el apartado siguiente.
La funcin oferta - precio o funcin estricta de oferta recoge ceteris paribus la relacin
entre la cantidad ofrecida de un bien y su precio. Al trazar la curva de oferta suponemos
que se mantienen constantes todos los dems factores que pueden afectar a la cantidad
ofrecida, tales como los precios de los factores.
2.14. EL EQUILIBRIO DE MERCADO
Cuando ponemos en contacto a consumidores y productores con sus respectivos planes de
consumo y produccin, esto es, con sus respectivas curvas de demanda y oferta en un mercado
particular, podemos analizar como se lleva a cabo la coordinacin de ambos tipos de agentes. Se
observa cmo, en general, un precio arbitrario no logra que los planes de demanda y de oferta
coincidan. Slo en el punto de corte de ambas curvas se dar esta coincidencia y slo un precio
podr producirlas. A este precio lo denominamos precio de equilibrio y a la cantidad ofrecida y
demandada, comprada y vendida a ese precio, cantidad de equilibrio.
El precio de equilibrio es aquel para el que la cantidad demandada es igual a la ofrecida.
Esa cantidad es la cantidad de equilibrio.
Para analizar la determinacin del precio de equilibrio de un mercado se dibuja en un mismo
grfico las curvas de oferta y de demanda.
Tabla de oferta y demanda del bien X:
Precio
Cantidad
Cantidad
(P)
Demandad
ofrecida
(Q)
Equilibrio de mercado
(Q)
2
10
2.15. DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA

En el curso del proceso econmico, la distribucin consiste en retribuir a cada factor de la
produccin la parte proporcional que le corresponde de las riquezas que han contribuido a
producir.
2.16. FORMAS DE DISTRIBUCIN DE LA RIQUEZA
Se realiza a travs de los propietarios de los factores de la produccin, quienes combinan,
recursos naturales, bienes de capital y trabajo, la renta se distribuye de la siguiente manera.
a. La tierra (naturaleza) recibe una retribucin de nominada renta, alquiler o arrendamiento, (el
trmino renta esta utilizada en esta parte de manera restringida, por que renta significa lo se
paga por el uso de cualquier cosa: tierra, maquinaria, dinero, etc., tomada en prstamo)
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b. El trabajo percibe salario (expresado en forma de jornal, salario, honorario, emolumento, etc.)
c. El capital gana intereses.
d. El estado, percibe impuestos, tasa o contribuciones.
e. El empresario, obtiene ganancias o beneficios.
La desigual distribucin de la riqueza: la distribucin de la riqueza no es justa e igual para todos;
dentro de nuestro orden social y econmico, los ricos son cada vez ms ricos y los pobres cada
vez ms pobres. De all la necesidad urgente de hacer por lo menos ms justa la distribucin de
la riqueza si es que no se puede hacer una autntica redistribucin de la misma.
La labor de un Estado debe estar orientada a la defensa de las mayoras nacionales, de las
clases productoras.
Causas de la mala distribucin de la riqueza. Una de las principales causas de la injusta y
desigual distribucin de la riqueza, es la INFIMA RETRIBUCIN QUE RECIBE EL
TRABAJADOR, no obstante, que el trabajo humano constituye el alma y cerebro de toda
empresa productiva, nada ser posible en ningn plan econmico sin la participacin del
trabajador en el proceso productivo, los capitalistas siempre han sustentado que una de las
causas de la desigual distribucin de la riqueza radica en el hecho de que cada factor de la
produccin aporta una proporcin desigual en la creacin en la ceracin de riqueza. No
necesitamos ser demasiado inteligentes para darnos cuenta de lo deleznables y desleal
afirmacin, por el contrario sabemos que el trabajo es el ms fundamental en el proceso
productivo, por lo tanto el trabajo, se le debe distribuir lo que realmente le corresponde.
Consecuencias y problemas sociales por una mala distribucin de la riqueza. Las
consecuencias son obvias: Desigualdad social y econmica, hambre, miseria, tuberculosis,
morbilidad y mortalidad, analfabetismo, subdesarrollo, bajo nivel de vida de las clases pobres o
menos favorecidas, huelgas, paros, protestas, desocupacin, subocupacin, en sntesis, la
injsuta distribucin de la riqueza se manifiesta en la siguiente frase: Explotacin del hombre
por el hombre.
En Internet ingresar a la siguiente pgina: http://www.utopia.pcn.net/pobreza.html#2, (riqueza y
pobreza) lectura obligatoria.
Que debe hacer el Estado para lograr una justa distribucin de la riqueza.
- Aumentar impuesto para los sectores econmicos que logran grandes ganancias y
disminucin de las contribuciones a los menos favorecidos.
- Regular la distribucin del producto a travs de una poltica de control de precios de bienes y
servicios bsicos.
- Desarrollando una poltica de incentivos a la produccin, garantizando una rentabilidad
adecuada, cuyos precios para la poblacin sean accesibles.
- Reorientando una adecuada poltica salarial, devolviendo poder adquisitivo y niveles de vida
adecuada a la poblacin.
3. EL SISTEMA FINANCIERO.
El sistema financiero est conformado por el conjunto de Instituciones bancarias, financieras y

dems empresas e instituciones de derecho pblico o privado, debidamente autorizadas por la
Superintendencia de Banca y Seguro, que operan en la intermediacin financiera (actividad
habitual desarrollada por empresas e instituciones autorizada a captar fondos del pblico y
colocarlos en forma de crditos e inversin.
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Es el conjunto de instituciones encargadas de la circulacin del flujo monetario y cuya tarea

principal es canalizar el dinero de los ahorristas hacia quienes desean hacer inversiones
productivas. Las instituciones que cumplen con este papel se llaman Intermediarios
Financieros o Mercados financieros.
3.1. INSTITUCIONES QUE CONFORMAN EL SISTEMA FINANCIERO
Bancos.
Financieras.
Compaa se Seguros.
AFP.
Banco de la Nacin.
COFIDE.
Bolsa de Valores.
Bancos de Inversiones.
Sociedad Nacional de Agentes de Bolsa.
3.2. ENTES REGULADORES Y DE CONTROL DEL SISTEMA FINANCIERO

Banco Central de Reserva del Per. Encargado de regular la moneda y el crdito del
sistema financiero. Sus funciones principales son:
- Propiciar que las tasa de inters de las operaciones del sistema financiero, sean
determinadas por la libre competencia, regulando el mercado.
- La regulacin de la oferta monetaria.
- La administracin de las reservas internacionales (RIN)
- La emisin de billetes y monedas.
Superintendencia de Banca y Seguro (SBS). Organismo de control del sistema
financiero nacional, controla en representacin del estado a las empresas bancarias,
financieras, de seguros y a las dems personas naturales y jurdicas que operan con
fondos pblicos.
La Superintendencia de Banca y Seguros es un rgano autnomo, cuyo objetivo es
fiscalizar al Banco Central de Reserva del Per, Banco de la Nacin e instituciones
financieras de cualquier naturaleza. La funcin fiscalizadora de la superintendencia puede
ser ejercida en forma amplia sobre cualquier operacin o negocio.
Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV).
Institucin Pblica del sector Economa y Finanzas, cuya finalidad es promover el
mercado de valores, velar por el adecuado manejo de las empresas y normar la
contabilidad de las mismas. Tiene personera jurdica de derecho pblico y goza de
autonoma funcional administrativa y econmica.
Superintendencia de Administracin de Fondos de Pensiones (SAFP).
Al igual que la SBS, es el organismo de Control del Sistema Nacional de AFP.
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SISTEMA FINANCIERO PERUANO
3.3. CLASES
3.3.1. SISTEMA FINANCIERO BANCARIO
Este sistema est constituido por el conjunto de instituciones bancarias del pas. En la
actualidad el sistema financiero Bancario est integrado por el Banco Central de Reserva, el
Banco de la Nacin y la Banca Comercial y de Ahorros. A continuacin examinaremos cada
una de stas instituciones.
Banco Central de Reserva del Per. (BCRP). Autoridad monetaria encargada de emitir la
moneda nacional, administrar las reservas internacionales del pas y regular las operaciones
del sistema financiero nacional.
Banco de la nacin. Es el agente financiero del estado, encargado de las operaciones
bancarias del sector pblico.
Banca Comercial. Instituciones financieras cuyo negocio principal consiste en recibir dinero
del pblico en depsito o bajo cualquier otra modalidad contractual, y en utilizar ese dinero,
su propio capital y el que obtenga de otras cuentas de financiacin en conceder crditos en
las diversas modalidades, o a aplicarlos a operaciones sujetas a riesgos de mercado. Entre
estos bancos tenemos: Banco de Crdito, Banco Internacional del Per INTERBANK ,
Banco Continental, Banco Financiero del Per, Banco Wiesse, Banco Sudamericano, Banco
de Trabajo
3.3.2. LAS SUCURSALES DE LOS BANCOS DEL EXTERIOR
Son las entidades que gozan de los mismos derechos y estn sujetos a las mismas
obligaciones que las empresas nacionales de igual naturaleza.
3.3.3. SISTEMA FINANCIERO NO BANCARIO
Financieras. Lo conforman las instituciones que capta recursos del pblico y cuya
especialidad consiste en facilitar las colocaciones de primeras emisiones de valores, operar
con valores mobiliarios y brindar asesora de carcter financiero.
Entre estas tenemos: Solucin Financiero de Crdito del Per, Financiera Daewo SA,
Financiera C.M.R.
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3.3.4. CAJAS MUNICIPALES DE AHORRO Y CRDITO

Entidades financieras que captan recursos del pblico y cuya especialidad consiste en realizar
operaciones de financiamiento, preferentemente a las pequeas y micro-empresas. Entre
estas tenemos: Caja Municipal de Ahorro y Crdito de Sullana, Caja Municipal de Ahorro y
Crdito de Piura, Caja Municipal de Ahorro y Crdito de Maynas, Caja Municipal de Ahorro y
Crdto de Cusco, Caja Municipal de Ahorro y Crdito de Trujillo.
3.3.5. ENTIDAD DE DESARROLLO A LA PEQUEA Y MICRO EMPRESA EDPYME
Instituciones cuya especialidad consiste en otorgar financiamiento preferentemente a los
empresarios de la pequea y micro-empresa, entre las principales tenemos: Nueva Visin
S.A., Confianza S.A., Edyficar S.A.,Credinpet.
3.3.6. CAJA MUNICIPAL DE CRDITO POPULAR
Entidad financiera especializada en otorgar crditos pignoraticio al pblico en general,
encontrndose para efectuar operaciones y pasivas con los respectivos Consejos Provinciales,
Distritales y con las empresas municipales dependientes de los primeros, as como para
brindar servicios bancarios a dichos concejos y empresas.
3.3.7. CAJAS RURALES
Son las entidades que capta recursos del pblico y cuya especialidad consiste en otorgar
financiamiento preferentemente a los empresarios de la pequea y micro-empresa, entre ellas
tenemos: Caja Rural de Ahorro y Crdito de la Regin San Martn, Caja Rural de Ahorro y
Crdito del Sur, Caja Rural de Ahorro y Crdito de Cajamarca, Caja Rural de Ahorro y Crdito
Caete.
3.3.8. EMPRESAS ESPECIALIZADAS
Instituciones financieras, que operan como agente de transferencia y registros de las
operaciones o transacciones del mbito comercial y financiero.
3.4. SERVICIOS QUE BRINDAN LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS
3.4.1. Operaciones. Las entidades financieras tienen tres tipos genricos de operaciones de
activo:
- Operaciones de prstamos
- Operaciones de crdito
- Operaciones de Intermediacin.
La diferencia bsica es que mientras las operaciones de prstamos estn vinculadas a una
operacin de inversin ya sea en bienes de consumo, productivos o de servicios, se conceden
para realizar algo concreto; las de crdito no estn vinculadas a ninguna finalidad especfica,
sino genrica. Podemos, por tanto, decir que en un prstamo se financia el precio de algo,
mientras que en un crdito se pone a nuestra disposicin una cantidad de dinero durante un
perodo de tiempo.
As, tendremos que las Operaciones del prstamo sern de varios tipos en funcin de las
garantas y de la finalidad, dividindose principalmente en:
- Prstamos de garanta Real
- Prstamos de garanta personal. Con respecto a los Crditos, las operaciones ms usuales
son:
- Cuentas de crdito.
- Tarjetas de crdito.
4. EL COMERCIO INTERNACIONAL.
4.1. La Balanza Comercial. Es el registro de las importaciones y exportaciones de un pas en un
perodo determinado, el saldo de la misma es la diferencia entre exportaciones e importaciones.
La balanza comercial, es la diferencia entre los bienes que un pas vende al exterior y los que
compra a otros pases. Hay dos tipos: Positiva: Cuando el valor de las importaciones es inferior
al de las exportaciones, situacin que tpicamente se presenta en los pases en va de desarrollo
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como, por ejemplo, Colombia y otros pases de Amrica Latina y negativa: Cuando el valor de
las exportaciones es menor que el de las importaciones. Escenario tpico de los pases
subdesarrollados.
Las importaciones son las compras que los ciudadanos, las empresas o el gobierno de un
pas requieren de bienes y servicios que se producen en otros pases y que se traen desde
esos otros pases al nuestro.
Las exportaciones son los bienes o servicios que se producen en el pas, los cuales son
vendidos y posteriormente enviados a clientes de otros pases.
El saldo de la balanza comercial se define como la diferencia que existe entre el total de las
exportaciones menos el total de las importaciones que se llevan a cabo en el pas, lo que se
explica en la siguiente frmula.
Saldo Balanza comercial = Exportaciones Importaciones.
Esta diferencia, puede ser positiva si las exportaciones en un momento determinado, son
mayores a la importaciones a lo se denomina supervit comercial, o negativa si las
impostaciones son mayores a las exportaciones, a lo que se denomina dficit comercial.
4.2. La balanza de pagos. Es una cuenta que registra todas las transacciones monetarias entre un
pas y el resto del mundo. Estas transacciones pueden incluir pagos por las exportaciones e
importaciones del pas de bienes, servicios, capital financiero y transferencias financieras. La
cuenta de balanza de pagos resume las transacciones internacionales para un perodo
especfico, normalmente un ao, y se prepara en una sola divisa, tpicamente la divisa
domstica del pas concernido. Las fuentes de fondos para un pas, como las exportaciones o
los ingresos por prstamos e inversiones, se registran en datos positivos. La utilizacin de
fondos, como las importaciones o la inversin en pases extranjeros, se registran como datos
negativos.
Cuando todos los componentes de la balanza de pagos se incluyen, el total debe sumar cero,
sin posibilidad de que existe un supervit o dficit. Por ejemplo, si un pas est importando ms
de lo que exporta, su balanza comercial estar en dficit, pero la falta de fondos en esta cuenta
ser contrarrestada por otras vas, como los fondos obtenidos a travs de la inversin
extranjera, la disminucin de las reservas del Banco Central de Reserva o la obtencin de
prstamos de otros pases.
Si bien la cuenta de la balanza de pagos general siempre tiene que estar en equilibrio cuando
todos los tipos de pagos son incluidos, es posible que existan desequilibrios en las cuentas
individuales que forman la balanza de pagos, como la cuenta corriente, cuenta de capital
excluyendo la cuenta de las reservas del Banco Central, o la suma de las dos. Un desequilibrio
en la ltima suma puede resultar en un pas superavitario que acumule riqueza, mientras que
una nacin deficitaria puede devenir progresivamente endeudada. El trmino "balance de
pagos" a menudo se refiere a esta suma: se dice que el balance de pagos de un pas est en
supervit (equivalentemente, la balanza de pagos es positiva) por un determinado importe si las
fuentes de fondos (como las exportaciones de bienes y bonos vendidos) exceden el uso de esos
fondos (como el pago por bienes importados y el pago por la compra de bonos extranjeros) por
ese importe. Se dice que hay un dficit de balanza de pagos (la balanza de pagos es negativa)
si ocurre el fenmeno inverso.
Bajo un sistema de tipo de cambio fijo, el Banco Central acomoda esos flujos mediante la
compra de cualquier flujo de fondos que entra en el pas o a travs de la provisin de fondos en
divisa extranjera en los mercados de divisas, de modo que haga coincidir cualquier salida de
capitales al exterior, previniendo as que los flujos de fondos puedan afectar al tipo de cambio
entre la divisa del pas y otras divisas. As, el cambio neto anual en las reservas de divisas
extranjeras del banco central se denomina en ocasiones supervit o dficit de balanza de pagos.
Existen alternativas a los sistemas de tipo de cambio fijo, como un rgimen de gestin flotante
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donde se permiten ciertos cambios en los tipos de cambio, o en el otro extremo un sistema de
cambio flotante puro (tambin conocido como tipo de cambio puramente flexible). Con un
sistema de cambio flotante puro, el Banco Central no tiene necesidad de intervenir para proteger
o devaluar su divisa, permitiendo que su tipo sea fijado por el mercado, y las reservas de divisas
del Banco Central no se alteran.
Histricamente, han existido diferentes enfoques para la cuestin de cmo o incluso si sera
necesario eliminar los desequilibrios de cuenta corriente. Existiendo desequilibrios rcord en la
balanza comercial de numerosos pases, y siendo este uno de los principales factores que han
contribuido a desencadenar la crisis financiera de 2007-2010, los planes para corregir los
desequilibrios globales de balanza de pagos se han mantenido entre las prioridades de los
gobernantes desde 2009.
4.3. La balanza de servicios. Recoger todos los ingresos y pagos derivados de la compra-venta
de servicios prestados entre los residentes de un pas y los residentes de otro, siempre que no
sean factores de produccin (trabajo y capital) ya que estos ltimos forman parte de las rentas.
Los servicios son:
Turismo y viajes, que recoge los servicios y los bienes adquiridos en una economa por
viajeros, por tanto no slo engloba la prestacin de servicios, sino que tambin recoge las
mercancas consumidas como mayor importe del apartado, se considera que dichos
productos, a pesar de no ser enviados a otro pas, son consumidos por los residentes
extranjeros que vienen a visitar un pas. Como resulta imposible a veces determinar que es
una venta de producto y que es una prestacin de servicios, siempre se engloba todo esto
dentro de la partida de servicios.
Transportes, en el que se incluyen tanto los cobros como los pagos realizados en concepto de
fletes como cualquier otro gasto de transporte (por ejemplo los seguros). Es una partida
importante, dado que muchos pases se dedican a transportar mercancas entre terceros.
Comunicaciones, recoge los servicios postales, correo electrnico, etc.
Construccin.
Seguros, se estima por la diferencia entre los ingresos por primas y los pagos de
indemnizaciones.
Servicios financieros, comprende los servicios de intermediacin financiera, que entre otros
incluye las comisiones de obtencin y colocacin de fondos, transferencias, pago, cambio de
moneda, etc.
Servicios informticos y de informacin, como son los de asesora y configuracin de equipos
informticos, reparacin de los mismos, servicios de desarrollo de software, agencias de
noticias, reportajes, crnicas de prensa, etc.
Servicios prestados a las empresas, tales como servicios comerciales y leasing operativo
Servicios personales, culturales y recreativos
Servicios gubernamentales, que comprende los cobros y pagos relacionados con embajadas,
consulados, representaciones de organismos internacionales, unidades militares, etc.
Royalties y rentas de la propiedad inmaterial.
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4.4. Balanza de rentas o balanza de servicios factorial. Recoge los ingresos y pagos registrados
en un pas, en concepto de intereses, dividendos o beneficios generados por los factores de
produccin (trabajo y capital), o lo que es lo mismo, de inversiones realizadas por los
residentes de un pas en el resto del mundo o por los no residentes en el propio pas.
Los ingresos son las rentas recibidas por los poseedores de los factores de produccin que son
residentes y estn invertidos en el extranjero, mientras que los pagos son las rentas que
entregamos a los no residentes poseedores de los factores de produccin y que estn invertidos
en nuestro pas. Las rentas del trabajo recogen la remuneracin de trabajadores fronterizos ya
sean estacionales o temporarios.
4.5. Balanza de transferencias. Se registrarn las transacciones sin contrapartida recibida o pagada
al exterior. Estas transferencias son normalmente de tipo donativo o premio y pueden ser tanto
pblicas (ejemplo, donaciones entre gobiernos) o privadas (ejemplos, remesas que los
emigrantes envan a sus pases de origen.)
La principal problemtica que presenta la balanza de transferencias, es que a veces resulta
complicado determinar qu transferencias forman parte de la cuenta corriente y cules son
parte de la cuenta de capital. Se considerarn transferencias de cuenta corriente las remesas
de los emigrantes, los impuestos, las donaciones, premios artsticos, premios cientficos,
premios de juegos de azar y la ayuda internacional transferida en forma de donacin. La
balanza cuenta de capital. En sta se recogen las transferencias de capital y la adquisicin de
activos inmateriales no producidos. Las transferencias de capital engloban todas aquellas
transferencias que tienen como finalidad la financiacin de un bien de inversin, entre ellas se
incluyen las recibidas de organismos internacionales con el fin de construir infraestructuras.
4.6. Balanza comercial del Per en el 2011.
La balanza comercial de Per alcanz en el 2011 un supervit comercial de 9,302 millones,
mayor en 2,552 millones al registrado durante el 2010, inform hoy el Banco Central de Reserva
(BCR).
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La fuente seal que en diciembre ltimo tambin fue positivo en 1,151 millones de dlares.
En dicho mes se registr el segundo valor exportado ms alto del ao, con un valor de 4,385
millones de dlares, lo que represent un incremento de 671 millones respecto a diciembre del
2010 y un aumento de 1,086 millones respecto a noviembre.
El volumen de las exportaciones de productos no tradicionales aument 15.9 % por mayores
embarques de uvas, esprragos preparados, pota congelada, laminados flexibles, cido
sulfrico y cido carmnico.
Al finalizar el ao 2011, el valor de las exportaciones alcanz 46,268 millones de dlares,
aumentando 30.1 % respecto al ao anterior.
Las exportaciones Tradicionales sumaron 35,837 millones de dlares en tanto que las No
Tradicionales 10,130 millones.
El volumen total exportado aument 8.5 % con tasas de 5.2 % para los productos tradicionales y
de 20.2 % para los no tradicionales.
En diciembre, las importaciones sumaron 3,234 millones de dlares, nivel mayor en 20.4 % al de
diciembre del 2010 por mayores volmenes importados de insumos industriales como qumicos
y plsticos.
Las importaciones del ao sumaron 36,967 millones de dlares, valor mayor en 8,152 millones o
28.3 % al registrado el 2010.
El volumen total importado aument 12.8 % concentrndose el 60 % de este crecimiento en
mayores importaciones de bienes de capital e insumos industriales.
UNIDAD FORMATIVA III

LA TENDENCIAS DEL MUNDO ACTUAL.
CAPITULO I
BLOBALIZACIN, NEOLIBERALISMO Y CIBERCULTURA
1.1. QU ES UNA TENDENCIA?
Una tendencia es el cambio que se va operando en la sociedad
como consecuencia de un conjunto de factores que se operan
en el desarrollo cientfico y tecnolgico en la sociedad. El
concepto de tendencia es absolutamente esencial para el
enfoque tcnico del anlisis de mercados. Todas las
herramientas usadas por el analista tcnico tienen un solo
propsito: detectar y medir las tendencias del precio para
establecer y manejar operaciones de compra-venta dentro de un
cierto mercado.
Para explicar con precisin sobre tendencia, tomaremos, un
caso en el campo del sistema econmico, Observemos la figura
del costado derecho. El Euro/Dlar mantuvo una tendencia a la baja entre 1999 a 2000(A), al igual
que durante el 2005 (D). De finales del 2000 a 2002 se mantuvo una tendencia lateral (B). Se
observan dos periodos de tendencia alcista en la cotizacin, el primero entre 2002 y 2004 (C) y el
segundo a partir de enero de 2006 (E). Esto es una tendencia, la que va variando motivado por
factores internos y externos de las economas del mundo.
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El concepto de tendencia no es privativo de los mercados financieros. En un sentido general, es
un patrn de comportamiento de los elementos de un entorno particular durante un perodo. En
trminos del anlisis tcnico, la tendencia es simplemente la direccin o rumbo del mercado.
Pero es preciso tener una definicin ms precisa para poder trabajar. Es importante entender que
los mercados no se mueven en lnea recta en ninguna direccin. Los movimientos en los precios se
caracterizan por un movimiento zigzagueante. Estos impulsos tienen el aspecto de olas sucesivas
con sus respectivas crestas y valles. La direccin de estas crestas y valles es lo que constituye la
tendencia del mercado, ya sea que estos picos y valles vayan a la alza, a la baja o tengan un
movimiento lateral.
1.2. QU ES LA GLOBALIZACIN?
La globalizacin es un proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a gran escala, que
consiste en la creciente comunicacin e interdependencia entre los distintos pases del mundo
unificando sus mercados, sociedades y culturas, a travs de una serie de transformaciones
sociales, econmicas y polticas que les dan un carcter global. La globalizacin es a menudo
identificada como un proceso dinmico producido principalmente por las sociedades que viven
bajo el capitalismo democrtico o la democracia liberal y que han abierto sus puertas a la
revolucin informtica, plegando a un nivel considerable de liberalizacin y democratizacin en
su cultura poltica, en su ordenamiento jurdico y econmico nacional, y en sus relaciones
internacionales.
Entendemos adems por "globalizacin" el proceso poltico, ecolgico que est teniendo lugar
actualmente a nivel mundial, gracias al cual cada vez existe una mayor interrelacin econmica
entre los diferentes pases, por alejados que estn, siempre bajo el control de las grandes
empresas multinacionales. Cada vez ms mbitos de la vida son regulados por el "libre mercado",
la ideologa neoliberal se aplica en casi todos los pases con mayor intensidad y las
megacorporaciones consiguen cada vez ms poder a costa de los estados y los pueblos.
1.3. HISTORIA DE LA GLOBALIZACION
A pesar de que el concepto de globalizacin es muy reciente, el trmino ha existido a lo largo de la
historia. La globalizacin comienza con los grandes descubrimientos geogrficos que se inicia
Antes del siglo VI a.C. se tena del mundo una concepcin bastante
deformada, como lo muestran las descripciones vagas y someras
contenidas en algunos papiros egipcios o en las tablillas mesopotmicas.
Las descripciones homricas son igualmente confusas; las contradicciones
son frecuentes en el viaje de Telmaco a Esparta o en las aventuras de
Ulises.
Mapa de Hecateo
Unos siglos ms tarde surgieron los primeros tratados de geografa. La zona

de procedencia de los primeros "gegrafos" fue la Jonia, lugar en el que se daban importantes
descubrimientos en muchas ramas de la ciencia y donde se estaba desarrollando una gran
actividad mercantil. En una de sus ciudades, Mileto, public Hecateo, a fines del siglo VI a.C., sus
Perodos o Viaje alrededor del mundo, del que slo se conservan fragmentos en los que se
describen ciudades, pueblos y lugares por l conocidos. La narracin est ilustrada con un mapa
del mundo en el que es patente un conocimiento bastante avanzado del Mediterrneo, aunque los
datos de otras zonas son ms escasos.
En el perodo posterior, las actividades mercantiles van en aumento, por lo que nuevas potencias
empiezan a interesarse en ampliar el campo de sus conocimientos geogrficos para aumentar el
nmero de sus consumidores. En este perodo, adems de Roma y Cartago, los restantes pases
del Mediterrneo oriental empiezan a ser grandes potencias.
Sus intereses hicieron que la esfera de los conocimientos lograra un gran avance.
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De las mltiples aventuras fuera del corazn mediterrneo, quiz la ms conocida sea la de
Hannn, navegante cartagins del siglo V a.C. que, tras un viaje por las costas del nordeste
africano, dej una memoria en el llamado Periplo de Hannn.
Otras expediciones famosas fueron la de Eudoxio, que fracas en su intento de bordear al
continente africano; la de Piteas de Marsella, que recorri el Mar del Norte en busca de estao y
mbar o la de Sclax de Caria, que descendi el curso del Indo.
Las expediciones de Alejandro Magno haban abierto nuevas rutas y se descubran nuevos
pueblos hasta entonces desconocidos para el mundo europeo, a la par que suministraban
considerables datos que seran aprovechados por los cientficos posteriores. Se lleg as a la
primera medida de la Tierra, que realiz Erasttenes de Cirene (192 a.C.). Segn este cientfico,
la circunferencia terrestre meda 39.740 kilmetros. Slo se
equivoc en 400 kilmetros, error que no se corrigi hasta el
siglo XVIII.
A mediados del siglo II a.C., las monarquas helensticas
empezaron a ser asimiladas por el estado romano, siendo ste,
por tanto, el centro de todos los nuevos descubrimientos.
Cuando Roma hizo su aparicin en el mundo antiguo en
calidad de gran potencia, en el mundo helenstico se estaba
produciendo el colapso de la ciencia, engendrado por las contradicciones surgidas a partir
del siglo IV a.C.
La decadencia de la ciencia en la poca romana, se suele atribuiral "espritu prctico" de los
romanos. A pesar de ello, continuaron progresando algunos aspectos de la ciencia, debido al
inters del estado romano por conocer sus fronteras y los pueblos limtrofes con ellas. Tal fue el
avance de la geografa.
En el reinado de Augusto (27 a.C.-14 d.C.) destac la colosal obra de Estrabn, que escribi una
geografa en diecisiete tomos, con una considerable aportacin de datos. La obra, a pesar de su
indudable valor, tena algunos notables defectos, como el empleo de fuentes anticuadas o la tesis
de que el mar Caspio fuera un golfo ocenico.
En la misma lnea de Estrabn, pero en un plano menos monumental, estn las obras de Mela y
Plinio, siendo de gran utilidad la descripcin de animales y plantas hecha
por este ltimo. En otra lnea figuran las descripciones de viajes o periplos.
Del siglo VI se suele datar el Periplo masaliota, pero se duda de que fuera
un habitante de Masalia su autor y hasta de la misma existencia del periplo
en esa fecha. Mayor fue la aportacin del Periplo del mar Eritreo, que
proporcion datos sobre la navegacin en el ocano ndico y a travs del
mar de la India.
Tambin fueron importantes los itinerarios terrestres. De la poca de
Estrabn
Augusto tenemos las Estaciones de Partia, redactado por Isidoro de
Carax, en el que se describa el reino parto. Ms tardo es el Itinerario Antonino, en el que se
enumeran las vas militares de las regiones del Imperio.
Por ltimo, la mayor aportacin cientfica a la geografa fue la emprendida por la escuela de
Alejandra en la persona de Tolomeo. En su gua geogrfica se encontraban condensados los
conocimientos anteriores, tanto en geografa como en astronoma, acompaados de mapas y listas
de ciudades que fueron una notable aportacin al posterior desarrollo de la ciencia medieval.
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Durante la Edad Media, el mar Mediterrneo fue el ms importante centro comercial de la
Europa Occidental. En realidad, el espacio geogrfico conocido por los europeos era muy
reducido: del mar Mediterrneo al mar del Norte y de las costas de Portugal a Mesopotamia. Se
saba, desde los viajes de Marco Polo (siglo XIII), de la existencia de un ``lejano Oriente desde
el cual llegaban la seda y las especias a los estados musulmanes del Prximo Oriente.
meo
La existencia del Ocano Atlntico era evidente, pero pareca muy arriesgado adentrarse en tan
inmensurable mar.
La ampliacin del mundo conocido fue el resultado de los grandes descubrimientos geogrficos
llevados a cabo por portugueses y castellanos a finales del siglo XV.
Hubo, desde luego, motivaciones de tipo econmico: el desarrollo del capitalismo haba
incentivado el espritu de lucro. Se haca necesario llegar directamente a los remotos lugares de
los que procedan las especias, la seda y las piedras preciosas, sin haber de bordear en
continente africano.
Junto al estimulo econmico, el ambiente psicolgico en que se desenvolvieron los hombres
renacentistas (sed de aventuras, afn de gloria) contribuy igualmente a preparar el camino de
los grandes descubrimientos, lo que tomaron mayor auge a partir de la Revolucin Industrial
hace unos 200 aos (Siglo XVIII) en Inglaterra, el cual era el pas ms desarrollado del mundo
para esa poca. Ilustres pensadores desarrollaron las teoras del comercio internacional, las
cuales han sobrevivido durante todo este tiempo porque son correctas y consistentes. Estas
teoras se fundamentan en lo que se llama el principio de la ventaja comparativa. De acuerdo a
ellas, cada pas debe dedicarse a producir aquellos productos en los cuales est mejor
preparado que los dems.
Si un pas tiene una poblacin sumamente preparada, seguro que se dedicar a la produccin
de productos de alta tecnologa, como la electrnica. Si tiene una gran industria pesquera
deber desarrollar la pesca y si dispone de un clima con
ciertas condiciones especiales, podra sembrar uvas para
fabricar vinos.
De esta forma, si cada pas se dedica a producir aquello en lo
que tiene ms ventaja comparativa puede exportar sus
excedentes de produccin y con el ingreso de divisas,
importar todos los otros bienes que necesita para el consumo.
As, al final todos los consumidores del mundo se benefician
porque cada uno se dedica a producir donde tiene mayor
eficiencia y, por tanto, a costos ms bajos.
1.4. VENTAJAS DE LA GLOBALIZACIN
Derriba todas las barreras que impiden un intercambio econmico competitivo ya sean sociales,
culturales, ambientales, ticas, jurdicas, financieras o polticas, y permiten que los productos,
servicios, artefactos e ideas de todos los pases puedan competir en el mercado mundial.
Crear nuevas formas de organizacin que se basen en los valores, la productividad eficiente y la
produccin de bienes de gran calidad sin destruir el medio ambiente, degradar la vida humana ni
desfigurar las culturas de minoras.
Crear formas de desarrollo econmico sustentable, pero sin propiciar las fuerzas destructivas
dentro de esa competencia desenfrenada.
La internacionalizacin de los mercados y de las organizaciones.
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La competitividad est llevando a las organizaciones a pensar en mercados globales y no tan slo
en los nacionales con el fin de conseguir economas de escala que les permita disminuir sus
costos y operar con precios ms bajos.
Las exportaciones aumentan y la empresa adopta un enfoque multinacional.
Evitar la ineficacia de costos y la duplicacin de esfuerzos.
Los mercados que recin emergen se benefician de las comunicaciones avanzadas,
particularmente en telefona mvil, que les permitir promover el desarrollo interno y externo.
Aprovechar oportunidades de negocios en muchos pases.
Pueden recaudar fondos para sus operaciones en todo el mundo.
Las compaas con operaciones mundiales suelen disponer de mejor acceso a recursos naturales
y materiales que quiz no estn al alcance de empresas nacionales.
Los pases en desarrollo han adquirido habilidades administrativas, de comercializacin y
tcnicas.
Economa de escala.
Calidad Mejorada de Productos y Programas.
Ms Preferencia de Los Clientes.
Mayor Eficacia Competitiva.
Los protagonistas del comercio mundial en los noventa
Participacin en las exportaciones mundiales
(%)
Estados Unidos
13
Alemania
Japn
Francia
Reino Unido
Italia
Canad
Espaa
Unin Europea
Economas
Asiticas
40
Emergentes
Asia (incluida China e India)
10
7
Europa del Este y Oriente medio 3

frica
2
Fuente: FMI (1997), World Economic Outlook: Globalization, Washington DC.
1.5. DESVENTAJAS DE LA GLOBALIZACIN

La elevacin de costos, como seran los salarios, los apoyos sociales, las condiciones de
inseguridad en el trabajo y la contaminacin del medio ambiente con el propsito de disminuir la
productividad y de no asegurar la dominacin econmica.
El mercado internacional impone los lmites para el potencial del mercado y todas las
instalaciones de produccin y mercadotecnia ubicadas en el pas.
Su administracin est centralizada en un solo pas.
Los pases en desarrollo carecan de habilidades administrativas, de comercializacin y tcnicas.
En consecuencia abran los brazos a las compaas transnacionales.
Afecta directamente a los pequeos comerciantes, porque las empresas extranjeras compiten
directamente con el sector antes mencionado.
Es el creciente nacionalismo de muchos pases.
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Gastos administrativos cuantiosos por el aumento de coordinacin y por la necesidad de informar,
e incluso por el aumento de personal.
Puede reducir la eficacia de la administracin en cada pas si la excesiva centralizacin perjudica
la motivacin local y hace bajar la moral.
La estandarizacin de productos puede dar por resultado un producto que no deje clientes
plenamente satisfechos en ninguna parte.
Integrar medidas competitivas puede significar sacrificio de ingresos, de utilidades o de posicin
competitiva en algunos pases.
En conclusin, puedo sealar que, hay que estar ms preparados para los cambios que vamos a
seguir presenciando da tras da. Los pases subdesarrollados en donde hay muy pocas ventajas
competitivas, deben esforzarse an ms por prepararse, ser ms cualificados mentalmente, ya que
la globalizacin es una clara tendencia de los pases desarrollados a la reubicacin de sus
industrias en los no desarrollados, para reducir as sus costos de mano de obra, que normalmente
tienen un costo ms bajo. Deben prepararse ms, aprender a relacionarse sin importar el idioma
(en estos tiempos es necesario saber ms de dos idiomas), ni las fronteras (es imprescindible
aprender a utilizar Internet y la tecnologa de vanguardia) y ser ms competitivos (el producto
mejor, a menor precio es el que mejor se vende).
Tomando en cuenta todos los pasos del proceso administrativo, no slo es importante la
planeacin, tambin es importante la organizacin, la integracin, la direccin y el control. La
globalizacin es inevitable y es una meta que, de manera individual, cada cual debe proponerse
alcanzar.
2..QUES CIBERCULTURA?
Cibercultura es la cultura que est emergiendo del uso del ordenador como instrumento para la
comunicacin, el entretenimiento y el mercado electrnico. Es la cultura nacida de la aplicacin de
las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin como internet.
Es un neologismo que combina las palabras cultura y ciber, en
relacin con la ciberntica, as como lo relacionado con la
realidad virtual. Son las tecnologas de la informacin y la
comunicacin las que han generado una gran revolucin en la
manera de acceder, apropiarse y transmitir la informacin,
generando nuevos desarrollos sociales, polticos y econmicos,
que es lo que el comn de la gente interpreta como
cibercultura.
Cuando hablamos de cibercultura nos referimos al impacto de
las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin TICs en la
cultura.
Por un lado, la cultura aporta contenidos especficos a una estructura psquica singular y tambin
brinda principios explicativos del comportamiento humano en general, a los que se les atribuye cierta
universalidad. La cultura, se convierte en un articulador entre lo socio histrico y lo
psicosimblico, influyendo tanto en los comportamientos como en las actitudes de las personas.
Las tecnologas, como reflejo del esfuerzo humano por mejorar las condiciones de vida, impactan
en las personas para inmediatamente alcanzar a toda la sociedad. La estructura socio-psquica
humana es permeable y asimila el fenmeno TICs con mayor impacto cuando se instala en la
cotidianeidad de las personas: desde el uso intensivo de PC, dispositivos de comunicacin mviles
hasta la interaccin con Internet.
La cibercultura puede entenderse entonces como el sistema de tcnicas materiales e intelectuales,
de prcticas, actitudes, modos de pensar y valores que se desarrollan paralelamente al crecimiento
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del ciberespacio. Este ltimo, se define como el nuevo medio de comunicacin que emerge de la
interconexin mundial de las computadoras, distinguiendo a su vez, la infraestructura material de la
comunicacin digital, la informacin que contiene, las personas que lo utilizan y sinrgicamente lo
amplan.
El origen de los trminos ciberespacio y realidad virtual se atribuyen al novelista W. Gibson, a
partir de sus obras Neuromancer del ao 1984 y Count Zero del ao 1987.
El concepto est muy bien definido y, aunque todos nos hacemos una idea de lo que es la
cibercultura, la definicin nos ayuda a entender el tema mejor. Es importante ser conscientes del
trmino cibercultura, ya que cada da queda demostrado que las nuevas tecnologas son medios
excelentes para que muchas personas puedan acceder a la cultura.
Finalmente, Aranowitz, Martinson y Menser, renen varios artculos para comprender mejor la
interrelacin entre cultura, tecnologa y ciencia, en un libro titulado: Tecnociencia y cibercultura, que
pretende aplicar el enfoque de los estudios culturales y de la complejidad en un fenmeno que
parece identificar nuestra cultura contempornea: el inevitable re-encuentro entre ciencia y cultura.
(Neoliberalismo y Globalizacin, es Ricuda Raice, JL Mxico 2006)
2.1. LA CIBERNTICA COMO FENMENO CULTURAL. La ciberntica, que se deriva de la voz
griega kubernetes o timonel, la misma raz de la cual los pueblos de Occidente han formado
gobierno y de sus derivados. Por otra parte, se encontr ms tarde que la voz haba sido usada ya
por Ampere, aplicada a la poltica, e introducida en otro sentido por un hombre de ciencia polaco;
ambos casos datan de principios de siglo. XIX.
Actualmente a la Ciberntica se considera como la ciencia que se ocupa de los sistemas de control
y de comunicacin en las personas y en las mquinas, estudiando y aprovechando todos sus
aspectos y mecanismos comunes. El nacimiento de la ciberntica se estableci en el ao 1942. La
unin de diferentes ciencias como la mecnica, electrnica, medicina, fsica, qumica y computacin,
han dado el surgimiento de una nueva doctrina llamada Binica, La cual busca imitar y curar
enfermedades y deficiencias fsicas.
A todo esto se une la robtica, la cual se encarga de crear mecanismos de control los cuales
funcionen en forma automtica.
Todo esto ha conducido al surgimiento de los Cyborg, organismos Bio-mecnicos que buscan imitar
la naturaleza humana. Han pasado varios aos desde que ingenieros, iniciaron la carrera hacia la
automatizacin, hasta hoy todos esos avances han producido grandes resultados y avances.
El contexto lambayecano no est exento de los avances que trae
consigo la era del conocimiento y la informtica ya que nuestras
universidades la de la Regin fomentan la profesionalizacin de
ciudadanos que se incluyan precisamente en la cibercultura, a
travs de las carreras profesionales de Ingeniera de sistemas,
Informtica y Computacin, logrando competencias que a corto
plazo nos estarn dando los frutos de innovacin y creatividad en
esta rea de la ciencia que avanza aceleradamente. Asimismo la
comunidad lambayecana, especialmente en las tres capitales de
provincia y en los distritos, a excepcin de Kaaris, Incahuasi y
Penach por carecer de fluido elctrico; se viene utilizando
masivamente cabinas pblicas de Internet con fines de comunicacin y educacin. Algo similar
sucede casi en todo el Per, por cuya razn es considerado dentro de Amrica Latina como el pas
que est debidamente conectado cibernticamente con el mundo.
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3. QU ES EL NEOLIBERALISMO?
Se le conoce tambin como institucionalismo o modelo neoliberal, es un teora poltica con la que
se pretende lograr la mxima reduccin de la intervencin del gobierno en los asuntos del Estado.
Esta tendencia poltica propugna el libre mercado (ley de oferta y demanda regula el mercado) y a la
consolidacin del sistema capitalismo, en trminos econmicos.
Entre los propulsores del modelo existen diferencias en la forma y la profundidad con que aplicar el
modelo, por ello el trmino es neoliberal, en la actualidad es extremadamente amplio. Por ejemplo
a las medidas tomadas durante la dcada de 1990 por los Estados Unidos se las denomina
"Consenso de Washington", las que rescatan algunos aspectos del neoliberalismo, como la
disminucin en la intervencin del estado en materias econmicas, pero que siguen apoyando el
funcionamiento de un estado desarrollado en otras materias.
Las ideas base del neoliberalismo son el nfasis en el desarrollo econmico de las naciones,
logrando el crecimiento mximo de la produccin nacional. Todo esto se plantea a fin de enfrentar
con xito los conflictos tanto econmicos como sociales.
El desarrollo econmico del neoliberalismo se logra a travs de un mercado dinmico en el que
existe una fuerte actividad por parte del sector privado, en el que el gobierno acta como un
organismo subsidiario (secundario) mnimo, y no como un actor que juegue el rol de control.
3.1. CARCTERSTICAS DEL NEOLIBERALISMO
- Defienden un mercado altamente competitivo
- Aceptan la intervencin del Estado en la economa, como rbitro o promovedor de la libre
competencia, pero lo restringe hasta despojarlo de la posibilidad de garantizar los bienes
comunes mnimos que se merece todo ciudadano por ser persona
- Se oponen al acaparamiento y a la especulacin.
- Se oponen a la fijacin compulsiva de salarios por el Estado.
- Rechazan la regulacin de precios por el Estado, ya que deben fijarse en base a la relacin
oferta / demanda.
- Se oponen a la creacin compulsiva de empleo, eliminando los programas generales de
creacin de oportunidades para todos y los sustituye por apoyos ocasionales a grupos
focalizados.
- Se oponen al gasto pblico burocrtico, privatizando empresas bajo la premisa de que la
administracin privada es mejor que la pblica.
- Defienden el libre comercio internacional, abriendo las fronteras para mercancas, capitales y
flujos financieros y deja sin suficiente proteccin a los pequeos productores.
- Defienden la libertad de contratacin del trabajo y la libre movilidad de los factores de
produccin.
- Elimina obstculos que podran imponer las legislaciones que protegen a los obreros.
- Libera de impuestos y de obligaciones a grupos poderosos.
- Provoca el individualismo y la competencia llevando al olvido el sentido de comunidad,
produciendo la destruccin de la integridad humana y ecolgica.
- Expresa una poltica de ajuste y apertura.
3.2. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL NEOLIBERALISMO
3.2.1. Ventajas.
- El neoliberalismo consiste en liberizar, disminuyendo as el poder del Estado y dndole un
mayor poder al mercado.
- El sistema neoliberalista favorece a los grandes: multinacionales, fondos monetarios, banco
mundial y excluye a la mayor parte del mundo, siendo un modelo que genera mayor pobreza y
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desigualdades, no puede ser considerado favorable. La existencia y el uso de los instrumentos
econmicos deben estar al servicio de todos, y no solo de algunos.
- En la conceptualizacin de la teora se puede observar que el impulso econmico que se
puede lograr, no beneficia al pueblo sino al gobierno.
- Las ventajas del neoliberalismo se concentran en: mayor importacin y preparacin,
exportacin, competencia laboral, presencia del pas en la economa mundial, menos
intervencin del gobierno en la economa.
3.2.2. Desventajas.
- Sus desventajas podemos resumirlas en: mayor nmero de desempleo, ms impuestos y
gastos, inflacin y peores salarios.
- La desigualdad socioeconmica tradicional se acrecienta al oponerse a la intervencin
redistributiva del Estado. Con esto se profundizan los efectos que genera la injusticia en la
redistribucin del ingreso y la riqueza, la pobreza, el escaso capital social y la exclusin o
desigualdad en las relaciones de intercambio.
- La bsqueda del equilibrio de las fuerzas del mercado, donde la comunidad se torna
irrelevante y el bien comn es intil es lo ms importante.
- El estado sigue siendo intervencionista, ms no conductor del proceso econmico ya que
interviene regulando el mercado, va pactos sociales y recuperando su espacio estrictamente
poltico.
- Al preguntarnos acerca del predominio del paradigma neoliberal se considera que pudiera ser
explicado por la amplia y total coincidencia de los ciudadanos latinoamericanos en la
necesidad del cambio social. La aceptacin de acceder a la modernidad y la ausencia de
alternativas que busquen cambios estructurales conduce a apoyar proyectos y
reestructuracin capitalista y de construccin democrtica.
Una sociedad no puede desprotegerse a razn de argumentos estrictamente monetarios o
econmicos, pareciera que el paradigma reinante se olvida de toda lgica humana en sentido
de justicia, equidad social y pobreza, para apostarle nicamente a la competitividad y
eficiencia productiva.
CAPITULO II
2. QU ES LA CULTURA ORGANIZACIONAL?
2.1. Cultura: Resultado o efecto de cultivar los conocimientos humanos; tambin definido como el
conjunto de esos conocimientos en un hombre, un pas, un grupo de personas, etc.
Partiendo de esta definicin, consideramos a la cultura como un medio que permite moldear las
conductas de los individuos hacia la consecucin de un fin comn, compartiendo el mismo
lenguaje, tecnologa, conocimientos, reglas, recompensas y sanciones. Todo lo que puede
conformar la naturaleza propia del individuo en su diario interactuar con su medio ambiente, va
formando una identificacin con la misma.
La cultura organizacional es el conjunto de percepciones, sentimientos, actitudes, hbitos,
creencias, valores, tradiciones y formas de interaccin dentro y entre los grupos existentes
en todas las organizaciones.
En este conjunto de conceptos estn representadas las normas informales y no escritas que
orientan el comportamiento cotidiano de los miembros de la organizacin, comportamientos que
pueden o no estar alineados con los objetivos de la organizacin.
Hablando de organizaciones, CULTURA ORGANIZACIONAL es el conjunto de valores,
creencias y entendimientos importantes que los integrantes de una organizacin tienen en
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comn. La cultura ofrece formas definidas de pensamiento, sentimiento y reaccin que guan la
toma de decisiones y otras actividades de los participantes en la organizacin.
Las definiciones de xito al parecer tienen fuertes culturas que atraen y retinen en conceptos
comunes. Se subrayan la importancia de los valores y creencias compartidos y su efecto sobre
el comportamiento. La cultura es el pegamento social normativo que mantiene unida a una
organizacin. Expresa los valores o ideales sociales y creencias que los miembros de la
organizacin llegan a compartir, manifestados en elementos simblicos, como mitos, rituales,
historias, leyendas y un lenguaje especializado.
2.2. CARACTERSTICAS DE LA CULTURA ORGANIZACIONAL
- Identidad de sus miembros: El grado en que los empleados se identifican con la organizacin
como un todo y no solo con su tipo de trabajo o campo de conocimientos.
- nfasis en el grupo: Las actividades laborales se organizan en torno a grupos y no a
personas.
- Enfoque hacia las personas: Las decisiones de la administracin toman en cuenta las
repercusiones que los resultados tendrn en los miembros de la organizacin.
- La integracin de unidades: La forma como se fomenta que las unidades de la organizacin
funcionen de manera coordinada e independiente.
- El control: El uso de reglamentos, procesos y supervisin directa para controlar la conducta
de los individuos.
- Tolerancia al riesgo: El grado en que se fomenta que los empleados sean agresivos,
innovadores y arriesgados.
- Los criterios para recompensar: Como se distribuyen las recompensas, como los aumentos
de sueldo y ascensos, de acuerdo con el rendimiento del empleado y por su antigedad,
favoritismos u otros factores ajenos al rendimiento.
- El perfil hacia los fines o los medios: De que manera la administracin se perfila hacia los
resultados o metas y no hacia las tcnicas o procesos usados para alcanzarlos.
- El enfoque hacia un sistema abierto: El grado en que la organizacin controla y responde a
los cambios externos.
2.3. TIPOS DE CULTURA ORGANIZACIONAL
- Cultura dominante: Cultura que expresa los valores centrales que comparten la gran mayora
de los miembros de la organizacin. Cuando se habla de cultura organizacional se habla de
cultura dominante.
- Subcultura: Culturas que reflejan problemas, situaciones y experiencias que comparten sus
miembros.
Se encuentran definidas por la denominacin de departamentos y la divisin geogrfica.
Si las organizaciones no tienen una cultura dominante y slo estuvieran compuestas por
numerosas subculturas, el valor de la cultura organizacional como variable independiente
disminuira mucho porque no existira una interpretacin uniforme de la conducta considerada
como aceptable o inaceptable.
2.4. FUNCIONES DE UNA CULTURA ORGANIZACIONAL
Las funciones de una cultura organizacional son:
- Transmitir un sentimiento de identidad a los miembros de la organizacin.
- Facilitar el compromiso con algo mayor que el yo mismo.
- Reforzar la estabilidad del sistema social.
- Ofrecer premisas reconocidas y aceptadas para la toma de decisiones. Esta definicin sugiere
que la cultura cumple funciones importantes en la organizacin.
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- Los artefactos culturales, incluyendo el diseo y el estilo de administracin, transmiten valores
y filosofas socializando a los miembros, motivan al personal y facilitan la cohesin del grupo y
el compromiso con metas relevantes.
2.5. CLIMA ORGANIZACIONAL

Cuando una persona asiste a un trabajo, lleva consigo diariamente una serie de ideas
preconcebidas sobre s mismo, quin es, qu se merece, y qu es capaz de realizar, hacia
dnde debe marchar la empresa, etc. A modo de entender ms la diferencia que existe entre los
trminos cultura y clima, se presentan una serie de definiciones que permitirn visualizar con
claridad las implicaciones de estos trminos en las organizaciones.
Segn Hall (1996) el clima organizacional se define como un conjunto de propiedades del
ambiente laboral, percibidas directamente o indirectamente por los empleados que se supone
son una fuerza que influye en la conducta del empleado.
Brow y Moberg (1990) manifiestan que el clima se refiere a una serie de caractersticas del
medio ambiente interno organizacional tal y como o perciben los miembros de esta.
El Clima no se ve ni se toca, pero tiene una existencia real que afecta todo lo que sucede dentro
de la organizacin y a su vez el clima se ve afectado por casi todo lo que sucede dentro de esta.
Una organizacin tiende a atraer y conservar a las personas que se adaptan a su clima, de
modo que sus patrones se perpeten.
Un Clima Organizacional estable, es una inversin a largo plazo. Los directivos de las
organizaciones deben percatarse de que el medio forma parte del activo de la empresa y como
tal deben valorarlo y prestarle la debida atencin. Una organizacin con una disciplina
demasiado rgida, con demasiadas presiones al personal, slo obtendr logros a corto plazo.
Estos preconceptos reaccionan frente a diversos factores relacionados con el trabajo cotidiano:
el estilo de liderazgo del jefe, la relacin con el resto del personal, la rigidez/flexibilidad, las
opiniones de otros, su grupo de trabajo. Las coincidencias o discrepancias que tenga la realidad
diaria con respecto a las ideas preconcebidas o adquiridas por las personas durante el tiempo
trabajado, van a conformar el clima organizacional.
Conclusiones
- Cultura es ese todo complejo que incluye: El conocimiento, creencias, arte, la moral, el derecho.
- Las culturas organizacionales influyen de manera decisiva en el comportamiento de los
individuos. (Myron Magnet)
- Las personas ingresan a las organizaciones con ciertas caractersticas que influirn en su
conducta en el trabajo:
- Personales o Biogrficas
- La Personalidad
- Los Valores
- Las Actitudes
- Los Grados de Capacidad.
3.6. PRINCIPALES INSTITUCIONES LAMBAYECANAS

- Gobierno Regional de Lambayeque.
- Gobiernos municipales de Chiclayo, Lambayeque y Ferreafe.
- Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. (INEI)
- Direccin Regional Turismo, Comercio y Artesana de Lambayeque.
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-
Direccin Regional de Educacin.

Direccin Regional de Agricultura.
Direccin Regional de Produccin..
Direccin Regional de Energa, Minas e Hidrocarburos.
Direccin Regional del Archivo de Lambayeque.
Direccin Regional de Salud de Lambayeque.
Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo Lambayeque.
Direccin de Transportes y Comunicaciones.
Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento.
Direccin del Proyecto Especial Olmos-Tinajones.
Instituto Nacional de cultura.
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
Registro Pblicos de la Regin.
Registro Nacional de Identidad y Estado Civil.
Direccin de Aduana.
Instituto Superior de educacin Pblica sagrado Corazn de Jess.
CAPITULO III
BIENESTAR Y CALIDAD DE VIDA
La calidad de vida es un concepto muy complejo asociado a una existencia de disfrute y realizaciones
de una persona, de muy difcil medicin. El concepto est directamente asociado al de bienestar, el cual
ha sido objeto de una atencin permanente en los temas de desarrollo. As, al preocuparse por las
condiciones de vida de las personas, es inevitable orientar las prioridades hacia la defensa de la vida de
los oprimidos, marginados o menos favorecidos.
El concepto de calidad de vida est reemplazando en las preferencias de uso al de bienestar. La
razn? La ambigedad con la que suele entenderse el bienestar. De una parte, se le utiliza para calificar
un tipo de poltica gubernamental: la bsqueda del bienestar. Y el consecuente aparato pblico: el
gobierno del bienestar. De otro, el concepto estuvo limitado a la atencin de las necesidades fsicas
(usualmente, vivienda, educacin y salud) en lo que ahora se conoce como bienestar restringido. Se
diferencia de lo que se considera el bienestar ampliado: para incluir adems, necesidades espirituales
relativas a la igualdad, el derecho a participar en las decisiones, o a ser tomado en cuenta en la
sociedad.
De otra parte, el concepto de bienestar restringido est directamente relacionado a las llamadas
necesidades bsicas o primarias Esto es, al aprovisionamiento de bienes tangibles, pero no se suele
decir nada sobre si tal disponibilidad --de alimentos, por ejemplo--, es la que cada organismo puede
asimilar y garantizar un adecuado funcionamiento.
La calidad de vida es un concepto que no permite separar las necesidades fsicas de aquellas
espirituales, debido que tiene que ver con la capacidad de las personas (esto es, la posibilidad de
efectuar las tareas que debiera realizar una persona) as como la del disfrute de sus preferencias.
Debido a la multitud de factores que componen el concepto de calidad de vida (que finalmente es la vida
misma), se reconoce su difcil medicin.
Sin lugar a duda, la problemtica urbana en general posee una influencia directa sobre la calidad devida
de la poblacin. De tal manera que, una ciudad con deficiencias en la infraestructura, o con falta de
cobertura de los equipamientos y servicios bsicos o con carencias en el parque habitacional, no podr
ofrecer un adecuado marco para el desarrollo de las actividades humanas. En consecuencia, para tratar
el tema de la calidad de vida en el ambiente, se han tomado en cuenta variables que pertenecen al
campo urbanstico y al socioeconmico. En funcin de los datos disponibles, se ha configurado el
concepto de calidad de vida a partir de los siguientes indicadores:
El desarrollo no planificado del cono urbano limeo es un factor que incide en la calidad del entorno. El
crecimiento de la urbanizacin en forma espontnea da como resultado un parque habitacional de baja
calidad de vida y de baja rentabilidad de los servicios, debido a la dispersin del hbitat y al alto costo
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que implica la provisin de infraestructura. En general, los partidos perifricos albergan los sectores de
menores recursos, los que econmicamente no estn en condiciones de mejorar su entorno inmediato.
En la mayora de estos partidos se agrega a la baja calidad del hbitat el grado de deterioro del
entorno. Los asentamientos populares se encuentran emplazados en zonas bajas e inundables
carentes, en forma total o parcial, de infraestructuras.
No slo los asentamientos de las clases marginales son aquellos que ostentan los problemas
ambientales ms graves. En el Conurbano, muchos de los barrios que han sido producto de la
autoconstruccin se encuentran carentes de servicios adecuados, o psimamente localizados en
cuanto a las caractersticas del relieve.
VIVIENDA
La vivienda subnormal y el hacinamiento aparecen en altos porcentajes. La calidad del hbitat es un
concepto estrechamente vinculado con la calidad del entorno urbano. Con un parque habitacional con
grandes carencias no se puede configurar un ambiente de calidad.
Para medir este tem, se consider como vivienda subnormal a aquellas que no pertenecan a las
categoras Casa tipo A y Departamentos, determinadas por el Censo de Poblacin y Vivienda de
1993. Aplicando esta categorizacin se observa que slo la Capital Federal y el partido de Vicente
Lpez tienen menos de un 5% de vivienda subnormal. A medida que uno se aleja de Buenos Aires, los
partidos poseen porcentajes mayores de viviendas de baja calidad. En la condicin de mxima
criticidad se encuentra F. Varela, Gral. Sarmiento y Moreno, con porcentajes mayores del 50%. Debe
sealarse adems que en estos partidos que muestran las mayores carencias, gran parte de los
ocupantes de las viviendas revisten en la categora de propietarios.
SERVICIOS BSICOS
Por otra parte, la presencia o no de redes de infraestructura tambin configura la calidad del hbitat. En
este caso, los partidos con mayores dficits en cuanto a la calidad de la vivienda, acusan tambin
carencias en relacin a la provisin de servicios y se ubican en la categora que slo entre el 10 y al
20% de las viviendas particulares cuentan con servicio de agua por red, el mismo porcentaje se
observa con referencia al servicio de saneamiento por red. Los partidos que presentan los mayores
dficits son los de Gral. Sarmiento y E. Echeverra, con una cobertura menor del 10% del total de las
viviendas particulares. En el extremo opuesto se ubican la Capital Federal y Vicente Lpez con ms del
90% de las viviendas particulares conectadas a redes de servicios.
EDUCACIN
Uno de los indicadores ms ilustrativos para definir el nivel de desarrollo alcanzado por los partidos, es
el de poblacin que estando en edad escolar nunca asisti a un establecimiento educativo.
Comparando la situacin de los partidos del AMBA se desprende que los ms desfavorecidos segn
los datos elaborados a partir del Censo de 1991, son Moreno, E. Echeverra y F. Varela, quienes
poseen ms de un 5% de su poblacin que nunca asisti a la escuela. Por el contrario, los que
acompaan a la poblacin con las cifras ms bajas son: San Isidro (1,88%) y Vicente Lpez (1,33%).
Coincidentemente estos dos partidos son los que poseen mayor porcentaje de poblacin universitaria
(superior al 13%). En general, en el resto de los partidos esta cifra no supera el 5%.
SALUD
En lo que se refiere al sector salud, se ha estimado la posibilidad de acceder a las prestaciones que
posee la poblacin. Para ello, el indicador que se ha adoptado es la relacin camas/1000 habitantes,
considerando solamente las entidades de nivel oficial.
NIVEL SOCIO-ECONMICO
Como se sealara anteriormente el aspecto socioeconmico gravita de forma significativa. En este
sentido, la estratificacin de la poblacin por nivel socioeconmico es un indicador que aporta
informacin adicional. Para tratar este punto se ha partido de los datos que surgen del estudio realizado
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por los licenciados Maria. Ignacia Olcese y Leopoldo Schapira para FE.ME.SA. (1995). El objetivo de
dicho estudio consisti en determinar un ndice del nivel socioeconmico de la poblacin de cada una
de las fracciones censales de los partidos bajo la jurisdiccin de FE.ME.SA.
NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS.
El estudio de las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) de la poblacin sintetiza, en parte, aquellos
aspectos cuyo tratamiento no puede ignorarse al hablar de Calidad de Vida. Los informes realizados
por el INDEC para los aos 1980 y 1991, se basan en el mtodo de las NBI, que consiste en la
definicin de un conjunto de necesidades bsicas con sus respectivos componentes.
LA CALIDAD DE VIDA EN EL PER
Las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) en el Per se han reducido significativamente, as entre
1993 y 2006 la poblacin afectara con algunas NBI se ha reducido en cerca de 14 puntos porcentuales.
INDICADOR
Calidad de vivienda (%)
Hacinamiento (%)
Acceso a servicios
Acceso a educacin (%)
Al menos un NBI (%)
CENSO
1993
45.2
26.2.
42.9
11.3.
61.9
CENSO
2005
37.9
18.6
27.1
12.8.
50.6
2006-I
(ENCO)
37.1
16.1
2.4.5
12.3
48.0
Fuente: INEI. Varias poblaciones. Enero del 2010
Per entre los pases con peor calidad de vida en el mundo. Bolivia, Ecuador y Paraguay nos superan
Vea usted mismo este ranking que nos debe preocupar por una sencilla razn: no podemos vivir
engaados. Disear polticas pblicas que mejoren nuestra calidad de vida pasa por un ejercicio previo
de realismo y objetividad. Si nos engaamos con cifras maquilladas o evadiendo la realidad el deterioro
ser an mayor. Cmo estaremos ahora con la inseguridad generalizada, el medio ambiente
deteriorado, la destruccin de infraestructura?
FACTORES SOCIALES Y CULTURALES RELACIONADOS CON LA VIVIENDA
La vivienda constituye el ambiente ntimo del hombre, donde permanece ms de la mitad de su vida. Es
la unidad vital para un adecuado nivel de vida de la poblacin, debido a los mltiples servicios que le
brinda para hacer su existencia ms confortable. Es por ello que en nuestro pas se deben diferenciar
los aspectos sociales y culturales que singularizan la unidad de vivienda correspondiente con la
diversidad geogrfica del Per.
Caractersticas de la produccin social de la vivienda
El ritmo de crecimiento de las ciudades como Lima refleja la dinmica de la produccin de la poblacin
para su hbitat, especialmente para alcanzar el sueo de la casa propia. El cinturn marginal de Lima
Metropolitana que da forma a los Conos, sigue creciendo, no con las significativas cifras de la dcada
pasada, pero s con un nmero importante de familias de crecimiento vegetativo, sumado al atractivo
que irradia Lima en los hogares que no logran visualizar oportunidades en sus comunidades del interior
del pas.
Las condiciones de ocupacin de estas familias con respecto a pocas anteriores son diferentes, el
suelo disponible ha ido disminuyendo en cantidad y calidad. Hoy en da la ocupacin se realiza en
arenales, en reas de cerros con pendientes de 40 y 45 grados, sobre rellenos de basura y humedad, y
la comunicacin entre pueblos se va aislando por la topografa.
Estas caractersticas elevan los costos de habilitacin y consolidacin de la vivienda, la habilitacin en
terrenos planos y no arenosos, es de menor costo. Si aadimos la poca capacidad econmica de la
poblacin habitante, podemos suponer que el tiempo que tardar ese pueblo en consolidarse ser muy
largo o se generar una situacin de tensin social alrededor del acceso a una vivienda digna.
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Actualmente, el desarrollo de la vivienda para la mayora de los peruanos es a travs de la autogestin,

es decir que ha dejado de autoconstruir, ahora la familia tiene un alto grado de decisin y control sobre
todo el proceso de diseo de la casa, el financiamiento y con quin y qu construir. Esto determina que
se construya la vivienda en largos procesos, por etapas y adiciones a la primera unidad, llamada
cuarto, que es multiuso. Se avanza de la fachada hacia el fondo, utilizando mayormente el mximo del
terreno (el porcentaje de rea libre no cumple con lo normado), con patios pequeos que no solucionan
los problemas tecnolgicos de iluminacin, ventilacin, asoleamiento y circulacin.
El material predominante de construccin es el denominado noble (ladrillo de arcilla y concreto), que
constituye un sistema constructivo preferido por su resistencia ante los fenmenos naturales y por ser
ms econmico debido a su uso masivo. Existen otras opciones en tecnologas no convencionales, las
que an no logran una presencia destacada en los sectores populares.
La intervencin de profesionales en el diseo y construccin es menor al 5%, es decir que se construye
sin planos, un croquis orienta la construccin inicial que se modifica en el tiempo. El maestro de obra
aporta el conocimiento constructivo para el diseo, la organizacin de la construccin y la apariencia y
materiales de la fachada.
El estado de avance de la construccin de un importante porcentaje de viviendas populares (46% en el
distrito de Villa El Salvador, Lima Metropolitana (2)), sin culminar el primer techo, sumado al uso de
retiros permite pensar en procesos de densificacin, construyndose ms viviendas en la misma
vivienda, para de esta manera ampliar la oferta de viviendas adecuadas para un grupo poblacional
importante.
Situacin del inquilinato
La liberacin del inquilinato, por parte del Gobierno Central, ha producido efectos de movilizacin sobre
las organizaciones de inquilinos, de Lima en especial, para reducir su situacin de inestabilidad sobre el
deterioro fsico de las viviendas que ocupan, como por la ley que liberaliza sus alquileres. Esta ley
obligara a un importante grupo poblacional a abandonar el lugar que ocupan al no poder responder al
alza de la renta.
Las acciones tomadas por estas organizaciones han llevado a posponer el tiempo para que los
inmuebles de bajo costo en inquilinato pasen a libre mercado, ellos esperaban que para 1999, fecha de
vencimiento del plazo, se dictara una norma que los proteja de manera ms estable de los desalojos y
puedan acceder a viviendas dignas. Lo cual an no ha ocurrido.
La tendencia del inquilino de viviendas es significativa (3) en los distritos del casco consolidado central
de Lima, como son El Cercado (35%), La Victoria (41%) y Brea (43%). El conjunto de estos tres
distritos alcanzan un total de 51 068 viviendas en alquiler.
En otros distritos de estratos medios se observa en azoteas, construcciones con materiales poco
resistentes y, por tanto, de baja calidad, que son alquiladas a personas que necesitan vivir cerca de su
centro de trabajo o de estudios, y que no tienen recursos para conseguir un mejor lugar para vivir. Esta
situacin si beneficia a los propietarios que consiguen una fuente de ingresos con mnima inversin.
El mercado de vivienda en alquiler en la ciudad de Lima an no parece consolidado, a pesar de que es
una opcin ante la imposibilidad de acceder a una vivienda propia.
En el mbito nacional, el incremento en la compra de viviendas sea con el sistema de crdito o al
contado es el resultado de las acciones que la poblacin de ingresos medios y bajos ha realizado
frente a un marco normativo referido al inquilinato que no protege sus derechos como habitantes de una
vivienda. Para asegurar la tenencia del lugar donde viven, tiene que adquirir la propiedad.
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FACTORES RELACIONADOS CON LA VIVIENDA EN REGIONES DIFERENCIADAS

Para referirnos a la vivienda en el Per, es necesario considerar que nuestro pas, por su ubicacin
geogrfica en la costa noroccidental de la Amrica del Sur, tiene caractersticas de un territorio
subtropical, y que su configuracin geogrfica, influida por la cordillera de los Andes, se divide en tres
grandes espacios geogrficos bien demarcados, costa, sierra y selva; sin embargo, una divisin ms
realista fue planteada por Javier Pulgar Vidal, quien identifica ocho regiones naturales:
El ambiente social est constituido por la familia, compuesta en promedio por cinco miembros: padre,
madre y tres hijos, composicin que se ve incrementada por la incorporacin de abuelos paternos o
maternos. En algunas oportunidades esta comunidad familiar se desarrolla en la vivienda de los padres
de uno de los cnyuges. Los emigrantes del campo a la ciudad generalmente se desplazan con sus
parientes ms cercanos (generalmente ancianos, minusvlidos); promoviendo as el hacinamiento, con
los riesgos que ello conlleva.
FACTORES DE SALUD RELACIONADOS CON LA VIVIENDA
La salud con enfoque sociolgico vincula al ciudadano y al medio ambiente en rpida transformacin,
por ello, las medidas de la salud individual y colectiva no pueden separarse de las metas de desarrollo
que se ha propuesto la comunidad (industria, urbanizacin, servicios bsicos, etc.), de las
caractersticas socioculturales y de la utilizacin de recursos, que tiene el individuo (tecnologa
agropecuaria, produccin energtica, etc.), y de las estructuras macroeconmicas que existen en la
sociedad (lucha contra la pobreza, otros).
Podemos identificar la interaccin entre factores del ambiente y las condiciones de salud a travs de:
Las enfermedades transmisibles que anualmente matan millones de personas, especialmente nios,
por falta de preservacin y proteccin de la vivienda, del medio ambiente (agua potable y
saneamiento) y por un acceso deficiente a los servicios de salud;
Los estilos de vida no saludables de la sociedad moderna (produccin, trfico y consumo de drogas,
alcohol, tabaco) y el aumento de la contaminacin ambiental por procesos industriales (sustancias
qumicas y desechos txicos) producen nuevos riesgos que comprometen el hbitat y la calidad de
vida;
La subsistencia de las comunidades amenazadas por desastres naturales y las degradaciones
provocadas por el hombre, agotan y arriesgan la disponibilidad futura de recursos.
AGUA Y SANEAMIENTO
La calidad de la vivienda est directamente relacionada con la salud de quienes la habitan. El
mejoramiento del saneamiento bsico de la vivienda, inhibe la generacin, reduce la incidencia e
interrumpe la transmisin de enfermedades infecciosas entre 20% y 80%.
En la figura N 01 se observa la disponibilidad de agua y desage por red pblica para la poblacin del
Per. Destacando que para el ao 2005 el abastecimiento por red pblica dentro de la vivienda aument
en 17% con relacin a lo registrado en 1993 y que la disponibilidad de desage por red pblica en el
2005 slo alcanza al 48% de la poblacin, siendo 12% ms que lo registrado en 1993.
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La mxima atencin del servicio de agua potable se centra en Lima Metropolitana, en donde se atiende
al 84,2% de la poblacin metropolitana. Sin embargo, existe un dficit en la gestin del servicio, por la
diferencia entre la produccin de agua y su facturacin. En la actualidad, el agua no facturada es de
alrededor del 42% del agua producida que corresponde al 80% de la produccin anual de SEDAPAL, lo
cual implicara que este recurso no es adecuadamente aprovechado o administrado.
Otro de los graves problemas identificados es el racionamiento del servicio a horarios reducidos, de
cuatro a seis horas en el mejor de los casos, lo cual obliga en muchos hogares a almacenar el agua,
afectando de esta forma la calidad del agua. Es por ello que a pesar de los esfuerzos realizados por el
Gobierno Central para reducir el dficit de saneamiento, sigue existiendo un grave problema de
deterioro del medio ambiente en reas de pobreza urbana.
POBLACIN Y VIVIENDA
En este aspecto nos ocuparemos del tamao y estructura de la poblacin peruana, adems de los
niveles de pobreza que determinan el estado de desarrollo de la poblacin y su cercana relacin con la
vivienda que habitan.
POBLACIN
En el ltimo censo, realizado en el Per en 2007, se registr una poblacin total de 28 220 764
habitantes, de los cuales el 75,9% ocupaba reas urbanas y 24,1% rurales. La tasa de crecimiento
media anual 1993-2007 registrada ha sido de 1,6% (9,15). En cuanto a la estructura por edades de 1993
a 2007 se observa una reduccin en el porcentaje de nios de 0 a 14 aos de 37 a 30% y un
crecimiento en los otros grupos poblacionales (Figura 2).
Pgina 65
La dinmica demogrfica tambin ha sido marcada por cambios importantes en la distribucin en el

territorio, con implicaciones en lo social, econmico y cultural. En 1950, Lima y las 15 ciudades ms
importantes del pas sumaban 1,6 millones de habitantes y en el rea rural estaban 4,6 millones (21 y
60% de la poblacin nacional, respectivamente). En 1999, Lima y las 15 ciudades ms importantes
suman 15,2 millones de habitantes (60%) frente a 7,0 millones en el rea rural (28%). La pobreza en el
interior del pas es la que mayormente ha impulsado las fuertes corrientes migratorias hacia la costa y
hacia Lima.
De los 6 645 000 habitantes que aumentar el Per de aqu al ao 2015, 40% se aadir a la poblacin
actual de Lima, y 50% incrementar la poblacin urbana de las otras 15 ciudades que ya tienen ms de
120 000 habitantes; este crecimiento se dar sobre todo en los asentamientos humanos, con carencia
o limitaciones de infraestructura bsica (agua, desage, electricidad, transporte y falta de empleos
productivos). El otro 10% del aumento poblacional se dar en las ciudades menores y en el rea rural.
Debemos aclarar que en el Per, segn las estadsticas del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI), poblacin rural se refiere a la que vive en caseros de menos de 600 habitantes;
todo lo dems es urbano.
Nuestro pas presenta estos dos contrastes de situacin humana: 28% viven en caseros muy pequeos
y dispersos, y 30% viven en una sola gran ciudad: Lima Metropolitana.
NIVELES DE POBREZA
El 39,3% de la poblacin nacional se considera en condicin de pobres y 13,7% en pobreza extrema;
son pobres extremos aquellas personas cuyo gasto total no alcanza a cubrir el costo de una canasta
bsica conformada slo por alimentos, la cual satisface los requerimientos nutricionales mnimos - para
el 2007; situacin que se est reduciendo en comparacin con aos previos. No obstante, la reduccin
de la pobreza extrema entre 2004 y 2007 no constituye un proceso homogneo, ya que el porcentaje de
pobres extremos disminuy en cuatro dominios geogrficos (Lima Metropolitana, costa urbana, sierra
urbana, selva rural) mientras que en los otros tres (costa urbana, sierra rural, selva urbana) present
aumentos en algunos aos del periodo. Para el periodo 2004 - 2007 la reduccin de la pobreza ha
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beneficiado ms a las reas urbanas de la sierra, la selva y la costa. Por lo tanto la zona rural es donde
se registra el mayor porcentaje de poblacin pobre y en donde la pobreza es ms extrema. En nmeros
absolutos la mayor cantidad de pobres vive en las reas urbanas.
VIVIENDA
De acuerdo con datos extrados del censo de 2007, se registraron 7 566 142 unidades de vivienda, de
las cuales 70,62% se encuentran en el rea urbana. Con esta informacin podemos observar que sigue
siendo la casa independiente el tipo de vivienda mayoritaria en el pas (85,61%), en segundo lugar en
rea urbana son departamentos en edificio con 5,01% y chozas o cabaas en reas rurales con 4,39%.
Los datos disponibles de dficit de unidades de viviendas son aproximaciones publicadas por el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, estableciendo un dficit global de 1 503 248
viviendas para el 2007, de las cuales 82,6% corresponde a dficit cualitativo, es decir las viviendas que
deberan construirse para reemplazar aquellas que no han sido construidas con los materiales
apropiados tcnicamente o que albergan a las familias bajo condiciones de hacinamiento. Del dficit
global 21,5% est en Lima Metropolitana.
En el censo de 1993, se registr que 55% de la poblacin nacional tena acceso al servicio domiciliario
de energa elctrica. Para el censo de 2007 ese porcentaje ha aumentado y ahora se llega 74% de la
poblacin con alumbrado elctrico por red pblica.
El material con el cual est construida la vivienda representa un indicador importante de las condiciones
de vida de la poblacin y de las diferencias entre grupos sociales pobres y no pobres. A nivel nacional
en el 2007, se registraron 46,7% de viviendas con paredes de ladrillos o bloques de cemento, 34,8%
con paredes exteriores de adobes o tapias, 9,7%% de madera y 2,9% de quincha. Las viviendas con
paredes de piedra con barro o esteras entre otros materiales, representan el 5,9%.
CALIDAD DE VIDA Y SALUD
La calidad de vida relacionada con la salud es tal vez una de las formas ms objetivas de medir la salud.
Proporciona una evaluacin ms comprensiva, integral y vlida del estado de salud.
La Organizacin Mundial de la Salud define a la salud como El estado de completo bienestar fsico,
mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades
1. Existen numerosas formas de evaluar la salud; sin embargo, es difcil realizar una evaluacin integral,
sobre todo respecto al rea del bienestar mental de las personas, y esto no es porque se trate de un
aspecto poco importante para mdicos o pacientes, sino porque su medicin es comparativamente
ms compleja y subjetiva. Es por ello que para hacerla ms objetiva actualmente se habla de la
evaluacin de la Calidad de Vida Relacionada con la Salud (CVRS)
2. El propsito fundamental de la utilizacin y medicin de la CVRS consiste en proporcionar una
evaluacin ms comprensiva, integral y vlida del estado de salud de un individuo o grupo, y una
valoracin ms precisa de los posibles beneficios y riesgos que pueden derivarse de la atencin
mdica.
3. El concepto de CVRS abarca aspectos fsicos, psicolgicos y sociales de la salud, tal como son
percibidos por el paciente segn su propia historia y sus expectativas2.
Los instrumentos de medida de calidad de vida segn el campo de estudio que cubren se distinguen
entre instrumentos genricos e instrumentos especficos; los instrumentos de medida CVRS
genricos no estn relacionados con ningn tipo de enfermedad o especialidad en particular. Son
aplicables tanto a la poblacin general como a grupos especficos de pacientes, entre otros aspectos.
Pgina 67

Expectativa de vida al nacer: poblacin total: 72,47 aos
hombres: 70,55 aos
mujeres: 74,48 aos (2011 est.)
Ao
Expectativa de
vida al nacer
Posicin
Cambio
Porcentual
Fecha de la
Informacin
2003
70,88
112
2003
2004
69,53
137
-1,90 %
2004
2005
69,53
139
0,00 %
2005
2006
69,84
138
0,45 %
2006
2007
70,14
135
0,43 %
2007
2008
70,44
137
0,43 %
2008
2009
70,74
137
0,43 %
2009
2010
71,03
138
0,41 %
2010
2011
72,47
127
2,03 %
2011
Fuente: CIA World Factbook - A menos que sea indicado, toda la informacin en esta pgina es correcta hasta el 11 de marzo de
2011
Definicin: Esta variable contiene el nmero promedio de aos de vida para un grupo de personas
nacidas en el mismo ao, si la mortalidad para cada edad se mantiene constante en el futuro. La
entrada incluye el total de la poblacin, as como los componentes masculino y femenino. La esperanza
de vida al nacer es tambin una medida general de la calidad de vida en un pas y resume la tasa de
mortalidad para todas las edades. Tambin puede ser pensada como un indicador de la tasa de retorno
potencial de la inversin en capital humano y es necesaria para el clculo actuarial de diversas medidas.
SITUACION DE LA PEA POR NIVELES DE POBREZA
La calidad de vida depende de los ingresos que se obtienen como producto de una ocupacin en el
mercado de trabajo, es decir, son la garanta del bienestar material.
TASA DE ACTIVIDAD
La Tasa de Actividad, que mide la participacin de la poblacin en el mercado de trabajo, es decir 64,1%
en 1998, comparado con el nivel alcanzado en 1997 (64,6%) se ha mantenido estable.
Pgina 68

La ENAHO 98-IV da cuenta que la Tasa de Actividad que mide la participacin de la poblacin en el
mercado de trabajo, es de 64,1% a nivel nacional. Segn niveles de pobreza la tasa de actividad de la
poblacin en condicin de pobreza es de 64,4%. Los pobres extremos presentan una tasa de
participacin superior en 1,7 puntos porcentuales a la de los pobres no extremos, lo que evidenciara
una mayor participacin en el mercado de trabajo de la PEA en condicin de pobreza extrema.
Las tasas de actividad de hombres y mujeres presentan diferencias notorias en cada uno de los niveles
de pobreza. As, en la poblacin en condicin de pobreza, mientras 79 de cada 100 hombres participan
activamente en el mercado de trabajo, en el caso de las mujeres slo 52 se encuentran en esta
condicin.
Los resultados muestran mayores diferencias de participacin por sexo entre la poblacin en condicin
de pobreza no extrema. La tasa de participacin del varn fue de 79,0%, superior en 27,9 puntos
porcentuales al obtenido por la mujer que fue de 51,1%. Para los pobres extremos la tasa obtenida fue
de 75,8% en los hombres, mayor en 19,1 puntos porcentuales respecto a la de las mujeres.
CALIDAD DE VIDA Y EDUCACIN.
En el Per existen 44 pueblos indgenas, la mayor parte de ellos hablantes de lenguas peruanas
distintas del castellano. Garantizar el derecho a una educacin de calidad para los nios y nias
hablantes de estas lenguas plantea el reto de construir propuestas educativas diferenciadas, pertinentes
culturalmente y que promuevan la unidad en la diversidad.
En este contexto, la educacin intercultural bilinge es una propuesta pertinente y adecuada para
garantizar una educacin de calidad a todos los nios y nias del
UNICEF / PERA05143
Per, y se convierte en una herramienta poderosa para contribuir a
mejorar la calidad de vida de las nias y nios indgenas,
permitindoles una igualdad de oportunidades con el resto de la
poblacin.
En la actualidad, solamente un 11% de las nias y nios indgenas
asiste a escuelas bilinges. Se han hecho esfuerzos por desarrollar la
educacin intercultural bilinge (EIB), pero sus principales limitaciones
se encuentran en la carencia de docentes capacitados y de material
educativo pertinente cultural, lingstico, social y pedaggico.
Fortalecer la EIB contribuye al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio a travs del mejoramiento
de la calidad educativa en el nivel primaria, promoviendo una enseanza pertinente y adecuada en la
lengua materna en comunidades indgenas excluidas, facilitando as el aprendizaje de los alumnos.
Adems, busca fortalecer la formacin docente y desarrollar el uso efectivo y culturalmente apropiado
de las metodologas de enseanza, currculum y materiales para la EIB.
En las escuelas de educacin intercultural bilinge, los docentes aplican
las competencias lingsticas, interculturales y didcticas, y las nias y
los nios aprenden a leer, escribir y hacer operaciones matemticas en
su lengua materna, usando ejemplos y materiales que corresponden a
sus realidades. Se promueve as el desarrollo del conocimiento y la
valoracin de la propia cultura y lengua, fortaleciendo la autoestima y las
capacidades intelectuales. El castellano es introducido como segunda
lengua inicialmente a nivel oral, y luego escrito, con metodologas
apropiadas. En un modelo EIB de mantenimiento y desarrollo de la
propia cultura, los nios y nias trabajan y afianzan sus competencias
de comunicacin integral en dos idiomas, conociendo y valorando sus
races y cultura, y al mismo tiempo conociendo y siendo capaces de desenvolverse en el marco de la
cultura occidental y otras culturas del Per y del mundo.
La educacin intercultural bilinge es un enfoque transversal de las intervenciones de UNICEF en el
rea de educacin. A nivel nacional se coordina estrechamente con la Direccin Nacional de Educacin
Intercultural Bilinge y Rural (DINEIBR).
Pgina 69

En las regiones, se coordina con las Direcciones Regionales de Educacin, organizaciones indgenas,
instituciones de formacin docente, autoridades locales y universidades. Las intervenciones apoyadas
por UNICEF se orientan a desarrollar las competencias pedaggicas de los docentes bilinges,
promover la produccin de materiales en lenguas indgenas a nivel local y fortalecer el enfoque EIB
dentro de las polticas pblicas.
En el rea andina, UNICEF interviene con el componente de educacin en las regiones de Apurmac,
Ayacucho y Cusco. En estas regiones, y particularmente en Ayacucho, el seguimiento y la incorporacin
de las recomendaciones de la Comisin de Verdad y Reconciliacin es de suma importancia para el
trabajo realizado por UNICEF.
En el rea amaznica, UNICEF implementa dos proyectos en EIB con aportes del gobierno de Finlandia,
en la provincia Condorcanqui de la regin Amazonas y en la regin Ucayali.
El proyecto Promocin del Desarrollo Humano Sostenible en el Ro Santiago forma parte del Plan
Binacional firmado por Ecuador y el Per, y tiene un componente de EIB que se coordina con la Unidad
de Gestin Educativa Local de Condorcanqui y la organizacin indgena de la regin. En esta regin se
atiende a nias y nios awajn y wampis, desarrollando capacidades docentes y produciendo materiales
en estas lenguas.
El proyecto que se ejecuta en la regin Ucayali es EIBAMAZ, un proyecto regional que involucra a
Bolivia, Ecuador y Per. El aporte financiero de Finlandia y la asistencia tcnica de UNICEF harn
posible que los ministerios de educacin de Bolivia, Ecuador y Per lideren este proyecto para que la
infancia indgena goce de su derecho a una educacin de calidad, adecuada a su cultura y que
incorpore la competencia lingstica de uso y manejo de la lengua materna y un segundo idioma que es
el castellano.
El proyecto EIBAMAZ estimular procesos de cooperacin y ayuda mutua entre los ministerios de
educacin de los tres pases participantes, en el marco de sus tres componentes: formacin docente,
produccin de materiales educativos e investigacin aplicada para mejorar la calidad de la educacin
intercultural bilinge de las nias y nios indgenas. Esto permitir aprovechar las fortalezas de cada
pas y la bsqueda de soluciones compartidas a problemas comunes, trabajando coordinadamente entre
organizaciones y comunidades indgenas, autoridades locales, institutos de formacin docente y
universidades. La Coordinacin Ejecutiva Regional del proyecto EIBAMAZ est en Per y en conjunto
con los otros dos pases programar intercambios de experiencias exitosas de EIB entre los diversos
actores nacionales y regionales que participan en el proyecto.
DESARROLLO ECONOMICO
El desarrollo econmico en los decenios recientes ha sido enorme. Desafortunadamente, la riqueza y la
prosperidad se han generado de forma desigual. Esta desigualdad est provocando los problemas
sociales y la inestabilidad poltica en casi todas las regiones del mundo. El fin de la guerra fra y la
rpida integracin de la economa mundial no han resuelto los problemas persistentes de la pobreza
extrema, el endeudamiento, el subdesarrollo y los equilibrios comerciales.
Para las Naciones Unidas el desarrollo de los pueblos es la mejor forma de lograr la seguridad poltica,
econmica y social. Para la ONU es preocupante que casi la mitad de la poblacin an est
subsistiendo con menos de dos dlares diarios. Asimismo, casi un sexto de la poblacin mundial es
analfabeta y ms de 1,000 millones no dispongan de agua potable. En todo el mundo existen ms de
140 millones de desempleados y alrededor de 750 millones estn subempleados.
En la actualidad, la ONU continua siendo la nica institucin dedicada a buscar formas de asegurar que
la expansin econmica y la mundializacin se guen por polticas que garanticen el bienestar del ser
humano, el desarrollo sostenible, la erradicacin de la pobreza, principios comerciales justos y la
reduccin de la abrumadora deuda externa.
Pgina 70

Las grandes ventajas que tiene la ONU para poder trabajar en favor del desarrollo en todo el mundo son
las siguientes:
Es universal, puesto que todos los pases tienen voz cuando se toman decisiones de poltica
Es imparcial, puesto que no representan a ningn inters nacional o comercial en particular y pueden
desarrollar relaciones especiales de confianza con los pases y sus poblaciones para suministrar
asistencia sin condicin alguna
Cuenta con presencia mundial, gracias a que cuentan con la mayor red de oficinas para el suministro
de asistencia para el desarrollo
Tiene un mandato amplio, que incluye el desarrollo, la seguridad, la asistencia humanitaria, los
derechos humanos y el medio ambiente
Est dedicada a "los pueblos de las Naciones Unidas"
Las Naciones Unidas instan a que se adopten polticas macroeconmicas que se ocupen de los
desequilibrios actuales, especialmente de la desigualdad cada vez mayor entre el Norte y el Sur, los
problemas persistentes en los pases en desarrollo y las necesidades sin precedentes de los pases en
transicin de una economa centralizada una economa de mercado. Los programas de asistencia de las
Naciones Unidas en todo el mundo fomentan la reduccin de la pobreza, la supervivencia infantil, la
proteccin del medio ambiente, el adelanto de la mujer y los derechos humanos.
En muchos lugares, los programas de asistencia son sinnimo de las Naciones Unidas.
CRECIMIENTO ECONMICO
El crecimiento econmico es una variable que aumenta o disminuye el producto interior
bruto (PIB). Si el PIB crece a un ritmo superior al del crecimiento de la poblacin, se dice
que el nivel de vida de sta aumenta. Si por el contrario la tasa de crecimiento de la
poblacin es mayor que la tasa de crecimiento del PIB, podemos afirmar que el nivel de
vida de la poblacin est disminuyendo.
El crecimiento se puede medir en trminos nominales o reales (descontando los efectos de
la inflacin). Si el PIB nominal ha aumentado a una tasa de crecimiento del 5% y la
inflacin alcanza una tasa del 4% en el mismo periodo, podemos decir, en trminos reales,
que la tasa de crecimiento es del 1%, que es el aumento real del PIB.
La tasa de crecimiento econmico se utiliza para realizar comparaciones entre distintas
economas, o entre una economa y el grupo de pases a la que pertenece. Por ejemplo, la
tasa de crecimiento de Argentina o Uruguay puede compararse con la media o promedio
de los cuatro pases integrantes del Mercosur mientras que, para el caso de Espaa,
puede ser ms interesante comparar su tasa con la de los 15 pases integrantes de la
Unin Europea.
Desarrollo Econmico:
En la actualidad, el concepto de "desarrollo econmico" forma parte del de "desarrollo
sostenible". Una comunidad o una nacin realizan un proceso de "desarrollo sostenible" si
el "desarrollo econmico" va acompaado del "humano" -o social- y del ambiental
(preservacin de los recursos naturales y culturales y despliegue de acciones de control de
los impactos negativos de las actividades humanas).
Algunos analistas consideran que el desarrollo econmico tiene dos dimensiones: el
Pgina 71

crecimiento econmico y la calidad de vida (satisfaccin de las necesidades bsicas, tanto
materiales como espirituales).
Sin embargo, es comprensible incluir el tema de la calidad de vida dentro del "desarrollo
humano", con lo cual reducimos el "desarrollo econmico" a las consideraciones sobre la
generacin de riqueza o, lo que es lo mismo, sobre el incremento de la produccin de
bienes y servicios. Si el mbito geogrfico de anlisis es lo local -o municipal-, hablamos
de desarrollo econmico local.
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Madrid, Siglo XXI, 1971. (Serie: Historia Universal Siglo XXI, 12) |Arriba.
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31. Toledo J. Programas nacionales de salud en la vivienda. En: Primer Encuentro sobre Salud en
la Vivienda. Lima: CEPIS; 1999.
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sobre la tierra, tendremos demografa, poblacin y, a lo sumo, pueblo.

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Gobierno Central Nacional

Cuerpo de Relaciones Exteriores

Procuradura General de la Repblica

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e. ORGANISMOS AUTONOMOS FUNCIONES.

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El siguiente grfico muestra lo descrito en forma esquemtica:

atribuciones y funciones que le asigna la Constitucin Poltica, la presente Ley y la Ley

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4.6. LOS VALORES MORALES

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3.2. PROCESO HISTORICODE NUESTRAS FRONTERAS.

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3.4. POCA REPUBLICANA.

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