Carlos Arroyo del Ro

Carlos Alberto Arroyo del Ro

26 Presidente Constitucional de la Repblica del

Ecuador
1 de septiembre de 1940-28 de mayo de 1944
Vicepresidente
No haba esa funcin
Predecesor
Julio Enrique Moreno
Sucesor
Jos Mara Velasco Ibarra

Presidente Encargado del Poder de la Repblica del

Ecuador
17 de noviembre de 1939-11 de diciembre de 1939
Predecesor
Aurelio Mosquera Narvez
Sucesor
Andrs Crdova

Nacimiento
Fallecimiento

Datos personales
27 de noviembre de 1893
Guayaquil,
Ecuador
31 de octubre de 1969 (75 aos)
Guayaquil,
Ecuador

Partido
Cnyuge
Profesin
Alma mter
Religin
Residencia

Partido Liberal Radical Ecuatoriano

Elena Yerovi Mateus
Abogado, doctor
Universidad de Guayaquil
Catlico
Guayaquil

Carlos Alberto Arroyo del Ro (Guayaquil, 27 de noviembre de 1893 - ibid., 31 de

octubre de 1969) fue el vigsimo sexto Presidente de la Repblica del Ecuador. Fue
derrocado por la revolucin del 28 de mayo de 1944.

ndice

1 Biografa
2 Presidencia

3 Referencias

4 Enlaces externos

Biografa
Naci en Guayaquil el 27 de noviembre de 1893 y muri de un paro cardiaco a los 75 aos
de edad en su ciudad natal el 31 de octubre de 1969. Hijo de Manuel Mara Arroyo y
Arroyo, poltico payans exiliado en Ecuador y de la guayaquilea Aurora del Ro, vivi la
niez y adolescencia en la pobreza. Se gradu de abogado antes de cumplir los 21 aos de
edad; a los 22 era diputado suplente por el Guayas y pudo haber trabajado como secretario
particular del presidente Alfredo Baquerizo Moreno, oferta que declin por acompaar a su
madre, a los 25 empez a regentar las ctedras de Derecho Civil y Sociologa en la
Universidad de Guayaquil, tarea en la que persever durante 22 aos; a los 27 no acept el
ministerio de Gobierno por falta de la edad requerida, pero regent el gabinete jurdico
privado de Jos Luis Tamayo mientras ste ejerca la presidencia de la Repblica; a los 29
presidi el Concejo Cantonal de Guayaquil y represent a Guayas como diputado; a los 31
estuvo en el Senado; a los 33 en el decanato de la Facultad de Jurisprudencia y en la Junta
Suprema del Partido Liberal; a los 39 rigi la universidad y terci brevemente como
candidato a la presidencia.
Llegado a los 40 de edad, era el lder indiscutido del liberalismo. Ocup dos veces la
presidencia del Congreso y desde ella capitane la oposicin a Velasco Ibarra, reunific el
partido e inici el retorno al Poder. Viva de su trabajo jurdico muy cotizado ya por las
empresas extranjeras que invertan y producan en el Ecuador. En 1939 ejerci la
presidencia de forma interina por menos de un mes. Arroyo gobern durante 23 das en los
cuales reorganiz los padrones para la eleccin de presidente de la Repblica y acept la
candidatura nica que le ofreca el Partido Liberal por lo que renunci al Mando el 10 de
diciembre de 1939. "Se haba negado cuantas veces recibi el ofrecimiento. Le aterraba la
posibilidad de ser derrotado. Era un hombre orgulloso y la derrota le habra causado mucho

dao", dice su amigo Andrs F. Crdova. "Sin embargo", contina, "la situacin poltica se
torn favorable. Arroyo modific su criterio, acept la postulacin y se empe en el
triunfo como era natural". Present su candidatura oficial para las elecciones presidenciales
de 1940, las cuales gan y se posesion el 1 de septiembre de 1940. Se asil en Bogot,
Colombia. En su asilo colombiano (1944- 1946) escribi los dos volmenes de "Bajo el
imperio del odio" en defensa de su gestin presidencial, y algunas entregas de "En plena
vorgine" contra Velasco Ibarra. En 1947 vivi de su trabajo de ahogado en Nueva York.
Regres a Guayaquil en 1948, donde, especialmente a partir de 1959 en que dio forma a la
Autoridad Portuaria de Guayaquil.1

Presidencia
Catalogado como representante poltico del liberalismo plutocrtico de la costa del
Ecuador, en decadencia de su influencia poltico-econmica en el Estado. Fue el ltimo
representante de los intereses del liberalismo de tipo agroindustrial y bancario. El Gobierno
naci impopular pese a que intent consolidarse buscando un entendimiento con la derecha:
el propio nuncio apostlico presion para que los conservadores "se sacrificaran"
colaborando en los ministerios. Julio Tobar Donoso, idelogo de prestigio y catlico leal,
acept la Cancillera. Orador muy afamado, Arroyo no lograba conectarse con el pueblo.
El cuerpo de Carabineros recibi ms atencin que las Fuerzas Armadas. Gobern los
primeros meses en relativa calma; pero ya el 12 de enero de 1941 sufri el repudio popular
en el Estadio de "El Arbolito", en la capital. El pueblo pidi a Arroyo la libertad de los
aviadores velasquistas presos en el Panptico por la sublevacin del 11 de enero de 1940 en
la Base Simn Bolvar. Arroyo haba gobernado apenas 11 meses cuando el cinco de julio
de 1941 las tropas peruanas invadieron el territorio ecuatoriano. Per ni siquiera haba
declarado la guerra. El Congreso ecuatoriano concedi al presidente 'facultades
omnmodas'. Arroyo las ejerci a cabalidad para mantener el orden interno hasta que fue
derrocado por la clera del pueblo el 28 de mayo de 1944.
En Ro de Janeiro los pases mediadores presionaron por un arreglo definitivo. Quienes ms
insistieron, incluso con rudeza, fueron los representantes de Brasil y Estados Unidos. El
canciller ecuatoriano Julio Tobar Donoso obtuvo varias modificaciones en el sector
occidental de la frontera para ajustarla a la lnea del "statu quo" de 1936. Logr que el Per
le dejase 2.481 kilmetros cuadrados entre la boca del Aguarico y el trapecio de
Sucumbos. El 29 de enero de 1942 Tobar Donoso firm el Protocolo, suscrito por los
cancilleres de Argentina, Brasil, Chile y Estados Unidos, en calidad de garantes de ese
instrumento. Ecuador perdi 278.000 kilmetros cuadrados de un territorio que haba
reclamado a lo largo de su historia. El canciller ecuatoriano no pronunci siquiera un
discurso de protesta. Segn el propio Tobar Donoso, l firm el Protocolo porque haba
peligro de que desapareciera la mediacin, nico modo de compensar la invalidez militar
del Ecuador.
Y tambin porque exista el serio peligro de que Per ocupara Guayaquil y con ello
desapareciera la nacionalidad ecuatoriana. Y, adems, porque para equipararse al Per y
expulsar al invasor, Ecuador hubiera debido armar un Ejrcito de 14 mil soldados, lo que

habra exigido 350 millones de sucres, sin contar con el costo del armamento, inasequible
entonces por la guerra mundial y la unidad del Continente impuesta por los Estados Unidos.
El Senado ecuatoriano aprob el Protocolo el 23 de febrero; la Cmara de Diputados, el 26,
y Arroyo del Ro lo ratific el 28 de febrero de 1942 dentro del plazo estipulado en el
documento. Salvaron el honor ecuatoriano la victoria del viejo patrullero "Caldern"
-construido en 1872- sobre el destructor peruano "Almirante Villar" y la resistencia de los
soldados durante 25 das. Unos soldados mal equipados, hambreados y peor comunicados.
Pero los carabineros se negaban en Guayaquil a marchar a la frontera y ya en ella se
sublevaron en la lnea de combate el 25 de junio de 1941. La responsabilidad de la
mutilacin territorial no radica ni en la real perfidia peruana ni en el real oportunismo
colombiano ni en el real imperialismo de los Estados Unidos.
La causa del desastre recae en parte sobre el presidente que no supo or a tiempo los
informes del comandante superior del Ejrcito, coronel Francisco Urrutia Surez, y sobre
los partidos liberal y conservador que entonces gobernaban. Pero el grueso de la culpa
recae exclusivamente sobre los ecuatorianos y en particular sobre su clase dirigente a lo
largo de la historia. Clase dedicada al canibalismo poltico desde los comienzos de la
Repblica, dividida por un feroz regionalismo.
Arroyo del Ro estaba obligado a renunciar y no lo hizo. Ms bien reprimi el descontento
del pueblo a fin de terminar el mandato. Ni un da ms ni un da menos. En noviembre de
1942 acept un viaje, a los Estados Unidos, Mxico, Cuba, Venezuela y Colombia en el que
luci su oratoria y del que regres con el nimbo de apstol del panamericanismo. El pueblo
se indign con esta instrumentacin de la tragedia y con la cesin de bases militares a los
Estados Unidos en la pennsula de Santa Elena y las Galpagos ocasionada por el
rompimiento de relaciones diplomticas con las potencias del Eje. Adems, se colabor con
los intereses de los EEUU, perjudicando a ciudadanos ecuatorianos, descendientes de
alemanes e italianos, propiciando la confiscacin de sus bienes y patrimonios,
entregndolos a grupos econmicos de EEUU, las fbricas como la Universal, de los
Segale, La Roma de los Nozziglia y Valazza, estuvieron en manos de estadounidenses por
tres aos. Incluso ,se levantaron campos de prisioneros en Cuenca, para stos ciudadanos
ecuatorianos. Es una faceta poco conocida del dictador constitucional.
El 28 de mayo de 1942 el mayor Leonidas Plaza Lasso y el poltico Luis Felipe Borja del
Alczar encabezaron la toma del Palacio de Gobierno para deponer al presidente. Pero el
intento fracas. En ese ao se form Accin Democrtica Ecuatoriana (ADE), una coalicin
opositora constituida por conservadores, comunistas, liberales independientes y socialistas,
y por los movimientos Vanguardia Revolucionaria Socialista y Frente Democrtico.
Tambin naci el movimiento CONDOR (Compaas Organizadas Nacionales de
Ofensivas Revolucionarias), que se transformara en el Partido Poltico Accin Nacionalista
Revolucionaria Ecuatoriana (ARNE), de inspiracin de cruzada franquista.
En 1943 Arroyo convoc a elecciones generales. El Partido Liberal candidatiz a Miguel
ngel Albornoz, presidente del Congreso, y ADE a Velasco Ibarra. Rondaba de nuevo el
fantasma del fraude. La situacin econmica se volva crtica para quienes vivan de
entradas fijas. Favorecidas por la demanda de la guerra mundial, las exportaciones pasaron
de 10 a 23 millones de dlares entre 1942 y 1943, mientras los precios del consumo interno

se haban duplicado entre 1940 y 1944 y los salarios haban permanecido prcticamente
estancados. "Pero hay que reconocer", anota Alfredo Pareja Diezcanseco, "que, aparte de
sus errores polticos, el presidente fue eficaz en el manejo de los problemas econmicos.
Por lo menos, acogi las sugestiones del Banco Central y tom medidas adecuadas
cuando ... se acumularon cuantiosas reservas de dlares que obraban sobre la expansin
inflacionario de la moneda". Arroyo del Ro impuls la produccin, cre el Banco Nacional
de Fomento en 1943, empuj la vialidad entre Cuenca y Loja y Baos y El Puyo, fund la
Universidad de Loja y el colegio Juan Po Montfar en Quito, provey de fondos a la
inconclusa catedral nueva de Cuenca y fund en noviembre de 1943 el Instituto Cultural
Ecuatoriano, que empez a publicar la "Coleccin de Clsicos Ecuatorianos". Pero la
cultura popular era en esos das de agitacin revolucionaria. Proliferaban las
manifestaciones antigubernamentales malamente reprimidas por el cuerpo de Carabineros.
Impedido por Arroyo del Ro de ingresar al Ecuador para la campaa, Velasco Ibarra se
traslad de Chile a Pasto, Colombia, donde lo visitaban delegaciones de todo el Ecuador.
La movilizacin era general. Haba entusiasmo entre los estudiantes y los obreros. Faltaban
pocos das para las elecciones, que se teman fraudulentas, cuando estall la sublevacin
del pueblo en Guayaquil el 28 de mayo de 1944. Durante su Gobierno, se produjo la guerra
con el Per de 1941 y la firma del Protocolo de Ro de Janeiro. Luego de esta prdida
militar y diplomtica y, en el intento de salvar tanto los inters de la burguesa
agroindustrial de la costa como su propio mandato, reforz sus poderes sobre la
Constitucin y fortaleci el poder armamentstico de la Polica Nacional, conocida entonces
como los Carabineros, llegando a establecer un Estado policial para enfrentar el
descontento de gran parte de la poblacin. Dicho descontento luego fue rechazado en una
gran rebelin popular que incluy a varios sectores, incluso enfrentados entre s en la que se
conoce como la Revolucin del 28 de mayo de 1944 o La Gloriosa que termin acabando
con su mandato.2

Referencias

Biografa de Carlos A. Arroyo del Ro por Simn Espinosa Cordero.

Prez Pimentel, Rodolfo: Diccionario Biogrfico del Ecuador, tomo 1 Carlos
Alberto Arroyo del Ro