El Municipio de Mecapaca, geogrficamente se constituye en la Segunda Seccin Municipal de la provincia Murillo del

Departamento de La Paz, Repblica de Bolivia. (Anexo 1 y 2). Se encuentra ubicada entre 163324 y 165366 de latitud
Sur, con relacin a la lnea ecuatorial, y entre los 674930 y 68712 de longitud Oeste respecto meridiano de Greenwich
(PDM municipio de mecapaca 2005-2011).
La jurisdiccin territorial del Gobierno Municipal de Mecapaca est situada aproximadamente a 29 km al Sur de la ciudad de
La Paz. Sus lmites territoriales son los siguientes (Cuadro 8)
CUADRO 8. Lmites del Municipio de Mecapaca
PUNTOS CARDINALES LIMITES
Norte Ciudad de La Paz
Este Primera seccin Palca
Oeste Tercera seccin Achocalla
Provincia Aroma
Sur Provincia Loayza
Sapaqui
Fuente: Elaboracin propia en base al PDM del municipio de Mecapaca, 2011
Como se aprecia en el Cuadro 8, el Municipio de Mecapaca limita al norte con la ciudad de La Paz siendo este el principal
destino de los productos que se cultivan en el Municipio adems por de la gran demanda que tienen los mismos en los
principales mercados de la Urbe.
Segn el INE (2005), el Municipio de Mecapaca cuenta con una extensin total de535 km2, que corresponden a 3 cantones
los cuales forman el Municipio los cuales son: Mecapaca, San Pedro de Chanca y Santiago de Collana. La superficie por
cantn se especifica en la Tabla 1:
TABLA 1. Superficie por Cantones.
CANTONES SUPERFICIE
Mecapaca 176 km2
San Pedro de Chanca 291 km2
Santiago de Collana 118 km2
TOTAL 535 km2
Fuente: INE, 2005
El nmero de comunidades (Organizaciones Territoriales de Base) legalmente constituidas alcanza a 49, cuya distribucin
por cantn es la siguiente: Mecapaca 28 comunidades, San Pedro de Chanca 17 comunidades y Santiago de Collana 4
comunidades. A continuacin se observa la relacin de todas comunidades presentes en el municipio (PDM Municipio de
Mecapaca, 2005-2011) (Cuadro 9)
CUADRO 9. Comunidades del Municipio de Mecapaca.
CANTN COMUNIDAD
MECAPACA Ananta Huayhuasi
Lipari Huaricana Alta
Huajchilla Huaricana Bajo
Taypichulo Peol
Llacasa Millucato
Carreras Yanari Alto
Yupampa Yanari Bajo
Mecapaca Huacallani
Huancarani Chojo
Avircato Lluto
Palomar Nuumayani
Cachapa
SAN PEDRO DE CANCHA Azupaca Jancosuni
Cahuayuma Kera
Berenguela Milluachu
Callumara Quenchacala
Caracarani Totora
Chanca Tumusa
Colquechata Uncura
Corapata Wilacota
Ilavi
SANTIAGO DE COLLANA Collana Sacani
Jancocahua Totorani

Fuente: PDM Municipio de Mecapaca 2005-2011.

Como se Observa en el Cuadro 9, el cantn con mayor nmero de comunidades es el de Mecapaca, en el cual se
encuentra la comunidad de Huaricana Bajo, adems es en este cantn donde estn asentadas las comunidades ms
productivas del Municipio, se puede decir que ste es el cantn productivo puesto que las comunidades aprovechan al ro
La Paz para el riego.
3.1.2 Aspectos Biofsicos.
La segunda seccin de la Provincia Murillo est comprendida dentro de la gran meseta andina, la que es parte de los valles
interandinos, que incluye desde el norte de La Paz, pasando por Sorata, Valles de Mecapaca, Sapahaqui, Caracato,
Luribay, Araca, extendindose hacia el sur del departamento (Montes de Oca, 2005).
La seccin pertenece a la Provincia Fisiogrfica de la Cordillera Oriental, caracterizada por ser una regin rida,
conformada por un paisaje accidentado; presenta un alto ndice de degradacin de suelos y de escasa cobertura vegetal,
constituida por ambientes frgiles, debido a la pendiente y litologa deleznable (PRONALDES, 1996).
Se encuentra formada principalmente por montaas, serranas y colinas con presencia de valles angostos y encajonados.
Comprende 3 pisos ecolgicos: Valle, Cabecera de valle y Altiplano La cobertura vegetal es variable, caracterizada por una
escasa vegetacin de arbustos y plantas herbceas en cabeceras de valle y altiplano. En valle, rea cubierto por un bosque
semideciduo a deciduo (Montes de Oca, 2005).
3.1.2.1 Altitudes
La jurisdiccin de la seccin presenta tres reas claramente, diferenciadas, las cuales muestran diferentes altitudes y
caractersticas climticas: as la parte de los Valles que corresponden al Cantn Mecapaca presenta en su parte ms baja
hacia el sur (en la comunidad de Millucato) una altitud de 2.200 msnm y la parte Altiplnica, la ms alta se presenta en el
Cantn Chanca, alcanzando altitudes de hasta 4.350 msnm. As mismo en el Cantn Santiago de Collana se presentan
altitudes que fluctan entre los 3600 msnm hasta los 4600 msnm (PDM Municipio de Mecapaca, 2005-2011). (Tabla 2)
TABLA 2. Clasificacin por Pisos Ecolgicos
PISO ECOLGICO ALTITUD MNIMA (msnm) ALTITUD MXIMA (msnm)
Valle (Mecapaca) 2200 3500
Cabecera de valle. 3200 3700
Altiplano (Chanca) 3700 4350
Fuente: P.D.M. Municipio de Mecapaca 2005 - 2011
La comunidad de Huaricana baja, se encuentra en el cantn de Mecapaca, por lo que pertenece al piso ecolgico
denominado valle.
3.1.2.2. Relieve
Gran parte de esta formacin est marcada por una topografa accidentada, con valles estrechas a amplios y profundos,
caracterstico del Cantn Mecapaca, el cual se halla en la base del valle de Rio Abajo encerrado entre dos macizos
montaosos que corresponden al Cantn de Santiago de Collana (Este) y al Cantn Chanca (Oeste) (Montes de Oca,
2005), estos dos ltimos caracterizndose por presentar una topografa accidentada pero en menor proporcin que el
Cantn Mecapaca.
3.1.2.3 Topografa
El Valle del ro La Paz fue formado por erosin, que viene desde la cuenca del Amazonas. Entre Mallasa y el Palomar el ro
recorre a lo largo del eje axial de un anticlinal de lutitas y en menor proporcin cuarcitas de la edad devnica: entre las
comunidades del Palomar y el Peol, el ro toma su curso a lo largo de una falla, que relaciona con los sedimentos
devnicos y sedimentos terciarios. Los sedimentos lutiticos devnicos estn intensamente fracturados (diaclastados y
fallados) por ello en pocas lluviosas son frecuentes las mazamorras y deslizamientos (PDM Municipio de La Paz 20052011).
La zona de los valles est constituido por sedimentos aluviales que forman suelos profundos, de moderado desarrollo
edfico, la textura vara entre franco arenoso y arcilloso, con extensas zonas altamente erosionadas, en laderas escarpadas
los suelos son degradados (poco profundos, producto del arrastre de material por efecto del viento y las precipitaciones
pluviales), con tendencia a ser poco a nada productivos.

----------------------DIRECCIN DISTRITAL DE EDUCACIN MECAPACA

2da. SECCIN PROVINCIA MURILLO
YUPAMPA
PALOMAR
SANTIAGO DE COLLANA
SAN PEDRO DE CHANCA
JANKOSUMI
INFORME DDEM N 09/10
A: Lic. Luis Mamani Aruquipa
JEFE DE LA UNIDAD DE ANLISIS INFORMACIN
DE: Lic. Fortunato Sucojayo Apaza
DIRECTOR DISTRITAL DE EDUCACION MECAPACA
REF.: REPORTE DE REQUERIMIENTO DE NUEVOS ITEMS GESTION 2010
Fecha: Mecapaca, 05 de marzo de 2010
Seor Licenciado:
La Direccin Distrital de Mecapaca en cumplimiento al Instructivo emitido por la Unidad de Anlisis Informacin de
SEDUCA, La Paz reporta el informe tcnico y los formularios de tems de nueva creacin de docentes y personal
administrativo de las Unidades del Distrito para la gestin 2010 en el siguiente detalle:
PRIMERO: En la Unidad Educativa Sagrada Familia pertenece a la Educacin de Convenio funcionan los niveles Inicial,
Primario y Secundario, en la presente gestin escolar tiene 846 alumnos atendido por 36 docentes de nivel primario y
secundario, 1 secretaria, 2 asistentes administrativos, 1 niera, 1 administrativo (portero), administrado por un a Director
Titular, solicitamos un tems de asistente de aula para el sexto grado.
SEGUNDO: La Unidad Educativa Jupapina pertenece a la Educacin de Convenio y funciona a con los niveles Inicial,
Primario y Secundario, en la presente gestin escolar tiene 350 alumnos atendido por 14 docentes de nivel primario y
secundario, 1 Administrativo (portero) administrado por un a Director Titular, solicitamos un tems de secretario, puesto que
segn RAFUE toda la Unidad Educativa que cuente con un Director debe tambin contar con 2
ndice
CONTENIDO Pg.
Capitulo I INTRODUCCIN
1. Introduccin.. 1 1.1.
Antecedentes ... 3 1.2. Planteamiento del
Problema..... 5 1.3. Definicin del
Problema..... 5 1.4. Anlisis de Objetivos del
Proyecto....... 6 1.4.1. Objetivo General.. ..
6 1.4.2. Objetivos Especficos.. .. 6 1.5.
Justificaciones.. .. 6 1.5.1. Justificacin
Econmica.... 7 1.5.2. Justificacin Social..
.. 9 1.5.3. Justificacin Tcnica....9 1.7. Alcances y
Aportes...10 1.7.1.
Alcances.. .. 10 1.7.2.
Aportes .. 12
Capitulo II MARCO INSTITUCIONAL
2.1. Localizacin.. 14 2.2. Historia de la Seccin Municipal de

Mecapaca. 14 2.3. Limites Territoriales. 15

2.4. Extensin Territorial. 15 2.5. Cantones y CAPTULO 1
INTRODUCCIN
1. INTRODUCCIN Hoy en da, resulta casi indiscutible considerar que el Estado y los Municipios cumplen un papel
fundamental en todo proceso de cambio de un pas. Muchas veces, debe liderar los procesos de cambio, transformndose
en una especie de usuario-modelo. Es as, que los ltimos aos el uso de las Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin (TIC), ha provocado un fuerte impacto en los distintos mbitos del que hacer de las sociedades y de la
actividad econmica, pues entre otras cosas, ha facilitado el desarrollo de varios tipos de actividades y procesos de la vida
cotidiana de un modo ms eficiente y eficaz. [Jane E. Fountain, 2001]. Los medios y formas de Informacin desde su
aparicin ha ido evolucionando a la par de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TICs) hasta llegar a lo que hoy
es Internet, el cual ofrece una variedad de servicios, uno de los ms utilizados es la Web o WWW (World Wide Web),
gracias a la cual una empresa o institucin estatal o privada puede mostrar y difundir la informacin que crea necesaria para
sus usuarios. Al hablar del uso de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin, una referencia natural e inmediata es
pensar en aquellas tecnologas e instrumentos que permiten el envo de informacin a distancia en forma de voz, imagen,
smbolo o dato, de manera que pueda ser vista o leda por otros receptores de un modo similar a quienes fueron los
emisores del envo de informacin. [Jane E. Fountain, 2001]. En lo que se refiere a las instituciones gubernamentales, en
este caso particular los Gobiernos Municipales y su forma de gobierno, desde hace unos aos atrs se ha venido
desarrollando un nuevo concepto denominado Gobierno Electrnico (e-gob), 10
que hace uso de la WWW (World Wide Web), con el fin de transparentar y hacer pblica la informacin que stas manejan,
para lo cual cada institucin debe crear su propio Sitio Web. [Jane E. Fountain, 2001]. Este proyecto de grado hace
referencia a la aplicacin del concepto gobierno
electrnico para el Municipio de Mecapaca, para mejorar especficamente los servicios e informacin ofrecidos a los
ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia de la gestin pblica e incrementar sustantivamente la transparencia del sector
pblico y la participacin ciudadana. Donde se tomar en cuenta el enfoque de Gobierno Ciudadano, donde se
encuentran contempladas las iniciativas destinadas a difundir la informacin sobre servicios administrativos, registro de
proyectos, licitaciones, informando a la poblacin en general por parte del Municipio. Algunos ejemplos de este tipo de
iniciativa son las siguientes:
- Convocatorias sobre los Proyectos ejecutados por la Alcalda. - Registro de proyectos del municipio como de las
comunidades en una Base de Datos. - Consulta de la Gestin
1.1. ANTECEDENTES El Municipio de Mecapaca es la Segunda Seccin departamento de La Paz de la provincia Murillo
del
segn datos estadsticos del Censo realizado por el
Instituto Nacional de Estadstica (INE) el ao 2001, la poblacin de este municipio es de 11,782 habitantes y cuenta con las
siguientes localidades ( Lipari, Huajchilla, Taypichullo, LLacasa, Las Carreras, Valencia, Avircato, Palomar, Huaywasi,
Huaricana bajo, Huaricana alto, Millocato, Jankosuni, Collana, Tahuapalca y Chanka, y otros ) un total de 54 comunidades
las cuales son dependientes del Municipio de Mecapaca. (Fuente: Atlas de los Municipios). Su principal actividad econmica
es la produccin agropecuaria, la produccin frutcola y La actividad pecuaria se caracteriza por la crianza de ganado
lechero y ovino. Segn los datos estadsticos del censo realizado por el Instituto Nacional de Estadstica (INE) el ao 2001.
La visin del gobierno Municipal de Mecapaca, sector productor, solidario y equitativo, es de brindar oportunidades
econmicas y de desarrollo humano, convirtindose as en un eje articulador del desarrollo regional. Su misin, contribuir a
la satisfaccin de las necesidades colectivas y garantizar la integracin y participacin de los ciudadanos, en la planificacin
y el desarrollo
12
humano sostenible del municipio, mejorar la calidad de vida de la mujer, del nio y el hombre boliviano, aplicando la
estrategia contra la pobreza, con una mas justa distribucin y mejor administracin de los recursos pblicos. El Gobierno
Municipal de Mecapaca, para su funcionamiento esta estructurado de la forma que se muestra en la Figura 1.
Fig. 1. Estructura del Gobierno Municipal de Mecapaca
ALACALDE MUNICIPAL AUDITOR INTERNO SECRETARIA SECRETARIO GENERAL DIRECTOR JURIDICO
RECURSOS HUMANOS
OFICIALIA MAYOR ADMINISTRATIVA Y FINACIERA
OFICIALIA MAYOR TECNICA

OFICIALIA MAYOR DE DESARROLLO PRODUCTIVO

SUB. ALCALDIA DIST. 1
SUB. ALCALDIA DIST. 2
SUB. ALCALDIA DIST. 3
SUB. ALCALDIA DIST. 16
Fuete: (Datos de la Alcalda Municipal rea Tcnica)
En cuanto a proyectos relacionados con nuestro proyecto podemos citar los siguientes:
Sistema de Informacin para el Proyecto Integrado de Desarrollo Infantil (CADI).
[VALDEZ, 2001] Que plantea un Sistema de informacin en la unidad de Coordinacin del PIDI y en las unidades de
supervisin el cual coadyuvara con la realizacin del proyecto. Sistema de Control de Proyectos Inti Watana [IRAHOLA,
2001] que realiza el

Control y Seguimiento de los proyectos sociales, culturales y educativos del Centro Alternativo de Desarrollo Integral
(CADI). 13

Sistema de Informacin Evaluacin seguimiento de Proyectos Iglesia Evanglica que se generan en las
[CENTELLAS, 2002] En el que se gestiona proyectos
diferentes comunidades, pertenecientes al distrito de la iglesia metodista, los proyectos que se contempla es la construccin
de postas mdicas, de iglesias, casas pastorales, etc. Promocin Turstica e Histrica a travs de Sitios Web [ESPEJO,
2004] El trabajo del Gobierno

esta dirigido a la Promocin Turstica dentro de la Jurisdiccin

Municipal de Viacha con el fin de mejorar las actividades tursticas y culturales, realizadas con metodologas que de nuestro
inters en el rea de desarrollo de Sitios Web (RUP, UML, OOHDM) para el anlisis, diseo e implementacin de sitios en
la Web. Sistema de Monitoreo y control de Proyectos PAN [TORREZ, 2004] Es un sistema

de monitoreo y control de proyectos que esta dirigido a la administracin de los recursos fsicos de los proyectos. Sistema
de Evaluacin y Seguimiento de proyectos Cristian Childrens Fund Bolivia

[MAMANI, 2004] Que plantea un sistema informtico para el seguimiento y control de proyectos, especficamente se realizo
un seguimiento y control de correspondencia. 1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA En cuanto a los problemas que se
encuentra en relacin al proceso de control y seguimiento a proyectos, en la difusin de informacin se puede mencionar
los siguientes: La falta de monitoreo de los diferentes proyectos en ejecucin en cualquier

momento, debido a la falta de actualizacin de la informacin para realizar dicho proceso. El personal de la institucin no
dispone de la informacin del avance de los

diferentes programas y proyectos ejecutados por la Alcalda Municipal o subalcalda en el momento preciso. 14

La transparencia de informacin en el municipio cuanto al manejo de los recursos

de la alcalda asignados a cada proyecto. No existe buena coordinacin de las actividades entre la Alcalda y entidades

beneficiadas subalcaldas para la toma de decisiones sobre los proyectos a ejecutarse en una respectiva comunidad. Falta
de un portal Web para hacer conocer a la poblacin en general la existencia

de la Alcalda Municipal de Mecapaca y realizar las tareas especficas va Internet. 1.3. DEFINICIN DEL PROBLEMA Es el
inadecuado proceso de control y seguimiento de los proyectos que se ejecutan en el municipio de mecapaca. 1.4.
ANLISIS DE OBJETIVO DEL PROYECTO 1.4.1. OBJETIVO GENERAL Desarrollar un Sistema de Informacin va Web
para realizar el Control y Seguimiento de Proyectos del Municipio de Mecapaca, que garantice su correcto monitoreo,
tomando en cuenta las actividades, recursos humanos y presupuesto en el desarrollo de un proyecto, facilitando
informacin precisa y confiable que coadyuve a la toma de decisiones. 1.4.2. OBJETIVOS ESPECFICOS
grado de cumplimiento de los objetivos en un determinado presupuesto y tiempo. Realizar un control y seguimiento a
diferentes proyectos del Municipio mediante

una interfaz grafica, sencilla.

Mejorar el control de ejecucin de Proyectos, que se determinar mediante el

15
Integrar
todos los datos
histricos
generados en programas (Word, Excel),
provenientes del Municipio a la base de datos del sistema. Usar metodologas, herramientas que permitan el desarrollo del
Portal Web con

facilidad de interactuar con la Base de Datos. Proporciona un ingreso rpido y actualizado a la informacin desde cualquier
punto

que tenga acceso a la base de datos. Disear e implementar una pgina Web para informar y realizar el proceso de

control y seguimiento de proyectos, a la vez hacer conocer a la poblacin la existencia de esta direccin. 1.5.
JUSTIFICACIN 1.5.1. JUSTIFICACIN ECONMICA Las instituciones pblicas tienen un limitado presupuesto
econmico para realizar estas actividades de informar sobre los diferentes proyectos ejecutados o en etapa de ejecucin
por parte del municipio a la poblacin, puesto que todas estas actividades tienen un costo. Econmicamente el proyecto es
factible para su elaboracin e implementacin mediante Internet, pues tomando en cuenta la finalidad que se persigue y una
vez identificados los problemas en los procesos de control y seguimiento de proyectos, estos estn automatizados lo cual
permite reducir el tiempo de acceso a la informacin, reducir el excesivo manejo de documentacin y adems reducir el
costo excesivo en el uso de los recursos econmicos del Gobierno Municipal de Mecapaca. A continuacin detallan los
costos de elaboracin y desarrollo del proyecto:

16

Tabla. 1 Costos de elaboracin del proyecto Costos Directos Detalle Mano de obra directa Programador (100 $us por mes).
5 Meses 1 programador Total = 4000bs. Materiales directos Documentacin 200bs. Fotografas y capacitaciones 70bs Total
Costos Directos Tipo de cambio 8 Bs. Costos Indirectos Detalle Mano de obra indirecta Equipo de entrevista , cmara digital
y sitas con el alcalde y funcionarios (100 $us por mes ).5 meses 500$us = 2400Bs Materiales indirecto Energa elctrica
Considerando que cada equipo gasta (30Bs mes) 5 meses 1 equipo + iluminacin de 50 Bs. por mes) = 1000 Total Costos
indirectos Tipo de cambio 8 Bs. Gastos de Administracin u Organizacin Detalle Costo 5000Bs. 1000 4000 Costo 200 70
4270Bs. 4000 Costo
Reuniones en las comunidades (Bs. 30 por reunin en pasajes y viticos) 1440 1 reunin semanales 6 meses. 300
Organizaciones (Bs. 10 por reunin en materiales)3 reuniones semanales 6 meses. Pasajes viticos para las reuniones con
el alcalde Total Gastos de Administracin u Organizacin Tipo de cambio 8 Bs. y los diferentes 360 2100Bs. funcionarios de
las comunidades (20 Bs. por reunin) 1 por semana.
17
1.5.2. JUSTIFICACIN SOCIAL Es importante tener un Sistema de Informacin que ayuda a una adecuada toma de
decisiones, priorizando con respecto a los diferentes proyectos que se ejecutan durante la gestin que beneficien de forma
directa a la poblacin, teniendo as un manejo transparente y confiable sobre los recursos destinados a cada proyecto por
parte de la alcalda. La sociedad turstica y pblico en general se podrn beneficiar con el acceso instantneo a la
informacin, lo que permitir mejorar la imagen del Gobierno Municipal de Mecapaca. Por tanto se incrementar una mejor
atencin de la institucin respecto a la informacin Municipio. 1.5.3. JUSTIFICACIN TCNICA El desarrollo del proyecto
se justifica tcnicamente, por el uso de alta tecnologa de comunicacin: pues existen los medios necesarios para realizar el
anlisis, diseo, implementacin, y mantenimiento del Portal Web para su funcionamiento en el Internet. El municipio cuenta
con los requerimientos de hardware y software estn agrupados en: Equipos computacionales y software de base. (Como
se observa en la tabla 2).
Tabla.2 Requerimientos de Hardware y Software Requerimiento de Hardware y Software Equipo Computacional
Servidor de red PC para el sistema SDICSPGMM PC para Responsable Proyecto PC para la Unidad Ejecutora PC para la
Secretaria 1 1 1 1 1 Se cuenta con un servidor ADSL Cuenta con computadora Pentium -4 Cuenta con computadora
Pentium -4 Cuenta con computadora Pentium -4 Cuenta con computadora Pentium -3
de las
actividades que se realizan en el
Cantidad
Viabilidad
18
Software de Base
Microsoft Windows XP (Servidor) Microsoft Windows 2003 Microsoft MySql Microsoft Php Navegador apache 1 1 1 1 1 Es
multiplataforma en cualquier S.O. Es multiplataforma en cualquier S.O. MySQL Data Base versin 4.0.20 La versin
PhpMyadmin 2.6.0 rc1 Apache Web Server versin 1.3.31
Pentium -4
Tarjeta madre Microprocesador Memoria Disco Duro Drive Flopy Monitor Lector y Quemador
Caractersticas de la Computadora
INTEL 915 PGN 775 con sonido / red / video. Intel Celeron D LGA 2.80 Ghz. DDR II - DIM 512. SANSUNG IDE 80 Gb.
Disquetera de 3.5. SANSUNG 17 NEGRO. LG 18 X
Fuente: Alcalda Municipal (Inventario)
1.6. ALCANCES Y APORTES 1.6.1. ALCANCES El presente Proyecto de Grado basado en el concepto de (e-gob),
mejorar los servicios de informacin ofrecidos a los ciudadanos, aumentando as la eficiencia y eficacia en la gestin
pblica, incrementando sustantivamente la transparencia del sector pblico y la participacin ciudadana y garantizar la
calidad en el desarrollo de proyectos cumpliendo la finalidad de cada una de estas actividades realizadas por parte de la
Alcalda. Involucrando los siguientes puntos que se detallan a continuacin:
Mdulo Formulacin de Proyectos que permite realizar el almacenamiento en una

base de datos mediante un formulario el cual contempla los siguientes puntos: 19

registro de los proyectos aprobados / ejecucin, propuestos y que comunidad se beneficia con la ejecucin del proyecto.
Mdulo Control y Seguimiento a Proyectos en Ejecucin, el cual tendr informacin
actualizada de los proyectos que se ejecutan, a partir de la introduccin de datos como ser: el registro de la fecha de inicio y
culminacin del proyecto para un mejor control del mismo, se registrara al encargado del proyecto, con cuanto de personal
cuenta para la elaboracin del proyecto. Toda esta informacin ser registrada por el responsable del sistema.
los proyectos que no han sido culminados en una fecha prevista la cual se da un tiempo estimado de culminacin de
proyectos con un nuevo presupuesto y es almacenado en una base de datos por el sistema. Generando as los respectivos
informes trimestrales y anuales previa verificacin del evaluador de cada proyecto.
encuentran en ejecucin por parte de la institucin y las unidades ejecutoras va Internet. Perfil del administrador: Los
usuarios no podrn realizar ningn tipo de modificacin a los proyectos que se

encuentran en ejecucin a menos que posean con una cuenta de acceso al sistema. Perfil del usuario: Mdulo Portal Web
que se encargara de ofrecer al usuario informacin sobre el

municipio de Mecapaca desde la Historia, organigrama de la institucin, personal, galera de fotos, con respecto a los
servicios podemos mencionar, calendario

Mdulo de Reprogramacin se encarga de fijar nuevas fechas de presentacin de

El sistema contempla las diferentes consultas acerca de los proyectos que se
20
municipal, licitaciones de terreno compra y venta, convocatorias, comunicacin en tiempo real Chat, consultas en lnea,
envi de correo electrnico. Tambin se difunde los proyectos ejecutados por el Municipio, transparentando as el flujo de
informacin precisa y actualizada sobre las actividades del Municipio va Web. 1.6.2. APORTES Para lograr los diferentes
alcances que se proponen se utilizarn tcnicas, metodologas mencionadas a continuacin:
La apertura de proyectos se la realiza mediante la obtencin de una cuenta de
acceso al sistema de informacin.
informacin obtenida de los proyectos en ejecucin.
proyectos que estn en ejecucin.
cumplimiento de los objetivos en un determinado presupuesto y tiempo.
por las personas autorizadas de los proyectos.
funcionarios de la institucin y la poblacin en general.

El seguimiento de los diferentes programas y proyectos se ejecuta a travs de la

La reprogramacin se la realiza en base a la informacin del seguimiento a los

El Control de ejecucin de proyectos se determina mediante el grado de

La utilizacin del uso de una contrasea para el ingreso al sistema son utilizados
La utilizacin de correo electrnico optimiza la comunicacin escrita entre los
21
La utilizacin de Chat optimiza la comunicacin en tiempo real entre los
funcionarios de la institucin y la poblacin en general.
de datos, realizar altas, bajas y modificaciones y recabando informacin de los proyectos que se estn ejecutando.

La Alcalda cuenta con un Portal Web dinmico para informar, ingresar a la base
22
CAPTULO 2
DESCRIPCIN GENERAL DEL MUNICIPIO
2.1 LOCALIZACIN
Departamento La Paz Provincia Murillo Seccin Mecapaca
La localidad de Mecapaca, es la Capital de la Segunda Seccin Municipal de la Provincia Murillo del Departamento de La
Paz, situada al Sur Oeste con relacin a la Provincia, a una distancia 95 Km. De la sede de Gobierno. Geogrficamente el
Municipio se encuentra entre los siguientes paralelos: Latitud Austral Paralelo 18 01 Latitud Occidental 68 36 del
Mediterrneo de Grenwich. La altitud 13.000 m.s.n.m. 2.2 HISTORIA DE LA SECCIN MUNICIPAL DE MECAPACA El
Municipio de Mecapaca tiene su origen histrico en la cultura Aymar, hoy en la actualidad, se puede evidenciar que las
comunidades se han mantenido, desde los tiempos coloniales, como organizaciones sociales del sistema de Ayllus.
Adems mencionar que Mecapaca es la seccin ms antigua de la Provincia Murillo, puesto que fue creada un 8 de Enero
de 1838 durante la administracin bajo el mando Militar de Gualberto Villarroel Presidente constitucional de Bolivia. Desde
la promulgacin de la ley No 24, de Participacin Popular, en fecha 24 de octubre de 1947, el nmero de comunidades de la
jurisdiccin de la Segunda Seccin Municipal de Mecapaca, que lograron recabar sus respectivas resoluciones
23
de la Alcalda local y de la Prefectura del Departamento de La Paz siendo reconocidos un total de 54 comunidades ms su
respectivo Comit de Vigilancia. 2.3 LIMITES TERRITORIALES Los limites de la Segunda Seccin, dentro la Provincia de
Mecapaca, son las siguientes:
Figura 2.1.: Mapa hidrogrfico de Mecapaca
-Al Norte: limita con el municipio de La Paz. - Al Sur: limita con la provincia de Placa. - Al Este: limita con las provincias de
Achocalla. - Al Oeste: limita con el municipio de Palca. El Municipio de Mecapaca esta ubicado al Sureste de la Provincia de
Calamarca, Sapahaqui.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE) 2001
2.4. EXTENSIN TERRITORIAL El municipio de Mecapaca, tiene una superficie de 4,705 Km, que representa el 7 % del
total de la Provincia Mecapaca y el 0.14% del Territorio Nacional. Por su ubicacin geogrfica y caractersticas, el 80% de la
poblacin prctica la produccin agrcola, frutcola y pecuaria de subsistencia. 2.5 CANTONES Y COMUNIDADES En el
siguiente cuadro N.1, se describe los cantones, segn ao de creacin:
24
Tabla N 2.1.: Cantones y fecha de creacin
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE) 2001
La tabla N .2.2, muestra el listado de Cantones y comunidades La jurisdiccin de la Segunda Seccin Municipal de

Mecapaca comprende 3
cantones, con un total de 54 comunidades, como se muestra en el siguiente detalle:
Tabla N 2.2.: Cantones y comunidades
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE) 2001 Tabla N 2.3.: Total de cantones y comunidades
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE) 2001
25
El municipio de Mecapaca cuenta con 3 cantones y a su vez, estn distribuidos en 54 Comunidades; cada uno de estas
cuenta mismamente con una unidad educativa. Al respecto, de las 54 Comunidades, 17 no cuentan con Centros
Educativos. 2.6. DATOS POBLACIONALES Segn el Censo de Poblacin y Vivienda de 2001, la Segunda Seccin
Municipal Mecapaca cuenta con 1.622.509 habitantes, que son validos para la distribucin de recursos de Coparticipacin
Tributaria, segn ley de Participacin Popular de 1994.
Tabla N 2.4.: Poblacin de la seccin municipal
Comunidades Mecapaca Total Poblacin 6.963 Poblacin Masculina 3.659 Poblacin Femenina 3.304
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE) 2001
En cuadro N 2.5, muestra el crecimiento de la poblacin hasta el ao 2001, para considerar con mayor exactitud la
designacin de recursos al Municipio detallada Segn Cantones.
Tabla N 2.5.: Poblacin total por cantones
CANTON Mecapaca Chanca Collana Total N DE HABITANES 6.963 2938 1881 11782 N DE VARONES 3.659 1442 968
6069 N DE MUJERES 3.304 1496 913 5713 N DE VIVIENDAS 1121 1090 427 2638
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE) 2001
2.7. TRANSPORTES. 2.7.1. RED CAMINERA El Municipio cuenta con una red caminos conformada por una carretera
principal que conecta partiendo de La Paz con las localidades de Huajchilla, luego por Mecapaca y
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finalmente por Santiago de Collana
para finalizar en la frontera triparta entre las
Republicas de Bolivia, Chille y Brasil, esta carretera es denominada Ruta 107.
Tabla N 2.6.: Principales Vas de Transporte
LUGAR La Paz Mecapaca Huajchilla Chanca DESTINO Mecapaca Huajchilla Santiago de Collana Santiago de Collana
ESTDO DE LA VIA Terrapln asfalto y tierra buen estado. Terrapln de tierra en buen estado. Terrapln de tierra en estado
regular. Terrapln de tierra en regular estado
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE) 2001
2.8. ASPECTOS EDUCATIVOS En la Segunda Seccin Municipal de Mecapaca, se encuentra una des las primeras
escuelas denominado Guillermo Fras, que fue creada en el ao 1932, por el profesor Alfredo Guillermo Fras,
posteriormente restaurando la gestin del Gobierno Lic. Gonzalo Snchez de Lozada. Actualmente con la ley de la Reforma
Educativa se cuenta con una Direccin Distrital de educacin. La que se encarga de desarrollar e implementar los
programas de Reforma Educativa a travs de las actividades escolares que tienden a mejorar la Calidad Educativa, en las
unidades asociadas bajo su dependencia. La educacin formal esta estructurada en ncleos que estn conformados por
Unidades Educativas Asociadas (Colegios, Escuelas). El desarrollo de trabajo pedaggico en estos centros educativos esta
organizado segn los siguientes niveles: 1. Inicial (Pre Escolar) 2. Primaria (1ro 8vo Grado) 3. Secundario (1ro 4to
Medio) Debido a las caractersticas propias de las poblaciones rurales, los establecimientos educativos no son uniformes en
su estructura de grados y por esto podemos 27
encontrar unidades educativas Seccionales hasta 3ro de primaria, y aquellas Unidades Educativas que imparten enseanza
en los primeros 5 grados de Nivel Primario que, representa en 70 % de los establecimientos. As mismo en el Municipio de
Mecapaca funciona el Instituto Tecnolgico Nuevo Amanecer, dando lugar a la capacitacin de tcnicos medios superiores
en diferentes reas como se: Secretariado, Mecnica, Corte Confeccin, Pollereria y otros.

Tabla N 2.7.: Relacin de Establecimientos Educativos, por Ncleos

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE) 2001
Como se puede observar el Municipio de Mecapaca el nmero total de Unidades Educativas es de 37, en 5 ncleos.
Tabla N 2.8.: Nmero de Unidades Educativas Segn Ncleo en el Municipio
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE) 2001
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2.9. SALUD En el rea de salud el Municipio de Mecapaca cuenta con: Centro de Salud y siete postas sanitarias,
distribuidas entre los diferentes cantones y comunidades que componen la Segunda Seccin, los cuales brindan una
cobertura a las diferentes necesidades de salud que los pobladores requieren. A continuacin se detalla la ubicacin de los
mismos: (Cuadro N 2.9)
Tabla N 2.9.: Infraestructura de Salud
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE) 2001
Los diferentes Centros de Salud con que cuenta el Municipio, tienen ambientes inadecuados para la atencin mdica ya
que se encuentran bastante deteriorados debido a la falta de mantenimiento y refaccin. Los ambientes disponibles son:
Consultorio, enfermera, sala de visitas. En cuanto al instrumental que se tiene existen muchos de estos que estn
obsoletos y fuera de uso por tratarse de instrumentos que datan de hace muchos aos atrs, un claro ejemplo es el
instrumental odontolgico. Los medios de transporte, con los que cuenta el personal medico del Municipio, para trasladarse
son dos Motos; que dicho sea de paso, son mal utilizados por el personal de salud a que no existen mecanismos de control
adecuados. El personal mdico, de acuerdo a cronograma establecido con anterioridad da cumplimiento a la atencin
mdica durante la semana; las actividades se desarrollan a travs del siguiente orden: 4 das recorrido por las
comunidades, 2 das atencin de consultas en el Centro de Salud y un da de vacunas y curaciones de menor gravedad. El
trabajo es continuo y por turnos.
29
CAPTULO 3
DESCRIPCIN DEL SISTEMA
3.1 LAS TICs EN EL ESTADO Hoy en da, resulta casi indiscutible considerar que el Estado cumple un papel fundamental
en todo proceso de cambio de un pas. Muchas veces, debe liderar los procesos de cambio, transformndose en una
especie de usuario-modelo. Es as, que los ltimos aos el uso de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin
(TIC), ha provocado un fuerte impacto en los distintos mbitos del que hacer de las sociedades y de la actividad econmica,
pues entre otras cosas, ha facilitado el desarrollo de varios tipos de actividades y procesos de la vida cotidiana de un modo
ms eficiente y eficaz. Al hablar del uso de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin, una referencia natural e
inmediata es pensar en aquellas tecnologas e instrumentos que permiten el envo de informacin a distancia en forma de
voz, imagen, smbolo o dato, de manera que pueda ser vista o leda por otros receptores de un modo similar a quienes
fueron los emisores del envo de informacin. Quizs, otra imagen de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin, es
tambin el almacenamiento y procesamiento de grandes volmenes de datos e informacin, mediante mquinas
especializadas en perodos de tiempo drsticamente menores a los que tiene la capacidad humana de procesarlo [Jane E.
Fountain, 2001].
30
Fig. 3.1 Los Medios de Difusin de informacin en las (TICs).
Fuente: Jane E. Fountain (Estrategias de Gobierno Electrnico)
3.1.1 GOBIERNO ELECTRNICO O E- GOVERNMENT
Hacia fines de los aos noventa se comienza a trabajar sobre el concepto de Gobierno Electrnico o E-Government (una
contraccin del nombre en ingls electronic government), como una manera de identificar aquellas actividades del gobierno
realizadas y/o apoyadas a travs del uso de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin. Desde ese entonces, muchas
iniciativas han sido agrupadas bajo este concepto, en especial aquellas iniciativas que tienen que ver con las relaciones
gobierno-ciudadanos, aquellas que fortalecen o mejoran las capacidades democratizadoras y proyectos en los cuales el
foco es el incremento de la eficiencia y efectividad de las funciones gubernamentales. Inicialmente el concepto de Gobierno

Electrnico surge vinculado al comercio electrnico y se lo define en principio simplemente como: la aplicacin de las
tcnicas del comercio electrnico a las actividades gubernamentales. Existen muchas definiciones asociadas al concepto
de Gobierno Electrnico. [Accenture, 2005] Una definicin sugerida del concepto de Gobierno Electrnico, que intenta incluir
la mayora de los mbitos y alcances de nuestra realidad se puede decir que:
31
E- Government es el uso de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin por parte de las instituciones de gobierno, para
mejorar cualitativamente los servicios e informacin ofrecidos a los ciudadanos, aumentar la eficiencia y eficacia de la
gestin pblica e incrementar sustantivamente la transparencia del sector pblico y la participacin ciudadana.
Fuente: Jane E. Fountain (Estrategias de Gobierno Electrnico)
De esta manera, a partir de la definicin propuesta es posible identificar los principales mbitos de accin para el desarrollo
del Gobierno Electrnico. Estos son: Atencin al Ciudadano Este mbito considera el establecimiento de nuevas formas de
relacin gobierno ciudadano que permitan al Estado brindar sus servicios en forma eficiente, eficaz y con independencia de
las variables de tiempo y espacio. Buen Gobierno (Gestin Interna) Este mbito busca el establecimiento de procesos
internos que permitan la integracin de los sistemas de los diferentes servicios, compartir recursos y mejorar la gestin
Interna en las reparticiones pblicas. Desarrollo y Fortalecimiento de la Democracia Este mbito supone la creacin de
mecanismos que permitan al ciudadano jugar un rol activo en el quehacer del pas, abriendo nuevos espacios y formas de
participacin ciudadana. [Accenture, 2005]
3.1.2 FASES DE DESARROLLO DE E- GOVERNMENT
El desarrollo del Gobierno Electrnico debe asumirse como un proceso evolutivo, que comprende al menos cuatro fases:
Presencia, Interaccin, Transaccin y 32
Transformacin. Estas fases no son dependientes una de la otra ni tampoco necesitan que termine una para comenzar la
otra. [Accenture, 2005]
3.1.3 BENEFICIOS DEL E- GOVERNMENT
Los beneficios en la implementacin del Gobierno Electrnico pueden clasificarse segn los grupos especficos de usuarios
a los cuales estn dirigidas las iniciativas, tal como se puede visualizar en el siguiente grfico: [Jane E. Fountain, 2001].
Fig. 3.2 Tabla Beneficios potenciales del Gobierno Electrnico
Fuente: Jane E. Fountain (Estrategias de Gobierno Electrnico)
3.1.4 SISTEMA DE INFORMACIN Es el conjunto de elementos interrelacionados y orientados a establecer un flujo
continuo y eficiente de comunicacin que servir para satisfacer los requerimientos de distintos usuarios tanto internos
como externos. La finalidad de los Sistemas de Informacin, como los de cualquier otro sistema dentro de una institucin,
son procesar entradas, mantener archivos de datos relacionados con la institucin y producir informacin, reportes y otras
salidas. 33
LosSistemas de Informacin estn formados por subsistemas que incluyen hardware, software, medios de almacenamiento
de datos para archivos y base de datos. Los Sistemas de Informacin con mayor xito en trminos de beneficios para la
institucin se originan con los usuarios. Una razn para que las solicitudes de estos sistemas se originan de una necesidad
de la institucin que los usuarios perciben. Dado que los sistemas de informacin dan soporte a los dems sistemas de la
institucin, los analistas tienen primero que estudiar el sistema organizacional como un todo para entonces desarrollar
subsistemas de informacin [JAC 1998]. 3.1.5 PROYECTO Es la bsqueda de una solucin inteligente al planteamiento de
un problema pendiente a resolver, entre muchas una necesidad humana. Se define un proyecto como cualquier intervencin
que tiene las siguientes caractersticas: 1. Est planificada. 2. Est destinada a lograr un objetivo. 3. Tiene un presupuesto
determinado. 4. Tiene un plazo determinado. La metodologa de gestin de proyectos se puede aplicar a intervenciones de
distinto tamao, duracin o presupuesto. Es importante no confundir un proyecto con un proceso. El proceso es una
actividad de duracin indefinida. No obstante muchos proyectos pueden generar procesos nuevos [JAC 1998].
34
3.1.6 SEGUIMIENTO DE PROYECTOS
El seguimiento de un proyecto consiste en la supervisin continua o peridica de su ejecucin fsica en cuanto al avance,
cumplimiento de metas y cronogramas de actividades realizada durante el periodo de ejecucin. Despus de lo ejecutado

del proyecto y realizado el seguimiento interno durante el espacio de tiempo establecido por el cliente, la firma ha de emitir
los correspondientes informes. Primeramente se presenta un informe denominado borrador, que tiene como caracterstica
ser un informe tcnico y econmico financiero, basado solo en lo previsto para el periodo que se informa y exclusivamente
imputado al cofinanciador al que se informa. Es decir, en el informe se explica solamente como se han desarrollado las
actividades previstas para dicho periodo. Luego de presentado el informe borrador se procede a la revisin conjunta entre el
cliente y la firma del mismo determinando la aceptacin o desacuerdo del informe, en caso de desacuerdo se emite otro
informe borrador con las observaciones corregidas, posteriormente en el caso de aceptacin del documento se realiza el
informe final con el cual se concluye la orden de trabajo [BCH2001]. 3.2 GESTIN DEL CICLO DE PROYECTOS
Fig. 3.3 Gestin del Ciclo de Proyectos
Fuente: Metodologa de proyectos AECI, Madrid 1999.
35
La Gestin de Ciclo de Proyectos (GCP) es un nuevo mtodo para la planificacin de proyectos, este cuenta con varias
etapas, como se muestra en la figura 3.3 Uno de los componentes importantes del GCP es la Eficiencia y Eficacia, en el
cual se obtiene los objetivos generales y especficos que un proyecto necesita al ser planificado, tambin se cuenta con la
elaboracin de los indicadores corresponden a cada proyecto para la cual utiliza conjuntamente con los encargados del
proyecto. En sntesis el presente proyecto basara su desarrollo en la utilizacin del GCP para la planificacin de proyectos
[MGG, Madrid 1999]. 3.2.1 DEFINICIONES: LAS SEIS FASES DEL CICLO DE PROYECTO Programacin: Es donde se
programa las estrategias de cmo se va a enfrentar el proyecto y a dar soluciones a los problemas que se puedan
presentar, definiendo as polticas de elaboracin y coordinacin, designando tareas del proyecto encargado. [MGG, Madrid
1999]. Identificacin Primera aproximacin al proyecto, que incluye el anlisis de la participacin, de los problemas, de los
objetivos y de las alternativas, as como la elaboracin, consensuada entre todas las parte afectadas, de una lgica de
intervencin expresadas globalmente en objetivos, resultados y actividades. [MGG, Madrid 1999]. Formulacin
Determinacin de todos los aspectos detallados de un proyecto, que adems de la informacin recogida en la identificacin,
debe incluir al menos, los indicadores del logro de los objetivos y resultados, las fuentes de verificacin de esos indicadores,
36 algunas a cada que una estructurada fijada
los factores externos al proyecto que le pueden afectar, los estudios de viabilidad econmica, social, medioambiental, etc.,
los cronogramas y los presupuestos. [MGG, Madrid 1999]. Financiacin La financiacin se refiere al monto econmico que
es destinado a un proyecto cuando este ya es formulado y aprobado, en el cual se tiene una fiscalizacin de todos los
recursos econmicos asignados al proyecto desde su inicio hasta su culminacin. [MGG, Madrid 1999]. Ejecucin
Seguimiento La ejecucin es la realizacin del proyecto con el fin de alcanzar paulatinamente los resultados especificados
en el documento de formulacin y con ello el objetivo esperado. Paralelamente a la ejecucin se lleva a cabo