Publicao do Decreto-Lei n.

92/2011 que cria o Sistema de Regulao de

Acesso a Profisses (SRAP)
Desregulamentao de profisses
1.

A publicao do Decreto-Lei n. 92/2011, de 27 de Julho, veio criar o Sistema de

Regulao de Acesso a Profisses (SRAP) que visa simplificar o acesso ao
exerccio de profisses, partindo de um princpio de liberdade de escolha e acesso
profisso, o qual apenas deve ser restringido na medida do necessrio para
salvaguardar o interesse pblico.

2.

Esta medida veio, assim, tornar livre o acesso a diversas profisses e actividades
profissionais cujo exerccio estava, at presente publicao, condicionado
posse de um ttulo profissional. Foi, assim, revogado um conjunto de legislao
que regulamentava o acesso a vrias profisses, deixando de ser obrigatria a
posse de um ttulo profissional (carteira profissional, certificado de aptido
profissional CAP) para exercer as profisses e actividades profissionais
previstas naquele diploma legal.

3.

Para algumas destas profisses (da rea dos cuidados de beleza cabeleireiros,
esteticistas e afins e profisses para as quais so emitidos CAP) foi definido um
regime transitrio para pedidos pendentes de deciso relativamente obteno do
ttulo exigido para o exerccio da profisso, mantendo-se em vigor, at 30.10.2011
(90 dias aps a entrada em vigor do decreto-lei), as portarias que regulam o
acesso a essas profisses.

4.

Podem, ainda, vir a ser fixados eventuais requisitos especficos adicionais para o
acesso e exerccio de determinada profisso, por razes imperiosas de interesse
pblico ou por razes inerentes prpria capacidade das pessoas, tornando-se o
seu cumprimento obrigatrio para aceder profisso.

Criao da Comisso de Regulao do Acesso a Profisses (CRAP)

5.

Para desenvolver o SRAP e deliberar sobre as regras de acesso s profisses,

salvaguardando o interesse pblico e, em simultneo, no limitando a liberdade de
escolha e de acesso s profisses, foi criada, atravs do mesmo decreto-lei, a
Comisso de Regulao do Acesso a Profisses (CRAP) que composta por
representantes do Governo (das reas do trabalho, emprego e formao
profissional, das reas da educao e do ensino superior e das reas que
integram os sectores de actividade relevantes para as profisses a regulamentar),
bem como por representantes das confederaes de empregadores e sindicais.
1

Esta Comisso funciona na dependncia do membro do Governo responsvel

pela rea do trabalho, emprego e formao profissional e presidida pelo
respectivo representante.
6.

Neste mbito, aguarda-se a constituio da CRAP para apreciao e deliberao

sobre as matrias relacionadas com a aplicao do Decreto-Lei n. 92/2011.

Obteno da qualificao
7.

A qualificao escolar e profissional deve continuar a ser uma prioridade, quer

para os profissionais que pretendam exercer estas profisses e actividades
profissionais, quer para os empregadores ao nvel dos critrios de recrutamento
(princpio aplicvel a qualquer profisso ou actividade profissional).

8.

Este diploma legal prev, assim, a articulao entre o SRAP e o Sistema Nacional
de Qualificaes (SNQ), assegurando que os requisitos especficos necessrios
para o acesso a cada profisso devem respeitar os correspondentes referenciais
de qualificao constantes do Catlogo Nacional de Qualificaes (CNQ).

9.

A certificao de competncias profissionais, obtida atravs do SNQ,

comprovada mediante a emisso de um certificado de qualificaes ou de um
diploma que reconhece e certifica a posse dos conhecimentos, aptides e
competncias adequados para o exerccio de uma determinada profisso ou
actividade profissional.

10.

A certificao profissional poder ser obtida atravs:

9

da concluso com aproveitamento de um curso inserido numa das modalidades

de formao do SNQ; ou

de um processo de reconhecimento, validao e certificao de competncias

profissionais (RVCC profissional).

Desenvolvimento da formao
11.

Constituem modalidades de formao de dupla certificao do SNQ, as seguintes:

9

Cursos profissionais cursos de nvel secundrio de educao, vocacionados

para a formao inicial de jovens, privilegiando a sua insero na vida activa e
permitindo o prosseguimento de estudos;

Cursos de aprendizagem cursos de formao profissional inicial de jovens,

em alternncia, privilegiando a sua insero na vida activa e permitindo o
prosseguimento de estudos;

Cursos do ensino artstico especializado no domnio das artes visuais e

audiovisuais cursos destinados a jovens que pretendam obter uma formao
artstica de nvel secundrio, privilegiando a sua insero na vida activa e
permitindo o prosseguimento de estudos;

Cursos de educao e formao (CEF) cursos de formao profissional inicial

para jovens que abandonaram ou esto em risco de abandonar o sistema
regular de ensino, privilegiando a sua insero na vida activa e permitindo o
prosseguimento de estudos;

Cursos de educao e formao de adultos (EFA) cursos que se destinam a

indivduos com idade igual ou superior a 18 anos, no qualificados ou sem
qualificao adequada, para efeitos de insero, reinsero e progresso no
mercado de trabalho e que no tenham concludo o ensino bsico ou o
secundrio;

Cursos de especializao tecnolgica (CET) cursos de nvel ps-secundrio

no superior que visam conferir uma qualificao com base em formao
tcnica especializada;

Formaes modulares certificadas percursos de formao flexveis de

durao variada, no quadro da formao contnua, capitalizveis para a
obteno de uma ou mais qualificaes do CNQ.

12.

Estas modalidades de formao, de acordo com as suas especificidades, podem

ser desenvolvidas por entidades que integrem a rede de entidades formadoras do
SNQ, designadamente, os estabelecimentos de ensino bsico e secundrio, os
centros de formao profissional e de reabilitao profissional de gesto directa e
protocolares, no mbito dos ministrios responsveis pelas reas da formao
profissional e da educao, as entidades formadoras integradas noutros
ministrios ou noutras pessoas colectivas de direito pblico, bem como os
estabelecimentos de ensino particular e cooperativo com paralelismo pedaggico
ou reconhecimento de interesse pblico, as escolas profissionais e as entidades
com estruturas formativas certificadas do sector privado.

13.

As ofertas formativas enquadradas nas modalidades: cursos de educao e

formao de adultos (EFA), formaes modulares, cursos profissionais e cursos
de educao e formao de jovens devem ser registadas no SIGO (Sistema de
Informao e Gesto da Oferta Educativa e Formativa coordenado pelo GEPE
Gabinete de Estatstica e Planeamento da Educao), pelo que as entidades

formadoras devem solicitar quele organismo uma senha de acesso a esta

plataforma informtica.
Mais informao sobre as modalidades de formao do SNQ poder ser
consultada no site da ANQ, I.P. em www.anq.gov.pt (Profissionais de Educao e
Formao).