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terratenientes.
La base de masas de los tres principales ejrcitos revolucionarios: el de Obregn, el de Villa y el
de Zapata (dejamos en el plano secundario que
siempre ocup el ejrcito de ese general sin honor
y sin conocimientos militares que se llam Pablo
Gonzlez), la constituy el campesinado insurrecto.1
Ciertamente, fueron diferentes las relaciones de
esas tres fracciones militares con el Estado de los
terratenientes y de la burguesa mexicanos. El
obregonismo era un desgajamiento de ese Estado
(como lo era en su conjunto el carrancismo), que
tena su base material y de continuidad histrica
con el pasado en el aparato del Estado de Sonora2
y que aspiraba a transformar al Estado nacional,
reorganizndole a su imagen y semejanza (imagen
que, dicho sea de paso, fue transformndose ella
misma y tomando forma en el fragor de los diez
aos revolucionarios).
El villismo, cuya base de campesinos y trabajadores se nutra de una regin donde estaban mucho ms desarrolladas que en el centro y el sur las
relaciones salariales y capitalistas en el campo, tampoco enfrentaba programticamente, en sus objetivos ltimos, a ese Estado. Quera la tierra, quera
la justicia, pero no las imaginaba fuera del marco
de las relaciones capitalistas de produccin que
haban ido creciendo durante toda poca de Porfirio
Daz. Aunque Villa y Madero se proponan objetivos diferentes, el maderismo de Villa no era una
argucia o una astucia, sino la expresin del sometimiento ideolgico campesinado a la direccin de
una fraccin de la burguesa y, en consecuencia, a
su Estado.
El zapatismo no se planteaba, obviamente, la
cuestin del Estado ni se propona construir otro
diferente. Pero en su rechazo de todas las fracciones de la burguesa, en su voluntad de autonoma
irreductible, se colocaba fuera del Estado. Su forma de organizacin no se desprenda o se desgajaba de ste: tena otras races. Y quien est fuera
del Estado, si al mismo tiempo decide alzar las armas, se coloca automticamente contra el Estado.
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ga fuera compartida por su base sindical, sino simplemente que ella reflejaba, al nivel de esa vanguardia, su reciente origen artesano o incluso el
peso efectivo de los sectores artesanales en la formacin de los sindicatos de esa poca.
Lo cierto es que todo esto significaba una ausencia de intervencin y de organizacin poltica
independientes del proletariado con relacin a la
burguesa, lo cual haca sentir a sta que poda ir
relativamente lejos en sus disputas interiores sin
riesgo de que esto diera lugar a una iniciativa poltica autnoma de su enemigo histrico, el proletariado. Lo que ella no vea, en cambio, lo que no
poda ver, era que las condiciones de esa iniciativa
se escondan en la innumerable masa campesina,
para ella simple sujeto de expoliacin y explotacin. En esa ausencia de autodeterminacin poltica est la explicacin del papel poltico secundario
desempeado por la clase obrera durante todo el
curso de la revolucin. No cambia esto, pensamos,
el caso importante pero aislado de Regeneracin
y de la corriente magonista. La ideologa del
magonismo era producto de un proceso de transicin combinado en el pensamiento de una parte de
la vanguardia obrera y de un sector la
pequeoburguesa radical hacia las ideas socialistas. Pero luego de sus fracasos iniciales en sus insurrecciones de Palomas, Viesca y Baja California
todas ellas teidas de las persistentes utopas de
la frontera, el papel del magonismo en la revolucin, en las fuerzas reales que la encarnaron,
combatieron sus batallas y determinaron su curso
y sus resultados, fue completamente marginal. En
pleno proceso revolucionario donde son las armas
las que resuelven los conflictos y despejan las incgnitas, ninguna cantidad de manifiestos y de anlisis polticos pueden sustituir la presencia de la
fuerza material de hombres armados sin la cual las
ideas no pasan jams de los papeles, es decir, no
alcanzan a cambiar el mundo.
La faccin burguesa de Madero contaba, por el
contrario, con las aspiraciones democrticas de la
pequeoburguesa, cuyo crecimiento en las ciudades haba acompaado al del capitalismo. Una buena parte de su clientela poltica provena de ese
sector, que se reconoca en las propuestas de democracia poltica y de mayor participacin en los
asuntos del gobierno simbolizaba el maderismo.
El conjunto de este proceso del cual surge la
relacin de fuerzas sociales entre las clases al comienzo de la revolucin y en su curso mismo, estaba adems sobredeterminado por una lenta definicin de las clases, caracterstica de la formacin social-mexicana, cuya razn debe buscarse no
slo en la abigarrada combinacin de relaciones
capitalistas y precapitalistas encarnadas en costum4
bres, relaciones y tradiciones inmemoriales recientes, sino tambin en el hecho de que el desarrollo
del capitalismo signific para Mxico perder, primero, la mitad del territorio nacional y enfrentar,
segundo, menos de veinte aos despus, una nueva invasin extranjera para reducir la nacin al rango de colonia. Esto ha hecho que la solidaridad de
nacin se sobreponga fuertemente sobre la divisin en clases, y que la burguesa, como clase dominante, pueda capitalizar en su provecho esa solidaridad identificando su causa con la de la nacin, oscureciendo as las relaciones de explotacin a los ojos de las clases subalternas y deteniendo o postergando el desarrollo de la
autoidentificacin y definicin de stas; es decir, el
desarrollo de su solidaridad de clase que debera
ser un producto normal del desarrollo de las relaciones de explotacin capitalistas.
3. La clave de la revolucin: el zapatismo
Entre este conjunto de factores sociales, cul
fue el determinante en el curso, la extensin en el
tiempo y en el espacio, y la violencia que adquiri
el movimiento revolucionario? Es preciso plantear
esta pregunta pues muchos de ellos estaban tambin presentes en otros pases latinoamericanos o
de desarrollo similar al de Mxico en esa poca y,
sin embargo, no dieron como resultado un estallido de ese tipo. A los ya enunciados, podemos agregar otros factores que pesaron pero de los cuales
no puede decirse que hayan cambiado en forma
decisiva el panorama: por ejemplo, la vecindad con
Estados Unidos que daba un santuario capitalista democrtico a los revolucionarios del norte y
les permita proveerse de armas modernas y relativamente abundantes; o la tradicin de intervencin
masiva de la poblacin en los conflictos econmico-sociales de Mxico. Pero stas y otras son formas, no contenidos, y aquella pregunta slo puede ser satisfactoriamente respondida si se encuentra una cualidad o condicin que est ya en los
protagonistas mismos de la revolucin, en las grandes masas que le dieron su cuerpo y su sustancia.
Si observamos la lnea que marca la revolucin
desde 1910 a 1920, veremos una constante: la nica fraccin que nunca interrumpi la guerra, que
tuvo que ser barrida para que cejara, fue la de
Emiliano Zapata. Despus de los acuerdos de Ciudad Jurez, a fines de mayo de 1911, todas las facciones revolucionarias, al llamado de Madero, depusieron las armas: la revolucin haba triunfado,
don Porfirio haba cado. Todas, menos la de Zapata: la revolucin no haba triunfado, la tierra no
se haba repartido. Los zapatistas se negaron a
entregar las armas y a disolver su ejrcito; se dieron su programa, el Plan de Ayala, en noviembre
de 1911, y continuaron tenazmente su combate.
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La clave del sur reside entonces, a nuestro entender, en que la lucha por la tierra, iniciada bajo el
llamado tibio de Madero, encontr en el curso de
la revolucin una forma de organizacin independiente del Estado y de sus fracciones polticas, propia de los campesinos, anclada en su tradicin,
abierta a la alianza con los obreros (aunque sta
no llegara a realizarse), y al mismo tiempo, un germen de alianza obrera y campesina encarnada en
la figura misma del campesino-proletario de los
campos azucareros y de los modernos ingenios de
Morelos.
Todo eso se resume en esa verdadera declaracin de independencia programtica y organizativa
que es el Plan de Ayala (el cual, para trascender al
plano nacional. tuvo por fuerza que legitimarse
invocando a una de las fracciones burguesas dirigentes) Mucho se ha discutido sobre quin redact el Plan. Basta leerlo para darse cuenta: no importa de quin fue la mano que lo puso en el papel;
quienes lo pensaron y lo elaboraron fueron los campesinos. Es su lgica la. que est en sus artculos:
el Plan de Ayala huele a tierra. Su eje central es lo
que los juristas llaman la inversin de la carga de la
prueba. En todas. las reformas agrarias burguesas,
incluidas la vagamente prometida por Madero y la
ley carrancsta de 1915, se dispone que los campesinos deben acudir ante los tribunales para probar
su derecho a la tierra poseda por el terrateniente y
que, odas ambas partes, el tribunal decidir (naturalmente, cuando y como le plazca). En el Plan de
Ayala se dispone que la tierra se repartir de inmediato y que posteriormente, sern los terratenientes expropiados quienes debern presentarse ante
los tribunales para justificar el derecho que invocan a la tierra que ya les ha sido quitada. Es decir,
al principio burgus de primero se discute y despus se reparte, los campesinos surianos opusieron el principio revolucionario de primero se reparte y despus se discute. En el primer caso, la
carga de la prueba recae sobre los campesinos; en
el segundo, sobre los terratenientes. Esta inversin radical constituye una subversin de la
juridicidad burguesa. Aunque para algunos pueda
parecer una exageracin, es all, al nivel de las abstracciones jurdicas, donde podemos encontrar
mejor sintetizado y generalizado el carcter empricamente anticapitalista del movimiento revolucionario de los pueblos zapatistas, cuyo partido en
armas era el Ejrcito Libertador del Sur.
El Plan de Ayala, primer antecedente de las futuras leyes polticas de la sociedad de transicin al
socialismo en Mxico, deca que en un punto del
pas, el Estado de Morelos, la insurreccin campesina haba escapado a la lgica estricta de la subordinacin a los intereses de una de las fracciones
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burguesas dirigentes, como sucede invariablemente en todas las revoluciones burguesas con base
campesina. La concrecin material de esa declaracin de independencia fue la negativa a entregar
las armas luego de los acuerdos de Ciudad Jurez
y a abandonar el control sobre el territorio ocupado por el ejrcito zapatista. Ambas decisiones expresaban la lgica y el pensamiento de los pueblos; de cuyas formas de discusin y funcionamiento tradicional recibieron la legitimacin y el consenso.
En torno a esos dos ejes del sur, el programtico
y el organizativo, termin por girar toda la guerra
de los campesinos mexicanos. Ellos determinaron,
en el auge de la revolucin entre la Convencin de
Aguascalientes y la ocupacin campesina de la ciudad de Mxico en diciembre de 1914, el centro de
gravedad de todos sus movimientos, an de los
ms alejados del foco zapatista.
Para comprender el alcance de esta determinacin, hay que ver la vastedad de la guerra civil
mexicana en su momento culminante. En 1914 no
eran slo los destacamentos bajo los mandos ms
o menos regulares de los constitucionalistas y los
zapatistas quienes estaban en armas. En realidad,
incontables bandas campesinas, a lo largo y a lo
ancho del territorio nacional, organizadas espontneamente en los pueblos ms distantes bajo los
jefes naturales del lugar, integradas por los hombres ms jvenes o ms resueltos, se haban incorporado a la bola, haban salido de la inmovilidad
y el tiempo lento del campo profundo para sumarse al movimiento vertiginoso de los ejrcitos revolucionarios, dentro de ellos, en torno de ellos o
con pretexto de ellos. Hay que tratar de imaginar
lo que fue esa conmocin del pas en sus capas
ms profundas sas que nunca podan hablar ni
decidir y que durante siglos, en apariencia, slo
haban vivido en el estado de fuerza de trabajo,
para alcanzar a discernir hasta dnde ella transform completamente al pas y a sus gentes, hasta
dnde el pueblo campesino mexicano se rehizo a
s mismo en la revolucin. Un atisbo de esto
pero slo un atisbo aparece en novelas como
Los de abajo o, mucho mejor, en crnicas como
las de John Reed o de Nellie Campobello. En haber sabido poner all su mirada y su capacidad de
investigacin histrica reside tal vez el mrito mayor del insustituible libro de John Womack sobre
revolucin la revolucin suriana. 6
Como bien lo seala Armando Bartra,7 en esa
idea rectora del zapatismo: que las masas decidan, est su coincidencia con la prdica antiestatal
del magonismo. Aqu est, al mismo tiempo, un
desencuentro trgico en la revolucin, que contribuy a encerrar al zapatismo en la prctica revolu-
cionaria campesina e impidi al magonismo trascender al nivel superior de la prctica revolucionaria concreta de masas. Flores Magn no acept la
oferta de Zapata, en septiembre de 1914, de publicar su peridico Regeneracin en territorio
zapatista, en las imprentas controladas por los
surianos y con papel producido por la Papelera San
Rafael, expropiada por el Ejrcito Libertador del
Sur. Aunque esto no poda evitar la derrota posterior y tal vez la muerte la muerte vino lo mismo,
pocos aos despus, en la crcel gringa de
Leavenworth; aunque slo pocos nmeros del
rgano liberal hubieran alcanzado a ser publicados
en esas condiciones verdaderamente nicas y excepcionales, imborrable habra sido la huella que
este acontecimiento revolucionario habra dejado
en la tradicin histrica de Mxico.
La debilidad terica del magonismo, implcita
en su concepcin anarquista, se tradujo en esta indecisin ante dicha prctica. Haba que jugarse el
todo por el todo en 1914, haba que jugarse el destino con Zapata. No lo hizo. No fue, sin duda, a
causa de una falta de valenta, que los magonistas
tenan hasta para regalar, sino falta de visin concreta, nacional, de la historia universal; nica forma, por lo dems, en que sta se expresa en la realidad de nuestra poca. El pensamiento revolucionario del magonismo giraba en el vaco sin alcanzar a engranar con los rudos y toscos dientes de la
gran rueda del turbin revolucionario de los campesinos mexicanos. Pero es que el mtodo de anlisis que deriva del programa abstracto del anarquismo o de sus sucedneos contemporneos
permita ver la realidad entre la tremenda confusin del polvo, la sangre y las patas de los caballos? Esta incapacidad del radicalismo magonista
trae a la mente el xito contrario del marxismo radical de Lenin para comprender al campesinado
ruso; su famoso anlisis concreto de una situacin concreta, cuya garanta de fidelidad a los
principios en oposicin antagnica a la falsificacin que de esa frase han hecho todos los pragmticos reside en que, en el mtodo leninista, ese
anlisis concreto est siempre bajo la gua de un
criterio rector inflexible: el inters histrico del
proletariado.
La trayectoria del zapatismo es, en la revolucin mexicana, la forma concreta de ese fenmeno presente en todas las revoluciones: la doble revolucin, la revolucin en la revolucin, la va por
la cual las masas persisten en afirmar sus decisiones ms all de las inevitables mediaciones de las
direcciones, el camino de su autonoma y su
autogobierno organizado. Para medir los alcances
ltimos de esa revolucin campesina especfica que
fue la revolucin mexicana, hay que seguir los pa-
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do de otra cosa diferente: de su sistema de gobierno. Quien no comprenda esto, estar haciendo una
polmica falsa contra la utilizacin de una categora vieja como el mtodo marxista, que el marxismo revolucionario ha mantenido siempre actual en
su instrumental terico para precisar el carcter
especfico de regmenes muy diversos entre s.
Por qu es bonapartista el rgimen que Obregn
instaura despus del pronunciamiento de Agua
Prieta? En esencia, porque se alza por encima de
una situacin de equilibrio posrevolucionario entre las clases y asciende al poder estatal apoyndose
en varios sectores de clases contrapuestas, pero
para hacer la poltica de uno de ellos la consolidacin de una nueva burguesa nacional, utilizando
fundamentalmente la palanca del Estado para afirmar su dominacin y favorecer su acumulacin de
capital. Obregn sube apoyado por el ejrcito, que
ve con desconfianza las tentativas de restauracin
de Carranza; por los campesinos zapatistas a travs de Gildardo Magaa, que esperan el cese de la
represin carrancista y el reconocimiento legal de
algunas de sus conquistas revolucionarias que
Carranza les niega; por los obreros de la CROM a
travs de Luis N. Morones, que tambin se oponen a Carranza y confan en la aplicacin del pacto
del artculo 123; por buena parte de la
pequeohurguesa urbana, que busca la estabilidad
y el cese de las conmociones revolucionarias, y slo
lo ve posible a travs de alguien capaz de mediar
con obreros y campesinos; por una parte de las
clases poseedoras industriales y aun terratenientes, que tambin buscan la estabilidad y el
cierre del ciclo revolucionario para reflotar sus
negocios, y ven que el carrancismo es incapaz de
asegurar esa perspectiva. Por razones diferentes,
y aun antagnicas, Obregn como sus antecesores clsicos, Napolen Bonaparte (el to) y luego Luis Bonaparte (el sobrino), en condiciones
diversas es llevado al poder alzndose en equilibrio por encima de esas fracciones de clase, para
desarrollar una poltica tpicamente burguesa.12
Con una peculiaridad, sin embargo, en relacin
con sus modelos. Marx inicia su Dieciocho
Brumario con la frase famosa: Hegel dice en alguna parte que todos los grandes hechos y personajes de la historia universal aparecen, como si dijramos, dos veces. Pero se olvid de agregar: una
vez como tragedia y otra como farsa. Caussidire
por Dantn, Luis Blanc por Robespierre, la Montaa de 1848 a 1851 por la Montaa de 1793 a
1795, el sobrino por el to. La peculiaridad de
Obregn es que combina, a la vez, la tragedia y la
farsa, el sobrino y el to, Napolen I y Napolen
el Pequeo, en una sola figura que va desde su
brazo manco a sus ojllos sonrientes brazo del
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de revolucin permanente, los rasgos que la llevaban a sobrepasar esos lmites y su ubicacin en la
historia universal en la frontera entre las ltimas
revoluciones burguesas y la primera revolucin
proletaria, la de octubre de 1917 en Rusia. Haramos lo contrario de lo que hicieron, entre otros,
Lenin, Trotsky y Rosa Luxemburgo, al analizar en
su complejidad en movimiento la revolucin rusa
de 1905, sin encerrarse en la querella de los nombres. Ms an, lo primero que tenemos que decir
es que como revolucin burguesa est incompleta
(como todas las revoluciones burguesas de este
siglo en los pases dependientes) porque la burguesa no ha cumplido ni puede cumplir sus tareas
fundamentales: fundamentalmente, no ha resuelto
el problema la tierra ni el de la independencia nacional. No ha realizado la nacin burguesa, ni puede hacerlo ya en la poca del imperialismo y del
capitalismo declinante.
Por la dinmica interior del movimiento de masas, por la irrupcin violenta de las masas, particularmente en su fraccin ms radical, la revolucin superaba los marcos burgueses y adquira un
sentido potencial y empricamente anticapitalista
Esto se expres, an con todos sus lmites, en la
legislacin zapatista y en su alianza con el
magonismo. A falta de direccin obrera, este contenido no poda desarrollarse ni manifestarse en
toda su plenitud; pero qued presente en la conciencia y en la experiencia histrica de las masas,
que fueron sus portadores y protagonistas, y marc en parte a la izquierda jacobina de la democracia pequeoburguesa, tanto en la Convencin como
Quertaro. Hay que pensar que era apenas 1916, y
que la revolucin rusa de 1917 era todava cosa
del futuro.
Es esta dinmica la que qued, no incompleta,
sino interrumpida, dejando en las masas un sentimiento de revolucin inconclusa que, si los revolucionarios marxistas no saben explicarlo, lo utiliza la burguesa como alimento de sus
mistificaciones ideolgicas. Decimos interrumpida porque obviamente no continu, pero tampoco
fue dispersada, aplastada ni vencida, en cuyo
caso el rgimen posterior no habra necesitado ser
bonapartista, sino que hubiera expresado en forma
directa y sin mediaciones la dominacin de la burguesa, tal como lo conceba y como trat de imponerlo tenazmente Carranza, o como so establecerlo al principio Madero.
La idea de la interrupcin de la revolucin el
trmino puede ser otro equivalente; lo que interesa es el concepto es una respuesta al siguiente
problema fundamental de la historia contempornea de Mxico: saber si un abismo, una ruptura
completa e histrica separa a la futura revolucin
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cin efectiva del Estado en los aspectos fundamentales de la vida nacional se quera dar el paso definitivo en el proceso de su desarrollo. Al liberalismo del siglo xix que haba logrado la igualdad jurdica de los mexicanos, los hombres de 1906, a quienes con verdad puede llamarse por todo esto
neoliberales, intentaban agregar la libertad econmica; por ello decan: Libertad y prosperidad;
he ah la sntesis del programa.
PROGRAMA DEL PARTIDO LIBERAL
Documento tomado del: Diccionario Biogrfico Revolucionario. Francisco Naranjo. Mxico. Registrado en 1935.
MEXICANOS:
La Junta Organizadora del Partido Liberal Mexicano, en nombre del Partido que representa, proclama solemnemente el siguiente
EXPOSICIN
Todo partido poltico que lucha por alcanzar
influencia efectiva en la direccin de los negocios
pblicos de su pas est obligado a declarar ante el
pueblo, en forma clara y precisa, cules son los
ideales por que lucha y cul el programa que se
propone llevar a la prctica, en caso de ser favorecido por la victoria. Este deber puede considerarse hasta como conveniencia para los partidos honrados, pues siendo sus propsitos justos y benficos, se atraern indudablemente las simpatas de
muchos ciudadanos que para sostenerlos se adherirn al partido que en tales propsitos se inspira.
El Partido Liberal, dispersado por las persecuciones de la Dictadura, dbil, casi agonizante por
mucho tiempo, ha logrado rehacerse, y hoy rpidamente se organiza. El Partido Liberal lucha contra el despotismo reinante hoy en nuestra Patria, y
seguro como est de triunfar al fin sobre la Dictadura, considera que ya es tiempo de declarar solemnemente ante el pueblo mexicano cules son,
concretamente, los anhelos se propone realizar
cuando logre obtener la influencia que se pretende
en la orientacin de los destinos nacionales.
En consecuencia, el Partido Liberal declara que
sus aspiraciones son las que constan en el presente
Programa, cuya realizaci6n es estrictamente obligatoria para el Gobierno que se establezca a la cada de la Dictadura, siendo tambin estricta obligacin de los miembros del Partido Liberal velar por
el cumplimiento de este Programa.
En los puntos del Programa no consta sino aquello que para ponerse en prctica amerita reformas
en nuestra Legislacin o medidas efectivas del
Gobierno. Lo que no es ms que un principio, lo
que no puede decretarse, sino debe estar siempre
en la conciencia de los hombres liberales, no figura. en el Programa, porque no hay objeto para ello.
Por ejemplo, siendo rudimentarios principios de
liberalismo que el Gobierno debe Sujetarse al cum-
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los dems ciudadanos, cuando se quita a la disciplina ese rigor brutal que esclaviza a los hombres,
cuando se quiere dignificar al soldado y a la vez
robustecer el prestigio la autoridad civil, no deben
dejarse subsistentes los tribunales militares que han
sido, por lo general, ms instrumentos de opresin
que garanta de justicia. Slo en tiempo de guerra,
por lo muy especial y grave de las circunstancias,
puede autorizarse el funcionamiento de esos tribunales.
Respecto a los otros puntos, sobre la pena de
muerte y la responsabilidad de los funcionarios,
sera ocioso demostrar su conveniencia, que salta
a la vista.
La instruccin de la niez debe reclamar muy
especialmente los cuidados de un Gobierno que
verdaderamente anhele el engrandecimiento de la
Patria. En la escuela primaria est la profunda base
de la grandeza de los pueblos, y puede decirse que
las mejores instituciones poco valen y estn en
peligro de perderse, si al lado de ellas no existen
mltiples y bien atendidas escuelas en que se formen los ciudadanos que en lo futuro deban velar
por esas instituciones. Si queremos que nuestros
hijos guarden inclumes las conquistas que hoy
para ellos hagamos, procuremos ilustrarlos y educarlos en el civismo y el amor a todas las libertades.
Al suprimirse las escuelas del Clero, se impone
imprescindiblemente para el Gobierno la obligacin de supliras sin tardanza, para que la proporcin de escuelas existentes no disminuya y los clericales no puedan hacer cargos de que se ha perjudicado la instruccin. La necesidad de crear nuevas escuelas hasta dotar al pas con todas las que
reclame su poblacin escolar la reconocer a primera vista todo el que no sea enemigo del progreso.
Para lograr que la instruccin laica se imparta
en todas las escuelas sin ninguna excepcin, conviene reforzar la obligacin de las escuelas particulares de ajustar estrictamente sus programas a
los oficiales, estableciendo responsabilidades y
penas para los maestros que. falten a este deber.
Por mucho tiempo, la noble profesin del magisterio ha sido de las ms despreciadas, y esto
solamente porque es de las peor pagadas. Nadie
desconoce el mrito de esta profesin, nadie deja
de designarla con los mas honrosos eptetos; pero,
al mismo tiempo, nadie respeta la verdad ni guarda atencin a los pobres maestros que, por lo mezquino de sus sueldos, tienen que vivir en lamentables condiciones de inferioridad social. El porvenir que se ofrece a la juventud que abraza el magisterio, la compensacin que se brinda a los que
llamamos abnegados apstoles de la enseanza, no
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sin apelacin las condiciones del trabajo, que siempre son desastrosas para el obrero, y ste tiene que
aceptarlas por dos razones: porque la miseria lo
hace trabajar a cualquier preci o porque, si se rebela contra el abuso del rico, las bayonetas de la
Dictadura se encargan de someterlo. As es como
el trabajador mexicano acepta labores de doce o
ms horas diarias por salarios menores de setenta
y cinco centavos, teniendo que tolerar que los patrones le descuenten todava de su infeliz jornal
diversas cantidades para mdico, culto catlico,
fiestas religiosas o cvicas y otras cosas, aparte de
las multas que con cualquier pretexto se le imponen.
En ms deplorable situacin que el trabajador
industrial se encuentra el jornalero de campo, verdadero siervo de los modernos seores feudales.
Por lo general, estos trabajadores tienen asignado
un jornal de veinticinco centavos o menos, pero ni
siquiera este menguado salario perciben en efectivo. Como los amos han tenido el cuidado de echar
sobre sus peones una deuda ms o menos nebulosa, recogen lo que ganan esos desdichados a ttulo
de abono, y slo para que no se mueran de hambre
les proporcionan algo de maz y frijol y alguna otra
cosa que les sirva de alimento.
De hecho, y por lo general, el trabajador mexicano nada gana; desempeando rudas y prolongadas labores, apenas obtiene lo muy estrictamente
preciso para no morir de hambre. Esto no slo es
injusto: es inhumano, y reclama un eficaz correctivo. El trabajador no es ni debe ser en las sociedades una bestia macilenta, condenada a trabajar hasta
el agotamiento sin recompensa alguna; el trabajador fabrica con sus manos cuanto existe para beneficio de todos, es el productor de todas las riquezas y debe tener los medios para disfrutar de
todo aquello de que los dems disfrutan. Ahora le
faltan los dos elementos necesarios: tiempo y dinero, y es justo proporcionrselos, aunque sea en
pequea escala. Ya que ni la piedad ni la justicia
tocan el corazn encallecido de los que explotan
al pueblo, condenndolo a extenuarse en el trabajo, sin salir de la miseria, sin tener una distraccin
ni un goce, se hace necesario que el pueblo mismo, por medio de mandatarios demcratas, realice su propio bien obligando al capital inconmovible a obrar con menos avaricia y con mayor equidad.
Una labor mxima de ocho horas y un salario
mnimo de un peso es lo menos que puede
pretenderse para que el trabajador est siquiera a
salvo de la miseria, para que la fatiga no le agote, y
para que le quede tiempo y humor de procurarse
instruccin y distraccin despus de su trabajo.
Seguramente que el ideal de un hombre no debe
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la miseria y procurarn cierta comodidad a las clases que directamente reciben el beneficio, sino que
impulsarn notablemente el desarrollo de nuestra
agricultura, de nuestra industria, de todas las fuentes de la pblica riqueza, hoy estancadas por la
miseria general. En efecto; cuando el pueblo es
demasiado pobre, cuando sus recursos apenas le
alcanzan para mal comer, consume slo artculos
de primera necesidad, y an estos en pequea escala. Cmo se han de establecer industrias, cmo
se han de producir telas o muebles o cosas por el
estilo en un pas en que la mayora de la gente no
puede procurarse ningunas comodidades? Cmo
no ha de ser raqutica la produccin donde el consumo es pequeo? Qu impulso han de recibir las
industrias donde sus productos slo encuentran un
reducido nmero de compradores, porque la mayora de la poblacin se compone de hambrientos?
Pero si estos hambrientos dejan de serlo; si llegan
a estar en condiciones de satisfacer sus necesidades normales; en una palabra, si su trabajo les es
bien o siquiera regularmente pagado, consumirn
infinidad de artculos de que hoy estn privados, y
harn necesaria una gran produccin de esos artculos. Cuando los millones de parias que hoy vegetan en el hambre y la desnudez coman menos
mal, usen ropa y calzado y dejen de tener petate
por todo ajuar, la demanda de mil gneros y objetos que hoy es insignificante aumentar en proporciones colosales, y la industria, la agricultura,
el comercio, todo ser materialmente empujado a
desarrollarse en una escala que jams alcanzara
mientras subsistieran las actuales condiciones de
miseria general.
La falta de escrpulos de la actual Dictadura para
apropiarse y distribuir entre sus favoritos ajenas
heredades, la desatentada rapacidad de los actuales funcionarios para aduearse de lo que a otros
pertenece, ha tenido por consecuencia que unos
cuantos afortunados sean los acaparadores de la
tierra, mientras infinidad de honrados ciudadanos
lamentan en la miseria la prdida de sus propiedades. La riqueza pblica nada se ha beneficiado y s
ha perdido mucho con estos odiosos monopolios.
El acaparador es un todopoderoso que impone la
esclavitud y explota horriblemente al jornalero y al
mediero; no se preocupa ni de cultivar todo el terreno que posee ni de emplear buenos mtodos de
cultivo, pues sabe que esto no le hace falta para
enriquecerse: tiene bastante con la natural multiplicacin de sus ganados y con lo que le produce
la parte de sus tierras que cultivan sus jornaleros y
medieros, casi gratuitamente. Si esto se perpeta,
cundo se mejorar la situacin de la gente de
campo y se desarrollar nuestra agricultura?
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l0. Multiplicacin de escuelas primarias, en tal escala que queden ventajosamente suplidos los establecimientos de instruccin que se clausuren por pertenecer al Clero.
11. Obligacin de impartir enseanza netamente laica en todas
las escuelas de la Repblica, sean del Gobierno o particulares,
declarndose la responsabilidad de los directores que no se
ajusten a este precepto.
12. Declarar obligatoria la instruccin hasta la edad de catorce
aos, quedando al Gobierno el deber de impartir proteccin en
la forma que le sea posible a los nios pobres que por su miseria pudieran perder los beneficios de la enseanza.
13. Pagar buenos sueldos a los maestros de instruccin primaria.
14. Hacer obligatoria para todas las escuelas de la Repblica la
enseanza de los rudimentos de artes y oficios y la instruccin
militar, y prestar preferente atencin a la instruccin cvica
que tan poco atendida es ahora.
EXTRANJEROS
17. Los templos se consideran como negocios mercantiles, quedando, por tanto, obligados a llevar contabilidad y pagar las contribuciones correspondientes.
18. Nacionalizacin, conforme a las Leyes, de los bienes races
que el Clero tiene en poder de testaferros.
19. Agravar la penas que las Leyes de Reforma sealan para los
infractores de las mismas.
20. Supresin de las escuelas regenteadas por el Clero.
CAPITAL Y TRABAJO
Material de Apoyo
ner las mejores condiciones de higiene en sus propiedades y a
guardar los lugares de peligro en un estado que preste seguridad a la vida de los operarios.
26. Obligar a los patronos o propietarios rurales a dar alojamiento
higinico a los trabajadores, cuando la naturaleza del trabajo
de stos exija que reciban albergue de dichos patronos o propietarios.
27. Obligar a los patronos a pagar indemnizacin por accidentes
del trabajo.
28. Declarar nulas las deudas actuales de los jornaleros de campo
para con los amos.
29. Adoptar medidas para que los dueos de tierras no abusen de
los medieros.
30. Obligar a los arrendadores de campos y casas, que indemnicen a los arrendatarios de sus propiedades por las mejoras necesarias que dejen en ellas.
31. Prohibir a los patronos, bajo severas penas, que paguen al
trabajador de cualquier otro modo que no sea con dinero efectivo; prohibir y castigar que se impongan multas a los trabajadores o se les hagan descuentos de su jornal o se retarde el
pago de la raya por ms de una semana o se niegue al que se
separe del trabajo el pago inmediato de lo que tiene ganado;
suprimir las tiendas de raya.
32. Obligar a todas las empresas o negociaciones a no ocupar
entre sus empleados y trabajadores sino una minora de extranjeros. No permitir en ningn caso que trabajos de la misma clase se paguen peor al mexicano que al extranjero en el
mismo establecimiento, o que a los mexicanos se les pague en
otra forma que a los extranjeros.
33. Hacer obligatorio el descanso dominical.
TIERRAS
34. Los dueos de tierras estn obligados a hacer productivas todas las que posean; cualquier extensin de terreno que el poseedor deje improductiva la recobrar el Estado y la emplear
conforme a los artculos siguientes.
35. A los mexicanos residentes en el extranjero que lo soliciten
los repatriar el Gobierno pagndoles los gastos de viaje y les
proporcionar tierra para su cultivo.
36. El Estado dar tierras a quienquiera que lo solicite, sin ms
condicin que dedicaras a la produccin agrcola, y no venderlas. Se fijar la extensin mxima de terreno que el Estado
pueda ceder a una persona.
37. Para que este beneficio no slo aproveche a los pocos que
tengan elementos para el cultivo de las tierras, sino tambin a
los pobres que carezcan de estos elementos, el Estado crear o
fomentar un Banco Agrcola que har a los agricultores pobres prstamos con poco rdito y redimibles a plazos.
IMPUESTOS
38. Abolicin del impuesto sobre capital moral y del de capitacin, quedando encomendado al Gobierno el estudio de los
mejores medios para disminuir el impuesto del Timbre hasta
que sea posible su completa abolicin.
39. Suprimir toda contribucin para capital menor de $ 100.00,
exceptundose de este privilegio los templos y otros negocios
que se consideren nocivos y que no deben tener derecho a las
garantas de las empresas tiles.
40. Gravar el agio, los artculos de lujo, los vicios, y aligerar de
contribuciones los artculos de primera necesidad. No permitir que los ricos ajusten igualas con el Gobierno para pagar
menos contribuciones que las que les impone la ley.
PUNTOS GENERALES
23
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42. Restitucin de la Zona Libre.
43. Establecer la igualdad civil para todos los hijos de un mismo
padre, suprimiendo las diferencias que hoy establece la Ley
entre legtimos e ilegtimos.
44. Establecer, cuando sea posible, colonias penitenciarias de regeneracin, en lugar de las crceles y penitenciaras en que hoy
sufren el castigo los delincuentes.
45. Supresin de los jefes polticos.
46. Reorganizacin de los municipios que han sido suprimidos y
robustecimiento del poder municipal.
47. Medidas para Suprimir o restringir el agio, el pauperismo y la
caresta de los artculos de primera necesidad.
48. Proteccin a la raza indgena.
49. Establecer lazos de unin con los pases latinoamericanos.
50. Al triunfar el Partido Liberal, se confiscarn los bienes de los
funcionarios enriquecidos bajo la Dictadura actual, y lo que se
produzca se aplicar al cumplimiento del Capitulo de Tierras
especialmente a restituir a los yaquis, mayas y otras tribus,
comunidades o individuos, los terrenos de que fueron despojados y al servicio de la amortizacin de la Deuda Nacional.
51. El primer Congreso Nacional que funcione despus de la cada de la Dictadura anular todas las reformas hechas a nuestra
Constitucin por el Gobierno de Porfirio Daz; reformar nuestra Carga Magna, en cuanto sea necesario para poner en vigor
este Programa; crear las leyes que sean necesarias para el
mismo objeto; reglamentar los artculos de la Constitucin y
de otras leyes que lo requieran, y estudiar todas aquellas cuestiones que considere de inters para la Patria, ya sea que estn
enunciadas o no en el presente Programa, y reforzar los puntos que aqu constan, especialmente en materia de Trabajo y
Tierra.
CLAUSULA ESPECIAL
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La Revolucin.
Ricardo Flores Magn REGENERACION. 19 Noviembre 1910
(Como se ve por la fecha, este articulo fue escrito 24 horas antes de que estallara la Revolucin.)
Est para caer el fruto bien maduro de la revuelta
intestina; el fruto amargo para todos los engredos
con una situacin que produce honores, riquezas,
distinciones a los que fundan sus goces en el dolor
y en la esclavitud de la humanidad; pero fruto dulce y amable para todos los que por cualquier motivo han sentido sobre su dignidad las pezuas de
las bestias que en una noche de treinta y cuatro
aos han robado, han violado, han matado han
engaado, han traicionado, ocultando sus crmenes bajo el manto de la ley, esquivando el castigo
tras la investidura oficial.
Quienes temen la Revolucin? Los mismos que
la han provocado; los que con su opresin o su
explotacin sobre las masas populares han hecho
que la desesperacin se apodere de las vctimas de
sus infamias; los que con la injusticia y la rapia
han sublevado las conciencias y han hecho palidecer de indignacin a los hombres honrados de la
tierra.
La Revolucin va a estallar de un momento a
otro. Los que por tantos aos hemos estado atentos a todos los incidentes de la vida social y poltica del pueblo mexicano, no podemos engaarnos.
Los sntomas del formidable cataclismo no dejan
lugar a la duda de que algo est por surgir y algo
por derrumbarse, de que algo va a levantarse y algo
est por caer. Por fin, despus de treinta y cuatro
aos de vergenza, va a levantar la cabeza el pueblo mexicano, y por fin, despus de esa larga noche, va a quedar convertido en ruinas el negro edificio cuya pesadumbre nos ahogaba.
Es oportuno ahora volver a decir lo que tanto
hemos dicho: hay que hacer que este movimiento,
causado por la desesperacin, no sea el movimiento ciego del que hace un esfuerzo para librarse del
peso de un enorme fardo, movimiento en que el
instinto domina casi por completo a la razn. Debemos procurar los libertarios que este movimiento tome la orientacin que seala la Ciencia. De
no hacerlo as, la Revolucin que se levante no
servira ms que para substituir un Presidente por
otro Presidente, o lo que es lo mismo un amo por
otro amo. Debemos tener presente que lo que se
necesita es que el pueblo tenga pan, tenga albergue, tenga tierra que cultivar; debemos tener presente que ningn Gobierno puede decretar la abo-
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El discurso de Madero, pronunciado desde los balcones del Hotel France en Orizaba, Veracruz domingo 22 de mayo de l910, y dirigido a los obreros textiles que por millares lo aclamaban, es fiel
reflejo de la idea que lo obsesionaba: la conquista
de la democracia. Estaba convencido que los problemas en general se resolveran si el pueblo era lo
suficientemente libre para ejercerla. Una frase lo
demuestra: vosotros no queris pan, queris nicamente libertad, porque la libertad os servir para
conquistar el pan.
CONCIUDADANOS.
Me causa verdadera emocin encontrarme en
medio de vosotros, en medio de este pueblo tan
calumniado por sus opresores, tan noble y que ha
escrito en nuestra Historia pginas tan gloriosas.
La recepcin con que me honris, seores, viene a
ser el ments ms solemne a vuestros calumniadores, puesto que este acto, cvico por excelencia, en
que demostris vuestras simpatas hacia una causa
santa, porque en ella estn encarnadas las aspiraciones nacionales, lo hacis con tanto orden, con
tanta cordura y con tanto civismo, demostrando
estis aptos para la Democracia.
La contienda que se inicia, es esencialmente democrtica, por cuyo motivo, estas manifestaciones son precursoras de la gran lucha que deber
entablarse en los comicios, y en la cual el Pueblo
Mexicano obtendr una vez ms la victoria.
Conocedor de la ansiedad que palpita en todos
los corazones mexicanos por obtener su libertad,
por lograr que los gobernantes cian sus actos a la
Constitucin, desde un principio acept ponerme
al frente de vosotros, y aun antes de ser vuestro
candidato, como simple propagandista de la Democracia, anduve recorriendo la Repblica, para
animar a los conciudadanos con mi palabra, para
decirles que no deban perder las esperanzas, que
todo el Pueblo de la Repblica piensa lo mismo
que vosotros los que estis aqu reunidos, que la
ansiedad que os hace palpitar en este momento, es
la que conmueve a todos los mexicanos; que para
vencer, todo era cuestin de unirnos, de hacer un
esfuerzo vigoroso, y el esfuerzo que hara el Pueblo Mexicano sera irresistible, y ya lo veis seores, apenas ha principiado la campaa, y ya la fuerza de nuestro pueblo a quien tanto calumnian, ante
este pueblo que lo mismo se cubre de gloria en el
Material De Apoyo
ayuda, le nombraron rbitro, dicindole: T resuelves esta cuestin, arrglalo como quieras, tenemos fe en Y cul fue el resultado, seores, de
haber depositado vuestra confianza en l? Desde
el momento que se le nombr rbitro y aprovechando el inmenso ascendiente que l tiene con los
dueos de las fbricas, cun fcil le hubiese sido
arreglar satisfactoriamente aquella cuestin tan
trascendental!
Pero no, seores, ms bien favoreci a los industriales y les permiti que se pusieran en huelga,
para impedir que vosotros mandaseis auxilios a
vuestros hermanos de Puebla.
Eso fue lo que hizo el General Daz. permiti
que se cometiese un atentado, .nico en el mundo,
porque no tengo noticia de que los industriales sean
en alguna otra parte los huelguistas.
Y el resultado de ello, vosotros sabis cun terrible fue. En un momento de agitacin los obreros indignados cometieron una falta, una gran torpeza, que mereca castigo, s, pero no cruel y tan
infame como el que recibieron; pues s se haba
cometido un crimen por qu no se proces a los
culpables? por qu matar indistintamente a culpables e inocentes? por qu aquellos fusilamientos sin formacin de causa?
Ya sabis lo que resolvi el rbitro, en vez de
procurar obtener algunas concesiones para vosotros. Yo no hubiese exigido al Gral. Daz que obligase a 1os industriales a aumentaros el salario; no,
seores, eso no poda l hacerlo, eso no era lo principal que vosotros deseabais, porque vosotros deseabais que se os reconocieran vuestros derechos
de ciudadanos, que os fueran respetados los sagrados derechos del hombre, puesto que tales derechos son la base de la Constitucin; vosotros
deseabais que se os hubiese dejado libertad para
escribir, para tener vuestra prensa, la cual os hubiese guiado, y por ltimo exigais un tratamiento
ms humano, acorde con nuestras leyes y tambin
exigais escuelas. En vez de esas concesiones que
el Gral. Daz estaba en la obligacin de haceros,
os dio un reglamento en que prcticamente estableca la previa censura para vuestros escritos, y
las famosas libretas que considerasteis denigrantes
y rechazasteis con indignacin.
Pero ahora, seores, no vengo a incendiar pasiones, en vuestros corazones nicamente quise
recordaros esos acontecimientos, para que comprendis la inminencia del peligro que nos amenaza si dejamos que nuestros actuales gobernantes
se reelijan o se rempongan por medio del fraude
electoral, porque nunca podrn contar con vuestro voto, ni con el voto de la inmensa mayora de
los mexicanos, ansiosos de libertad. No quiero,
pues, seores, que en vuestros corazones se abri-
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Documento tomado de: Memorias Polticas. Francisco Vzquez Gmez. (Imprenta Mundial), 1933.
Pgs. 581-590.
Los pueblos, en su esfuerzo constante porque triunfen los ideales de libertad y justicia, se ven precisados en determinados momentos histricos a realizar los mayores sacrificios.
Nuestra querida Patria ha llegado a uno de esos
momentos: una tirana que los mexicanos no estbamos acostumbrados a sufrir, desde que conquistamos nuestra independencia, nos oprime de tal
manera, que ha llegado a hacerse intolerable. En
cambio de esta tirana se nos ofrece la paz, pero es
una paz vergonzosa para el pueblo mexicano, porque no tiene por base el derecho, sino la fuerza;
porque no tiene por objeto el engrandecimiento y
prosperidad de la Patria, sino enriquecer un pequeo grupo que, abusando de su influencia, ha
convertido los puestos pblicos en fuente d beneficios exclusivamente personales, explotando sin
escrpulos las concesiones y contratos lucrativos.
Tanto el poder Legislativo como el Judicial estn completamente supeditados al Ejecutivo; la
divisin de los poderes, la soberana de los Estados, la libertad de los Ayuntamientos y los derechos del ciudadano slo existen escritos en nuestra Carta Magna; pero, de hecho, en Mxico casi
puede decirse que reina constantemente la Ley
Marcial; la justicia, en vez de impartir su proteccin al dbil, slo sirve para legalizar los despojos
que comete el fuerte; los jueces, en vez de ser los
representantes de la Justicia, son agentes del Ejecutivo, cuyos intereses sirven fielmente ; las cmaras de la Unin no tienen otra voluntad que la
del Dictador; los gobernadores de los Estados son
designados por l y ellos a su vez designan e imponen de igual manera las autoridades municipales.
De esto resulta que todo el engranaje administrativo, judicial y legislativo obedecen a una sola
voluntad, al capricho del general Porfirio Daz,
quien en su larga administracin ha demostrado
que el principal mvil que lo gua es mantenerse
en el poder y a toda costa.
Hace muchos aos se siente en toda la Repblica profundo malestar, debido a tal rgimen de
Gobierno; pero el general Daz, con gran astucia y
perseverancia, haba logrado aniquilar todos los
elementos independientes, de manera que no era
posible organizar ninguna clase de movimiento para
quitarle el poder de que tan mal uso haca. El mal
se agravaba constantemente, y el decidido empeo del general Daz de imponer a la Nacin un sucesor, y siendo ste el seor Ramn Corral, llev
ese mal a su colmo y determin que muchos mexi32
canos, aunque carentes de reconocida personalidad poltica, puesto que haba sido imposible
labrrsela durante 36 aos de Dictadura, nos lanzramos a la lucha, intentando reconquistar la soberana del pueblo y sus derechos en el terreno
netamente democrtico.
Entre otros partidos que tendan al mismo fin,
se organiz el Partido Nacional Antirreeleccionista
proclamando los principios de SUFRAGIO EFECTIVO Y NO REELECCIN, como nicos capaces de salvar a la Repblica del inminente peligro
con que la amenazaba la prolongacin de una dictadura cada da ms onerosa, ms desptica y ms
inmoral.13
El pueblo mexicano secund eficazmente a ese
partido y, respondiendo al llamado que se le hizo,
mand a sus representantes a una Convencin, en
la que tambin estuvo representado el Partido Nacional Democrtico, que asimismo interpretaba los
anhelos populares. Dicha Convencin design sus
candidatos para la Presidencia y Vicepresidencia
de la Repblica, recayendo esos nombramientos
en el seor Dr. Francisco Vzquez Gmez y en mi
para los cargos respectivos de Vicepresidente y
Presidente de la Repblica.
Aunque nuestra situacin era sumamente desventajosa porque nuestros adversarios contaban
con todo el elemento oficial, en el que se apoyaban sin escrpulos, cremos de nuestro deber, para
servir la causa del pueblo, aceptar tan honrosa
designacin. Imitando las sabias costumbres de los
pases republicanos, recorr parte de la Repblica
haciendo un llamamiento a mis compatriotas. Mis
jiras fueron verdaderas marchas triunfales, pues
por donde quiera el pueblo, electrizado por las
palabras mgicas de SUFRAGIO EFECTIVO Y
NO REELECCIN, daba pruebas evidentes de su
inquebrantable resolucin de obtener el triunfo de
tan salvadores principios. Al fin, lleg un momento en que el general Daz se di cuenta de la verdadera situacin de la Repblica y comprendi que
no poda luchar ventajosamente conmigo en el
campo de la Democracia y me mand reducir a
prisin antes de las elecciones, las que se llevaron
a cabo excluyendo al pueblo de los comicios por
medio de la violencia, llenando las prisiones de ciudadanos independientes y cometiendo los fraudes
ms desvergonzados.
En Mxico, como Repblica democrtica, el
poder pblico no puede tener otro origen ni otra
base que la voluntad nacional, y sta no puede ser
Material de Apoyo
quedando por tal motivo la Repblica sin gobernantes legtimos, asumo provisionalmente, la Presidencia de la Repblica, mientras el pueblo designa conforme a la ley sus gobernantes. Para lograr
este objeto es preciso arrojar del poder a los audaces usurpadores que por todo ttulo de legalidad
ostentan un fraude escandaloso e inmoral.
Con toda honradez declaro que considerara una
debilidad de mi parte y una traicin al pueblo que
en m ha depositado su confianza no ponerme al
frente de mis conciudadanos, quienes ansiosamente me llaman, de todas partes del pas, para obligar
al general Daz, por medio de las armas, a que respete la voluntad nacional.
El Gobierno actual, aunque tiene por origen la
violencia y el fraude, desde el momento que ha
sido tolerado por el pueblo, puede tener para las
naciones extranjeras ciertos ttulos de legalidad
hasta el 30 del mes entrante en que expiran sus
poderes; pero como es necesario que el nuevo gobierno dimanado del ltimo fraude no pueda recibirse ya del poder, o por lo menos se encuentre
con la mayor parte Nacin protestando con las armas en la mano, contra esa usurpacin, he designado el DOMINGO 20 del entrante noyiembre para
que de las seis de la tarde en adelante, en todas las
poblaciones de la Repblica se levanten en armas
bajo el siguiente
PLAN
1 Se declaran nulas las elecciones para Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Magistrados a la Suprema Corte de la
Nacin y Diputados y Senadores, celebradas en junio y julio
del corriente ao.
2 Se desconoce al actual Gobierno del general Daz, as como a
las autoridades cuyo poder debe dimanar del voto popular, porque adems de no haber sido electas por el pueblo, han perdido los ttulos que podan tener de legalidad, cometiendo y
apoyando, con los elementos que el pueblo puso a su disposicin para la defensa de sus intereses, el fraude electoral ms
escandaloso que registra la historia de Mxico.
3 Para evitar hasta donde sea posible los trastornos inherentes
a todo movimiento revolucionario, se declaran vigentes, a reserva de reformar oportunamente por los medios constitucionales aquellas que requieran reformas, todas las leyes promulgadas por la actual administracin y sus reglamentos respectivos, a excepcin de aquellas que manifiestamente se hallen en
pugna con los principios proclamados en este Plan. Igualmente se exceptan las leyes, fallos de tribunales y decretos que
hayan sancionado las cuentas y manejos de fondos de todos los
funcionarios de la administracin porfirista en todos los ramos; pues tan pronto como la revolucin triunfe, se iniciar la
formacin de comisiones de investigacin para dictaminar acerca de las responsabilidades en que hayan podido incurrir los
funcionarios de la Federacin, de los Estados y de los Municipios.
En todo caso sern respetados los compromisos contrados por la administracin porfirista con
gobiernos y corporaciones extranjeras antes del 20
33
Material De Apoyo
del entrante.
Abusando de la ley de terrenos baldos, numerosos pequeos propietarios, en su mayora indgenas, han sido despojados de sus terrenos, por acuerdo de la Secretara de Fomento, o por fallos de los tribunales de la Repblica. Siendo
de toda justicia restituir a sus antiguos poseedores los terrenos de que se les despoj de un modo tan arbitrario, se declaran, sujetas a revisin tales disposiciones y fallos y se les
exigir a los que los adquirieron de un modo tan inmoral, o a
sus herederos, que los restituyan a sus primitivos propietarios,
a quienes pagarn tambin una indemnizacin por los perjuicios sufridos. Slo en caso de que esos terrenos hayan pasado
a tercera persona antes de la promulgacin de este Plan, los
antiguos propietarios recibirn indemnizacin de aquellos en
cuyo beneficio se verific el despojo.
4 Adems de la constitucin y leyes vigentes, se declara Ley
Suprema de la Repblica el principio de NO REELECCIN
del Presidente y Vicepresidente de la Repblica, de los Gobernadores de los Estados y de los Presidentes Municipales,
mientras se hagan las reformas constitucionales respectivas.
5 Asumo el carcter de Presidente Provisional de los Estados
Unidos Mexicanos con las facultades necesarias para hacer la
guerra al Gobierno usurpador del general Daz.
Tan pronto como la capital de la Repblica y ms de la mitad
de los Estados de la Federacin estn en poder de las fuerzas
del Pueblo, el Presidente Provisional convocar a elecciones
generales extraordinarias para un mes despus y entregar el
poder al Presidente que resulte electo, tan luego como sea conocido el resultado de la eleccin.
6 El Presidente Provisional, antes de entregar el poder, dar cuenta
al Congreso de la Unin del uso que haya hecho de las facultades que le confiere el presente Plan.
7 El da 20 de noviembre, desde las seis de la tarde en adelante,
todos los ciudadanos de la Repblica tomarn las armas para
arrojar del poder a las autoridades que actualmente gobiernan.
Los pueblos que estn retirados de las vas de comunicacin lo
harn desde la vspera.
8 Cuando las autoridades presenten resistencia armada, se les
obligar por la fuerza de las armas a respetar la voluntad popular, pero en este caso las leyes de la guerra sern rigurosamente observadas, llamndose especialmente la atencin sobre las prohibiciones relativas a no usar balas explosivas ni
fusilar a los prisioneros. Tambin se llama la atencin respecto al deber de todo mexicano de respetar a los extranjeros en
sus personas e intereses.
9 Las autoridades que opongan resistencia a la realizacin de
este Plan sern reducidas a prisin para que se les juzgue por
los tribunales de la Repblica cuando la revolucin haya terminado. Tan pronto como cada ciudad o pueblo recobre su libertad, se reconocer como autoridad legtima provisional al
principal jefe de las armas, con facultad de delegar sus funciones en algn otro ciudadano caracterizado, quien ser confirmado en su cargo o removido por el Gobierno Provisional.
Una de las principales medidas del Gobierno Provisional ser
poner libertad a todos los presos polticos.
10 El nombramiento de Gobernador Provisional de cada Estado
que haya sido ocupado por las fuerzas de la revolucin ser
hecho por e1 Presidente Provisional. Este Gobernador tendr
la estricta obligacin de convocar a elecciones para Gobernador Constitucional del Estado, tan pronto como sea posible, a
juicio del Presidente Provisional. Se exceptan de esta regla
los Estados que de dos aos a esta parte han sostenido campa-
34
TRANSITORIO.
A.
Material de Apoyo
CONCIUDADANOS:
Si os convoco para
que tomis las armas y derroquis al Gobierno del
general Daz, no es solamente por el atentado que
cometi durante las ltimas elecciones, sino para
salvar a la Patria del porvenir sombro que le espera continuando bajo su dictadura y bajo el gobierno de la nefanda oligarqua cientfica, que sin escrpulo y a gran prisa estn absorbiendo y
dilapidando los recursos nacionales, y si permitimos que contine en el poder, en un plazo muy
breve habrn completado su obra: habr llevado al
pueblo a la ignominia y lo habr envilecido; le habrn chupado todas sus riquezas y dejado en la
ms absoluta miseria; habrn causado la bancarrota de nuestra Patria, que dbil, empobrecida y maniatada se encontrar inerme para defender sus
fronteras, su honor y sus instituciones.
Por lo que a m respecta, tengo la conciencia
tranquila y nadie podr acusarme de promover la
revolucin por miras personales, pues est en la
conciencia nacional que hice todo lo posible para
llegar a un arreglo pacfico y estuve dispuesto hasta a renunciar mi candidatura siempre que el general Daz hubiese permitido a la Nacin designar
aunque fuese al Vicepresidente de la Repblica;
pero, dominado por incomprensible orgullo y por
inaudita soberbia, desoy la voz de la Patria y prefiri precipitarla en una revolucin antes de ceder
un pice, antes de devolver al pueblo un tomo de
sus derechos, antes de cumplir, aunque fuese en
las postrimeras de su vida, parte de las promesas
que hizo en la Noria y Tuxtepec.
l mismo justific la presente revolucin cuando dijo: Que ningn ciudadano se imponga y perpete en el ejercicio del poder y sta ser la ltima
revolucin.
Si en el nimo del general Daz hubiesen pesado
ms los intereses de la Patria que los srdidos intereses de l y de sus consejeros, hubiera evitado
esta revolucin, haciendo algunas concesiones al
pueblo; pero ya que no lo hizo... tanto mejor!, el
cambio ser ms rpido y ms radical, pues el pueblo mexicano, en vez de lamentarse como un cobarde, aceptar como un valiente el reto, y ya que
el general Daz pretende apoyarse en la fuerza bruta
para imponerle un yugo ignominioso, el pueblo
recurrir a esa misma fuerza para sacudirse ese
yugo, para arrojar a ese hombre funesto del poder
y para reconquistar su libertad.
San Luis Potos, octubre 5 de 1910.
Francisco I. Madero
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3.-Las garantas que ofrezca el Gobierno de cumplir con sus compromisos.
hombres salidos de la Revolucin, para que vigilen el cumplimiento de los compromisos del Gobierno.
Hay que convencerse, sin embargo, de que ni
uno ni otro medio constituyen una garanta suficientemente slida, si el general Daz ha de seguir
al frente del Gobierno.
En efecto, el general Daz ha mostrado muchas
veces una gran habilidad para dominar las situaciones ms difciles sin oponerse abiertamente a
las corrientes de la opinin pblica, sino al contrario, aparentando someterse a ella.
Por ms que el Congreso reforme la Constitucin y expida leyes y ms leyes con el firme propsito de maniatar al Ejecutivo, como tan puerilmente
lo est haciendo; por ms que proclamen nuevos
sistemas y que los gobiernos de los Estados y el
Gabinete mismo se llenen de antirreeleccionistas,
eso no ser obstculo para que el general Daz
vuelva paciente e indefectiblemente a sus antiguos
sistemas, aun sin darse cuenta l mismo de que reacciona. Ya encontrar l las formas suaves y
estudiadamente legales de eludir las nuevas leyes,
o de cumplirlas slo en la forma; ya encontrar l
la manera de destituir o nulificar, o convencer a
los hombres nuevos, y a la vuelta de seis meses,
cuando esta revolucin de usted est perfectamente
sofocada,, sus jefes ms prominentes estarn destituidos o desprestigiados, o corrompidos o cansados, y las leyes derogadas o relegadas al olvido.21
No. Hay que desengaarse; slo existe una forma de garantizar eficazmente la regeneracin poltica del Gobierno, y sta es el cambio de hombres, es decir, la retirada del general Daz y el nombramiento de un Vicepresidente renovador y honradamente decidido a llevar a cabo las concesiones hechas a la Revolucin.
La retirada del general Daz constituye el nico
medio expedito de comenzar una serie de cambios
gubernamentales y una reforma de los sistemas de
gobierno, y, por lo tanto, si usted desea hacer obra
duradera, debe insistir en ella como la nica garanta realmente efectiva del cumplimiento de las
promesas del Gobierno.
La idea de la retirada del general Daz a la vida
privada ha ganado mucho terreno desde hace dos
meses a esta parte en todo el pas, al grado de que
puede decirse que casi no hay ya quien dude de
que ese sera el remedio ms radical para aliviar
nuestra situacin poltica.22
Despus de que usted ha puesto al general Daz
el ejemplo del desinters personal, declarando que
est dispuesto a renunciar a sus pretensiones a la
Presidencia de la Repblica, no le queda al Gobierno otra razn que dar para oponerse a la sepa-
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racin del general Daz, que los escrpulos oficiales de que tal medida seria poco decorosa para la
dignidad del Gobierno actual.
En mi opinin, el restablecimiento de la paz y el
porvenir del pas estn por encima no solamente
del amor propio de los hombres, sino aun del decoro de los gobiernos, pues creo honradamente que
la patria, que en caso de necesidad no vacila en
sacrificar las vidas de sus hijos, tampoco debe vacilar en caso de necesidad en sacrificar el decoro o
el amor propio de un grupo poltico que pudiera
poner en peligro su tranquilidad, su soberana o su
existencia.
En el presente caso, la retirada del general Daz
de la Presidencia de la Repblica, constituye un
acto personalsimo suyo que en nada afecta al decoro de la institucin oficial que se llama el Gobierno; pero esto no lo quieren ver todos, porque
es difcil distinguir hasta dnde llega el amor propio de los nombres y donde comienza el decoro de
las instituciones.
S no se han considerado indecorosas para el
gobierno del general Daz las brutales remociones
de Gobernadores, verdaderos golpes de Estado
locales, por qu habra de considerarse indecorosa
una renuncia hecha en las formas constitucionales?
S no se han considerado indecorosas para el
Gobierno las destituciones de seis Secretarios de
Estado, sin motivo suficiente y por slo dar satisfaccin a la opinin pblica, por qu habra de
llamarse indecorosa la renuncia del Jefe de Estado, cuando con ella puede restablecer la paz y aun
salvar de paso su nombre ante la Historia?
Por ltimo, el cambio de bandera se considera
como tipo de los actos indignos en poltica cuando
lo efecta un mandatario, y sin embargo, Limantour
ha abandonado al grupo cientfico sin resentir gran
cosa en su prestigio, y el Gobierno en masa, tanto
el Ejecutivo como las Cmaras, no han credo hacer
una
indignidad
declarndose
antrreeleccionistas despus de haberse apoyado
en la reeleccin para conservarse en el poder.23 Por
qu, pues, tantos escrpulos para una renuncia que
estara perfectamente justificada por la incompatibilidad entre el sistema republicano impuesto por
la Revolucin y el sistema tuxtepecano dictatorial,
nico que ha sabido practicar el general Daz?
No hay, pues, razn para que usted deje de insistir en la retirada del general Daz, que no slo es
necesaria y patritica, sino que precisamente es el
acto ms decoroso que se impone despus de transigir con la Revolucin.
La garanta de cumplimiento de los compromisos del Gobierno, en mi concepto ms eficaz, seria
aqulla que produjera sus efectos de un modo au39
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41
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Las dos partes representadas en esta conferencia, por las anteriores consideraciones, han acordado formalizar el presente nico. Desde hoy cesarn en todo el territorio de la Repblica las hostilidades que han existido entre las fuerzas del gobierno del general Daz y las de la Revolucin,
debiendo stas ser licenciadas a medida que en cada
Estado se vayan dando los pasos necesarios para
restablecer y garantizar la tranquilidad y el orden
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pblicos.
Transitorio. Se proceder desde luego a la reconstruccin o reparacin de las vas telegrficas
y ferrocarrileras que hoy se encuentran interrumpidas.
El presente convenio se firma por duplicado.
Francisco S. Carbajal, F. Vzquez Gmez, Francisco Madero, J. M. Pino Surez.
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Presente.
El Pueblo mexicano, ese pueblo que tan generosamente me ha colmado de honores, que me proclam su caudillo durante la guerra de Intervencin
que me secund patriticamente en todas las obras
emprendidas para impulsar la industria y el comercio de la Repblica, ese pueblo, seores ha insurreccionado en bandas milenarias armadas, manifestando que mi presencia en el ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo, es causa de su insurreccin.
No conozco hecho alguno imputable a m que
motivara ese fenmeno social, pero permitiendo,
sin conceder, que pueda ser un culpable inconsciente, esa posibilidad hace de mi persona la menos apropsito para raciocinar y decir sobre mi
propia culpabilidad.
En tal concepto, respetando, como siempre he
respetado la voluntad del pueblo, y de conformidad con el artculo 82 de la Constitucin Federal
vengo ante la Suprema Representacin de la Nacin a dimitir sin reserva el encargo de Presidente
Constitucional de la Repblica, con que me honr
el pueblo nacional; y lo hago con tanta ms razn,
cuanto que para retenerlo sera necesario seguir
derramando sangre mexicana, abatiendo el crdito
de la Nacin, derrochando sus riquezas, segando
sus fuentes y exponiendo su poltica a conflictos
internacionales.
Espero, seores diputados, que calmadas las
pasiones que acompaan a toda revolucin, un estudio ms concienzudo y comprobado haga surgir
en la conciencia nacional, un juicio correcto que
me permita morir, llevando en el fondo de mi alma
una justa correspondencia de la estimacin que en
toda mi vida he consagrado y consagrar a mis
compatriotas. Con todo respeto. PORFIRIO
DAZ
Mxico, mayo 25 de 1911.
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de mayo.
En Anenecuilco Zapata y su gente toman las armas y cabalgan hacia las montaas de Puebla incorporando gente en los pueblos; su ejercito esta
integrado por varios miles de hombres. La revolucin pone en movimiento a las masas populares.
Toman Cuautla el 19 de mayo, Zapata gua su ejercito a travs del territorio de Tabasco, Chiapas y
Guerrero otras guerrillas combaten en el norte
como Villa. El ejercito Zapatista fue el nico que
estaba constituido por campesinos y dirigido por
campesinos. en su forma de organizacin y defensa eran nicos, el era el representativo de la revolucin mexicana.
En 1911 renuncia Daz y despus de una serie
de procesos Madero asciende a la presidencia con
el plan de San Luis Potos, mismo que Zapata al
conocer, apoya. Pero la relacin de Zapata con el
presidente Interino Len de la Barra es muy tensa,
Madero que lo consideraba su aliado se entrevista
con l, Madero fue a Morelos el 15 de junio para
terminar una gira estaba convencido de que Zapata era incapaz de controlar a sus tropas que tenan
fama de brbaras.
Madero y los hacendados estaban intrigando,
impidieron a Zapata tomar el cargo limitado que
de mala gana haba convenido aceptar. Le solicita
que acepte el licenciamiento de su tropa, el mayor
descontento de los hacendados con Zapata es por
el hecho de que autorizo de facto el inicio de la
reforma agraria, a lo que se opone el nuevo rgimen ordenndole suspender todo acto de expropiacin, Madero le aconseja paciencia, Zapata regresa a Morelos pero es atacado en la prensa acusndolo de el moderno Atila, a veces se le acusaba de haber recibido cien mil dlares, a el ofrecimiento de un rancho para que se retirara de la revolucin; Zapata simula la rendicin y se repliega
encubierto a los pueblos, sin embargo ante las provocaciones de los federales se repliega en las montaas por algn tiempo.
Pero no se engaa, y al no ver avances en el
aspecto agrario y despus de una serie de entrevistas con Madero, en marzo toma las armas, Siendo
triunfadores de la toma de Cuautla, poco despus
dominaron Morelos, lo que permiti al pueblo satisfacer sus demandas agrarias a pesar de la oposicin de hacendados y polticos.
Ms tarde, casi todo el estado se encontr bajo
control militar y Zapata tuvo que refugiarse en las
montaas, busc apoyo revolucionario y proclam sus demandas al gobierno, las cuales reflejaron
con precisin:
a) La independencia de factores polticos y agrarios.
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PLAN DE AYALA
Documento tomado de Emiliano Zapata y el agrarismo en Mxico. Gral. Gildardo Magana. Mxico,
1911. Editorial Ruta. Tomo II. Fuente. Manuel Gonzlez Ramirez. pp. 83-87.
PLAN LIBERTADOR de los hijos del Estado de
Morelos, afiliados al Ejrcito Insurgente que defiende el cumplimiento del Plan de San Luis Potos, con las reformas que ha credo conveniente aumentar en beneficio de la Patria Mexicana.
Los que suscribimos, constituidos en Junta Revolucionaria, para sostener y llevar a cabo las promesas que hizo la Revolucin de 20 de noviembre
de 1910 prximo pasado, declaramos solemnemente ante la faz del mundo civilizado que nos juzga y
ante la Nacin a que pertenecemos y amamos, los
principios que hemos formulado para acabar con
la tirana que nos oprime y redimir a la Patria de
las dictaduras que se nos imponen, las cuales quedan determinadas en el siguiente Plan:
1 Teniendo en consideracin que el pueblo mexicano acaudillado por don Francisco 1. Madero fu a derramar su sangre para
reconquistar sus libertades y reivindicar sus derechos
conculcados y no para que un hombre se adueara del poder
violando los sagrados principios que jur defender bajo el lema
de Sufragio Efectivo, No Reeleccin, ultrajando la fe, la.
causa, la justicia y las libertades del pueblo; teniendo en consideracin que ese hombre a que nos referimos es don Francisco 1. Madero, el mismo que inici la precitada Revolucin, el
cual impuso por norma su voluntad e influencia al Gobierno
Provisional del ex Presidente de la Repblica, licenciado don
Francisco L. de la Barra, por haberlo aclamado el pueblo su
Libertador, causando con este hecho reiterados derramamientos de sangre y multiplicadas desgracias a la Patria de una
manera solapada y ridcula, no teniendo otras miras que el
satisfacer sus ambiciones personales, sus desmedidos instintos de tirano y su profundo desacato al cumplimiento de las
leyes preexistentes, emanadas del inmortal Cdigo de 57, escrito con la sangre de los revolucionarios de Ayutla; teniendo
en consideracin que el llamado jefe de la Revolucin
Libertadora de Mxico, don Francisco 1. Madero, no llev a
feliz trmino la Revolucin que tan gloriosamente inici con
el apoyo de Dios y del pueblo, puesto que dej en pie la mayora de poderes gubernativos elementos corrompidos de opresin del gobierno dictatorial de Porfirio Daz, que no son ni
pueden ser en manera alguna la legtima representacin de la
Soberana Nacional, y que por ser acrrimos adversarios nuestros y de los principios que hasta hoy defendemos est provocando el malestar del pas y abriendo nuevas heridas al seno de la
Patria para darle a beber su propia sangre; teniendo en consideracin e1 supradicho seor Francisco 1. Madero, actual Presidente de la Repblica, tras de eludir el cumplimiento de las
promesas que hizo a la Nacin en el Plan de San Luis Potos,
ciendo las precitadas promesas a los convenios de Ciudad
Jurez, ya nulificando, encarcelando, persiguiendo o matando
a los elementos revolucionarios que le ayudaron a que ocupara
el alto puesto de Presidente de la Repblica por medio de sus
falsas promesas y numerosas intrigas a la Nacin; teniendo en
consideracin que el tantas veces repetido don Francisco 1.
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Madero ha tratado de acallar con la fuerza bruta de las bayonetas y de ahogar en sangre a los pueblos que le piden, solicitan o exigen el cumplimiento de sus promesas a la Revolucin, llamndoles bandidos y rebeldes, condenandolos a una
guerra de exterminio, sin concederles ni otorgarles ninguna de
las garantas que prescriben la razn, la justicia y la ley.
beneficio de los pueblos oprimidos y se har defensora de los principios que defiende hasta vencer o morir.
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rios de los distintos Estados nombrar o designar un Presidente Interino de la Repblica, quien convocar a elecciones
para la nueva formacin del Congreso de la Unin y ste, a su
vez, convocar a elecciones para la organizacin de los dems
poderes federales.
13 Los principales jefes revolucionarios de cada Estado, en junta, designarn al Gobernador Provisional del Estado a que correspondan y este elevado funcionario convocar a elecciones
para la debida organizacin de los poderes pblicos, con el
objeto de evitar consignas forzadas que labran la desdicha de
los pueblos como la tan conocida consigna de Ambrosio
Figueroa, en el Estado de Morelos, y otros que nos conducen a
conflictos sangrientos sostenidos por el capricho del dictador
Madero y el crculo de cientficos y hacendados que lo han
sugestionado.
14 Si el Presidente Madero y dems elementos dictatoriales del
antiguo rgimen desean evitar las inmensas desgracias que
afligen a la Patria, que hagan inmediata renuncia de los puestos que ocupan, y con eso en algo restaarn las grandes heridas que han abierto al seno de la Patria; pues, de no hacerlo
as, sobre sus cabezas caer la sangre derramada de nuestros
hermanos.
15 Mexicanos: considerad que la astucia y la mala fe de un hombre est derramando sangre de una manera escandalosa por
ser incapaz para gobernar, considerad que su sistema de gobierno est agarrotando a la Patria y hollando con la fuerza
bruta de las bayonetas nuestras instituciones; y as como nuestras armas las levantamos para elevarlo al poder, ahora las
volveremos contra l por haber faltado a sus compromisos con
el pueblo mexicano y haber traicionado a la Revolucin iniciada por l; no somos personalistas, somos partidarios de los
principios y no de los hombres.
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mente con el apoyo de Daz y con la invasin directa de Rangers trados de Texas por el propio
gobernador de Sonora, Izbal, aqu se podra ya
notar que este movimiento no era nada agradable
a los ojos de los empresarios norteamericanos.
El otro acontecimiento importante que podramos ubicar es el levantamiento magonista de 1908,
que tena por objeto derrumbar el poder porfirista
y que se prolonga hasta 1911, y que tuvo como
uno de su principales episodios las tomas de Tijuana
y Mexicali en Baja California. Aqu ser arrinconado y eliminado gradualmente el magomsmo por
un movimiento de pinzas que realizan por un lado
Porfirio Daz y por el otro los empresarios norteamericanos como Otis, que acusan al P.L.M. de
ser un movimiento filibustero para aislarlo de la
opinin pblica.
Un caso muy diferente ser la actitud que los
empresarios asumen, cuando menos en su primera
etapa, con Madero a quien consideran un pararrayos que conjura las revoluciones en los campos
y las calles. Era sabido que los preparativos para
entrar a Mxico con armas se realizaban en San
Antonio, Texas, desde ah, Madero, Carranza,
Abraham Gonzlez, Aquiles Serdn y otros se preparaban para incendiar la mecha revolucionario,
sin embargo a pesar de las presiones porfiristas,
los maderistas no fueron molestados, se ha llegado a sostener que incluso los intereses petroleros
estaban detrs de Madero financiando la revolucin, esto es algo que no ha podido comprobarse,
lo cierto es que las compaas norteamericanas
estaban cansadas de la poltica de equilibrio seguida por Daz que frente a los norteamericanos haba apoyado a los petroleros ingleses.
3. El pacto de la embajada. Lane Wilson y la
decena trgica.
Tan pronto lleg Madero a la presidencia se hicieron notarlas contradicciones entre su gobierno
y algunos intereses norteamericanos, quedaba claro que no permitiran que los destinos de Mxico
se dirigieran por los mexicanos, parece que la sola
decisin de cobrar impuestos al petrleo provoco
la indignacin del embajador norteamericano H.
Lane Wilson, quien de inmediato empez a presionar a Madero enviando adems noticias alarmantes a Washington, lo que provoc que Taff
movilizara tropas en la frontera para proteger los
intereses norteamericanos, hay quien ha sostenido
que fue slo la actitud del embajador la que le provoco tantos problemas a Madero y que el slo hecho de que no le haya regalado una partida de gastos de representacin lo orill a enfrentarse a Madero, lo dudo, ms bien creo que toda la actitud
seguida por el embajador norteamericano contaba
con el pleno acuerdo del presidente Taft, y que
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Uno de estos problemas fue generado por Pancho Villa quien consider que el reconocimiento a
Carranza no haba sido gratuito tal parece que esto
lo orillo a internarse en Columbus y atacar, invitando a los mexicanos a organizarse para resistir el
ataque norteamericano, este no se hizo esperar
15 de marzo de1916 pero fue orientado exclusivamente sobre Villa, Carranza se niega a que la
expedicin punitiva comandada por Pershing permanezca en el pas y le solicita al gobierno de Estados Unidos que lo retire, despus de algunas escaramuzas, lo que harn sin haber cubierto su objetivo el dos de enero de 1917. Era evidente que
los problemas derivados de la Primera Guerra
mundial no le permita sostener una invasin que
slo les generaba impopularidad.
5.5.- El Telegrama zimmerman.
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PLAN DE GUADALUPE
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Documento tomado de: Revolucin y Reforma. Manuel Aguirre Berlanga. Mxico, 1918. Fuente:
Manuel Gonzlez Ramrez. pp. 35 y 40. Del Apndice.
MANIFIESTO A LA NACIN
Considerando que el general Victoriano Huerta, a
quien el Presidente Constitucional don Francisco
I. Madero haba confiado la defensa de las instituciones y legalidad de su Gobierno, al unirse a los
enemigos rebelados en contra de ese mismo
9obierno, para restaurar la ltima dictadura, cometi el delito de traicin para escalar el poder,
aprehendiendo a los C. C. Presidente y Vicepresidente, as como a sus Ministros, exigindoles por
medios violentos las renuncias de sus puestos, lo
cual est comprobado por los mensajes que el mismo general Huerta dirigi a los Gobernadores de
los Estados comunicndoles tener presos a los
Supremos Magistrados de, la Nacin y su Gabinete. Considerando que los Poderes Legislativo y
Judicial han reconocido y amparado en contra de
las leyes y preceptos constitucionales al general
Victoriano Huerta y sus ilegales y antipatriticos
procedimientos, y considerando, por ltimo, que
algunos Gobiernos de los Estados de la Unin han
reconocido al Gobierno ilegitimo impuesto por la
parte del Ejrcito que consum la traicin, mandado por el mismo general Huerta, a pesar de haber violado la soberana de esos Estados, cuyos
Gobernadores debieron ser los primeros en desconocerlo, los suscritos, Jefes y Oficiales con mando
de fuerzas constitucionalistas, hemos acordado y
sostendremos con las armas el siguiente:
PLAN
generales, tan luego como se haya consolidado la paz, entregando el Poder al ciudadano que hubiere sido electo.
7. El ciudadano que funja como Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista en los Estados cuyos Gobiernos hubieren reconocido al de Huerta asumir el cargo de Gobernador Provisional
y convocar a elecciones locales, despus que hayan tomado
posesin de sus cargos los ciudadanos que hubiesen sido electos para desempear los altos Poderes de la Federacin, como
lo previene la base anterior.
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PACTO DE TORREN
Documento tomado de: Emiliano Zapata y el Agrarismo en Mxico. General Gildardo Magaa.
Mxico. Editorial Ruta. 1952. Tomo IV. Fuente: Manuel Gonzlez Ramirez. Pgs. 143-147.
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Reanudada el martes, siete, a las diez de la maana, los seores delegados de la Divisin del
Noreste suplicaron a la asamblea que tuviera a bien
aprobar esta clusula, que literalmente dice:
SPTIMA. Es facultad exclusiva del ciudadano Primer Jefe el
nombramiento y remocin de empleados de la Administracin
Federal en los Estados y Territorios dominados por las fuerzas constitucionalistas, asignndoles su jurisdiccin y atribuciones. Como las veces anteriores, el punto se discuti
detenida y ampliamente, habiendo sido aprobada en la misma
forma en que se present. A continuacin, los propios seores
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delegados presentaron otra clusula, que dice:
Las Divisiones del Norte y Noreste, comprendiendo que la actual es una lucha de los desheredados contra los poderosos, se comprometen a
combatir hasta que desaparezca por completo el
Ejrcito ex Federal, substituyndolo por el Ejrcito Constitucionalista; a impulsar el rgimen democrtico en nuestro pas; a castigar y someter al clero catlico romano, que ostensiblemente se ali a
Huerta, y a emancipar economcamente al proletariado, haciendo una distribucin equitativa de las
tierras y procurando el bienestar de los obreros.
Puesta a discusin, los seores delegados de la
Divisin del Norte la aceptaron en principio, y con
las adiciones y correcciones consiguientes, fu
aprobada de esta manera.
OCTAVA. Siendo la actual contienda una lucha de los desheredados contra los abusos de los poderosos, y comprendiendo
que las causas de las desgracias que afhgen al pas emanan
del pretorianismo, de la plutocracia y de la clereca, las Divisiones del Norte y del Noreste se comprometen solemnemente
a combatir hasta que desaparezca por completo el Ejrcito ex
Federal, el que ser substituido por el Ejrcito Constitucionalista; a implantar en nuestra nacin el rgimen democrtico; a procurar el bienestar de los obreros; a emancipar
econmicamente a los campesinos, haciendo una distribucin
equitativa de las tierras o por otros medios que tiendan a la
RESOLUCIN DEL PROBLEMA AGRARIO, y a corregir,
castigar y exigir las debidas responsabilidades a los miembros del clero catlico romano que material e intelectualmente hayan ayudado al usurpador Victoriano Huerta.
Con lo anterior, los seores delegados de la Divisin del Norte dieron por terminadas las conferencias, habiendo aprobado por unanimidad de
votos las clusulas que se consignan en la presente
acta, la cual se levant por cuadruplicado y firmaron de conformidad en unin de los seores secretarios.
Constitucin y Reformas. Torren, Coahuila,
julio S de 1914.
Antonio 1. Villarreal. Miguel Silva. Manuel
Bonilla. Cesreo Castro. Luis Caballero. Jos isabel
Robles. E. Meade Fierro. R. Gonzlez Garza.
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PACTO DE XOCHIMILCO
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[Versin taquigrfica de la entrevista preliminar que celebraron los generales Villa y Zapata en Xochimilco,
D. F., el 4 de diciembre de 1914, entre 12 y 2 de la tarde.]
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vuestro poder y vuestra fuerza, y con vuestra fibra, sostened al que resulte electo, porque de esa
manera seris grandes, seris fuertes, y seris respetados, no slo por la Repblica, sino tambin
por el mundo entero, por el extranjero que nos
escucha y que nos atisba.
ste es un da grandioso en la historia de Mxico. El abrazo de Acatempan quedar mucho ms
atrs que el abrazo de Xochimilco. Entonces eran
dos hombres de raza distinta, y ahora son dos hombres de la misma raza, creados en distinto medio y
por eso sus complexiones y sus figuras son diferentes: el uno macilento y endeble, pero perseverante, fuerte y poderoso en el alma; el otro robusto y con facciones duras, pero amable y noble en el
fondo, grandioso en los combates y magnnimo
con los vencidos.
Vosotros, seores generales, tenis un grave
compromiso con la Patria, y guay! de vosotros si
no sabis cumplir con todos los que os seguimos
con entusiasmo y que estamos dispuestos a sacrificarnos. El da que no cumplis seremos los primeros en volveros las espaldas y reclamaros para
la Patria el debido cumplimiento de los compromisos que habis contrado.
Que no se repita en nuestra historia el triste
espectculo de un pacto que no se cumpla. Es tiempo que de sepamos darle al pueblo lo que necesita,
es tiempo de que lo hagamos feliz porque tiene
derecho a serlo.
Seores generales Zapata y Villa, que el Dios
de las naciones os ilumine en el grandioso papel
que desempeais y en la grandiosa empresa que el
destino os ha encomendado.
Mxico, diciembre 4 de l9l4.
En el documento del cual se obtuvo esta copia
aparece al calce la nota siguiente, manuscrita por
el seor general Gonzlez Garza: sta es la versin taquigrfica tomada por mi secretario particular, Sr. Gonzalo Atayde, y en mi presencia, el
da sealado. El pacto formal, yo lo tengo por separado. Habr que agregar a todo esto, la copia
del informe que rindi a Zapata, el general Serratos
en ocasin de la entrevista tenida con Carranza, en
Tlalnepanta, vspera de la entrada de los
Constitucionalistas a la Ciudad de Mxico. Septiembre de 1931. Roque Gonzlez Garza. Rbrica.
En cuanto al pacto formal de Xochimilco a que
alude la nota anterior, el general Gonzlez Garza
inform que cuatro fueron los puntos de que se
compuso, y que, hasta donde recuerda, quedaron
redactados como a continuacin se expresa:
I. Alianza formal militar entre la Divisin del
Norte y el Ejrcito Libertador del Sur.
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El otro poder que buscar someter, aunque apenas se encontraba en gestacin es el movimiento
obrero, la regla es prctica, organizarlo para controlarlo y mantener con privilegios a los dirigentes, la creacin de la CROM y el poder absoluto
que le es entregado a Morones y a su gente, que
llega e encontrase en una situacin de franca simbiosis con el Estado al ocupar una buena cantidad
de puestos en la administracin pblica, desde diputados, pasando por gobernadores hasta miembros del Gabinete como es el caso del propio Luis
Napolen Morones; los mecanismos de control que
usaron las dirigencias sindicales sern en su mayora de franco choque.
El Problema Agario.
El principal obstculo vena del norte, los intereses petroleros norteamericanos, desde 1917 se
haban mantenido en constante lucha con Carranza,
por su poltica nacionalista, el estallido de la Primera Guerra Mundial, y el ingreso de los Estados
Unidos le permiti una pausa, sin embargo, al terminar la guerra y al caer Carranza con el Plan de
Agua Prieta, los Estados Unidos replantearon sus
relaciones con Mxico y su Constitucin.
II.- Soberana Nacional y petrleo.
Teniendo en cuenta los grandes intereses norteamericanos en Mxico es fcilmente comprensible
su actitud ante el articulo 27.26.Reunido el Congreso Constituyente de Quertaro, recibi el proyecto de artculo 27 de Carranza, estipulando que
la propiedad privada no poda ocuparse para uso
pblico sin previa indemnizacin. La reforma del
Primer Jefe consista en que la declaracin de utilidad pblica deba ser hecha por la autoridad administrativa correspondiente y que el justo valor
de lo expropiado fuera fijado por la autoridad judicial.
Naturalmente que el constituyente se mostr
insatisfecho ante el proyecto, ya que no se poda
olvidar que la tierra haba sido el principal problema que desencadeno la revolucin; la errnea poltica porfirista en el campo que llev al despojo de
los Yaquis, y la proliferacin de los latifundios,
fueron unos de los elementos que gener el descontento en el campo y que constituy una de las
principales banderas del Partido Liberal Mexicano. La revolucin fue un movimiento fundamentalmente agrarista, no poda ni deba el constituyente olvidar los postulados de Zapata entre otros.
La Constitucin de 1917 pretendi reunir los
principales logros de la revolucin, an en contra
de Carranza, quien contemplaba slo pequeos
cambios. Adictos al Primer Jefe, como Pastor
Rouaix, reconocan este hecho; se decidi por lo
tanto formar una nueva comisin que elaborara un
nuevo anteproyecto del artculo 27. La comisin
fue encabezada por Andrs Molina Enrquez profundo conocedor de los problemas del campo, presentando en un lapso de 10 das, en enero de 1917,
un artculo que contiene algunos puntos desordenados pero de suma importancia. Se sentaron las
bases de que, en materia de minerales y aguas, corresponde a la nacin el derecho inalienable e indestructible de su dominio. 27En cuanto a las propiedades de los extranjeros, fue el General Jara el
encargado de argumentar su restriccin, trasladando algunos principios del artculo 33 al 27. El
Estado podr conceder el mismo derecho a los
extranjeros cuando manifiesten ante la Secretaria
de Relaciones que renuncian a la calidad de tales y
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los ciudadanos de cada uno de los dos pases residentes en el otro tuvieran los mismos derechos que
los nacionales, y que se dieran garantas recprocas contra la nacionalizacin de sus bienes, que se
haran slo por causa de utilidad pblica y previa,
adecuada, efectiva e inmediata compensacin, pidiendo, adems, garantas contra la retroactividad
del decreto de Carranza del 6 de enero de 1915 y
de la Constitucin de 1917.34
El proyecto de tratado pretenda dejar sin efectos al artculo 27 Constitucional en lo que se refiere a la propiedad del subsuelo.35
Todo ello quebrantaba la Constitucin de 1917.
Obregn lo rechaz.36
El Tratado de Amistad y Comercio que se propona se present al Gobierno mexicano el 27 de
mayo de 1921. Varias semanas ms tarde, Hughes
modific la poltica de los Estados Unidos y manifest que el reconocimiento se concedera de modo
automtico cuando Obregn firmara inicialmente
el tratado.37
Durante 1921 y parte de 1922 la administracin
de Hughes se adhiri firmemente a esta postura,
no habra reconocimiento para Obregn hasta que
queden plenamente salvaguardados los intereses
norteamericanos. El Secretario Hughes deseaba
que el reconocimiento del gobierno de Obregn,
se hiciera depender, no de un convenio de carcter
ejecutivo que se ocupara de esas reclamaciones,
sino de la firma de un Tratado Solemne.38
El tratado presentado al gobierno mexicano el
27 de mayo de 1921, guardaba gran semejanza con
la enmienda Platt que los Estados Unidos haban
impuesto a la Repblica de Cuba; que en el artculo III sostiene:
El gobierno de Cuba consiente que los Estados Unidos puedan ejercer el derecho de intervenir para la preservacin de la independencia cubana y el mantenimiento de un gobierno adecuado a
la proteccin de la vida, la propiedad y la libertad
individual39Obregn decidi rechazar el Tratado,40
pero inform a los Estados Unidos de su inters
por resolver los problemas pendientes con el vecino. Obregn sostena que los derechos adquiridos
por ciudadanos norteamericanos antes de la vigencia de la Constitucin de 1917, se encontraban protegidos de un modo prctico y concreto por los
meros efectos de la poltica implantada desde que
se inaugur el actual gobierno de la Repblica
Mexicana.41
Para mostrarlo, en agosto de 1921, la Suprema
Corte, mediante un fallo relacionado con el amparo presentado por la Texas Oil contra un decreto
de Carranza, declar que el artculo 27 en su aspecto petrolero, no poda ser aplicado
retroactivamente.42. A sta decisin le siguieron
otras cuatro.
Se ha sostenido que Obregn cedi en la aplicacin e interpretacin de los tratados de Bucareli,
pero eso es inexacto, realmente cedi desde 1921,
pero se neg a hacerlo por escrito, Obregn mantuvo una activa correspondencia con el presidente
Harding en la que le hizo ver su disposicin a concederle muchas de las cosas que Carranza haba
negado sistemticamente.43
Si bien a Washington le agrad esta medida, no
la consideraron substitutiva del tratado; y no se
reconoci an al gobierno de Obregn.
V.- El Convenio De la Huerta-Lamont.
El siguiente paso de Obregn fue la negociacin para el pago de la deuda pblica.
En 1921 Lamont empez a moverse para organizar el arreglo del pago de la deuda externa de
Mxico Lamont puso de relieve ante Hughes la
urgencia de negociar sin condiciones previas y el
secretario estuvo finalmente de acuerdo en julio
de 1921 en que Lamont aceptara la oferta y fuera
a Mxico.44
En Mxico no se obtuvieron resultados pero se
volvieron a reunir en Nueva York en mayo de 1922,
el gobierno de Obregn quera arreglar la cuestin
de la deuda y obtener prestamos, a fines de junio
estaba elaborado el convenio, pero Obregn dio
instrucciones a De la Huerta de que no firmara a
menos que el mismo contuviera la base para tales
prestamos para la rehabilitacin de la economa
mexicana.45
Sin embargo los banqueros no otorgaron prstamo alguno.
El Convenio De la Huerta-Lamont fue firmado
el 16 de junio de 1922. Los puntos principales
del Convenio se pueden resumir de la forma siguiente:
El Gobierno federal se comprometi a cubrir
ntegramente capital e intereses a partir de la poca de la suspensin.
El Gobierno se oblig a entregar, durante el primer ao del convenio, $30 millones oro, y en los
sucesivos a hacer exhibiciones de $5 millones cada
uno.46
Mxico reconoce una deuda de alrededor de $1
037 116 145 de dlares, que casi duplicaba la de
1917, transfirindose las deudas con bancos Europeos a los Estados Unidos. Casi la mitad de toda
la deuda nacional era la deuda ferrocarrilera. Era
obvio que la deuda exterior segn el convenio de
1922 era superior a las posibilidades del pas; pero
parece haber sido el precio que el general Obregn
tuvo que pagar para ser reconocido como gobernante legtimo por Washington;...47
A pesar de lo elevado, Obregn acept estas
condiciones an sobre la oposicin del Secretario
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de Relaciones exteriores, Pani, el Congreso lo aprob el 29 de septiembre de 1922. Se pens que ayudara al reconocimiento la clusula que dispona
que el pago de la deuda se hiciera empleando parte de los impuestos sobre la explotacin del petrleo,...48
VI.- Las Conferencias de Bucareli.
A pesar de no obtener el reconocimiento con el
acuerdo de la deuda, este acuerdo permiti buscar
una cercana entre las posiciones extremas de tal
manera que los Estados Unidos abandonaron la
idea de exigir la firma previa de un Tratado.
El general Ryan, que representaba a la Texas
Company en Mxico intervino para lograr el acercamiento visit el Departamento de Estado el 27
de febrero de 1923 y avis a Hughes que Obregn
le haba asegurado que le gustara que una comisin compuesta de representantes de los Estados
Unidos y Mxico estudiara la cuestin entre los
dos pases.49El 9 de abril Obregn entreg a Ryan
un documento en el que aceptaba.50
El Presidente de los Estados Unidos, nombr el
2 de mayo, por recomendacin del Secretario de
Estado, a Charles Beecher Warren y John Barton
Payne,51 Comisionados Americanos para reunirse
con dos Comisionados Mexicanos, Ramn Ross y
Fernando Gonzlez Roa. Las reuniones se celebraron del 14 de mayo al 15 de agosto de 1923 en
la casa nmero 85 de las calles de Bucareli. Conocidas las reuniones como Conferencias de
Bucareli.52
Desde la primer reunin, los Comisionados Norteamericanos hicieron saber que el objeto de las
plticas era llegar a un entendimiento para que
Mxico y Estados Unidos reanudasen sus relaciones normales y cordiales. Acordndose tambin llevar minutas, que son las que se conocen actualmente. Se inici la discusin cuando los Comisionados de E. U. expusieron sus puntos de vista sobre la Constitucin de 1917, en relacin a los productos del petrleo del subsuelo en manos de ciudadanos americanos que adquirieron la propiedad
de tierras en Mxico antes del primero de mayo de
1917, fecha de la promulgacin de la actual Constitucin de Mxico.
Los Comisionados Mexicanos (C.M.) informaron que el artculo 27 no tendr ningn efecto retroactivo.53 Lo anterior ya lo haba declarado la
decisin de la Suprema Corte de Justicia en el caso
de la Texas Oil Company, el 30 de agosto de 1921.
Textualmente afirmaba el fallo:
El prrafo cuarto del artculo 27 de la Constitucin actual, no puede estimarse retroactivo
ni por su letra ni por su espritu, pues no vulnera
derechos adquiridos.
67
Material De Apoyo
Sin
embargo,
los
Comisionados
Americanos(C.A.) afirmaron que ciudadanos americanos haban adquirido grandes extensiones de
tierra en Mxico durante la vigencia de las leyes
de 1884, 1892 y 1909 y que el gobierno Americano sostiene que sus ciudadanos no pueden ser privados de sus derechos a esas propiedades, los cules incluan como propiedad exclusiva del dueo
de la superficie, el petrleo, aceites y combustibles
minerales de cualquier forma o variedad contenidos en el subsuelo.54
La posicin de los C.M. fue de que slo las personas o cesionarios legales, que hayan ejecutado
un acto positivo, indicando su deseo de aprovechar el subsuelo con anterioridad a la promulgacin
de la Constitucin, estn enteramente protegidos
contra la aplicacin del prrafo IV del artculo 27
de la actual Constitucin. A los propietarios de tierras que no hubieran realizado un acto positivo,
podran solicitar permiso provisional, segn el
acuerdo del 17 de enero de 1917, expedido por
Carranza, aclarando que, los permisos solicitados sern vlidos solamente hasta que el Congreso de la Unin expida la Ley Orgnica del artculo
27.
Se aclaraba que aquellas propiedades petroleras
que antes de la promulgacin de la Constitucin
de 1917, no se hubieran dedicado a la explotacin
petrolera, pero que demuestren con la construccin de instalaciones, o con otros actos positivos (sin definir estos) que quisieran dedicarse a
la explotacin petrolfera, no estaban sujetas a la
aplicacin del artculo 27.
La aplicacin de este sistema de permisos a los
propietarios superficiales que puedan no haber ejecutado acto positivo segn ha sido sealado, no
significa que se les prive de ningn derecho, puesto que de acuerdo con la legislacin civil de este
pas, no podra haber posesin excepto a travs de
algn acto que indicara la existencia de deseo de
poseer.
En cuanto a las expropiaciones los C.A. afirmaron que; la indemnizacin que el Gobierno de los
Estados Unidos cree que Mxico debera pagar por
estas tierras, es su justo valor en efectivo y en el
momento de tomarlas; y que bonos no convertibles inmediatamente en dinero bajo la base de su
valor par y aceptables por el propietario de la tierra, no pueden en manera alguna considerarse como
indemnizacin bajo la Constitucin de 1857 o las
reglas del derecho internacional.55
Los C.M. informaron que en Mxico uno de los
principales problemas es la tenencia de la tierra y
es para dotar a los ejidos para lo que se ha expropiado, y que las extensiones no exceden de 1775
hectreas, y que la forma de pago y el avalo de
68
Material de Apoyo
Material De Apoyo
EL ESTADO MEXICANO
CONTEMPORNEO
Material de Apoyo
Fuente: MEYER, Lorenzo et. al. Lecturas de poltica mexicana. Mxico. El Colegio de Mxico.1977.
pp.5-18.
La lucha civil y el desmembramiento del viejo
Estado
Para este trabajo es til la sencilla definicin dada
por Max Weber a principios del siglo: la esencia
del Estado consiste en el mantenimiento efectivo
del monopolio de la violencia legtima sobre un
territorio determinado.72 De acuerdo con esta definicin la aparicin de un verdadero Estado mexicano no surge con la obtencin de la independencia de 1821, sino medio siglo ms tarde con el brote y la consolidacin de la paz ponfiriana. Simplificando un tanto es posible afirmar que slo hasta
ese momento el territorio nacional qued entrelazado de manera tal que pudo considerarse una unidad econmica y poltica. Para entonces haba sido
superada la lucha entre facciones que pretendan
mantener la hegemona poltica y que eran el mayor obstculo para el establecimiento de un monopolio efectivo de la violencia legtima a lo largo y
ancho del territorio nacional. La lucha entre centralistas y federalistas, liberales y conservadores,
ms las invasiones extranjeras, haban producido
en muchos lugares un notorio vaco de poder que
fue llenado de inmediato por estructuras locales
ad hoc los caudillos y los caciques en desmedro del Estado.73 Porfirio Daz logr en buena
medida recuperar el poder para el gobierno central. Sin embargo, este Estado no fue viable, pues
result estar profundamente ligado al rgimen
personalista de Daz y cuando ste cay, desapareci con l el Estado mexicano, aunque slo por
un corto lapso. Para un observador casual, la fragmentacin y dispersin de la autoridad durante los
aos 1914 y 1915 se asemejaba peligrosamente a
los ms anrquicos del siglo XIX, pero esta vez la
solucin al problema seria ms rpida y efectiva.
Ya bajo el gobierno revolucionario de Madero,
la capacidad del Estado mexicano de mantener su
monopolio efectivo de la violencia se vio en entredicho por la actitud rebelde de Emiliano Zapata en
las montaas del sur, pero sobre todo a raz de la
rebelin de Pascual Orozco en el norte. Aparentemente, las fuerzas del gobierno central estaban a
punto de reducir a la impotencia estos focos de
resistencia cuando Victoriano Huerta dio el golpe
de Estado en febrero de 1913, apoyado por el ejrcito y ciertos sectores de la lite tradicional.74 Huer-
Material De Apoyo
quiri un carcter fantasmal. Las tres administraciones efectivas, y antagnicas, que existan en ese
periodo las presidieron Carranza Villa y Zapata.
De hecho, no haba un monop1io de la violencia
legtima.75
Esta situacin dur poco tiempo; la coexistencia de estos tres focos de poder no poda
institucionalizarse. La lucha entre ellos fue rpida
y feroz. Las acciones ms espectaculares se dieron
entre los ejrcitos de Villa, por una parte, y los de
Carranza, mandados por el general lvaro
Obregn. Las dos batallas de Celaya, la de Len y
la de Aguascalientes, que se libraron entre abril y
julio de 1915, acabaron con la Divisin del Norte.76 A partir de ese momento y hasta la rendicin
de Villa al gobierno de Adolfo de la Huerta en 1920,
el villismo qued como un movimiento guerrillero
que no ejerci control permanente sobre ningn
territorio determinado y que, si bien caus grandes molestias al gobierno central entre otras
cosas provoc la llamada expedicin punitiva del
ejrcito norteamericano en 1916, ya no pone en
entredicho el control del gobierno de Carranza
sobre el pas. La liquidacin del zapatismo es menos espectacular pero igualmente efectiva. Entre
1915 y 1916, se libraron los grandes combates entre las fuerzas zapatistas del sur y las de Carranza.
Para mayo de 1916 todas las ciudades principales
de Morelos haban sido ocupadas por las fuerzas
carrancistas dirigidas por el general Pablo
Gonzlez. La lucha guerrillera que se inici a partir de entonces fue quiz ms importante que la
librada por las bandas villistas en el norte, pero no
logr recuperar el control del Estado; aunque en
algunas ocasiones los zapatistas llegaron a ocupar
Cuautla y otras poblaciones importantes. Segn
Womack, Zapata logr mantener hasta 1917-18
una cierta estructura gubernamental en el campo
sureo, a pesar del terror carrancista, pero cada
vez le fue ms difcil mantener la lucha dado el
virtual aislamiento de la regin en relacin a las
posibles fuentes de recursos de guerra.77 En abril
de 1919 fue asesinado. Los remanentes de su movimiento se unieron a Obregn en 1920 cuando
este encabez un movimiento militar contra el presidente Carranza. Para fines de 1918, la
fragrmentacin del sistema poltico mexicano estaba en vas de ser liquidada. Las tendencias
centrifugas haban llegado a su clmax y slo seran superadas poco a poco con el retorno a un
centralismo similar al que haba prevalecido antes
de la Revolucin. Las bases del nuevo Estado seran un tanto diferentes. El gobierno de Carranza,
para derribar los obstculos que haban puesto en
su camino, Huerta por una parte, y posteriormente Villa y Zapata, por otra, se vio forzado a acep72
tro.
Con la cada del gobierno de Carranza en 1920
asesinado el 21 de mayo, se da fin a la era de
cambios de gobierno mediante rebeliones militares. Ninguna revuelta volvera a tener xito. Es ms,
la cada de Carranza ya no puso en entredicho la
capacidad del Estado para desarrollar sus funciones, sino al contrario. En la medida en que la subida de Obregn a la presidencia signific una adecuacin entre poder real y formal el ejrcito era
sin duda la fuente de poder ms importante en ese
momento el Estado se fortaleci.
El Estado y la consolidacin del nuevo rgimen
(1920-1934)
Para Obregn y sus sucesores el gran problema
a resolver era lograr la institucionalizacin y la recuperacin de la economa, en ese orden. Para lograr esto, fue necesario mantener subordinadas a
sus directivas, a los grupos organizados, pero sin
antagonizarlos. En el nivel ms inmediato, fue tambin necesario establecer una cierta disciplina entre los miembros ms destacados de la lite poltica: los militares. Obregn tena la lealtad del ejrcito, pero no controlaba enteramente a sus generales; su posicin era ms bien la de primus inter
pares. Slo la eliminacin de los rivales principales a travs de una lucha, sorda a veces, abierta en
otras, iba a dejar el campo despejado para el grupo de Sonora dirigido por Obregn y el general
Plutarco Elas Calles. El primer paso consisti en
eliminar al general Pablo Gonzlez, cuyas fuerzas
numricamente muy importantes se haban
mantenido al margen de la lucha entre Obregn y
Carranza en 1920. En julio de ese ao se le acus
de estar preparando un golpe militar y se le envi
al exilio. Otros jefes militares de dudosa lealtad o
plenamente identificados con Carranza fueron retirados de los puestos de mando. Los jefes de operaciones militares que compartan el poder real
con los gobernadores fueron obregonistas probados. Su lealtad se reforz con una amplia gama
de comisiones, subsidios y prebendas.78 Adems,
los efectivos del ejrcito fueron disminuidos, se
crearon las reservas y las colonias militares para
permitir el retorno de buen nmero de oficiales y
tropa a la vida civil. Quedaba an un largo camino
que recorrer para expropiar al ejrcito el poder que
habla adquirido a lo largo de la lucha civil.
La rebelin encabezada por el expresidente provisional y ministro de Obregn, Adolfo de la Huerta, al finalizar el ao de 1923, se debi a la inconformidad de una parte del grupo en el poder con la
decisin de Obregn de dejar a Calles como su
sucesor. Ciento dos generales al mando del 40%
de los efectivos del ejrcito se enfrentaron al gobierno central. En marzo de 1924, el levantamien-
Material de Apoyo
Material De Apoyo
Material de Apoyo
75
Material De Apoyo
Fuente: TOBLER, Hans Werner. La revolucin mexicana. Transformacin social y cambio poltico,
1876-1940. Mxico, Alianza Editorial, 1994, pp.613-659.
Material de Apoyo
donde pudo entablar importantes amistades polticas.95 En agosto de 1931 fue por poco tiempo secretario de Gobernacin bajo la presidencia de Ortiz
Rubio; a principios de 1933, secretario de Guerra
bajo el sucesor de ste, Abelardo Rodrguez. En el
mismo ao finalmente fue elegido por el PNR como
candidato oficial a la presidencia para las elecciones de 1934.
Las circunstancias de la designacin ya fueron
mencionadas ms arriba.96 Sea quien fuera el que
haya dado el impulso para su nominacin, lo seguro es que Calles no se opuso a ella, y que Crdenas
en los aos 1933-1934, a despecho de sus tendencias progresistas, la mayora de las veces apareci
como representante del sistema poltico establecido y garante de su continuidad. Esto tampoco se
modific por el hecho de que Crdenas fuese el
primer candidato presidencial que realizara una
extensa campaa electoral incluso en regiones remotas y pueblos de difcil acceso.97 Asimismo, su
abrumador triunfo en las elecciones de julio de 1934
fue ms el resultado del control electoral tradicional de la Secretara de Gobernacin y el PNR que
expresin de una eleccin popular espontnea y
realmente representativa.98
Por esto Crdenas, al igual que sus predecesores en la silla presidencial desde 1929, en un principio pareci depender en alto grado de las fuerzas polticas que an reconocan en Calles al Jefe
Mximo. De modo que para imponer una poltica
ms radical, que sin duda corresponda ms a sus
propias convicciones, Crdenas tuvo que deshacerse primero del control poltico de Calles y sus
partidarios, lo que en el curso de 1935, su primer
ao en el gobierno, ocurri efectivamente. Queda
abierta la cuestin de si la ruptura provocada por
Crdenas con Calles fue intencional o si el primero
tan slo aprovech hbilmente las circunstancias
de su conflicto con Calles para eliminarlo polticamente. En todo caso, a fines de 1935 o comienzos
de 1936 Calles haba perdido su influencia antes
determinante en la poltica mexicana.
En la presidencia de Crdenas se distinguen claramente tres frases: la primera, hasta el destierro
de Calles en la primavera de 1936, fue dedicada en
primer lugar a la consolidacin de una base de
poder propio; la segunda, de 1936 a 1938, marc
el auge de reformas sociales en el agro, en la poltica de nacionalizacin y en la promocin de los
sindicatos por parte del Estado; por ltimo la tercera fase, entre 1938 y 1940, estuvo orientada principalmente a la consolidacin poltica del rgimen,
que se vio expuesto a crecientes presiones polticas internas y externas como consecuencia de la
poltica reformista precedente.
77
Material De Apoyo
amplia resonancia en la prensa nacional.103 Aparentemente Calles criticaba en ella la actitud de los
sindicatos; de hecho, sin embargo, trataba de fijarle al presidente cierto marco dentro del cual ste
poda moverse. Ello recordaba la actitud de Calles
frente a Ortiz Rubio en 1932, que muy pronto llevara a la renuncia anticipada de este presidente.
Tambin la suerte poltica de Crdenas repentinamente pareca demasiado incierta. No slo en la
prensa se alababan las declaraciones patriticas
del general Plutarco Elas Calles, igualmente en
el Congreso una amplia mayora declar su apoyo
al general sonorense.104
Con todo Crdenas logr, con asombrosa rapidez, decidir a su favor la prueba de fuerza provocada por Calles. Si bien desde el principio el presidente haba contado con el apoyo de los nuevos
sindicatos, que se vean amenazados por las declaraciones de Calles, este apoyo por s solo no le
hubiese permitido aguantar una crisis poltica interior de tales dimensiones. Ms bien, desde el principio de su mandato Crdenas se haba creado
sistemticamente un fuerte respaldo en un sector
que como pocos otros era accesible a su influencia
directa: el ejrcito. Con suma discrecin haba realizado importantes cambios en el mando supremo
del ejrcito as como en el de los grandes distritos
militares, colocando en puestos clave a generales
leales a l. En ello supo aprovechar su larga experiencia como soldado activo. Conoca a la perfeccin las distintas corrientes polticas dentro del ejrcito, adems contaba con muchos seguidores entre los oficiales ms jvenes. Por ltimo, al principio de su presidencia reactiv a numerosos ex generales carrancistas, quienes haban tenido pocas
oportunidades de carrera bajo el rgimen
sonorense, y con cuya lealtad en caso de no conflicto con Calles poda contar absolutamente.105
En todo caso, en junio de 1935 el presidente se
senta suficientemente fuerte como para aceptar el
desafo de Calles. Categricamente rechaz las
acusaciones del Jefe Mximo, reclam su posicin
constitucional
como jefe de Estado y al mismo
tiempo solicit la renuncia a los miembros de su
gabinete. En vista de la firmeza del presidente,
Calles retrocedi. No slo declar que sus afirmaciones haban sido distorsionadas por la prensa, sino
que anunci al mismo tiempo su partida al extranjero. Esta huida de Calles ocasion un cambio
brusco en el escenario poltico. Partidarios anteriormente fieles al Jefe Mximo pasaron con banderas desplegadas al campo del presidente. El propio Calles, que se haba retirado temporalmente a
Estados Unidos, de la noche a la maana se convirti en objeto de severos ataques polticos.106
Material de Apoyo
alianza de intereses, sin embargo era una base demasiado insegura para el presidente, puesto que
ninguno de los polticos mencionados se identificaba realmente con las profundas reformas sociales a las que aspiraba Crdenas. Por esta razn,
para la realizacin de sus ambiciosos objetivos
dependa de un respaldo poltico que iba mucho
ms all del de los caudillos tradicionales de la vieja guardia.
Esta base poltica independiente se encontraba,
como lo reconoci Crdenas claramente, en las
organizaciones de masas obreras y campesinas. En
el caso de los sindicatos obreros, tendran que ser
integrados polticamente en su rgimen, mientras
que los campesinos todava deban ser organizados en una asociacin nacional leal al gobierno.
En la organizacin de una base popular para su
rgimen, Crdenas sin duda continuaba las tradiciones sonorenses, aunque con algunas diferencias significativas. Los sindicatos que finalmente
se unieron para formar el nuevo organismo central, la CTM (Confederacin de Trabajadores de
Mxico) no fueron un producto tan exclusivo del
gobierno como lo haba sido la CROM a comienzos de los aos veinte: se haban formado durante
el Maximato como sindicatos relativamente independientes del Estado y por decisin propia entraron en una alianza ms estrecha con el Estado en
la crisis de junio de 1935. Esto les result tanto
ms fcil cuanto que el gobierno cardenista en efecto se identificaba mucho ms que el rgimen de los
aos veinte con una poltica sindical militante.
Los campesinos, por el contrario, al comienzo
de la presidencia de Crdenas todava no contaban
con una organizacin nacional representativa. Sobre todo con respecto a los campesinos, el gobierno de Crdenas se distingui considerablemente
de sus predecesores de los aos veinte y comienzos de los treinta. La aceleracin y profundizacin
de la reforma agraria fue uno de sus objetivos polticos primordiales. Si bien los campesinos seguan
siendo organizados en alto grado desde arriba,
al mismo tiempo y mucho ms que en los aos
veinte efectivamente llegaban a disfrutar de tierras propias. As, esta segunda fase de movilizacin de masas por parte del rgimen se distingui
claramente de la primera, ocurrida en los aos veinte. Por esto tampoco se la puede describir sin considerar la poltica reformista del rgimen cardenista.
Esta se manifest principalmente entre tres campos: en su relacin con los sindicatos y su actitud
frente a conflictos laborales; en la poltica de nacionalizacin, que culmin en la expropiacin de
las compaas petroleras extranjeras y, por ltimo,
en la poltica de la reforma agraria, que condujo a
una transformacin profunda de la estructura del
79
Material De Apoyo
agro.111
La relacin entre el Estado y los sindicatos
El hecho de que el movimiento obrero se convertira en uno de los pilares ms importantes de
su rgimen no era previsible en absoluto cuando
Crdenas asumi el cargo. Como se indic arriba,
el Maximato se caracteriz por la desintegracin
de la antes poderosa CROM. Ya en 1929 cinco
lderes de la CROM, entre ellos el futuro dirigente
de la CTM, Fidel Velzquez, se haban separado
de Morones y fundado fuera de la CROM la Federacin Sindical de Trabajadores del Distrito Federal. En 1932 otro lder de la CROM, Alfredo Prez
Medina, abandon esta central y fund la Cmara
del Trabajo. Dentro del grupo dirigente de la
CROM, en 1933 por ltimo se llev a cabo una
divisin entre el ala conservadora encabezada por
Luis Morones y la corriente de izquierda marxista
bajo el intelectual Vicente Lombardo Toledano, de
la que surgi en octubre de 1933 la Confederacin
General de Obreros y Campesinos Mexicanos
(CGOCM).112
El movimiento obrero mexicano a comienzos de
los aos treinta sin embargo no slo estaba desunido bajo el punto de vista de la organizacin;
tambin con respecto a su composicin social y
tendencias polticas era sumamente heterogneo.
As, por ejemplo, los sindicatos del Distrito Federal, compuestos sobre todo de mano de obra no
calificada y fcilmente remplazable de la pequea
industria, el comercio y los oficios, se distinguan
claramente de los sindicatos industriales que comprendan, por ejemplo, a los ferrocarrileros, los
obreros mineros o metalrgicos o los empleados
de la industria elctrica y petrolera. Mientras que
la mayor parte de los primeros careca de una tradicin independiente de organizacin sindical y su
poltica gremial se caracterizaba por frecuentes
manipulaciones, los grandes sindicatos industriales, en cambio, eran menos susceptibles a la corrupcin interna y la manipulacin poltica desde
afuera.113 Por ltimo, tambin la orientacin poltica de los distintos sindicatos o de sus gremios dirigentes era sumamente diferente; ms an, contraria: mientras que por ejemplo los antiguos lderes
de la CROM encabezados por Morones continuaron su rumbo marcadamente anticomunista, numerosos comunistas ocuparon cargos destacados en
diferentes sindicatos industriales u organizaciones
de jornaleros.114
Los sindicatos ms activos en 1934-1935 fueron aquellos asociados en la CGOCM bajo
Lombardo Toledano. Tanto esta ala sindical como
los grandes gremios industriales al principio buscaron guardar distancia frente el gobierno de Crdenas.115 Al comienzo el rgimen de Crdenas des80
Material de Apoyo
51 por ciento al Estado Mexicano. De esta manera, la nacionalizacin slo implic la expropiacin a los accionistas minoritarios (mediante indemnizacin), as como la asuncin de las enormes deudas en obligaciones directamente por el
Estado mexicano. La originalidad de esta medida
no radic tanto en la nacionalizacin como tal sino
en la entrega de la direccin administrativa de las
empresas a una gerencia compuesta por
ferrocarrileros sindicalizados, con lo cual la
autogestin obrera como forma de organizacin
favorecida por Crdenas fue aplicada por primera
vez en una enorme empresa estatal.129
Mientras que la nacionalizacin de los ferrocarriles, una empresa casi en la ruina que desde hacia
mucho tiempo haba dejado de pagar dividendos e
intereses a accionistas y acreedores, llam gran
atencin sobre todo en Mxico y fue interpretada
como un paso hacia un socialismo mexicano, la
nacionalizacin de las empresas petroleras extranjeras que ocurri al ao siguiente en cambio provoc fuertes reacciones tambin a nivel internacional.
La nacionalizacin de las empresas petroleras
extranjeras
Tambin en la industria petrolera la dramtica
serie de acontecimientos que finalmente culmin,
el 18 de marzo de 1938, en el decreto de nacionalizacin del presidente Crdenas, se vio precedida
de conflictos laborales.130 En el transcurso de la
sindicalizacin promovida por el gobierno en 1936
los 18 mil trabajadores petroleros se haban unido
en un fuerte sindicato industrial que se incorpor a
la CTM. Este sindicato exigi a las empresas petroleras un contrato colectivo que previera, entre
otras demandas, considerables aumentos salariales y una mayor representacin de empleados mexicanos en los puestos directivos. Las negociaciones entre los sindicatos y las compaas petroleras, en el invierno de 1936-1937, sin embargo se
prolongaron ms de lo esperado sin llegar a ningn resultado, puesto que las empresas consideraban sumamente exageradas las demandas salariales de los sindicatos. En esta situacin, los sindicatos convocaron una huelga general en la industria
del petrleo a fines de mayo de 1937, la cual fue
suspendida el 9 de junio debido a que se sometieron voluntariamente al fallo del supremo tribunal
laboral de Mxico.131 De acuerdo con el derecho
laboral mexicano, esta autoridad tena as la posibilidad de investigar la situacin econmica de las
empresas petroleras, para aclarar el monto razonable del aumento salarial. Desde ese momento el
conflicto laboral original perdi importancia, puesto que ahora las empresas petroleras extranjeras y
el Estado mexicano se enfrentaban directamente.
81
Material De Apoyo
Primero, una comisin de peritos mexicanos realiz un amplio dictamen sobre las compaas petroleras extranjeras, que no slo aclar las posibilidades financieras de las compaas de pagar el discutido aumento salarial, sino que investig de manera mucho ms amplia y crtica sus actividades desde el inicio de su produccin en Mxico.132 Si bien
en la superficie la magnitud de los posibles aumentos salariales segua siendo el punto de controversia entre las compaas petroleras y las autoridades mexicanas, tanto para las empresas como para
el Estado mexicano el conflicto pronto adquiri
un carcter fundamental.133
Las empresas petroleras insistieron en su rgida
posicin tradicional de rechazar cualquier intervencin del Estado mexicano, ya fuera de carcter jurdico, fiscal o social en su actividad como violacin de sus legtimos derechos de propiedad. No
obstante, el gobierno mexicano bajo Crdenas estaba ms resuelto que nunca a llevar a la prctica
el programa econmico nacionalista de la revolucin, que otra vez se tradujo claramente en el plan
sexenal de l934.134 Aunque esto todava no tena
que significar de ninguna manera una forma de
posesin de las compaas petroleras por el Estado, efectivamente s llevara consigo una subordinacin del capital extranjero, hasta entonces muy
privilegiado, al derecho mexicano, una demanda
que se refera sobre todo a la economa de enclave
colonial del sector petrolero.
El hecho de que a pesar de estas circunstancias
las compaas petroleras se atrevieron a desafiar
tanto el fallo decidido en su contra por el tribunal
laboral competente, basado en el dictamen de los
peritos mexicanos, como la sentencia similar emitida por la Suprema Corte a la que apelasen a continuacin, se debi a su evaluacin equivocada,
por cierto del riesgo que implicaba tal actitud.
En el pasado las compaas petroleras al fin y al
cabo siempre haban logrado imponerse en los frecuentes conflictos con el Estado mexicano, o al
menos limitar las consecuencias efectivas de un
mayor control estatal. A ello se sumaba el hecho
de que las compaas petroleras no creyeron que
el gobierno mexicano fuera capaz de efectuar una
nacionalizacin, porque estaban convencidas de
que Mxico no contaba con la capacidad tcnica y
econmica suficiente para continuar la extraccin
del petrleo.135
Para el gobierno, por otro lado, el rechazo al
fallo de la Suprema Corte de principios de marzo
de 1938 por parte de las compaas petroleras representaba un reto abierto al Estado mexicano. La
respuesta a ello fue la proclamacin de la nacionalizacin de la industria petrolera por el presidente
Crdenas, el 18 de marzo de 1938.136 El hecho de
82
mas tcnicos de la extraccin del petrleo pudieron ser resueltos satisfactoriamente por los empleados mexicanos.140 Mucho ms graves fueron el deterioro que caus la nacionalizacin en las relaciones diplomticas de Mxico con Estados Unidos y
Gran Bretaa, y las repercusiones econmicas del
boicot internacional por las compaas petroleras
extranjeras.
Con Gran Bretaa se interrumpieron durante
varios aos las relaciones diplomticas.141 Sin
embargo, era mucho ms importante para Mxico
su relacin con Estados Unidos. En comparacin
con el gobierno britnico, el estadunidense adopt
una actitud ms flexible: a diferencia de los ingleses y de las empresas petroleras, reconoca de principio el derecho del Estado mexicano de nacionalizar a las empresas petroleras extranjeras, aunque
bajo la condicin de que se indemnizara rpidamente y en forma adecuada a las compaas expropiadas.142 Sin embargo, debido a que en esta
cuestin haba considerables diferencias de opinin
entre Estados Unidos y Mxico, tambin las relaciones entre los dos pases sufrieron por la nacionalizacin.143 Lo nico cierto para el gobierno
estadunidense era que no poda ni realizar una intervencin armada en Mxico ni apoyar rebeliones
internas contra el presidente Crdenas.144 En cuanto
a la cuestin acerca de una reaccin adecuada frente
a la nacionalizacin, hubo sin embargo serias divergencias dentro del gobierno y los crculos diplomticos de Estados Unidos. El Departamento
de Estado encabezado por el secretario de Estado
Cordell Hull an estaba muy comprometido con
una poltica hacia Latinoamrica tradicional, como
haba sido practicada antes de ser proclamada la
good neighborpolicy. Consecuentemente, fue grande el apoyo que el Departamento de Estado brind a las empresas petroleras en el conflicto con el
gobierno mexicano, sobre todo mediante presiones econmicas para forzar a Mxico a cumplir
con las demandas de las compaas petroleras.145
Por otro lado, el embajador estadunidense en Mxico, Josephus Daniels, se identificaba sin restricciones con la good neighborpolicy, la que en muchos casos lo convirti ms en el mediador entre
los intereses estadunidenses y mexicanos que en
un defensor parcial de la posicin estadunidense.146
En vista de que Daniels, como secretario de Marina y jefe inmediato de Franklin D. Roosevelt en la
Primera Guerra Mundial, contaba con un acceso
privilegiado al presidente, una y otra vez consigui amortiguar momentos particularmente crticos en las relaciones entre los dos pases.147
Las controversias fundamentales entre Mxico
y Estados Unidos, que giraban en torno al monto y
las modalidades de pago de la suma de indemniza-
Material de Apoyo
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Material de Apoyo
Material De Apoyo
todava con mayor detalle, adems logr establecer su control sobre el ejrcito en tal medida que
esta institucin ya no pudo implantar su propia
poltica agraria, en muchos casos anticampesina,
como todava lo haba practicado en los aos veinte y a comienzos de los treinta.175
En todo caso, entre 1936 y 1938 el gobierno se
senta con fuerza suficiente para imponer la reforma agraria tambin contra la fuerte oposicin extranjera e interna. A estas alturas la reforma agraria ya no afect nicamente a hacendados mexicanos, sino que en creciente medida tambin alcanz
a latifundistas extranjeros y a un gran nmero de
generales revolucionarios, sobre todo, desde luego, los de afiliacin callista.176 El ritmo del reparto
de tierras no se redujo notablemente sino hasta
1938 cuando, despus de la nacionalizacin del
petrleo, el gobierno cardenista emprendi en general un curso ms moderado. No obstante, la reforma agraria cardenista haba ocasionado un cambio trascendental en la estructura agraria. Si bien
la hacienda an no haba desaparecido por completo al final de la poca cardenista se redujo considerablemente su importancia frente a la pequea
propiedad ejidal.177 La vieja contradiccin entre
minifundios y latifundios en todo caso adquiri una
nueva cualidad despus de 1940, en el sentido de
que el conflicto local entre la hacienda y los pequeos agricultores del pueblo fue sustituido en
creciente medida por el contraste sectorial y en
parte regional entre los minifundistas particulares
y ejidales, por una parte, y las recin creadas grandes propiedades, super modernas e intensivas en
capital, por otra.178
Cules fueron ahora las repercusiones econmicas, sociales y polticas de la reforma agraria
cardenista? Una respuesta clara y unvoca a esta
pregunta parece difcil: a continuacin slo se sealarn brevemente algunos de sus efectos, que en
ocasiones llegan a ser del todo contradictorios.
Tan slo la evaluacin econmica del sector
ejidal ya plantea problemas muy complejos, como
lo ha mostrado Clark Reynolds.179 Cabe hacer constar primero el hecho de que, pese a los profundos
cambios ocurridos en la estructura de la propiedad
agraria bajo Crdenas, no tuvo lugar una baja en la
produccin agricola.180 La produccin de alimentos incluso aument en aproximadamente el 50 por
ciento entre 1925 y 1940, y el consumo nacional
de productos agrcolas subi considerablemente
entre 1930 y 1940,181 Por ltimo, la reforma agraria cardenista fue seguida, despus de 1940, por
dos dcadas con tasas de crecimiento extraordinariamente altas en la agricultura mexicana.
Estos hechos, sin embargo, no bastan para explicar si este desarrollo tuvo lugar gracias a la re-
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siderable que afect sobre todo a la poblacin urbana, la cual adems tuvo que soportar frecuentes
problemas de abastecimiento debido al rpido desarrollo de la reforma agraria.215 Segn Luis
Gonzlez, tambin suceda que la reforma agraria
cardenista no gozaba en absoluto de popularidad
entre la poblacin urbana, y en general las reformas cardenistas y sus efectos econmicos y sociales ms bien dieron lugar a una creciente polarizacin politica.216
De modo que Crdenas, a partir de 1937-1938,
se vio confrontado con una creciente oposicin
interna de distintos grupos y movimientos. A este
respecto result particularmente espectacular si
bien un tanto anacrnica, en vista ya de las nuevas
condiciones polticas a fines de los aos treinta
la rebelin abierta del general Saturnino Cedillo
que trat de derrocar a Crdenas desde su base en
San Luis Potos, al estilo de un caudillo rebelde de
los aos veinte. La tentativa de golpe de Estado de
Cedillo, de quien se deca que asimismo mantena
relaciones conspiradas con representantes de las
compaas petroleras expropiadas, sin embargo
fracas rotundamente. En enero de 1939 cay vctima de las balas de tropas gubernamentales que lo
siguieron hasta su escondite en la sierra.217
Otro tipo de oposicin ms moderno contra el
rgimen cardenista lo representaron los movimientos y las agrupaciones radicales de derecha que
crecan rpidamente desde 1937. La ms importante entre ellas fue la Unin Nacional Sinarquista,
fundada en 1938, que en su ideologa y sus formas
de organizacin mostraba claras afinidades con el
fascismo italiano y muy especialmente con la Falange espaola.218 En cuanto a su campo social y
regional de reclutamiento, los sinarquistas continuaron la tradicin de los cristeros: entre los peones y campesinos catlicos, sobre todo del Bajo,
que pese al acelerado reparto de tierras efectuado
bajo Crdenas no haban sido beneficiados por la
reforma agraria, tambin ellos encontraron la mayor parte de sus partidarios, que al poco tiempo
sumaban miles.219 Aparte de los sinarquistas, que
fueron los nicos radicales de derecha que lograron formar organizaciones dirigidas rgidamente,
surgi toda una serie de agrupaciones polticas ms
pequeas que combatan el rgimen de Crdenas
por marxista y socialista y que trataban de revalorizar su propia importancia poltica, en s ms bien
pequea, mediante supuestos o verdaderos contactos con agentes del fascismo europeo, un desarrollo que fue observado con creciente preocupacin tambin en Washington.220
Naturalmente la vieja derecha, es decir, la
burguesa conservadora, permaneci asimismo en
su oposicin tradicional al rgimen cardenista,
puesto que sus modelos del liberalismo econmico y el evolucionismo spenceriano eran irreconciliables con la redistribucin cardenista en beneficio de las clases bajas.221 No consiguieron, sin embargo, erigir una organizacin poltica propia y
eficaz, por lo que en la lucha electoral de 19391940 en parte apoyaron al candidato del ala conservadora de la revolucin, Almazn.222
La presin ms fuerte sobre las reformas
cardenistas, sin embargo, no parti tanto de la nueva (o vieja) derecha, sino ms bien de la creciente
oposicin dentro del propio bando revolucionario
heterogneo. Esta oposicin, que comenz a formarse en 1938-1939 en relacin con las elecciones
presidenciales de 1940, se compona principalmente
de antiguos generales y polticos revolucionarios
que haban sido suplantados por Crdenas en sus
anteriores posiciones de poder o relegados a puestos menos destacados y que en algunos casos tambin haban sido afectados en sus intereses econmicos por las reformas cardenistas.223 En todo caso,
las diversas agrupaciones de veteranos conservadores de la revolucin tenan en comn su fuerte
oposicin contra las reformas radicales de los aos
1936 a 1938, que calificaban como error socialista
y desviacin del autntico camino de la Revolucin Mexicana.224 Puesto que ya no pertenecan al
crculo ntimo de la direccin del Estado y del partido, prefirieron llevar a cabo sus preparativos para
la campaa electoral no dentro sino fuera del partido oficial, el PRM. Al contrario de anteriores
alianzas electorales de la oposicin que no haban
tenido oportunidad alguna de xito frente al aparato gubernamental, esta oposicin sin duda representaba un verdadero reto al rgimen, no por ltimo debido a que sus exponentes ms destacados,
como los generales Joaqun Amaro y Juan Andreu
Almazn, contaban con un fuerte respaldo en el
ejrcito. La oposicin inicialmente muy
heterognea cobr un peso an mayor despus de
que convino en la candidatura conjunta de
Almazn.225
Almazn era un personaje multifactico. Como
joven estudiante de medicina se haba adherido al
maderismo, donde no tard en hacer una carrera
militar exitosa. Aunque posteriormente se
vanagloriara de sus estrechos contactos con Zapata, durante la guerra civil de 1913-1914 haba luchado del lado del ejrcito huertista y luego se uni
a las tropas contrarrevolucionarias de Flix Daz.
Como muchos otros enemigos de Carranza, de las
posiciones ms diversas, tambin Almazn haba
sido aceptado en el nuevo ejrcito por Obregn en
1920, despus de la cada de Carranza; en l, pronto
se convirti en uno de los comandantes militares
de mayor importancia. Junto a esta carrera militar,
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poco perfil, el general Manuel vila Camacho, secretario de Defensa y hombre ms moderado polticamente.231 Result evidente que con esta candidatura se pretenda desmotivar al movimiento encabezado por Almazn.232 Por una parte, el candidato presidencial del PRM ofreci cierta garanta
de que se conservara la lealtad del ejrcito. A este
fin tambin sirvi sobre todo la incorporacin de
los militares en el PRM, para poder contrarrestar,
mediante su participacin legtima y pblica en
el proceso de decisin poltica, toda corriente de
oposicin al rgimen o incluso planes de golpe de
Estado dentro del ejrcito, un propsito que se
realizara en gran medida en el tenso periodo de la
campaa electoral. 233 Por otra parte, Avila
Camacho, en claro contraste con Mgica, representaba una posicin poltica no muy distinta a la
de Almazn.234 Las reformas cardenistas ciertamente deban ser consolidadas pero no extendidas, se
deba continuar el reparto de tierras, pero al mismo tiempo tambin proteger y fomentar la pequea y mediana propiedad y finalmente ofrecer condiciones ventajosas de inversin al capital nacional y al extranjero.235
Esta poltica de consolidacin caracteriz en
trminos generales los ltimos dos aos del mandato cardenista.236 Si bien esto no debe considerarse como un cambio brusco de direccin, sin duda
alguna el rumbo reformista radical de los aos
1936-1938 haba llegado a sus lmites polticos tanto en el exterior como a nivel nacional.237 Crdenas reconoci claramente que una prolongacin de
esta poltica en vista de la profunda divisin
poltica y social del pas hubiera podido provocar una guerra civil en relacin con las elecciones
presidenciales, y despertar el peligro de un rgimen derechista o incluso radical de derecha.
El viaje poltico de 1938 de esta manera no slo
revel la importancia que tuvieron los lmites externos para la poltica mexicana de reformas radicales, sino que al mismo tiempo mostr tambin
una debilidad poltica interna inherente al rgimen
cardenista. As, aunque sin duda fueron impresionantes los triunfos de la movilizacin y organizacin cardenista de obreros y campesinos, desde el
punto de vista cuantitativo, tambin esta movilizacin haba partido en gran medida desde arriba,
proporcionando al rgimen cardenista aquella base
precaria propia de toda revolucin desde arriba.238
El rumbo tomado desde 1938 hacia el centro
poltico ciertamente no pudo evitar una enconada
lucha electoral y una jornada de elecciones sumamente violenta y sangrienta el 7 de julio de 1940.239
Sin embargo, a pesar del hecho de que el arrollador triunfo de vila Camacho en las urnas evidentemente se deba a manipulaciones fraudulentas de
92
EL MXICO DE LOS 40
Material de Apoyo
Fuente: LOYOLA, Rafael. Coordinador. Entre la Guerra y la estabilidad poltica. El Mxico de los
40. Mxico, Ed Grijalbo, 1986 pp.1-7.
INTRODUCCIN
El gobierno del general Manuel Avila Camacho
(1940-1946) se sita en el vrtice de la transicin
entre el radicalismo reformista surgido de la Revolucin, cuya mxima expresin se dio en el gobierno del general Lzaro Crdenas (1934-1940),
y la fase de afianzamiento del conservadurismo con
el gobierno de Miguel Alemn (1946-1952).
Sobre el avilacamachismo existen ideas vagas;
se dice que esta administracin cancel el impulso
reformista del gobierno precedente; se le recuerda
por haber enfrentado la coyuntura internacional de
la guerra mundial, relatndose con orgullo nacional el envo, en ese entonces, del escuadrn areo
201 al frente del Pacifico, ya al trmino de la guerra, como la evidencia de la colaboracin militar
de Mxico en la batalla de los pases democrticos contra el totalitarismo; de la misma manera persiste la ancdota de que Avila Camacho fue
el primer presidente de la posrevolucin en declarar pblicamente su postura de creyente religioso.
En suma, se piensa que el avilacamachismo fue el
responsable de frenar el impulso reformista de la
Revolucin, pra en su lugar fincar una poltica econmica, que perdurara en los regmenes
subsecuentes, en donde imperara el apoyo al capital, la proteccin a los propietarios agrcolas y la
acogida a los inversionistas extranjeros como ejes
motores del deseado despegue econmico hacia la
modernidad, entendindola como industrializacin,
tecnificacin de las actividades agropecuarias e
integracin plena del pas al concierto de las naciones industrializadas.
Los acontecimientos sociopolticos que definieron en Mxico la coyuntura de la guerra mundial y
sus efectos se iniciaron, histricamente, desde
1938. Este ao fue el momento de culminacin de
las reformas cardenistas, cuando la poltica de reforma agraria y de tutelaje de las clases subordinadas, obreros fundamentalmente, alcanzaron sus
logros principales; de la misma manera fue el ao
del radicalismo y de la voluntad de cambio ms
acentuada con el decreto de expropiacin de los
bienes de las empresas petroleras extranjeras y la
implantacin, en los Ferrocarriles Nacionales, de
una administracin obrera como smbolo de la determinacin al cambio ante grupos empresariales
reticentes a reconocer las reformas sociales contempladas en la Constitucin.
Para ese momento, el gobierno del general Crdenas haba alcanzado un gran prestigio popular
por haber logrado el desplazamiento del callismo
y de su propio lder, el general Calles, de la esfera
del poder poltico, sin haber violentado la estructura estatal ni la continuidad del grupo que gobernaba al pas desde 1920; tras de s tambin contaba
con la simpata de los sectores obreros por el apoyo otorgado a su proceso organizativo y a sus reivindicaciones laborales, en detrimento de algunos
intereses empresariales que se negaban a comprender los nuevos tiempos de la nacin; asimismo,
mucho se habl del afn gubernamental por definir
nuevas fronteras a la ideologa emanada de la Revolucin mediante la adopcin de tesis socializantes
en el terreno de la concepcin educativa; por ltimo, en materia de poltica exterior, la administracin cardenista enfatiz su decisin de consolidar
las tesis planteadas desde la guerra civil consistentes en rechazar las relaciones de corte colonial
mediante el reconocimiento, por las otras naciones, de relaciones en trminos de igualdad; por lo
cual, en la prctica la diplomacia antimperialista
asumi perfiles antinorteamericanos por haber sido
este pas el que ms presion a Mxico para subordinarlo a sus intereses polticos y econmicos.
Sin embargo, tal momento de culminacin de
una voluntad de cambio haba exacerbado las tensiones sociales y generado el fortalecimiento de la
oposicin de los grupos privados, tanto en el campo como en la ciudad; asimismo, con la expropiacin de los bienes de las compaas petroleras alcanzaron su mxima tensin las presiones internacionales contra la poltica del rgimen cardenista.
Adems, el grupo gobernante fue presa de las opciones polticas que se presentaban al pas, experimentando as un proceso de confrontacin cuyo
punto central de discusin fue la pertinencia de
mantener una poltica de reformas, por un lado, o
bien dar entrada a un gobiemo moderado que posibilitara consolidar las conquistas sociales y
politicas alcanzadas. Por otra parte, algunos sectores del oficialismo que haban sido marginados
por el gobierno de Crdenas particularmente los
callistas, contemplaron la posibilidad de recuperar sus posiciones perdidas, a la par que se fortaleci la oposicin conservadora al rgimen del
oficialismo revolucionario.
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Ricardo Tirado pp.195-221.Fuente: LOYOLA, Rafael. Coordinador. Entre la Guerra y la estabilidad poltica. El Mxico de los 40.
La reaccin anticardenista
El reformismo cardensta suscit una profunda reaccin dentro y fuera del gobierno que se fue
haciendo visible cada vez ms y que se manifest
abiertamente en la coyuntura de la designacin del
candidato a la Presidencia de la Repblica para las
elecciones de 1940.
El movimiento de reaccin abarcaba mbitos
diversos: los go9biernos de Estados Unidos y de
Gran Bretaa, empresarios nacionales y extranjeros, militares y polticos desplazados o en funciones, terratenientes, el clero, las clases medias y aun
sectores populares, obreros y campesinos descontentos con el rgimen por distintas razones.
El ascenso de la reaccin modificar la correlacin de fuerzas y detendr el reformismo neutralizndolo en todos los terrenos. El signo ms claro
de su fuerza es la derrota de la precandidatura presidencial del general Francisco J. Mgica por parte de una faccin de polticos y militares
(sealadamente Portes Gil, Miguel Alemn y
Maximino Avila Camacho) y el lanzaniiento, en su
lugar, del anodino general Manuel Avila Camacho.
Pero el movimiento de la reaccin es tan fuerte
que a pesar de la clara moderacin y el conservadurismo de la candidatura oficial, es capaz de lanzar otra candidatura oposicionista: la del general y
empresario Juan Andrew Almazn.241
El hecho de que ambas candidaturas fueran en
el fondo fruto de un mismo movimiento de reaccin ante el reformismo dio como resultado que
los programas polticos fueran muy similares y la
lucha se estableciera entre dos coaliciones verticales, dominadas cada una de ellas por facciones
conservadoras, slo que una s inscrba bsicamente en el marco del oficialismo y la otra fuera
de l.242
El almazanismo, de ideologa ambigua pero con
una clara apertura hacia los empresarios, sobre todo
regiomontanos, logr convertirse en movimiento
de masas y aunque a la postre fue derrotado en las
urnas (fundamentalmente mediante el control oficial del voto campesino), su impacto reforz a la
reaccin interna dentro del propio gobierno y de
la burocracia poltico militar hegemnica, induciendo un proyecto que, al normalizar la relacin con
Estados Unidos, enarbolara la bandera de la unidad nacional para la industrializacin y aprovechara como cobertura econmica, poltica e ideol96
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mundo libre contra dictaduras totalitarias separadas por la cortina de hierro y, ms tarde, a
los graves conflictos de Europa oriental y a la guerra de Corea iniciada en 1950. La guerra fra repercutira en Mxico implantando en nuestro medio el maniqueo lenguaje anticomunista que en la
segunda mitad de la dcada sirvi de cobertura
ideolgica a la represin de muchas movilizaciones
obreras y al estrechamiento de los vnculos entre
los diversos grupos, fracciones y facciones del bloque de clases dominante y de las relaciones entre
Mxico y Estados Unidos.
Adems, la guerra fra implic para todo el mbito latino-americano un reforzamiento del
panamercansil0 por parte de Estados Unidos que,
preocupado por la defensa del continente contra la
amenaza roja, alentara, de acuerdo con la llamada Doctrina Truman la creacin de un organismo militar compuesto por los ejrcitos de los pases del continente, la suscripcin del Tratado de
Asistencia Recproca de 1947 y la constitucin
formal de la Organizacin de Estados Americanos
en 1948.
En cuanto a lo econmico los inicios de 1945
son un momento en que Estados Unidos difunde
por el mundo sus tesis liberales, segn las cuales el
orden econmico que regir en la posguerra se
caracterizar por el libre flujo de bienes y capitales
a escala mundial y por tanto los pases atrasados
debern desistir de alentar como lo haban empezado a hacer, ficticios procesos de industrializacin, desmantelar.las barreras proteccionistas existentes comprometerse a no erigir ningn nuevo
obstculo al comercio internacional y al ingreso
de capitales extranjeros y concretarse en la tradicional produccin de alimentos y materias primas,
aprovechando as sus ventajas comparativas.
Esta poltica del gobierno norteamericano amenazaba gravemente a Mxico, pues contaba ya con
el sustento legal que le daba el tratado comercial
librecambista celebrado en 1942 entre ambos pases.
En cuanto al mbito poltico interno, el asunto
fundamental era la prxima sucesin presidencial,
para la cual destacaban dos precandidatos: uno era
el internacionalista y secretario de Relaciones Exteriores Ezequiel Padilla, poltico de extraccin
callista que por su panamericanismo gozaba de
amplas simpatas en el gobierno norteamericano,254
y el otro era Miguel Alemn, joven secretario de
Gobernacin de meterica carrera que, a travs de
la secretara a su cargo, fortaleca cada da ms su
influencia y se perfilaba claramente como el
precandidato ms viable.
La incertidumbre y las consecuencias que en el
terreno econmico traa consigo la terminacin de
100
la guerra y que en Mxico se comenzaron a experimentar desde 1944 (retraccin de las exportaciones, reanudacin de las importaciones que venan a competir con la produccin local poniendo
fin al proteccionismo 6natural de que haba gozado la industria, los efectos maniatantes del tratado comercial de 1942 y el posible incremento de
las inversiones extranjeras) propiciaron que los ms
vulnerables empresarios los industriales pequeos, medianos y ms recientemente establecidos
, se decidieran a actuar polticamente en defensa
de sus intereses, entrando en tratos con el gobierno, la dirigencia sindical y el precandidato presidencial que ms seguridades les ofreca: Miguel
Alemn.
Y es que las amenazas y los daos concretos
para la joven industria nacional eran reales: las inversiones extranjeras en el sector industrial crecan aceleradamente, las compras en el extranjero,
no slo de bienes de capital sino tambin de consumo, se incrementaron muchsimo y, sobre todo,
el gobierno estadunidense, invocando las clusulas del tratado de 1942 impugn las primeras medidas proteccionistas y las comenz a implementar.
A este ltimo respecto son de considerar el decreto del 18 de diciembre de 1943 que se derog en el
febrero siguiente sin haberse siquiera promulgado
y el del 15 de abril de 1944 que slo se aplic eficazmente hasta fines de 1945.255
La alianza nacionalista
En esa coyuntura de los principios de 1945, un
grupo de medianos empresarios, encabezado por
el industrial Jos Domingo Lavin, consolidara su
primaca en la CANACINTRA y comenzara a ejercer una fuerte influencia en la CONCAMIN. Rpidamente este nuevo grupo (como lo llam un
analista norteamericano en un libro famoso)256 se
hara notable por sus posiciones nacionalistas y
antimperialistas, sus proclamas en favor de la industrializacin latinoamericana y su vehemente
demanda de proteccin estatal contra las importaciones y las inversiones directas de capital extranjero.
Impulsada por el grupo de Lavn y la
CANACINTRA, la reconstituida CONCAMIN,
que hasta entonces casi no se haba distinguido
mayormente por la originalidad de sus posiciones,
iniciar una poltica tendente a asegurar los intereses econmicos de los industriales manufactureros.
Con vistas a ello, este grupo haba dado ya algunos pasos en esa direccin en los aos anteriores.
En 1943 coloc nada menos que en la presidencia
de la CONCAMIN al presidente fundador de la
CANACINTRA, mismo que antes de la ley de cmaras de 1941 haba presidido al antecedente de la
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co.
Ese dficit comercial, aunado a las presiones
proteccionistas de los industriales, contribuira a
que el gobierno alemanista tomara importantes
decisiones de poltica econmica: consolidacin,
pese a las reticencias norteamericanas, del incipiente dispositivo de proteccin a la industria nacional
(aranceles y permisos previos), apertura al capital
extranjero, devaluacin del peso e inflacin moderada.
Adems, el nuevo gobierno dio un nuevo y vigoroso impulso a la agricultura comercial privada
frenando an ms los repartos agrarios,
incrementando el tamao de la pequea propiedad
legal y restableciendo la vigencia del amparo en
materia agraria; todo ello con miras a hacer del
sector un importante exportador y proveedor de
alimentos baratos.
En cuanto a las relaciones obrero-patronales, la
nueva poltica se caracteriz por la implantacin
de un frreo control sobre el movimiento obrero,
que sin embargo no lleg hasta el extremo demandado a veces por la faccin empresarial
nortea de eliminar los contratos colectivos de
trabajo, el derecho de huelga y la revisin de los
salarios cada dos aos.
Junto con lo anterior, la izquierda oficial fue prcticamente desmantelada cuando se expuls a
Lombardo y sus afines, los comunistas, de la CTM
y se elimin el disfraz marxistizante en esa central.
Las medidas anteriores se acompaaron adems
del ingreso de un nutrido grupo de empresarios,
representantes en general del ala moderada de la
faccin central, al gabinete presidencial y otras
agencias gubernamentales. Fueron ellos, los industriales Antonio Ruiz Galindo, Agustn Garca
Lpez y Antonio Daz Lombardo, personeros de
la CONCAMIN, que ocuparon las secretaras de
Economa, Comunicaciones y Obras Pblicas y la
direccin del Instituto Mexicano del Seguro Social; el agricultor Nazario Ortz Garza, que pas a
desempearse como secretario de Agricultura, y
los banqueros Manuel Gual Vidal y Carlos Novoa,
este ltimo incluso exfundador del PAN, que
fungieron como secretario de Educacin Pblica y
director del Banco de Mxico, respectivamente.
El nuevo proyecto modernizador y el endurecimiento del rgimen alemanista implicaron, en un
clima ideolgico sellado por el anticomunismo y
la guerra fra, el fortalecimiento del autoritarismo
presidencial, la transformacin de lo que quedaba
del proyecto cardenista y el trmino de la alianza
nacionalista urdida en 1945.
Desentendindose de la va negociada con la que
el gobierno de Avila Camacho haba iniciado su
gestin, el gobierno alemanista optar abiertamente
105
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y desde un principio por vas ms duras que le permitirn profundizar an ms las rectificaciones funcionales al nuevo proyecto de desarrollo industrial
asociado al capital extranjero y a una nueva alianza que, subordinando a los industriales y los obreros nacionalistas, reconocer como interlocutores
privilegiados a los empresarios moderados de la
faccin central y a los inversionistas extranjeros.
El conjunto de todas estas concesiones a los
empresarios tendra el efecto de hacer que la derecha mexicana y la faccin nortea en particular
disminuyeran sus reticencias a la burocracia poltica y al gobierno; el cardenismo sera visto cada
vez ms como un mal recuerdo del pasado.
En ese contexto la CONCAMIN, la
COPARMEX, la CONCANACO y la Asociacin
de Banqueros de Mxico (ABM) iran derivando
al final de la dcada hacia una posicin comn,
mientras que la CANACINTRA se tornara progresivamente en un reducto marginal de los nacionalistas que propugnaran insistentemente por ms
proteccin aduanera y ms limitaciones a las inversiones extranjeras, aun a riesgo de una mayor
intervencin pblica en el mbito de la actividad
econmica.
De ese modo, a fines de la dcada, barridas casi
las diferencias originales que dividan a los centrales moderados y a los duros, se ver a los organismos empresariales actuar en relacin con tres cuestiones: el proteccionismo, las inversiones extranjeras y la inversin del Estado en la economa.
En torno a la primera cuestin, la del proteccionismo, todas las organizaciones con algunas reticencias de los comerciantes de la
CONCANACO coincidirn con el gobierno en
el rechazo al liberalismo promovido por los pases
industrializados en foros internacionales como la
Conferencia de La Habana de 1948, al Acuerdo
General de Aranceles y Comercio (GATT) y al tratado comercial mexicano-norteamericano de 1942
que finalmente qued derogado en 1951.
En cuanto a los capitales extranjeros, la
CANACINTRA se opondra a la apertura creciente
que en esa materia propiciaban sobre todo la
CONCAMIN y la ABM, quienes en 1951 integraron el Comit Mexicano Norteamencano de Hombres de Negocios, cuyo propsito principal era
alentar las conversiones asociadas de nacionales y
extranjeros para la produccin de manufacturas
ms complejas destinadas a los sectores sociales
de altos ingresos.
Por lo que respecta a la intervencin del Estado
en materia econmica, las organizaciones se dividiran nuevamente: de un lado quedara la
CANACINTRA aprobando ms medidas
regulatorias como las contempladas en la Ley de
106
Atribuciones del Ejecutivo en Materia Econmica, apoyando al rgimen que normaba la explotacin petrolera; en otro, las dems organizaciones
clamando por una menor regulacin oficial de sus
actividades, la desaparicin de impuestos como el
de ingresos mercantiles y 15% ad valorem a las
exportaciones, la liquidacin de la CEIMSA y la
apertura de la industria petrolera a los inversionistas
privados.
Conclusin
De ese modo, diez aos despus de concluida la
experiencia del reformismo cardenista, a principios
de la dcada de los cincuenta, es patente, pese a
que an subsisten algunas diferencias menores, una
alta cohesin en el bloque de clases dominantes
que integran la burocracia poltica, las facciones
polticas empresariales central y nortea y las fracciones de capital industrial, comercial y bancario.
Material de Apoyo
Fuente: AGUSTN, Jos. Tragicomedia mexicana. La vida en Mxico de 1940 a 1970. Mxico, Ed.
Planeta, 1990, pp.60-117.
Modernizacin a la mexicana
En sus primeros das de gobierno, Miguel Alemn
se hizo notar. El anticomunismo, ahora fortalecido por las presiones de Estados Unidos, lleg para
quedarse y se convirti en bandera de todo aquel
que quisiese figurar en el gobierno, incluyendo a
los gremios obreros. Entre stos, ya slo los grandes sindicatos (petroleros, ferrocarrileros, electricistas) trataban de conservar su autonoma y su
capacidad de decisin; se daban cuenta de que las
poilticas oficiales consistan en contener al mximo las demandas obreras en beneficio del sector
privado, lo cual no era tan difcil, pues Vicente
Lombardo Toledano y los lobos de la CTM estaban dispuestos a ceder lo que fuese con tal de preservar posiciones y privilegios. Por tanto, Jess
Ortega, lder de los petroleros, solicit a la empresa una nivelacin de salarios. Pemex respondi
negativamente y el sindicato orden un paro general el 19 de diciembre de 1946. El paro fue acatado por casi todas las secciones del SRTPRM. Pero
nadie calcul la contundencia de la respuesta del
presidente Alemn: el ejrcito tom las instalaciones de Pemex en todo el pas y se encarg de la
distribucin del combustible, la empresa a su vez
rescindi el contrato de los dirigentes, nacionales
y seccionales, del sindicato, y el gobierno inici un
conflicto econmico ante la Junta de Conciliacin
y Arbitraje para reformar el contrato colectivo.
Ante este golpe, la opinin pblica se hundi en
el estupor, la iniciativa privada aplaudi la enrgica accin del presidente y los lderes obreros
guardaron silencio temerosos. Poco antes de navidad, Alemn declar que la represin a los petroleros no significaba que su gobierno pretendiera
sojuzgar a la clase obrera, pues el rgimen seria
incapaz de apartarse de los grandes contenidos
sociales de la revolucin. Por supuesto, los obreros entendieron exactamente lo contrario; unos, los
pocos combativos que quedaban, buscaron formas
para enfrentar la nueva situacin, y los dems se
apresuraron a congraciarse con el gobierno.
Lombardo Toledano pidi a los sindicatos que condenaran el paro petrolero y que se llevara a cabo
una convencin extraordinaria del SRTPRM. Esta
se inici en los primeros das de 1947. Los dirigentes nacionales renunciaron a sus puestos en el
sindicato para eludir la rescisin de sus contratos
de trabajo, y as se form un nuevo comit ejecutivo encabezado por Antonio Hernndez brego.
Pemex aprovech esta rendicin para hacer reajustes de personal de planta, para reducir a los trabajadores transitorios y para aumentar el nmero de
empleados de confianza. Por ltimo, se reform el
contrato colectivo con el fin de que Pemex pudiera contratar por su cuenta las obras de desarrollo y
de carcter social de la empresa. Por cierto, desde
un principio Miguel Alemn cre por decreto la
Direccin Federal de Seguridad (DFS), a cargo de
la Secretara de Gobernacin. El general Marcelino
Inzurreta, primer director de la DFS, llam a oficiales de carrera. La credencial nmero 1 fue para
el general Melchor Crdenas. La DFS era la oficina de espionaje y control poltico. Por ella pasaron Hctor Martnez Cabaas, Enrique Cordero,
Fernando Gutirrez Barrios, Miguel Nazar Haro,
Jos Antonio Zorrilla Prez y muchas joyitas ms.
Otra bomba, aunque esperada, fueron las reformas al artculo 27 de la Constitucin. Sin duda,
Alemn quiso aprovechar la relativa luna de miel
de los primeros das de gobierno para quitarse de
encima ese problema y, de carambola, fortalecerse
an ms. Como vila Camacho, el presidente Alemn se propona el aumento de la produccin en el
campo para ampliar exportaciones y sustituir importaciones; el agro debera apoyar la industrializacin. Alemn crea que un buen desarrollo del
campo poda generarse a travs de la inversin
privada, pues para l slo los pequeos propietarios producan como deba ser. Durante el sexenio
anterior, al ver que el gobierno los consenta, los
empresarios exigieron seguridad en el campo,
que, llanamente, se traduca como la peticin del
amparo agrario para los genuinos mexicanos,
pues as se autocalificaban los agricultores.
Alemn los satisfizo tan pronto como pudo; otorg el amparo a los predios agrcolas o ganaderos
con certificados de inafectabilidad y fij el lmite
de la pequea propiedad en cien hectreas. Estas
reformas fueron aprobadas por unanimidad en las
cmaras, y la CNC no se atrevi a quejarse, a pesar de que el amparo agrario socavaba a los campesinos pobres. Slo los ejidatarios de la Laguna,
cardenistas fieles, protestaron, pero se quedaron
solos. El gobierno hizo ver que las reformas no
podan considerarse contrarrevolucionarias, pues
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Material De Apoyo
la pequea propiedad era parte integral de la revolucin. Pero nadie cuestionaba a la pequea propiedad, sino el amparo para los consentidos del
rgimen: el sector privado.
El amparo agrario fue slo la primera probadita
de las recetas de Alemn para el campo. En el primer trienio de gobierno, prcticamente se detuvo
la reparticin de tierras. Slo se hablaba de aumentar la produccin: la etapa del reparto agrario y de la lucha contra los latifundios, se insista,
estaba terminada. Slo hasta 1949, cuando arreciaron las manifestaciones, los mtines de protesta
y las terribles marchas de campesinos a la capital,
el presidente reanud la reparticin, pero, eso s,
tuvo mucho cuidado en otorgar slo tierras casi
intiles.
En cambio, el gobierno invirti mucho dinero
en obras de irrigacin, electrificacin y caminos;
tambin se canalizaron fuertes crditos a bajos intereses, as es que para los ricos result de lo ms
ventajoso entrar en la agricultura, aunque la mayora apenas haba visto una vaca en fotografas;
por eso, pronto la gente los bautiz como agricultores nailon.
En el campo se dio tambin el problema de la
fiebre aftosa, con el cual Alemn no se vio tan seguro y perdi la galanura. El presidente poda portarse muy machito con los obreros y los pobres del
pas, pero cuando Estados Unidos entraba en el
juego el modernizador no saba qu hacer. Desde
principios de 1946 la fiebre aftosa lleg del sur y
se extendi entre el ganado mexicano. El gobierno
mand llamar expertos del extranjero y stos recomendaron un amplio programa de vacunacin
para salvar a las reses. Pero Estados Unidos se
aterr; consider que la epidemia poda extenderse a su pas (a pesar de que slo se dio en el
centro de Mxico) y sin ms presionaron para que
se utilizara el moderno fusil sanitario o mtodo
del exterminio, que consista en sacrificar todo el
ganado enfermo (para entonces ms de 600 mil
cabezas). No slo eso, la potencia vecina dio a
entender que los mexicanos eran medio tontitos
para enfrentar la epidemia y por tanto propuso que
un equipo conjunto, por supuesto dirigido por los
gringos, se encargara de la matanza.
Alemn lo pens durante un tiempo, pero ya en
1947 decidi complacer a los estadunidenses y usar
el rifle sanitario. Se form el equipo binacional y
se decidi exterminar dos mil reses por da a lo
largo de todo el ao. Desde que se inici la campaa, las protestas se hicieron sentir en casi todo
el pas y surgi un fuerte sentimiento
antiestadunidense, pues a muchos fastidiaba la prepotencia de los tcnicos gringos, adems del hecho de que ellos ganaran mucho ms dinero y de
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Material de Apoyo
Material De Apoyo
golpe a los petroleros y la implantacin del amparo agrario, pero todos estuvieron de acuerdo en
que se deba posponer la lucha por el socialismo y
tratar de concluir la revolucin democrtico-burguesa. Los superestalinistas lderes del PCM,
Hernn Laborde y Dionisio Encinas, planteaban que
deba propiciarse el capitalismo de estado. Pero a
fin de cuentas, casi todos (Siqueiros fue uno de los
pocos que impugnaron las teoras de Lombardo
por lo que fue acusado de provocador) coincidieron en considerar a Alemn como burgus progresista y en apoyar la industrializacin.
Alemn, seguramente, qued complacido. De
hecho, le haba gustado mucho que Lombardo creara su partido (si es que no se lo sugiri), pues ste
sin duda se ubicara en una izquierda bastante
manipulable; esto le permitira eliminar del gobierno a todo izquierdista, adems de que ahora el PRI
poda inscribirse en un supuesto centro, ajeno,
como se deca en pocas de vila Camacho, a los
extremismos de izquierda y derecha. En esta ltima automticamente quedaba el PAN y el
sinarquista Partido Fuerza Popular, aunque, en realidad el PRI y el gobierno estaban tan a la derecha
como esos grupos, si no es que an ms. Con la
anuencia oficial, y tras llevar a cabo sus trabajos
preparatorios, Lombardo Toledano finalmente
constituy el Partido Popular en 1948, tras lograr
adeptos notables, entre los que se contaban Jos
Revueltas (haba sido expulsado del PCM a principios de la dcada), Enrique Ramrez y Ramrez y
Salvador Novo!
Sin embargo, las cosas no resultaron fciles para
el nuevo partido. El gobierno se distanci de l lo
ms que pudo, salvo cuando le era necesario utilizarlo, y, para colmo de males, los lderes obreros
violaron el pacto (todo poltico que se d a respetar debe violar sus pactos, deca Gonzalo N.
Santos) y Fernando Amilpa de plano neg el apoyo de la central al nuevo PP, a pesar de las actitudes conciliatorias de Lombardo. Pero Fidel
Velzquez no slo le dio la espalda a su ex jefe
sino que lo expuls de la CTM y aprovech el viaje para despotricar en contra del comunismo. Qu
lejos se hallaban aquellos das, a principios de la
dcada, en que Fidel declamaba admiro a los comunistas y chorreaba elogios para Lombardo! A
partir de ese momento, Lombardo perdera su derecho de visitar el techo del estado mexicano y,
con su Partido Popular, se vio obligado a hacerle
el juego al gobierno para poder sobrevivir.
Miguel Alemn fue el primer presidente civil y
convirti al civilismo en sea de identidad del
gobierno, al igual que su juventud, la cual simbolizaba al joven Mxico que, seguro de s mismo,
creca de prisa y con muchas ganas de ingresar en
Material de Apoyo
sidente.
Todo pareca optimismo y seguridad en el gobierno de Miguel Alemn, pero las condiciones
distaban de ser favorables, especialmente en cuestiones econmicas. Si bien la guerra mundial haba
favorecido las exportaciones, una vez que sta
concluy todo se fue modificando. Muchos de los
mercados externos se perdieron. La industria de
Estados Unidos de nuevo quera expanderse, lo
cual en Mxico era fcil porque los industriales que
tanto alent vila Camacho salieron con productos de psima o muy baja calidad, y la gente no
dudaba en adquirir, si poda, productos
estadunidenses (lo cual fue acentuando una progresiva preferencia por lo que viniera de Estados
Unidos, fuese lo que fuese).
Ya no se poda exportar como en tiempos de la
guerra, y se decidi que la produccin se dedicara
al mercado interno, y para esto se elevaron barreras arancelarias que pararan la competencia extranjera. Sin embargo, varias empresas estadunidenses
optaron por acatar las condiciones que pona Mxico para la inversin extranjera, que en la prctica
no eran rgidas, o se podan arreglar, y obtuvieron estupendas ganancias, como Sears Roebuck,
que lleg para quedarse.
Pero en 1947 haba escasez de materias primas,
de crdito y de energa elctrica, transporte inadecuado y maquinaria obsoleta. Adems, la inflacin
no ceda, el gobierno tenda al gasto deficitario y
muchos ricos preferan dedicarse a la mera especulacin.
Ante todo esto, Miguel Alemn anunci que no
devaluara el peso y que su poltica econmica no
sera inflacionaria ni deflacionaria, porque se trataba de acelerar el crecimiento econmico. El presidente no quera elevar los impuestos, as es que
para financiarse opt por fortalecer el ahorro interno y por buscar crditos del extranjero. Trat
de intensificar la produccin agrcola e industrial
para, con ello, detener la inflacin. Otorg todos
los apoyos que pudo al sector privado y el estado
mismo ech a andar grandes inversiones contratando a empresas privadas. Elev los aranceles,
prohibi importaciones suntuarias, dio crditos a
la industria, mantuvo bajos los impuestos, dispuso
precios agrcolas que aseguraban materias primas
baratas, aplic un seversimo control obrero y logr que las huelgas disminuyeran sustancialmente.
Sin embargo, los empresarios se quejaban de excesiva proteccin al obrero, exigan la derogacin de los contratos colectivos de trabajo y las
revisiones peridicas de salarios. No queran escalafones (hay que propiciar el mrito, y no la antigedad) y trataron de rehuir toda contribucin al
Seguro Social. Protestaban por los controles de
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Material De Apoyo
por el xito que ha tenido y que nosotros no hemos sabido alcanzar. A ese pas llamaramos en
demanda de dinero, de adiestramiento tcnico, de
caminos para la cultura y el arte, de consejo poltico, y concluiramos por adoptar ntegra su tabla
de valores, tan ajena a nuestra historia, a nuestra
conveniencia y a nuestro gusto. A la influencia
norteamericana, ya de por s avasalladora, se uniran la disimulada conviccin de algunos, los francos intereses de otros, la indiferencia o el pesimismo de los ms, para hacer posible el proceso de
sacrificio de la nacionalidad, y, lo ms grave an,
de la seguridad, del dominio y de la dicha que consigue quien ha labrado su propio destino.
En la dcada de los ochenta se pudo ver cunta
razn tenia Coso Villegas casi cuarenta aos antes. No slo empez a hacer crisis la antidemocracia
del sistema y la terrible desigualdad econmica,
sino que mucha gente deca, tan quitada de la pena,
que le gustara que Mxico fuera parte de Estados
Unidos; haba una fuerte campaa por poner en
ingls los productos comerciales (Shadow es performance), lo que antes tenia nombre en espaol
ya lo haban cambiado (Dulcereal de Trigo por
Sugar Smacks), era moda entre la clase media
alta redactar en ingls las invitaciones a las fiestas,
o hablar en ingls a la menor provocacin (especialmente ante sirvientes o empleados), infinidad
de juguetes ostentaban la bandera de Estados Unidos, muchsimos comercios tenan denominaciones en ingls (por lo general con psima ortografa) y, por supuesto, la economa mexicana era severamente condicionada por el Fondo Monetario
Internacional, el gobierno o los bancos de Estados
Unidos. Entonces result claro que las oportunas,
gravsimas advertencias de Coso haban sido la voz
que clama en el desierto. Por fortuna, la lucidez y
la integridad de gente como l impidi que la identidad nacional sucumbiera del todo; por el contrario, en parte sta se fortaleci a travs de la cultura y la elevacin del nivel de conciencia colectiva,
y de hecho se haba iniciado una lucha, al parecer
definitiva, de una parte de Mxico contra la otra, y
no slo era una disputa por la nacin sino que se
trataba de un profundsimo cambio de piel.
La devaluacin, adems, precipit otros problemas con los trabajadores. En 1948, los
ferrocarrileros eligieron a Jess Daz de Len,
mejor conocido como el Charro por su aficin a
las suertes (carsimas) de la charrera Pero el verdadero poder lo conservaba Luis Gmez Z., quien
en septiembre ignor al sindicato y llev las conclusiones de la comisin especial a la recin formada Confederacin nica de Trabajadores. Esto
era lo que el presidente Alemn requera para implantar una de sus innovaciones: el charrismo, o
Material de Apoyo
sea, la manipulacin de los obreros a travs de sindicatos blancos y el envo a la crcel de los lderes
rebeldes. Daz de Len no se anduvo con historias
y acus a Gmez Z. y a Pedro Snchez Castorena
de un desfalco de ms de 200 mil pesos. Por supuesto, Daz de Len debi haber llevado la acusacin al Comit de Vigilancia del sindicato, pero
el Charro no quiso hacerlo porque el comit estaba controlado por Gmez Z. Entonces recurri
a un pleito penal, lo que significaba la intervencin
del gobierno. El resultado fue que los seguidores
de Gmez Z. del Comit de Vigilancia desconocieron a Daz de Len como secretario general, y
en su lugar pusieron a Francisco Quintana. Daz
de Len, con la complicidad del gobierno, utiliz
las tcticas preferidas de Fidel Velzquez: recurrir
a pistoleros para apoderarse por medio de la violencia del control de todo el sindicato ferrocarrilero.
El gobierno apoy enteramente a Daz de Len, lo
reconoci oficialmente y acab enviando a la crcel a Gmez Z., a Snchez Castorena y a Valentn
Campa.
Una vez solucionado el conflicto, no extra
que, como haba ocurrido a principio del sexenio
con los petroleros, Ferrocarriles aprovechara el
golpe dado para llevar a cabo una drstica reestructuracin de la empresa. Se inicio un juicio econmico para reducir los salarios, se despidi a 12
mil trabajadores, y se suprimieron muchas ventajas y prestaciones: tiempos extras, pases, asistencia mdica, permisos con goce de sueldo, adems
de que se crearon 500 nuevos puestos para empleados de confianza (que, a fin de cuentas, resultaron dos mil).
El presidente Alemn se haba anotado otro
triunfo por nocaut en sus luchas para someter a los
obreros, pues no slo dobleg y domestic a los
ferrocarrileros sino que logr amedrentar seriamente a los dems sindicatos de industria que se mostraban rebeldes. En efecto, la mayor parte de los
obreros prefirieron someterse, y a fin de cuentas
slo algunos (petroleros y mineros) trataron de
formar una central independiente que sirviera de
herramienta de lucha. As surgi, en medio de una
intensa campaa anticomunista de la Coparmex
y del gobierno, la Unin General de Obreros y
Campesinos de Mxico (UGOCM), que se defini
de izquierda y en contra del gangsterismo sindical. Pero a esta nueva organizacin se le neg el
registro y se le sabote por todas partes, as es que
nunca obtuvo gran fuerza, y en 1949 el presidente
Alemn poda presumir de un control frreo de los
obreros en beneficio de la industrializacin.
Pero no todos se disciplinaban. En 1948, el millonario Jorge Pasquel, gerente del diario Novedades, suprimi la columna Presente del periodis113
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el Teatro de Bellas Artes con Mara Douglas, Carmen Montejo y Rodolfo Landa. El estreno, naturalmente, fue un escndalo que no gust nada al
gobierno. El director del Departamento de Teatro
del INBA, Salvador Novo, por tanto, fue el encargado de obstaculizar la obra al mximo, pero, cuando hizo unas declaraciones asesinas en contra de
El gesticulador, Usigli enfureci v en el camerino
del director Gmez de la Vega sin ms le reclam;
Novo no dijo nada en ese momento, pero sali del
teatro, esper al gran dramaturgo afuera y cuando
lo vio acercarse lo derrib con dos potentes bofetadas. Despus, Novo declar a la prensa: Usigli
es un paranoico ansioso de notoriedad, a lo que
el aludido respondi: No se puede estar de acuerdo con personas de costumbres equvocas.
Por estas fechas, Alemn no slo nos dio el
charrismo sino que tambin nos regal el
guarurismo nacional, y l mismo se rode de abultadas guardias personales, lo cual hizo que los dems funcionarios pronto lo imitaran. Ya entonces
tambin se poda advertir que, adems de sus ntimos (llamados el gabinete paralelo), los beneficiarios del gobierno de Miguel Alemn era el grupo de empresarios conocidos como la Fraccin
de los Cuarenta (todos ellos hicieron sus fortunas en esa dcada), y quiz por eso a la gente le
gustaba referirse a Al Bab y los cuarenta ladrones. Jorge Pasquel y Melchor Perrusqua eran
empresarios muy cercanos al presidente, al igual
que Bernardo Quintana, Bruno Pagliai, Eloy
Vallina, Carlos Hank Gonzlez, Gastn Azcrraga,
Rmulo OFarril, Gabriel Alarcn y Carlos
Trouyet. De todos estos magnates con el tiempo
surgieron los poderosos grupos ICA, Comermex,
Atlntico e Industria y Comercio, adems de que,
aos despus, Alemn y sus amigos llegaron a tener un gran control de los medios de comunicacin a travs de empresas como Televisa, Novedades, El Heraldo de Mxico, Avance, Editorial
Novaro y Editorial Diana. Juan Fragoso, Elvira
Concheiro y Antonio Gutirrez tambin informan
en El poder de la alta burguesa que, con Emilio
Azcrraga, aos despus Alemn intervino en el
ramo hotelero a travs de los hoteles Fiesta Palace,
Paraso Marriot, Ritz y Condesa del Mar.
Las luchas en la cultura
Desde un principio el presidente Miguel Alemn
se declar simpatizante de la cultura. Una de sus
primeras medidas fue la creacin del Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA), que dirigi el compositor Carlos Chvez; del INBA surgi la Orquesta Sinfnica del Conservatorio Nacional, que despus se llam Orquesta Sinfnica de Mxico y por
ltimo Orquesta Sinfnica Nacional, la cual durante casi 20 aos fue dirigida por Luis Herrera de
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pobre (pero tambin la clase media y muchas seoras de la alta) sucumbieron gozosas ante el
carisma, la apostura, buena voz, energa vital, calidez, sencillez y simpata del charro cantor. Pedro
Infante rebas la condicin de dolo y se constituy en un autntico mito nacional porque encarn una figura arquetpica en Mxico. Su personaje
Pepe el Toro (hombre bueno, trabajador, amoroso, agobiado por desdichas cada vez ms truculentas) dio para dos pelculas ms, que, aunque ni
remotamente eran tan buenas, resultaron xitos
descomunales de taquilla. Con Ismael Rodrguez,
Infante transit los grandes xitos (A TM, Qu te
ha dado esa mujer, Los tres huastecos), pero volvi a las grandes alturas en La oveja negra, que
con todo y sus recetas argumentales y la explotacin inmisericorde de los sentimientos, es cine del
mejor. Nadie como Pedro Infante logr, ni ha logrado, constelar tantos signos de la identidad nacional, por eso, cuando muri, en un accidente de
aviacin en 1957, hubo un autntico luto en todo
el pas y se consolid una presencia que a fines de
los ochenta segua viva y eficaz.
Otro personaje con una gracia y carisma
desusuales fue Germn Valds, Tin Tan, que a fines de los cuarenta entr con pie firme en la cinematografa nacional. Con Gilberto Martnez Solares, Tin Tan lleg a momentos francamente geniales de comicidad. Martnez Solares y Tin Tan formaron todo un equipo clebre que inclua a Vitola,
Borolas, el enano Tun Tun y el carnal Marcelo. La
gracia gandallesca del pachuco Tin Tan se transform en verdadera anarqua e imaginacin delirante (como en la parte del hospital siquitrico del
doctor Lucas Demente en Las locuras de Tin Tan).
Lo mejor de Germn Valds se film a fines de los
cuarenta y a principios de los cincuenta: El rey del
barrio, El ceniciento, Calabacitas tiernas, El
sultdn descalzo y Mtenme porque me muero.
La gran atraccin del alemanismo, sin embargo,
fue el mambo y su creador Dmaso Prez Prado,
quien lleg de Cuba para instalarse en Mxico con
gran espectacularidad (qu bonito y sabroso bailan el mambo las mexicanas, mueven la cintura y
los hombros igualito que las cubanas, cantaba el
extraordinario Beny Mor). Prez Prado se
mexicaniz con gran gusto, y pronto se hallaba
componiendo mambos a los ruleteros o
chafiretes, al Poli, a la Uni y a otras manifestaciones de la vida en nuestro pas. Su ritmo se hallaba
cargado de fuerte energa, sola ser movido y explosivo y gener un modo de bailar que requera
habilidad y condicin fsica. Era tambin profundamente sensual. La orquesta del Cara de Foca,
como se le deca, estaba compuesta fundamentalmente por metales, y los arreglos musicales de
116
Prez Prado se volvieron legendarios por su complejidad y refinamiento, y porque claramente integraban lo mejor del uso de metales de las grandes
bandas estadunidenses, como la de Glenn Miller o
Stan Kenton (fue excelente el Mambo a la
Kenton).
El mambo caus furor en la sociedad mexicana,
pues iba muy bien con la poca en que predominaba la vida nocturna y la atmsfera de fiesta colectiva que propiciaban los ricos, listos a festejar las
ganancias desorbitadas que les propiciaba el rgimen alemanista. Para el pueblo fue una oportunidad de sacudirse la desesperacin que causaba la
creciente dureza de la vida.
Mambo, rumba y cabareteras eran elementos que
confluan en otra de las leyendas doradas del
alemanismo: la Vida Nocturna. Para la gente adinerada, la incipiente clase media y la abrumadora
pobreza haba sitios a donde ir a bailar, ver shows
y sketches: desde el Leda, Ciros, Club de los
Artistas y Waikiki, hasta los salones Smyrna y
Montecarlo, La Valenciana, La Bohemia, o los teatros Colonial, Follies, Margo. Despus, para desahogar-el~frenes-nocturno, se hallaba la zona roja,
que en realidad era un grupo de calles ubicadas
por el rumbo cntrico de San Juan de Letrn: las
calles de rgano (muy ad hoc), Rayn, Pajaritos o
Vizcanas, que, por supuesto, eran para el pueblo,
la plebe, la pelusa, porque los consentidos del rgimen, los ricos, tenan sus burdeles lujosos, dotados de la elegancia-de-los-aos-cuarenta, as es que
nadie bienacido tena que andar rondando (a no
ser que se quisieran emociones fuertes o hubiera que llevar de paseo a algn turista) por los rumbos bravos de la Plaza de Garibaldi, con su
mariachi, Tenampa, canciones, y posibilides de todo
tipo de movidas.
Como en los aos veinte y treinta, en los cuarenta floreci tambin el bailongo (o dancing,
como dicen que debe decirse), slo que para entonces el imbatible danzn poco a poco fue ocupando un lugar honorfico y tradicional ante los
embates del swing, el bugui-bugui o el arrollador
mambo.
En tanto, en el medio intelectual se daba por un
hecho la consagracin internacional de Rufino
Tamayo va el libro de ricas reproducciones que le
haban dedicado en Estados Unidos. Pero, a pesar
de su notoria decadencia, el amo segua siendo
Diego Rivera. En 1948, la revista Times public la
saporranesca faz del genial pintor y eso fue el preludio del gran homenaje nacional que Fernando
Gamboa organiz a travs de una exposicin magna, recapituladora, de su obra en Bellas Artes. En
esa ocasin el escndalo en turno consisti en el
desnudo de la joven poeta Pita Amor que, junto al
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do, cosmopolita, que se hallaba al da y que hablaba un francs irreprochable. Actor, mimo, declamador, Arreola luca sus sacos-de-pana-gastadospor-la-luna (faltaban muchos aos para que el
Maestro apareciera en las pantallas televisivas con
lucidores casimires) e introdujo un aire enteramente
nuevo en la literatura mexicana.
Por su parte, Jos Revueltas hacia guiones para
el cine, especialmente con Roberto Gavaldn, y
padeca problemas con sus camaradas del marxismo. En 1949 public Los das terrenales, una novela esplndida en la que aparecan crticas
devastadoras a los lderes y militantes del Partdo
Comunista Mexicano. Los comunistas, que no se
atrevan a lanzarse contra el gobierno de Miguel
Alemn, no titubearon en lanzar insultos y crticas
a Revueltas, e incluso Pablo Neruda aprovech una
visita que hizo a Mxico y emiti una biliosa conminacin para que el camarada Revueltas dejara
esas abominaciones. Ante ese alud de crticas, el
escritor logr que la editorial retirara el libro de la
circulacin pblica. Era evidente que, como se
deca en Los das terrenales, en la militancia comunista existan los curas rojos, gente que transfera una intensa religiosidad al marxismo, que, por
supuesto, en su propia naturaleza albergaba la posibilidad de semejantes deformaciones. Un ao
despus; el pobre Revueltas volvi a vivir algo semejante. En esa ocasin el centro del escndalo
fue su obra El cuadrante de la soledad, que dirigi el joven promesa Ignacio Retes con
esconografa de Diego Rivera. Los izquierdistas
de nuevo consideraron que la obra atentaba contra
el buen nombre de los comunistas mexicanos, y
los berrinches de muchos intelectuales, especialmente de Enrique Ramrez y Ramrez, motivaron
que Revueltas de nuevo cediera y las representaciones de El cuadrante fueron suspendidas.
Por esas fechas Octavio Paz empez a publicar
libros definitivos: primero fue Libertad bajo palabra y, un ao despus, su coleccin de ensayos,
ahora clsicos, El laberinto de la soledad. Al parecer, mientras la soledad se confinara a laberintos
y no a cuadrantes no haba problemas, pues el libro de Paz obtuvo un xito instantneo y contundente. Sus ideas en torno a las mscaras, los mitos
y la cultura popular llamaron mucho la atencin y
dieron tema para discusiones interminables. La
poesa durante el alemanismo brill con la edicin
definitiva de Nostalgia de la muerte, la obra maestra de Xavier Villaurrutia; con Trayectoria del polvo, y Presentacin en el Templo, de Rosario Castellanos.
Lo mexicano volvi a ser tema, dada la doctrina de la mexicanidad alemanista, y de l se apropi el grupo Hiperin, los existencialistas mexi117
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tismo, explotacin y manipulacin que la televisin ejerca sobre sus artistas y empleados, la cual
llegara a extremos de alta hilaridad aos despus.
La lucha libre por la tele dur hasta 1954, cuando
fue suspendida por las altas dosis de moralina con
que lleg el gobierno de Ruiz Cortines y su regente Ernesto Uruchurtu para diferenciarse de Miguel
Alemn.
Sin embargo, las luchas siguieron con su gran
popularidad, y de hecho crearon un fenmeno curioso: la mitificacin de El Santo, que va acompaada por las pelculas de luchadores. Pronto aparecieron en historieta las aventuras de El Santo,
dibujadas por Jos G. Cruz, que fueron popularsimas. El Santo tambin protagoniz muchas pelculas, que usualmente se fundan con las historias
de nimas, monstruos u otros tems gticos. Las
pelculas resultaron tan malas que, como se dice,
eran buensimas, e incluso hubo un cultn entre los
crticos franceses por las pelculas de luchadores
mexicanos, lo que prueba que la estupidez se pasea por todas partes, incluyendo los Cahiers du
Cinema. El Santo sobrevivi todo eso (hasta la
regocijante pelcula Adis dolo mo, de Jos Buil,
que casi lo infart, y los asedios de los moneros Jis
y Trino, a fines de los ochenta) y ya bien viejo segua luchando, seguido por su hijo (El Santo Chico), a favor del bien y la justicia (porque en sus
principios El Santo ms bien era Hells Angel, pues
era rudo entre los rudos).
Otro deportista que se hizo celebrrimo durante
el alemanismo fue el clavadista Joaqun Capilla,
medalla de bronce, y Humberto Mariles, medalla
de oro en la olimpiada de Londres. Mariles capitaliz su xito para crear la Asociacin Nacional
Ecuestre, donde los nuevos ricos de estirpe poltica mandaban a sus hijos a aprender la elegante
equitacin. Era el deporte de moda. Pero muchos
aos despus el pobre Mariles, a quien Alemn
quera tanto, sufri ms que su preciado caballo
Arete cuando se enred en un escndalo internacional de narcotrfico que lo llev a la crcel.
Reeleccin, divino tesoro
En 1949 el gobierno presuma tanto de su gigantesco programa de obras pblicas que incluso
arm una exposicin para celebrarlas en la Ciudad
de Mxico. Pero esto no amenguaba la dureza de
la caresta de la vida y Salvador Novo escriba en
la revista Maana: No se haba visto que un huevo llegara a costar primero cincuenta, luego sesenta y cinco, hasta ochenta y cinco centavos; las
verdolagas estn a dos pesos cincuenta el kilo;
nunca se haba visto que una cebolla costara a dos
pesos el kilo, y por una docena de alcachofas chiquitas quieren diez pesos, y quince por la docena
de las ms grandes. En la Ciudad de Mxico sur119
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ra de Efran Gonztez Luna, para probar fortuna. A 12 aos de creado, el Partido de Accin
Nacional se iba conformando y se afirmaba como
una fuerza sumamente limitada pero real, que a la
larga legitimaba al gobierno.
Las elecciones tuvieron lugar en medio de una
fuerte vigilancia del ejrcito (cinco soldados en cada
casilla), seguramente para intimidar a los
henriquistas, pues varios de ellos eran militares y
todava tenan el gustito por los alzamientos armados. Como de costumbre, todo estaba preparado
para que Ruiz Cortines y el PRI resultaran ganadores en cualquier circunstancia. Al final de la
jornada el PRI proclam su victoria absoluta, y el
alto mando henriquista denunci que haba tenido
lugar un gran fraude electoral y que el vencedor
legtimo era su candidato.
Al da siguiente los henriquistas llevaron a cabo
un gran mitin en la Alameda Central para festejar
su victoria. A ste concurrieron cvicamente la
polica y el ejrcito, que reprimieron con brutalidad a los opositores-disidentes. Golpearon a todos, hubo varios muertos, decenas de heridos y se
arrest a 500 manifestantes. La prensa, como era
usual, no inform nada de esto. Esta ltima muestra de la mano pesada de Miguel Alemn motiv
una reunin urgente de los henriquistas. Se trataba, refiere Raymundo Ramos en un artculo periodstico, de seguir tomando alcaldas y, finalmente, de desconocer al gobierno de la Repblica
e instaurar el periodo presidencial del general
Henrquez. El consenso a favor de la rebelin era
mayoritario, pero faltaba el voto de calidad de quien
deba encabezara. El general Garca Barragn sali de la habitacin una vez emitido su sufragio en
favor del proyecto, y les dijo a quienes seguan discutiendo: Yo me voy a dormir. Me avisan si se
deciden... pero yo creo que ste se raja.Henrquez
palideci y se trag la terrible verdad de esas palabras. El general multimillonario era ya un
anticomunista declarado cuyas relaciones con don
Lzaro se haban agriado definitivamente.
Los organismos electorales de la secretara de
Gobernacin dieron la presidencia de la Repblica
a Adolfo Ruiz Cortines con el 74.31 por ciento de
los votos; a Henrquez Guzmn decidieron otorgarle medio milln de votos (el 15.87 por ciento);
Gonzlez Luna no estuvo bien aspectado y obtuvo
el 7.82 por ciento de la votacin, y al pobre
Lombardo Toledano le atribuyeron el 1.98: casi
ridculo, pero el PP no perda el registro. Y en su
ltimo informe el optimista Miguel Alemn dijo
que durante la preparacin de estos actos electorales imper la ms absoluta tolerancia y comprensin por parte del gobierno... Podemos vislumbrar
el Mxico que anhelamos, cuyo incremento agr-
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cola produzca lo suficiente para su mantenimiento... Fueron fructuosos los esfuerzos por combatir
la miseria.
Una vez derrotados, los henriquistas que se disciplinaron fueron reintegrados, con los brazos
abiertos, al seno de la familia revolucionaria, pues
sta, entre otras cosas, ya no quera desgastantes
pleitos internos ni escisiones (la de Henrquez era
la tercera en 18 aos), y quera ser flexible, reintegrar a los disidentes, si stos acataban la disciplina
cada vez ms frrea del sistema poltico que acababa de consolidarse. No era difcil la reintegracin, pues el mismo Ruiz Cortines se haba adueado de cuando menos dos banderas henriquistas:
la lucha contra la corrupcin y la caresta. Garca
Barragn, Ros Zertuche y Csar Martino fueron
de los primeros en regresar al PRI.
Muchos profesionistas se retiraron de la FPP, al
darse cuenta de que sta languideca a pasos agigantados. Y unos cuantos se quedaron girando con
la idea del alzamiento armado. En enero de 1954
tuvo lugar un asalto al cuartel de Delicias,
Chihuahua. La prensa dio a entender que el ejrcito tena noticias del plan y que por eso fue fcil
contenerlo. Tanto el gobierno como la prensa
responsabilizaron a los henriquistas, as es que,
cuando stos organizaron una manifestacin el 5
de febrero, las autoridades aprovecharon para reprimirla con el pretexto de que los manifestantes,
embriagados, haban agredido a los peatones y a
los comerciantes. Al da siguiente la prensa se llen de todo tipo de desplegados de los sectores
pristas que pedan todo el peso de la ley para los
subversivos. Diligentemente, en menos de un mes,
la secretara de Gobernacin cancel el registro de
la Federacin de Partidos del Pueblo.
Miguel Alemn, en tanto, se resign a entregar
el poder que tanto haba disfrutado. Al fin de su
gobierno su impopularidad era manifiesta. Adems
de sus polticas econmicas que haban propiciado
una corrupcin que siempre haba existido pero
que a partir de entonces se desencaden, Alemn
se distingui por su carcter autoritario y abusivo
contra todo aquel que estuviera en contra del gobierno. Con la Direccin Federal de Seguridad y
con el delito de disolucin social se dedic a espiar y a encarcelar disidentes. The Land of Maana es el recipiente de las inversiones extranjeras,
escribe Carlos Monsivis, y en correspondencia
sobrevienen los asesinatos de ejidatarios para que
surjan fraccionamientos, despidos y golpizas y crceles para los obreros empecinados en el sindicalismo libre, la represin mantenida a travs de la
complacencia y la complicidad de hbitos, ideas y
pasiones multiclasistas... Al despotismo lo
atemperan el asesinato, el fraude, el despojo y lo
123
Material De Apoyo
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Material de Apoyo
CRECIMIENTO O DESARROLLO?
Fuente : MEDINA Pea, Luis. Hacia el nuevo Estado. Mxico, 1920-1994. pp.169-275.
Al concluir el decenio de los sesenta Mxico contaba con una imagen externa de pas privilegiado.
A lo largo de seis lustros de estabilidad poltica,
haba logrado ensanchar la economa de tal modo
que era la envidia de los pases de similar tipo de
desarrollo. En los ltimos 10 aos la tasa de crecimiento promedio haba sido excepcional y se haba logrado con la estabilidad interna de precios y
del tipo de cambio. La transformacin de la faz del
pas, aparejada a ese crecimiento, tambin se percibi como excepcional, y lo era. De pas agrario y
predominantemente rural, se encontraba en trnsito hacia una nacin urbana e industrial; de haber
tenido una economa en que dominaban las actividades primarias, stas pasaron a segundo plano en
su participacin en el Producto Interno Bruto y
como fuente de ocupacin de mano de obra. La
productividad por hombre ocupado creci a grandes pasos, especialmente en las industrias
paraestatales del petrleo y la electricidad, y en el
sector privado en la minera y las manufacturas.
La geografa econmica nacional tambin cambi
notablemente. Los vasos comunicantes de la red
caminera llegaron a lugares antes inaccesibles, vinculando mercados locales secularmente aislados al
creciente mercado interno. Las nacionalizaciones
de las industrias petrolera y elctrica, aunque con
un tramo de 20 aos entre una y la otra, permitieron al Estado incrementar exponencialmente la
capacidad de produccin de ambas.
La estabilidad fue la divisa y objetivo de los tiempos y ocup un lugar primordial en la visin poltica del sexenio que estaba por terminar. El presidente Daz Ordaz en su ltimo informe de gobierno, el primero de septiembre de 1970, dijo: Hoy
ms que nunca afirmamos [la] tesis: Estabilidad
para el desarrollo y desarrollo para la estabilidad.(
Presidencia de la Repblica. El Colegio de Mxico, 1988, t. IV, p. 193.) Sin embargo, la palabra
haba adquirido ambigedad porque tena mltiples sentidos. Estabilidad poltica quera decir, en
el contexto semntico de la poca, no ausencia de
conflicto, sino su aislamiento y control para resolverlo en sus propios mritos, pero siempre sobre
la base de que no rebasara los cauces de la ley ni
atacara la dignidad del gobierno. Y en el terreno
econmico, estabilidad implicaba crecimiento sostenido que, de acuerdo con las polticas vigentes,
comprenda la intervencin activa del Estado en la
economa, aliento al ahorro privado interno y un
Material De Apoyo
deteriorarse su ingreso en los 13 aos que abarcaba el estudio. El 30% siguiente de las familias, constituidas por obreros y sectores bajos en ascenso
pero sin llegar a ser clase media, tambin conocieron este deterioro, si bien ligero, en sus ingresos.
Las clases medias, el siguiente 20% de las familias, si se beneficiaron del crecimiento pues en 13
aos duplicaron su ingreso. La clase alta, el restante 10%, mantuvo su posicin de 1950 mejorndola ligeramente para 1963, pues de tener 49%
del ingreso nacional en el primer ao, ste pas a
49.9% en el ltimo. Y esto fue precisamente la
materia del escandaloso descubrimiento de esos
aos: el 10% de la poblacin acaparaba la mitad
del ingreso nacional, en tanto al 90% restante de la
poblacin le tocaba la otra mitad, a pesar de la
retrica revolucionaria y distributiva oficial. La
encuesta realizada por el Banco de Mxico en 1968
(pero publicada hasta 1974) confirm en trminos
generales estas conclusiones. Al comparar ambos
estudios resultaba que para 1968 la distribucin
del ingreso haba mejorado ligeramente, pues el
85% de la poblacin contaba con 50% del ingreso
en tanto que el resto lo detentaba el 15% de las
familias. (Banco de Mxico, 1974, pp. 7-10.)
A principios de 1970, con un enfoque
macroeconmico y prospectivo, David Ibarra concurri a este temprano debate para llamar la atencin sobre el agotamiento de los factores econmicos que haban sostenido el crecimiento hasta
entonces. (Ibarra, 1970, pp. 89-189.) Mediante un
modelo economtrico que parta de los supuestos
de que la economa seguira creciendo a la tasa
promedio de la dcada de los sesenta y que no habra cambios de consideracin en las orientaciones dominantes de la poltica econmica, realiz
las proyecciones para los mercados de mercancas
y servicios, el de trabajo y el externo. Para la expansin del mercado interno, el autor encontraba
muy serios obstculos en el proceso de formacin
de capital, dados los hbitos de consumo, la baja
elasticidad del ingreso pblico (fiscalidad
inalterada) y posibles limitaciones en la disponibilidad de divisas. A ello se agregaba la existencia de
incentivos inapropiados para el desarrollo de la
produccin de insumos intermedios y bienes de
capital, que requieren de una tecnologa compleja.
Aqu el punto importante fueron los efectos de
la (mala) distribucin del ingreso, la alta propensin al consumo y la baja propensin al ahorro,
piedras de toque, como se recordar, del esquema
del desarrollo estabilizador. Con palabras ms o
menos por el estilo, Ibarra razon as este complejo asunto: las grandes disparidades en la distribucin de la renta y el efecto-demostracin haban
provocado un alto dinamismo en el consumo pri126
vado, pues la amplia masa de la poblacin con bajos ingresos dedicaba la totalidad de stos al consumo y el reducido grupo de altos ingresos recurra al gasto conspicuo. En suma, que los ricos con
tan altos ingresos los dilapidaban en lujos y viajes,
y los pobres gastaban todo en su manutencin, en
perjuicio del ahorro nacional. Para apoyar la idea
ese autor recurri a la encuesta sobre la distribucin del ingreso realizada por el Banco de Mxico
en 1968, citada lneas arriba, entonces an no publicada pero accesible por cortesa profesional a
los especialistas. De esta forma el autor vio delinearse uno de los elementos que prometa un alto
grado de inestabilidad a la economa mexicana en
el futuro cercano. La distribucin distorsionada del
ingreso conformaba una demanda interna alta en
su monto total, pero dbil por lo reducido de los
rubros en donde se ejerca. En suma, todo ello desembocaba en una situacin paradjica, pues si en
principio convena limitar el consumo para alentar
la formacin de capital, de todos modos la demanda interna no facilitaba la expansin de la produccin en masa ni su diversificacin, y s en cambio
propiciaba un aumento en la capacidad ociosa en
la industria y la agricultura.
Las proyecciones para el mercado de trabajo no
fueron menos ominosas. Suponiendo que la expansin demogrfica hara pasar la poblacin de 47 a
72 millones de habitantes entre 1970 y 1980 y suponiendo tambin que la economa seguira creciendo a la tasa histrica de 6.2%, Ibarra concluy
que ni los procesos de inversin ni el avance tecnolgico que pudiera absorberse garantizaran un
equilibrio en el mercado de trabajo. Las estimaciones establecieron que slo una parte del incremento en la poblacin econmicamente activa podra encontrar trabajo productivo en los siguientes
10 aos, y que se mantendran constantes los niveles de subempleo y desempleo vigentes en 1970.
Los ms perjudicados por la tendencia seran como
siempre los campesinos y los trabajadores no calificados. Los profesionistas y tcnicos encontraran
globalmente mejores condiciones de trabajo, aunque era de preverse una dislocacin entre la demanda global de la economa y la oferta de tcnicos y profesionales de los centros de educacin
superior, aparentemente por la rigidez de la
curricula y la flexibilidad de la demanda. El autor
hizo dos predicciones que indudablemente captaron la atencin (y la imaginacin) del grupo de
economistas que se perfilaba en torno del candidato Echeverra: las distorsiones del mercado de trabajo que arrojaban estas proyecciones podran crear
tensiones sociales y polticas, y era poco probable
que surgieran mecanismos correctivos de manera
espontnea. Luego, entonces, se requera una po-
Material de Apoyo
Material De Apoyo
operaban ya en la poca.
A estas alarmantes noticias sobre la capacidad
fiscal del Estado se unieron en esos mismos libros
otras de especialistas provenientes de campos distintos a la economa, que contribuyeron con predicciones apocalpticas y aportando temas nuevos,
antes apenas sospechados. Jos B. Morelos, pionero de los asuntos demogrficos, hizo un anlisis
de las tendencias de crecimiento de la poblacin y
encontr que con la tasa vigente en 1960 la poblacin se duplicara en 20 aos haba que descontar 10 ya pasados al momento de escribir el ensayo y lejos de ser ese aumento poblacional un
estmulo a la economa, como haba sucedido en
decenios anteriores, se convertira en inhibidor del
desarrollo.( Morelos, 1974, pp. 238-253.) Poco
antes, en 1970, haba aparecido el primer estudio
completo sobre la situacin demogrfica en el pas,
producto del Centro de Estudios Econmicos y
Demogrficos de El Colegio de Mxico, obra colectiva en la cual particip el autor que se comenta. (Centro de Estudios Econmicos y Demogrficos, 1981,passim.) Estos estudios anunciaron una
preocupacin latente en crculos polticos y acadmicos desde aos atrs: el gasto social del Estado se topaba con tasas siempre en aumento de crecimiento demogrfico. Era pues necesario determinar la magnitud del fenmeno y proponer las
bases de una poltica demogrfica oficial, inexistente hasta entonces. En efecto, en el medio siglo
posterior a la conclusin de la etapa armada de la
Revolucin, la poblacin acus una tendencia a
acelerar el ritmo de su crecimiento hasta alcanzar
tasas elevadas, entre 3.0 y 3.5% anuales entre 1950
y 1970. (Vase el prlogo a la segunda edicin del
Centro de Estudios Econmicos y Demogrficos,
1981, pp. XXIV y 55.) Urbanizacin, servicios de
salud y una mejor alimentacin producto del progreso econmico redundaron en un descenso de la
mortalidad y una poblacin creciente, mucho ms
all de la capacidad de respuesta del Estado en
servicios sociales indispensables para los nuevos
contingentes poblacionales.
En estrecha relacin con lo anterior, el urbanismo y los estudios regionales fueron temas tambin
novedosos que se asomaron al principio de la dcada de los setenta al debate en torno a la confeccin de las polticas oficiales. Luis Unikel seal la
ausencia de una poltica urbana y la necesidad de
introducir la planeacin a un terreno entonces ni
siquiera contemplado por las leyes vigentes.
(Unikel, 1971, pp. 79-131.) Estas visiones se complementaron en el ensayo de Rodrigo A. Medelln,
en el que analizaba las disparidades en el crecimiento econmico interregional y sealaba los peligros de ese tipo de desarrollo desigual y propi128
Material de Apoyo
nuevo modelo, si de modelo se trataba, se propuso desde el principio tareas que probaron ser contradictorias. Se quisieron sostener altas tasas de
crecimiento distribuyendo ingreso pero, a la vez,
se pretendi mantener la libre convertibilidad del
peso y el tipo de cambio. En la prosecucin de
estos objetivos, Echeverra se enred en una poltica econmica espasmdica, de contraccin y aceleracin, que lo nico que alent a la larga fue la
desconfianza.
En el terreno econmico el sexenio del presidente Echeverra convencionalmente se divide en
tres etapas : la atona de 1971; la reactivacin y el
sobrecalentamiento de 1972-1975, y la crisis de
1975-1976. (Whitehead, 1980 (a), pp. 491 y 55.)
En el primer ao de gobierno, que lleg a ser conocido como el de la atona, se puso en marcha
una poltica econmica conservadora y restrictiva
impulsada por la Secretara de Hacienda, poltica
a la que se le dio el nombre de Plan de Consolidacin. Este plan estuvo llamado a contrarrestar todas aquellas distorsiones que Ibarra, Wionczek,
Alejo et al haban identificado, y que se atribuan a
las distorsiones introducidas por el modelo de desarrollo estabilizador y que amenazaban con limitar el desarrollo, a saber: creciente endeudamiento
externo, deficiente ahorro interno y el dficit en la
cuenta corriente de la balanza de pagos, siempre
en incremento. La consolidacin tambin tuvo
como propsitos mantener el tipo de cambio, la
libre convertibilidad y la estabilidad de precios internos, es decir la mayor parte de los objetivos
perseguidos por el desarrollo estabilizador. Hay que
sealar, sin embargo, que a todo lo largo del ao
de 1971, Echeverra no pareci incmodo ni limitado por esta poltica contraccionista, pues despleg gran actividad en la creacin de instituciones y el envio de leyes destinadas todas a dar contenido al programa social que ya tena en mente.
En las primeras semanas de su gobierno se crearon el Instituto Nacional para el Desarrollo de la
Comunidad Rural y de la Vivienda Popular, el Instituto Mexicano de Comercio Exterior y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. Tambin se
enviaron mltiples iniciativas que reformaron leyes vigentes, entre las que destacaron la federal de
la Reforma Agraria, la del Seguro Social, la Orgnica de Petrleos Mexicanos y la de Control de los
Organismos Descentralizados y Empresas de Participacin Estatal. (Tello, 1979, p. 43.) .
Sin embargo, 1971 fue un ao crtico en la economa internacional, lo cual ayud al viraje que el
gobierno realiz en poltica econmica al ao siguiente. En el transcurso de ese ao empezaron a
dejarse sentir, en la economa de Estados Unidos,
los efectos negativos del auge de la guerra de Viet129
Material De Apoyo
nam, as como el desmoronamiento del sistema financiero internacional creado en Breton Woods en
la posguerra y basado en el dlar. La economa
estadounidense, que se sobrecalent a fines de los
sesenta a consecuencia de aquella guerra en el Lejano Oriente, haba ya entrado de lleno a la recesin a partir del segundo semestre de 1970. El presidente Nixon, renuente a incrementar la austeridad interna, impuso en agosto de 1971 una
sobretasa de 10% a las importaciones, agravando
con ello el ya evidente desorden monetario internacional y afectando directamente a las exportaciones mexicanas. A pesar del incipiente desorden
externo, la poltica restrictiva de Mxico rindi algunos de los frutos que de ella se esperaban, pues
el dficit en cuenta corriente baj en 220 millones
de dlares en 1971 como consecuencia, ms que
de un aumento en las exportaciones, de un severo
descenso de las importaciones. Sin embargo, se
sacrific el crecimiento pues la tasa descendi de
6.9% promedio anual del quinquenio anterior, a
3.4%.( Ibid.,p.49.) Si bien es cierto que la inflacin declin y descendi el dficit de la balanza de
pagos, en cambio se estanc el ingreso per cpita
y aument el desempleo. Estos resultados, aparte
de que contribuyeron a desacreditar a los ojos del
presidente a los tcnicos de la Secretara de Hacienda y del Banco de Mxico, lo convencieron de
que las medidas restrictivas que se apegaban en lo
externo estrechamente al ciclo econmico estadounidense perjudicaban sus objetivos reformistas en
lo poltico y en lo social.
En tal virtud no tardaron en permear las ideas
de los crticos sobre las polticas econmicas vigentes para determinar el programa del nuevo gobierno. Para los economistas estructuralistas ubicados en torno al secretario del Patrimonio Nacional, Horacio Flores de la Pea, el Plan de Consolidacin no slo alentaba la desocupacin y la recesin, sino que impeda al presidente llevar adelante sus promesas de campaa y los compromisos
anunciados en la toma de posesin. (Vase la crtica de Tello, 1979, pp. 46 y 55.) No se podan atender los rezagos sociales, ni darle la dimensin debida a la intervencin del Estado en la economa
para ampliar la infraestructura y promover la produccin bsica. En esencia, se pusieron en duda
dos caractersticas centrales del modelo de desarrollo estabilizador: los incentivos al ahorro privado y la inversin, porque hasta haban propiciado
la desigualdad, la baja fiscalidad e impedan al Estado contar con los recursos suficientes para llevar a cabo sus tareas. (Whitehead, 1980 (a), p. 491.)
En cuanto al diseo de nuevas orientaciones, no se
trat, como afirm uno de los principales
propugnadores de la nueva poltica, de argumen130
Material de Apoyo
ra a la iniciativa privada, particularmente al comercio. Si bien la economa creci en ese ao, a diferencia de 1972, lo hizo con inflacin y creando
serias presiones sobre la balanza de pagos.
Las anteriores tendencias, que ya eran evidentes en 1973, se agudizaron en 1974, llevando al
gobierno a serios enfrentamientos con los empresarios. El presupuesto para 1974 se dise sobre
un doble supuesto imposible: combatir, sin limitar la actividad econmica, las presiones
inflacionarias que nos afectan. (Exposicin de
motivos del proyecto de presupuesto para 1974,
en Secretaria de la Presidencia, 1976, t. VI, p. 483.)
Otra vez habran de correr paralelos una poltica
monetaria y crediticia restrictiva con un alto gasto
pblico deficitario, crecientemente financiado con
endeudamiento. Todo ello en un marco internacional en el cual las economas de los principales
pases industrializados entraban en una profunda
crisis econmica, producto de presiones
inflacionarias y magnificada por el despegue de los
precios del petrleo. Simultneamente, se elevaron an ms las tasas inflacionarias, 25% en promedio a mediados de 1974, por la combinacin de
la inflacin importada y de la deficiente oferta agrcola, resultado del descuido de las inversiones en
el sector agropecuario durante diez aos.
La inflacin jug un papel central en el enfrentamiento entre los sectores y en el apoyo que el
gobierno brind al movimiento obrero en su lucha
por obtener mejores salarios, como se ver en el
prximo captulo. Baste aqu subrayar el papel del
gobierno, evidente en varias decisiones que se tomaron a lo largo del ao. En abril se cre, a iniciativa del Congreso del Trabajo y con apoyo gubernamental, el Comit Nacional Mixto para la Proteccin del Salario, con el objeto de defender el
patrimonio de los trabajadores; en mayo, se estableci el Fondo Nacional de Fomento y Garanta
al Consumo de los Trabajadores (Fonacot), para
dar crdito y establecer tiendas para los trabajadores, y, finalmente, ese mismo mes se decidi duplicar el presupuesto de la Conasupo, a fin de que
cumpliera mejor con sus funciones de regulacin y
abastecimiento mediante una amplia red de tiendas. Estas medidas, pero sobre todo las dos ltimas, provocaron la ira y protestas indignadas del
sector privado que qued convencido de que el
gobierno quera ir ms all de los lmites tradicionalmente impuestos a su injerencia en la economa.
La inflacin y sus efectos sociales y econmicos
fueron, sin duda, la preocupacin fundamental que
nubl el horizonte y evit atender a otro problema, que ya se gestaba como consecuencia de las
polticas contradictorias en materia econmica y
la renuencia a realizar una reforma fiscal a fondo.
131
Material De Apoyo
La singular manera de terminar con el movimiento del 68 dej, como se ver en el prximo captulo, multitud de cuestiones pendientes que en un
efecto de domin provocaron alteraciones importantes en los terrenos poltico y social del pas. A
stas no fue ajena la actividad de Echeverra y las
polticas que dise. Sin embargo, stas ltimas
resultaron cortas y limitadas en la medida que pretendieron en el fondo conservar el viejo modelo de
crecimiento econmico, con adecuaciones, y mantener restringidas las vas a la participacin poltica, aunque con aperturas al dilogo. Ni las adecuaciones econmicas sirvieron para enfrentar con
xito los crecientes desajustes que acusaba la economa internacional, ni la apertura limitada contribuy a desmovilizar polticamente a la guerrilla.
En el terreno poltico, fue evidente en 1975 que
ni la apertura al dilogo ni los esfuerzos que desde
el PRI realiz Jess Reyes Heroles habran de ser
suficientes para reencauzar la inquietud social va
los mecanismos de intermediacin del partido.
Fracciones de la clase media recurrieron con mayor frecuencia y decisin a la formacin de movimientos, bautizados por la terminologa en boga
en la poca como populares. Estos organizados
en torno al sindicalismo universitario, el feminismo, la ecologa y la burocracia fueron apenas
asomo de lo que vendra despus, adems de una
expresin de la creciente calidad refractaria de los
sectores medios a aceptar la intermediacin del
partido oficial y de su inclinacin a alentar alternativas polticas distintas al partido en el poder. Pero
lo mismo sucedi en las filas del sindicalismo oficial con las nuevas corrientes de insurgencia obrera. Entre 1971 y 1974 la disidencia sindical tom
cuerpo entre los electricistas, los maestros, los
ferrocarrileros y los petroleros. A la vez, aparecieron organizaciones formales, tales como el Frente
Autntico del Trabajo y la Unidad Obrera
Independiente.(Camacho, 1980, pp.64 y ss.) Por
otro lado, los movimientos independientes campesinos, aunque aislados entre s, empezaron a
adquirir un perfil orgnico ms definido a nivel local y regional, y en las principales urbes del pas
comenzaron a Organizarse grupos de marginados
y posesionarios que exigan tierras, ttulos de propiedad y servicios. (Len et al., 1984, pp. 5-18.)
En sntesis, los aos entre 1971 y 1976 fueron los
tiempos de la aparicin y ascenso de este tipo de
movimientos que, aunque reprimidos muchos de
ellos, hicieron evidentes las limitaciones de la apertura echeverrista, limitaciones contrastadas mucho
ms dramticamente por la guerrilla urbana y rural.
En la izquierda, el PCM se propuso retomar la
iniciativa en este lado del abanico poltico, tratan-
Material de Apoyo
do de aprovechar las elecciones de 1976, para reagrupar a la izquierda dispersa y conseguir el reconocimiento jurdico como partido poltico de
pleno derecho en la contienda electoral. (Martnez
Verdugo, 1977, pp. 43-50.) Sin lograr registro, el
PCM postul a Valentn Campa como candidato a
la Presidencia de la Repblica. Por su parte, el PAN,
que haba venido obteniendo una votacin creciente
a su favor, aunque sin representar un serio peligro
para el PRI, se encontr para fines de 1975 dividido en dos corrientes. Una de ellas, lidereada por
Jos Angel Conchello y Pablo Emilio Madero, presion a favor de la participacin de un candidato
panista en las elecciones presidenciales en puerta;
la otra, encabezada por el presidente nacional Efran
Gonzlez Morfn, postul la abstencin por falta
de garantias. (Arriola, 1977, pp. 103 y ss.) Este
partido, que si tena registro legal, termin por no
presentar candidato a la Presidencia de la Repblica.
Los empresarios, por su parte, que ya se sentan
lo suficientemente fuertes como para sacudirse la
tutela estatal, que tantos beneficios les haba otorgado en el pasado, decidieron formar el Consejo
Coordinador Empresarial (CCE). El enfrentamiento con el sector privado tom proporciones amenazadoras en los ltimos meses del gobierno, sobre todo por las invasiones de predios en Sonora y
Sinaloa y por la fuga de capitales, que iba en aumento. As las cosas, en septiembre, violentando
los tiempos del PRI que se haba propuesto elaborar primero el programa de gobierno, para despus seleccionar el candidato a la presidencia
Echeverra decidi precipitar la postulacin, pero
se reserv el anuncio de descubrimientos recientes
que ampliaban la reserva petrolera del pas. Esta
informacin fue utilizada por Jos Lpez Portillo
en su campaa poltica y le sirvi para definir toda
una nueva aproximacin al tema de la poltica econmica.
En el terreno econmico, el sexenio 1970-1976
termin con una crisis de amplias proporciones. Si
bien la tasa de crecimiento alcanz un 8% en 1972
y 1973, los crecientes dficit en la balanza comercial llevaron a abandonar la tasa de cambio de 12.50
pesos por dlar, sostenida por poco ms de veinte
aos. La devaluacin del peso, aunada a la firma
de un convenio de estabilizacin en 1976 con el
Fondo Monetario Internacional (FMI), contribuy a que el gobierno de Echeverra entregara el
poder en pleno desprestigio. Este desprestigio, a
diferencia de lo que sucedera seis aos despus,
no contamin ni al sistema poltico en general ni a
la imagen del sucesor. Gracias a ello, desde su toma
de posesin el nuevo presidente pudo hacer un llamado a la conciliacin y a la alianza sectorial, y
133
Material De Apoyo
anunciar un calendario de bianualidades para recuperar el crecimiento: dos aos para superar la
crisis, dos ms para estabilizar la economa y dos
para alcanzar altas tasas de crecimiento. Jos Lpez
Portillo no abandon la cuestin social, pero a diferencia de su antecesor, la enfoc no por el lado
de la redistribucin inmediata del ingreso sino por
el lado de la creacin de empleos a travs de un
abultado gasto pblico. Para ello cont con 11160
millones de barriles de petrleo como reserva probada al iniciar su gobierno, el doble de la de 1974,
lo que le daba sustento a su proyecto de convertir
al petrleo en la palanca del desarrollo. (Garca
Alba et al, 1984, p. 54.) Este proyecto implicaba
regresar en cierta forma a las premisas del desarrollo estabilizador, con dos excepciones: gasto
pblico masivo y ampliacin de los lmites del endeudamiento externo.
A la avenida petrolera se lleg en una forma casi
lgica, dadas las circunstancias, al iniciarse la segunda mitad de los setenta. La campaa poltica
de Jos Lpez Portillo se llev a cabo sobre la base
de dos promesas: el desarrollo del sector energtico, para superar las estrecheces financieras impuestas por el endeudamiento, y la autosuficiencia
alimentaria, que no haba sido resuelta en el sexenio
de Echeverra a pesar de las cuantiosas inversiones realizadas en el sector agropecuario. De ah
que la nueva estrategia consistiera en la ampliacin del gasto pblico y la inversin masiva en la
industria del petrleo para aumentar la extraccin
del crudo y aprovechar los altos precios vigentes.
Esa inversin fue financiada con deuda externa y
las divisas as conseguidas sirvieron tanto para pagar el servicio de la deuda como para incrementar
los ingresos del Estado. Dentro de la perspectiva
lopezportillista, todo ello alentara al sector industrial y creara empleo. El nfasis se puso en el empleo industrial, sin olvidar la productividad del campo y los proyectos sociales para los marginados.
La industria fue reactivada mediante cuantiosas
inversiones pblicas en empresas del Estado, as
como subsidios y exenciones a la exportacin de
manufacturas del sector privado. Por otro lado, y
dentro de la lgica de la alianza sectorial, el nuevo
gobierno convenci al movimiento obrero de moderar las peticiones de aumentos salariales a cambio de la creacin masiva de nuevos empleos, lo
cual a fin de cuentas era rentable para el movimiento obrero oficial pues mejorara la calidad de
la oferta de trabajo en beneficio de los agremiados,
adems de que habra de incrementar las filas y las
cuotas recabadas por los sindicatos.
En el primer ao de gobierno del presidente
Lpez Portillo, la economa creci a una tasa de
3.0%, de hecho la ms baja en los 18 aos prece134
Material de Apoyo
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Material De Apoyo
nismo, que profesaron sus dirigentes, y las mltiples escisiones, la ms importante entre ellas la de
los lombardistas que abandonaron el marxismo
revolucionario para pasar a la colaboracin con el
gobierno desde una posicin de izquierda reformista. (Aguilar Mora, 1978, pp. 147 y ss.) Pero
paralelamente, ms bajo el influjo de la Revolucin cubana que por inspiracin sovitica o maosta,
se fue conformando una nueva izquierda en Mxico.
Constituida en su origen por politlogos y escritores, la nueva izquierda se dej ver por primera vez a fines de los aos cincuenta. Portadora de
un marxismo intelectualizado de fuerte sabor francs, este grupo hizo una doble aportacin a la cultura poltica mexicana: import a Mxico el arquetipo del intelectual cosmopolita y comprometido con las causas de izquierda, y renov el arsenal retrico de este tramo del abanico poltico,
superando el estrecho dogmatismo en que haba
cado el Partido Comunista Mexicano. (Para la
descripcin de la nueva izquierda universitaria, cf.
Careaga, 1971, pp. 67-118. Igualmente, vase la
serie de ensayos de combate, escritos entre 1959 y
1961, reunidos en Gonzlez Pedrero, 1961,
passim.) Sus cabezas primeras fueron Carlos Fuentes, Vctor Flores Olea, Enrique Gonzlez Pedrero y Francisco Lpez Cmara, escritor el primero,
acadmicos y fundadores de la Escuela Nacional
de Ciencias Polticas los tres restantes. La nueva
izquierda fue procubana, prodemocrtica,
antiprista, antimperialista, cosmopolita, universitaria y emprendedora. Sus miembros principales,
que se dieron a conocer escribiendo para la Revista de la Universidad, fundaron El Espectador en
mayo de 1959, para luchar con la pluma en ristre a
favor del respeto a la Constitucin y el voto, la
implantacin de la democracia sindical y el establecimiento de verdaderos partidos polticos. En
las pginas de esa revista se les unieron pronto el
filsofo Luis Villoro y el escritor Jaime Garca
Terrs. Poco tiempo despus, en mayo de 1960, el
grupo debut en forma prominente en las pginas
de la revista Poltica, fundada por Manuel Marcu
Pardias con el fin de promover el dilogo de la
izquierda y su eventual unificacin. En 1961, la
nueva izquierda universitaria apareci de la mano
de Lzaro Crdenas suscribiendo el manifiesto que
llam a la formacin del Movimiento de Liberacin Nacional y que se fund con el propsito de
proporcionar una organizacin cpula a toda la
izquierda. (El manifiesto apareci en el nmero de
Poltica del 15 de agosto de 1961, y lo firmaban,
entre otros: Alonso Aguilar, Ignacio Aguirre,
Clementina de Bassols, Alberto Bremauntz, Narciso Bassols Batalla, Enrique Cabrera, Guillermo
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ese momento la dicotoma autoritarismo-democratizacin. Esta ltima bandera, la de la democratizacin, al ser vencida en diciembre de 1965 la corriente que buscaba la actualizacin del PRI, quedara disponible para que la tomara la oposicin
de izquierda, que entonces empezaba a germinar
en los campus universitarios, que empezara por
exigirla a nivel terico y acadmico y, cuatro lustros
despus, en los terrenos electoral y parlamentario.
En ese lapso, el PRI no slo perdi una oportunidad de oro para realizar un cambio tan espectacular como el de 1938, sino que los pristas se vieron
confinados a una posicin defensiva de retaguardia, sosteniendo la validez de una forma de hacer
las cosas cada vez ms desentonada con las dinmicas realidades sociales y polticas del pas.
Al abandonar el PRI, Madrazo no dej de ser
prusta y se embarc en una campaa nacional de
consultas epistolares y conferencias magistrales en
provincia, con el fin de crear una corriente que
apoyara los cambios dentro del partido. En el recorrido nacional, Madrazo constat entre la clase
media urbana un creciente deseo de participacin
poltica, de crtica y oposicin al PR y sus polticos profesionales, as como la aspiracin a abrir
nuevas alternativas en la vida pblica. La mayora
de los que acudieron a los eventos organizados por
Madrazo, no queran cambiar al PR sino fundar
un nuevo partido, distinto a los existentes. Y ello
fue ms evidente en los campus universitarios, fieles y constantes anfitriones del poltico tabasqueo.
Los dilogos establecidos a lo largo de estas giras,
profusamente documentados por la revista Poltica, hubieran bastado a los miembros del gobierno,
si hubieran gozado de fibra ms sensible, para darse cuenta de que algo estaba mal en el ensamblado
de la modernidad mexicana. Pero no, lo que vieron fue una conspiracin y una amenaza de desprendimiento. Madrazo, conocedor como nadie de
los entresijos de la poltica mexicana, saba de la
esclerosis mental del poltico priista de la poca, el
cual crea con profunda conviccin que el PRI
nico y hegemnico continuara detentando indefinidamente el poder. Esta mentalidad haba
abierto una brecha entre gobernante y gobernado,
y obnubilado cualquier sentido de autocrtica.
El movimiento estudiantil michoacano empez
en octubre de 1966. Como todos los movimientos
de este tipo hasta entonces, se inici con secuestro
de camiones de transporte urbano en protesta por
un aumento de tarifas, considerado injusto y excesivo por los estudiantes. Esta clase de acciones
estudiantiles no eran novedad, y anteriormente se
haba procurado resolverlas mediante la negociacin y concesiones de tarifas especiales al estudiantado. Pero en ese momento pareci regir un
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principio distinto para el nuevo gobierno, el principio de la conservacin del orden a toda costa.
Por ello se reprimi a los estudiantes, con saldo de
un muerto y varios heridos. De ah a pedir la destitucin del gobernador Agustn Arriaga Rivera hubo
slo un paso, a lo que el gobierno de Daz Ordaz
respondi con la toma de la Universidad por el ejrcito, pretextando que la representacin estudiantil
haba sido usurpada por agitadores profesionales
nacionales y extranjeros, y apresando al rector y
sus principales colaboradores. (Escamilla Gil, 1991,
pp. 51-57.) Lo inusitado del evento se explica por
el hecho de que hasta entonces ninguna universidad el Instituto Politcnico Nacional ocupado
en 1956 no es, en rigor, una institucin autnoma
y s dependiente de la Secretara de Educacin
Pblica haba sido ocupada por el ejrcito. Aviso
precautorio o reaccin espasmdica de un gobierno autoritario y conservador? Sea como fuere, la
ocupacin de la Universidad Nicolaita fue la primera pieza de una poltica que se ira diseando en
los meses siguientes para contender con un fenmeno novedoso: los movimientos estudiantiles
clasemedieros, que a ojos del centro amenazaban
la paz y tranquilidad necesarias para el continuado
crecimiento del pas.
EL MOVIMIENTO DEL 68.
Hay que decir que las relaciones entre el Estado
y la Universidad Nacional no fueron buenas entonces, ni lo haban sido en el pasado, salvo durante la breve luna de miel con el rgimen de Alemn.
La Universidad Nacional tuvo la mala fortuna de
ser la ltima creacin del Porfiriato, y ese sino condicion su actitud poltica conservadora por tres
dcadas, entre otras razones porque se convirti
en el lugar para el exilio interior de la clase profesional porfirista desplazada por la Revolucin. La
Universidad asumi una actitud distante y a veces
hostil, siempre crtica desde una posicin ideolgica de derecha antirrevolucionaria, con todos los
gobiernos hasta el arribo de Miguel Alemn a la
Presidencia de la Repblica. La obtencin de la
autonoma, el debate Caso-Lombardo sobre la
misin de la universidad, la fundacin del Instituto
Politcnico Nacional y la construccin de la Ciudad Universitaria fueron los episodios ms sobresalientes en esa difcil relacin con el Estado y el
mundo poltico.
A fines de los cincuenta, sin embargo, la actitud
de la comunidad universitaria empez a cambiar,
no slo por la incorporacin de nuevas generaciones de profesores, sino tambin por la actividad de
un nuevo grupo, que fue conocido como la nueva
izquierda. Para esos aos, el crecimiento propio
de la institucin haba llevado a multiplicar carreras, fundar ms escuelas y ampliar la planta docen-
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Chvez, lder indiscutido del poderoso grupo mdico. No son pocos los que piensan que lo que
sucedi en el campus universitario desde 1966 no
fue ms que el reflejo de la pugna sucesoria entre
el mdico Emilio Martnez Manatou y el abogado
Luis Echeverrra. El primero, secretario de la Presidencia, gozaba de grandes simpatas dentro de la
Universidad, particularmente entre el grupo mdico y la izquierda independiente. El segundo, secretario de Gobernacin, era apoyado por un grupo en la UNAM que buscaba crecer dentro de la
Facultad de Derecho. Aunque hay otras interpretaciones en esta lnea la de provocar desrdenes
estudiantiles para desacreditar y descartar de la lista
de precandidatos a Alfonso Corona del Rosal, regente capitalino-, el hecho fue que los enviones
previos al 68 en la UNAM afectaron principalmente
al rea mdica. (Varias de las diversas versiones,
en Zermeo. 1991, pp. 20-23.) La huelga de marzo-abril de 1968, en contra del director de la Facultad de Medicina, y la subsecuente, orientada a
destituir al director de la Facultad de Odontologa, as parecen confirmarlo. Todas estas pugnas
internas, unidas a un descontento generalizado del
profesorado por los bajos salarios, resultado de la
austeridad en el subsidio por el gobierno federal,
constituyeron parte del caldo de cultivo en el que
prosper el movimiento de 1968 por el lado de los
docentes universitarios. Hay que decir que idntica austeridad presupuestal afect tambin a todas
las instituciones de educacin superior en el pas.
En la segunda mitad de los sesenta las instituciones pblicas de educacin superior, particularmente la UNAM y el IPN, se encontraron estrechamente vigiladas por el poder pblico. Todas las
corporaciones policiacas tenan agentes disfrazados de estudiantes encargados de detectar el ms
mnimo acto o manifestacin en contra del gobierno. Lo mismo sucedi en los estados con universidades importantes. Los cuerpos nacionales de seguridad poltica, entrenados en la colaboracin
anticomunista con los de Estados Unidos desde el
inicio de la Guerra Fra, presentaban ya una deformacin profesional: en cualquier protesta social,
sobre todo estudiantil, vean las manos de los rojos y una conspiracin trasnacional en toda forma.
Fue una especie de paranoia poltica a nivel
institucional de magnas proporciones, que en vsperas del movimiento estudiantil mexicano se acentu por el impacto de los movimientos tambin
estudiantiles de Francia, Alemania, Estados Unidos y la primavera de Praga. Incapaces de distinguir las diversas causalidades, tanto en Europa
descontento con la sociedad industrial y de consumo como en Estados Unidos la guerra de Vietnam, las altas esferas gubernamentales vieron
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los del gran capital que haban sido aliados y sustento de Daz Ordaz.
Que haba poderosas fuerzas conservadoras dentro del gobierno y el partido, que consideraban
tiles e inmutables las formas tradicionales de hacer poltica, se vio desde el principio. El candidato
Echeverra inici su campaa poltica intentando
apertura y dilogo, para usar los trminos de la
poca, pero pronto fue obligado a un discurso de
defensa del orden establecido. Esto sucedi despus que el candidato haba guardado un minuto
de silencio en la Universidad Nicolaita en memoria de los muertos en Tlatelolco, y fue convocado
perentoriamente a la capital por Alfonso Martnez
Domnguez, dirigente nacional del PRI, para comunicarle que deba cambiar de discurso y actitudes pues la jerarqua militar haba protestado ante
el presidente Diaz Ordaz. (Fuentes, 1971, 163164.) Sin embargo, una vez electo el nuevo presidente tendra la oportunidad de denunciar en su
discurso de toma de posesin a las tendencias
conservadoras surgidas de un largo proceso de
estabilidad y anunciar un programa de modernizacin econmica y renovacin poltica, orientado por el dilogo y la autocrtica. (Vase discurso
de toma de posesin de Luis Echeverra lvarez
en ICAP, 1984, t. IX pp.283-299.) A las clases
medias descontentas, as como al ala crtica de su
partido y a la izquierda en general, el presidente
Echeverra ofreci lo que lleg a ser conocido como
la apertura poltica. La apertura poltica, en principio dirigida a todos los grupos crticos de izquierda, tuvo dedicatoria especial para los dirigentes
del 68. Incluy una amnista que se hizo efectiva
poco despus de iniciado el gobierno y comprendi un acuerdo con algunos de los lderes estudiantiles excarcelados para atemperar el clima contrario al gobierno y al PRI en las instituciones de
educacin superior. Se busc con ello encauzar un
descontento estudiantil hacia peticiones y demandas que el gobierno pudiera cumplir y hacer de ellos
un aliado ms que fortaleciera la unidad nacional a
la que acudira una y otra vez el presidente en sus
conflictos con empresarios nacionales y en su ofensiva de poltica exterior. (Segn un testimonio, los
lderes estudiantiles a principios del gobierno de
Echeverra se dividan en aperturistas e independientes, y ambas tendencias trataban de controlar
el comit coordinador de Comits de Lucha (coco),
residuo del Consejo Nacional de Huelga del 68.
Los aperturistas procuraban acercar las metas del
movimiento estudiantil a los propsitos de la apertura poltica de Echeverra; los independientes buscaban llevar adelante un movimiento lejos del gobierno. Segn este testimonio, Gilberto Guevara
Niebla y Salvador Martnez de la Rosa el Pino
hacan cabeza entre los aperturistas. Este testimonio es de Gustavo Hernndez de la Cuadra en el
nmero 324 de la revista Por Esto, apud Lugo
Chvez, 1989, pp. 85-91.)
En el primer ao de gobierno, en el cual se actu sin un programa concreto salvo las lneas generales expuestas, la apertura echeverrista sufri
dos embates. El primero fue la ley Orgnica que
impuso el gobernador de Nuevo Len, Eduardo
Elizondo, a la universidad estatal, que sustitua al
consejo universitario por un cuerpo corporativo
integrado por representantes de los mbitos industrial, comercial, de organizaciones de obreros y
campesinos, y de los medios de comunicacin. Se
trataba de un caso de aplicacin tarda de la lnea
diazordacista para solventar las penurias universitarias, a la par de establecer un control ms rgido
so pretexto de inmiscuir a la sociedad en el manejo
de la universidad local. No le fue bien al gobernador en su intento, pues la ley no slo contradijo la
poltica presidencial de acercamiento con las comunidades universitarias, que parta del respeto a
la autonoma, sino que dio motivo justificado
autodefensa de la comunidad universitaria agredida para iniciar un movimiento que amenaz convertirse en nacional. Para coartar el desarrollo de
esta ltima eventualidad, el presidente decidi correr el riesgo de enfrentar la protesta de la derecha
neoleonesa, que brindaba incondicional apoyo a
Elizondo, y sustituirlo por el senador Luis M.
Faras. (Faras, 1992, pp. 125 y ss.) No pocos de
los problemas que despus arrostrara el presidente con el as llamado Grupo Monterrey se originaron en esta destitucin.
El segundo embate, en cierta forma producto
del anterior, fue la represin de la manifestacin
estudiantil organizada por el Instituto Politcnico
Nacional en apoyo al movimiento de Nuevo Len,
el 10 de junio de 1971. La represin corri a cargo
de un grupo de jvenes, vestidos todos de pantaln vaquero, camiseta blanca y zapatos tenis, armados unos con varas de bamb y otros con armas de fuego; estos ltimos se encontraban parapetados en los edificios aledaos a la Avenida San
Cosme de la ciudad de Mxico, por donde se desplazaba la manifestacin. Para todos los testigos
oculares, entre los que se cuenta el que esto escribe, fue evidente la cooperacin entre el grupo atacante, que despus la prensa identific como un
destacamento parapoliciaco llamado Halcones, y
la polica uniformada. La explicacin oficial de
Alfonso Martnez Domnguez, jefe del gobierno
de la ciudad, fue que se haba tratado de un enfrentamiento entre manifestantes y estudiantes disidentes; Hasta la fecha, el ex regente ha negado
siempre la existencia de los Halcones. El efecto
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1976 el panorama poltico del rgimen, en vsperas de sucesin, empez a descomponerse a raz
de la crisis de confianza que desat la primera devaluacin, despus de la de 1954. Desde fines de
1975 se arrastraba un caso difcil, el de invasiones
de tierras en el estado de Sonora, que se haba logrado mantener neutralizado parcialmente gracias
a diversas instancias conciliadoras intentadas por
el gobierno. Sin embargo, con apoyo de la
Coparmex, sindicato patronal con sede en
Monterrey, se articul un movimiento de resistencia de agricultores sonorenses, que acudieron al
paro agrcola para protestar por las invasiones. La
devaluacin llev, como es natural, a una huida de
capitales del pas. Estas circunstancias hicieron
renacer el encono que tena guardado el Grupo
Monterrey contra el presidente Echeverra y acentuaron la paranoia gubernamental al incrementarse
los rumores, que muchos en el gobierno consideraban una campaa orquestada por los grandes
capitales regiomontanos.( Loaeza, 1977, passim.)
Entre los rumores sobre nacionalizacin bancaria,
congelamiento de cuentas y atentados contra altos
funcionarios y sus parientes, el que seguramente
ms alarm al gobierno por sus posibles efectos
fue el que sostena que se preparaba un golpe de
estado militar para el 20 de noviembre, semana y
media antes de la transmisin de poderes. Quiz
para afirmar su autoridad, quiz para dejarle resuelto el problema al sucesor, el 18 de noviembre
el presidente Echeverra decret la expropiacin
de 37 131 hectreas de riego en los valles del Yaqui
y el Mayo, adems de 61 655 de agostadero en
otros municipios de Sonora. El sexenio se cerraba
as con un virtual rompimiento entre el presidente
saliente y el sector privado del pas.
LA RECONCILIACIN PASAJERA
Jos Lpez Portillo acudi a tomar posesin del
cargo de presidente de la Repblica en un ambiente ensombrecido. Desde la poca de Lzaro Crdenas no haba en Mxico un relevo presidencial
con el pas tan dividido. Y como en aquel entonces
vila Camacho, ahora Lpez Portillo inici su
mandato haciendo un llamado a la unidad nacional
en su discurso de toma de posesin. (Medina, 1977,
pp. 77 y ss.) No se la llam as. La convocatoria se
hizo bajo la divisa La solucin somos todos. De
inmediato el nuevo presidente ofreci tres reformas: la econmica (que se vio en el captulo anterior), la administrativa y la poltica. (Mirn, 1988,
pp. 7-52.) La Alianza para la Produccin, que buscaba ser la expresin econmica de la unidad nacional reconstituida, fue de hecho la reactivacin
de los pactos entre factores de la produccin y el
gobierno, en desuso desde que terminara la segunda Guerra Mundial, para combatir la inflacin me-
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nan con las realidades polticas y econmicas internacionales que empezaron a despuntar en esos
aos. As, las polticas de crecimiento y distribucin, diseadas de acuerdo con los principios implcitos en el proyecto estatista y el modelo de crecimiento hacia adentro, desgastaron peligrosamente
las bases econmicas del pas, y al incrementar la
inflacin se tornaron socialmente ineficaces. En los
inicios de los aos ochenta fue evidente que Mxico requera de una reorientacin de sus polticas,
adems de un concurrente replanteamiento ideolgico, que lo pusiera a la altura de los tiempos y
en capacidad de contender con la nueva realidad
del entorno internacional. Pero no se poda llevar
todo esto a cabo simultneamente; era necesario
empezar por restablecer la economa: haba que
pagar los platos rotos para poder comprar vajilla
nueva.
En este captulo abordaremos los principales
renglones en que se han manifestado cambios de
importancia en los ltimos 10 aos. Aunque es
prematuro hacer un juicio completo sobre una poca que an no concluye, es evidente que los cambios realizados hasta la fecha son de tal profundidad que resultara imposible regresar a un statu
quo anterior. Algunos de esos cambios fueron inducidos por las polticas oficiales; otros empujados por lites polticas que aprovecharon el serrn
y la viruta que dejan la friccin de las transiciones
en el cuerpo social. Hemos tratado de ordenar los
cambios ms sobresalientes dentro de tres rdenes: economa, poltica y sociedad. Se trata de una
clasificacin tan tradicional como arbitraria pues,
hay que decirlo, divide un todo interconectado en
sus causas y efectos, pero se hace con el nico
propsito de facilitar presentacin y explicaciones.
Despus de todo, el quehacer pblico se agota en
ese tringulo: arreglos econmicos con la clase que
detenta el poder econmico; pactos con las lites
polticas, y relaciones cambiantes con la sociedad.
EL ORDEN ECONMICO
El orden econmico fue el primero en el que se
ejerci una poltica de cambio radical por parte del
gobierno. A la gestin de Miguel de la Madrid
(1982-1988) le toc presidir un viraje radical en
esta materia; los giros, destruccin de mitos y ajustes que se produjeron en el terreno econmico fueron, a la vez, ruptura con el pasado y trnsito a un
nuevo estadio, ms acorde a la evolucin econmica internacional. Se rompi con la tradicin implcita en el proyecto estatista, basada en el
dirigismo y en una pauta de crecimiento hacia adentro. Sobre el tema de la ruptura, vease Rubio, 1992,
pp. 76 y ss.
El diagnstico de la crisis puso de manifiesto
que deban atacarse las causas del desequilibrio
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dlares, pero ms importante an fue que se convenci a las autoridades de ese organismo de que
el pas haba llegado al lmite, tras cuatro aos de
contraccin econmica. Para pagar se necesitaba
crecer, se arguy, y para crecer se requera
restructurar la deuda externa. Por primera vez el
FMI endos un programa econmico no recesivo,
que apoy la recuperacin del crecimiento y el
cambio estructural de la economa. La firma de la
carta de intencin signific, pues, un respaldo del
FMI y abri la puerta a la negociacin de la deuda
externa.
En el curso de las negociaciones con los bancos
privados detentadores de la deuda, la parte mexicana se propuso obtener recursos frescos para crecer en 1986 y 1987; reducir las transferencias netas de recursos al exterior; establecer una relacin
adecuada entre el servicio de la deuda y la capacidad de pago del pas, y proteger a la economa de
choques externos. Los argumentos mexicanos para
las negociaciones se centraron en tres ideas: la
prdida de reservas era consecuencia de una cada
en las exportaciones, no de una fuga de capitales;
sin recursos frescos externos, el PAC no sera posible y Mxico suspendera el servicio de la deuda,
y ms que contratar emprstitos para cubrir los
anteriores, Mxico quera bajar el costo de ellos.
El acuerdo se logr a principios de septiembre, y
para noviembre se haban sorteado los trmites con
los ms de 500 bancos involucrados. Mxico consigui plazos mayores, reducciones a las tasas de
inters y ajustes automticos de stas de acuerdo
con las variaciones en el precio del petrleo. Obtuvo, adems, seis mil millones de dlares adicionales para el bienio 1986-1987. Se calcul que a lo
largo d los 20 aos de vigencia de esta deuda
restructurada (el ltimo vencimiento se ubicara en
el ao 2006) el pas se ahorrara seis mil millones
de dlares. (Presidencia de la Repblica. Unidad
de la Crnica Presidencial, 1987, pp. 507-510 y
693.) El efecto inmediato del arreglo sobre el gasto pblico puede verse en la Grfica 2 (Ver anexo
3) 1987 fue el ao en que el gobierno logr revertir la tendencia del servicio creciente de la deuda.
Cuando el gobierno firm en julio de 1986 la
carta de intencin con el FMI, contrajo varias obligaciones. Adems de las consabidas de reducir el
dficit pblico y ser flexible con las tasas de inters, tambin se oblig a liberalizar el comercio exterior y realizar una apertura de la economa. Fue
una clusula aceptada de buena gana, pues ya se
tena previsto hacerlo como parte del programa
para abatir la inflacin, diversificar y aumentar las
exportaciones, y alentar la productividad y la
reconversin industrial. Para decirlo bien y pronto, el proteccionismo, columna vertebral del creci156
miento hacia adentro y la sustitucin de importaciones, haba generado una industria plcidamente
acostumbrada a su mercado cautivo, que no pensaba en competencia internacional ni en productividad, divisas del nuevo orden econmico internacional que estaba rpidamente configurndose. Y
peor an, al consumidor nacional le brindaba productos de mala calidad a precios altos, lo que no
se avena con los propsitos oficiales de abatir la
inflacin. En suma, ni el consumidor ni el pas salan ganando con la preservacin de privilegios y
protecciones, que haban perdido su justificacin
y sentido econmico general.
Luego de un proceso de consultas internas realizadas por el Senado, a fin de difundir la idea de la
adhesin al GATT y sus beneficios para el pas, se
llevaron a cabo negociaciones con ese organismo,
que culminaron con la firma del protocolo de adhesin el 25 de julio de 1986. Al contrario de lo
que se afirm entonces, las negociaciones se llevaron a cabo con base en el proyecto de protocolo
negociado por el gobierno de Lpez Portillo, segn instrucciones impartidas por el presidente de
la Repblica al secretario de Comercio.( Aparte
de la citada, las instrucciones incluan los siguientes criterios a los que debera ceirse la delegacin
mexicana durante las negociaciones de la adhesin:
apegarse a la Constitucin y las leyes que salvaguardan la soberana nacional; reconocer la situacin de Mxico como pas en desarrollo; promover el reconocimiento al carcter prioritario del
sector agropecuario; buscar mantener la flexibilidad necesaria para el uso de los controles al comercio exterior, y no sujetar a negociacin productos que afectan la seguridad nacional, la salud
pblica y los agropecuarios sensibles para la economa nacional. Gabinete de Comercio Exterior,
1986, pp. 103-107.) Adems de los derechos ordinarios, referentes al acceso de las exportaciones
mexicanas al mercado de los 91 pases miembros
del GATT sin alteraciones arbitrarias a los aranceles vigentes en ellos, Mxico fue objeto de la concesin de varias prerrogativas. Entre ellas, la ms
importante fue el tratamiento de nacin en desarrollo, lo que le permitira algunas medidas proteccionistas hasta por 15 aos, as como concesiones arancelarias que no tena que corresponder.
Otra, no menos relevante, fue la exclusin de los
energticos de los productos sujetos a negociacin.
(Presidencia de la Repblica. Unidad de la Crnica Presidencial, 1987, p. 517.)
Hay que decir que la adhesin al GATT se hizo
en un ambiente de esperanza por un lado, pero tambin de temor alentado por muchos escpticos que
vean en la medida un error, cuando no un acto de
entreguismo al extranjero y de cesin a supuestas
presiones de organismos financieros internacionales. Cules fueron los resultados? Acaso tuvieron razn los crticos?(Cohen, 1993, passim.) Para
fines de 1988, la apertura comercial haba contribuido sustancialmente a la lucha contra la inflacin, al entregarle al consumidor bienes a precios
menores como consecuencia de la disminucin del
costo de los insumos importados. Al entrar en operacin las reglas de la adhesin, se increment la
exportacin global a tal grado que por primera vez
en tres dcadas se logr un saldo positivo en la
cuenta comercial de la balanza de pagos. Las exportaciones de manufacturas, principales protagonistas en el saldo positivo de la cuenta comercial,
desplazaron al petrleo, cuyo peso en las exportaciones baj de 77% en 1982 a 32% en 1988. Incluso, las exportaciones manufactureras llegaron
a financiar el 79% de sus propias importaciones,
con lo que se rebas con creces la meta del 53%
fijada en el Programa Nacional de Fomento Industrial y de Comercio Exterior. Por otro lado, las
importaciones se mantuvieron dentro de niveles
razonables, concentrandose en su mayora en bienes intermedios y de capital, necesarios para la
actualizacin de la planta industrial y el aumento
de la produccin. Pero lo ms importante de todo
es que la adhesin al GATT promovi un cambio
de mentalidad en el empresariado, antes acostumbrado a la proteccin arancelaria y tutela estatal, y
que empez a traducirse en nuevas formas de producir y de reducir costos, sin que se diera la desaparicin masiva de empresas que prevean los crticos de la medida.
En la segunda mitad de 1986 y la primera de
1987 los signos econmicos fueron alentadores.
Se not una gradual recuperacin econmica. Las
exportaciones no petroleras siguieron en aumento, a la vez que repunt moderadamente el precio
internacional del petrleo. El sector manufacturero empez a crecer despus de aos de estancamiento, y las reservas del Banco de Mxico excedieron los 14 mil millones de dlares. Aun con astringencia presupuestaria y escasez de crditos, fue
posible hacer las importaciones de alimentos necesarias, evitando el desabasto para la poblacin.
No obstante lo anterior, persisti la inflacin, no
por exceso de demanda o por presin de costos,
sino por las expectativas de la inflacin pasada, lo
que los economistas llaman inflacin por inercia.
Esta circunstancia hizo particularmente vulnerable al pas en momentos que, por fenmenos especulativos internacionales, cayeron las principales
bolsas del mundo industrializado, contagiando al
institucionalmente endeble mercado de valores
mexicano. Los inversionistas que a l haban acudido para proteger sus recursos de la inflacin, al
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no encontrar ms esa ventaja en el mercado burstil, provocaron una desmedida presin sobre el
dlar. (De la Madrid, 1988, pp. 268-272.)
Ante la amenaza de que se retornara al crculo
vicioso de inflacinrecesininflacin y frente
a un incremento en los precios que exceda ya al
100%, el gobierno opt por una salida novedosa,
intentar un ajuste no dictado desde arriba sino concertado, a fin de abatir la espiral inflacionaria. En
los aos anteriores se haban creado las
precondiciones mediante programas ortodoxos
para intentar una medida heterodoxa, la cual fue
posible gracias a la especial estructura poltica de
Mxico y a las caractersticas de su sociedad. (La
idea de las precondiciones y sus tiempos, en Aspe,
1992, pp. 74 y ss) Se haba evitado la tentacin de
abordarla antes de contar con los elementos que
apoyaran su puesta en marcha: finanzas pblicas
sanas, avances en la apertura comercial, tipo de
cambio real y reservas internacionales suficientes
para garantizar estabilidad de precios. Estas
precondiciones, se haba calculado, tendran que
alcanzarse en 1986; pero el derrumbe del precio
del petrleo posterg la medida hasta el ao siguiente, por otro lado polticamente difcil dada la
cercana de las elecciones presidenciales. As, en
diciembre de 1987 se celebr el Pacto de Solidaridad Econmica, en el cual los obreros aceptaron
moderar sus demandas de incrementos; los campesinos continuar con los precios de garanta vigentes en 1987, y los empresarios, moderar precios y utilidades. El gobierno se comprometi a
reducir an ms el gasto pblico y continuar con la
racionalizacin de la administracin y el proceso
de liquidacin, quiebra, fusin y venta de empresas paraestatales. A la par, aument precios y tarifas de los bienes y servicios proporcionados por el
sector pblico a fin de no incurrir en dficit. (Presidencia de la Repblica. Unidad de la Crnica Presidencial, 1988, pp. 187-202.) Mientras que en
enero de 1988 se registr un aumento del ndice
de precios de 15.5%; en agosto se observ slo
0.9%. La inflacin anualizada baj de 170% a fines de 1987 a alrededor de 50% al concluir 1988.
De entonces a la fecha de la publicacin de este
libro, los pactos anuales se han convertido, adems del papel que juegan en el control de la inflacin, en uno de los ms importantes indicadores
de las intenciones econmicas gubernamentales y
orientan las expectativas y decisiones de los
inversionistas. Se ha dicho que los elementos para
el xito de esta poltica de concertacin han sido
su sentido de justicia, la responsabilidad social de
los sectores y la flexibilidad en el control de los
precios.( Crdoba Montoya, 1993, pp. 425-426.)
La justicia reside en que todos los sectores, inclui157
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llamado Plan Brady, y supuso un paquete financiero para el cambio de deuda vieja por nuevos bonos
con garantas parciales, todo ello con el apoyo financiero del Banco Mundial, del FMI y del gobierno japons. Se mejor as la calidad crediticia
de los activos de los bancos comerciales, a cambio
de que stos redujeran el monto del principal, !as
tasas de inters y ofrecieran recursos frescos. Con
tres opciones para los bancos y garantas especiales, se intercambi cerca de la mitad del monto de
la deuda, 48 231 millones de dlares. Segn informes de la Secretara de Hacienda, la renegociacin
trajo los siguientes beneficios: disminucin de la
deuda en 14 570 millones de dlares (6 820 millones por quita del principal y 7 750 por reducciones
a tasas de inters); el servicio de la deuda baj en 1
629 millones de dlares promedio anual entre 1990
y 1994, y se difiri el pago del principal en aproximadamente 2 154 millones de dlares entre 1990
y 1992. En suma, se redujo la transferencia neta de
recursos al exterior en un promedio anual de 4 071
millones de dlares de 1990 a 1994. (Las opciones
fueron tres a) intercambiar deuda pblica de mediano plazo con los bancos por bonos nuevos con
reduccin de 35% de su valor orginal; b)
intercambiara por bonos de igual valor nominal,
pero con tasa de inters tija al 6.25% anual y c)
nuevos crditos por un monto del 25% del valor
de la deuda no asignada a las dos primeras opciones. En los dos primeros casos se ampli de 20 a
30 aos el plazo de amortizacin con pago nico
al vencimiento del plazo de los bonos. De los 48
231 millones, 42.6% opt por la primera opcin,
46 5% por la segunda y 10.9% por la tercera. Secretara de Hacienda y Crdlto Pblico, 1992, pp.
20-24, y 1990, p. 21.) El impacto en el gasto pblico de esta negociacin de la deuda llevada a cabo
por el gobierno del presidente Salinas, puede apreciarse en la Grfica 3.(Ver anexo 3)
El efecto inmediato de la renegociacin, junto a
una poltica fiscal orientada a aumentar los ingresos va la ampliacin de la base gravable y el combate a la evasin, fue la disponibilidad de recursos
para el gasto pblico interno. En tanto que en 1988
de cada peso de gasto pblico, 43 centavos se destinaban al pago de intereses de la deuda pblica
total, para 1991 slo se dedicaban 22 y en 1992,
16. Ello permiti, entre Otras cosas, incrementar
el gasto social con recursos internos, el cual pas
de 6.5% del PIB en 1989 al 9.0 en 1992. (Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, 1992, p. 10 y
ss.) La clave de la recuperacin financiera del Estado residi en las sucesivas negociaciones de la
deuda externa, llevadas a cabo en los gobiernos de
los presidentes De la Madrid y Salinas. Al reducir
drsticamente los recursos que se enviaban al ex-
Material de Apoyo
Material De Apoyo
ta la dependencia del comercio con Estados Unidos. As las cosas, entre 1985 y 1990, la participacin estadounidense en el volumen total del comercio exterior mexicano pas de 64 a 70%.(Porcentajes elaborados con cifras contenidas en Nacional Financiera, 1978, pp. 389-394, y Poder Ejecutivo Federal, 1992 (anexo), p. 308.) Actualmente, Mxico es el tercer socio comercial de los Estados Unidos, con un volumen total de comercio de
58.6 miles de millones de dlares, lo que representa dos tercios del comercio exterior mexicano.
(Embassy of Mexico, 1991 folletn titulado, The
United States and Mxico: a Growing
Partnership.) Ante la perspectiva de la constitucin de bloques econmicos y el peligro de que
Mxico se quedara aislado entre ellos, cambi la
percepcin que se tena de la relacin entre seguridad nacional y comercio exterior. Por ello, y dentro de la lgica que implica la liberalizacin y apertura de la economa hacia el exterior, el gobierno
mexicano decidi proponer a Estados Unidos y
Canad, pases que ya contaban con un tratado de
libre comercio, la celebracin de uno equivalente
para Norteamrica. El TLC se plante sobre la base
de que tres economas, frente a un ambiente externo hostil, seran capaces de generar ms riqueza y
empleos juntas que separadas.
El 17 de noviembre de 1993, luego de dos aos
y medio de negociaciones, el Tratado de Libre
Comercio fue aprobado por la Cmara de Representantes estadounidense, con todo el tramo ms
difcil del proceso de aprobacin legislativa de ese
pas. La inminente puesta en vigor del TLC en enero
de 1994 supone, si no grandes cambios econmicos inmediatos dadas las salvaguardas y las paulatinas reducciones arancelarias en lapsos ms o
menos largos, si un cambio de actitud de parte del
gobierno y la poblacin mexicanos. Abandonar las
posiciones meramente defensivas y asumir con todos sus riesgos los retos de la productividad y
competitividad en asociacin con la economa individualmente ms fuerte del mundo, son de plano
novedades en la historia del Mxico independiente. Por lo pronto, la puesta en vigor del TLC es,
aparte de culminacin de la reforma estructural de
la economa iniciada a mediados de los aos ochenta, una suerte de seguro para evitar la regresin al
estado de cosas anterior.
Como toda novedad que viene a echar abajo
mitos arraigados en la mentalidad y el folklore
polticos, el TLC se ha visto sujeto a profundas
discusiones sobre su conveniencia y tambin sobre
su contenido. Como toda medida de poltica (en
este caso econmica) de grandes alcances y proporciones ha sido naturalmente objeto de polmica. Gran parte de ella se ha centrado en cuestiones
160
Material de Apoyo
Material De Apoyo
en aquel momento, irritada por los costos que haba tenido que pagar por los ajustes y polticas
orientadas a sortear la profunda crisis econmica
por la que transitaban el Estado y el pas. Se ha
afirmado que el efecto ms contundente de la crisis se encuentra en la reduccin del ingreso real de
los trabajadores asalariados y de otros grupos de
ingresos fijos, por lo cual result muy alto el costo
social que pagaron los sectores de la clase media
para abajo. (Loaeza et al., 1987, p. 56.) Al respecto cabe una aclaracin. Estudios con una base
emprica y un aparato analtico ms completo han
encontrado que el impacto social de la crisis fue
menor de lo que se pensaba. (Lustig, 1993, pp.
236-238.) Y el aserto se fundamenta, entre otras
evidencias, en el hecho de que la disminucin en el
consumo per cpita fue considerablemente menor
a la reduccin en los salarios. La nica forma de
explicar esa diferencia es que las familias encontraron formas para aumentar el monto y las fuentes de sus ingresos, a travs del empleo mltiple o
la economa informal. As, pues, el descontento
social que se manifiesta en las elecciones de 1988
no fue motivado por incrementos radicales de la
miseria, como quieren verlo algunos, sino producto de la frustracin de las expectativas, personales
y familiares, de los trabajadores asalariados. El PRI
se enfrent a un electorado molesto y dispuesto
como en 1940, 1945 y 1952a mandar un mensaje por la va electoral, y a darle una leccin al
gobierno y al partido.
La segunda tendencia que coincidi en esa catlisis de 1988 se refiri a las lites polticas, en particular a las pristas. El fracaso del proyecto estatista
provoc el desplazamiento de un grupo de polticos de las altas esferas de influencia a los crculos
de espera de las embajadas o los puestos menores
en comisiones sin facultades. Con el liderazgo de
Cuahutmoc Crdenas, Porfirio Muoz Ledo y
Rodolfo Gonzlez Guevara, este grupo vio, en la
reaccin social que provocaban las medidas de ajuste y en el descontento de algunos cuadros pristas
por la creciente tecnificacin y tecnocratizacin de
mbitos enteros del poder pblico, la oportunidad
para apoderarse del PRI y de los mecanismos de
sucesin, mediante la formacin de una corriente
democrtica dentro del partido. Aprovechando las
medidas tomadas por el gobierno, apelaron de inmediato al proyecto estatista en crisis, y se
autopostularon sus salvadores y continuadores.
Desde el inicio, esta corriente no fue ms que el
intento de un grupo de pristas desplazados por
regresar a la arena poltica imponiendo sus condiciones (Rubio, 1992, pp. 82-86.) Acogindose a
las disposiciones estatutarias que garantizan la libre discusin interna en el PRI, este grupo estuvo
Material de Apoyo
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cavido y selectivo, que aqul manipulable y adocenado que tanto denuncia la oposicin. (Las primeras encuestas mexicanas las realiz la revista
Tiempo a partir de 1942, a raz de la posible participacin de Mxico en la segunda Guerra Mundial. En el mundo acadmico sobresalen en las ltimas dos dcadas las realizadas por Segovia, 1975,
sobre la socializacin poltica de los nios;
Coleman, 1972, en torno a la opinin en la ciudad
de Mxico sobre procesos electorales, y Cornelius,
1980, sobre los inmigrantes a la ciudad de Mxico
y sus actitudes ante la poltica.) Para las elecciones
de 1991, cuando ya haban debutado en Mxico
las encuestas polticas y proliferaban despachos
especializados para realizarlas, la empresa estadounidense Gallup realiz una encuesta a la salida de
las casillas (exit-poll) por encargo de Televisa que
nos ofreci el primer esbozo del perfil del electorado mexicano.
De acuerdo con la encuesta de Gallup, y contradiciendo mltiples mitos, se observ una alta fidelidad en el voto (49%) independientemente del
partido, en tanto que una alta proporcin del electorado se decida en la semana previa a las elecciones (24%). Pero lo ms sorprendente fueron los
resultados para el PRI. De acuerdo con la encuesta, en las elecciones de 1991 las mujeres votaron
ms que los hombres por el PRI (66 y 60% respectivamente), al igual que los jvenes (60% de los
electores entre los 18 y 24 aos de edad). (Para un
anlisis ms completo de la encuesta, vase Medina,
1991, pp. 24-27.) Por tipo de ocupacin, el PRI
obtuvo la mayora de votos entre burcratas (63%),
electores con negocio propio (60%), las amas de
casa (68%) y el sector privado (53%). Entre los
estudiantes el PRI se llev una buena porcin de
los votos (49%), seguido por el PAN (22%). El
hecho de que el PRD slo logr 8% entre los estudiantes, denota que el estudiantado presenta, al
revs de generaciones anteriores, una aversin a
los partidos ubicados en el terreno tradicional de
la izquierda. En el anlisis por sectores, el PRI logr atraer la mayor parte de los votos del sector
agropecuario (74%) y se desempe adecuadamente entre la poblacin dedicada al comercio (56%)
y la industria (51%). De igual manera, si bien el
PRI se atrajo una buena porcin del voto de los
estratos jvenes de la poblacin (60% entre los de
18 y 24, as como 59% entre los de 25 y 29), la
votacin a su favor se incrementaba con la edad
(62%, en el rango de los 30 a los 39; 65%, de los
40 a los 54, y 64%, entre los mayores de 55 aos).
De estos datos y del ambiente en que se celebraron las elecciones de 1991, se puede explicar la
votacin a favor del PRI, que alcanz el 63% de la
total, un repunte de 13 puntos arriba de los obteni-
Material de Apoyo
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productividad agrcola tuvieran xito (como el Sistema Alimentario Mexicano), de tal suerte que para
1992 la economa del sector agropecuario fue la
nica que arrojaba un PIB per cpita inferior al de
1965.( Vase intervencin de Luis Tllez en el
debate Es o no viable el campo mexicano?, en
Nexos, noviembre de 1992, pp. 35-48.) Peor an
fue la evidente incapacidad del sector agropecuario
en los ltimos aos para proveer la alimentacin
bsica de la mayora de la poblacin. As, por ejemplo, entre 1985 y 1988, el valor de la produccin
de granos bsicos maz, frijol y arroz cay en
10%, en tanto que el coeficiente de importaciones
ha llegado al 25% de la oferta agropecuaria.
(Gordillo, 1992, pp. 95-98.)
As las cosas, se elabor un proyecto de modernizacin del campo que parte de la premisa de que
el desarrollo rural ha de basarse en la libertad del
productor, razn por la cual se reform el artculo
27 constitucional con el fin de autorizar la titulacin en propiedad de las parcelas, si as lo quieren
la mayora de los miembros del ejido. La intencin
fue la de poner en marcha un proyecto de desarrollo a lo largo de tres vertientes. La primera y la
ms importante consiste en la libertad que otorga
a los productores para intentar diversas formas de
organizacin y asociacin productivas acordes a
las caractersticas de las regiones y productos a
producir. Las dos restantes se refieren a las reformas en las dependencias gubernamentales dedicadas al campo para convertirlas en agencias de desarrollo, y el diseo de polticas y programas diferenciados por producto, tipo de productor y por
regin. (Ibid., pp.83, 119-121.) Las nuevas tendencias se orientan a alentar la iniciativa individual
y grupal en el campo, dejando al arbitrio de los
interesados decidir sobre la naturaleza colectiva o
individual de la tierra que detentan; abrirle al campesino el camino a las virtudes (y los vicios) del
mercado; acabar con el paternalismo ejercido en el
mbito por el Estado, racionalizando los subsidios
al campo y su intervencin en la economa agrcola. Todo ello inscrito dentro de la tendencia ms
general del cambio estructural, vigente desde 1983
pero acentuada a partir de 1989.
En cuanto a la privatizacin del ejido slo queda esperar que se cumplan los mejores clculos y
expectativas de quienes disearon tal poltica, y que
los campesinos encuentren en la parcela titulada
en propiedad aliciente adicional para arraigarse en
el campo. El sector agrcola es un mbito en que
an no se resuelven multitud de aspectos pendientes involucrados en las reformas que se le han aplicado. Sin embargo, con lo avanzado hasta ahora
es posible vislumbrar algunas de las implicaciones
polticas inmediatas e importantes. De entrada, es
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jerarqua catlica, sin embargo, es de una beligerancia contenida, en espera de un momento propicio para empujar cambios a una reforma que consideran incompleta. Los analistas de las cuestiones
religiosas han podido comprobar que la Iglesia
catlica mexicana tiene un lugar especial en la estrategia del Vaticano en su cruzada latinoamericana de reconquista espritual y de combate a la teologa de la liberacin. La jerarqua, en consecuencia, quiere alcanzar mayores grados de influencia
social a fin de consolidar en Mxico una base de
accin evanglica continental. Y con ello ponen a
prueba los limites de la accin secular del Estado y
de la propia sociedad en diversos terrenos, que
habrn de convertirse en zonas de friccin a futuro. Estos terrenos son lo poltico-electoral, pues
hay obispos que consideran parte de la misin evanglica la intervencin de la Iglesia en esas materias; la educacin, particularmente la enseanza
laica en la educacin que imparte el Estado; adems de la planeacin familiar, el aborto y las campaas de salud preventiva en torno al SIDA. Aunque est por verse cul va a ser el impacto en la
sociedad mexicana, impacto que puede afectar su
relacin con un Estado laico como el nuestro, es
un hecho que hay encuestas que demuestran la
existencia de lo que se ha dado por llamar el
juarismo guadalupano: se aprueba
abrumadoramente el reconocimiento de la Iglesia
catlica pero igualmente se est en contra de que
sus ministros se inmiscuyan en poltica, e incluso
se rechaza la normatividad eclesistica en planificacin familiar, educacin y salubridad pblicas.
(De acuerdo con la encuesta realizada en abril de
1991 por una revista especializada, el 63.6% aprobaba la separacin Iglesia-Estado, el 72.10% rechazaba la participacin de la Iglesia en poltica, el
74% se declaraba en contra de la normatividad
sobre planeacin familiar, y el 70.6%, no aceptaba
su injerencia en materias de salubridad pblica. Este
pas, junio de 1991, num. 3, p. 3.) An queda mucho por ver, pero hay que confiar en que el mexicano por lo general (con sus excepciones, algunas
notables) rechaza la confusin de los mbitos terrenal y espiritual.
168
Notas
Es una tarea iniciada por varios, pero, a mi conocimiento,
an no concluida satisfactoriamente por nadie, la de hacer una sociologa de los ejrcitos revolucionarios, y
en particular de la Divisin del Norte. A fines de los
anos 60, Carlos Monsivis anotaba en uno de sus ensayos: An no se ha escrito la saga de la Divisin del
Norte.
2
Vase el notable estudio de Hctor Aguilar Camn, La
frontera nmada, Mxico, Siglo XXI Editores, 1977.
3
La acumulacin originaria del capital y la acumulacin
del capital por la produccin de plusvala son, en efecto,
no solamente dos fases consecutivas de la historia de la
economa, sino tambin procesos econmicos concomitantes.(...) El crecimiento internacional y la extensin
del modo de produccin capitalista, desde hace dos siglos, constituyen por lo tanto una unidad dialctica de
tres
elementos:
la acumulacin corriente del capital en la esfera del proceso
de
produccin
ya
capitalista;
b) la acumulacin originaria del capital fuera de la esfera del proceso de produccin ya capitalista;
c) la determinacin y la limitacin de la segunda por la
primera, es decir, la lucha competitiva entre la segunda
y la primera. Ernest Mandel, Le troisime ge du
capitalusme, Tomo 1, Cap. 2, La estructura de la economa capitalista mundial, Paris, Unin Gnrale
dEditions, 1976, pp. 88 y 90. Hay traduccin en espaol de este captulo en la revista Crtica de la Economa
Poltica Nm. 1, Mxico, Ediciones El Caballito, octubre-diciembre de 1976.
4
Comentando los escritos de Marx sobre la revolucin espaola, Michel Lwy: En fin, la leccin metodolgica
esencial que se desprende de estos escritos de Marx es
que el proceso histrico se halla condicionado no slo
por la base econmica, sino tambin por los hechos del
pasado (sociales polticos o militares) y por la praxis revolucionaria de los hombres en el presente (en
Dalctca y Revolucin, Mxico, Siglo XXI Editores,
1976, p. 49).
5
Marx no hablaba de la revolucin campesina, sino de la
transformacin de la revolucin burguesa en revolucin
proletaria. sta, sin embargo, era su lgica: cuando los
demcratas lleguen al poder llevados por la revolucin
los obreros debern llevar al extremo las propuestas de
los demcratas que, como es natural, no actuarn como
revolucionarios, sino como simples reformistas. Estas
propuestas debern ser convertidas en ataques directos
contra la propiedad privada (...) La mxima aportacin
a la victoria final la harn los propios obreros alemanes
cobrando conciencia de sus intereses de clase, ocupando
cuanto antes una posicin independiente de partido e
impidiendo que las frases hipcritas de los demcratas
pequeoburgueses les aparten un solo momento de la
tarea de organizar con toda independencia el partido del
proletariado. Su grito de guerra ha de ser la revolucin
permanente (K. Marx, Mensaje del Comit Central a
la Liga de los Comunistas, marzo de 1850, publicado
en Marx-Engels, Obras Escogidas, Tomo 1, Mosc,
Editorial
Progreso,
1973,
p.
189).
Marx ubicaba en la organizacin independiente de la
clase consecuentemente revolucionaria la clave de la permanencia o de la continuidad de la revolucin abandonada por los demcratas burgueses que la encabezan en
1
Material de Apoyo
su primera fase. Veremos bajo cules formas transfiguradas aparece o no esta condicin en el curso de la
revolucin mexicana.
6
Pueden encontrarse en la revolucin mexicana y en su
fraccin zapatista la expresin de la dialctica de las revoluciones y de su ala extrema, la que se empea en
proclamar la permanencia de la revolucin, generalmente
derrotada cuando empieza el reflujo y, no obstante, anunciadora de la marea del futuro: Francia 1789 y Babeuf;
Pars 1848, las jornadas de junio y el Mensaje de Marx
de marzo de 1850 ;Rusia 1917 y la Oposicin de 1923;
China 1927 y la tendencia de Mao; Espaa 1936 y las
jornadas de mayo 1937 en Barcelona, y la lista podra
continuar... Pero este es, en realidad, un tema que exige
desarrollo aparte.
7
En la insistencia de los liberales por las reivindicaciones econmicas, y en la expropiacin de la gran propiedad territorial, la apropiacin de las fbricas por los propios trabajadores y, sobre todo, en el llamado a que estas
transformaciones se llevaran a cabo por el propio poder
de las masas armadas en la medida en que avanzaba la
revolucin, no podemos ver slo el reflejo de la consigna anarquista que llama a abolir la propiedad y la autoridad. Desde el punto de vista poltico, esta lnea representa la concepcin de un proceso de masas realmente
revolucionario en la medida en que promova que fueran las propias masas, el pueblo en armas, quien ejerciera el poder y llevase a cabo democrticamente las transformaciones sociales. Esta cuestin, ms que consideraciones ideolgicas, constitua la piedra de toque y el punto
de deslinde tctico entre las corrientes conciliadoras y
reformistas que aspiraban a un cambio de grupos en el
poder y a una serie de ajustes polticos desde arriba, y las
fuerzas realmente revolucionarias, cualquiera que fuera
su ideologa y programa, califquense de liberales o
agraristas, llmense sus lderes Emiliano Zapata, Francisco Villa o Ricardo Flores Magn. (Armando Bartra,
Regeneracin/1900-1918, Mxico, Ediciones Era, l977,
Introduccin, pp. 29-30).
8
Vase Adolfo Gilly, La revolucin interrumpida, Mexico,
Edciones el Caballito, 1977 (9 ed.), Captulo VIII, La
Comuna de Morelos.
9
No es intil citar nuevamente el famoso pasaje de Marx
en El dieciocho Brumario de Luis Bonaparte Este
Poder Ejecutivo con su inmensa organizacin burocrtica y militar, con su compleja y artificiosa maquinaria de
Estado, un ejrcito de funcionarios que suma medio milln de hombres, junto a un ejercito de otro medio milln hombres, este espantoso organismo parasitario que
se cie como una red al cuerpo de la sociedad francesa y
le tapona todos los poros, surgi en la poca de la monarqua absoluta, de la decadencia del rgimen feudal, que dicho organismo contribuy a acelerar (...) La
primera revolucin francesa, con su misin de romper
todos los poderes particulares locales, territoriales, municipales y provinciales para crear la unidad civil de la
nacin, tena necesariamente que desarrollar lo que la
monarqua absoluta haba iniciado: la centralizacin;
pero al mismo tiempo ampli el volumen, las atribuciones y el nmero de servidores del poder del gobierno
(...) Pero bajo la monarqua absoluta, durante la primera
revolucin, bajo Napolen, la burocracia no era ms que
el medio para preparar la dominacin de clase de la burguesa. Bajo la restauracin, bajo Luis Felipe, bajo la
169
Material De Apoyo
repblica parlamentaria, era el instrumento de la clase
dominante, por mucho que ella aspirase tambin a su
propio poder absoluto. (Los subrayados son mos, A.
G.). Es clara la dialctica ruptura/continuidad que Marx
desarrolla en su razonamiento sobre el Estado y su personal burocrtico, an en el caso de una revolucin social clsica como la francesa que marca el paso del poder de una clase dominante a otra y la sustitucin de un
Estado por otro.
10
Del mismo modo, para dar un ejemplo actual, la trampa
de los eurocomunistas no consiste en defender las conquistas democrticas de los obreros europeos conquistas reales logradas por la lucha de masas sino en presentarlas como la va al socialismo y en concebir la Lucha por el socialismo como un proceso de ampliacin y
extensin constante de la democracia burguesa parlamentaria, y no como un proceso de creciente auto-organizacin del proletariado y los trabajadores con su propio programa de clases y sus organismos democrticos
de deliberacin y decisin.
11
Lo cual, dicho sea de paso, demuestra la pobreza terica
o la cerrazn poltica? de quienes han abolido o
consideran tab la categora marxista clsica de Estado obrero.
12
Trotsky defini al gobierno mexicano, en la poca de
Crdenas, como bonapartista sui generis (vase La
Administracin obrera en la industria nacionalizada y
Los sindicatos en la poca del imperialismo, en Len
Trotsky, Escritos varios, Mxico, Editorial Cultura Obrera, 1973). Estos anlisis han servido de gua terica al
movimiento trotskista latinoamericano desde entonces
para comprender a regmenes como el de Pern en Argentina o el de Villarroel en Bolivia, para citar ejemplos
ya clsicos, a quienes los Partidos Comunistas en su
momento calificaron de fascistas. En mi libro La Revolucin interrumpida (y en su antecedente inmediato,
la defensa poltica presentada ante los tribunales mexicanos en junio de 1968), utilizo los anlisis de Trotsky y
la categora de bonapartismo para definir el carcter
del rgimen de Obregn y de sus sucesores. En general,
todas las tendencias del trotskismo coinciden en considerar como una variante del bonapartismo a los gobiernos surgidos de la revolucin mexicana Ninguna de ellas,
sin embargo, pone en duda el carcter de burgus del
Estado mexicano ni mucho menos utiliza la expresin revolucin bonapartista, incongruente en s
misma. En buena teora marxista, ambos trminos se
contraponen, ya que bonapartismo se refiere esencialmente a un rgimen poltico que surge de determinado
equilibrio prerrevolucionario o postrrevolucionario
en la relacin de fuerzas entre las clases, y revolucin
alude, en esencia, a una ruptura violenta de todo equilibrio en esa relacin de fuerzas. Los Bonapartes no hacen revoluciones: dan golpes de Estado.
13
En tan temprana fecha corno la del ao 1889, es difcil
encontrar otro documento que concretamente exprese el
malestar que haca sentir el porfiriato, como el que a
continuacin copiamos. Entre otras cosas revela que la
inquietud poltica acerca de las reelecciones prosegua
latente para algunos espritus, aunque la mayora de aquella generacin estuviera conforme. Dice as el mencionado documento: Plan o Protesta pblica pidiendo justicia y equidad. La Proclama de 1889 tiene por base:
Primero, la derogacin general de las reformas hechas a
170
Material de Apoyo
GARCIA RIVAS, Heriberto. Breve historia de la revolucin mexicana. pg. 178.
44
FREEMAN, Op. Cit. pg. 305.
45
FREEMAN, Op. Cit.pg.311.
46
BAZANT, Jan. Historia de la deuda exterior de Mxico.
1823-1946. pg. 188. VAZQUEZ, Josefina Z.y Lorenzo
Meyer. Mxico frente a los Estados Unidos. Un ensayo
histrico. 1776-1980. pg. 147.
47
BAZANT, Jan. Historia de la deuda exterior de Mxico.
1823-1946. pg. 193.
48
MEYER, Lorenzo. Mxico y los Estados Unidos en el
conflicto petrolero. 1917-1942. pg. 184.
49
FREEMAN, Op. Cit. pg. 320.
50
MEYER, Lorenzo. Mxico y los Estados Unidos...pg.
148.
51
RIPPY, Merrill. El petrleo y la revolucin mexicana.
en:Problemas agrcolas e industriales de Mxico. pg.
55.
52
BENITEZ, Fernando. Lzaro Crdenas y la revolucin
mexicana.Vol. II, pg. 135.
53
PANI, Op. Cit. pg. 176.
54
SAENZ,Aaron, Op. Cit. pg. 55.
55
PANI, Op. Cit. pg. 144.
56
PANI, Op. Cit. pg. 161.
57
SAENZ, Aaron. Op.Cit. pg. 422.
58
Ibidem. pg. 9. GONZALEZ RAMIREZ, Manuel. Op Cit.
pg. 191.
59
ALESSIO ROBLES, Vito. Desfile sangriento. Mis
andanzas con nuestro Ulises. Los tratados de
Bucareli. pg. 27.
60
FERRER DE MENDIOLEA, Gabriel. Historia de la revolucin mexicana. pg. 134.
61
CORDOVA, Arnaldo. La ideologa de la revolucin
mexicana. La formacin del nuevo rgimen. pg. 305.
62
BASSOLS BATALLA, Narciso. El pensamiento poltico
de Alvaro Obregn. pg. 58.
63
ESTRADA, Genaro. Un siglo de relaciones internacionales de Mxico (a travs de los mensajes presidenciales). pg. 372.
64
CARR, Barry. El movimiento obrero y la poltica en
Mxico, 1910- 1929. pg. 152. CECEA, Jos Luis.
Mxico en la rbita imperial. pg. 115.
65
GONZALEZ RAMIREZ,Manuel. Op Cit. pg. 70.
66
COSIO VILLEGAS, Daniel. Op Cit. Vol. II, pg. 1223.
67
MANCISIDOR, Jos. Historia de la revolucin mexicana. pg. 335.
68
MEYER, Lorenzo. Mxico y los Estados
Unidos...pg.231.
69
VAZQUEZ, Josefina y Lorenzo Meyer. Op cit. pg.157.
70
COSIO VILLEGAS, Daniel. et. al. Op. Cit. vol. II, pg.
1225.
71
MEYER COSIO, Lorenzo. Historia de Mxico moderna
y contempornea. El Mxico contemporneo. (19201976). pg. 102.
72
H. H. Gerth y G. Wright Mills (eds.). From Max Weber:
Essays in Sociology. New York, Oxford University Press,
1958, p. 78.
73
Ver Fernando Daz Daz, Caudillos y caciques. Mxico,
El Colegio de Mxico, 1972.
74
Charles C. Cumberland, Mexican Revolution: Genesis
under Madero. Austn, Texas, Texas Umversity Press,
1952, p. 229.
75
La complicada red poltica que se fue tejiendo en torno a
la Convencin de Aguascalientes, est descrita con gran
43
171
Material De Apoyo
detalle en las obras de Robert E. Quirk, The
mexicanRevolution, 1914-1915: The Convention of
Aguascalientes Bloomington; Ind., Indiana University
Press, 1960, y de Charles Cumberland, Mexican
Mexican Revolution:T he Constitutionalit Years,
Austin, Texas, Umversity of Texas Press, 1972, p. 151
ss.
76
Para un examen detallado de esta campaa vase: lvaro
Obregn Ocho mil kilmetros en campana: Relacin
de las acciones de armas efectuadas en ms de veinte
estados de la repblica durante un periodo de cuatro
aos. Mxico, Librera de la Vda. de Ch. Bouret, 1917.
77
John Womack Jr., Zapata and the Mexican Revolution.
New York, Alfred A. Knopf, 1968, p. 224 ss.
78
Edwin Lieuwen, Mexican Militansm The Political Rise
and Fail of the Revolutionary Army, 1910-1940.
Albuquerque, N. M., The University of New Mexico
Press, 1968, p. 61-64.
79
Lorenzo Meyer, Mxico y los Estados Unidos en el conflicto petrolero. 1917-1942. Mxico, El Colegio de Mxico, 1972, pp. 107-219.
80
Ibid., pp. 266-281.
81
Vase a este respecto a Jean Meyer, La cristiada, 1. Mxico, Siglo XXI Editores, 1973.
82
Berta Lerner Sigal. Partido Revolucionario Institucional
en Antonio Delhumeau Arrecillas et al., Mxico realidad poltica de sus partidos. Mxico, Instituto Mexicano de Estudios Polticos A. C., 1970, pp. 60-61.
83
En relacin a este problema, vase Lorenzo Meyer, op.
cit. en particular el captulo 1 y Marvin Bernstein, The
Mexican Mining Industry, 1890-1950: A Study of the
Interaction of Politics Economcs, and Technology.
Albany, N. Y., State University of -New York, 1965.
84
Para el problema de la deuda externa consltese a Jan
Bazant Historia de la deuda exterior de Mxico (18231946). Mxico; Colegio de Mxico, 1969.
85
Nacional Financiera, S. A., La economa mexicana en
cifras. Mxico, Nacional Financiera, S. A., 1965, p. 57.
86
El Colegio de Mxico. Dinmica de la poblacin de
Mxico. Mxico, El Colegio de Mxico, 1970, p. 215.
87
Al respecto vase el anlisis hecho por James W. Wilkie.
The Mexican Revolution: Federal Expenditure and Social Change Since 1910 Berkeley, Cal., University of
California Press, 1967, pp. 30-70.
88
Nacional Financiera op cit p 53
89
Vase a este respecto el excelente articulo de Hans Werner
Tobler, Las paradojas del ejercito revolucionario Su
papel social en la reforma agraria mexicana 1920 1935
en Historia Mexicana Vol XXI; I, julio septiembre 1971
pp. 38 79
90
Para un examen de las ideas dominantes en torno a la
poltica agraria en esta poca vase a Moses Gonzalez
Navarro La Confederacion Nacional Campesina Un
grupo de presin en la reforma agraria mexicana Mxico Costa Amic Editor 1968
91
Una excepcin fue el presidente Pascual Ortiz Rubio, asimismo procedente de Michoacn, quien sin embargo,
segn se mostr arriba, no pudo imponer una poltica
independiente contra Calles durante el breve periodo de
su mandato.
92
Cf Luis Gonzlez, Historia de la Revolucin Mexicana,
Los artfices del cardenismo, nm. 14, Mxico, 1979,
pp. 114 y ss.
93
Algunas biografas detalladas sobre Lzaro Crdenas son,
172
Material de Apoyo
Labor, pp. 179-271. Una descripcin de los acontecimientos histricos la da Luis Gonzlez, Historia 15, pp. 172192. Todas estas obras contienen referencias a la bibliografa especializada y la intensa controversia entre Mxico y Estados Unidos durante los aos que siguieron inmediatamente a la nacionalizacin petrolera.
131
Ashby, pp. 194-211.
132
Vase Gobierno de Mxico, El petrleo de Mxico: Recopilacin de documentos oficiales del conflicto de orden econmico de la industria petrolera, con una introduccin que resume sus motivos y sus consecuencias,
Mxico, 1940.
133
Mientras que la comisin de peritos mexicanos consideraba justificada y aceptable para las empresas un aumento
de la suma anual de salarios de 26 millones de pesos,
stas ofrecan 20 millones de pesos a los sindicatos, una
oferta que aumentaron a 22 millones de pesos inmediatamente antes de la nacionalizacin; cf Meyer, pp. 108,
216. Estas diferencias relativamente pequeas demuestran que a fines de 1937 y comienzos de 1938 el verdadero conflicto ya no radicaba en la controversia salarial.
134
A diferencia del gobierno cardenista, los callistas conservadores guardaron distancia frente a los postulados
nacionalistas contenidos en el plan sexenal debido a
que por lo visto tenan intereses directos e indirectos en
la industria petrolera extranjera; cf Rippy, p. 178. Crdenas, por el contrario, ya haba declarado en 1935, ante
trabajadores mineros, que Mxico no alcanzara la prosperidad si segua actuando corno sirena al capital extranjero; Cit por Meyer, p. 201.
135
Sobre la posicin de las compaas petroleras, cf Meyer,
pp. 209, 216. El primer intento de Mxico de organizar
una compaa petrolera nacional junto a las extranjeras,
bajo el gobierno de Abelardo Rodrguez, de hecho haba
fracasado, en gran parte debido a la falta de capital; cf
Meyer, pp. 196 y 197. En 1935 la empresa nacional
Petromex responda por slo el 1.75 por ciento de la produccin petrolera del pas; cf Gonzlez, Historia 15, p.
173.
136
Gonzlez, pp. 178 y ss.; el decreto de expropiacin est
publicado en Rippy, p. 213.
137
Cf Meyer, p. 219.
138
Cf Gonzlez, Historia 15, p. 176. El hecho de que Crdenas y Mgica percibieron claramente la situacin internacional favorable para la nacionalizacin se desprende, entre otras cosas, del diario de Crdenas; cf Crdenas, Apuntes 1, pp. 387 y ss.
139
Cf Gonzlez, pp. 178-181.
140
En opinin de ciertos observadores esto fue facilitado
por el equipo tcnico relativamente atrasado y por ello
ms sencillo de las compaas petroleras mexicanas.
A diferencia de los ferrocarriles con su autogestin obrera,
las empresas petroleras nacionalizadas fueron subordinadas directamente al Estado, lo cual, aunado al incumplimiento de las demandas salariales de los sindicatos,
tambin despus de 1938 llev a una serie de conflictos
laborales en la industria petrolera. Sobre la estructura y
los problemas de la industria petrolera nacionalizada
orienta Rippy, pp. 263-284.
141
Cf Rippy, pp. 230-234. No fue sino hasta octubre de 1941
cuando se reanudaron las relaciones diplomticas.
142
El 30 de marzo de 1938, el Secretario de Estado Hull
reconoci el derecho de Mxico como Estado soberano
de expropiar toda propiedad bajo su jurisdiccin; cf Rippy,
173
Material De Apoyo
p. 219; sobre la posicin contraria de las compaas petroleras, cf Meyer, p. 229.
143
Uno de los principales puntos de controversia en el clculo de la suma de indemnizacin fue la cuestin de si
deban incluirse las reservas de petrleo de las empresas
expropiadas. Segn la interpretacin mexicana ste no
era el caso, puesto que las riquezas del subsuelo, de acuerdo con el derecho jurdico vigente, de por s eran propiedad de la nacin. Adems, Estados Unidos instaba para
que la indemnizacin se efectuara lo ms pronto posible, mientras que Mxico ofreca pagar en diez cuotas
anuales.
144
El gobierno de Estados Unidos, interesado en la estabilidad poltica de Mxico, trataba sobre todo de evitar que,
por ejemplo mediante el apoyo a rebeliones
anticardenistas, surgiera el peligro de un golpe de Estado fascista en el pas vecino del sur; cf Meyer, p. 227,
239.
145
Cf Meyer, pp. 230, 234 y 235.
146
Sobre la persona y la poltica de Josephus Daniels, un
genuino representante del New Deal y de la
goodneighborpolicy, vase Josephus Daniels, Shirtsleeve
Diplomat, Up of North Carolina, Chapel Hill, 1947; E.
David Cronon, Josephus Daniels in Mexico, Up of
Wisconsin, Madison, 1960.
147
Cf Meyer, pp. 230 y ss.
148
De acuerdo con los arreglos de 1942, Mxico finalmente
pag a la industria petrolera expropiada una suma de
indemnizacin de aproximadamente 30 millones de dlares estadunidenses, despus de que algunas compaas
ya antes hubieran aceptado las ofertas mexicanas; cf
Meyer, pp.258-262. Una exposicin detallada del arreglo del conflicto con el gobierno estadunidense y la industria petrolera, presionada en creciente medida por ste,
se encuentra en Rippy, pp. 285-314.
149
Cf Meyer, pp. 259 y 260; sobre la actitud de las compaas petroleras, vanse pp. 240 y ss.
150
Cf Rippy, pp. 247-253; Meyer, pp. 246-251.
151
Cf Rippy, pp. 253-257. Sobre la relacin entre Mxico y
la Espaa republicana, cf Luis Gonzlez, Historia 15,
pp. 129-135,229-239. Mxico protest tambin, por ejemplo, contra el Anschluss de Austria por Alemania.
152
Esto desde luego slo es vlido para el periodo analizado aqu. Como es sabido, en los aos setenta se inici un
nuevo auge petrolero, con el que Mxico volvi a ser el
cuarto productor de petrleo del mundo.
153
Cf Rippy, pp. 244 y ss. No slo las compaas petroleras
retiraron sus haberes de los bancos mexicanos. Tambin
muchos clientes bancarios particulares, tanto extranjeros como mexicanos, trataron de llevar su capital al extranjero, lo que tuvo como consecuencia una fuerte disminucin en las reservas de las divisas mexicanas. Esta
situacin fue agudizada aun debido a que la tesorera
estadunidense suspendi temporalmente sus compras de
plata en Mxico, por lo que entre el 20 y el 27 de marzo
de 1938 aument el valor del dlar de 3.6 a 6 pesos; cf
Gonzlez, Historia 15, p. 190.
154
Cf Gonzlez, pp. 89-94.
155
Gonzlez, pp. 48 y 55.
156
Cf a este respecto ms abajo, pp. 644, 646 y 647.
157
El nmero de ejidatarios beneficiados entre 1915 y 1935
ascendi en total a 940,526; entre 1935 y 1940 fueron
775 845. Las cifras correspondientes a las reas repartidas son: 1915-1935:11 0l7,000hectreas; 1935-1940:20
174
Material de Apoyo
Bauernerhebungen, pp.161 y ss.
191
Esta funcin social y poltica estabilizadora de la reforma agraria es destacada particularmente por Franois
Chevalier, Ejido et stabilit au Mexique, en Revue
Franaise de Science Politique, XVI/4, 1966, pp. 717752.
192
Memoria del Departamento Agrario, 1935/36, Mxico, 1936 (hectografia), pp. 88 y ss; aqu: p. 90. Cf asimismo Raymond Buve, Statc Governors and Peasant
Mobilisation in Tlaxcala, en Brading, Caudillo and
Peasant. p. 236: Despus del congreso agrario (1935)
rpidamente fueron fundadas asociaciones distritales por
iniciativa del Estado y los campesinos fueron intimados
a unirse a ellas, puesto que las invitaciones no dejaban
dudas en cuanto a su carcter obligatorio.
193
Buve, State Governors, pp. 222-244.
194
Los efectos polticos y sociales negativos fueron criticados con particular severidad por Jean Meyer, La
rvolution mexicaine, pp. 263 y 264. En lugar de emancipar realmente a los campesinos, segn este autor la
reforma agraria slo sembr la discordia social y poltica entre ellos, sometiendo al ejidatario a una nueva relacin de dependencia, a saber, la del Estado. Esta crtica
sin duda muestra una de las dimensiones de la reforma
agraria mexicana (quiz muy poco atendida antes), pero
al mismo tiempo tiende a pasar por alto las oportunidades de emancipacin poltica, social y econmica relacionadas tambin con la transformacin del campesino
sin tierras en ejidatario. Vase con respecto a esta problemtica el eplogo, pp. 662-664.
195
Cf el cap. 4 de la tercera parte, pp. 535 y ss
196
Cit. Por Arnaldo Crdova, La poltica de masas del
cardenismo, Mxico, 1974, pp. 180 y 181.
197
Con motivo de su intervencin en el conflicto laboral de
Monterrey en febrero de 1936, Crdenas expres categricamente esta funcin del Estado: El gobierno es el
rbitro y regulador de la vida social; cf arriba, pp. 624
y 625.
198
Cf Crdova, p. 186.
199
Cf Tsvi Medio, Ideologa y praxis poltica de Lzaro
Crdenas, pp. 225 y ss; Crdova, pp.l77 y ss.
200
Cf a este respecto sobre todo Ashby, Organized Labor,
as como Medin, pp. 82 y ss.
201
Una obra fundamental sobre la organizacin de los campesinos y su incorporacin poltica en el rgimen de las
postrimeras de la revolucin es Moises Gonzlez Navarro, La Confederacin Nacional Campesina. Un grupo
de presin en la reforma agraria mexicana, Mxico,
1977; sobre la organizacin de los trabajadores del Estado, cf Crdova, pp. 123 y ss.
202
Sobre la reorganizacin del partido revolucionario en
1938, cf Bertha Lerner Sigal, Partido Revolucionario
Institucional en A Delhumeau A Mxico realidad poltica de sus partidos, pp.68-77; Gonzlez Navarro, La
Confederacin, pp. 89-115; Crdova, pp. 146-176;
Medin, pp. 98-113. Cf asimismo Manfred Mols, Mexiko
im 20. Jahrhundert. Politisches System.
Regierungsprozeb und politische Partizipation,
Paderbom, 1981, pp. 96 y ss.
203
Cf Gonzlez Navarro, La Confederacin, pp. 92 y 93,
quien hace resaltar sobre todo el carcter indirecto del
nuevo partido. Su estructura fue semicorporativista porque no inclua a los empresarios; stos, sin embargo,
asimismo fueron sometidos a un mayor control del Esta-
175
Material De Apoyo
do; cf pgina siguiente.
204
Crdova, p. 164.
205
Sobre el programa del partido, cf Medin, pp. 106 y 107;
sobre la escasa importancia real de estos postulados despus de 1938, cf Lorenzo Meyer, El Estado mexicano
contemporneo, en El Estado poltico mexicano, Historia mexicana, XXIII/4, 1974, pp. 722-752; aqu: p.
741.
206
Mols, p. 99.
207
Una exposicin detenida de esta ley y sus repercusiones
se encuentra en Crdova, pp. 197-201.
208
Articulo 4, cit. por Crdova, p. 198.
209
La afirmacin dc que el desarrollo posrevolucionario
despus de 1940 fue caracterizado por una simbiosis cada
vez ms ntima entre los sectores pblico y privado constituye una de las tesis centrales de la conocida obra de
Raymond Vernon, Le dilemme du Mexique. Les rles
respectfs du secteur public et du secteur priv dans le
dveloppement, Pars, 1966 (edicin original
estadunidense, Harvard UP, 1963). Reynolds, Mexican
Economy, p. 186. habla a este respecto de una alliance
for profits.
210
Wilkie, Mexican Revolution, p. 32.
211
Reynulds, pp. t67, 189 y 190; Medin, pp. 114-129. En
total las inversiones pblicas bajo Crdenas en obras de
infraestructura ascendieron a ms de mil millones de
pesos; cf Vernon, p. 93.
212
Medin, p. 122. En cuanto a la cuestin de si los comienzos de la revolucin industrial en Mxico datan ya de
la poca cardenista o ms bien de los aos cuarenta, las
opiniones de los investigadores difieren. Mientras que,
por ejemplo, Vernon, pp. 87-94, Wilkie, pp. 264 y 265 y
ss., Medin, pp. 118-123 y Luis Gonzlez, Historia 15,
pp. 265 y ss., hacen constar que en los aos treinta hubo
un fuerte impulso a la industrializacin, las cifras contenidas en Reynolds, p. 166, relativizan la velocidad del
crecimiento industrial. La participacin de la industria
transformadora en el producto social bruto aument, por
ejemplo, entre 1930 y 1940, del 16.7 al 18 por ciento;
Reynolds, p. 61.
213
Medin, p. 115. El mismo autor menciona p. 118 un
incremento en el nmero de establecimientos industriales, de 6916 a 13510, entre 1935 y 1940. El hecho de
que Crdenas encontrara apoya poltico en esta incipiente
clase de pequeos y medianos empresarios industriales,
que producan para el mercado nacional y se beneficiaban de la poltica econmica cardenista, es sealado tambin por Anatol Shulgovski, Mxico en la encrucijada,
p. 190.
214
Cf Lorenzo Meyer, Los lmites de la poltica cardenista:
la presin externa, en Revista de la Universidad de
Mxico, XXV/5, mayo de 1971, pp. t-8.
215
Cf Luis Medina, Del cardenismo al avilacamachismo,
Historia de la Revolucin Mexicana, 18, Periodo 19401952, Mxico, 1978, p. 19.
216
Gonzlez, Historia 15, p. 155; un excelente resumen de
los efectos generales de polarizacin de la poltica reformista de Cardenas en el mbito econmico, social, cultural y poltico lo proporciona Medina. Historia 18, pp.
15-47.
217
Sobre el cedillazo, vase Gonzlez, Historia 15,
pp.l995-216.
218
Cf Gonzlez, Historia 15, pp. 139-142; Vicente Fuentes
Diaz, Los partidos, pp. 314 y ss.
176
Material de Apoyo
Economa Nacional.
246
Meyer, Lorenzo, Mxico frente a Estados Unidos, 17761980, Mxico, El Colegio de Mxico, 1982, p. 188.
247
King, Timothy, Mxico, Industrialization and Trade
Politics Since 1940, Londres, Oxford University Press.
1970, p. 17.
248
Ibid., p. 24.
249
Ibid., p. 25.
250
Trejo Reyes, Sal, Industrializacin y empleo en Mxico, Mxico, FCE, cuadro 4, pp. 20 y 22.
251
Alemn, Miguel, La verdad del petrleo en Mxico,
Mxico, Ed.. Grijalbo, 1977, p. 582.
252
Fajnzylber, Fernando, y T. Martinez Tarrag, Las empresas trasnacionales. Expansin a nivel mundial y
proyeccin en la industria mexicana, Mxico, FCE.
1976, p. 250.
253
Seplveda, Bernardo, y Antonio Chumacero, La inversin extranjera en Mxico, Mxico, FCE, pp. 120-121.
Clculo sobre el cuadro que ah aparece.
254
Medina, Luis, Civilismo y modernizacin del autoritarismo en Historia de la Revolucin Mexicana, vol. XX,
Mxico, El Colegio de Mxico, 1979,p.24.
255
Torres, Blanca, Mxico en la Segunda Guerra Mundial, en Historia de la Revolucin Mexicana, vol. XIX,
Mxico, El Colegio de Mxico, 1979, cap. III, apartados
1 y 2.
256
Se trata del libro de Sanford A. Mosk. La rcvoluin
industrial en Mxico , en Problemas agrcolas e industriales de Mxico, nm. 2, vol. XI, Mxico, abriljunio de 1951.
257
CNIT. 20 aos de lucha, Mxico, CNIT, 1962, p. 18.
258
Cruz y Celis, Jos, Informe 1944-1945, en
CONCAMIN. LA CONCAMIN travs de los informes,
op. cit., p. 272.
259
Lavin, Jos Domingo, En la brecha mexicana, Mxico,
EDIAPSA. 1948, pp. 31-35.
260
Exclsior, 22 de febrero de 1945.
261
Tiempo, 9 de marzo de 1945, p. 10.
262
El Popular, 16 de abril de 1944.
263
El Popular, 6 de septiembre de 1945.
264
Exclsior, 8 de abril de 1945.
265
Medina, Luis, op. cit., pp~ 14-25.
266
Vanse las declaraciones de la CANACINTRA. Padilla
y CONCAMIN, en El Popular, 28 de febrero y 1 de marzo
de 1945, y Excisior, 5 de marzo de 1945, respectivamente.
267
El Popular, 27 de marzo de 1945.
268
Exclsior,21 de septiembre de 1945.
269
Tiempo, 21 de septiembre de 1945.
270
Confederacin, ao 1, nm. 1, 1 de enero de 1947, p. 4.
271
Vanse las reseas y resoluciones de las asambleas de
COPARMEX y CONCANACO en COPARMEX, La
organizacin patronal en Mxico, COPARMEX, Mxico, 1947; Tiempo, 21 de septiembre de 1945, PP. 7-8;
Exclsior, 18 a 20 de septiembre de 1945; Eduardo Correa, El balance del avilacamachismo, s. e., Mxico,
1946, pp. 394, 515 y 519; Tiempo, 28 de septiembre de
1945; Exclsior, del 23 al 26 de septiembre de 1946, y
Tiempo, 20 de septiembre de 1946, pp. 37-38.
272
Lavn, Jos Domingo, Informe que rinde el presidente
de la CNT, ingeniero Jos Domingo Lavin, en El Popular 25 de enero de 1946
273
Mabry, Donald, J., Mxicos Accin Nacional a Catholic
Alternative to Revolution, Syracuse, Syracuse University
177
Material De Apoyo
Press 1973
274
Tiempo, 14 de junio de 1946, y Hugh G Campbell La
derecha radical en Mxico, 1929-1949, Sep-Setentas,
nm 276 Mxico SEP 1976 p 87
275
Correa, Eduardo, Op. Cit., pp. 433 440 Tiempo 11 de
enero de 1946 y 25 de enero de 1946.
276
Tiempo, 1 de febrero de 1946, pp X y XI y 2 de agosto de
1946 p 333
277
Tiempo, 1 de febrero de 1946, pp. X y XI; y 2 de agosto
de 1946, p. 33.
278
Tiempo, 31 de agosto de 1945, p. 21.
279
Lavin, Jos Domingo, Informe que rinde el presidente
de la CNIT...op. cit.
280
Esanco, Teresa, Ensayo sobre la historia de la Cmara
Nacional de la Industria de Transformacin, Mxico,
CANACINTRA, s/f, p. 36; Tiempo, 1 de febrero de 1946,
p. X.
281
Novedades, 28 y 30 de enero de 1946.
282
Tiempo, 8 de marzo de 1946, p. 26.
283
Diccionario Porra, Mxico, Porra, 1976, vol. II, p.
2461.
284
Alonso, Jorge, La dialctica clases-lites en Mxico, Ed.
de la Casa Chata, Mxico, CISINAH, 1976, p. 220.
285
Sobre el vinculo de Guajardo con Cuauhtmoc, vase
Tiempo 2 de marzo de 1946, p. 33.
286
Revista CONCAMIN, marzo de 1983, p. 9.
287
Hamilton, Nora, Op. cit., pp. 294-295.
288
Guajardo, Guillermo, Informe 1948-1949, en La
CONCAMIN a travs de los informes. . . op. cit., pp.
314-315.
289
Lavin, Jos Domingo, Informe que rinde el presidente
de la CNIT..., op. cit.
290
Correa, Eduardo, op. cit., pp. 478-481, 484, 501,
547;548.
291
Chapa, Pedro A. Informe 1947-1948, en La
CONCAMIN a travs de los informes. op. cit., p. 295.
292
Guajardo, Guillermo, op. cit., p. 339.
178
Material de Apoyo
179