Nuevo Servicio Civil

PREGUNTAS FRECUENTES
1.

Vigencia de la Ley del Servicio Civil y el reglamento

l. Reglas aplicables a todas las entidades y servidores pertenecientes al rgimen 276 y 728
2.
3.
4.
5.
6.

Capacitacin
Gestin del rendimiento
Rgimen disciplinario
Derechos colectivos
Instrumentos de gestin

ll. Reglas aplicables solo a las entidades y servidores que se pasen al nuevo rgimen del servicio
civil
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

Trnsito
Derechos y obligaciones
Ingreso al nuevo servicio civil
Trmino del servicio civil
Servidores de confianza
Carreras especiales
Familias de puestos
Otros

Actualizado al 04 de julio de 2014

1. Vigencia de la Ley y el reglamento

Desde cundo entran en vigencia las normas del reglamento?
A partir del da siguiente de la publicacin de la Ley N 30057 (5 de julio de 2013), son de
aplicacin inmediata para los servidores civiles en los regmenes de los Decretos Legislativos 276 y
728, las disposiciones referidas a los Principios de la Ley del Servicio Civil; Organizacin del Servicio
Civil; y Derechos Colectivos.
Las normas de esta Ley sobre la capacitacin y la evaluacin del desempeo y el Ttulo V, referido
al Rgimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador, se aplican con la vigencia de las normas
reglamentarias de dichas materias, con excepcin de lo previsto en los artculos 17 y 18 de la Ley
N 30057, que se aplican una vez que se emita la resolucin de inicio del proceso de
implementacin.
Con la vigencia de los reglamentos se prohbe la contratacin de locadores de servicio?
Los contratos de locacin de servicios continuarn celebrndose precisando que debern versar
sobre relaciones no subordinadas para as evitar su desnaturalizacin (sexta disposicin
complementaria final del DS 040-2014-PCM).

l. Reglas aplicables a todas las entidades y servidores pertenecientes al rgimen 276 y 728
2. Capacitacin
Qu busca la capacitacin?
La capacitacin tiene como finalidad cerrar las brechas de capacidades identificadas en los
servidores civiles para que mejoren su desempeo y como consecuencia de ello se logren los
objetivos institucionales de las entidades y la prestacin de servicios de calidad a los ciudadanos.
A qu tipo de capacitacin podr acceder?
Los tipos de capacitacin son 2:
a) Formacin laboral, la cual tiene por objeto capacitar en cursos, talleres, seminarios,
diplomados u otros que no conduzcan a grado acadmico o ttulo profesional; y
b) Formacin profesional, conlleva a la obtencin, principalmente, del grado acadmico de
maestras en reas requeridas por las entidades.
El tipo de capacitacin a la que podrs acceder depender de a qu rgimen perteneces (276, 728
o 30057), si eres funcionario, directivo, servidor civil de carrera, servidor de actividades
complementarias, o si tienes la condicin de confianza (ver siguiente pregunta).
Cules son las condiciones para acceder a la capacitacin?
Segn rgimen:
Desde el 2015 y, en caso las entidades no cuenten con resolucin de inicio de trnsito al nuevo
rgimen, los servidores civiles que pertenecen al rgimen 276 o 728 de dichas entidades, podrn
acceder slo a formacin laboral. Dicha formacin laboral no podr ser mayor a una (1) Unidad
Impositiva Tributaria y por un periodo no mayor a tres (3) meses calendario.
Desde el 2015, la formacin profesional solo corresponde a los servidores incorporados en el
rgimen del servicio civil.
Segn grupos:
Las reglas para acceder a la capacitacin son las siguientes:
a) Los directivos, servidores de carrera y de actividades complementarias pueden acceder a
la formacin laboral desde su ingreso al servicio civil, pasado el perodo de prueba;
b) Para el caso de la formacin profesional, pueden acceder los servidores de carrera que
cuenten con un mnimo de 3 aos efectivos consecutivos o alternos en un periodo de 5
aos de permanencia en el sector pblico al momento de postular;
c) Los directivos que no sean de confianza pueden acceder a formacin profesional, siempre
que provengan de un fondo sectorial, de un ente rector o de algn fideicomiso del Estado
para becas y crditos y que cuenten con un mnimo de 3 aos efectivos consecutivos o
alternos en un periodo de 5 aos de permanencia en el sector pblico al momento de
postular; y
d) Los funcionarios y los servidores de confianza podrn acceder nicamente a formacin
laboral.

Si me paso al nuevo rgimen, tengo que esperar 3 aos para poder acceder a formacin
profesional?
No. Quien haya trabajado anteriormente en el Estado bajo los regmenes 276, 728 y 1057 podr
acreditar el tiempo prestado al momento de postular a la formacin profesional.
La formacin profesional solo corresponde a los servidores incorporados en el rgimen de la Ley
del Servicio Civil. En esos casos, en los primeros cinco aos de pertenencia al rgimen, el servidor
civil est exonerado del plazo de tres aos consecutivos o, alternos en un periodo de cinco aos de
permanencia en el sector pblico requerido para postular a la capacitacin profesional.
Asimismo, durante los primeros tres aos de implementacin de la Ley, los servidores que
postulen a becas del sector pblico, estn exonerados del requisito de formar parte del sector
pblico por un perodo no menor a cuatro aos acumulados o dos consecutivos.
La formacin comprende doctorados?
S, a travs de la formacin profesional se puede acceder a doctorados en reas requeridas por las
entidades.
Si actualmente estoy cursando una maestra, luego el Estado puede devolverme el dinero bajo
el supuesto de la formacin?
No, para acceder a la formacin profesional, el servidor civil de carrera o directivo pblico, debe
postular al financiamiento, para lo cual debe cumplir, como mnimo, los siguientes requisitos:
a) Formar parte del servicio del Estado por un periodo no menor de tres (3) aos
consecutivos o cinco (5) aos alternos en el sector pblico (ver exoneracin en los
primeros aos).
b) Acreditar el grado acadmico requerido para postular al programa.
c) Tener durante los ltimos tres (3) aos una (1) calificacin de buen rendimiento y/o
rendimiento distinguido.
d) No haber sido sancionado con una suspensin en los ltimos tres aos.
Luego de recibir la capacitacin Por cunto tiempo deber permanecer laborando?
El servidor que reciba una capacitacin por formacin laboral o profesional, financiada o
canalizada por el Estado, deber comprometerse a permanecer en la entidad por lo menos el
doble de tiempo que dur la capacitacin.
Si el servidor renuncia durante o al trmino de la capacitacin, durante el periodo de permanencia
requerido o no aprueba la capacitacin, debe devolver el valor de la misma, o en su defecto el
remanente segn corresponda, en atencin a la directiva que aprobar SERVIR. El valor de la
capacitacin para determinar la duracin del tiempo de permanencia o la devolucin del valor de
la misma se calcular, tomando en cuenta, al menos, el costo de la capacitacin, su equivalencia
en costo por hora del servidor beneficiado en funcin de su compensacin econmica y la
duracin de la capacitacin, de acuerdo con lo previsto en la directiva correspondiente.
El servidor civil que, habiendo recibido formacin laboral, fuera evaluado por segunda vez como
personal de rendimiento sujeto a observacin y calificado como desaprobado, no le ser aplicable
el compromiso de permanecer en la entidad.

Quin es el responsable de ver los temas de capacitacin en la entidad?

Las Oficinas de Recursos Humanos, o quien haga sus veces.
Cmo decide la Oficina de Recursos Humanos a quin le da capacitacin?
El acceso a capacitacin depender de varios factores. Se han establecido reglas y prioridades que
permiten a cada entidad tomar esta decisin y que garantizan a los servidores transparencia para
prevenir favoritismos.
Para determinar la formacin laboral, la entidad tendr en cuenta el siguiente orden de
prioridades:
a) Necesidades de capacitacin previstas en los planes de mejora de los servidores civiles con
calificacin de personal de rendimiento sujeto a observacin.
b) Requerimientos originados en nuevas funciones, herramientas, u otros cambios que
afecten el funcionamiento de la entidad.
c) Requerimientos para cierre de brechas identificados en diagnsticos institucionales, de
entes rectores, o planes de mejora de los servidores de la entidad, con el fin de mejorar el
desarrollo de las funciones actuales de la entidad, incluyendo el aprendizaje de los idiomas
quechua y aymara y otras lenguas de pueblos indgenas y originarios.
d) Necesidades identificadas para facilitar el cumplimiento de los objetivos institucionales de
mediano plazo.
e) Necesidades identificadas por SERVIR para el fortalecimiento del servicio civil.
Para la formacin profesional, la entidad tendr en cuenta el siguiente orden de prioridades:
a) Necesidades identificadas para facilitar el cumplimiento de los objetivos institucionales de
mediano plazo.
b) Necesidades identificadas por SERVIR para el fortalecimiento del servicio civil.

3. Gestin del Rendimiento

Quines sern evaluados?
Todos los servidores civiles de carrera, los servidores de actividades complementarias, y los
directivos pblicos, estos ltimos tengan o no la condicin de confianza, sern evaluados.
Asimismo, sern evaluados los servidores civiles en los regmenes de los Decretos Legislativos N
276, 728 y 1057 en aplicacin de la Novena Disposicin Complementaria Final de la Ley del
Servicio Civil.
Los funcionarios, servidores de confianza y locadores de servicios tambin sern evaluados?
Los funcionarios pblicos, por la naturaleza poltica del puesto que ocupan no sern evaluados
bajo las modalidades establecidas por la Ley del Servicio Civil. Cada tipo de funcionarios, tiene en
la prctica, diferente modalidades de evaluacin. Suelen ser evaluados permanentemente por la
opinin pblica y, en los casos, de los funcionarios de libre designacin y remocin, por el
funcionario que los nombr quien tiene la potestad de retirarles la confianza en cualquier
momento.
Los servidores de confianza no estn sujetos a la evaluacin del desempeo, a menos que el titular
de la entidad as lo determine. Los directivos pblicos de confianza S estn sometidos a
evaluacin.
El rgimen del servicio civil regula a quienes tienen vocacin de permanencia. Los locadores de
servicios son contratados para labores que no tienen vocacin de permanencia. La contratacin
temporal est limitada a 9 meses. Ellos no son evaluados.
Qu pasa si acabo de entrar al puesto? Se me evala igual?
No. El reglamento general contempla excepciones a la aplicacin de una calificacin al trmino del
periodo anual considerado para la evaluacin de desempeo:
a. Servidores civiles con menos de seis (6) meses desempeando el puesto que es objeto de
evaluacin.
b. Licencia mdica por ms de seis (6) meses.
c. Otras situaciones de suspensin perfecta o imperfecta del servicio civil, conforme a Ley, que
involucren periodos mayores a seis (6) meses.
Cul es la diferencia entre evaluacin y la gestin del rendimiento?
La gestin del rendimiento est referida a todo el proceso que busca identificar, reconocer y
promover el aporte de los servidores civiles a los objetivos y metas institucionales, as como
evidenciar las necesidades requeridas por aquellos para mejorar el desempeo en sus puestos y,
como consecuencia de ello, de la entidad. Se ejecuta mediante actos de administracin interna.
La gestin del rendimiento se entiende como un ciclo integral, continuo y sistemtico que, con
carcter anual, se desarrolla en cada entidad mediante:
a. Planificacin;
b. Establecimiento de metas y compromisos;
c. Seguimiento;
d. Evaluacin; y,

e. Retroalimentacin.
As, la evaluacin es una de las 5 partes del ciclo de la gestin del rendimiento, el momento que
corresponde a la valoracin del desempeo del evaluado (ver ms adelante).
Las evaluaciones se usarn para despedir gente?
No. Las evaluaciones de desempeo tienen por finalidad estimular el buen rendimiento y
compromiso del servidor civil. Por ello, no se tratarn de exmenes de conocimiento.
Si un servidor llegara a obtener en una evaluacin la calificacin de rendimiento sujeto a
observacin, entonces la entidad tendr la obligacin de capacitar al servidor, para que pueda
mejorar en su rendimiento antes de la evaluacin del siguiente ao.
En los 90, se evaluaba sobre temas que no tenan que ver con el trabajo que realizaba el servidor
y por eso la gente sala jalada
Las reglas de evaluacin de los 90 son muy diferentes a las del nuevo servicio civil. Actualmente,
hay una serie de garantas que protegen al servidor del mal uso de las evaluaciones. Entre otros,
est la garanta que solo te evaluarn por temas asociados al puesto que ocupas, conocers las
reglas de la evaluacin antes que se realice, y, sobre todo, ser una evaluacin de desempeo, en
funcin a metas.
Es verdad que evaluarn conocimientos?
No. La evaluacin de desempeo que se plantea mide el desempeo del servidor pblico. Es decir,
si el servidor cumpli o no las metas planteadas para su puesto y al interior de su institucin.
Cabe sealar que cuando el Estado realiza concursos pblicos para el ingreso de servidores civiles,
es decir, cuando debe decidir si incorpora o no a una persona como servidor en el Estado, requiere
conocer sus capacidades y conocimientos. En ese caso, realiza varias pruebas entre ellas
entrevistas, las de conocimiento, entre otros (art.172 del reglamento general).
Muy distinta es la evaluacin que se har anualmente para conocer el desempeo del servidor.
Esta se realiza para las personas que ya trabajan en el Estado y son anuales. Ah se evala si el
servidor cumpli o no con las metas de su puesto.
Cundo empiezan las evaluaciones?
La aplicacin de la gestin del rendimiento en las entidades pblicas se har progresiva y
gradualmente de acuerdo a la programacin que defina SERVIR (Dcima Disposicin
Complementaria Final del reglamento general).
Es indispensable que su implementacin se realice de manera gradual para permitir que tanto
evaluadores como evaluados puedan preparase para llevar a cabo este proceso
satisfactoriamente. La programacin de la implementacin de la gestin del rendimiento deber
considerar las acciones de comunicacin, difusin, sensibilizacin y capacitacin necesarias para
abordar el proceso de despliegue del sistema en las entidades pblicas.

Mi entidad ya evala, Qu pasa con esa evaluacin?

Si la entidad ya est realizando evaluaciones pueden continuar con el proceso durante el ejercicio
2014. A partir del 2015, y solo en caso las disposiciones de evaluacin referidas a metodologas y
factores de la Ley del Servicio Civil no estn vigentes, podr seguir hacindolo considerando las
reglas establecidas en materia de la gestin del rendimiento.
Bajo ningn supuesto, la entidad podr utilizar los efectos de la evaluacin (trmino) en dicho
proceso.
Quines participan en la evaluacin?
Participan:
a) SERVIR, como ente rector;
b) El Titular de la Entidad, como mximo responsable del funcionamiento del sistema de gestin
del rendimiento en su respectiva entidad.
c) La Oficina de Recursos Humanos, como instancia conductora del proceso de gestin del
rendimiento en la entidad.
d) Los funcionarios pblicos, directivos pblicos, jefes o responsables de rea y, en general, quien
tenga asignado funcionalmente servidores bajo supervisin, ejercen como evaluadores dentro
del sistema y se responsabilizan de planificar, establecer metas y compromisos, realizar
seguimiento al desempeo, evaluar el desempeo y realizar la retroalimentacin de los
servidores a su cargo.
e) El Comit Institucional de Evaluacin, quien verifica y confirma la calificacin en caso el
servidor no est de acuerdo con la evaluacin recibida.
f) Los servidores civiles deben participar activa, permanente y constructivamente en las
diferentes etapas de la gestin del rendimiento.
A los directivos se les evala igual que a los dems?
Los directivos pblicos, por el tipo de puesto que ocupan y su efecto sobre el desempeo de la
entidad, tienen una evaluacin ms estricta, no tanto por el mecanismo, puesto que tambin son
de desempeo, sino por las consecuencias.
La evaluacin en el caso de directivos se centra en la verificacin y calificacin del cumplimiento
de metas definidas en el periodo de gestin.
Si el directivo no logra cumplir con las metas establecidas para la evaluacin, la entidad da por
concluida la designacin.
Quin me va a evaluar?
Los directivos, jefes o responsables de rea, y en general, quien tenga asignado funcionalmente
servidores cumplen el rol de evaluadores, ya que son quienes conocen de manera ms cercana el
desempeo de los servidores civiles.
Quin evala a los evaluadores?
Los evaluadores tienen a su vez un superior jerrquico que se encargar de definir su evaluacin
de desempeo.

Se pueden tercerizar las evaluaciones?

Las evaluaciones son responsabilidad de la entidad, sin embargo nada impide que dicha entidad
pueda tercerizar su proceso.
Cabe sealar que toda la teora y experiencias en evaluacin en distintas partes del mundo y, tanto
para privados como para pblicos, sealan que la mejor evaluacin es la realizada por el jefe
directo en tanto es el nico que realmente tiene informacin cercana respecto del desempeo de
los servidores.
Cmo ser el proceso de gestin del rendimiento?
Ser anual y obligatorio. Adems, el servidor civil conocer por anticipado los procedimientos y
metas con los que los evaluarn antes de la evaluacin.
Los 5 momentos del ciclo (la planificacin, el establecimiento de metas y compromisos,
seguimiento, evaluacin y retroalimentacin), permitirn una gestin del rendimiento que por un
lado de todas las garantas a los servidores y por otro, prepare a la entidad para realizar un
adecuado ciclo de gestin del rendimiento.
A inicios del ao se definirn las metas individuales que sern objeto de evaluacin. Estas metas
deben guardar relacin con los objetivos de la unidad orgnica, de la institucin y deben estar
relacionadas con la funcin que desempea el servidor, as como ser medibles y prever un plazo
para su cumplimiento. A lo largo del ao habr una etapa de seguimiento para ir viendo el
desempeo del servidor y poder identificar y corregir a tiempo potenciales problemas. Al final del
ao se dar la evaluacin donde se pondr la nota al servidor y la retroalimentacin donde se
revisarn los resultados para ver espacios de mejora futuros.
En el reglamento, en los artculos del 38 al 45 encontrarn mayor detalle de los 5 momentos del
ciclo.
Qu pasa si ocurre un evento fortuito y no puedo cumplir mis metas? Pueden cambiarse?
Las metas fijadas solo podrn modificarse, una vez iniciado el ciclo, a solicitud del evaluador o
evaluado si se presentase alguna de las siguientes condiciones sobrevinientes:
a) Cambios en el Plan Operativo Institucional que afecten indiscutible y directamente a las metas
establecidas.
b) Cambio de puesto por razones de movilidad temporal o definitiva.
c) Reasignacin significativa de recursos.
La modificacin debe justificarse documentalmente con la firma del evaluador y evaluado y
ratificarse por parte del superior jerrquico del evaluador.
Qu metodologa aplicar mi entidad para hacer las evaluaciones?
La entidad aplicar la metodologa e instrumentos que proporcione SERVIR. Tambin, las
entidades podran plantear una metodologa alternativa a la que establezca SERVIR, tomando en
consideracin sus caractersticas institucionales y los servicios que brinda. Estas alternativas estn
sujetas a revisin por parte de SERVIR.

Qu sucede si la entidad evala mal?

SERVIR supervisa el cumplimiento de la gestin del rendimiento por parte de las entidades
pblicas; y en los casos en que encuentre que se desnaturalizan los objetivos de las evaluaciones,
emite un informe sealando las medidas correctivas que debe realizar la entidad. En los casos en
los que la entidad no realice estas medidas, SERVIR podr imponer las sanciones establecidas en el
Decreto Legislativo N 1023.
Cmo se garantizar la transparencia de las evaluaciones?
A lo largo del ciclo de gestin del rendimiento, existen varios momentos donde se asegura la
informacin y transparencia necesarias en el proceso:
Los servidores en la entidad son comunicados respecto de las metodologas a utilizar para
evaluar y el calendario de evaluacin anual.
Las metas se definirn a propuesta del evaluador y son comunicadas al evaluado.
El servidor podr dejar constancia por escrito y fundamentado de las observaciones que tenga
respecto de las metas.
El superior jerrquico del evaluador revisar total o parcialmente la consistencia de las metas
puestas a los servidores pudiendo realizar ajustes a los mismos.
El servidor recibe su evaluacin as como una retroalimentacin donde se formula un plan de
mejora. Todo debe constar en el legajo del servidor.
Cmo ser calificado?
Los servidores civiles son calificados de:
a. Rendimiento distinguido
b. Buen rendimiento
c. Rendimiento sujeto a observacin
d. Personal desaprobado
Las Oficinas de Recursos Humanos se encargan de asignar la calificacin que corresponda segn
los puntajes recibidos pudiendo esta ser: Buen rendimiento o Rendimiento sujeto a observacin.
Asimismo, la Oficina de Recursos Humanos, o quien haga sus veces, aplicar los parmetros para
establecer la lista de los candidatos a la calificacin de personal de rendimiento distinguido de
aquellos servidores que reciban la calificacin de buen rendimiento. Los directivos pblicos de la
entidad definirn a los servidores que obtendrn la mxima calificacin, los cuales no podrn
exceder el lmite de 10% establecido por el Artculo 26 de la Ley.
Los servidores que reciban la calificacin de rendimiento sujeto a observacin, tendrn derechos y
prioridad a la formacin laboral en los temas considerados en su respectivo plan de mejora.
Tiene algn beneficio obtener rendimiento distinguido?
Los servidores con rendimiento distinguido en al menos 2 de las ultimas 4 evaluaciones podrn
solicitar el financiamiento o co-financiamiento de actividades de formacin profesional como
maestras.

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Qu pasa si obtengo la calificacin de rendimiento sujeto a observacin?

Si el servidor civil obtiene la calificacin de rendimiento sujeto a observacin, tiene el derecho y
prioridad a la capacitacin para la mejora del rendimiento.
Cmo se produce la calificacin de desaprobado?
La calificacin de desaprobado se produce en los siguientes casos:
a. Al obtener una calificacin de rendimiento sujeto a observacin por segunda vez consecutiva.
b. Al obtener una calificacin de rendimiento sujeto a observacin en dos oportunidades dentro
de un periodo de cinco aos calendario en el mismo puesto.
c. Cuando el servidor no participe en un proceso de evaluacin por motivos atribuibles a su
exclusiva responsabilidad.
Esta calificacin es una causal de cese.
Qu suceder con aquellos servidores que salgan desaprobados 2 aos consecutivos en las
evaluaciones?
Los servidores que obtengan una calificacin de desaprobado sern desvinculados
automticamente de la entidad. Para tal efecto, la Oficina de Recursos Humanos proyecta la
formalizacin del trmino mediante resolucin, dentro de los 30 das calendarios siguientes.
Qu puedo hacer si no estoy de acuerdo con la calificacin obtenida?
Los servidores civiles que no estn de acuerdo con la calificacin obtenida pueden solicitar la
confirmacin de la misma ante el Comit Institucional de Evaluacin. El Comit puede confirmar la
calificacin o requerir a la Oficina de Recursos humanos para que vuelva a efectuar la calificacin.
Esta nueva calificacin es definitiva y no podr ser objeto de nueva verificacin por el Comit.
Quines integran el Comit Institucional de Evaluacin?
Est integrado por: i) un representante del responsable de la Oficina de Recursos Humamos, quien
lo preside, ii) un representante de los servidores civiles que deber pertenecer al mismo grupo del
servidor evaluado, y iii) un representante del Jefe o Responsable a cargo de la unidad orgnica que
realiz la evaluacin. El representante de los servidores civiles es elegido por los propios
servidores de cada grupo; si no es elegido en dicho periodo, el titular de la entidad lo designa.
Puedo apelar la resolucin por la que se me cesa por causal de desaprobacin?
S. El Tribunal del Servicio Civil resuelve en ltima instancia administrativa los recursos de
servidores civiles derivados del cese por causal de desaprobacin.
En el caso en que cese por causal de desaprobacin y se termina mi vnculo con el Estado,
puedo volver a postular al servicio civil?
S. El personal calificado como desaprobado que haya terminado su vnculo con el servicio civil no
tiene impedimento para postular en cualquier proceso de seleccin.

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4. Rgimen disciplinario
Desde cundo se aplica el rgimen sancionador? Desde la vigencia de la Ley o de su
reglamentacin?
El ttulo correspondiente al rgimen disciplinario y procedimiento sancionador entra en vigencia a
los tres meses de publicado el Reglamento General, de acuerdo a la Undcima Disposicin
Complementaria Transitoria. Es decir, el 14 de setiembre de 2014. Ello permitir a las entidades
informar al personal sobre el nuevo procedimiento disciplinario y adecuar sus procedimientos.
Los procedimientos disciplinarios que fueron instaurados con fecha anterior a la entrada en
vigencia del rgimen disciplinario de la LSC se rigen por las normas con las que se le inici el
procedimiento, hasta que finalicen en segunda instancia.
El proceso disciplinario ya est vigente?
Entra en vigencia el 14 de setiembre de 2014.
Qu pasa con los procesos en curso? Deben desactivarse las Comisiones?
Las Comisiones no se desactivan. Mientras no culmine el trmite de todos los procedimientos
disciplinarios que se hayan iniciado o inicien hasta el 13 de setiembre de 2014, las comisiones
seguirn funcionando.
Es cierto que solo habr una instancia para el tema de sanciones?
No. En todos los casos se prev doble instancia.
a. Para los casos de faltas que ameriten sancin de amonestacin, la primera instancia es el
jefe inmediato y la segunda es el Jefe de Recursos Humanos.
b. Para el caso de las suspensiones, la primera instancia es el jefe de Recursos Humanos y la
segunda, el Tribunal del Servicio Civil;
c. En el caso de las destituciones, la primera instancia es el Titular de la entidad y la segunda,
el Tribunal del Servicio Civil.
Se eliminan las comisiones del proceso sancionador?
A diferencia de lo que dispona el Decreto Legislativo 276, la LSC no establece la conformacin de
comisiones. Se apuesta por un modelo ms gil y simplificado pero velando siempre por las
garantas al debido proceso para los servidores. A raz de la no conformacin de comisiones, los
representantes de los trabajadores dejan de ser autoridades del procedimiento disciplinario (tal
como suceda en la 276 pero no suceda en el 728).
Se encuentra vigente a la fecha el ttulo referido al procedimiento sancionador?
No. A partir del 14 de setiembre de 2014.
La competencia para iniciar procedimiento disciplinario prescribe en 3 aos Esto afecta el
principio de inmediatez del rgimen 728?
El principio de inmediatez se aplica a los servidores del rgimen 728 porque en dicho rgimen no
existe un plazo de prescripcin. La LSC s contempla un plazo de prescripcin.

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Los servidores 728 que cometieran alguna falta en fecha anterior al 14 de setiembre de 2014
(fecha de entrada en vigencia del rgimen disciplinario de la LSC) y fueran procesados con las
reglas del rgimen 728, sus procedimientos culminarn bajo dichas reglas. A ellos, podra
aplicrseles el principio de inmediatez.
Los trabajadores con algn proceso administrativo, tienen algn impedimento para acceder al
rgimen de la LSC?
No. Por el principio de presuncin de inocencia, los servidores civiles que cuenten con
procedimientos disciplinarios en trmite pueden concursar y acceder al nuevo servicio civil. Solo si
el referido procedimiento culminara con una sancin de destitucin o cese, que acarrea la
inhabilitacin automtica, el servidor estara impedido de acceder al nuevo servicio civil por el
tiempo que dure dicha inhabilitacin.

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5. Derechos colectivos
Es cierto que la Ley del Servicio Civil incumple los convenios con la OIT referidos a la
administracin pblica?
La Ley del Servicio Civil (LSC, en adelante), reconoce el derecho a la negociacin colectiva en la
administracin pblica, delimitando su mbito de aplicacin a temas referidos a las condiciones de
empleo y no para conceptos remunerativos en concordancia con el principio de equilibrio
presupuestal. En ese sentido, respeta lo establecido por la Constitucin Poltica del Per, y no
vulnera lo establecido por los Convenios OIT N 87, 98, 102, 122, 144 y 151.
Cabe agregar que el principio de equilibrio presupuestario adems de estar reconocido en las
artculos 4 del Convenio 98, 7 del Convenio 151 y 5.1 del Convenio 154 de la OIT, tambin ha sido
recogido en los artculos 77 y 78 de nuestra Constitucin y cuyo carcter como lmite
constitucional al derecho de negociacin colectiva en la administracin pblica ha sido validado
por el Tribunal Constitucional mediante la STC 0008-2005-PI/TC, fundamento 54. Las demandas
que se presenten en ese sentido, sern resueltas por los rganos competentes, en su oportunidad.
Desde cundo es aplicable el captulo referido a los Derechos Colectivos de la Ley del Servicio
Civil?
El Captulo VI del Ttulo III de la Ley del Servicio Civil, referido a los Derechos Colectivos, entr en
vigencia a partir del da siguiente de su publicacin, es decir, a partir del 5 de julio de 2013.
Adems, tambin es aplicable a los servidores de los regmenes de los Decretos Legislativos N
276, 728 y 1057.
Sindicacin
Se protege la libertad sindical?
S. La LSC contempla plena libertad para la creacin de sindicatos con fines de defensa de sus
intereses, porque la sindicacin es un derecho fundamental de los servidores de organizarse como
mejor crean conveniente. Adems, las organizaciones sindicales tienen el derecho de elegir a sus
representantes, redactar sus estatutos, formar parte de organizaciones sindicales de grado
superior, disolverse, organizar su administracin, sus actividades y formular su programa de
accin. No hay ninguna restriccin.
Qu pasa si alguna entidad comete un acto de injerencia sobre un sindicato?
Cuando los actos de injerencia (restricciones al ejercicio del derecho de sindicacin) sean
realizados por directivo pblico o servidor de confianza, se entender que ha cometido una falta
por incumplimiento de las normas establecidas en la Ley del Servicio Civil y su reglamento. En el
caso que los actos de injerencia sean realizados por funcionarios pblicos, estos sern procesados
de acuerdo a sus normas. En dichos casos, los servidores o las organizaciones sindicales afectadas
debern recurrir a la Oficina de Recursos Humanos para que se siga el procedimiento sancionador
establecido en la Ley y el reglamento.
Cuntos servidores se requieren para constituir una organizacin sindical?
Para constituir y subsistir las organizaciones sindicales debern afiliar por lo menos a 20 servidores
civiles con inscripcin vigente, si se trata de organizacin por mbito de entidad pblica.

14

Tratndose de organizaciones sindicales de mayor mbito al de la entidad pblica, se requerir de

50 servidores con inscripcin vigente.
Las entidades cuyo nmero de servidores civiles no alcance el requerido para la constitucin de
organizaciones sindicales establecido en el prrafo anterior, podr elegir 02 delegados que los
representen ante su entidad.
Qu sucede si mi entidad no alcanza el nmero requerido para constituir una organizacin
sindical?
En las entidades cuyo nmero de servidores civiles no alcance el requerido para la constitucin de
organizaciones sindicales, podrn elegir 02 delegados para que los representen ante su entidad.
Cuntas organizaciones sindicales se requieren para constituir una federacin?
Para constituir una federacin se requiere la unin de no menos de 02 organizaciones sindicales
del mismo mbito. Para constituir una confederacin se requiere la unin de no menos de 02
federaciones registradas.
Cmo se constituye y registra una organizacin sindical?
Las organizaciones sindicales se constituyen por medio de una asamblea, en donde se aprueba el
estatuto, se elige la junta directiva, todo lo cual debe constar en acta refrendada por Notario
Pblico, a falta de ste, por el Juez de Paz letrado de la localidad. Se registran en el Registro de
Organizaciones Sindicales de servidores pblicos, regulado por la Ley N 27556 y normas
reglamentarias. El registro es un acto formal.
Podra disolverse una organizacin sindical por va administrativa?
No. Las organizaciones sindicales se disuelven voluntariamente, segn lo establecido en sus
propios estatutos. Excepcionalmente, podran disolverse por mandato judicial.
Si soy dirigente sindical, Tengo derecho a las licencias sindicales?
S. El convenio colectivo podr estipular las licencias sindicales. A falta de acuerdo, las entidades
pblicas debern otorgar a los dirigentes sindicales (Secretario General, Secretario Adjunto, o
quien haga sus veces, Secretario de Defensa y Secretario de Organizacin) licencias sindicales para
actos de concurrencia obligatoria hasta un lmite de 30 das calendario por ao y por dirigente.
Si la organizacin sindical afilia entre 20 y 50 servidores civiles, la licencia sindical se limitar al
Secretario General y Secretario de Defensa. En el caso que afilen menos de 20 servidores civiles,
tendrn el derecho ambos delegados.
Negociacin colectiva
Por qu no se podrn negociar sobre compensaciones econmicas de manera colectiva?
Conocemos bien de las inequidades remunerativas que se dan hoy para nuestra administracin
pblica con sueldos congelados y con incrementos solo para algunas entidades. La Ley contempla
la negociacin colectiva de condiciones de trabajo o empleo precisamente para evitar el caos y las
distorsiones existentes en la actualidad. Ello no significa que las compensaciones econmicas

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sigan congeladas como ahora. El mrito mover las remuneraciones haca arriba, sobre la base del
presupuesto pblico.

Quin representa a los servidores civiles en la negociacin colectiva?

Los sindicatos representan a los servidores civiles que se encuentren afiliados a su organizacin.
Los sindicatos que afilien a la mayora absoluta (50% de los servidores civiles ms uno del mbito
correspondiente) de los servidores pblicos de la entidad, representan tambin a los servidores no
afiliados para efectos de la negociacin colectiva.
Para efectos de la negociacin colectiva, las entidades Tipo B se encuentran representadas por las
entidades tipo A.
Cmo se inicia la negociacin colectiva?
Se inicia con la presentacin de un pliego de reclamos ante el Jefe de la Oficina de Recursos
Humanos de la Entidad. Dicho pliego debe presentarse entre el 1 de noviembre y el 30 de enero
del ao siguiente y debe contener un proyecto de negociacin colectiva con: i) el nombre de la
entidad pblica a la cual se dirige, ii) la denominacin y nmero de registro del o los sindicatos que
lo suscribe y domicilio nico, iii) de no existir sindicato, las indicaciones que permitan identificar la
coalicin de trabajadores que lo presenta.
Cul es el procedimiento de la negociacin colectiva?
Luego de recibido el pliego de reclamos, el Jefe de la Oficina de Recursos Humamos de la entidad
remitir copia del mismo a SERVIR y al MEF, quien, a travs de la Direccin General de Gestin de
Recursos Pblicos, podr opinar respecto a las peticiones contenidas en el mismo (la no emisin
de dicha opinin no afecta el inicio de la negociacin colectiva). Las partes informan a SERVIR el
inicio de la negociacin colectiva y su culminacin, quien comunicar de estos hechos a la
Autoridad Administrativa de Trabajo.
Si hasta el ltimo da de febrero las partes no hubieran llegado a un acuerdo, cualquiera de ellas
podr solicitar el inicio de un procedimiento de conciliacin ante la Autoridad Administrativa de
Trabajo hasta el 31 de marzo.
Si no se llega a acuerdo en la etapa de conciliacin, se puede acudir al arbitraje?
De no llegarse a acuerdo en la etapa de conciliacin, cualquiera de las partes podr requerir el
inicio de un proceso arbitral potestativo que formar parte del proceso de negociacin colectiva,
salvo que los trabajadores decidan irse a la huelga. El arbitraje estar a cargo de un tribunal
integrado por 03 miembros, quienes debern estar inscritos en el Registro Nacional de rbitros de
Negociaciones Colectivas. Las partes designan, cada una de ellas, a un rbitro; los rbitros elegidos
designarn al Presidente del Tribunal.
El laudo arbitral puede pronunciarse sobre compensaciones econmicas?
No. En ningn caso podr pronunciarse sobre compensaciones econmicas o beneficios de esa
naturaleza, ni disponer medida alguna que implique alterar la valorizacin de los puestos.

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Cul es la vigencia del convenio?

Los convenios colectivos tienen una vigencia de 02 aos que se inicia el 01 de enero del ao
inmediato siguiente a que se llegue a acuerdo en la negociacin, siempre que sta no tenga efecto
presupuestal o que tenindolo pueda ser asumido por la entidad. Si el acuerdo se produjera luego
del 15 de junio y el efecto presupuestal no pudiera ser asumido por entidad, el acuerdo regir en
el periodo presupuestal subsiguiente.
Qu suceder con las negociaciones colectivas en curso?
Las negociaciones colectivas iniciadas con anterioridad a la entrada en vigencia del reglamento de
la Ley del Servicio Civil se adecuarn a lo establecido en el mismo considerando para tal efecto la
etapa en la que se encuentren.
Huelga
Qu requisitos se debe cumplir para la declaratoria de huelga?
La huelga es el abandono del centro de trabajo en forma colectiva que se ejerce una vez agotados
los mecanismos de negociacin o mediacin. Para su declaratoria se debe cumplir con adoptar la
decisin en forma voluntaria y mayoritaria de los trabajadores comprendidos en su mbito,
notificar a la entidad pblica con una anticipacin no menor a 15 das calendario, entregar
formalmente la lista de servidores civiles que se quedar a cargo para dar continuidad a los
servicios indispensables y que la negociacin colectiva no haya sido sometida a arbitraje
Se puede ejercer las modalidades atpicas de huelga?
No. Las modalidades atpicas como paralizacin de zonas o secciones neurlgicas de la entidad,
trabajo a desgano, a ritmo lento o la reduccin deliberada del rendimiento o cualquier paralizacin
en la que los servidores civiles permanezcan en el centro de trabajo y la obstruccin del ingreso al
mismo, no estn amparadas.
Cul es la regulacin de la huelga en caso se afecte labores indispensables y servicios
esenciales?
En los casos en que la huelga afecte servicios indispensables o servicios esenciales, los servidores
civiles en conflicto debern garantizar la permanencia del personal necesario para que atienda los
servicios mnimos de los servicios indispensables y/o esenciales. Si no se atendieran
adecuadamente estos servicios mnimos, las entidades podrn contratar temporalmente el
reemplazo de dicho personal.
Comisin de Apoyo al Servicio Civil
Qu funcin cumple la Comisin de Apoyo al Servicio Civil?
La Comisin de Apoyo al Servicio Civil es el rgano facultado para conocer y resolver en primera y
nica instancia administrativa, los conflictos y controversias que, dentro del mbito de su
competencia, surjan entre organizaciones sindicales y entidades pblicas o entre stas y los
servidores civiles.
Cules son sus competencias?

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La Comisin es competente para resolver las siguientes materias: i) Eleccin del presidente del
tribunal arbitral, cuando las partes no llegaran a ponerse de acuerdo, ii) Improcedencia e
ilegalidad de la huelga, iii) En caso de controversia, determinar los servicios mnimos de los
servicios indispensables y de los servicios esenciales.

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6. Instrumentos de gestin
Qu es el cuadro de puestos de la entidad (CPE)?
El cuadro de puestos de la entidad (CPE) reemplaza al Cuadro de Asignacin de Personal (CAP) y el
Presupuesto Analtico de Personal (PAP). Es un instrumento de gestin en donde las entidades
establecen los puestos, la valorizacin de los mismos y el presupuesto asignado a cada uno de
ellos, incluidos los puestos vacantes presupuestados, entre otra informacin.
El reemplazo del CAP y PAP se realiza al momento que la entidad aprueba su CPE.
En el CPE se contempla slo los puestos que se encuentran dentro del rgimen del Servicio
Civil?
No, el CPE contempla todos los puestos de la entidad, incluidos los que no se encuentren dentro
del rgimen del Servicio Civil.
Cmo se aprueba el CPE?
Se aprueba mediante resolucin del Consejo Directivo de SERVIR con opinin favorable del
Ministerio de Economa y Finanza.
As, SERVIR y MEF tienen las siguientes responsabilidades:
a) SERVIR: Da la conformidad sobre los aspectos relacionados al nmero de puestos y posiciones
de cada entidad y sus modificaciones.
b) MEF: Valida la asignacin presupuestal para los puestos aprobados.
Los CPE de los organismos pblicos deben contar con opinin favorable previa de la entidad a la
cual pertenecen. La propuesta de CPE de las entidades Tipo B es aprobada por la entidad Tipo A a
la que pertenecen.
Qu es el Reglamento Interno de los Servidores Civiles (RIS)?
El Reglamento Interno de los Servidores Civiles (RIS) es el documento en el que se establece las
condiciones en las cuales debe desarrollarse el servicio civil en la entidad, sealando los derechos
y obligaciones del servidor civil y la entidad pblica, as como las sanciones en caso de
incumplimiento.
La entidad debe poner a disposicin de cada servidor civil el Reglamento Interno del Servicio Civil,
al momento de su ingreso o de la aprobacin del referido Reglamento, lo que ocurra primero.
Qu es el Registro de control de asistencia?
Es el instrumento para el registro permanente de control de asistencia en el que los servidores
civiles consignan de manera personal el ingreso y salida dentro del horario establecido. La entidad
puede exonerar de dicho registro de asistencia a determinados servidores civiles, teniendo en
cuenta la naturaleza de la funcin.
Las entidades debern llevar legajos de los servidores civiles?
S, deben llevar un legajo por cada servidor civil. La administracin del legajo est a cargo de la
oficina de recursos humanos de la entidad o la que haga sus veces.

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Qu documentos debe contener el legajo?

El legajo debe contener como mnimo: copia de los documentos de identidad del servidor, de su
cnyuge o conviviente y de sus hijos menores de edad; copia de los documentos que acrediten la
formacin y experiencia del servidor previas a su ingreso a la entidad; certificados o constancias de
las formaciones que reciba el servidor durante su relacin con la entidad; resultados de los
procesos de evaluacin de desempeo a los que se ha sometido el servidor; documentos en los
que consten las sanciones disciplinarias que puedan ser impuestas al servidor; as como los
reconocimientos que pueda recibir por parte de sus superiores; la resolucin de incorporacin, de
progresin y de trmino.
Qu es el Manual de Puestos Tipo (MPT) y quin lo aprueba?
El Manual de Puestos Tipo MPT reemplaza al Clasificador de Cargos del INAP. Es el instrumento
de gestin que contiene la descripcin del perfil de los Puestos Tipo, en cuanto a las funciones y
requisitos generales, necesarios dentro de cada rol de la familia de puestos y que sirven de base
para que las entidades elaboren su Manual de Perfiles de Puestos. Es aprobado por SERVIR.
Qu es el Manual de Perfiles de Puestos (MPP) y quin lo aprueba?
El Manual de Perfiles de Puestos -MPP reemplaza al MOF de la entidad. Es el instrumento de
gestin que describe de manera estructurada todos los perfiles de puestos de la Entidad, de
acuerdo con la directiva que establezca SERVIR para dicho fin. Cada entidad aprueba su respectivo
Manual de Perfiles de Puestos.

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ll. Reglas aplicables solo a las entidades y servidores que se pasen al nuevo rgimen del servicio
civil
7. Trnsito al nuevo rgimen de Servicio Civil?
Tipos de trnsito
Quines transitan al nuevo rgimen?
Hay dos tipos de trnsito al nuevo rgimen. El primero tiene que ver con el trnsito de las
entidades. Ellas debern seguir una serie de pasos (Lineamientos para el trnsito de una entidad
pblica al rgimen del servicio civil, Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 160-2013-SERVIR/PE,
aprobada en setiembre del 2013) para transitar al nuevo rgimen. A partir que las entidades pasen
al nuevo rgimen, las personas nuevas que ingresen a esa entidad lo harn bajo el nuevo rgimen
del servicio civil (no sern 728 ni 276).
El segundo tipo de trnsito est referido a las personas que trabajan en el estado, es decir los
servidores. A partir de que una entidad pase al nuevo rgimen, los servidores que ya trabajan en el
estado, podrn pasar individualmente al nuevo rgimen si as lo decidieran.
Trnsito de entidades
Cmo transitan las entidades al nuevo rgimen?
Las entidades deben seguir una serie de pasos para transitar al nuevo rgimen. Estos pasos
garantizarn que las entidades lleven a cabo un proceso de mejora previo como condicin para
pasar al nuevo rgimen. As, este nuevo rgimen no es simplemente un cambio de nombre. Est
orientado a profesionalizar el Estado y mejorar su funcionamiento.
Cundo pueden empezar las entidades a prepararse para el trnsito al nuevo rgimen?
Muchas entidades ya empezaron. Al 13 de junio de 2014, haba ms de 65 entidades
preparndose para el pase al nuevo rgimen. En octubre de 2013 se publicaron los lineamientos
para el trnsito, aprobado por Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 160-2013-SERVIR/PE. A
partir de esa fecha SERVIR viene publicando herramientas y metodologas pare el pase y
sobretodo viene prestando asistencia tcnica a las entidades que estn en el proceso.
Existe algn proceso formal de inicio de pase al nuevo rgimen?
Con la aprobacin de los 3 reglamentos que establece la Ley (Reglamento general de la Ley del
Servicio Civil, Reglamento de Compensaciones y el Reglamento del rgimen especial para
gobiernos locales), cada entidad solicita a SERVIR la Resolucin de inicio de proceso de
implementacin. A partir de la entrada en vigencia de esta resolucin, se inicia formalmente el
proceso de implementacin y se valida lo ya avanzado por la entidad del proceso de
implementacin.
SERVIR otorga la resolucin de inicio del proceso de implementacin cuando la entidad solicitante
demuestre un nivel de avance significativo en el cumplimiento de las fases previstas en los
lineamientos para el trnsito.
Cmo se establecer qu entidades iniciarn la implementacin de la Ley?

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Para determinar las entidades que iniciarn la implementacin de la Ley, se tomar en cuenta
estos criterios: a) la solicitud planteada por la Entidad; b) si la Entidad ha desarrollado lo dispuesto
por la Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 160-2013-SERVIR/PE; c) nmero de servidores y
regmenes existentes en la entidad; d) nivel de gobierno; e) presupuesto institucional; f) el impacto
fiscal del proceso de implementacin; g) otros criterios que sean incorporados por el Consejo
Directivo de SERVIR.
Cundo se considera que una entidad ya pas al nuevo rgimen?
Con la resolucin de inicio y el Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE) aprobado, se considera que
la entidad ha transitado al nuevo rgimen.
Qu plazo tienen las entidades para implementar el nuevo rgimen?
Las entidades que al 31 de diciembre de 2017 no hayan iniciado el proceso de adecuacin previsto
en la Ley, sern comprendidas en el mismo automticamente a partir del 1 de enero 2018, para lo
que SERVIR emitir la resolucin de inicio que las incorpore formalmente al proceso.
Quin realizar el seguimiento del proceso de implementacin?
El Consejo de Ministros realizar el seguimiento al proceso de implementacin de la Ley del
Servicio Civil. SERVIR presentar semestralmente los avances de la reforma al Consejo de
Ministros.
Trnsito de servidores
Cundo transitan los servidores al nuevo rgimen?
Con la aprobacin del Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE) las entidades dan inicio al pase de los
servidores civiles al nuevo rgimen.
En qu orden pasan los servidores al nuevo rgimen?
El orden del pase al nuevo rgimen es el siguiente:
- Los funcionarios y servidores de confianza pasan automticamente con la aprobacin del CPE.
Los servidores de confianza deben cumplir los requisitos del perfil correspondiente.
- La entidad organizar prioritariamente los procesos de seleccin del responsable de Recursos
Humanos, o quien haga sus veces, as como los procesos de seleccin de los directivos
pblicos. Estos concursos son abiertos.
- Las entidades que hayan realizado los procesos de incorporacin sealados anteriormente,
iniciarn la incorporacin de servidores civiles de carrera y de actividades complementarias.
Las entidades podrn organizar estratgicamente su proceso de trnsito, convocando sus
procesos de seleccin por grupos de servidores, familias de puestos, roles, rganos o unidades
orgnicas, o por combinaciones de los mismos. Estos concursos son cerrados al Estado como
mnimo en un 90%.
Qu tipos de concurso se ha establecido?
Existen, por lo menos, 3 tipos de concurso:
El Concurso Pblico de Mritos para el Traslado en adelante Concurso de Traslado-, consiste en
una versin simplificada de las disposiciones procedimentales contempladas en el Ttulo III del
Libro II del Reglamento General. Se desarrolla mediante directiva de SERVIR, cumpliendo con los

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principios aplicables de la Ley N 30057, la finalidad del proceso de seleccin a que se refiere el
artculo 8 de la misma y el Error! No se encuentra el origen de la referencia. del reglamento
general.
El proceso de seleccin mediante Concurso Pblico de Mritos puede ser de dos tipos:
Concurso Pblico de Mritos Transversal: Es el proceso por el que se accede a un puesto de
carrera distinto en la propia entidad o en una entidad diferente y al que solo pueden postular
los servidores civiles de carrera, siempre que cumplan con el perfil del puesto y los requisitos
para postular.
Concurso Pblico de Mritos Abierto: Es el proceso por el que se accede a un puesto propio
del grupo de directivo pblico, de servidores civiles de carrera en los casos previstos por la Ley
y de servidores de actividades complementarias, y al que puede postular cualquier persona,
siempre que cumpla con el perfil del puesto requerido.
Cmo pasan los directivos pblicos?
- Para la seleccin del responsable de Recursos Humanos, o quien haga sus veces, se
conformar un Comit de Seleccin Temporal, en reemplazo del Comit de seleccin a que se
refiere el Artculo 175 del Reglamento General de la Ley. Este Comit estar conformado por
un funcionario de la entidad y un representante del Titular y ejercer las funciones asignadas
al Comit de Seleccin para la seleccin de Directivos solo hasta que la entidad haya
seleccionado al responsable de Recursos Humanos o quien haga sus veces.
- En el caso de los directivos pblicos, la entidad cubre los puestos correspondientes mediante
concurso abierto. Sin perjuicio de ello, durante el proceso de implementacin, la
incorporacin de directivos pblicos puede tambin realizarse a travs de los siguientes
mecanismos:
a) Cuerpo de Gerentes Pblicos.
b) Fondo de Apoyo Gerencial.
c) Ley de Empleo Pblico.
d) Personal Altamente Calificado (Ley N 29086).
e) Escuela Nacional de Administracin Pblica.
Cmo pasan los servidores de carrera y los servidores de actividades complementarias?
La entidad en proceso de implementacin convocar concursos de traslado cerrados al Estado
para cubrir sus puestos vacantes de servidores de carrera y de servidores de actividades
complementarias en el nuevo rgimen, pudiendo convocar hasta un 10 por ciento de los puestos
concursados a travs de la modalidad de concurso pblico de mritos abierto previsto en el literal
a) del Error! No se encuentra el origen de la referencia. del presente Reglamento, a
discrecionalidad del titular de la entidad, en cada concurso que se convoque. Si con posterioridad
a la vinculacin del servidor civil que gan el concurso, ste se desvinculase, el puesto vacante
deber ser convocado, obligatoriamente, de acuerdo a lo establecido en el Ttulo III del Libro II de
este Reglamento.
a) El concurso de traslado abarca a los servidores bajo los regmenes 276, 728 y 1057. Los
servidores mencionados podrn concursar siempre y cuando a la fecha de la convocatoria
tengan contrato con una entidad pblica o hayan tenido contrato vigente al 4 de julio de 2013
o en una fecha posterior. Asimismo, podrn participar de estos concursos los Gerentes
Pblicos regulados por Decreto Legislativo N 1024, el Personal Altamente Calificado en el

23

sector pblico, regulado por Ley N 29806 y el Fondo de Apoyo Gerencial, regulado por
Decreto Ley N 25650.
b) Si luego del concurso de traslado quedaran puestos vacantes, la entidad deber convocar a
uno o ms concursos pblicos de mritos abiertos respecto a los puestos vacantes sealados.
c) Los servidores bajo los regmenes de los Decretos Legislativos N 276, 728 y 1057 podrn
trasladarse voluntariamente al nuevo rgimen del Servicio Civil, previo concurso pblico de
mritos, de conformidad con la Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley.
Los servidores pueden optar por ingresar al nuevo rgimen, en tanto dure el proceso de
implementacin del mismo.
En el proceso de implementacin, solo es posible la incorporacin de directivos por el nuevo
rgimen?
No. Durante el proceso de implementacin, la incorporacin de directivos puede realizarse a
travs del Cuerpo de Gerentes Pblicos, Fondo de Apoyo Gerencial, Ley Marco del Empleo Pblico,
Personal Altamente Calificado y la Escuela Nacional de Administracin Pblica.
Si en mi entidad se da inicio al proceso de implementacin, tengo que pasar obligatoriamente
al nuevo rgimen?
No. El pase al nuevo rgimen es voluntario y mediante concurso pblico. Los servidores de los
regmenes de los Decretos Legislativos N 276 o 728 pueden optar por mantenerse en su rgimen
actual, manteniendo las reglas de juego del respectivo rgimen. Sin embargo, los servidores CAS
no podrn optar por quedarse en l, en tanto es un rgimen temporal, de acuerdo con su norma
de creacin.
Tengo que renunciar a mi puesto actual para poder concursar al nuevo rgimen?
No. El servidor civil no tendr que renunciar para poder concursar. Si gana el concurso y opta
voluntariamente por el traslado al nuevo rgimen previsto en la Ley, deja de pertenecer a su
antiguo rgimen con la respectiva liquidacin de beneficios sociales, segn corresponda.
Si decido quedarme en mi rgimen, mi entidad puede concursar mi plaza?
En el rgimen del servicio civil existen puestos, no plazas. Asimismo, la nomenclatura de los
puestos ser diferente a la de las plazas que existen hoy. Por esa razn, no es factible que la
entidad decida postular una plaza ocupada por un rgimen anterior.
Por nica vez, durante el proceso de implementacin, la entidad puede decidir reubicar de puesto
o plaza a quienes presten servicios en ella con el fin de mejorar el funcionamiento de la entidad.
Qu pasa si concurso a un puesto y no gano? Habr duplicidad de funciones?
Nada. Si el servidor no gana el concurso, permanece en su mismo rgimen laboral, no tiene que
renunciar. La entidad deber velar para no tener duplicidad de funciones.
Tengo que pasar por periodo de prueba si ya pas por un concurso pblico para ganar mi plaza?
Depende. Si perteneces a cualquiera de los regmenes 276, 728 y 1057, ganas el concurso y optas
voluntariamente por el traslado al nuevo rgimen, no estars sujeto al periodo de prueba previsto.

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Si no perteneces actualmente a dichos regmenes o eres nuevo en el servicio civil, s estars sujeto
al periodo de prueba previsto.
Contratacin bajo otros regmenes
Hasta cundo se podr seguir contratando bajo los regmenes de los Decretos Legislativos N
276 y 728?
Desde la aprobacin del Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE) queda prohibida la incorporacin
de personal a la Entidad bajo los regmenes de los Decretos Legislativos N 276 y 728.

Hasta cundo se podr seguir contratando personal bajo el rgimen CAS?

El rgimen CAS es de aplicacin hasta la culminacin del proceso de implementacin en cada
entidad pblica. As, las entidades pblicas podrn seguir contratando servidores bajo este
rgimen en tanto persista la necesidad.
El ingreso a la carrera es siempre al primer nivel?
Mientras dure el proceso de implementacin del nuevo rgimen en todas las entidades pblicas,
las entidades pueden cubrir sus puestos en cualquier nivel de la carrera. Cuando todas las
entidades del Estado culminen el proceso de implementacin de la Ley, el ingreso a la carrera ser
por el primer nivel.

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8. Derechos y obligaciones
Derechos
Qu derechos me recortan con esta Ley?
Ninguno. El pase al nuevo rgimen es voluntario. As, el servidor podr decidir optar por
permanecer en su rgimen actual o decidir concursar por acceder al nuevo rgimen del servicio
civil, el mismo que trae consigo significativas ventajas.
Qu beneficios me otorga el nuevo rgimen?
El nuevo rgimen del servicio civil otorga a los servidores civiles, entre otros, los siguientes
derechos:
- Gozar de descanso vacacional efectivo y continuo de 30 das por cada ao completo de servicios.
- Jornada de 8 horas diarias o 48 horas semanales, como mximo.
- Descanso semanal obligatorio de 24 horas consecutivas, como mnimo.
- Dos Aguinaldos, uno por Fiestas Patrias y otro por Navidad, equivalentes al pago mensual.
- Compensacin por Tiempo de Servicios.
- Permisos y licencias.
-Tiempo de refrigerio no inferior a 45 minutos.
- Seguridad social en salud y pensiones.
- Gozar de los derechos a que hace referencia la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Seguro de vida y de salud en los casos y con las condiciones y lmites establecidos por las normas
reglamentarias.
- Ejercer la docencia o participar en rganos colegiados percibiendo dietas, sin afectar el
cumplimiento de sus funciones o las obligaciones derivadas del puesto.
- Contar con la defensa y asesora legal, asesora contable, econmica o afn, con cargo a los
recursos de la entidad para su defensa en procesos judiciales, administrativos, constitucionales,
arbitrales, investigaciones congresales y policiales, ya sea por omisiones, actos o decisiones
adoptadas o ejecutadas en el ejercicio de sus funciones.
- Gozar de una adecuada proteccin contra el trmino arbitrario del servicio civil.
- Impugnar ante las instancias correspondientes las decisiones que afecten sus derechos.
Son aplicables al servidor civil los beneficios de otros regmenes?
No. No son de aplicacin al servidor civil las normas que establezcan derechos en favor de
personal sujeto a otro rgimen o carrera.
Si me he traslado al rgimen del servicio civil Se cuenta el tiempo que prest bajo otro rgimen
para el cmputo del ao de servicios para el descanso vacacional?
En el caso de los servidores de los regmenes de los Decretos Legislativos N 276, 728 y 1057 que
se hubieran trasladado al rgimen del servicio civil, el ao de servicios se computa desde la fecha
en que el servidor efectu dicho traslado. (Dcima Octava Disposicin Complementaria
Transitoria).
Al renunciar al antiguo rgimen y pasar al servicio civil se liquidara todo lo pendiente al servidor,
por lo tanto en caso le adeuden vacaciones al servidor no las perder.

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Cundo podr gozar del descanso vacacional?

El descanso vacacional se goza en el ao siguiente en que se gener el derecho. La oportunidad
del descanso vacacional se fija de comn acuerdo entre el servidor y la entidad pblica; a falta de
acuerdo la entidad pblica decide. Sin embargo, el no goce del beneficio en el ao siguiente en
que se genera el derecho no genera compensacin monetaria alguna y el descanso se acumula.
Cuntos periodos vacacionales podr acumular?
La acumulacin de periodos de descanso vacacional, a solicitud del servidor civil, procede de
manera excepcional y solo hasta 02 periodos de descanso vacacional.
Qu sucede si termino el vnculo con la entidad y no llegu a disfrutar del descanso vacacional?
Si el vnculo del servidor civil termina despus de cumplido el ao de servicios sin haber disfrutado
del descanso vacacional, tendr derecho a percibir el ntegro de la entrega econmica vacacional
correspondiente. Si el vnculo del servidor del servicio civil termina antes de cumplido el cmputo
del ao de servicios, tendr derecho a percibir tantos dozavos y treintavos de la entrega
econmica vacacional correspondiente como meses y das computables hubiere prestado
servicios.
Qu son los das de libre disponibilidad?
Los das de libre disponibilidad son das con cargo a los das de descanso vacacional que se podrn
utilizar en periodos no menores de media jornada ordinaria de trabajo, para la realizacin de
actividades personales, sin necesidad de justificar su utilizacin.
El servidor civil puede disponer libremente de hasta 07 das hbiles, de los 30 das calendario
correspondientes a su descanso vacacional, en el ao en el que se gener. Los das de libre
disponibilidad pueden ser dispuestos antes de cumplir el ao y record vacacional, siempre y
cuando se cuente o se haya generado das equivalentes al nmero de das a utilizar.
Estoy obligado a hacer horas extras?
Nadie puede ser obligado a trabajar horas extras, salvo en los casos justificados en que la labor
resulte indispensable a consecuencia de un hecho fortuito o fuerza mayor. El trabajo en
sobretiempo es compensable con periodos equivalentes de descanso; en ningn caso se pagan
horas extras.
Qu diferencia hay entre permisos y licencias?
Permiso es la ausencia por horas del servidor durante su jornada de servicio, mientras que la
licencia es la autorizacin para que el servidor no asista al centro de trabajo uno o ms das.
A qu permisos tendr derecho?
Los servidores tendrn derecho a los siguientes permisos: a) por lactancia materna, b) para el
ejercicio de la docencia, c) para la participacin en rganos colegiados, d) para el desempeo de
cargos sindicales, e) para atencin mdicas hasta tres veces al ao sin perjuicio de los das de libre
disponibilidad, f) otros permisos otorgados por cuenta o inters de la entidad.

27

Puedo ejercer docencia al mismo tiempo que trabajo en una entidad pblica?
El servidor civil tiene derecho a gozar de permisos para ejercer la docencia hasta por un mximo
de 6 horas a la semana. No se requiere que la docencia sea universitaria para acceder a este
derecho. La docencia ejercida en el marco de actividades de formacin profesional o laboral,
otorga este derecho, siempre que no sea realizada en su propia entidad. Las horas utilizadas en
permisos de docencia son compensadas de comn acuerdo con la entidad pblica.
Qu licencias se otorgarn?
El servidor tendr derecho a las siguientes licencias: a) por descanso pre y post natal, b) por
paternidad, c) por asistencia mdica y terapia de rehabilitacin de personas con discapacidad, d)
para el ejercicio de cargos polticos de eleccin popular o por haber sido designado funcionario
pblico de libre designacin y remocin, e) por enfermedad y/o accidente comprobados, f) por
invalidez temporal, g) para el desempeo de cargos sindicales, h) otras licencias que la entidad
decida otorgarle, i) para el cuidado de familiares directos que se encuentren con enfermedad en
estado grave o terminal y j) otras licencias que establezca la ley.
Cmo solicito la defensa legal?
La defensa se otorga a pedido de parte, previa evaluacin de la solicitud y exclusivamente a travs
de los abogados que la entidad contrate para tal efecto. Este derecho se otorga aun cuando al
momento de iniciarse el proceso hubiese concluido la vinculacin con la entidad. Si al finalizar el
proceso se demostrara responsabilidad, el beneficiario debe reembolsar el costo del
asesoramiento y la defensa.
Obligaciones de los servidores civiles
Qu obligaciones tengo como servidor civil?
Las obligaciones de los servidores civiles son las siguientes, entre otras:
- Cumplir leal y diligentemente los deberes y funciones que impone el servicio pblico.
- Informar oportunamente a los superiores jerrquicos de cualquier circunstancia que
ponga en riesgo o afecte el logro de los objetivos institucionales.
- Los recursos y el personal a su cargo se asignan exclusivamente para el servicio oficial.
- No emitir opiniones ni brindar declaraciones en nombre de la entidad, salvo autorizacin
expresa del superior jerrquico competente o cuando ello corresponda por la naturaleza
del puesto.
- Informar o denunciar a la autoridad correspondiente los actos delictivos, faltas
disciplinarias o irregularidades que conozca.
- Actuar con imparcialidad y neutralidad poltica.
- No participar ni intervenir por s o por terceras personas, directa o indirectamente, en los
contratos con su entidad o cualquier otra entidad del Estado en los que tenga inters el
propio servidor civil, su cnyuge o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad.
- Guardar secreto o reserva de la informacin calificada como tal por las normas sobre la
materia, aun cuando ya no formen parte del Servicio Civil.
- Mejorar continuamente sus competencias y mantener la iniciativa en sus labores.
- Someterse a las evaluaciones que se efecten en el marco de la Ley.

28

Respetar los derechos de los administrados establecidos en el artculo 55 de la Ley N

27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Capacitar a otros servidores civiles en la entidad donde preste servicios, cuando esta se lo
solicite.

Puedo percibir del Estado ms de un ingreso?

En ningn caso los servidores civiles podrn mantener un vnculo con dedicacin de tiempo
completo en ms de una entidad pblica de manera simultnea.
Los funcionarios, directivos, servidores de carrera, servidores con contratacin temporal, o
servidores de actividades complementarias, no pueden percibir del Estado ms de una
compensacin econmica, remuneracin, retribucin, emolumento o cualquier tipo de ingreso. Es
incompatible la percepcin simultnea de dichos ingresos con la pensin por servicios prestados al
Estado o por pensiones financiadas por el Estado, excepto de aquello que sea percibido por
funcin docente efectiva o por su participacin en un rgano colegiado percibiendo dietas.
Cundo se considera nepotismo?
Los servidores incluyendo a los funcionarios que gozan de la facultad de designacin y
contratacin de personal o que tengan injerencia directa o indirecta en el proceso de seleccin o
contratacin de personas, estn prohibidos de ejercer dicha facultad en el mbito de su entidad
respecto a sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad y por razn
de matrimonio, de convivencia o unin de hecho. Son nulos los contratos o designaciones que se
realicen contraviniendo la referida prohibicin.

29

9. Ingreso al nuevo servicio civil

Cules son los requisitos para la incorporacin al servicio civil?
La incorporacin al servicio civil requiere:
a) Haber cumplido la mayora de edad al momento de presentarse al concurso o de la
contratacin directa.
b) Cumplir con los requisitos mnimos exigidos para el puesto.
c) No tener condena por delito doloso, con sentencia firme.
d) No estar inhabilitado administrativa o judicialmente. Estn inhabilitados administrativamente
quienes estn comprendidos en el Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido o
quienes lo estn judicialmente con sentencia firme para el ejercicio de la profesin, cuando
ello fuere un requisito del puesto, para contratar con el Estado o para desempear servicio
civil.
e) Tener la nacionalidad peruana, solo en los casos en que la naturaleza del puesto lo exija.
f) Los dems requisitos previstos en la Constitucin Poltica del Per y las leyes, cuando
corresponda.
Qu condiciones debe cumplir la entidad para proceder a la incorporacin al servicio civil?
Todas las incorporaciones debern tener como condicin la aprobacin del perfil de puesto en el
Manual de Perfiles de Puesto (MPP) y estar debidamente presupuestada en el CPE.
En el caso de funcionarios pblicos, solo se requiere que el puesto previsto se encuentre regulado
por norma especial. Para el caso de incremento extraordinario y temporal de actividades, no se
requiere la aprobacin previa del Consejo Directivo de SERVIR.
Qu tipos de proceso de seleccin contempla el reglamento?
El proceso de seleccin de servidores civiles puede ser de tres modalidades:
a) Concurso Pblico de Mritos, puede ser de dos tipos: (i) Concurso Pblico de Mritos
Transversal y (ii) Concurso Pblico de Mritos Abierto.
b) Cumplimiento de requisitos de leyes especiales: Se aplica para los casos previstos en la
clasificacin de funcionarios establecidos en el literal b) del artculo 52 de la Ley, en los casos
que su incorporacin se encuentre regulada por norma especial con rango de ley. Por ejemplo,
los magistrados del Tribunal Constitucional, el defensor del pueblo o titulares de organismos
tcnicos especializados y regulados.
c) Contratacin directa: cuando no se requiere un concurso pblico de mrito para la
contratacin.
Concurso pblico de mritos
Cundo se aplica el Concurso Pblico de Mritos Abierto?
El proceso de seleccin por Concurso Pblico de Mritos Abierto es aplicable a los siguientes
casos:
a) Para puestos de directivos pblicos.
b) Para puestos de servidores de actividades complementarias.
c) Para los puestos de servidores civiles de carrera en los siguientes casos:
i. Los puestos para cubrir una vacante de nivel inicial de una familia de puestos.
ii. Los puestos para cubrir una vacante de un puesto altamente especializado.

30

iii. Los puestos para una entidad nueva.

iv. Cuando resulte desierto un concurso pblico de mritos transversal.
Cundo se aplica el Concurso Pblico de Mritos Transversal?
El proceso de seleccin por Concurso Pblico de Mritos Transversal es aplicable a los puestos de
carrera del Servicio Civil cuando este no sea para cubrir una vacante inicial de una familia de
puestos.
Cmo podr enterarme de los concursos?
La convocatoria debe publicarse mediante aviso, como mnimo y simultneamente, durante 10
das hbiles, en el portal web institucional y en el Servicio Nacional de Empleo as como en otros
medios que promuevan el acceso a las oportunidades de trabajo y la transparencia. En caso que
las entidades no cuenten con portal web institucional, la convocatoria se publicar en un lugar
visible de acceso pblico.
Cmo son los concursos?
La evaluacin se realiza tomando en consideracin los requisitos previstos en el perfil de puesto.
Comprende, como mnimo, la evaluacin curricular, la evaluacin de conocimientos o de
habilidades y la entrevista final. Los tipos de evaluacin se regulan mediante directiva de SERVIR,
pudiendo aplicarse otros distintos con su autorizacin.
Quin selecciona al ganador del concurso?
Existe un Comit de Seleccin responsable de la entrevista y eleccin de los participantes.
Quines conforman al Comit de Seleccin?
Todos los Comits de Seleccin tienen como miembro al Jefe de la Oficina de Recursos Humanos o
un representante de ste, as como al Jefe del rea usuaria que formul el requerimiento o su
representante. El Jefe del rea usuaria o su representante cuenta con voto dirimente.
En el caso de los procesos para seleccionar directivos pblicos o para la incorporacin a los
puestos de los dos niveles ms altos de la carrera para cada familia de puestos o para la seleccin
de personal altamente especializado, el representante deber ser el jefe inmediato al que reporta
el puesto y deber participar el jefe de recursos humanos o quien haga sus veces, no pudiendo
delegar esta responsabilidad en otro servidor civil.
Los comits para la seleccin de Directivos sern presididos por un tercer miembro que ser el
representante del titular de la entidad.
En el caso de procesos de seleccin convocados para puestos de actividades complementarias, se
conformarn Comits solo para los casos en que un puesto involucre responsabilidades jefaturales
y otros en los que la entidad considere conveniente. En los dems casos ser la Oficina de
Recursos Humanos la responsable de la seleccin y asumir todas las funciones correspondientes
a un Comit.
Puedo impugnar los resultados de un concurso?

31

Todo postulante de un concurso pblico de mrito abierto o transversal, una vez que la entidad
que conduce el concurso publique los resultados, puede impugnar el proceso mediante
reconsideracin ante el Comit de Seleccin, cuando consideren que se han producido vicios e
irregularidades. El plazo para interponer este recurso es de 15 das hbiles, a partir de la
publicacin de los resultados.
Si el interesado no se encuentre conforme con lo resuelto por el Comit de Seleccin, puede
interponer un recurso de apelacin ante el Tribunal del Servicio Civil.
Contratacin directa
Es factible la contratacin directa?
La contratacin directa procede para contratar:
a) Servidores de confianza.
b) Servidores por suplencia por progresin en la carrera y por un periodo mximo de 06 meses
no renovables, mientras se realice el concurso pblico.
c) Servidores para los casos de suspensin previstos en el artculo 47 de la Ley.
d) Servidores por incremento extraordinario y temporal de actividades, en donde se encuentra
comprendido el inicio de nueva actividad o el incremento de las ya existentes.
En estos casos, se deber cumplir con el perfil del puesto?
S, en todos estos casos se requiere la verificacin por parte de la Entidad del cumplimiento del
perfil de puesto en relacin con los requisitos de formacin y experiencia.
Periodo de prueba
Por qu se ha establecido el periodo de Prueba?
El periodo de prueba se ha establecido con dos finalidades: por parte de la entidad, que esta
pueda validar las habilidades tcnicas, competencias o experiencia del servidor en el puesto, y por
parte del servidor, que esta pueda determinar la conveniencia de las condiciones del puesto, as
como la adaptacin de ste en el puesto.
A quin se aplica el periodo de prueba?
El periodo de prueba se aplica a todos los servidores civiles, excepto a los funcionarios pblicos.
Tambin se aplica a quienes prestan servicios bajo la condicin de contratacin temporal.
Cunto dura el periodo de prueba?
El periodo de prueba para Directivos Pblicos es de 3 a 6 meses. En todos los casos, el periodo
debe constar por escrito en la Resolucin Administrativa de inicio.
El periodo de prueba del servidor civil de carrera es de 3 meses.
Los servidores de actividades complementarias pasarn por un periodo de prueba que no podr
ser mayor de 3 meses, se trate de vinculacin a plazo indeterminado o a plazo fijo. Dicho periodo
deber constar por escrito en el contrato. Para los servidores de actividades complementarias a
plazo fijo se deber respetar los siguientes criterios:
a) Contratos con una duracin de hasta 3 meses, el periodo de prueba ser mximo de 15 das
calendario.
b) Contratos con una duracin de hasta seis 6 meses, el periodo de prueba ser mximo de 1 mes
calendario.

32

c) Mayor a 6 meses, el periodo de prueba ser hasta 3 meses y no menos de 1 mes.

Si el trabajador supera el periodo de prueba su contratacin es indeterminada?
Superado el periodo de prueba, el vnculo entre el servidor civil y la entidad se presume
indeterminado, con excepcin de los casos previstos en la Ley y en el reglamento, como los
servidores de actividades complementarias a plazo fijo o los servidores de confianza.
Qu sucede si no se supera el periodo de prueba?
El efecto de no superar el periodo de prueba es que concluye el vnculo que une a la entidad con el
servidor.
Cmo se si pas el periodo de prueba?
La Oficina de Recursos Humanos o quien haga sus veces deber comunicar al servidor pblico,
bajo responsabilidad, que no ha superado el periodo de prueba hasta dentro de los 5 das hbiles
previos al vencimiento del periodo de prueba. Esta comunicacin deber contener el motivo de la
misma, explicando las razones o hechos por los cuales se considera que no super el periodo de
prueba para ocupar el puesto, y se sustentar en el informe del jefe inmediato, remitido
previamente a la Oficina de Recursos Humanos.
Si no supero el periodo de prueba, corresponde el pago de indemnizacin?
No, el trmino del servicio civil por no superar el periodo de prueba no genera el pago de
indemnizacin.

33

10. Trmino del servicio civil

Qu es el trmino del servicio civil?
La conclusin del vnculo que une a la entidad con el servidor civil configura el trmino de la
relacin en el servicio civil.
Cules son las causales de trmino del servicio civil?
La Ley del Servicio Civil contempla como causales de trmino del servicio civil las siguientes:
a) Fallecimiento.
b) Renuncia.
c) Jubilacin.
d) Mutuo acuerdo.
e) Alcanzar el lmite de edad de 70 aos, exceptuando a aquellos funcionarios pblicos de rganos
colegiados cuya funcin es de asistencia temporal y perciben dieta.
f) Prdida o renuncia a la nacionalidad peruana, en los casos en que la naturaleza del puesto la
exija.
g) La sancin de destitucin por la comisin de faltas de carcter disciplinario y la condena penal
por delito doloso; as como la pena privativa de libertad efectiva por delito culposo por un plazo
mayor a 3 meses.
h) La inhabilitacin para el ejercicio profesional o el ejercicio de la funcin pblica, en ambos casos
por un perodo mayor a 3 meses.
i) Cese por causa relativa a la capacidad del servidor en los casos de desaprobacin.
j) No superar el perodo de prueba.
k) Supresin del puesto debido a causas tecnolgicas, estructurales u organizativas, entendidas
como las innovaciones cientficas o de gestin o nuevas necesidades derivadas del cambio del
entorno social o econmico, que llevan cambios en los aspectos organizativos de la entidad
l) Extincin de la entidad por mandato normativo expreso.
m) Por decisin discrecional, en el caso de los servidores civiles de confianza y funcionarios
pblicos de libre nombramiento y remocin.
n) Cese por causa relativa a la incapacidad fsica o mental sobreviniente del servidor que impida el
ejercicio de las funciones que le corresponden.
) De manera facultativa para el servidor, alcanzar la edad de 65 aos.
o) Cumplimiento de la condicin resolutoria o el vencimiento del plazo de los contratos celebrados
a plazo fijo.
Cmo se formaliza el trmino del servicio civil?
El trmino del servicio civil requiere la emisin y notificacin de una resolucin o documento,
segn sea el caso, del servidor civil de la misma jerarqua del servidor civil que formaliz la
vinculacin, en la que se expresar la causal de trmino y fecha del mismo. Esta Resolucin o
documento tendr efectos declarativos en aquellos casos donde expresamente lo seale el
Reglamento.
Es obligatorio realizar la entrega del informe de gestin?
Una vez emitida la resolucin o documento correspondiente que determina el trmino del vnculo,
el servidor deber realizar la entrega del informe de gestin del cargo que vena ocupando, bajo
responsabilidad administrativa.

34

Cmo puedo renunciar al servicio civil?

El servidor civil deber presentar por escrito y con una anticipacin no menor de 30 das
calendarios, su renuncia, dirigida al jefe inmediato superior o al Directivo o Funcionario Pblico de
quien el servidor civil dependa orgnicamente. Sin embargo, puede solicitar la exoneracin del
plazo, dicha solicitud podr ser rechazada, por escrito, hasta dentro de 05 das hbiles de
presentada la renuncia. Vencido este ltimo plazo y de no haber respuesta de la Oficina de
Recursos Humanos, la exoneracin se dar por aceptada de manera tcita.
Cmo procede el trmino por jubilacin?
La jubilacin opera cuando el servidor civil sea notificado de la resolucin que reconozca su
derecho a la pensin de jubilacin a cargo de la Oficina de Normalizacin Previsional o del Sistema
Privado de Pensiones, bajo cualquier modalidad.
Puedo optar por terminar la relacin laboral a los 65 aos?
El servidor civil que alcance la edad de 65 aos tiene la facultad de dar por terminado su vnculo
laboral con la entidad pblica. El trmino del vnculo opera por la decisin del servidor civil de
jubilarse, sin que le resulten aplicables las reglas previstas para el supuesto de la renuncia.
Cmo procede el trmino por mutuo acuerdo?
El trmino por mutuo acuerdo debe constar por escrito en documento que debe ser firmado por el
servidor y la Oficina de Recursos Humanos. No podr acordarse el otorgamiento de algn derecho
o forma de compensacin econmica o no econmica adicional al correspondiente legalmente por
la terminacin del servicio civil, salvo el caso de proteccin temporal de salud.
Si el puesto exige la nacionalidad peruana, qu sucede si esta se pierde o renuncia?
Si el puesto exige la nacionalidad peruana, el servidor civil que haya perdido o renunciado a la
nacionalidad peruana deber comunicar dicha situacin a la entidad donde presta servicios,
dentro de un plazo no mayor a 3 das hbiles de notificada o conocida la condicin. El
incumplimiento de esta obligacin constituye una falta disciplinaria, conforme a lo contemplado
por el inciso a) del artculo 85 de la Ley.
Cmo se produce el trmino por causa relativa a la capacidad del servidor?
La causal de trmino del servicio civil debe ser el resultado de la evaluacin de desempeo a que
se refiere la Ley y corresponde a la calificacin establecida en el inciso d) del artculo 26 de la Ley
de personal desaprobado la cual procede: a) al obtener una calificacin de rendimiento sujeto a
observacin por segunda vez consecutiva, b) al obtener una calificacin de rendimiento sujeto a
observacin en dos oportunidades dentro de un periodo de cinco aos calendario en el mismo
puesto, y c) cuando el servidor civil no participe en un proceso de evaluacin por motivos
atribuibles a su exclusiva responsabilidad; dicha renuencia a la participacin debe estar
debidamente comprobada.
La supresin del puesto puede darse por causa tecnolgica, estructural u organizativa, pero a
qu se refieren por causa tecnolgica, estructural u organizativa?

35

a) Causas tecnolgicas, estn referidas a cambios por innovaciones cientficas que determinen
que sean obsoletos ciertos mtodos de operacin, encontrando sustitucin en otros ms
modernos.
b) Causas estructurales, son los hechos relacionados con cambios en la gestin del trabajo o en el
diseo de los puestos de trabajo con el fin de propiciar el mejor funcionamiento de la entidad,
los cuales debern encontrarse debidamente acreditados o cuando exista una norma que
vare la estructura organizacional de la entidad, as como en los casos de reorganizacin
administrativa.
c) Causas organizativas, en atencin a necesidades derivadas del cambio del entorno social o
econmico, que implican un cambio en la organizacin del trabajo los cuales debern
encontrarse debidamente acreditado y cuya urgencia sea notoria.
Qu garantas tienen los servidores para que la causal de trmino por causa tecnolgica,
estructural u organizativa no sea arbitraria?
En primer lugar, la entidad deber presentar a Servir y a la Secretara de Gestin Pblica de la
Presidencia del Consejo de Ministros, lo siguiente: a) Los fundamentos y hechos que justifican de
manera objetiva la causa de la supresin del puesto o los puestos, b) Los fundamentos y hechos
que acrediten la excepcionalidad de la medida, c) La descripcin del puesto o los puestos que
sern suprimidos, d) El plan de capacitacin que contribuya a la reinsercin laboral del servidor o
servidores cuyos puestos sern suprimidos.
La Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros emitir un informe,
previo informe de SERVIR sobre la comunicacin presentada por la entidad, dentro del plazo de 30
das hbiles. La opinin tcnica deber contener un anlisis detallado de los fundamentos que
presenta la entidad para justificar la terminacin por causa tecnolgica, estructural u organizativa
y su razonabilidad con la cantidad de puestos que se pretendan suprimir.
Cuando la opinin tcnica no sea favorable, la entidad podr subsanar, de ser el caso, las
objeciones en funcin a lo sealado por Servir y la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia
del Consejo de Ministros, dentro de los 15 das hbiles siguientes.
Una vez emitida la opinin tcnica favorable de Servir y de la Secretara de Gestin Pblica de la
Presidencia del Consejo de Ministros, se deber emitir el correspondiente Decreto Supremo,
Resolucin de Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, Resolucin del titular del organismo
constitucionalmente autnomo, Ordenanza Regional u Ordenanza Municipal, mediante el cual se
autorice la supresin del puesto o los puestos. El respectivo dispositivo contendr los
fundamentos, hechos, causas, excepcionalidad de la medida aceptada por la Secretara de Gestin
Pblica, as como la cantidad de puestos a suprimir aceptados por SERVIR.
El dispositivo que autorice la supresin de plazas deber ser publicado y establecer un plazo
mnimo de 6 meses contados a partir de su publicacin para ejecutar la supresin.
La entidad deber comunicar al servidor civil de la supresin de su puesto de trabajo a travs de
una resolucin, la cual, explicar los motivos de la terminacin y la fecha en la cual surtir efectos.

36

Qu garantas se ha establecido para el trmino por extincin de la entidad por mandato

normativo expreso?
Se requerir la opinin favorable de Servir y la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del
Consejo de Ministros, para lo cual la entidad deber presentar una comunicacin que contenga lo
siguiente: a) Los fundamentos y hechos que justifican de manera objetiva la causa de la extincin
de la entidad, programa o proyecto, b) Los fundamentos y hechos que acrediten la
excepcionalidad de la medida, c) De manera opcional, el plan de capacitacin que contribuya a la
reinsercin laboral del servidor o servidores que pertenecen a la entidad, programa o proyecto
que se extinga.
La Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros emitir un informe,
previa opinin de SERVIR, sobre la comunicacin presentada por la entidad, dentro del plazo de 30
das hbiles. La opinin tcnica deber contener un anlisis detallado de los fundamentos que
presenta la entidad para justificar la extincin.
Cuando la opinin tcnica no sea favorable, la entidad podr subsanar las objeciones en funcin a
lo sealado por Servir y la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros,
dentro de los 15 das hbiles siguientes.
Una vez emitida la opinin tcnica favorable de Servir y de la Secretara de Gestin Pblica de la
Presidencia del Consejo de Ministros, se deber emitir el Decreto Supremo, Ordenanza Regional u
Ordenanza Municipal que autorice la extincin, la cual contendr los fundamentos, hechos, causas
y excepcionalidad de la medida.
El dispositivo que autorice la extincin de la entidad deber ser debidamente publicado. Dicha
norma establece un plazo mnimo de seis (6) meses contados a partir de su publicacin para
ejecutar la supresin.
La entidad deber comunicar al servidor civil de la extincin a travs de una resolucin, la cual,
explicar los motivos de la terminacin y la fecha en la cual surtir efectos.
Una vez que se emita la resolucin de trmino del servicio civil, a los cuntos das se har el
pago de la liquidacin de los beneficios sociales?
Una vez emitida la resolucin de trmino, se deber poner a disposicin del servidor civil, dentro
de las 48 horas siguientes del trmino, los pagos que se derivan del cese, la liquidacin de
beneficios sociales, el Certificado de Impuesto a la Renta de Quinta Categora y la Constancia de
servicios.
Cundo es nula la destitucin?
Es nula la destitucin que se produzca en base las siguientes causales:
a) La afiliacin a un sindicato, la participacin en actividades sindicales, ser candidato a
representante de los trabajadores o actuar o haber actuado en esa calidad.
b) La discriminacin, por cualquiera de las causas enumeradas en el Artculo III, numeral c, del
Ttulo Preliminar de la Ley.

37

c) El embarazo, si el cese, destitucin, resolucin del contrato se produce en cualquier momento

del perodo de gestacin o dentro de los 90 das posteriores al parto, siempre que la entidad
hubiera tenido conocimiento de dicho estado.
d) La presentacin de un reclamo a la entidad o la accin ante las autoridades judiciales o
administrativas competentes.
Qu es la destitucin injustificada?
La destitucin injustificada es toda aquella destitucin en la que la entidad no haya llegado a
acreditar la existencia de la causal invocada en el procedimiento de desvinculacin o aquella
destitucin que se haya realizado sin la observancia del procedimiento previsto para cada caso.
Qu consecuencias tiene la destitucin injustificada y la destitucin nula?
La destitucin declarada nula o injustificada por el Tribunal del Servicio Civil o el Poder Judicial
genera en el servidor el derecho a solicitar el pago de una indemnizacin o la reposicin a su
mismo puesto o a un puesto similar de no ser posible lo primero. En el caso de la reposicin esta
se da sin perjuicio del pago de las compensaciones dejadas de percibir con motivo de la
destitucin.
A cunto equivale la indemnizacin por la destitucin nula o injustificada?
La indemnizacin equivale a una y media de las compensaciones econmicas mensuales
(compuesta por la principal y la ajustada pagada en el ltimo mes de servicios), por cada ao
completo de servicios, hasta un mximo de 12 compensaciones econmicas mensuales. Las
fracciones se abonan en forma proporcional por dozavos y treintavos.
En el caso de los servidores de confianza procede la indemnizacin o la reposicin?
No procede la reposicin ni indemnizacin en el caso de los servidores de confianza.
En el caso de los servidores de actividades complementarias contratados a plazo fijo y los
trabajadores de contratacin directa, a cunto equivale la indemnizacin?
En el caso de los servidores de actividades complementarias contratados a plazo fijo y los
trabajadores de contratacin directa, la indemnizacin ser equivalente a una y media de las
compensaciones econmicas mensuales (compuesta de la principal y la ajustada pagada en el
ltimo mes de servicio), por cada mes completo dejado de laborar, con un mximo de doce 12
compensaciones econmicas mensuales.

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11. Servidores de confianza

Los servidores de confianza deben cumplir algn requisito o estn exonerados por ser de
confianza?
El servidor civil de confianza ingresa al servicio civil sin concurso pblico de mritos. Sin embargo,
debe cumplir con el perfil del puesto en funcin de conocimientos y experiencia. El no
cumplimiento del perfil acarrea responsabilidad administrativa para la oficina de recursos
humanos.
Estn sujetos a periodo de prueba?
No. No estn sujetos a perodo de prueba.
La entidad puede designar servidores de confianza sin ningn lmite?
El nmero de servidores de confianza no puede ser mayor al cinco por ciento (5%) del total de
puestos previstos por la entidad pblica, con un mnimo de dos (2) y un mximo de cincuenta (50)
servidores de confianza, correspondiendo al titular de la entidad pblica la determinacin de la
ubicacin de los servidores de confianza. Este porcentaje incluye a los directivos pblicos a que se
refiere el artculo 64 de la Ley.
Mediante Resolucin de Presidencia Ejecutiva, SERVIR establece las excepciones, debidamente
justificadas a los topes (mnimos o mximos) sealados.
Qu sucede si la entidad designa a servidores de confianza sobre los lmites establecidos?
La violacin de los lmites establecidos para la designacin de servidores de confianza, genera el
trmino del vnculo. En ningn caso se genera derecho alguno a la permanencia en el puesto o en
la entidad. Los actos que se hayan producido durante el desempeo del cargo no son nulos, ni
anulables, por el solo mrito de la designacin.
Los servidores de confianza tienen reglas especiales?
S. Los servidores de confianza se sujetan a las siguientes reglas especiales:
a) Pueden acceder nicamente a programas de formacin laboral.
b) En caso de recibir capacitacin financiada o canalizada por el Estado, deber devolver el
importe del financiamiento de la capacitacin, si su relacin se viera interrumpida antes de
cumplir con la devolucin en tiempo de servicios.
c) No se les aplica las reglas sobre desplazamiento.
d) No estn sujetos a la evaluacin del desempeo, a menos que el titular de la entidad as lo
determine.
e) Pueden hacer uso de la totalidad de su descanso vacacional, en periodos menores a siete das,
previo acuerdo con la entidad. Los das de libre disponibilidad pueden ser dispuestos antes de
cumplir el ao y record vacacional siempre que se hayan generado das equivalentes al
nmero de das a utilizar.
f) No cabe la proteccin contra la destitucin injustificada o nula. No procede la reposicin ni
indemnizacin.

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Qu ocurre cuando el funcionario que design al servidor de confianza es removido o

desplazado del puesto?
En ese caso, los servidores de confianza deben poner su cargo a disposicin del nuevo servidor
civil, quien podr ratificar al servidor de confianza dentro de los siguientes 45 das calendario.
La omisin de una respuesta durante dicho plazo es considerada como una no ratificacin, por lo
que la terminacin del Servicio Civil ocurre automticamente transcurrido el plazo sealado.
12. Aplicacin de la Ley para carreras especiales
Cules son las carreras especiales?
Las carreras especiales son las siguientes:
a) Ley 28091, Ley del servicio diplomtico de la Repblica
b) Ley 23733, Ley universitaria
c) Ley 23536, Ley que establece las normas generales que regulan el trabajo y la carrera de
los profesionales de la salud
d) Ley 29944, Ley de reforma magisterial
e) Ley 28359, Ley de situacin militar de los oficiales de las fuerzas armadas
f) Decreto Legislativo 1149, Ley de carrera y situacin del personal de la polica nacional del
Per
g) Ley 29709, Ley de la carrera especial pblica penitenciaria
h) Decreto Legislativo 052, Ley orgnica del Ministerio Pblico
i) Ley 29277, Ley de la Carrera Judicial.
A las carreras especiales se le aplica todo el rgimen de la Ley del servicio civil?
No, a las carreras especiales se les aplica la Ley supletoriamente. Es decir, en lo que no se haya
regulado en su propio rgimen, se les aplica el artculo III de los Principios de la Ley del Servicio
Civil, el ttulo Segundo sobre Organizacin del Servicio Civil y el Ttulo V sobre rgimen disciplinario
y proceso administrativo sancionador.
Los servidores civiles de carreras especiales pueden ocupar puestos del rgimen del nuevo
servicio civil?
S, podrn ocupar puestos definidos para servidores civiles, servidores de actividades
complementarias o directivos pblicos. El tiempo de servicios prestado en un puesto se cuentan
como tiempo de servicios para la progresin en su carrera especial.
Qu reglas se les aplica cuando ocupen el puesto del nuevo rgimen del servicio civil?
Al ocupar un puesto del nuevo rgimen del servicio civil, los derechos obligaciones, reglas y dems
disposiciones propias de su carrera especial se suspenden hasta el retorno a su puesto de carrera.
SERVIR aprobar mediante Directiva las disposiciones que operativizarn la participacin de los
servidores de carreras especiales en el nuevo rgimen del servicio civil.

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13. Familias de puestos

Por qu el servicio civil est organizado en familias de puestos?
Las familias de puestos tienen por finalidad orientar el fortalecimiento y mejora de las capacidades
de los servidores civiles, as como tambin servir de base para la capacitacin, evaluacin y
valorizacin de los puestos.
Qu es una familia de puestos?
Una familia de puestos es el conjunto de puestos con funciones, caractersticas y propsitos
similares. Las familias de puestos estn conformadas por uno o ms roles, que agrupan, a su vez,
puestos con mayor afinidad entre s.
Cmo se han establecido las familias de puestos?
Los puestos de directivos pblicos, servidores civiles de carrera y servidores de actividades
complementarias se organizan en familias de puestos, considerando criterios particulares segn la
naturaleza de cada grupo. Las familias de puestos constan en anexo que forma parte del
Reglamento.

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14. Otros
Con la entrada en vigencia de los reglamentos de la Ley del Servicio Civil se podrn realizar
destaques, rotacin y ascenso del personal del Decreto Legislativo N 276?
Los destaques entre entidades pblicas que no se encuentren en el nuevo rgimen solo pueden
realizarse hasta la emisin de la resolucin de inicio del proceso de implementacin de la
entidad pblica.
No puede realizarse destaques desde y hacia dichas entidades con entidades pblicas que hayan
iniciado el proceso de implementacin. Solo estn permitidos los destaques entre entidades
pblicas que pertenezcan al rgimen de la Ley del Servicio Civil.

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