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Resumo
A construo civil, nas duas ltimas dcadas do sculo passado e incio desta foi objeto de
presses internas e externas, como crise financeira, escassez de obras pblicas e aumento da
importncia da qualidade requerida pelo cliente etc. Esta conjuntura fez com que as
empresas do setor promovessem mudanas buscando solues empreendedoras por meio da
adoo de novas prticas de gesto da produo. Uma dessas alternativas o Lean
Construction (Construo Enxuta), um derivado da Lean Production (Produo Enxuta), que
se apresenta como uma forma de gerir a produo na construo civil de forma a eliminar
desperdcios. As novas formas de organizao da produo trazem no seu bojo novos
conceitos que requerem novas formas de medir o desempenho como forma de propiciar a
sustentabilidade da empresa. No entanto, pouco foi identificado neste sentido na pesquisa
bibliogrfica realizada sobre esta problemtica no Lean Construction uma vez que isto j
tratado na Lean Production. Logo, o objetivo deste artigo a questo da medio de
desempenho na implementao da Lean Construction a partir de uma pesquisa bibliogrfica.
Palavras-chave: Sistema de medio de desempenho, lean construction, medio de
desempenho, construo civil.
1. Introduo
Em geral, a construo civil sempre foi objeto de crticas em decorrncia
principalmente dos altos custos (elevado ndice de desperdcio de material) e da baixa
produtividade (alta rotatividade e baixa qualificao da mo-de-obra). Esse se deve,
principalmente, porque, at a dcada de 1980, havia um elevado nmero de obras pblicas
com poucas exigncias quanto qualidade e os clientes eram pouco acostumados e mesmo
despreparados para exigirem os seus direitos de consumidores. Isso permitiu que as
construtoras conseguissem obter grandes lucros, pois os custos eram facilmente repassados
para os preos dos produtos da construo civil. Esta situao inibiu o setor introduo de
novas tecnologias como novos materiais, processos construtivos mais racionais e
mecanizados e formas de gesto de maior eficincia.
Nessa poca, a principal preocupao do setor era os indicadores financeiros,
principalmente aqueles que refletiam o volume de capital investido por volume de capital
retornado, como a ROI (Return on Investment - retorno sobre investimento) e a TIR (taxa
interna de retorno). No havendo, portanto, preocupao com os indicadores no-financeiros,
como, por exemplo, os de produtividade da mo-de-obra ou os que retratassem a satisfao do
cliente.
Este quadro se alterou a partir dos anos 1990 quando a construo civil sofreu
mudanas substanciais, provocadas principalmente pelo crescente grau de competio
existente entre as empresas. O crescente nvel de exigncia dos consumidores e a reduzida
disponibilidade de recursos financeiros, entre outros fatores, tm estimulado as empresas do
setor a buscarem melhores nveis de desempenho por meio de investimentos em gesto e
tecnologia de produo (NORIE/UFRGS/SINDUSCON-SP, 1999).
Ao longo dos anos 1990, surgiram vrias alternativas como modelo para a gesto de
A expresso Lean Production foi definida pelo pesquisador John Krafcik do IMVP
(International Motor Vehicle Program Programa Internacional de Veculos Automotores)
entendendo enxuta por utilizar menores quantidades de tudo em comparao com a
produo em massa: metade do esforo dos operrios na fbrica, metade do espao para
fabricao, metade do investimento em ferramentas, metade das horas de planejamento para
desenvolver novos produtos em metade do tempo. Requer tambm bem menos de metade dos
estoques no local de fabricao, alm de resultar em bem menos defeitos e produzir uma
maior e sempre crescente variedade de produtos. E ainda, combina as vantagens das
produes artesanais e em massa, evitando os altos custos dessa primeira e a rigidez desta
ltima, com essa finalidade, emprega equipes de trabalhadores multiqualificados em todos os
nveis da organizao, alm de mquinas flexveis e cada vez mais automatizadas, para
produzir imensos volumes de produtos de ampla variedade (WOMACK et al, 1990).
Especificar o Valor. O valor deve ser definido pelas necessidades dos clientes e ser
aferidos por ferramentas de administrativas como, por exemplo: Desdobramento da
Funo Qualidade (QFD). Essas ferramentas definiro atributos que propiciam a
satisfao do cliente.
Cadeia de valor. Conjunto de todas as aes especficas necessrias para se elevar um
produto especfico (ou seja, um bem, um servio, ou cada vez mais, uma combinao dos
dois) a passar pelas trs tarefas gerenciais crticas em qualquer negcio: a tarefa de
soluo de problema que vai dar concepo at o lanamento do produto, passando pelo
projeto detalhado e pela engenharia, a tarefa de gerenciamento da informao, que vai do
recebimento do pedido at a entrega, seguindo um detalhado cronograma, e a tarefa de
transformao fsica, que vai da matria-prima ao produto acabado nas mos do cliente;
Fluxo. O fluxo procura uma viso holstica de todas as atividades necessrias para a
produo de um produto ou servio. A relao das atividades com seus correspondentes
custos e durao, o relacionamento entre elas (restrio por recursos ou tecnolgico) e o
atrelamento dos recursos necessrios como quantidade de trabalho, caracterizao e
quantidade de material e classificao de equipamento e ainda as informaes necessrias
completam as unidades bsicas necessria para a anlise;
Produo puxada. Consiste em identificar o momento que o cliente necessite do produto e
proceder sua entrega neste momento. Significa o oposto da produo tradicional que
empurrada, ou seja, com a produo puxada, nada dever ser produzido pelo fornecedor a
montante, sem que o cliente a jusante solicite;
Perfeio. A perfeio refere-se a necessidade de se criar um crculo virtuoso permanente
de criao de valor e eliminao de desperdcio. Ela a chave do modo de trabalhar, um
estilo de vida para a cultura da empresa.
3. Medio de desempenho
Empreender promover mudanas. A adoo de uma nova forma de gerenciar a
produo uma forma de empreender. Avaliar a eficcia destas mudanas funo do
sistema de medio de desempenho.
Uma definio abrangente da medio de desempenho : o conjunto de processos
que uma organizao usa para gerenciar a implementao da sua estratgia, comunicar sua
posio e progresso, e influenciar o comportamento e aes dos seus funcionrios. Isso requer
a identificao dos objetivos estratgicos, medidas de desempenho multidimensionais, metas
e o desenvolvimento de uma infra-estrutura de suporte (FRANCO-SANTOS et al., 2004,
p.401).
A desvantagem de usar apenas medidas de desempenho financeiras para analisar o
desempenho evidencia-se diante da necessidade de informaes como a qualidade dos
produtos em termos durabilidade, flexibilidade, disponibilidade etc. e satisfao dos clientes,
tcnicas, procedimentos ou propriedades de mensurao da produtividade. Diversos fatores
evidenciam a necessidade de se aferir estas necessidades, sendo: crise financeira, abertura dos
mercados gerando novos concorrentes e esclarecimentos dos clientes quanto aos seus direitos.
Isto desencadeu por parte de praticantes e pesquisadores por novas formas de medir o
desempenho, diante desta situao, inicia-se um movimento migratrio por parte das
empresas em busca de novos sistemas de medio que aferisse seus desempenhos.
Neely (1999) refere-se a isto como uma revoluo e relaciona sete razes que
justificaria para tanto: transformao da natureza do trabalho, aumento da competio,
iniciativas de melhorias especificas, prmio da qualidade nacional e internacional, mudana
nos papis das organizaes, mudanas nas demandas externas, tecnologia da informao.
Ohashi e Melhado (2004) enfatizam que a medio de desempenho exerce um papel
importante nas organizaes, pois representa um processo de autocrtica e de
acompanhamento das atividades e das aes que so tomadas durante sua execuo.
As medidas primrias de desempenho dever ser analisadas individualmente, sendo
ligadas com os objetivos e estratgia. Em seqncia so reunidas de forma a criar um
conjunto de medidas de desempenho. A criao de um sistema de desempenho condiciona-se
a existncia de uma lgica que integre estas medidas individuais (Figura 1). A integrao do
sistema de desempenho ao ambiente organizacional interno e externo a ltima anlise
(NEELY et al., 2005).
Figura 1 - As trs dimenses da medio de desempenho
O a m b ie n te
M e di d a s
indiv id u a is
S is te ma d e
m e d i o de
d e s e m p e n ho
M e dida s
in div id ua is
M e di da s
indiv id u a is
M e di d a s
indiv id u a is
frmula, freqncia de medio, freqncia de reviso, quem deve medir, fonte de dados, a
quem deve se destinar os dados e o que deve ser feito com eles.
Na construo civil, a medio de desempenho vem despertando um crescente
interesse tanto por parte da indstria como da comunidade acadmica, sendo considerado um
elemento essencial para a gesto das empresas. No entanto, apesar de sua importncia,
observa-se que muitas empresas, tanto do setor industrial quanto na construo civil, no
possuem qualquer tipo de sistema estruturado de medio de desempenho ou, quando
possuem, existem deficincias em muitos dos sistemas implementados. Essa situao
decorrente de alguns fatores. Dentre eles, destacam-se: a.) a dificuldade das empresas em
determinar o que medir e como medir pois, nem sempre bvio quais medidas de
desempenho a empresa deve adotar e quais so as mais relevantes; b.) as medidas de
desempenho raramente so integradas ou alinhadas com o processo de negcio; c.) existem
barreiras para implementao do sistema de medio de desempenho tanto de carter
estrutural, referente a deficincias no projeto do sistema e forma de implementao, quanto
barreiras comportamentais, relacionadas s formas de pensar e agir dos gerentes, baseadas na
intuio, impulso e experincia ao tomar decises (COSTA et al., 2002).
Lantelme (1994) explica que o setor da construo civil, pouco habituado prtica da
medio de desempenho, encontra-se carente de dados que possam fornecer informaes
quanto ao desempenho das empresas e quanto s aes a tomar para a melhoria da qualidade e
produtividade. Esse autor prope o desenvolvimento de um sistema de indicadores de
qualidade e produtividade subdivididos nas reas de projeto, planejamento e vendas,
suprimentos, produo, assistncia tcnica, recursos humanos, poltica e organizao. A
avaliao da implantao do sistema de indicadores de desempenho em um conjunto de
empresas demonstra que estes obstculos esto relacionados, principalmente, ao grau de
comprometimento da empresa com a melhoria da qualidade e falta de conhecimento e
experincia dos profissionais para a coleta, processamento e avaliao de dados.
Na proposta de Oliveira (1999) de um sistema de indicadores de desempenho para
planejamento, observa-se a predominncia dos indicadores de produo como, por exemplo:
percentual de atividades atrasadas, no prazo e adiantadas (planejamento de longo prazo); taxa
de freqncia de acidentes (de mdio prazo) e percentual da programao concluda por
subempreiteiro (de curto prazo).
4. Medio na Lean Construction
Mitropoulos; Howell (2001) argumentam que o sistema de medio tradicional
apresenta-se como um entrave a introduo dos conceitos lean e prope um modelo que
identifica trs elementos criticos para o sucesso: tempo gasto com a melhoria, melhoria das
habilidades e mecanismos e perspectiva da melhoria e metas. Vale destacar que este foi o
nico trabalho que toca no assunto medio de desempenho na adoo da Lean Construction.
Por este motivo, a seguir sero apresentados resultados da pesquisa bibliogrfica sobre o tema
para a rea da manufatura.
Godinho Filho; Fernandes (2004) formulam uma classificao dos artigos sobre a
produo enxuta, constando de 82 artigos. Para tanto, eles propuseram um sistema de
classificao baseado em quatro parmetros: mtodo, abrangncia, princpios e capacitadores.
O resultado em percentual mostra a freqncia que aparecem nos trabalhos. Em relao aos
capacitadores: o trabalho em equipes, o kanban e a tecnologia de grupo constam
respectivamente, em 41,5%, 30,5% e 28% dos trabalhos estudados. Outros capacitadores
bastante estudados (mais de 20% dos artigos) so: o trabalho em fluxo contnuo/reduo do
tamanho de lote (26,8%); trabalhador multiespecializado/rodzio de funes e treinamento de
pessoal (ambos tratados em 22%); e melhoria na relao clientefornecedor/reduo do
Alterao
Definio do Indicador
Giro do estoque
Nmero de vezes e distncia que as peas so movimentadas
Percentual da manuteno preventiva versus manuteno total
Alterao
Melhoria contnua
Nmero de sugestes dos funcionrios por ano
Porcentagem de sugestes implantadas
Benefcios por sugestes implantadas
Percentual de mquinas paradas por mal funcionamento
Nmero de funcionrios envolvidos no controle da qualidade
Equipes Multifuncionais
Porcentual de funcionrios trabalhando em equipes
Porcentual de atividades executadas por equipe de trabalho
Percentual de funcionrios envolvidos em rodzio de tarefa
Integrao de fornecedores
Nmero de sugestes feitas por fornecedores
Freqncia de visita tcnica nas empresas fornecedoras
Freqncia de visita tcnica dos fornecedores
Esses autores sugerem que os resultados da pesquisa feita sejam um bom ponto de
partida para estudo complementar entre o uso de indicadores e a competitividade das
empresas.
Aps a implantano dos conceitos lean, do ponto de vista de gesto de produo, o
ideal que o sistema de medio de desempenho atendesse a transio para produo enxuta.
Inclusive, os sistemas tradicionais de medio podem afetar negativamente este processo de
adoo, por estarem mal-equipados quanto as interpretao dos conceitos lean. Este novo
sistema adaptado no deve ser limitado s medidas financeiras mas tambm as outras medidas
como qualidade e tempo de execuo, por exemplo (AHLSTRON; KARLSSON, 1996).
5. Comentrios finais
Pelo exposto na reviso bibliogrfica realizada, a problemtica da medio de
desempenho na adoo e implementao de conceitos lean um assunto que merece a
ateno dos pesquisadores de Engenharia de Produo. Apesar de existirem alertas
importantes sobre o papel da medio de desempenho tanto na implementao e uso de
sistemas de gesto em ambientes lean, pouco foi feito no sentido de solucionar tal problema.
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