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  • Derechos Humanos - Violencia Estructural y Violencia Penal - A Baratta

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    5 HUMANOS: ENTRE VIOLENCTA ESTRUCTURAL, ‘Y VIOLENCIA PENAL Dr AlescandroBarata* ‘Universidad del Saran, Sastre, (RFA). ‘DERECHIOS HIUMANOS NECESIDADES REALES Cuando hablamos de Derechos Humanos, uilizamos wn concerto o inkegrado por dos elementos: hombre y derecho. Eas elementos dos entre sf mediante ua relacion de complementriodal y de Complemenaricda en el senido de fo que peteece al hone oa cgi el derechn;conadicin en el sentido en qe el derecho coal homie lo que ke penenece eo cua al, Esa reac obede- de que en la histora de nes cultura, hombre y derecho sa de- sel puro de vista ideal con una rmisin ces, Laldea de homeo os defini en elacin com la srs de ibrad (en- como auionomia) y con ls recursos qué et la historia de los orden os poliics son recanocids como derechos do ls inividvos y de oe -Laidea el derecho, 0 sea de derech justo 0 de a jst, deine relacin con ls Iibertades y con ls recursos qu deen ser recnocidos Personas ya os grupos para que ellos saisfagan sus necesdates. En ia, en Toque ey lo que debe sere concen de derechos ma ica no solo la posible dvergencia enue el derecho camo es yel dere debe se, sno en lo que debe ser sgn el derecho ques de 9 vigenteo positive) yl que es (ls hechos. En el primer caso nos referimos a las injuscas del derecho y més jente a deierminadas normas que hacen parte del eden jurdico ‘en ol segundo ca, als lepalidads de los hechos que vilan del ordenamieno, Agut es necesario hacer una distinckn:dichos ued ser “normaivos" en punicular scciones y decisones de 0 competents revs ens rel de producicn del ordenamiento fuenes de normas. Pisese or ejemplo en deisiones del Iepslaor, de Ios joss y de ganos del gobiemo y dela adminstacin pblica no ar que esas 4 las normas que ellus producen en cl respsctivo nivel dst into, estén en contraste con normas de grado superior del nto nacional 0 con noma del erdenamicnt suprenacional; queen decisiones judicial y administaivas, violen normas de leyes que ‘derechos fundamentales, que decisiones dol legisla no respeten ‘consttucionales: que decisionesjudiiles a cualquier nivel det siento nacional violen normas del derecho supraraional que ttlan 9 ‘Cuando nose vata de derechos normatvo, las iegalidades Se eiren ‘scomporamienos situacioesy elacinesseiles que Volannormas osi- tiv dl ordonamiento nacional, supranacinal 0 inimacionl qe tutclan 9 reconacen derechos fundamentals 0 derechos hunanos. La diferencia ene tutelary econocer, es més una diferencia de grado que de cualidad y se efie- re aladivera mturalezaeintensdad de las consecuenciasjurdicas(sncio- ‘es) que son prvisas en lor distinios oderamintos paras casos Je vola- «ie de noras y dels medi juricos,puesosa disposcidn de os intere- Ssesados (persona, grupos o Esados) para hacer valor feats a 6ganos de ‘onto jurisdicionalopalica, las propiasprtesiones leimas ene 380 ‘de vioiciones de deestos fandamenialesy derechos humanos. ‘A su vez la presencis de normas que preven sancionesy aibuyen fa culads de recurso sf como a eficacia de estas norma yfacstade, lai ‘encia de etuctrs adecuadas para impedi sancionar ia vilacién de dere- ‘hos harsnos, asf como responder als exigenias dels vctimas de les iolacones, son ua aspoco inizgrante do Ia fundameatal ensida enue sor ober sor que compara la hisoria de los ders humanos. Se ata de tension ene la exfera de Ios hechos por wn lado y por oto, leer de las ‘ormas, sean xs de derecho posicve 0 nomas de justia, Es preciamene porque como se ha viso, la idea de hombee remit a ‘a eatiad del derecho y por ota pat, a idea del derecho remit alaealidad ‘concreta de las personas, dels grupos hamanos y de los pucbos, qu Ray en Ja storia de los derechos humanos un conto excedente de norma espec- to delosechos, ees el valor contraictico de las rormas que son vidas y 4s cuales se puede spelr precisamente porque los hochos ls vilan scan ellasnormas de derecho ode justia Hay sin embargo, l mismo empo, un ‘continuo excedont de a ealiad del hombre respect de la norms. Es la ealidad la que produce la idea y no viceversa. Sia historia de tos derechos humans hubiera sido solamente a historia de una iea, la se aria imitdo a ena debojas srs imprimids, las blows, aes ‘que lena de voleacia y de sangre el camino dels pucblos como ba scedi- doy scode hoy end ‘Cando hablo del alia del hombre, me eer als persons tos grupos humanos alos pucbls en su concreia existenciaal nero e d= terminadaselacines socials de producién.Considerado en una determina ‘4 Tae deldosarolo dea sociedad, hombre es un porada de ncesiades reales, Dede ee punto de Vista hietsio social 1a necesidades reales son tun conepto comespondiente una visi dindnica del hombre y de sus capa eidades. Cada persona, cada grupo, cada pucbl, es sede decapacidades esect- Sica de exis, de express, de da semido ala vida yas cosas, Ess ca » individuals reciben su conribucia en a historia dea ntracida jvade hombre con ia rauralea y con los oro Hoes. En ia med que erce Ia capacidad scald produce mately cultural y con in el grado de satisfaceién de lat nocesides, cree tania as els indvidos y de los grupos las nocesidaes :vuclnon mds mis diferencias Aludesarllo de a capaci social de produccign correspond cnton: desarrollo de las ncesdates y dels posbilidades de satistaceras,y a sfccion conesponde el ulttiordesarllo dels cepacidades dks dels grupos y de los pueblos. Podemos as defn las necesid como ls potencialidades de existeciay de calidad del vida de os grupos y ls pueblos que coresponden a un determinado de desarrollo de a capacdad de prdocisn mater y cultural en na econdimico sca. MOLENCIA COMO REPRESION DE NECESIDADES REALES Y Derecnos nvitavos Loe donchos humans son poses romain, en mins de sr, de ages ponies 0 se, debe nected i natv ds dechor hina ences en cnc feo eid porn ecoe cata ver ass vmscrpcosesclar an, derecho taco dx enncoes inca onaes acon sii steps sempre alvacioncs nl Joho einen c hac a realaci de sia dl homeo, de pcp a mia. eo his de os pueblos sca, eps a histor de is coninos osu ue dite canine cen ela coins visi eos derechos humanoy, ose ema nen por epi las cess eas dela ona or Eu humane} delospctioe socogo Joh Glug habla x propsio de ma dsrepunci condones plas de vin coniocs sha. Las pees fqucs qu sean poses par a gencalad de sins en el desl dea apc sat ero. Las ep son alder 9 la eprs S ents pris. Ua cones simi, encontrar cn noes de Mars Al desl oa oss rae sce corspond como cation Mars y Ege ‘Alsnans una nner” sac debts Der esa marca human x bala orl nt pmanent de un"naners shar’ os unc lc Waisted a lus nocesidads de os unos © produce cota del satisfac de las neces dador de las otros. En contextot tics con Ienguaje frets, Marx y Galung dan cxpresién aun mismo concept. Para Mar a dscrepancia ete condiciones potencies yacuaes de vid, depende de la conadiccidn exisente en {rao de desarollo alcarzado por las fuerza poductivas ls rlaiones de ‘opiodad y de poder dominanesen la sociedad. Las relacionesijusas de ‘roped y de poder impiden a "manera humana” de saisiaer las necesida- es Tgualment, en Galtung, la dscrepancia ene simaciones acwalesy po- tencals dea satsfacidn de as nocesidades es feta de a njsticia social, Para Gallung,“injsicia soca”, es en este sealdo, sino de "vio- Jenciaestucturl” Si wsamos ests defnicio, podemos sostener, que it vio~ lenca extrutural,e a rpresion dels necesiades reales y por reo de 0s ‘derechos humans en su contenido hsrico-socia. Violeneia estrctrl una de las formas de vilereis, es Ia forma general de la violencia en cvyo, ‘onteno directa oindretameate encvenvan su fucateen gran parte, todas las ors formas de violencia, Podcmosdistingr estas eras formas, sgn el gene, en “violoncia individual”, cuando el agen es un indviduo;“iclen- ‘ia de gropo™ cuando el agentes un gripo social, qu as vez se sive de Aividooe panicles: ese tipo de Volenciapertnece la viokncarealzada or enpos paramilitares. Podomos hablar ademis de “violencia instiucio: ‘al, cuando cl ageole es un 6rzano del Estado, un gobiero, el ecito oa pola, La violencia institucional poads tener formas leales, 0 sa conform 2 eyes vgcnis en un Esiafo, 0 como sucede en muchos esos, iegales. A ‘ss forma de violencia instucinal perienecenel terrorist de Estado y fs Aisa formas de dicta y de repesin alia. En fin, podemos hablar do vilcaca internacional, cuando el agente Ia adiinistacn de un Es- Jado, quo se dirige con deteminaas cciones a wavés de Organos propios 0 ‘de agents sostenios por aguella, contra el gobiemo y el puebo de oo Esa- 1d, A est tipo de violnca,portenecen los crimenes inemacionales, com e mereenanao, el saboiaje eeoncmco, ei. Oras ditnciones posites en el ‘concento de violencia, hacen relia as formas en que ella es practcada (violencia deca indirect, isis, moa, te) yas sueos conta quienes tllses practcata (minora Gncas, melves de movimients policos y ‘indica, grupos marginals, obreos, campesinos, mujeres, dos, homes suas et), ‘En todas sus formas, la violencia es represign de necesidades y or tama violin (0 “suspnsisn”) de derechos humanos. Las declaracones, ‘modemas de derechos y las contiuciones, han hecho una ampli dsincién tne diverse categoria de derechos humaos pero sobre los. o considera ‘oportuno deicnerme en eta case, Me linitar a subeayar una posible clasi- 2 qu deriva dea defiaicin extracel de derechos umanos que ho aut en trminos de nccesidads rele. Definiond as neste Sen urminos de esera de auoncmia y recursos, podemos clasificr dow Fundamentals de derechos humanos, que a8 ver pueden se post Aifereaciados. A primer grupo penenecen el derecho al vid, aa sca, aber persona, aa ibertad de opin, de expres, eco también los derecho poco. Al segundo grupo, perene- derechos lamados econémico sociales, entre ios cues, el derecho a 2 Ia educacgn, etc. Oi cistnciones iene en cuena las noesia- els sujet, En este caso se ditnguen los derechos das des grupos, como por empl minorias ics, os derechos de fos car os cuales el derecho ata atodeierminacin ye derecho a Frente una fnomenologi global dela violencia ented como r= de las mscesidades reals ¥ derechos humanos, se presttan en la va dela criminologiaertia, cuatro Grenes de considracones que relacn cone pup del derecho penal yl alterstvas a ~_ La primera considera se refee alos limites del sistem ela just inal como reacegn ala violencia ydefensa de os dsvecoshumanos: considera se refi al sistem pantvo como sistema de ve. a instiuconal: a ercera, al contro socal altemativo de avon, a la conepeiin dela violencia y la defeaa do os derechos humans contest de los conflicts sociales. Eno que respecta alos es primers me limitaré a algunas indicaciones, emiéadome a algun de os = os cuales he Hegao, en mi tabajo al intros dela eriminologia “CONSTRUCCION” ¥ CONTROL DEL PROBLEMA DE LA VIOLENCIA EN EL SISTEMA DELA JUSTICIA CRIMINAL La manera como es percbiéa I violencia eno sistema del derecho penal, 0 sea, es “consrida” como problema social, es parcial. De {odas las formas de violencia amerirmente mensionadas, en et Sisema de I justia criminal Son igmadss en consieraciga sho algunos tpos de violencia individual. La violencia de grupo y la violencia insitucional, son coasderadas alo en rolcign com las accions de personas paculaesy no en cl contexto dl confito ‘cial qu elas expresn, La violencia estructural yen su mayor pare, 1a volencia intemacional, queda fuera del borizonte del concep de rimen. Po esto, desde el punto de vista de las prevsiones legals, a 2 32 33 violencia criminal es slo una pequetisims pare del violencia en a ‘sxiedad y en mand. El modo como el sistema de Ia justia criminal imrviene sobre este limitado sector del violencia “consiruido” can el concep de rimi- nalidad,e esirctaraimenteselectvo, Estes una cratic Je o- dos ks ssemas pends. Exist una enorme dscepancia eave el mero de staciones sobre as cuss sstema es Hamad a interven Y agul sobre cl eul puede itrveieyefecivamente inervien. EL finema do jasticla penal etd completa y constantementedediado a ‘Miminstar un educiisino porcenaje de ifracciones que segura ‘mentees muy infer al 105 Fa scecividad depende dela estrvc tara misma del sistema o sea, de a discrepancia dels programas de acc prevists por ls lees peaks as psiiidades reales dei ‘ervercin del sistema, La inmunidad y no la criminalzaci6n es ae ‘la enel mado de urcinanienl dees sistema. Tnmunidad ycrminalizcion son realzadas generalmente por ls sis- temas puniivos ein la gia de as desiguldades en las relaciones| ‘de propiedad y de poder La socilogia juridico-pnalylaexperencia ‘coldiana,demuestran que el sta punivo drge su acc pinci- Palmente hacia ls infracciones de afte mis dy marginal de a oblaccn; que grips podeross en la sociedad est cn capcidad de {pone al sistema la casi completa mpuniad de as propiasacciones sriinales. [La impunidad de los crimenes mis graves cada vez ms levada en Ja medida en qu cree la violencia estructural la prepotencia de mi- noras prvilepadas que potenden satsfice las propias nocesiodes ‘en demodro dels necesidaes de los os y rpm conf violencia Fisica las demands de progresoy de justia as{como a las person, ‘los grupos sociale y alos movimentes, que sn sus imteetes. ‘Ain ic alsimo porcenaje de iamunida impuesi al funcionamien- {ode Ia jusicia penal por a misma estuctar, fra repartido con una ‘gicaopuesa a aqurla descr; sla intervencion del sistema puniti- vo pier ser concentra en las ifraccions mis raves, su espe {2a violencia permanecera, de todas formas, iadecunda pra de- Fender alos mis dies de la prpotencia de los mis fuencs. Lares poesia penal es ante indo, una respursa “sible y no “intrumen la. Es dei, ely efcaz Eso depend de mismo modo en que sn _laberados los programas de acide sistema, o sea, as figuras de Ait y las normas processes, Quisira aes propsito resi cuatro aspectes. 2% -Etcantro ponal intrviene sobre los fs yno sobre las ca ‘vd a violencia, oe sobre determinadoscomporiamicatos ‘mls que se manifest ls conflict, yno sobre ls con Econo! penal iatrviene sore personas y no soe stuci- ‘es. Lapsriona es considerada pore derecho penal como una orl epnceme yo como wa vari dependent Econo penal intervene de manera reaciva yao preventive. Esto quer deci que imervien cuando ls coasoccncis de las infacciones se han producio, mas no efsctvamente para ‘viarlas; cualquier progreso que Se pod hacer sobre laa placin de los derechos de las vic, ls jis destnados ‘tener lo peor e as stuaciones conlitvas de as qu Ia us a penal se ocupa, aparece frente ata slo cuando 6 han ‘eansformad en vctmas y no ans do sero, Las consccuen- as de Ia volencia, no pucden sr eliminades efecivamente, io simblicament: por esto, el sistema del usticiapuitva ‘se presen como una forma ison y ital de venganca, ‘Asi como la venganza 4 inteviene en forma de violencia, on Ja pen, para compensarsimbslcamente un acto de vokncia que yaha sido realizado, Finalmente, el resaso dela imtrvencin penal respecto de les sitcioes conra tas cuales él reaeciona, uae Como conse- uenei ambigael hecho de que el ndvidvo responsable ene ‘momento del uci, sea considerado como s! mismo individ de momento de la cemisin dl delta; pero sabemos que és esuna ccna ficin dela ded dt suet, que no co- smesponde a a ead Por todos estos aspects, que he seialdo suscinamente a resporsa nal se presenta como una respuesta simbia, La pretensidn de que ‘lla pueda cumplir una func instument.o sea, de defensa soil y ‘de efetvo contol de a riminaldad om a cual ebasan as cris la pena, como la dela prevencin general y dela prevencidn espera, obo considemrss la lu de a nvestigaciones empiricas, como fa Sifieada ono veificada. No sabres entoncess la amenaza penal ol sania de algunos iliactores, pueda representa efectivarem ana contramotvacién para ous potencies infacoreSabemos que ‘eralmente ls itervencions penalesestigmatizaries cemo lacie, ‘roducen efectos contarios ala Hamada esoializacign del condena 2 o. También en un hipstico sistema de justi criminal que funcione ‘los principiosconstncinales de Estado de Derecho y lo rin. Ciioe ds derecho peas ibe Ia pena no puede represenar una de Tens adeeuad dels derechos huranos en rela con la violencia Ella no puode tener un efecto rebvane en la dsminucién del nimero lugar, una legiumacién de las elaciones soca de desiguadady de 1a itusidn de desvetj de los grupas mds bajos en la escala sci, porque preisamensen estos grupos, Se enconartan as teens 3 rear acionespezalmenterelevanies. En general a imagen de ‘riminaldad promocionaa por accel la peeepcin de ella como ‘ona ameniza'a la socidad debi ala sett de personas y no cexisoncia de conflicts en la sociedad, produce una desviaiin de I ‘tencin del plc, diggs en modo privilegiod al “peligro db ‘riminalidad”, ls lamadas “lass pligrosas", antes qu a a vio- lenciaestretiral, En este send, la violencia eiminal adic en a tMencd del pbc, el pueso qu debe cmesponder aa violencia ‘estar, yen parte Conuibuye a esconderla y manners. Sobre todo en momentos de crisis 6 los gobienos y de la democracia, el peligro de la criminaidad” uilizado en la campartas de “Ley y Or den” convene en uninsiurenc de producién de conseaso dels ‘mayoriasslncioas free alas elacioes de per exists. A un tip particulamenteperverso de intemo poe legiimar la injusicia en las relacione sociales a repesin violent dela demanda de juss, ‘perenec el uso pico dela doctina de la"seguridad nacional” y de Ja pona legal y exraogal come gucraal “enemigo mers. ‘Obscrvando los sistemas peales como efectivamente Son y funcio- nan, y no como deberian ser, sobre la base do las normasTegales ‘conaiticionaes quo lo sostincn, podamos dcr qu en a mayor pane ‘eos caso, mis que un sistema de proteciones de derechos huma- nos son un sitema de violacgn de elo. En innumerable situaciones locales estudio y controle relizados por insiucenesy comisones| de defensa de os derechos humans, nacional interacinals, han 8 | ursio en evidencia las graves y hana gavisinas volciones presen- {ads pore furcinamicto dela justia criminal enrelacion comcast {ods las norms prevists par a detent dels derechos hunanos en | est campo en la Iegilacién lea yen ls convencionsincracion Jes Setrata de graves gravis egalidads cometdas por parte 3c eganos de policia en el proceso penal yen la ejcucin d= lt pons, FEn no pocos cass se tra de desvaciones hata de leyesy eplmncn: tos macionales frente a principio del derecho perl literal nacensis tintemacionales. Un ejemplo recene de legisla y praxis punitva funsdamenilmenie desvada de clementales prncpios dl Derecho "petal del Estado de Derecho nos lo present a egislacn especial ts. Imada anierorista en algunos piss de Europa Occidental en fos aos Setenia y acualmente en patses de América Latina, Tambien los "pals de epimenes democtiticos rides por as eplesde Estado de Derecto, el funcionamiento de los éeeans de Ia justia eiminal a) smargcn dla legaldad es fecuente Por el raspes0 del func po "iva dos limites del ley, del cnsitucgn y de los derechos hu ‘aros, es a norma en el caso de soriedades ens cules de hecho © se derecho, las reglas de juego demoritco han sido suspends yen simaciones de profandas desigualdads socials en los cuales os gr. | Pos dominanesejercen a través dels instuciones del Esta 0 a1 Jado de elas, ura sce de represindirigidaal manniento vio- “Tem de sus privilegos. "En estos casos, ln degencracién dos sistemas del justia criminal, hed acanvar grados de exaordinaiagravedad en presencia de los <5 ms realist hablar de un sistema penal exalegal, de penas ‘xtrjuiites ante que de delitos yd inapicacin dels noeaas que ‘regula el sistema penal legal. Sila obra de grupos ammados de repee- sn, de arups paramilitars 0 de Ios amsdos “de atodefensa”, es Aolcrada por los Grganos del Esado o incluso admitios po algunas ‘ormasexcepcinales i vejimenes,intimidaciones, oruras, des "cies forzaas, hacen pare de un plan determina en as olgar- ‘Quas cael poder con el apoyo directo o indirect de tity lin. ‘muni garantizada por los Grganos dl Estado que deberian sancio- ‘ar aquclos comportamientes, os encontramos entoncesfene 4 us que podemos esudiar como el ejerccio extalegal del vio- Jencia peal de grupos 0 de a vilencia institucional prs el mann Iicmo de a violencia estructural y la rpresion de as personas de 4s movimicnoe que intent educa. 2 sa 52 DERECHOS HHUMANOS ENTRE VIOLENCIA INSTITUCIONAL ¥ VIOLENCIA ESTRUCTURAL De lo que hemos visto hasta ahora, resulta que fs derechos humnanos no puoden enconvar enc! derech penal unaadecuadaprotecidn que or el contario muchas volacions dlls se presenta alineior de Ja funcin puntva legal o exralegal, La criminologiacrfica toma ‘conciencia de esa dabledimensige de la violencia que amenaza los

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