Programa Del Gobierno Municipal de Sucre 2015 - 2020

SUCRE
SOMOS DIFERENTES
CON LA UNIDAD DE TODOS
company | [Direccin de la compaa]
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
Tabla de contenido
1
INTRODUCCIN...................................................................................................................3
NUESTROS OBJETIVOS ESTRATEGICOS......................................................................8
SUCRE: UNA CIUDAD COMPETITIVA, HUMANA Y SOLIDARIA..........................10
LINEAMIENTOS DE POLTICA DE DESARROLLO.....................................................12

5.1
EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: UNA NUEVA FORMA DE
GOBIERNO...............................................................................................................................12
5.2
DESARROLLO DE LA POBLACIN SOCIAL: NUESTRA IDENTIDAD
PRODUCTIVA Y CULTURAL..................................................................................................19
5.2.1 EL DERECHO A LA DIVERSIDAD....................................................................19
5.2.2 DERECHOS LABORALES Y DIGNIFICACIN DEL TRABAJO...................21
5.2.3 DERECHOS Y CULTURA INDGENAS.............................................................21
5.2.4 LOS DERECHOS DE LAS MUJERES................................................................23
5.2.5 LOS NIOS Y LAS NIAS TAMBIN CUENTAN: LA DEMOCRACIA
COMIENZA EN LA INFANCIA..........................................................................................27
5.2.6 DERECHOS DE LOS ADULTOS MAYORES....................................................29
5.2.7 SEGURIDAD CIUDADANA Y JUSTICIA PARA TODOS................................32
5.2.8 VIVIENDA Y CALIDAD DE VIDA......................................................................37
5.2.9 EDUCACIN: UN PUEBLO QUE SE EDUCA SE LIBERA.......................39
5.2.10
SALUD: UNA ESTRATEGIA DE PROGRESO Y LA EQUIDAD...............45
5.2.11 DERECHO A LA PLENA INTEGRACIN PARA LAS PERSONAS

DISCAPACITADAS Y CON CONDICIONES ESPECIALES.........................................52
5.3
UNA ORGANIZACIN TERRITORIAL SOSTENIBLE: LA REVOLUCION
MUNICIPAL INSTRUMENTO DEL USO SOCIAL Y PRODUCTIVO DE NUESTRO
TERRITORIO............................................................................................................................56
5.4
BASES DE PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVA PARA EL DESARROLLO
ECONOMICO CON EQUIDAD DE GNERO: NUESTRA CAPACIDAD Y
PERSPECTIVA DE FUTURO.................................................................................................66
5.4.1 TURISMO: LA OPCIN DE MAANA.............................................................69
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PAIS
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#SOMOS DIFERENTES
PAIS
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#SOMOS DIFERENTES
INTRODUCCIN
Sucre, fundada sobre el territorio del Seoro Yampara-Quechua, resume la

rica historia de nuestro Municipio, en cuya tierra nacieron, lucharon, vivieron
y murieron hombres y mujeres libres.
Nuestra historia se pierde en el tiempo, pero desde siempre sigue una ruta
insurrecta y rebelde que le da una slida identidad a nuestra gente y a
nuestro territorio.
Es conocida como la Ciudad de los Cuatro Nombres: Charcas, nombre

originario hasta 1538; La Plata de 1538 hasta 1776 durante el Virreinato del
Per; Chuquisaca de 1776 hasta 1825 durante el Virreinato de La Plata; y la
Ilustre y Heroica Sucre a partir de la Repblica, en honor al Libertador
Antonio Jos de Sucre.
Cuna del Primer Grito Libertario de emancipacin del Continente Americano,

de lderes, guerreros quechuas, mestizos y criollos, de patriotas annimos y
lderes de notoriedad, cuyo ejemplo super las barreras del tiempo y se
mantiene en la memoria del pueblo.
Las luchas de Toms Katari, de Juana Azurduy de Padilla, los hermanos
Zudez, y otros prohombres, son el cimiento glorioso de la construccin de
nuestra Patria, tarea, que Sucre retoma con decisin y energa.1
1
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#SOMOS DIFERENTES
PAIS
Tomando en cuenta el contexto institucional del pas, caracterizado por un

Gobierno Central incapaz de asumir y solucionar los crecientes y acuciantes
problemas de la poblacin, se propone profundizar la estructuracin de un
Gobierno Autnomo Municipal Tcnico y Especializado, encargado de asumir
los destinos de la poblacin, en todos y cada uno de los aspectos del convivir
ciudadano, con la sola excepcin de las competencias que la Constitucin
Poltica del Estado Plurinacional establece como exclusiva competencia del
Gobierno Nacional.
Es necesario reconocer la dinmica en la que actualmente se desenvuelve el

diario convivir de la sociedad y crear las condiciones que garanticen el
bienestar actual y futuro de la poblacin, con un horizonte de accin de largo
plazo. En este sentido, se define la siguiente Visin Municipal de la ciudad de
Sucre:
Sucre, Capital del Estado Plurinacional al 2020, ser una

ciudad integrada social y territorialmente, gracias a su fuerte
identidad
cultural
histrica,
socialmente
solidaria
equitativa, econmicamente eficiente y competitiva, con un

ambiente
organizado,
seguro
sano
para
alcanzar
un
desarrollo sostenido y sostenible integrando los distritos que

le
permita
bajar
los
ndices
de
pobreza
posicionarse
estratgicamente en los escenarios nacional e internacional
Prembulo del Proyecto de la Carta Orgnica Municipal de Sucre.

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PAIS
#SOMOS DIFERENTES
El presente Plan de Gobierno, parte de esta visin, en la que se aspira a

construir una sociedad que garantice condiciones dignas de vida, promueva
la igualdad de oportunidades y el acceso al conocimiento y participacin de
los mercados, como resultado del desarrollo econmico y social sustentable,
la equitativa redistribucin del ingreso, la apropiada satisfaccin de las
necesidades de la poblacin y la democracia amplia, participativa y tica.
El Programa de Gobierno se basa en los principios superiores de:
La vida como valor supremo.
La equidad como producto de la racionalidad poltica y social.
La legalidad y cuidado de los bienes y recursos pblicos.
La primaca del inters general sobre el particular.
Esta visin de futuro se sustenta en la existencia de grandes potencialidades

que tiene la ciudad de Sucre en la diversidad tnica cultural, en la riqueza
natural y en los procesos de fortalecimiento poltico y econmico de sus
organizaciones.
A largo plazo, se procura el logro de objetivos permanentes que den

continuidad a la gestin pblica, que trasciendan la temporalidad de los
ejercicios gubernamentales y que permitan la construccin de la capital del
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PAIS
#SOMOS DIFERENTES
Estado, la ciudad de Sucre, que todos anhelamos, mediante la utilizacin

adecuada de sus potencialidades y perspectivas de desarrollo.
Sucre avanza haca la construccin de un sueo colectivo: una sociedad

equitativa moderna y orgullosa de su rica historia, que se fundamenta en los
valores del respeto por la vida, la justicia, la igualdad, la participacin, la
solidaridad, la libertad y la honestidad, que garantiza derechos y promociona
oportunidades, desde las bases del buen gobierno y una sociedad
participativa.
Y tiene por Principios Comunes
LEGALIDAD DEMOCRTICA: Reconocemos y respetamos la organizacin del

Estado y actuamos bajo el imperio de la Constitucin y la Ley. Nos
comprometemos a tramitar las diferencias y los conflictos en el marco del
Estado de Derecho.
TRANSPARENCIA: En el ejercicio de la funcin pblica actuamos de cara a la

ciudadana, fortaleciendo mecanismos de rendicin de cuentas, y entregando
informacin oportuna y pertinente a la opinin pblica.
TICA PBLICA: Las personas que trabajan en y para la administracin

pblica son honestas, capaces y comprometidas con el proyecto de ciudad. El
fin ltimo de llegar a las instancias de poder, es el servicio y la bsqueda del
desarrollo humano integral.
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PAIS
#SOMOS DIFERENTES
PARTICIPACIN: Los mecanismos de participacin ciudadana son esenciales

para llegar a acuerdos con la sociedad, lograr la planificacin y transparencia
de la gestin pblica.
SOSTENIBILIDAD: Es el desarrollo que desde lo social, lo econmico y lo

ambiental garantiza las condiciones de vida a las prximas generaciones.
PLURALISMO Y EQUIDAD DE GNERO: La diversidad es una riqueza de

nuestra sociedad. No discriminamos por razones de etnia, gnero, edad,
condicin socioeconmica, orientacin sexual, religin y discapacidad. Las
acciones afirmativas son esenciales para romper las discriminaciones
histricas.
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#SOMOS DIFERENTES
PAIS
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NUESTROS OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Integracin
Territorial:
Reconocer las heterogeneidades territoriales,
tnicas, culturales y de gnero, que permita lograr una ciudad que consolide
la diversidad y afiance nuestra identidad, permitiendo proyectarse en el
municipio, pas, continente y en el mundo.
Desarrollo Productivo para la generacin de empleo y mejorar el

ingreso:
Contribuir a la construccin de un sistema econmico justo, participativo y
solidario, sustentado en el desarrollo de oportunidades para toda la poblacin
y de ventajas comparativas y competitivas para los emprendedores y
empresarios, la formacin y calificacin de los recursos humanos, la adopcin
y desarrollo de tecnologas productivas avanzadas, de tal forma que se logre
la participacin competitiva y diversificada de la produccin de Sucre en los
mercados nacionales e internacionales.
Trabajaremos incansablemente por la reduccin de la indigencia y la pobreza,

la disminucin del desempleo y subempleo, el mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes y la distribucin equitativa de la riqueza.
El desarrollo propuesto para la ciudad de Sucre se fundamenta sobre el uso

sustentable y sostenible de los recursos naturales, poseemos la experiencia
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PAIS
#SOMOS DIFERENTES
en la gestin pblica de tal forma de garantizar una existencia ms

saludable, segura y humana.
Desarrollo Humano para mejorar las condiciones de vida de la

poblacin:
Impulsar en Sucre la construccin de un orden social ms humano, solidario y
participativo para conformar una sociedad integrada y equitativa en lo
econmico, poltico y social. Mejorar la calidad de vida de la poblacin,
promover la reafirmacin de la cultura en cada uno de los distritos y
satisfacer las necesidades, especialmente de infraestructura, salud y
educacin, de las grandes mayoras de la poblacin. Fundamentar este
objetivo en esquemas de equidad que brinde a la poblacin las mejores
posibilidades para disfrutar de una existencia digna.
Democracia y Participacin: Lograr la participacin efectiva de todos los

sectores sociales en los niveles del gobierno municipal, as como, el respeto
de los derechos individuales y colectivos, Fomentando la bsqueda de
consensos y de pactos sociales, impidiendo que intereses particulares e
ideolgicos se sobrepongan sobre los intereses generales. Exigir con el
ejemplo, la transparencia en la administracin de los recursos pblicos y el
cumplimiento del mandato constitucional de rendicin de cuentas.
3
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PAIS
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#SOMOS DIFERENTES
SUCRE: UNA CIUDAD COMPETITIVA, HUMANA Y SOLIDARIA
En esta nueva etapa del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre se propone

centrar la Misin institucional para: Potenciar y promover el desarrollo
integral de la Capital del Estado Plurinacional: La Ciudad de Sucre,
para lo cual ser imprescindible atender y consolidar el desarrollo del ser
humano, entendido en el sentido amplio de una combinacin del capital
social proveniente de la organizacin, del capital humano fruto de una
adecuada educacin, capacitacin y acceso a servicios de salud, y del capital
natural basado en el empleo sustentable de la potencialidad productiva de
los recursos de la ciudad de Sucre y de la ciudad de Chuquisaca.
Para el perodo 2015-2020 los esfuerzos del Gobierno Autnomo Municipal de

Sucre se concentrarn principalmente, en el apoyo a la generacin de
empleo y reactivacin de los sectores productivos, as como a la reduccin de
la inequidad en la distribucin del ingreso. En suma, se propone trabajar por
la construccin de una ciudad competitiva, humana y solidaria, que
promueva una educacin de calidad como elemento de crecimiento y
desarrollo, as como la universalizacin en el acceso a los servicios de
atencin de salud en los niveles primarios y secundarios, saneamiento
bsico, seguridad ciudadana, desarrollo econmico integral, etc.
El ejercicio del mandato para el periodo sealado, asume el compromiso de

impulsar de manera frontal y decidida la articulacin de la relacin pblico
privada como la herramienta de gestin bsica, para impulsar el desarrollo
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#SOMOS DIFERENTES
PAIS
de la ciudad de Sucre y su aporte y articulacin con el municipio de

Chuquisaca y el pas en general. El desarrollo de un nuevo pacto social
permitir a todos los actores sociales, econmicos y polticos impulsar la
propuesta comn, hacer de Sucre un mejor lugar para vivir y trabajar, y
garantizar a nuestros hijos una vida digna, de oportunidades y con
disponibilidad adecuada de los recursos naturales de nuestro espacio
territorial.
Para el efecto, se establecern lineamientos de poltica que permitan

alcanzar las polticas de desarrollo y objetivos esenciales se pueden resumir
en los siguientes puntos:
Visin
Sucre, Capital del Estado Plurinacional al 2020, ser una ciudad integrada social y
territorialmente, gracias a su fuerte identidad cultural e histrica, solidaria y
equitativa, econmicamente eficiente y competitiva, con un ambiente organizado,
seguro y sano para alcanzar un desarrollo sostenido y sostenible integrando los
distritos
que
le
permita
bajar
los
ndices
de
pobreza
posicionarse
estratgicamente en los escenarios nacional e internacional

Objetivo
Lograr el desarrollo local econmico e integral de la ciudad de Sucre permitiendo proyectarse
Estratgico
en el municipio, pas, continente y en el mundo con un amplio desarrollo productivo y de

inversiones sostenibles y sustentables para la generacin de empleo y mejorar el ingreso de los
ciudadanos que garanticen el desarrollo humano, mejoren las condiciones de vida de la
poblacin, con la participacin efectiva de todos los sectores sociales y los distritos en
democracia y unidad.
Polticas
desarrollo
de
Desarrollo social
Organizacin
Bases
de la Poblacin
Territorial Sostenible
Competitiva
de
Productividad
para
el
Desarrollo Econmico con

Equidad de Genero
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Fortalecimiento
institucional
#SOMOS DIFERENTES
PAIS
Objetivos
Organizar
Impulsar
el
Desarrollar
Especficos
ciudad de Sucre
saneamiento,
la
capacidades
desarrollando la
infraestructura, el uso
perspectivas de la ciudad
de
Identidad
social
considerando
impulsar el desarrollo
Cultural
la
desarrollo
Sucre
en
Local Integrado en todas
manera
instrumento
periurbanas y rurales
sus facetas y con Equidad
profesional,
del
de Gnero y Generacional
ideologas
Autnomo de Sucre.
de
Autnomo
urbanas,
desarrollo
Econmico
el
Gobierno
reas
Municipio
Desarrollo
el
Recuperar
productivo
su
las
Productiva como
para
las
la
para
ciudad
tcnica
de
y
sin
e
integrado
permanentemente
con los dems niveles
de la administracin
pblica
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PAIS
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#SOMOS DIFERENTES
LINEAMIENTOS DE POLTICA DE DESARROLLO
5.1
EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: UNA NUEVA FORMA
DE GOBIERNO
La primera responsabilidad del Gobierno Autnomo de Sucre es la de

garantizar la gobernabilidad de la Capital del Estado Plurinacional de Bolivia,
mediante la profundizacin de los procesos en marcha y la incorporacin de
nuevos elementos que permitirn la sostenibilidad en el largo plazo de los
esfuerzos realizados y el desarrollo y los logros de un nuevo futuro.
Para ello lo primero es recuperar la esencia de las organizaciones a nivel de

los gobiernos distritales de la ciudad para establecer un contrato social que
guie el trabajo de las instituciones, organizaciones y gremios en la ciudad.
Debemos lograr que se recupere la confianza en el Gobierno Autnomo

Municipal de Sucre, recuperando sus accionar NO PARA EL GOBIERNO
CENTRAL, REGIONAL, ni para GOBIERNOS DE GRUPOS O IDEOLOGICOS, sino
para los ciudadanos de Sucre al amparo de la participacin de todos los
actores y fuerzas vivas de la ciudad que inciden en el desarrollo.
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PAIS
#SOMOS DIFERENTES
Se requiere generar una institucionalidad que responda a los retos del

desarrollo en el contexto de los procesos de globalizacin y localizacin. En
este sentido, se hace necesario, a travs de consensos, adoptar un Nuevo
Modelo de Gestin Tcnico y Profesional que responda a los desafos
planteados por la Visin de la ciudad para el 2020, con amplia participacin y
representacin; viabilizar el proceso de descentralizacin y desconcentracin,
con el fin de garantizar una distribucin justa y equitativa de los recursos en
funcin de la eficiencia y de la satisfaccin de las necesidades de la
poblacin.
Por ello es primordial una estructura fuerte, slida, pero a la vez gil,
eficiente y eficaz, donde la institucionalidad posea tres elementos claves,
para mejorar los procesos que hasta hoy han sido inexistentes estos son:
Presupuestos participativos
Rendicin de cuentas
Auditorias sociales
Servicios Municipales giles, modernos y efectivos
Desarrollo Municipal Desconcentrado y Descentralizado
Por otro lado se hace necesaria la presencia e intervencin del Gobierno

Autnomo de Sucre en adquirir y desarrollar las capacidades institucionales
para atender la demanda y competencias para:
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#SOMOS DIFERENTES
PAIS
Para
Educacin
Salud
Ambiente
Turismo
Agricultura
Industrias (Agenda de Competitividad e Inversiones)
Bienestar Social
Gobierno
Vialidad
asumir
las
competencias
antes
mencionadas,
se
estructuraran
Secretarias de Coordinacin Institucional como equipos de negociacin con

los
Ministerios,
instituciones
del
gobierno
central
organismos
internacionales, sobre la base de un enfoque de desarrollo territorial que

garantice la adecuada distribucin de espacios y recursos.
Para consolidar la transparencia en la gestin del Gobierno Autnomo de

Sucre, se implantar el Programa de Gobierno Electrnico, el mismo que
garantizar el libre acceso de todos los ciudadanos de la ciudad a la
informacin administrativa, financiera y de procesos que desarrolla da a da
la institucin. En este sistema se incluir la participacin de las auditorias
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#SOMOS DIFERENTES
PAIS
sociales, que sern equipos conformados por miembros de la sociedad civil

de la ciudad para que certifiquen los procesos institucionales
Por ello se buscar la articulacin efectiva del proceso de descentralizacin

para lograr la transformacin institucional en los entornos econmico, social,
poltico y administrativo, y fortalecer la gobernabilidad. Impulsaremos el
proceso de descentralizacin poltica, que logre una reforma integral del
sistema poltico garantizando la representacin y la participacin en cada
nivel de gobierno, y articule las relaciones intergubernamentales.
Es de vital importancia mejorar la coordinacin poltica administrativa, entre

los cuatro niveles de gobierno (nacional, departamental, provincial y
cantonal), promoviendo los escenarios de mancomunidad y asociaciones
entre los niveles mencionados. Para ello apoyaremos la eliminacin de la
superposicin
de
funciones
entre
rgimen
dependiente
autnomo,
promoviendo y mejorando el establecimiento de una autoridad nica

municipal tcnico profesional.
Se hace necesario ampliar la representacin poltica desde los distintos

niveles de gobierno autnomo municipal con el fin de garantizar los procesos
de descentralizacin y desarrollo equitativo, generando mecanismos de
participacin ciudadana que permitan la implantacin del control social y la
rendicin de cuentas.
El impulso al proceso de descentralizacin tcnico-financiero administrativa,

que redistribuya las competencias entre los diferentes niveles distritales;
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#SOMOS DIFERENTES
PAIS
Urbano Periurbano y Rural, mediante el aprovechamiento de sus ventajas

comparativas y garantizando los principios de subsidiaridad, gradualidad y
flexibilidad permitir fortalecer la capacidad de planificacin, gestin,
operacin
seguimiento
para
la
operacin
de
las
competencias
descentralizadas, eliminado la distincin entre lo urbano y lo rural para

asignar competencias, promoviendo la jurisdiccin en todo el territorio del
Gobierno Autnomo Municipal de Sucre.
Cinco son los principios generales o lineamientos de poltica municipal que

estarn presentes en la gestin municipal:
Ciudadana activa: Una accin prioritaria de la gestin ser la

integracin de la ciudadana en la toma de decisiones del gobierno
municipal. El objetivo mximo ser el servicio a los vecinos y para ello
se promover que su participacin se intensifique, se institucionalice y
perfeccione.
Una ciudadana informada, consiente de sus problemas y necesidades
ser ms fiscalizadora del accionar municipal, lo cual contribuir a una
gestin ms eficiente.
Se establecern los medios para lograr una efectiva democracia
participativa, a travs de los mecanismos de participacin que la ley
establece. Promoveremos que el vecino ejerza de manera efectiva y
real
su
derecho
participar en los procesos de formulacin presupuestal, fiscalizacin,

ejecucin y control de la gestin del municipio.
Transparencia en la gestin: Otro elemento fundamental de la

poltica
municipal
ser
incorporada
ser
la
transparencia.
La
comunicacin sobre el manejo de los recursos pblicos y sobre los

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PAIS
#SOMOS DIFERENTES
resultados de las polticas municipales implementadas estar siempre

presente, a travs de la pgina web y otros mecanismos de
informacin y rendicin de cuentas a la ciudadana.
Se garantizara el adecuado funcionamiento de los rganos de control
establecidos. El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre otorgar la
informacin requerida por los vecinos en forma oportuna y se someter
a la fiscalizacin permanente de los vecinos tanto en lo referido a la
gestin local as como respecto a sus bienes o actividades locales.
Eficiencia y eficacia en la gestin: Garantizaremos el desarrollo de

la capacidad tcnico-administrativa de todas las instancias de gestin
municipal para planear,
implementar
evaluar
polticas
medidas eficaces y eficientes que contribuyan al desarrollo del

distrito y al manejo eficiente de los recursos humanos, financieros y
materiales de la Municipalidad. Para tal efecto, la seleccin, evaluacin
y/o capacitacin del personal municipal se realizar exclusivamente
sobre la base de la capacidad profesional, calidad de trabajo y
compromiso con el distrito, y no de favoritismos de ninguna especie.
Calidad de los servicios: Se privilegiar, en el cumplimiento de las

funciones, la satisfaccin de los vecinos, en especial en entregar un
servicio personalizado, oportuno, confiable y de costo razonable,
sustentado tcnicamente. El gobierno local se preocupar que la
prestacin de servicios pblicos y sociales sea de la mejor calidad,
siempre en la bsqueda de lograr el bienestar integral de todos, as
como la sostenibilidad financiera, ambiental y social del municipio.
Alianzas pblico-privadas: La gestin SERA DIFERENTE y se basar

en la implementacin de las mejores prcticas de gestin pblica y
privada, y en la generacin de una visin conjunta de futuro.
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PAIS
#SOMOS DIFERENTES
Reconocemos que el sector privado es un actor de desarrollo tan

importante como el pblico y/o social, es por ello que la gestin
prever su intervencin en proyectos de inversin o infraestructuras
pblicas, cuando resulte ms eficiente que la intervencin pblica
directa, eso s, conservando la municipalidad el rol ejecutor que le
confiere la ley.
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#SOMOS DIFERENTES
PAIS
5.2 DESARROLLO DE LA POBLACIN SOCIAL: NUESTRA IDENTIDAD

PRODUCTIVA Y CULTURAL
De cara al 2025, Sucre debe buscar generar participacin activa y

sistemtica de su poblacin con la finalidad de optimizar los esfuerzos,
aprovechar al mximo los recursos, evitar duplicidades en dependencias y
entidades de gobierno y establecer su coordinacin, para la solucin y
satisfaccin de las demandas de la sociedad.
En este sentido, se aplicaremos instrumentos articuladores, catalizadores y

orientadores de los agentes pblicos y privados, generando y aplicando la
idea de que toda actividad municipal debe considerar como principios
bsicos
la
honestidad
la
transparencia;
la
modernizacin
la
competitividad; la participacin ciudadana y social; y la articulacin con otros

niveles gubernamentales.
5.2.1 EL DERECHO A LA DIVERSIDAD
En distintos campos se ha tratado de imponer una cultura racista,

discriminatoria y con expresiones de intolerancia hacia lo que forma parte del
patrn hegemnico. A las culturas de los pueblos indgenas, se les ubica
como expresiones de atraso, y a su demanda por el reconocimiento de
derechos propios se le acusa de atentar contra la soberana, la unidad
nacional o el principio de igualdad.
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#SOMOS DIFERENTES
PAIS
Frente a estas expresiones culturales, que tienen graves consecuencias en

los terrenos social, econmico y poltico, resulta indispensable desplegar
polticas pblicas y acciones positivas que reivindiquen el pleno derecho de
todas y todos, de individuos y grupos, a la diversidad.
La diversidad tiene otras dimensiones. Otra dimensin de la diversidad

corresponde a las creencias religiosas. En absoluta congruencia con la
naturaleza laica del Estado, por ello la prctica de diferentes cultos no debe
ni puede ser motivo de discriminacin ni de conflictos entre las y los
Sucrenses, por lo que se promover que las diferentes manifestaciones
religiosas convivan de manera armnica en un marco de respeto e igualdad.
Entre otras acciones de poltica, corresponde a un gobierno autnomo

municipal
democrtico
promover
la
incorporacin,
en
los
esquemas
curriculares de las escuelas, de programas de estudio que permitan

promover una autntica cultura de la pluralidad. Ser necesario, a la vez,
revisar la legislacin en materia de comunicacin para garantizar que la
diversidad
se
respete
puedan
sancionarse
expresiones
racistas,
discriminatorias o cualesquiera otras que promuevan censura o juicio moral

contra las opciones caractersticas de grupos diversos.
Pg. 21
PAIS
5.2.2 DERECHOS
#SOMOS DIFERENTES
LABORALES
DIGNIFICACIN
DEL
TRABAJO
El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre debe garantizar la libertad de

asociacin de los trabajadores, con absoluto respeto a la Constitucin Poltica
del Estado de Bolivia. Acorde con dicha conducta, para ello vigilaremos el
estricto cumplimiento de los derechos laborales en las relaciones individuales
de trabajo, cualquiera que sea la modalidad de contratacin del trabajador.
Pondremos particular atencin para que se generen las mejores condiciones

posibles al trabajo de las mujeres, de menores, a trabajadores del campo, a
las trabajadoras domsticas, a trabajadores con alguna discapacidad y a la
industria familiar.
Promoveremos el empleo digno libre de riesgos, as como la capacitacin

para la productividad y la competitividad, pero protegiendo ampliamente los
derechos de los trabajadores en el marco de la seguridad jurdica y la
seguridad laboral vigente.
5.2.3 DERECHOS Y CULTURA INDGENAS
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PAIS
#SOMOS DIFERENTES
Se tiene la conviccin que, en los nuevos escenarios de la globalizacin, la

unidad nacional debe reconstruirse en y desde lo plural y lo diverso, y no
desde esquemas homogneos y excluyentes. Ello supone el reconocimiento a
pueblos y comunidades indgenas como sujetos de derecho, y la definicin de
los mecanismos y mbitos precisos en que puedan ejercer su desarrollo, en el
espritu de lo que marcan el Convenio 169 de la Organizacin Internacional
del Trabajo.
La base social fundamental del municipio de Chuquisaca y en particular de la

Ciudad de Sucre es la pluriculturalidad. La definicin del carcter pluricultural
de Sucre deber traducirse en iniciativas que lleve al reconocimiento de
derechos y sistemas normativos internos de esos pueblos y comunidades.
Debern buscarse para ellos, adems, formas novedosas de representacin
poltica y de gestin comunitaria y principalmente municipal.
Se promovern los derechos de propiedad intelectual de las comunidades

sobre sus tcnicas y sus artesanas, as como sobre sus
recursos
biogenticos. stos debern ser protegidos contra la contaminacin gentica

y su modificacin artificial, as como contra las instituciones trasnacionales
que llevan a cabo acciones de piratera en el mercado internacional.
Los conflictos interdistritales son estriles. El Gobierno Autnomo Municipal

de Sucre intervendr como instancia mediadora y de negociacin en dichos
conflictos, para que sean resueltos en forma pacfica pero con un fuerte
ejercicio de Autoridad. Dicha intervencin no slo deber darse en el plano
de la mediacin, sino en la formulacin y puesta en marcha de proyectos
Pg. 23
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
sociales, productivos o de servicios que puedan implantarse y formar parte

del proceso mismo que lleve a la conciliacin.
Se buscar fortalecer la representacin y la participacin de los diversos

conglomerados indgenas. Para ello se crear la Secretaria de Coordinacin
Distrital Rural para la Atencin a los Pueblos y Comunidades Indgenas del
Municipio de Sucre que como su nombre lo indica, coordinar las polticas y
acciones gubernamentales que tengan como beneficiarios a los sujetos
indgena, originario campesino, con el objeto que las soluciones logradas en
dichos mbitos adquiera un marco normativo y de regulacin comn.
5.2.4 LOS DERECHOS DE LAS MUJERES
En las ltimas dcadas las mujeres se han incorporado crecientemente al

trabajo y a la economa informal en condiciones que, en la mayora de los
casos, las tareas domsticas y el cuidado de los hijos siguen siendo su
responsabilidad exclusiva. Al mismo tiempo que han tenido que redoblar sus
esfuerzos para obtener ingresos en un mercado de trabajo desigual y
discriminatorio, las mujeres se han convertido en el amortiguador de las
polticas de ajuste, al compensar con su trabajo la falta de inversin social de
los ltimos gobiernos.
No obstante, las mujeres parecen invisibles a la hora en que se toman

decisiones en materia de polticas pblicas y, cuando se les considera, siguen
apareciendo en lo fundamental vinculadas a acciones asistencialistas y
marginales.
Pg. 24
#SOMOS DIFERENTES
PAIS
Estos y otros factores convierten a las mujeres en un sector particularmente

vulnerable de la sociedad, de tal forma que sus condiciones de trabajo y
bienestar tienden a ser cada vez menos favorables que las de los hombres.
Por Los derechos y deberes de la mujer sern coordinados a travs de la
Secretaria de la Mujer.
La
violencia
sexual
intrafamiliar
es
otro
problema
que
afecta
principalmente a las mujeres: ms del 90 por ciento de los delitos sexuales

denunciados se cometen contra ellas.
El reconocimiento a la diferencia de gnero debe ser un principio rector del

cambio democrtico,
y debe aparecer plenamente delimitado
en la
legislacin municipal y en los contenidos sustantivos de las polticas pblicas

de los gobiernos autnomos locales. Para ello, se requiere hacer valer en el
pas y en el estado los distintos convenios internacionales que ha firmado y
ratificado Bolivia, tales como la Convencin para la Eliminacin de Todas las
Formas
de
Discriminacin
de
la
Mujer,
de
1980
la
Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la

Mujer Convencin de Belem Do Par, de 1994, y sobre todo la aplicacin
y reforzamiento de la Ley 348 del Estado Plurinacional de Bolivia.
Las mujeres de Sucre, sin distincin de raza o de nivel econmico, debern

tener acceso al trabajo con horarios flexibles, guarderas, espacios de
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PAIS
#SOMOS DIFERENTES
convivencia y salarios justos. Se reconocer, a la vez, el derecho de los

trabajadores que sean esposos o concubinos de las trabajadoras, a disfrutar,
a partir del nacimiento de sus hijos, de diez das naturales de permiso con
goce de sueldo para asistirlas en el puerperio.
Un beneficio adicional es la decisin de otorgar a las madres trabajadoras,

durante el perodo de lactancia, el derecho a dos descansos adicionales por
da, de media hora cada uno, para alimentar a sus hijos. Se promover que
estos beneficios se extiendan a otros mbitos laborales de las diversas
entidades.
Se buscar y deber mejorarse los servicios especializados en atencin a

vctimas de violencia intrafamiliar, en particular a la mujer maltratada. Para
ello se impulsar en conjunto con el rgano Judicial el poner en marcha
programas para la Atencin del Delito de Violencia Familiar y fortalecer los
programas especficos de emergencias para atender este tipo de problemas,
buscando generar una cultura en la denuncia en delitos como la violencia, el
abuso y la discriminacin en todos los mbitos, laboral y/o familiar, que se
ejerza contra ellas.
Se dar prioridad a la salud de la mujer, llevando a cabo campaas

permanentes
de informacin
y acciones
efectivas
para
prevenir las
enfermedades propias de su gnero, y reducir los ndices de mortalidad,

implementando, fortaleciendo y ampliando los servicios de deteccin de
cncer, as como de las enfermedades transmisibles. Se fortalecern tambin
los programas de nutricin y atencin mdica durante el embarazo y la
Pg. 26
#SOMOS DIFERENTES
PAIS
lactancia, garantizando que tengan acceso a ellos de manera importante las

mujeres solas, desempleadas y de escasos recursos.
Se impulsarn polticas pblicas e iniciativas legislativas tanto en los niveles

regionales como nacionales que permitan que las tareas asumidas hasta
ahora
individualmente
por
las
mujeres
se
compartan
equitativa
solidariamente por toda la sociedad, impulsando la creacin de centros de

desarrollo infantil en cantidad y calidad suficientes, promoviendo la
organizacin comunitaria de programas de abasto popular, de comedores,
etctera.
Pg. 27
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
5.2.5 LOS NIOS Y LAS NIAS TAMBIN CUENTAN: LA

DEMOCRACIA COMIENZA EN LA INFANCIA
Los nios y las nias tambin cuentan. Su participacin en la familia, en

determinadas reas laborales, as como en los espacios escolares, deportivos
y de recreacin, o en actividades cvicas y culturales en las que por diversas
razones se ven involucradas, tienden a imponer sentidos y definiciones
altamente positivas a la vida social, mismos que, por desgracia, la mayora
de las veces se consideran irrelevantes o inexistentes.
El ejercicio de la participacin y de una ciudadana responsable no es algo

que se adquiera cuando se llega a los dieciocho aos de edad. Los nios y las
nias obtienen informacin y formacin bsica decisiva en sus primeros aos
y, en el proceso de crecimiento, forjan determinados conocimientos y la
autoestima necesaria para integrarse en forma positiva y activa en el mundo
adolescente y adulto.
Conquistar el respeto y la garanta de los derechos de los nios debe ser, en

consecuencia, tarea prioritaria. Los futuros ciudadanos reflejarn lo que se
logre con su pleno desarrollo en las etapas iniciales de su vida. Por ello, debe
reconocerse su derecho a la vida, a la educacin, a un medio ambiente sano,
a la salud, al esparcimiento, a ser protegidos contra toda forma de
discriminacin, explotacin o maltrato, a formar parte de una familia, a la
libertad de opinin, conciencia, religin y asociacin. Las nias y los nios
Pg. 28
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
tambin deben tener el derecho a la alimentacin, condicin absoluta para la

realizacin de un plan de vida y su existencia misma.
El maltrato contra los menores de edad debe ser erradicado. El gobierno y la

sociedad en su conjunto tienen la corresponsabilidad de imponer un veto
moral a cualquier acto de violencia que se ejerza sobre ellos. Debern
precisarse en la legislacin aquellas acciones de esta naturaleza que deban
ser penalizadas.
De especial relevancia debe ser la atencin a las situaciones de riesgo para

la infancia. Es el caso de menores que por diversas circunstancias estn en
situacin de calle, sin contacto alguno con sus familias y expuestos a
diversos abusos y explotacin, y a problemticas tan graves como la adiccin
a sustancias nocivas para la salud, el abandono o a severas enfermedades
fsicas y mentales.
Los nios en la calle y de la calle debern ser sujetos de atencin

institucional por parte del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre, que les
garantice la posibilidad de habitar un espacio privado o comunitario, su
permanencia en la escuela, la superacin de adicciones, su seguridad, la
reinsercin a la vida familiar y a la sociedad en general.
Es obligacin del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre vigilar la debida

proteccin de los menores de edad que lo requieran, de modo que adems
de la atencin que se dar a los nios y nias en situacin de calle, el
Pg. 29
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
Municipio, a travs de albergues tutelares para menores, proteger y

brindar tratamiento integral, siempre en su beneficio y no como una pena o
sancin, a menores cuya conducta se tipifique como ilcita en las leyes
penales vigentes, a fin de facilitar su adaptacin al ncleo familiar y social.
Pg. 30
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
5.2.6 DERECHOS DE LOS ADULTOS MAYORES
El aumento de la esperanza de vida ha hecho que felizmente se haya

ampliado en las personas la ltima etapa de la vida. Es sta una nueva
realidad que hay que afrontar con enfoques nuevos e innovadores. Porque
hay que empezar por reconocer que no son iguales las situaciones de todas
las personas mayores.
La respuesta de la sociedad no puede ser nicamente la de las polticas

pasivas, haciendo envejecer a quienes todava estn en muchas ocasiones
en plenas facultades. Una poltica de atencin a las personas mayores
adaptada a los nuevos tiempos debe eliminar los obstculos para que puedan
seguir plenamente activos en la sociedad. Desaprovechar las capacidades de
todas esas personas, arrinconarlas, es una injusticia con quienes todava
pueden y quieren aportar mucho a la sociedad. Es necesario, pues, que la
sociedad abra espacios para reconocer esa realidad.
Tenemos la obligacin de hacer ms. Debemos, entre otras iniciativas,

impulsar servicios de asesoramiento y asistencia a las familias que cuidan
personas con carencias acusadas, promover nuevas frmulas de atencin
mdica y un mayor desarrollo de los cuidados paliativos. Porque el valor de
una sociedad tiene mucha relacin con la dignidad que otorga a la vida de
sus mayores. Por ello queremos impulsar una poltica integral en favor de las
personas mayores que les proporcione un marco social, cultural y humano
Pg. 31
#SOMOS DIFERENTES
PAIS
favorable, sustentado en el valor de la solidaridad, en la dignidad de la

persona, en la defensa de sus derechos y en el respeto que se merecen.
En Bolivia, el 69.3 por ciento de los adultos mayores vive en condiciones

econmicas significativamente desventajosas (bajas y muy bajas, segn
una clasificacin de la ONU), a lo que se suma el hecho de que no en pocos
casos sufre de rechazo, exclusin y discriminacin. No es distinta la realidad
de
Sucre,
donde
no
existen
an
disposiciones
polticas
pblicas
consistentes para evitar o neutralizar tales circunstancias, mucho menos

para posibilitar a las personas de avanzada edad el tener una reinscripcin
til, socialmente reconocida, en los espacios sociales, culturales, polticos y
econmicos de su entorno vital.
En un esfuerzo por reconocer en Sucre los derechos de las personas adultas

mayores, iniciaremos un conjunto de acciones que consideren implantar
polticas y programas integrales para satisfacer las necesidades materiales,
sociales, emocionales, laborales, culturales, recreativas, productivas y
espirituales de este importante segmento de la poblacin; fortaleciendo y
promoviendo sus derechos a la participacin ciudadana y al trabajo,
facilitando, en la medida de lo posible, su reinsercin o permanencia en
actividades tiles diversas.
La consolidacin del sistema MUNICIPAL DE ATENCION DE LAS PERSONAS

MAYORES, busca configurar un modelo de eficacia de gestin de los servicios
Pg. 32
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
de atencin a las personas mayores. Para ello, se impulsar polticas

solidarias y de igualdad de oportunidades para todos, intensificando las vas
de colaboracin y coordinacin entre las distintas Administraciones Pblicas y
de stas con la iniciativa social.
Pg. 33
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
Se incrementaran los planes de atencin a la tercera edad, con el objetivo de

atender toda la demanda motivada en situaciones de dependencia, con
ausencia de alternativas econmicas o de apoyo familiar, buscando mejorar
la atencin al anciano con la promocin de programas especficos de
prevencin y deteccin de los problemas sanitarios de las personas mayores.
Se desarrollara la infraestructura para los Servicios de Estancia Temporal en

Residencias de personas mayores dependientes para facilitar el trabajo de
familias, impulsando con carcter prioritario el esfuerzo en atencin a los
enfermos de Alzheimer y otras demencias seniles en estrecha colaboracin y
coordinacin con los servicios de atencin sanitaria.
Se elaborara un marco jurdico municipal favorable para la iniciativa social de

atencin a las personas mayores dependientes, en el que se contemple la
posicin de los diferentes agentes que intervienen: voluntariado social,
entidades sin nimo de lucro, empresas privadas y Administraciones. En
dicha elaboracin participarn todos los agentes implicados.
Se buscara potenciar la participacin de las personas mayores en las

cuestiones que les afectan de manera singular, con la formacin del Consejo
Municipal de Mayores.
Pg. 34
#SOMOS DIFERENTES
PAIS
5.2.7 SEGURIDAD CIUDADANA Y JUSTICIA PARA TODOS
La seguridad pblica es un elemento indisociable de la gobernabilidad

democrtica. La vigencia del Estado de Derecho, el fomento de la
convivencia cvica y el sustento de la paz social, as como el desarrollo de la
actividad productiva, dependen de las condiciones que logren establecerse
en esta materia.
Las polticas de seguridad sern, en primera instancia, de prevencin, de

multiplicacin de los servicios y de reduccin de los riesgos. Se privilegiarn
las medidas preventivas de carcter no sancionador tendientes a la
eliminacin de las causas socioeconmicas que propician el fenmeno
delictivo. Ms no se dejaran de lado, por ello, las tareas relativas a buscar en
coordinacin con los dems niveles de gobierno del Estado Plurinacional la
transformacin y reforzamiento de los aparatos de seguridad y prevencin.
Esta
tarea,
como
otras,
no
slo
compete
al
gobierno
central
y/o
departamental, le compete principalmente al Gobierno Municipal por ser el

nivel de mayor cercana con el conjunto de la sociedad. La labor de las
Fuerzas
Policiales,
tiene
que
complementarse
con
formas
de
corresponsabilidad ciudadana que le den base, escrutinio y continuidad. Y en

este campo de intervencin se debe otorgar un papel especial a la familia, a
la integracin de la familia, y a la escuela, as como a los diversos
agrupamientos de la sociedad civil.
Pg. 35
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
Se establecern Consejos de Seguridad Pblica Distrital con participacin

ciudadana en la totalidad de los Distritos del Municipio Autnomo de Sucre.
Se pondrn en marcha programas integrados y conjuntos de polica
comunitaria o de barrio y de vecino vigilante. Completarn tales acciones
tareas de contralora social sobre el funcionamiento policial, de campaas de
educacin cvica y de difusin masiva sobre los procedimientos bsicos de
seguridad personal, con sistemas de alerta temprana y de accin y reaccin
inmediata.
En suma, pretendemos caminar hacia la constitucin del Sistema Municipal

de Seguridad Pblica, por medio del establecimiento de una red nica de
telecomunicaciones, una Polica Preventiva con presencia en todos los
Distritos del Municipio de Sucre, un sistema efectivo de coordinacin y una
relacin articulada con los Consejos Distritales de Seguridad.
La eficiencia en la funcin policial no se rie con la idea y con el respeto a los

derechos humanos. El nuestro es un Estado de Derecho y de Derechos, por lo
que la intervencin policial debe ser complementada, coordinada y apoyada
en el marco del respeto a garantas ciudadanas y a los derechos humanos.
5.2.7.1
ACCIONES CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA
El crimen no reconoce fronteras, ni niveles de gobierno, ni mbitos de

competencia. Por ello, es un deber establecer una estrecha colaboracin con
las instancias nacionales para atender los problemas de delincuencia que
trascienden a Sucre.
Pg. 36
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre concretar acciones coordinadas

con el Gobierno Regional y Nacional para que en el mbito de sus respectivas
competencias pueda atender la prevencin del delito, la procuracin y
administracin de justicia, la readaptacin social, as como la defensa de los
derechos humanos.
Se har valer la procuracin de justicia como un derecho humano,

emprendiendo una lucha comn desde los tres niveles de gobierno contra la
delincuencia, el narcotrfico y el crimen organizado.
Se apoyara la construccin de infraestructura moderna y digna para la

administracin y aplicacin de la justicia y la readaptacin social, teniendo
como prioridad la Ciudadela Judicial y la construccin de centros modernos y
especializados para la reclusin que no constituyan un smbolo de vergenza,
sino de apoyo y esperanza para la reinsercin a la sociedad con planes de
educacin y formacin tcnico profesional.
5.2.7.2
RESPUESTAS EFICACES CONTRA LAS DROGAS
Bolivia est comprometida desde hace muchos aos en el desarrollo de

polticas de una intensa accin para dar una respuesta eficaz al problema de
la droga y estimular la solidaridad entre los bolivianos para hacer frente a
una realidad tan dramtica para muchas familias del pas.
El Plan para luchar contra las drogas debe ser impulsado fortaleciendo las
estrategias de prevencin, ampliando las respuestas asistenciales para
Pg. 37
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
drogodependencias y desarrollando las alternativas de reinsercin social

incidiendo en sus posibilidades de integracin laboral.
En materia de prevencin se deben centrar los esfuerzos a la actuacin en el

mbito escolar, actuando, especialmente, contra "la demanda" desarrollando
una "cultura del rechazo", fundamentalmente dirigida a los jvenes mediante
campaas de informacin, cursos formativos y programas escolares.
Se incrementar las medidas de tipo asistencial y se ha promover la

insercin laboral de drogodependientes, a travs del Plan Municipal de
Insercin Profesional.
Pero no debemos desconocer que a pesar de los esfuerzos realizados hasta el

momento la realidad de la droga sigue presente en nuestro pas. Nuestra
Sociedad ahora se encuentra con el desafo de nuevas drogas, muy
peligrosas por la potencial expansin de su consumo entre los ms jvenes.
Slo contando con un amplio consenso de todos los poderes pblicos y la

sociedad en general, y poniendo en prctica un conjunto de acciones,
podremos disminuir los perversos efectos de la droga y combatirlos
eficazmente.
Pg. 38
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
Por ello se propone desarrollar el nuevo Plan Municipal de Prevencin sobre

Drogas con una amplia perspectiva de cinco aos que permitir encarar con
mayor eficiencia las propuestas y proyectos de esta materia y adaptarlos a la
propia evolucin de la sociedad de la ciudad de Sucre en la nueva dcada.
El nuevo Plan establecer sus lneas principales de actuacin en torno a las

reas:
Prevencin,
Asistencia e integracin social y
Eliminacin de la oferta, en el mbito de Tolerancia Cero.
Desarrollaremos hbitos de prevencin especiales en el terreno laboral, que

hasta ahora apenas haban recibido la suficiente atencin. Para ello, se
buscar contar con la colaboracin de empresarios, representantes sindicales
y servicios mdicos.
La poltica de prevencin se proyectar en:
Pg. 39
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
El mbito escolar, implicando a la comunidad escolar en su

conjunto,
profesores,
alumnos
padres.
Se
desarrollar
principalmente a travs de la "educacin para la salud".
El mbito de la comunicacin social, promoviendo tanto las

campaas de sensibilizacin e informacin a la sociedad, como las
acciones que los medios de comunicacin social realizan en esta
materia.
En el mbito laboral, con la colaboracin de empresarios,

sindicatos y servicios mdicos.
Se incrementara los diferentes programas teraputicos en los Centros

Penitenciarios.
Procuraremos la integracin social de los drogodependientes al facilitarles

instrumentos eficaces para su desarrollo personal y el aprendizaje de un
mnimo de destrezas y habilidades.
Impulsaremos todas aquellas medidas que sean necesarias para limitar la

disponibilidad y accesibilidad a las diferentes sustancias, no slo en relacin
con la produccin y el trfico ilcito de drogas a gran escala, sino tambin con
aquellas medidas tendentes a eliminar la venta menor de sustancias ilcitas y
el acceso a aqullas que, pese a su legalidad, se consideran perjudiciales
para su consumo.
Pg. 40
#SOMOS DIFERENTES
PAIS
5.2.8 VIVIENDA Y CALIDAD DE VIDA
La vivienda es un bien necesario, lo que exige que los poderes pblicos

promuevan las condiciones necesarias para facilitar su acceso. El sector
vivienda y construccin, por su importancia econmica, es un factor esencial
de desarrollo, de la competitividad y de la lucha contra el desempleo.
Por ello el Gobierno Autnomo Municipal de Sucre debe considera la

aplicacin de Polticas de Uso del Suelo como una parte esencial de la Poltica
Municipal de Vivienda.
La Poltica Municipal de Vivienda, dada su consideracin de bien necesario, es

un factor bsico para lograr la mejora de la calidad de vida de los
ciudadanos.
Esta
debe
realizarse
de
acuerdo
con
el
principio
de
subsidiariedad y deben orientar sus actuaciones al fomento de las iniciativas

pblicas y privadas dirigidas a satisfacer las necesidades de vivienda de los
ciudadanos, especialmente de los jvenes y de los sectores de la poblacin
ms desfavorecidos.
Pg. 41
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
Por ello en el marco de la atribuciones que la norma establece el Gobierno

Autnomo Municipal de Sucre, establecer un nuevo sistema que favorezca
el acceso de los jvenes a la vivienda, promoviendo las polticas necesarias
que permitan el acceso de los medios de financiamiento y al prstamo
hipotecario.
Se potenciarn las ayudas a la rehabilitacin de viviendas incidiendo en la

revitalizacin del casco antiguo e histrico de la ciudad, en el marco de la
poltica de recuperacin del mismo.
Sern impulsadas actuaciones coordinadas con los distintos Distritos y las

administraciones regionales y nacionales que deben intervenir en la poltica
de vivienda, mediante la elaboracin y puesta en prctica de Planes
conjuntos o Convenios Interinstitucionales, que permitan impulsar Programas
Distritales de Uso de Suelo, Ordenamiento Territorial Municipal Distrital y el
apoyo en aspectos de urbanizacin para la construccin de Viviendas
Sociales.
Se debe mejorar la calidad de las viviendas mediante la elaboracin y

aprobacin del Cdigo Municipal Tcnico de la Edificacin que fije los
requisitos bsicos de funcionalidad, seguridad y habitabilidad, como una
herramienta de mejoramiento y de reordenamiento que mantenga las
caractersticas distintivas del Patrimonio Cultural de la Ciudad de Sucre; pero
Pg. 42
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
que a la vez permita insertar a la Capital del Estado Plurinacional a la

modernidad que nos exige el siglo XXI.
Pg. 43
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
5.2.9 EDUCACIN: UN PUEBLO QUE SE EDUCA SE LIBERA
La educacin es, junto con la salud, uno de los dos pilares fundamentales del
desarrollo, por su efecto decisivo para la superacin de las desigualdades
econmicas.
En consecuencia, se propone dedicar sus principales esfuerzos a combatir la
pobreza y la desigualdad, dar la ms alta prioridad al mejoramiento de la
calidad de la educacin boliviana.
En Bolivia, al igual que en muchos otros pases de la regin, el sistema y el

contenido tradicional de la enseanza han hecho crisis. Los resultados del
proceso educativo, acumulados a travs de varias dcadas, demuestran que
se requiere la adopcin y ejecucin urgente de profundas reformas, para
asegurar al hombre y mujer bolivianos los niveles de formacin que le
permitan competir con xito frente a los retos que imponen los rpidos
cambios que experimenta la sociedad, como producto de la inevitable
globalizacin.
El protagonismo cada vez ms creciente de los sectores docentes y de otros

sectores, como los padres de familia, los estudiantes, las universidades, los
empresarios, las iglesias y la sociedad civil, en general, se pretende lograr un
desarrollo ms efectivo del problema educativo.
Pg. 44
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
Se considera que es precisamente con la participacin efectiva de todos los

sectores mencionados que deber abordarse el problema y buscarse las
soluciones que aseguren en el Municipio un sistema educativo moderno que
sea un verdadero motor del desarrollo local.
Hoy es criterio compartido que el producto final del sistema educativo no

llena a cabalidad las expectativas de los educandos, de sus padres ni del
mercado laboral y que, por tanto, su contribucin al desarrollo nacional,
regional y municipal es limitada.
Ello obedece a factores de ndole diversa que deben ser examinados en

profundidad para identificar sus principales causas y poder aplicar los
remedios. Sin embargo las polticas actuales se han empeado en una
actitud orientada hacia criterios de ganancia ideolgica y no hacia el
mejoramiento de los resultados de la educacin, desestabilizando a los
gremios docentes, pilar fundamental de todo sistema de enseanza, y ha
propiciado acciones excluyentes de los otros protagonistas naturales del
proceso educativo, que unido a la falta constante de una planificacin
coordinada de los fondos presupuestarios y de las decisiones administrativas
se ha traducido en el desmejoramiento de las instalaciones escolares, en la
carencia de insumos elementales y en la respuesta tarda ante las justas
reclamaciones de los educandos, los educadores, de los padres de familia y
de las dirigencias populares que los han apoyado.
Pg. 45
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
Una lista ilustrativa, aunque no exhaustiva, de los principales problemas que

enfrenta la educacin nacional es la siguiente:
Falta de planificacin adecuada para la reestructuracin del currculo,

como tambin para la redaccin de planes pilotos, el entrenamiento y
la actualizacin de maestros y profesores;
Predominio de los intereses personales y partidistas en la toma de

decisiones de reformas al sistema educativo, en perjuicio del inters
nacional o del bien comn;
Concentracin de las acciones en la capital y los principales centros

urbanos, con olvido de los sectores y comunidades apartadas;
Falta de adecuacin a los cambios tecnolgicos del presente. Los

planes de estudio van muy a la zaga de las necesidades del pas;
Falta de atencin, dentro del proceso educativo, a las condiciones

socioeconmicas y psicolgicas de las familias por regin, afectadas
por la desnutricin, la falta de higiene, problemas de salud, de
explotacin, de falta de trabajo, lo que al final limita las posibilidades
de aprendizaje;
Falta de programas orientados a fortalecer el ncleo familiar, que

inculquen la responsabilidad en el hogar, la mejora de los hbitos
alimentarios y el cuidado de la salud;
Psimas condiciones fsicas de los centros de enseanza y falta de los

recursos necesarios para impartir una buena educacin;
Pg. 46
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
Los niveles de la educacin intermedia no le brindan al estudiante una

base slida de preparacin cultural y tampoco le ofrecen las
alternativas para escoger otras vas para desarrollar su inters personal
o acceder al mercado laboral;
Los centros universitarios, sin planificacin adecuada actualizacin e

investigacin, retrasan la modernizacin que les permitira ofrecer las
carreras y producir los profesionales que el pas requiere;
Falta de bibliotecas y centros audiovisuales que completen la

transmisin efectiva de los conocimientos;
No existe un uso eficiente de los recursos destinados a la educacin;
Tradicionalmente la educacin ha sido ejecutada de acuerdo con

intereses partidistas que trastocan el eficiente desarrollo del sistema
educativo;
Nada se ha hecho para mejorar la educacin de los discapacitados

pese a que grandes sectores de la poblacin se ven afectados con esta
dificultad; y
Ausencia de la enseanza efectiva de idiomas, con tcnicas apropiadas

para asegurar su aprendizaje.
Una educacin moderna debe basarse en el raciocinio y la investigacin, en

el acceso a la informacin actualizada y en el fomento de los hbitos de
estudio y la lectura sana e instructiva, de manera que el resultado sea un
Pg. 47
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
estudiante capaz de desarrollar autonoma para el estudio, que tenga

creatividad e iniciativa e independencia de criterio.
El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre puede y debe asumir la mayor

responsabilidad como proveedor de los recursos necesarios para mejorar y
modernizar el sistema educativo, pero debe abrirlo a la participacin de
todos los sectores que son sus protagonistas naturales, para que la
generacin de las propuestas y su ejecucin sea una tarea compartida y
producto del ms amplio consenso posible y acorde con las realidades de
cada distrito del municipio.
Es prioridad del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre implantar los

programas de asistencia que sean necesarios para garantizar que los
sectores que tienen poco o ningn acceso al sistema educativo puedan
concurrir a la escuela y completar los niveles de educacin que les aseguren
la superacin de la marginalidad econmica.
Se complementaran las polticas centrales propiciando la incorporacin

efectiva de todos los sectores que deben participar en el diseo y la
ejecucin de las polticas educativas, en particular de cada Distrito quienes
son los mejores conocedores de la realidad existente en los sectores y
barrios.
Pg. 48
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
Se debe ejecutar una verdadera poltica de desconcentracin de las

estructuras educativas, de acuerdo a la normativa legal vigente, estimulando
e involucrando a la comunidad en las actividades escolares y en la solucin
de los problemas educativos;
Se generara el Transporte Educativo Distrital y Rural para facilitar el acceso

de los educandos a los centros de educacin.
Se nombrara y apoyara oportunamente, con base a mritos y crditos, al

personal directivo, docente, de supervisin y administrativo que sea
necesario para asegurar la eficiencia del sistema educativo; para lo cual es
necesario duplicar la asignacin presupuestaria a la Educacin del Gobierno
Autnomo Municipal de Sucre.
Con la participacin de los Distritos y Actores educativos del municipio, se

proceder a reorganizar y modernizar el sistema de bibliotecas en particular
en los Distritos Rurales y asignarle los recursos necesarios;
Se reorganizara y dotara de tecnologa apropiada a los laboratorios de

ciencias experimentales de las escuelas y centros educativos buscando el
desarrollo e iniciativa de los alumnos y alumnas para que puedan desarrollar
las plataformas adecuadas de una nueva base cientfica en el Municipio de
Sucre
Pg. 49
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
Para ello se debe garantizar la existencia y mantenimiento de los centros

educativos, debidamente equipados, en todos los Distritos, formulando y
definiendo
polticas
de
distribucin
ms
equitativas
de
los
recursos
Municipales y redefiniendo las responsabilidades de stos en materia de

administracin educativa.
El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre debe dar cumplimiento a las

disposiciones sobre Igualdad de Oportunidades para la Mujer; en especial
para la mujer campesina, para ello se promovern centros de capacitacin
especializada especfico para la Mujer con la finalidad de estructurar una
educacin liberadora y de desarrollo integral.
Se fortalecern e instituirn programas de asistencia alimentaria en todos los

niveles educativos y se complementaran los programas de distribucin
gratuita de tiles escolares para los sectores marginados en el sector de los
Distritos Rurales.
Se creara e incentivara beneficios que tiendan a abaratar el costo de la

educacin, incluyendo los materiales didcticos, a travs de programas de
beca que se conceden, para la asistencia educativa oportuna a los sectores
de menores ingresos tanto en las reas urbanas, periurbanas y rurales.
Pg. 50
#SOMOS DIFERENTES
PAIS
Se establecern mecanismos tendientes a fortalecer los vnculos entre los

entes responsables de la educacin en los niveles centrales y Regionales as
como y las universidades del pas respecto a los planes, programas de
estudio
centros
de
investigacin
consecuentes
con
la
realidad
necesidades del Municipio de Sucre
Principal atencin y de manera prioritaria definiendo una legislacin

municipal educativa
con respecto a los discapacitados y personas con
condiciones especiales, para su incorporacin a centros formacin profesional

tcnica, de manera que se incremente significativamente su labor de
promocin y desarrollo de las tareas de capacitacin y formacin profesional
de la fuerza laboral;
Fortaleceremos, en el aspecto administrativo y financiero, los centros

formacin profesional tcnica, de capacitacin y formacin profesional de la
fuerza laboral. Impulsando la concertacin de acuerdos de asistencia tcnica
internacional con miras a apoyar programas especiales de capacitacin y
autogestin empresarial de hombres y mujeres desocupados residentes en
reas que concentran marginalidad y pobreza en un proyecto denominado
SISTEMA DE ENTRENAMIENTO Y EMPLEO ORIENTADO A LA DEMANDA que se
desarrolla
con
la
asistencia
tcnica
Internacional y de la entidades Multilaterales;
Pg. 51
financiera
de
la
Comunidad
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
Se buscara integrar la enseanza universitaria a las necesidades del

desarrollo Municipal de manera ms efectiva directa y eficaz, promoviendo la
formacin tcnica intermedia para el desarrollo integral de la juventud de del
Municipio de Sucre.
5.2.10
SALUD: UNA ESTRATEGIA DE PROGRESO Y LA
EQUIDAD.
Es tarea del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre reconocer que la salud,

definida como el goce del completo bienestar fsico mental y social, y
considerada como un componente bsico para lograr la convivencia, el
progreso y la equidad, con buena calidad de vida para un ser humano
provisto de valores y principios, debe ser asunto de inters prioritario para la
sociedad, el Gobierno Municipal, Regional y el Estado Plurinacional.
La Salud no es un asunto de mercado, Es una estrategia de progreso y

equidad.
Es evidente que el actual sistema de salud en el Municipio de Sucre presenta

serias falencias en el aspecto promocional como en el de atencin y el de
rehabilitacin. De ello da fe la situacin actual de los programas de atencin
para nios y para adultos, y el estado catastrfico de la atencin ambulatoria
y hospitalaria, carente de insumos y de personal mnimo para completar las
Pg. 52
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
acciones necesarias a fin de ofrecer salud a la poblacin, sobre todo a la ms

empobrecida.
En el Municipio de Sucre la diarrea y la neumona son las enfermedades

con mayor prevalencia en los nios menores de 5 aos, as como la
desnutricin crnica que presenta elevada prevalencia y los avances en
estos aspectos a pesar de los esfuerzos del Gobierno Central tienen muy
poca significancia en los ltimos aos.
La mortalidad materna an es un problema serio de la Salud Pblica en

Bolivia. De las gestaciones que ocurren durante el ao, un 60 % son
embarazos no deseados, por lo que cada hora 5 mujeres recurrirn al
aborto ilegal. El riesgo de muerte materna en Bolivia por el riesgo
obsttrico es de 1 en 35, a diferencia con 1 en 8.700 de los pases
avanzados.
Las causas directas de muerte por falta de atencin de salud trae consigo
causas complejas de factores que son de carcter social y econmico y
que rebelan problemas estructurales como falta de educacin en salud, la
falta de conocimiento de signos de riesgo, adems los inherentes al
sistema de salud como falta de insumos, transporte y comunicacin
oportuna a centros de mayor complejidad.
Pg. 53
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
El nuevo modelo de atencin que aqu presentamos reconoce explcitamente

la participacin de todos para producir salud, en forma coordinada a efectos
de no malgastar ni esfuerzos ni recursos. El gobierno Autnomo Municipal de
Sucre dar capital importancia al ser humano, su entorno y su estilo de vida.
En la organizacin de los servicios de salud, se har nfasis en la atencin

primaria y local, a travs de un sistema de mdico de cabecera, a efectos de
mejorar la relacin mdico-paciente, fomentando la participacin comunitaria
en el cuidado de su propia salud
La red hospitalaria deber ser reestructurada en su totalidad para lograr la

adecuada solucin de los problemas de salud en el nivel que corresponda,
para disminuir as la congestin de los hospitales, los cuales en la actualidad
se ven en la obligacin de resolver situaciones que pudieron haber sido
solucionadas en el nivel distrital.
Para lograr xito en la ejecucin de la presente agenda en materia de salud,

se desarrollara en coordinacin con los entes nacionales y regionales la RED
DE SALUD MUNICIPAL que construir dos hospitales de 2do nivel en los
Distritos Urbanos no. 2 y 3; y 5 hospitales de Primer Nivel en los Distritos
Urbanos 4, 5 y en los Distritos Rurales 6, 7 y 8; complementados en estos
tres ltimos con postas sanitarias de atencin inmediata.
Pg. 54
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
La propuesta especfica tiene como objetivo el lograr un ciudadano con salud

y con la energa, capacidad y equilibrio necesarios para poder insertarse con
xito en un mundo complejo y competitivo, dentro del cual ineludiblemente
tendr que interactuar.
La cobertura de salud alcanzar a toda la poblacin, dando prioridad a la que

se encuentra en extrema pobreza dentro de las reas urbanas y rurales,
incluyendo al sector indgena y campesino. Teniendo en mente lo anterior,
llevaremos a cabo las actividades de salud lo ms cerca de donde se vive, se
estudia o se trabaja.
Prestaremos los servicios de salud en forma integral, para lo cual se pondr

en prctica un nuevo modelo de atencin, descentralizado, con nfasis en
atencin primaria y preventiva a travs del fortalecimiento de los sistemas
locales de salud, mediante los cuales se realizar la coordinacin de todas las
acciones de promocin, prevencin y control.
Fundamentamos nuestras necesidades de salud en la aplicacin de

polticas claras que consideran
El acceso universal a los servicios de salud con equidad y calidad.

Pg. 55
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
La Proteccin del medio ambiente y saneamiento bsico

El fomento de la cultura de la salud
Prevencin y control de enfermedades y accidentes
Consolidacin
fortalecimiento
de
aspectos
de
Gnero
Generacional
El impulso a la asistencia social
La Consolidacin de la Red Municipal de Salud
Para ello se requiere establecer las condiciones necesarias para la entregar a

la poblacin de Bolivia la atencin primaria de la salud, llevando a cabo una
articulacin inter e intrasectorial, realizada de manera multidisciplinaria y
multiparticipativa, mediante la inclusin de los grupos sociales y dems
agrupaciones organizadas, con el propsito de lograr un sistema ms
eficiente y efectivo;
Es necesario fortalecer los puestos, subcentros y centros de salud,

reevaluando los mecanismos de financiamiento de la acciones en salud; y
estableciendo medidas que aumenten la accesibilidad y disponibilidad en los
servicios de atencin de la salud.
Pg. 56
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
Se buscara aumentar los controles prenatales para disminuir las tasas de

morbi-mortalidad materno infantil en particular en las reas rurales; adems
de promover y actualizar las normas de inmunizaciones para enfermedades
que pueden ser prevenidas por vacunacin, tanto en nios como adultos;
El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre debe tener como prioridad la

disminucin inmediata de la frecuencia de enfermedades de transmisin
sexual, incluyendo el VIH y SIDA; pero a la vez debe implantar programas
coordinados con el ente nacional y regional la atencin permanente y digna
de los pacientes que presenten dichas enfermedades.
Se fomentaran e implantaran los programas de planificacin familiar con la

finalidad de disminuir el nmero de adolescentes embarazadas y de
embarazos no deseados, siempre en el marco del respeto de la dignidad
humana y de la proteccin a la vida;
Se implantaran programas especficos para los adultos mayores, con nfasis

en la prevencin de enfermedades degenerativas y crnicas, en particular las
presentadas por Alzheimer;
Pg. 57
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
Es necesario continuar contribuyendo a lograr la reduccin de sus ndices de

la desnutricin, como una prioridad del municipio en base a un mejoramiento
de la calidad de vida de los ciudadanos de Sucre.
Promover campaas efectivas para la prevencin y deteccin temprana del

cncer y la diabetes;
La Red de Salud Municipal debe fortalecer el Programa de Salud Mental, de

manera que se desarrolle armnicamente y en conjunto con las entidades de
desarrollo y proteccin de la Mujer, la Familia y el Menor, a efectos de poder
ejecutar programas especficos sobre el control de la violencia intra y extra
-familiar, el control y prevencin en el consumo de drogas y alcohol, y sobre
la educacin sexual, dirigidos dichos programas a los menores, adolescentes,
padres
madres
de
familia,
educadores
y,
particularmente,
los
comunicadores sociales;
Se plantea como prioridad del Gobierno Municipal Autnomo de Sucre dotar a

la poblacin de saneamiento bsico y agua segura para consumo y sistemas
de alcantarillado; as como la aplicacin de planes especficos para disminuir
la contaminacin ambiental;
Pg. 58
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
Sigue siendo necesario el disminuir la vulnerabilidad de las comunidades

rurales e indgenas de los distritos rurales del Municipio de Sucre, a travs de
la mejora del acceso a los servicios de salud, dotacin de agua potable y
desarrollo de las capacidades de sus habitantes.
Lo antes indicado requiere de una mayor planificacin para mejorar el

presupuesto de salud y asignar debidamente las partidas para los diferentes
programas teniendo en cuenta las limitaciones existente; que permita dotar a
los sistemas locales de salud y a los hospitales del personal, equipo e
insumos necesarios, de manera que puedan brindar atencin eficiente, eficaz
y, en forma gratuita, a aquellos que no dispongan de medios para sufragarla,
en cumplimiento con los principios de equidad y solidaridad humanas.
La Red de Salud Municipal debe reorganizar la red hospitalaria, en forma tal

que el paciente pueda ser atendido de inmediato y, de ser necesario, referido
y trasladado oportunamente de un sistema local de salud a otro de mayor
complejidad asistencial; de esta manera se busca procurar mayor eficiencia
de la cama hospitalaria, con sistemas administrativos descentralizados, y
propugnar por la autonoma administrativa de los hospitales de segundo
nivel.
Adems, se dotar a los hospitales de presupuestos adecuados para la

compra de insumos, equipo, mantenimiento del equipo e instalaciones, y
Pg. 59
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
para el nombramiento de personal esencial que hace falta. Todo lo anterior

evitar que el enfermo tenga que permanecer en el hospital ms all del
tiempo requerido por su enfermedad. De esa manera reduciremos los das de
hospitalizacin, disminuiremos el tiempo de incapacidad laboral y el costo
psicosocial y econmico de su atencin.
5.2.11
DERECHO A LA PLENA INTEGRACIN PARA LAS
PERSONAS
DISCAPACITADAS
CON
CONDICIONES
ESPECIALES
La sociedad de oportunidades que postulamos tiene que llegar en primer

lugar a los ms vulnerables, a las personas discapacitadas y con condiciones
especiales, a quienes encuentran grandes obstculos en la estructura e
infraestructura de la ciudad, como en la oportunidad para encontrar un
trabajo, a los que estn en situacin de desventaja. Todos ellos son personas
que no pueden quedar fuera de la sociedad de bienestar.
Las meras polticas asistenciales inexistentes en la actualidad deben

conducir, a la aplicacin de nuevas polticas de participacin y generacin de
bienestar de manera de fomentar su integracin a la economa del municipio
y del pas.
Pg. 60
#SOMOS DIFERENTES
PAIS
El Gobierno Autnomo Municipal de Sucre busca lograr la integracin de los

discapacitad@s y personas con condiciones especiales a travs de la
implantacin de las siguientes directrices
El fomento para la adaptacin de la formacin e infraestructura escolar

a las necesidades y caractersticas de los alumnos con discapacidades
y con condiciones especiales.
Formacin
profesional
ocupacional
adaptada
las
necesidades
especficas de las personas con discapacidades.
Implantacin de regulaciones municipales para el desarrollo de

facilidades urbanas que permitan el acceso a
los
servicios e
infraestructura haciendo de Sucre una ciudad humana y solidaria.
El 15 % de los puestos profesionales de la organizacin municipal de

Sucre estar reservada a las personas con discapacidad y con
condiciones especiales.
Se fomentara de la participacin de las entidades representativas de

las personas discapacitadas y con condiciones especiales.
Se impulsaran las iniciativas de insercin y prcticas laborales en

colaboracin con las empresas y entidades pblicas y privadas
Se buscara el apoyo para la creacin y mantenimiento de contratos

estables formativos en el mercado de trabajo ordinario y contratos de
trabajo en Centros Especiales de Empleo, creados especialmente para
el logro de la insercin a la sociedad
Pg. 61
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
Se elaborara la nueva Ley Municipal de Integracin Social de Personas

con Capacidades Diferentes, orientada a mejorar la integracin de las
personas discapacitadas y con capacidades diferentes en la sociedad y
potenciar los programas que faculten la prevencin, deteccin precoz,
rehabilitacin, formacin y desarrollo de la autonoma personal, profesional y
laboral.
Con la Ley se implantara y se promover la supresin de las barreras

arquitectnicas y de comunicacin, incluyendo el establecimiento, a todos los
efectos, la ventanilla nica para facilitar a las personas discapacitadas sus
relaciones
con
las
distintas
oficinas
tanto
pblicas
como
privadas,
introduciendo progresivamente el lenguaje de los signos.
La legislacin municipal buscara el mejoramiento en el tratamiento fiscal de

las empresas que desarrollen oportunidades laborales que incorporen
adems a las familias con personas discapacitadas y con capacidades
diferentes a su cargo, especialmente de las que por su elevado grado de
minusvala, necesitan cuidados permanentes.
Se promover la exoneracin fiscal en materia municipal de la transmisin de

patrimonio que realicen los padres en favor de sus hijos discapacitados y con
Pg. 62
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
capacidades diferentes, comprometiendo as a promover polticas integrales

de prevencin, rehabilitacin, formacin, empleo e integracin social.
Con la participacin de la cooperacin internacional y teniendo en cuenta las

experiencias exitosas internacionales se construirn y equiparan dos (2)
centros especializados para la atencin, rehabilitacin e insercin de las
personas con discapacidad y con condiciones especiales, haciendo de la
ciudad de Sucre un referente nacional e internacional en el proceso de
atencin con calidez y especializacin.
CULTURA
(POR DESARROLLAR)
DEPORTES
(POR DESARROLLAR)
Pg. 63
#SOMOS DIFERENTES
PAIS
5.3
UNA
ORGANIZACIN
TERRITORIAL
SOSTENIBLE:
LA
REVOLUCION MUNICIPAL INSTRUMENTO DEL USO SOCIAL Y

PRODUCTIVO DE NUESTRO TERRITORIO.
El distrito es la clula bsica de la democracia, y como tal debe ser el hbitat

natural de la tolerancia y la solidaridad que posibiliten la construccin de un
pas y sobre todo de una ciudad como Sucre en libertad y con dignidad,
enmarcados en criterios ticos de convivencia humana y consiguientemente,
de construccin del bien comn.
Eje central de ese objetivo es y debe ser el ciudadano, el vecino, el habitante
del distrito. Solo en la medida en que se privilegie a ese vecino, se le
escuche, se atienda sus necesidades y se recoja sus aportes para la
construccin de una ciudad prospera, saludable y segura; se estarn
sentando las bases de una autntica democracia.
Es en el distrito y en conjunto con el Gobierno Autnomo Municipal de Sucre
desde donde se fortalece el Estado de Derecho, el respeto a la ley y los
derechos humanos, y todo aquello que contribuya a forjar un ciudadano libre
y digno que asuma la misin de engrandecer el pas como tarea ineludible.
El manejo del cambio y desarrollo local estructura el planteamiento
metodolgico alrededor de los siguientes fundamentos
Anlisis Integral: Del campo del desarrollo en el cual se integran una
serie de variables, que analizadas en conjunto, ordenan el anlisis de la
organizacin en forma integral, dan pautas para detectar los problemas
existentes,
Pg. 64
y establecen
mecanismos
para
proponer
soluciones,
#SOMOS DIFERENTES
PAIS
seguimiento y evaluacin dentro de los conceptos de manejo del

cambio, en el corto, mediano y largo plazo.
Administracin Estratgica: Representado por un conjunto de
mecanismos de apoyo a la toma de decisiones, considerando los
principios
administrativos
de
los
procesos
de
planificacin,
organizacin, direccin y control de las actividades de la

institucin
y de utilizar todos los recursos disponibles para
alcanzar los objetivos establecidos.

Desarrollo Local: Reconoce como uno de los elementos principales a
los sistemas de empresas, los cuales juegan un papel relevante en los
procesos de crecimiento y cambio estructural, impulsando la formacin
de externalidades y, por lo tanto, rendimientos crecientes y desarrollo
econmico
Desarrollo Equitativo: Implica el proceso de transformacin para el
manejo sostenible de los recursos, de manera de mejorar las
oportunidades de empleo e ingreso, fortaleciendo los servicios y las
instituciones, la participacin democrtica de las comunidades y el
proceso para lograr el desarrollo humano.
Anticorrupcin: que permite, en el mediano plazo, mejorar el control
sobre la integridad institucional en beneficio del mejor servicio a la
sociedad. En este sentido, la integridad y la responsabilidad en la
funcin pblica son aspectos prioritarios.
Relacin Estado-Sociedad: donde la relacin de un conjunto de
actores externos que se asocian y posesionan de proyectos de las reas
Pg. 65
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
de inters y forman conjuntamente una alianza para lograr los factores

de xito del desarrollo
Se expone un nuevo planteamiento corporativo en la relacin de la
institucin con los diferentes mbitos que permiten el establecer los procesos
de desarrollo y crecimiento econmico local, procurando un mayor enfoque
en los resultados, generados por la expectativa de obtener productos,
servicios, beneficios o resultados concretos. Tiene la ventaja de permitir un
fuerte intercambio entre los diversos mbitos de accin en el marco de una
excelencia del servicio y de la satisfaccin concreta de las necesidades de las
comunidades.
La Ley de Participacin Popular de 1994 y la Ley de Hidrocarburos 3058 ha
significado un cambio importante en el
municipalismo boliviano, hubo
cambios en varios aspectos:
Se les asign una nueva jurisdiccin, la Seccin de Provincia

Se les transfiri recursos econmicos de los impuestos nacionales de
coparticipacin
Se asignaron nuevos recursos de manera directa por IDH y Regalas
por la explotacin de los Hidrocarburos.
Se les deleg la responsabilidad de la infraestructura de la
educacin y la salud
Se cre el Comit de Vigilancia como organismo vecinal de control
social sobre el uso de los recursos asignados.
Pg. 66
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
La Ley Municipalidades 2028 de 1999 provoca otros cambios diferenciando

entre Municipio, Municipalidad y Gobierno Municipal:
Incorpora las dimensiones humana y
sostenible en la concepcin
del desarrollo
Asigna un rol promotor para el crecimiento econmico local
Introduce el voto constructivo de censura.
Fortalece el papel planificador de las municipalidades y consolida la

planificacin participativa como obligacin institucional
Regula la disposicin de los bienes municipales
Hoy, no obstante los avances logrados el Municipio de Sucre no han podido

superar los conflictos que se vuelven demasiado recurrentes hacindose
necesario su mejoramiento. Se requiere recuperar el sentido y concepcin del
Municipio no para unos cuantos sino el beneficio social para muchos.
Por ello la base es el Municipio Productivo, situacin ideal que se busca

alcanzar, en que la economa es dinamizada a partir de las inversiones de los
actores privados complementada por las inversiones pblicas, principalmente
la inversin municipal, se buscar facilitar el desenvolvimiento de la iniciativa
privada en un ambiente de concertacin; el resultado es la generacin de
empleos, la generacin de riqueza y el mejoramiento de la capacidad de
consumo de la poblacin que se traduce en mejora de su calidad de vida.
En este escenario el papel del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre es

fundamental como facilitador de procesos de encuentro y concertacin entre
Pg. 67
#SOMOS DIFERENTES
PAIS
el inters pblico con el privado, que sus inversiones (las del Municipio)
transiten desde el mbito de las reivindicaciones vecinales hacia el mbito de
las demandas de los actores de la economa, privilegiando el apoyo hacia las
actividades productivas.
Se requieren que en los Distritos se genere riqueza y que ella beneficie

equitativamente a los actores privados de la economa (empresarios y
asalariados) Este planteamiento no significa que la Municipalidad por s
misma y de manera directa
deba participar en la economa local,
organizando empresas, generando empleo, encarando proyectos productivos,

no; ella como se ha manifestado debe corresponder a los actores econmicos
del Municipio.
Entendemos al Municipio Productivo como aquel que hace promocin

econmica en interaccin con todos los actores locales, como aquel que
atiende las necesidades de la gente, que preserva el territorio, los usos del
suelo y protege el medio ambiente, es aqul donde se da prioridad a la
generacin de capital humano y capital social.
Para hacer realidad la visin del Municipio Productivo el principal desafo

que se plantea es la de dinamizar la economa local, para ello ser necesario:
Que todos los actores del municipio (econmico, social y poltico;

pblico y privado) tengan una visin compartida del desarrollo que
se quiere lograr y que ste
economa.
Pg. 68
radica en la dinamizacin de la
#SOMOS DIFERENTES
PAIS
Es estar comprometido a cumplir el papel Municipal en la promocin

econmica,
traducirlo
en
acciones
concretas
en
los
POAs
municipales y construir espacios permanentes de encuentro entre

actores pblicos y privados
Reconocer que el desarrollo de la economa local radica en el

fortalecimiento de los agentes econmicos pblico y privados
Que las instancias distritales, comunales y
locales, pblicas y
privadas, se inserten en la estrategia municipal productiva.
Concertar formas de inversin concurrentes (fondos pblicos con

fondos privados)
Se necesita el desarrollo de un Municipio Participativo, en el cual el modelo

de democracia representativa en el mbito municipal logre la aplicacin
inmediata de la Carta Orgnica Municipal de Sucre.
As en el mbito del nivel Meso la Administracin Municipal debe formular y

ejecutar proyectos de inversin pblica, administrar servicios sociales y
promover la inversin privada en los Distritos Municipales.
En la visin del futuro deseado desde el mbito del nivel Meta, la

implantacin de la Visin de Cambio es necesario plantear los siguientes tres
ejes directrices de desarrollo y su aplicacin
a partir de un cuarto eje, El
Gobierno Autnomo Municipal de Sucre en su mbito jurisdiccional debe

lograr:
Pg. 69
#SOMOS DIFERENTES
PAIS
La revolucin Productiva: Busca la constitucin del Municipio

Productivo
La revolucin Social: Busca construir el Municipio Equitativo
La revolucin Moral: Plantea como aspiracin la constitucin del

Municipio Transparente
La revolucin Municipal: Plantea que sea el Gobierno Autonomo

Municipal y en particular las Subalcaldias de los Distritos los
ejecutores de las acciones estratgicas enmarcadas en los tres
ejes directrices, que se constituyan en los principales agentes
promotores y facilitadores del desarrollo local.
La Revolucin Municipal busca los siguientes objetivos:
Que el Gobierno Municipal y los Distritos se constituyan en los

agentes principales de la ejecucin de las polticas locales en
materia de desarrollo
En el eje de una Revolucin Productiva, El Gobierno Autnomo

Municipal de Sucre se constituye en el promotor del desarrollo local
con
nfasis
en
la
produccin
integracin Campo Ciudad
agropecuaria
permitiendo
la
y bienes de valor agregado, los
mercados de intercambio, y la prestacin de servicios de calidad; a

fin de revertir la crisis econmica y el desempleo que en la
actualidad existe en el municipio.
Pg. 70
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
En el eje de una Revolucin Social, El Gobierno Autnomo Municipal

de Sucre se constituye en el promotor del desarrollo social con
nfasis en la formacin de capital humano, fortaleciendo su
capacidad institucional para extender la salud, educacin y la
capacitacin para mejorar el acceso a las oportunidades, luchando
contra la pobreza que genera exclusin social.
En el eje de la Revolucin Moral, El Gobierno Autnomo Municipal de

Sucre se constituye en el promotor del desarrollo de la moral
ciudadana e institucional, para enfrentar en mejores condiciones a
la injusticia, la corrupcin y la violencia.
De esta manera se propone implantar El Modelo Integrado de Desarrollo
conformado por las siguientes estructuras de base:

Dimensin Poltica y Administrativa (DPA): Es el elemento base en donde se
identificarn y se considerarn los responsables de las acciones de inversin
y de control de los procesos teniendo en cuenta a los actores locales,
pblicos y privados.
Posee dos ngulos:
La relacin directa o indirecta de los actores y su accionar con el

sistema productivo y de comercializacin
La definicin de las responsabilidades de acuerdo a las acciones claves

del accionar productivo y su interrelacin con el sistema que opera
Pg. 71
#SOMOS DIFERENTES
PAIS
detrs del mostrador o ventanilla que permite el soporte a la

operacin clave de la institucin.
Dimensin Socio-Cultural (DSC): Establecer una estructura directa y
constante como un elemento transversal, teniendo en consideracin:
La definicin de una visin territorial, que permita el desarrollo de

polticas especficas dirigidas a lograr la equidad y a contribuir en la
inclusin de los espacios de desarrollo productivo destinados a la
formacin de capital humano y social, la valoracin de los espacios
territoriales con sus recursos fsicos, humanos, socio-ambientales y la
participacin en encadenamiento a todos los niveles y sectores.
La formacin de agentes de transformacin social como el elemento

principal del proceso de cambio de la economa y la sociedad locales
orientando a superar las dificultades
a travs
permanente
los
socioeconmicos
aprovechamiento
concertada
locales
ms
endgenos existentes.
Pg. 72
entre
(pblicos
eficiente
de una
diferentes
privados),
sustentable
de
accin
agentes
para
los
el
recursos
#SOMOS DIFERENTES
PAIS
Dimensin Econmica Productiva (DEP): El nfasis est basado en la

introduccin
de
un
sistema
integral
de
acuerdo
con
estndares
procedimientos cuyo objetivo permite asegurar una eficacia y eficiencia de

los sistemas productivos y competitivos.
La organizacin sistmica de unidades de produccin caracterizadas

por un amplio aprovechamiento de la apertura e integracin econmica
tanto en el pas como en la regin, como tambin, en la incidencia y
responsabilidad de stas en los procesos de transformacin y manejo
sostenible de los recursos, el mejoramiento de los servicios, la
participacin democrtica de las comunidades y de Desarrollo Humano.
Conglomerados Productivos a travs de la formulacin estructuras ms

dinmicas que consideren las caractersticas propias de cada regin del
pas,
vinculadas
por
condiciones
comunes
complementarias,
permitiendo el desarrollo productivo y competitivo autnomo y

sostenible.
Competitividad en los niveles locales, nacionales e internacionales,

teniendo en cuenta las capacidades empresariales y organizativas,
fuertemente articuladas a las tradiciones productivas de cada territorio
de manera de propiciar en forma determinante la competitividad
interna y externa.
Generacin de economas de escala, a travs de la formacin y

preparacin de redes de empresas que favorezcan y propicien la
Reduccin de los costos de produccin y de transaccin, y, por lo tanto,
la obtencin de Rendimientos crecientes y de crecimiento econmico.
Pg. 73
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
El Control Social definidos como las instancias que representan a la

sociedad civil organizada ante los gobiernos locales.
Se considera el
instrumento responsable de la participacin, supervisin y control

ciudadano, apoyando la planificacin participativa y el desarrollo de los
elementos productivos y competitivos del rea local.
Operar el territorio a partir de la Secretaria de Desarrollo Econmico

Municipal Integral, que ser el rgano articulador del accionar del
Municipio, las actividades de los Sectores, los Fondos y la Cooperacin
Internacional.
Es y ser necesario avanzar en la participacin ciudadana, que incluye no

solo a los vecinos sino a los actores ms representativos del municipio
como los actores econmicos productivos, los actores sociales y culturales
y los actores institucionales.
Se modificara el papel del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre de su

papel tradicional de ejecutores de obras y prestadores de servicios sin
mayor trascendencia, a un agente de cambio buscando el desarrollo
integral que mejora la calidad en micro-territorios y macro-regiones.
Se asignar prioridad a la dimensin distrital para realizar acciones

concretas sobre poblaciones concretas proponiendo un desarrollo a escala
humana, buscando un acercamiento ms cercano posible al mundo real de
la poblacin dejando de lado las abstracciones totalizadoras, se busca la
movilizacin de las sociedades.
Se buscar el desarrollo integral, referido al Desarrollo Humano

Sostenible, un desarrollo centrado en las personas y capaz de
reproducirse en el tiempo, pero centrado en la formacin de capital
social.
Pg. 74
PAIS
Pg. 75
#SOMOS DIFERENTES
PAIS
5.4
BASES
DE
#SOMOS DIFERENTES
PRODUCTIVIDAD,
COMPETITIVA
PARA
EL
DESARROLLO ECONOMICO CON EQUIDAD DE GNERO: NUESTRA

CAPACIDAD Y PERSPECTIVA DE FUTURO.
La preparacin y formacin del recurso humano especialmente en los niveles

medios y superiores deber adecuarse para mejorar la competitividad de las
empresas de Sucre, siendo preciso impulsar procesos con las Universidades y
Escuelas Politcnicas para revisar y disear programas de estudio en funcin
de las reales necesidades de los sectores productivos del Municipio de Sucre.
Es indispensable trabajar en el mejoramiento de la calidad y productividad de

los productos de consumo interno y de exportacin y establecer mecanismos
de regulacin y financiamiento que apoyen el proceso de reconversin
tecnolgica, el uso racional de los recursos naturales y culturales que
aseguren su sostenibilidad, y la adopcin y difusin de tecnologas de punta.
Las acciones que se desarrollarn con este objetivo estarn coordinadas a

travs de una Secretaria de Fomento Productivo que cumplir un papel
fundamental en la reactivacin del sector productivo, mejorando el clima de
negocios del municipio y promoviendo la inversin nacional y extranjera.
Adems, para impulsar la competitividad de los productos en el mercado

externo a travs de calidad, ser necesaria la creacin de instrumentos de
fomento productivo financieros y no financieros.
Pg. 76
#SOMOS DIFERENTES
PAIS
Buscaremos para ello incansablemente:
El Fortalecimiento del capital humano con el fin de impulsar la

adecuacin de los programas de la educacin superior a las realidades
del Municipio de Sucre.
Mejorar la capacitacin y la formacin tcnica que permita dar

respuestas adecuadas y rpidas a las demandas de las empresas del
sector privado en el proceso de integracin con el sector pblico
municipal.
Impulsar programas de capacitacin, asistencia tcnica y crdito al

sector microempresarial, artesanal y trabajadores del sector informal.
Promocionar los conceptos de investigacin, calidad y productividad

entre los empresarios, los trabajadores y el gobierno municipal, para
generar una cultura de competitividad.
La
Conformacin
del
Consejo
Municipal
de
Competitividad
con
representantes de los sectores pblico y privado.
El Mejoramiento de la produccin y la productividad, buscando la

captacin, adaptacin, creacin y difusin de tecnologas.
El Desarrollo de habilidades gerenciales a nivel del Gobierno Municipal

y el impulso para la formacin de un sector privado que asuma el papel
de lder o socio del gobierno en el tema de la competitividad.
Mejoraremos los procesos de planeacin, gestin y control en las

organizaciones pblicas y privadas.
Pg. 77
#SOMOS DIFERENTES
PAIS
Desarrollo de apoyos logsticos y de servicios con el fin de fomentar el

desarrollo de cadenas productivas, estructurando redes de apoyo para
la prestacin de servicios tecnolgicos, asesoras y esquemas de
subcontratacin.
Se apoyar el desarrollo de campaas agresivas de comercializacin

en el exterior, de bienes y servicios del Municipio de Sucre de acuerdo
a los correspondientes nichos de mercado.
Se buscar la Dotacin de infraestructura fsica apoyando a las

concertaciones que permitan identificar y corregir las deficiencias de la
infraestructura energtica, vial y de telecomunicaciones que afectan la
competitividad del municipio, promoviendo la participacin del sector
privado para el desarrollo competitivo.
Se identificarn y difundirn de tecnologas disponibles estableciendo

acuerdos
sectoriales
estableciendo
esquemas
multisectoriales
de
responsabilidad
de
competitividad,
compartida
para
el
desarrollo y adopcin de tecnologas.
Se crearn los sistemas de informacin para la competitividad

conformando un banco de informacin sobre tecnologas disponibles,
precios y mercados.
Se desarrollar e impulsar el Plan de Conectividad del Municipio de

Sucre, integrando todas las provincias y cantones del municipio.
Se garantizar el acceso universal de los ciudadanos de Sucre al uso

del Internet. En el marco de reducir la Brecha Digital.
El
impulso
del
aparato
productivo
requiere
del
establecimiento
de
instrumentos de fomento que permitan a los productores, reducir el costo de

Pg. 78
#SOMOS DIFERENTES
PAIS
transaccin.
En
este
sentido
la
organizacin
de
los
productores
emprendedores juega un papel importante, puesto que el mejoramiento de la

productividad sectorial, resulta mucho ms eficiente si se la realiza a nivel
gremial, ya que posible incorporar economas de escala en la investigacin,
capacitacin y acceso a mercados.
Para ello se buscar la Creacin de la Secretaria de Fomento Productivo, que

incorpore el Programa de Clusters y redes, las Incubadoras de empresas con
Base Tecnolgica, Agrupamientos Agro-indutriales y de cooperativas.
5.4.1 TURISMO: LA OPCIN DE MAANA
El turismo es una actividad econmica y socialmente importante para el

desarrollo del pas y principalmente para el Municipio de Sucre, su capacidad
generadora de divisas es fundamental para la economa local, es un
importante polo de atraccin de inversiones extranjeras y contribuye de
forma significativa a la redistribucin espacial de la renta.
La planificacin del desarrollo turstico debe ser planteada a travs de un

Plan Maestro de Desarrollo Turstico de Sucre, tomando en consideracin los
Distritos y sus comunidades, componente bsico que es la fuerza social de la
produccin en la que se apoya la actividad turstica para su funcionamiento.
Es deber del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre, apoyar y facilitar la

promocin y regular la prestacin y utilizacin de los servicios tursticos. La
funcin regulatoria y de control comprende: establecer polticas, dictar
Pg. 79
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
normas, vigilar su cumplimiento, sancionar su incumplimiento, evitar los

monopolios, otorgar seguridad y proteccin al turista, y garantizar el acceso
no discriminatorio de los usuarios a los servicios.
Para ello nuestra propuesta considera:
Se debe reconocer que la actividad turstica corresponde a la iniciativa

privada y que el Gobierno Municipal debe potencializar las actividades
mediante el fomento de la preparacin de un producto turstico
competitivo que genere la MARCA CIUDAD;
Se fomentara la iniciativa privada como pilar fundamental del sector,

con su contribucin mediante la inversin directa, la generacin de
empleo, y promocin nacional e internacional.
Se garantizara el uso racional de los recursos naturales, histricos,

culturales y arqueolgicos del Municipio Autnomo de Sucre;
Se definirn en impulsaran los marcos legales necesarios para la

conservacin permanente de los recursos naturales y culturales del
Municipio de Sucre.
Se implantaran normas especficas municipales para la proteccin al

turista y fomentar la Conciencia turstica;
Se debe fomentar la infraestructura local, distrital y comunitaria y el

mejoramiento de los servicios pblicos bsicos para garantizar la
adecuada satisfaccin de los turistas.
Se fomentara y apoyara la participacin de las etnias con su cultura y

tradiciones preservando su identidad, protegiendo su ecosistema y
participando en la prestacin de servicios tursticos.
Pg. 80
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
Se incentivara la participacin de las comunidades y distritos para

apoyar el turismo.
Se propiciara la coordinacin de los diferentes estamentos del Gobierno

central y del Gobierno Regional para la consecucin de los objetivos
tursticos;
Promoveremos la capacitacin tcnica y profesional;
Promoveremos internacionalmente el pas y sus atractivos, en conjunto

con otros organismos del sector pblico y con el sector privado;
Fomentaremos e incentivaremos el turismo interno y social.
Impulsaremos la Ley Municipal de Desarrollo Turstico que refleje y

satisfaga las necesidades del sector
5.4.2 PLANIFICACIN Y DESARROLLO URBANO

El Municipio de Sucre ha sido ajeno a la planificacin para su desarrollo,
conforma parte de una ciudad desarticulada con espacios fragmentados que
constituyen cada distrito que compiten, pero que no suman potencialidades.
No se cuenta con un plan de desarrollo urbano integral articulado con los

otros distritos, careciendo de la herramienta fundamental para normar
respecto al desarrollo fsico futuro de la ciudad.
El Municipio de Sucre es bsicamente un espacio consolidado, que no tiene

espacios libres de expansin ni crecimiento urbano, pero que amerita con
suma urgencia polticas de ordenamiento y de densificacin modernas y
Pg. 81
#SOMOS DIFERENTES
PAIS
creativas que permitan dar un paso definitivo hacia una ciudad en donde se
privilegie al vecino, procurndole condiciones de habitabilidad, confort y
fluidez en el uso de las actividades y servicios que se desarrollan en el
distrito.
Para ello en trminos de Planificacin
Se propone Realizar la actualizacin del Catastro Distrital a la brevedad

posible (10 meses).
Formular
un
Plan
Maestro
de
Desarrollo
Integral
(3
meses)
Potenciar el planeamiento urbano como actividad principal de la

gestin municipal.
Institucionalizar la participacin ciudadana en el planeamiento urbano.
En trminos de Equipamiento urbano y servicios pblicos
Se establecer y revisara de la zonificacin existente y replantearla

considerando interacciones interzonales pero tambin la interaccin
dentro de los distritos, sin privilegios, tomando en cuenta el Plan de
Desarrollo Integral.
Se realizara el Anlisis y Evaluacin de la ubicacin y capacidad de los

servicios pblicos y del equipamiento urbano, en respuesta al
crecimiento poblacional.
Se establecern las acciones de modernizacin de cada uno de los

distritos, tomando en cuenta el Plan de Desarrollo Integral.
Estudiar la factibilidad de creacin de un espacio fsico, con fines de

integracin vecinal e identidad distrital.
Pg. 82
#SOMOS DIFERENTES
PAIS
5.4.3 VIALIDAD Y TRANSPORTE
El Municipio de Sucre es un municipio nodal, razn por la cual soporta

el incremento progresivo del trnsito vehicular con el consiguiente
congestionamiento de calles y avenidas y la contaminacin ambiental
que ello significa. Frente a este creciente problema, las gestiones
pasadas no han tenido iniciativas ni principio de autoridad.
La falta de un programa vial que ordene y aligere el flujo vehicular ha

dado
como
resultado que calles que no estn preparadas para soportar trfico

intenso, lo sufran ahora con el consiguiente deterioro de todo el
entorno. As mismo las intersecciones de las vas principales, presentan
congestin de preocupantes proporciones en hora punta; requiriendo la
ejecucin de pasos a desnivel y otras alternativas estratgicas.
Igualmente la gestin deber velar por los intereses del distrito

respecto a la construccin Sistemas Integrados de Transporte, de
manera que las decisiones que se tomen resulten beneficiosas para el
avance
de
El
Municipio
de
Sucre.
Por ello se buscara realizar El Plan Municipal Maestro Vial, (6 meses) e

iniciar el reordenamiento del trnsito de inmediato.
Pg. 83
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
Se reordenara y adecuara el trnsito segn normas tcnicas y

ambientales, con cambios en la vialidad que permitan fluidez.
Se construirn Cuatro (4) nodos de descongestionamiento vial en

particular en las reas de alta congestin vehicular en coordinacin con
una buena semaforizacin, totalmente sincronizada (olas verdes) en
todas las arterias y/o avenidas principales del Municipio de Sucre,
cambiando solo controladores.
Se Modificaran en intersecciones principales la secuencia y/o aumento

de fases para dar giros a la izquierda y nuevas combinaciones, as
como mejora de calzadas, veredas, bermas, etc.
Se implantara un Centro Municipal de Monitoreo de Trnsito y

Seguridad Ciudadana, con semaforizacin computarizada, otorgado en
Concesin, a costo elemental.
Desarrollo Econmico Local Integrado
En el gobierno municipal existe desinters por impulsar planes estratgicos

sobre el desarrollo econmico del distrito, esto se expresa en la ausencia de
acciones promotoras de actividades. Se requiere lograr mayores niveles de
empleo y la cohesin social mediante un mercado de trabajo ms inclusivo.
Pg. 84
#SOMOS DIFERENTES
PAIS
Actualmente hay carencia de espritu empresarial, no se ha impulsado la

necesaria articulacin con los programas nacionales de desarrollo productivo
e innovacin, en beneficio de la laboriosa estructura productiva existente en
El Municipio de Sucre, en particular de las PYMES. De igual forma, existe una
escasa informacin disponible al pblico referente a las actividades
empresariales del distrito y las posibilidades de creacin de empresas. Hay
un desfase entre oferta cultural-gastronmica-turstica y la demanda
-------------------------- 9 --------------------------
potencial, por falta de informacin o facilidades de acceso. Finalmente, el

distrito
carece
de
planes
de
cooperacin
internacional.
Propuestas
Apoyo
la
actividad
comercial
empresarial
a. Promover a El Municipio de Sucre como entorno atractivo para inversiones

e
iniciativas
de
negocios
de
calidad.
b. Consolidar los ejes comerciales existentes, buscando su revalorizacin en

cuanto
imagen
como
medio
de
promocionar
el
comercio.
c. Realizar acciones de contacto con la comunidad empresarial e institucional

de El Municipio de Sucre para fidelizar las actividades econmicas existentes.
d. Promover la celebracin de la Semana de la Gastronoma, la Semana del
Turismo
Promocin
Pg. 85
la
Cultura
y,
de
la
micro
la
Semana
y
del
pequea
Comercio.
empresa
#SOMOS DIFERENTES
PAIS
a. Establecer un programa para emprendedores que brinde servicios de

promocin empresarial (informacin, asesora, soporte tcnico y crediticio)
dirigido especialmente a jvenes, mujeres y adultos mayores, a travs de
convenios
b.
con
instituciones
Establecer
un
educativas
premio
anual
del
para
distrito.
emprendedores.
c. Promover la creacin de la Caja Municipal de El Municipio de Sucre, para

apoyar el acceso al crdito y contribuir con la descentralizacin financiera.
Coordinacin
apoyo
institucional
a. Brindar asesora en tramitacin para abrir u operar un establecimiento, as

como asesora jurdica y financiera, travs de un Centro de Apoyo
Empresarial.
b. Generar un Banco de Proyectos en convenio con universidades u otras
instituciones
de
la
sociedad
civil.
c. Promover la utilizacin del conocimiento tcnico empresarial acumulado

por profesionales residentes en el distrito, a fin de que stos asesoren en
gestin
empresarial
especialmente
los
la
nuevos
participacin
emprendedores.
del
Impulsaremos
adulto
mayor.
d. Crear una Bolsa de Trabajo que permita la colocacin laboral de los

profesionales
2.7.
tcnicos
Gestin
sanborjinos.
Ambiental
El Municipio de Sucre ha sido denominada sucesivamente ciudad ecolgica o

ciudad saludable; sin embargo los alcaldes impulsores de estas iniciativas
han tenido participaciones dbiles en gestin ambiental, han privilegiado
Pg. 86
#SOMOS DIFERENTES
PAIS
nicamente el mantenimiento de parques y jardines, lo que claramente

resulta insuficiente. Ninguna gestin ha desarrollado una Poltica Ambiental
Integral
que
oriente
una
visin
ambiental.
Un grave problema es que se cambia caprichosamente la zonificacin sin

ninguna evaluacin del impacto que provocan, por ejemplo las nuevas
construcciones, con la sobrecarga poblacional en determinados puntos, sin
preparacin
de
la
infraestructura
servicios.
La concentracin de transporte indiscriminadamente, termina aumentando

las cargas contaminantes sin control alguno. Este uso inconveniente del
espacio fsico-territorial afecta
a los
vecinos, los
cuales
se sienten
desprotegidos.
El uso de las aguas contaminadas del Ro Surco para el riego de reas verdes
es un factor de riesgo que no ha sido superado, con las consecuencias para
la salud de nios que por jugar en los parques han resultado afectados. La
frustrada canalizacin del ro Surco, con el largo cauce paralelo a la avenida
Boulevard, expuesto, lleno de basura y fetidez ofrece igualmente un enorme
foco contaminante. Agrava la situacin la falta de concientizacin para evitar
la exposicin de heces de mascotas en los parques, lo cual produce tambin
gran
malestar.
No hay un programa de seleccin de residuos slidos con lo cual se

contribuira a minimizar la contaminacin a travs del reciclaje, generando de
paso recursos nada desdeables. Tampoco se lleva un control de la
contaminacin acstica, visual o del aire. Los humos vehiculares por
sobrecombustin en zonas congestionadas, as como los ruidos por encima
Pg. 87
#SOMOS DIFERENTES
PAIS
de los niveles permitidos (60 decibeles) de bocinas y gritos de conductores

de vehculos de pasajeros en esquinas de avenidas, estn acelerando el
desvalorizacin
del
distrito,
lo
que
hay
que
detener
urgentemente.
Propuestas
Gestin
Ambiental:
a. Desarrollar los lineamientos de la Poltica Ambiental Integral.(3 meses)
-------------------------- 14 --------------------------
Pg. 88
#SOMOS DIFERENTES
PAIS
b. Elaborar una Agenda 21 local (6 meses) con el fin de establecer

una
organizacin
multisectorial
de
planificacin
ambiental.
c. Crear Brigadas Ambientales Juveniles para trabajar con ellos la

educacin
ambiental.
d. Revisar los criterios de cambio de zonificacin de reas y estudio

de infraestructura en cada caso, con la participacin de los
afectados.
e. Impulsar el ordenamiento comercial, procurando la limpieza de
fachadas, la presentacin y modernizacin de letreros y vigilancia de
la
oferta,
acorde
conla
licencia
otorgada.
f. Concluir la construccin de la Planta de Tratamiento de las aguas

del Ro Surco, previa verificacin del estudio de impacto ambiental
para el regado de las reas verdes, libre de contaminacin.
g. Establecer un sistema de recoleccin y aprovechamiento de los
residuos domsticos para su reciclaje, cuyos recursos resultantes
sern
debidamente
aprovechados.
h. Identificar las principales fuentes de contaminacin del aire del

distrito y establecer las medidas para el control de las emisiones.
i. Identificar las principales fuentes de contaminacin sonora y
visual
establecer
las
medidas
de
control.
j. Revisar las concesiones otorgadas para el recojo de residuos,

maleza,
etc
k. Definir la zonificacin ecolgica y econmica (ZEE) para mantener

la
caracterizacin
de
distrito
residencial.
l. Establecer la intangibilidad de las reas verdes del distrito.

m. Desarrollar el anillo ecolgico en toda el rea perimetral del
Pg. 89
PAIS
#SOMOS DIFERENTES
distrito.
n. Impulsar el concurso de parques y jardines y concursos especiales
de decoracin en fechas importantes como Fiestas Patrias, Navidad
o fin de ao, a fin de animar en los vecinos la identificacin con sus
reas comunes.
Fortalecimiento de Asociaciones de Productores

(POR DESARROLLAR)
Vialidad
(POR DESARROLLAR)
Macro Proyectos
(POR DESARROLLAR)
Programa de Economa Solidaria Comunitaria
(POR DESARROLLAR)
Pg. 90
PAIS
Pg. 91
#SOMOS DIFERENTES

Programa Del Gobierno Municipal de Sucre 2015 - 2020

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SUCRE

company | [Direccin de la compaa]

NUESTROS OBJETIVOS ESTRATEGICOS......................................................................8

SUCRE: UNA CIUDAD COMPETITIVA, HUMANA Y SOLIDARIA..........................10

LINEAMIENTOS DE POLTICA DE DESARROLLO.....................................................12

SALUD: UNA ESTRATEGIA DE PROGRESO Y LA EQUIDAD...............45

5.2.11 DERECHO A LA PLENA INTEGRACIN PARA LAS PERSONAS

Sucre, fundada sobre el territorio del Seoro Yampara-Quechua, resume la

Es conocida como la Ciudad de los Cuatro Nombres: Charcas, nombre

Cuna del Primer Grito Libertario de emancipacin del Continente Americano,

Tomando en cuenta el contexto institucional del pas, caracterizado por un

Es necesario reconocer la dinmica en la que actualmente se desenvuelve el

Sucre, Capital del Estado Plurinacional al 2020, ser una

equitativa, econmicamente eficiente y competitiva, con un

desarrollo sostenido y sostenible integrando los distritos que

estratgicamente en los escenarios nacional e internacional

Prembulo del Proyecto de la Carta Orgnica Municipal de Sucre.

El presente Plan de Gobierno, parte de esta visin, en la que se aspira a

El Programa de Gobierno se basa en los principios superiores de:

La vida como valor supremo.

La equidad como producto de la racionalidad poltica y social.

La legalidad y cuidado de los bienes y recursos pblicos.

La primaca del inters general sobre el particular.

Esta visin de futuro se sustenta en la existencia de grandes potencialidades

A largo plazo, se procura el logro de objetivos permanentes que den

Estado, la ciudad de Sucre, que todos anhelamos, mediante la utilizacin

Sucre avanza haca la construccin de un sueo colectivo: una sociedad

Y tiene por Principios Comunes

LEGALIDAD DEMOCRTICA: Reconocemos y respetamos la organizacin del

TRANSPARENCIA: En el ejercicio de la funcin pblica actuamos de cara a la

TICA PBLICA: Las personas que trabajan en y para la administracin

PARTICIPACIN: Los mecanismos de participacin ciudadana son esenciales

SOSTENIBILIDAD: Es el desarrollo que desde lo social, lo econmico y lo

PLURALISMO Y EQUIDAD DE GNERO: La diversidad es una riqueza de

NUESTROS OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Reconocer las heterogeneidades territoriales,

Desarrollo Productivo para la generacin de empleo y mejorar el

Trabajaremos incansablemente por la reduccin de la indigencia y la pobreza,

El desarrollo propuesto para la ciudad de Sucre se fundamenta sobre el uso

en la gestin pblica de tal forma de garantizar una existencia ms

Desarrollo Humano para mejorar las condiciones de vida de la

Democracia y Participacin: Lograr la participacin efectiva de todos los

SUCRE: UNA CIUDAD COMPETITIVA, HUMANA Y SOLIDARIA

En esta nueva etapa del Gobierno Autnomo Municipal de Sucre se propone

Para el perodo 2015-2020 los esfuerzos del Gobierno Autnomo Municipal de

El ejercicio del mandato para el periodo sealado, asume el compromiso de

de la ciudad de Sucre y su aporte y articulacin con el municipio de

Para el efecto, se establecern lineamientos de poltica que permitan

estratgicamente en los escenarios nacional e internacional

Lograr el desarrollo local econmico e integral de la ciudad de Sucre permitiendo proyectarse

en el municipio, pas, continente y en el mundo con un amplio desarrollo productivo y de

Desarrollo Econmico con

Local Integrado en todas

sus facetas y con Equidad

LINEAMIENTOS DE POLTICA DE DESARROLLO

EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: UNA NUEVA FORMA

La primera responsabilidad del Gobierno Autnomo de Sucre es la de

Para ello lo primero es recuperar la esencia de las organizaciones a nivel de

Debemos lograr que se recupere la confianza en el Gobierno Autnomo

Se requiere generar una institucionalidad que responda a los retos del

Servicios Municipales giles, modernos y efectivos

Desarrollo Municipal Desconcentrado y Descentralizado

Por otro lado se hace necesaria la presencia e intervencin del Gobierno