SENEGAL

Je ne veux pas de cet enfant, moi je veux aller lcole

La prohibition de linterruption volontaire de grossesse au Sngal

Dcembre 2014 / N651f

Article premier : Tous les tres humains naissent libres

et gaux en dignit et en droits. Ils sont dous de raison et de conscience et doivent agir les uns envers les autres dans un esprit
de fraternit. Article 2 : Chacun peut se prvaloir de tous les droits et de toutes les liberts proclams dans la prsente Dclaration,
sans distinction aucune, notamment de race, de couleur, de sexe, de langue, de religion, dopinion politique ou de toute autre opinion,
dorigine nationale ou sociale, de fortune, de naissance ou de toute autre situation. De plus, il ne sera fait aucune distinction fonde
sur le statut politique, juridique ou international du pays ou du territoire dont une personne est ressortissante, que ce pays ou territoire
soit indpendant, sous tutelle, non autonome ou soumis une limitation quelconque de souverainet. Article 3: Tout individu a droit
la vie, la libert et la sret de sa personne.
Article 4: Nul ne sera tenu en servitude;

Photo de couverture : Saint-Louis, Sngal, Photononstop. Herv Gyssels.

2 / Titre du rapport FIDH

I. Introduction---------------------------------------------------------------------------------------------4
II. La lgislation sngalaise relative linterruption volontaire de grossesse---------------5
2.1 La loi sur la sant de la reproduction et le Code pnal-----------------------------------------5
2.2 Les obligations internationales du Sngal en matire de sant reproductive et sexuelle--- 6
2.3 Le projet de rforme men par la Task Force pour lavortement mdicalis---------------7
2.4 Les acteurs mobiliss en faveur de ladoption du projet de rforme-------------------------7
III. Des besoins importants en matire dIVG-----------------------------------------------------9
3.1 Les violences sexuelles-----------------------------------------------------------------------------9
3.1.1 Le viol ---------------------------------------------------------------------------------------------9
3.1.2 Le viol, utilis comme arme de guerre------------------------------------------------------- 13
3.1.3 Linceste ----------------------------------------------------------------------------------------- 13
3.1.4 Limpunit des auteurs de violences sexuelles---------------------------------------------- 14
3.2 Le manque daccs la contraception--------------------------------------------------------- 14
IV. Les consquences de la prohibition de lavortement---------------------------------------- 16
4.1 Lavortement clandestin-------------------------------------------------------------------------- 16
4.2 Linfanticide --------------------------------------------------------------------------------------- 16
4.3 Poursuites et sanctions pnales------------------------------------------------------------------ 16
V. Recommandations---------------------------------------------------------------------------------- 18
VI. Annexe----------------------------------------------------------------------------------------------- 20

FIDH/RADDHO/LSDH La prohibition de linterruption volontaire de grossesse au Sngal / 3

I. Introduction
En fvrier 2014, dans la ville de Ziguinchor, situe en Casamance, lextrme Sud-Ouest du
Sngal, une petite fille de 11 ans a mis au monde des jumeaux. Elle tait tombe enceinte la
suite dun viol alors quelle navait que 10 ans. La lgislation sngalaise lempchant davorter,
elle a d mener sa grossesse terme. Au Sngal, linterruption volontaire de grossesse est
interdite par la loi. Une seule exception en cas de danger pour la vie de la mre est admise,
assortie de restrictions procdurales drastiques.
Depuis 2008, aux cts de ses 40 organisations membres en Afrique et partenaires, la FIDH
mne la campagne rgionale lAfrique pour les droits des femmes dans le but damener les tats
africains ratifier et respecter les instruments internationaux et rgionaux de protection des
droits des femmes, dont le Protocole de Maputo1 qui garantit aux femmes le droit lavortement
mdicalis en cas de danger pour la sant ou la vie de la mre ou du ftus, de viol et dinceste.
Du 3 au 7 novembre 2014, la FIDH a organis une mission denqute au Sngal avec ses
organisations membres (Rencontre Africaine pour les Droits de lHomme [RADDHO], Ligue
sngalaise des droits de lHomme [LSDH]) et partenaires (Wildaf Sngal) afin de documenter
les violations de ce droit, que ltat sngalais sest pourtant engag garantir aux femmes en
ratifiant la Convention sur llimination de toutes les formes de discriminations lgard des
femmes (CEDAW) en 1985 et le Protocole de Maputo en 2005.
La dlgation, qui sest rendue Dakar, This et Ziguinchor, tait compose de Selma Hajri,
mdecin endocrinologue, chercheuse en sant reproductive, ancienne Coordinatrice du Rseau
africain pour lavortement mdicamenteux et Prsidente de lONG tunisienne Groupe Tawhida
Ben Cheick spcialise dans lassistance mdicale; Fanta Doumbia, Prsidente excutive de
lOrganisation des femmes actives de Cte dIvoire (OFACI); Aboubacry Mbodji, Secrtaire
gnral de la RADDHO. La FIDH remercie Monsieur le Garde des Sceaux et Ministre de la
Justice, le Prsident du Comit Sngalais des Droits de lHomme, la Direction de la sant de la
reproduction du Ministre de la sant, les parlementaires et les organisations de la socit civile
qui ont rencontr la dlgation2.
Le Sngal sera examin par le Comit des Nations Unies qui veille la mise en uvre de
la CEDAW en juin 2015. Ce rapport vise fournir des informations concernant la lgislation
sngalaise en matire de sant de la reproduction, sur les perspectives de rforme, ainsi que sur
les consquences de la prohibition de lIVG pour les droits des femmes dans le pays. Les noms
des jeunes filles dont les tmoignages sont inclus dans ce rapport ont t modifis afin quelles
ne puissent pas tre identifies

1. Protocole la Charte africaine des droits de lHomme et des peuples relatif aux droits des femmes en Afrique, adopt en 2003.
2. Voir la liste des personnes rencontres par la dlgation en annexe.

4 / La prohibition de linterruption volontaire de grossesse au Sngal FIDH/RADDHO/LSDH

II. La lgislation

sngalaise relative
lavortement
2.1 - La loi sur la sant de la reproduction et le Code pnal
La lgislation du Sngal sur lavortement est parmi les plus restrictives du monde. En vertu de
la loi relative la sant de la reproduction, linterruption volontaire de grossesse est interdite3.
Larticle 35 du Code de dontologie mdicale du Sngal4 prvoit une unique exception:
Il ne peut tre procd un avortement thrapeutique que si cette intervention est le seul
moyen susceptible de sauvegarder la vie de la mre. De plus, cette exception trs limite, est
accompagne de conditions procdurales extrmement onreuses: trois mdecins diffrents
(un mdecin prescripteur et deux mdecins contrleurs) doivent attester que la vie de la mre ne
peut tre sauve quau moyen dune telle intervention. Lun des mdecins consultants doit tre
dsign sur la liste des experts prs du tribunal. Un protocole de la dcision prise doit ensuite
tre adress sous pli recommand au Prsident de lOrdre des Mdecins. Enfin, Si le mdecin,
en raison de ses convictions, estime quil lui est interdit de conseiller de pratiquer lavortement,
il peut se retirer en faisant assurer la continuit des soins par un confrre qualifi.
Dans les faits, la plupart des personnes vivant dans la pauvret au Sngal ne sont jamais
examines par un mdecin au cours de leur vie. De plus, le certificat mdical ncessaire pour
obtenir lautorisation cote 10 000 francs CFA, soit environ 20 Dollars US, reprsentant
environ 20% du revenu moyen mensuel5.
Dans la pratique, la perspective de se confronter un corps mdical, gnralement conservateur,
qui appliquera la lettre les conditions drastiques imposes par la loi, et la crainte de ne pas russir
obtenir une autorisation dans des dlais permettant de mettre fin la grossesse avant son terme,
empchent les femmes et les filles dutiliser cette exception. Lentourage familial des femmes et
filles enceintes constitue parfois un frein supplmentaire, car lavortement est peru comme un
interdit religieux. Toutes ces rsistances sont amplifies dans les zones rurales et les rgions les plus
pauvres o linfluence des communauts religieuses conservatrices est encore plus importante.
Ainsi, la procdure lgale nest quasiment jamais envisage. La mission na pu obtenir aucune
information relative des cas de femmes y ayant eu recours.
Le lgislateur a galement dcid driger lavortement en infraction pnale. En vertu de
larticle 305 du Code pnal de 1965, les femmes ayant recours, ayant tent de recourir ou
ayant consenti un avortement encourent jusqu deux ans de prison ainsi quune amende. Le
mme article punit galement le personnel mdical qui pratique ces interventions de peines de
prison, damendes et dinterdiction dexercer leur profession, sans possibilit de sursis. Par
consquent, dans le service public, le corps mdical et paramdical refuse de fournir toute
assistance aux femmes qui souhaitent avorter. La dlation au sein du corps mdical en cas de
suspicion davortement clandestin est trs rpandue.
3. Article 15, Loi n 2005-18, du 5 aot 2005, relative la sant de la reproduction.
4. Dcret N 67 147 du 10 fvrier 1967.
5. Le revenu moyen mensuel au Sngal se situe autour de 50 000 Francs CFA, soit environ 95 Dollars US.

FIDH/RADDHO/LSDH La prohibition de linterruption volontaire de grossesse au Sngal / 5

Les femmes qui disposent des ressources financires suffisantes peuvent toutefois se faire
avorter, dans des conditions scurises, dans des cliniques prives. Le cot dun avortement
clandestin dans une clinique prive varie entre 300 000 et 500 000 francs CFA.
Les femmes des classes sociales infrieures se retrouvent dans les situations les plus intolrables.
Elles ont pour unique recours lgal si et seulement si leur vie ne peut tre sauve que par une
IVG de se soumettre une procdure qui leur est finalement inaccessible dans la pratique.
En vertu de la lgislation en vigueur, les femmes et les jeunes filles victimes de viol ou dinceste
ne peuvent donc pas mettre fin leur grossesse. Il est pourtant bien connu que les grossesses
rsultant de viols ou dincestes donnent lieu des traumatismes et dinnombrables souffrances
chez les survivantes, notamment lorsquil sagit de mineures. Limpossibilit pour les femmes,
qui ont dj subi des violences sexuelles, de mettre fin leur grossesse, provoque une double
victimisation.
Lavortement est galement prohib en cas de malformation ou de danger pour la vie du ftus,
ou lorsque la grossesse menace la sant physique ou mentale de la mre, tant que sa vie nest
pas gravement menace.

2.2 - Les obligations internationales du Sngal en matire de sant

reproductive et sexuelle
Le Protocole la Charte Africaine des Droits de lHomme et des Peuples relatif aux droits
des femmes en Afrique (Protocole de Maputo), ratifi par le Sngal en 2005, prvoit que
les tats doivent protger les droits reproductifs des femmes, particulirement en autorisant
lavortement mdicalis, en cas dagression sexuelle, de viol, dinceste et lorsque la grossesse
met en danger la sant mentale et physique de la mre ou la vie de la mre ou du ftus 6.
Le Sngal a galement ratifi la Convention contre llimination de la discrimination lgard
des femmes (CEDAW) en 1985, qui garantit en son article 12 le droit des femmes daccder
aux services mdicaux, y compris aux services de planification familiale. Interprtant cette
disposition, le Comit CEDAW recommande damender la lgislation qui fait de lavortement
une infraction pnale et supprimer les peines infliges aux femmes qui avortent7.
La lgislation sngalaise constitue une violation par ltat sngalais des droits des femmes
reconnus par le droit international en matire de sant sexuelle et reproductive.
Le caractre trs rpressif de la lgislation actuelle, ainsi que la crainte de transgresser les
interdits religieux ont conduit jusqu prsent les acteurs en faveur de la rforme limiter leur
plaidoyer aux cas envisags dans le protocole de Maputo.
Cependant, linterdiction de lavortement, mme en dehors de ces cas ne permet pas de
garantir le respect des droits humains des femmes, conformment au droit international. Les
avortements clandestins sont pratiqus quelle que soit la cause de la grossesse, et mettent en
danger la vie des femmes. Durant leur grossesse, et souvent aprs leur accouchement, les petites
et jeunes filles sont prives de leur droit lducation. En portant atteinte au droit des femmes
dcider du nombre et de lespacement des naissances de leurs enfants, ce type de lgislation
a invitablement un impact sur la vie des femmes et leur place au sein de la socit, car ce sont
elles qui assument trs souvent la charge quotidienne des enfants. La loi doit au contraire donner
la possibilit aux femmes de choisir quelle vie elles dsirent. Ltat ne doit pas simmiscer dans
6. Article 14 (2) (c).
7. Comit CEDAW, Recommandation gnrale No 24 relative larticle 12, 1999, 31(c).

6 / La prohibition de linterruption volontaire de grossesse au Sngal FIDH/RADDHO/LSDH

ce choix. Le droit des femmes disposer de leurs corps, implique la capacit de dcider davoir
un enfant si elles le veulent, et quand elles veulent.

2.3 - Le projet de rforme men par la Task Force pour lavortement

mdicalis
En 2013, la Direction de la Sant de la Reproduction du Ministre de la Sant du Sngal
a mis en place une Task Force pour travailler sur un projet de lgalisation de lavortement
mdicalis, laquelle participent plusieurs organisations de la socit civile. La Task Force est
un Comit technique pluridisciplinaire compos de la Direction de la Sant de la Reproduction
du Ministre de la Sant, dassociations, de juristes, sociologues, mdecins, sages-femmes,
journalistes, religieux et universitaires, tabli pour mener un plaidoyer pour la rforme de la loi
sur la sant de la reproduction.
Le Comit a labor un projet de loi sur lavortement mdicalis. Le texte reprend lensemble
des cas numrs par le Protocole de Maputo dans lesquels lavortement mdicalis devrait
tre autoris. En novembre 2014, il navait pas encore t adopt par le Conseil des ministres.
Cependant, il a t prsent au Comit pour la rforme du Code pnal.
Dans cette rforme, la question de la preuve est centrale. Pour le viol et linceste, les preuves
des violences sexuelles tant gnralement difficiles rapporter, des rgles favorables aux
victimes devraient tre adoptes. Il est par exemple essentiel de ne pas exiger la corroboration
du tmoignage de la victime par des preuves matrielles ou par dautres tmoignages. Il est
galement primordial de ne pas exiger une dcision de justice pour prouver les faits, dans
la mesure o les dlais des procdures judiciaires ne permettraient vraisemblablement pas
dobtenir une autorisation dIVG dans le dlai de trois mois prvu par le projet de loi.
Afin de garantir leffectivit dune rforme lgislative, aussi bien la loi sur la sant de la
reproduction, que le Code pnal et le Code de dontologie mdicale devraient tre rviss.

2.4 - Les acteurs mobiliss en faveur de ladoption du projet de rforme

Le projet de rforme bnficie de multiples soutiens, diffrents niveaux.
Des femmes dputs se sont atteles sensibiliser les parlementaires encore rticents au projet.
Elles travaillent galement pour que le projet de loi puisse tre adopt par le Conseil des
ministres afin que lAssemble puisse ladopter.
Le Ministre de la Justice, trs impliqu dans le projet de rforme a galement mis en place des
ateliers dinformation lattention des groupes parlementaires. Toutefois, le gouvernement ne
sest pas encore prononc clairement sur son soutien la rforme.
La grande majorit des organisations de dfense des droits humains et des droits des femmes,
favorable au projet, multiplie les actions de sensibilisation et de plaidoyer auprs des autorits
et de la population afin de faire prendre conscience de la ncessit de rformer la loi. Elles
tiennent des ateliers de rflexion avec les parlementaires. La Task Force a lanc une ptition en
ligne.
Les plus grandes rticences sont exprimes par certaines autorits religieuses, musulmanes et
catholiques, opposes tout type davortement, mdicalis ou non. Des organisations de la
socit civile ont donc pris le parti dentreprendre des actions auprs de religieux modrs.
Le plaidoyer exerc par certaines organisations fait appel un argumentaire religieux. Une
FIDH/RADDHO/LSDH La prohibition de linterruption volontaire de grossesse au Sngal / 7

plateforme regroupant des organisations de la socit civile ainsi que des guides religieux a t
mise en place par la Task Force afin de dvelopper des argumentaires juridiques, mdicaux,
sociologiques, philosophiques, conomiques et religieux qui permettent de toucher lensemble
de la population. Des associations comme WILDAF et le Rseau Siggil Jigen sentretiennent
rgulirement avec les diffrentes autorits religieuses.
Ce plaidoyer a dj permis de lever le tabou sur la question de lavortement mdicalis au
Sngal, afin que celle-ci puisse tre dbattue.

8 / La prohibition de linterruption volontaire de grossesse au Sngal FIDH/RADDHO/LSDH

III. Des besoins

importants en matire
dIVG
3.1 - Les violences sexuelles
3.1.1 - Le viol
Le viol est une violence contre les femmes trs rpandue au Sngal. Selon une tude mene
par ONU Femmes en 2012, 50% des cas de violences lgard des femmes rapports dans les
services de police sont des viols8. Dans les hpitaux et les tribunaux, le viol constitue le tiers
des violences faites aux femmes enregistres.
En vertu du Code pnal, le viol constitue un dlit et non un crime. Il est dfini larticle
320 comme tout acte de pntration sexuelle, de quelque nature quil soit, commis sur
la personne dautrui par violence, contrainte, menace ou surprise . Il est puni dune peine
demprisonnement de cinq dix ans.
La rforme du code pnal en cours prvoit deux nouvelles dispositions importantes: la prise en
compte de lge de la victime en cas de viol et la possibilit pour les associations de dclencher
laction publique et pouvoir se constituer parties civiles devant les juridictions sngalaises9. Ces
deux mesures constituent des avances importantes pour toutes les victimes mais insuffisantes.
Entre dcembre 2013 et octobre 2014, lAssociation des Juristes Sngalaises (AJS) a assist,
notamment par le biais de ses Boutiques de Droit, 122 femmes et filles victimes de viols. Les
femmes et filles assistes par lAJS sont dans leur immense majorit des mineures. Les 122
femmes assistes taient ges de 6 25 ans. Sur cette priode, la Boutique de Droit de Pikine
na reu que deux femmes majeures. Lassistance offerte comprend lobtention dun certificat
mdical, un suivi psychologique, une assistance juridique consistant dans la rdaction de
plaintes et la commission davocats.
Certaines de ces femmes et filles victimes de viols sont enceintes. La grande majorit des
femmes majeures qui tombent enceinte la suite dun viol ne sengagent pas dans une procdure
de demande dIVG, compte tenu des conditions trs restrictives dans lesquelles un avortement
peut tre autoris et de la lenteur des procdures. Si elles ne veulent pas mener leur grossesse
terme, elles avortent clandestinement. Selon les reprsentantes de lAJS rencontres par la
dlgation, les filles mineures tombes enceintes la suite dun viol, te disent: je ne veux pas
de cet enfant, moi je veux aller lcole.
Les organisations qui fournissent une assistance juridique aux victimes de viol nentament
gnralement pas de procdure pour obtenir une autorisation dIVG. LAJS na jamais effectu
une telle demande.

8. ONU Femmes, La situation des violences faites aux femmes: le mode de rponse et soutien aux survivantes dans les rgions
de Dakar, Diourbel, Fatick, Kaffrine, Kaolack, Louga, Saint-Louis et This, avril 2012.
9. Rapport priodique de ltat du Sngal la Commission africaine des droits de lHomme et des peuples, avril 2013, http://
www.achpr.org/files/sessions/53rd/state-reports/3rd-2004-2013/periodic_report_2004_2013_fr.pdf

FIDH/RADDHO/LSDH La prohibition de linterruption volontaire de grossesse au Sngal / 9

Aprs avoir t viole, Marime, 14 ans, sest rendue avec sa mre la Boutique de Droit de
Pikine pour solliciter de laide : Je marchais dans la rue quand un homme ma interpelle.
Il ma faite rentrer chez lui et ma servi un verre deau. Je lai bu et jai perdu connaissance.
Quelques heures plus tard, je me suis rveille avec une douleur. Javais saign. Je suis
rentre chez moi et je nai rien dit personne. Quand je suis tombe malade, ma mre ma
emmene lhpital. La sage femme ma dit que jtais enceinte de six mois 10. La famille
a port plainte et le suspect a t arrt. Le dossier est en cours. La premire audience a eu
lieu en octobre 2014. Lorsque la jeune fille a sollicit une assistance, il tait dj trop tard
pour envisager toute intervention mdicale pour mettre fin sa grossesse.

Ctait en fvrier 2014, le jour de la Saint Valentin. Je me suis rendue chez mon
couturier pour rcuprer une robe que je lui avais confie. Quand je suis arrive, il
ma offert boire. Aprs quelques gorges, je me suis subitement endormie. Il en a
profit pour abuser de moi. Quand ma mre la dcouvert, elle ma emmene faire
un examen mdical. Les mdecins mont dit que jtais enceinte 11. En juillet 2014,
la mre de Sally a sollicit de laide auprs de lAJS qui lui a fourni un avocat pour
porter plainte. La fille tait cinq semaines de grossesse. La premire audience
tait fixe au 29 septembre, mais elle a t renvoye multiples reprises au mois
doctobre puis de novembre. Sally a accouch rcemment.

LAJS assiste Lna, 12 ans, tombe enceinte la suite dun viol : Elle tait alle acheter
des cacahutes chez un commerant. Profitant de labsence de son pouse, le commerant
la viole et lui a remis la somme de 500 francs CFA, ceci trois reprises. Quelques mois
plus tard, la tante de la petite fille a constat que cette dernire tait enceinte. Une plainte
a t rdige par lAJS mais aprs la premire convocation de la famille la police,
laffaire na pas t diligente, par ngligence. La famille nous a sollicits au dbut du
mois de septembre 2014. La Boutique de Droit a essay de transmettre directement le
dossier auprs de la Dlgue du Procureur de Pikine car la tante de la victime qui tait
malade ne pouvait pas se dplacer jusquau tribunal. Nous avons t informes que la fille
a accouch dun garon le 8 octobre dernier 12.

Bintou, 15 ans, a t viole par son voisin. Quand mon voisin ma fait des avances,
je lai repouss. Il ma insulte et abus de moi. Il ma menace de me tuer si je
racontais quelquun ce quil mavait fait. Quand je me suis rendue compte que
jtais enceinte, jai racont ce qui stait pass. Ma mre et moi avons port plainte
mais nous navons pas encore reu la convocation du tribunal 13.

10. Marime, 14 ans. Ce cas a t document par lAJS.

11. Sally, 16 ans. Ce cas a t document par lAJS.
12. Entretien avec Amy Sakho, coordinatrice de la Boutique de Droit de lAJS de Pikine.
13. Ce cas a t document par lAJS en octobre 2014.

10 / La prohibition de linterruption volontaire de grossesse au Sngal FIDH/RADDHO/LSDH

Madame Sakho, coordinatrice de la Boutique de Droit de Pikine Dakar reoit les jeunes
filles, souvent accompagnes de leur mre. Awa, 16 ans et sa mre sont venues demander
de laide la Boutique de Droit. Awa avait t viole par un ami de son frre hberg chez
eux. Il la surprise en plein sommeil, il lui a attach les mains et la viole. La mre de Awa
a t alerte par une voisine, rveille par les cris de la jeune fille. Elle a trouv sa fille en
pleurs. Ses vtements taient tachs de sang. La famille a port plainte et lauteur a t
arrt. La jeune fille prsente des signes de traumatisme. Elle est venue nous voir la fin
du mois doctobre 2014. Elle tait six semaines de grossesse. La premire audience tait
prvue pour la mi-novembre 2014. Nous leur avons propos de leur fournir un avocat 14.

Coumba, 14 ans, sest retrouve enceinte la suite dun viol. Quand jtais petite,
mon pre ma confie ma tante. Rgulirement, elle menvoyait chez un homme qui
me remettait une somme dargent pour elle. Une fois o je suis alle le voir, il ma
viole. Je nai pas os le raconter ma tante. Quand elle sest aperue que jtais
enceinte, elle ma ramene chez ma mre. Ma mre ma interroge et jai fini par lui
avouer. Alors ma mre est alle la Boutique de Droit pour demander de laide15.
Une plainte a t dpose auprs du Tribunal Rgional Hors classe de Dakar.
En vertu de la lgislation actuelle, si une femme majeure en bonne sant a effectivement peu
de chances de se voir accorder une autorisation dIVG, les jeunes filles et encore davantage les
petites filles, devraient pouvoir avoir accs un avortement mdicalis en raison du danger que
la grossesse et laccouchement font peser sur leur vie.
Les organes sexuels internes, en particulier lutrus continuent leur dveloppement jusqu
la fin de la croissance, et les petites filles, mme pubres, nont pas atteint leur croissance
complte. Or, le dveloppement dun foetus et du placenta sont toujours identiques
(avec un intervalle de taille physiologique) chez toutes les femmes, quelle que soit leur
morphologie. De plus le dveloppement du foetus exige des apports caloriques et en
lments essentiels quil puise chez la mre, or les petites et jeunes filles ont elles-mmes
des besoins importants pour complter leur croissance. Jusqu la fin de la croissance des
filles (entre 15-18 ans), les grossesses impliquent des risques majeurs et augmentent la
mortalit maternelle et les complications morbides de la grossesse et de laccouchement.
Certaines petites filles dcdent ou souffrent de handicap (paralysie, fistule obsttricale,
etc.). La csarienne permet dviter les complications graves (dchirures du prin,
ruptures utrines, hmorragies, etc.) mais implique des squelles par la cicatrice utrine et
les risques de lintervention elle-mme.
Le CEGID (Centre de Guidance Infantile Familiale) a dnombr au Sngal en deux ans, 420cas
dabus sexuels sur des mineures ges de 7 14 ans. Presque 30% de ces mineures sont tombes
enceintes et 10 15% dentre elles ont d subir une csarienne cause de leur jeune ge.
Nous avons eu le cas dune enfant de 9 ans qui est morte aprs
avoir donn naissance, dplore le sociologue Serigne Mbor Mbaye,
prsident du Cegid.
Dans le monde, prs de 16 millions de jeunes filles ges de 15 19 ans et un million de
jeunes filles ges de moins de 15 ans mettent au monde des enfants chaque anne. Les
complications de la grossesse et de laccouchement sont la deuxime cause de dcs chez
les jeunes filles ges de 15 19 ans. Chaque anne, prs de 3 millions de jeunes filles ges
14. Entretien avec Amy Sakho, coordinatrice de la Boutique de Droit de lAJS de Pikine.
15. Coumba, 14 ans. Ce cas a t document par lAJS.

FIDH/RADDHO/LSDH La prohibition de linterruption volontaire de grossesse au Sngal / 11

de 15 19 ans subissent des avortements risque. Les enfants de mres adolescentes ont un
risque de mortalit sensiblement plus lev que ceux de femmes ges de 20 24 ans16.
En dehors des complications mortelles inhrentes la grossesse et laccouchement, les
grossesses prcoces peuvent crer un manque dapport en lments et vitamines essentiels :
anmies svres, dcalcification, rachitisme, dnutrition etc., qui handicaperont lenfant pour
longtemps.
En outre, au cours de leur grossesse, ces enfants abandonnent leur scolarit et ne la reprennent
pas aprs laccouchement.
Pour lensemble des femmes et filles, les grossesses non dsires ont des consquences
psychologiques dvastatrices et peuvent entraner des dpressions, accentues en cas de rejet
familial et scolaire. Elles entranent galement des situations de prcarit sociale et conomique
et favorisent les risques dabus dalcool, de drogues et de prostitution.
La frquence des viols engendre de surcrot des risques importants de transmission du Sida.
Madame Ciss Fatou Ciss, la Badiengokh 17 de la petite fille de Ziguinchor qui
a accouch de jumeaux en fvrier 2014 raconte, Elle a t viole par un boutiquier
lorsquelle avait peine dix ans. Aprs, elle est tombe malade, on a pens au palu, on
la emmene lhpital. L-bas on lui a fait un test de grossesse qui sest rvl positif
et indiquait quelle se trouvant 2-3 mois de grossesse. Jai t voir le procureur avec
lenfant. Nous avons rdig une plainte signe par la mre que nous avons dpose au
secrtariat du procureur. Le boutiquier a t arrt le lendemain. La maman de la petite
a t abandonne par son mari et vend des lgumes pour nourrir sa famille. Jai donc
pris lenfant en charge, avec la maison de la justice. Les frais mdicaux ont galement
t pris en charge. LAssociation des femmes juristes sest occupe de laspect juridique.
Nous avons contact une cole prive qui refuse daccueillir la petite fille pour le moment.
Lchographie a rvl une grossesse gmellaire. 8 mois de grossesse, elle ne pouvait
plus physiquement supporter la grossesse. La maison de justice a d dbourser 300 000
CFA pour une csarienne, pratique en urgence car la petite prsentait des complications.
Le 21 fvrier 2014, les jumeaux sont ns .
Ce cas est emblmatique des effets dramatiques de la lgislation sngalaise et a t dnonc
dans la presse internationale par lAJS.
Ce cas illustre galement les lacunes budgtaires pour la prise en charge des victimes jusqu
leur rinsertion. Les cots supports par les associations daide aux victimes sont consquents.
Au cot du certificat mdical sajoute celui des soins prodiguer suite au viol, au cours de la
grossesse, pour laccouchement ou pour lavortement. Lenfant doit ensuite tre pris en charge,
vaccin, nourri... A cela sajoute les frais de justice et de la rinsertion scolaire.
En prohibant lavortement en cas de viol sur mineur, le Sngal enfreint le droit la vie, la
sant et lducation des filles, notamment protgs par le Pacte international relatif aux droits
civils et politiques, le Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels, la
Convention relative aux droits de lenfant et la Convention CEDAW, tous ratifis par le Sngal.

16. OMS, La grossesse chez les adolescentes, Aide-mmoire n364, septembre 2014.
17. Ce mot signifie tante en langue wolof. Les organisations de droits humains utilisent ce mot pour dsigner les
femmes qui assurent bnvolement lducation des femmes et filles victimes de violences sexuelles.

12 / La prohibition de linterruption volontaire de grossesse au Sngal FIDH/RADDHO/LSDH

3.1.2 - Le viol, utilis comme arme de guerre au cours des conflits

Le Sngal accueille environs 20 000 rfugis, dont une grande partie ont fui les conflits en
Afrique18. Dans les conflits arms, le viol est toujours utilis comme arme de guerre, pour
infliger des souffrances physiques et dtruire psychologiquement les femmes victimes, atteindre
moralement les membres de leurs familles, propager le sida chez lennemi et diviser le camp
adverse, notamment en y implantant son sang si les viols donnent lieu des naissances. Lorsque
cela se produit, les victimes souhaitent gnralement ardemment mettre fin leur grossesse.
Tant que la vie de la femme nest pas gravement menace, la lgislation sngalaise interdit
linterruption volontaire de grossesse mme en cas de viol et ne prvoit aucune exception pour
les viols commis dans le cadre de conflits arms.
Le Centre Africain pour la Prvention et la Rsolution des Conflits (CAPREC) situ This,
accueille des femmes venant de divers pays dAfrique qui ont fui les conflits et se sont rfugies
au Sngal. Sur les 520 femmes accueillies depuis 2002, 322 ont t victimes de viols.
La coordinatrice du CAPREC explique que La plupart de celles qui sont tombes enceintes
la suite dun viol souhaitent avorter, mais comme la lgislation sngalaise le leur interdit, elles
recourent lavortement clandestin19.
Le CAPREC a accueilli des femmes qui ont subi des viols lors du massacre du 28 septembre
2009 en Guine20. Trois de ces femmes taient enceintes et ont demand avorter mais,
conformment la loi, cela leur a t refus. Certaines dentre elles qui bnficiaient de soutiens
haut placs sont parvenues obtenir un avortement mdicalis clandestin.
3.1.3 Linceste
En violation des dispositions du Protocole de Maputo, la lgislation sngalaise interdit aux
femmes et aux filles de mettre fin leur grossesse lorsque celle-ci rsulte dun inceste. Les
rapports sexuels incestueux constituent trs souvent des viols commis sur des mineures. Les
femmes et les filles victimes dinceste risquent par ailleurs de donner naissance des enfants
souffrant de maladies et malformations gntiques.
En mai 2014, Amy Sakho a reu la Boutique de Droit de Pikine Dakar une
petite fille de 13 ans, orpheline, victime dinceste et enceinte. Elle avait t
viole plusieurs fois par son cousin qui elle avait t confie aprs la mort de
son pre. Elle tait accompagne par son oncle. Nous lavons rfre au CEGID
(centre de guidance infantile) pour faire constater les faits. Elle a pu obtenir un
certificat mdical ainsi quune chographie attestant, dbut juin, dune grossesse
de neuf semaines. Pour le moment, aucune action judiciaire na t entame parce
que la fille na pas dacte de naissance. LAJS est en train de faire les dmarches
ncessaires pour quelle obtienne un acte dtat civil. La date de son accouchement
est prvue pour le 26 dcembre 21.

18. OIM, Migration au Sngal, Profil national 2009.

19. Entretien avec la Coordinatrice du CAPREC.
20. La FIDH et lOrganisation guinenne des droits de lHomme et du citoyen (OGDH) ont dnombr plus dune centaine
de femmes victimes de viols et dautres crimes sexuels quils reprsentent devant la justice guinenne dans la procdure
judiciaire ouverte sur ce massacre Conakry. Voir https://www.fidh.org/fr/afrique/guinee-conakry/ et http://justice-guinee.org/
ainsi que laction du Groupe daction judiciaire de la FIDH et de lOGDH en faveur de linculpation et la mise en dtention
dun gendarme accus de viol au cours du massacre du 28 septembre 2009 https://www.fidh.org/fr/afrique/guinee-conakry/
guinee-affaire-du-28-septembre-2009-un-gendarme-arrete-et-inculpe-pour-13244
21. Amy Sakho, coordinatrice de la Boutique de Droit de lAJS Pikine.

FIDH/RADDHO/LSDH La prohibition de linterruption volontaire de grossesse au Sngal / 13

3.1.4 Limpunit des auteurs de violences sexuelles

Les obstacles empchant les femmes sngalaises, et plus particulirement les victimes de
violences sexuelles, daccder la justice sont multiples. La peur de la stigmatisation, des
reprsailles, le cot des procdures, lloignement dans les zones rurales, la difficult runir
les preuves ncessaires, le manque de femmes dans la police et les lacunes dans la formation du
personnel, sont autant de facteurs qui empchent les femmes de dposer plainte. Lorsquelles
le font, les plaintes ne sont pas toujours diligentes. Enfin, lorsque les auteurs sont arrts et
condamns, les dysfonctionnements de la justice, ou parfois des tablissements pnitentiaires,
permettent aux coupables de ne pas purger intgralement leur peine.

Madame Ciss Fatou Ciss, la Badiengokh de la petite fille de Ziguinchor a expliqu

la dlgation quune dpute de lAssemble nationale, Mme Nfatou Thour, a effectu
une mission Ziguinchor en collaboration avec lAssociation des juristes sngalaises, au
cours de laquelle elle a rencontr la petite fille de 11 ans et ses jumeaux. Suite une plainte
dpose par la mre de la petite fille, lauteur du viol avait t arrt et incarcr. Madame
Thour sest rendue la prison pour vrifier que le suspect accus du viol tait bien en
prison et a dcouvert avec stupfaction quil avait t libr. Le suspect avait t plac
sous mandat de dpt puis libr car le juge dinstruction navait pas boucl linstruction.
Dans ce cas, la procdure exige de mettre fin au mandat de dpt. Il ne sest pas prsent au
procs et est actuellement en fuite. Le 5 novembre, le Tribunal la condamn en son absence
dix ans de prison et une amende slevant plusieurs centaines de milliers de francs
CFA. Il aurait t aperu en ville. Dautres coupables ont dj t librs ici .

3.2 - Le manque daccs la contraception

Au cours des dernires annes, les autorits sngalaises ont enregistr des progrs sur le plan
de la sant sexuelle et reproductive. La mise en uvre du programme de planning familial
depuis six ans a permis une lgre augmentation de la prvalence contraceptive dans le pays.
Ce taux tait de 12% en 2011. En 2014, 16% des jeunes femmes clibataires et sexuellement
actives et 6% des femmes maries utilisent une mthode de contraception. Cependant, 77% des
femmes en milieu urbain et 80% des femmes en milieu rural ayant une activit sexuelle et non
maries prsentent des besoins non satisfaits en contraception. 20% des femmes peuvent se
procurer un prservatif et seulement 10% dans les rgions les plus pauvres22. Des campagnes
de sensibilisation, relayes par les mdias ont t menes avec laide du Ministre de la sant,
et ont contribu ce que la question de la contraception ne soit plus un sujet tabou.
Le Protocole de Maputo exige des tats quils assurent le respect du droit des femmes dexercer
un contrle sur leur fcondit, le droit de dcider de leur maternit, du nombre denfants et
de lespacement des naissances, le libre choix des mthodes de contraception, le droit de se
protger et dtre protges contre les infections sexuellement transmissibles, y compris le
VIH/SIDA. Il prvoit galement le droit lducation sur la planification familiale.
Le Comit CEDAW recommande de donner une place prioritaire la prvention des grossesses
non dsires, par la planification familiale et lducation sexuelle23.

22. The Guttmacher Institute and the International Planned Parenthood Federation (IPPF), Demystifying Data: A Guide to
Using Evidence to Improve Young Peoples Sexual Health and Rights, Country Tables, May 2013.
23. Comit CEDAW, Recommandation gnrale No 24 relative larticle 12, 1999, 31(c).

14 / La prohibition de linterruption volontaire de grossesse au Sngal FIDH/RADDHO/LSDH

Le taux de mariage prcoce reste trs lev. 25% des jeunes filles ges de 15 19 ans ont
dj t maries. Ce taux est de 36 % en milieu rural et de 52 % dans les milieux les plus
pauvres24. En vertu du Code de la famille de 1972 les femmes peuvent se marier ds 16 ans
contre 18 ans pour les hommes, des dispenses dge pour motif grave pouvant de surcrot
tre accordes par les tribunaux rgionaux25. Les mariages prcoces donnent gnralement lieu
des grossesses prcoces, auxquelles les jeunes filles peuvent dsirer ou devoir mettre fin,
notamment pour prserver leur sant.
16% des femmes ges de 15 19 ans ont dj un enfant. Ce taux est de 20% en milieu rural
contre 11% en milieu urbain. Il est de 31% dans les rgions les plus pauvres26.
Selon les statistiques colliges par linstitut Guttmacher et la Fdration internationale pour la
planification familiale (IPPF) en 2013, 30% des sngalaises de 15 19 ans dclarent avoir
dj eu des rapports sexuels. Ce taux est de 40% en milieu rural, de 19% en milieu urbain et
de 58% dans les zones les plus pauvres. 34% des femmes de 18-24 ans dclarent avoir eu des
rapports sexuels avant lge de 18 ans. Ce taux est de 48% en milieu rural, 21% en milieu
urbain et de 66% dans les rgions les plus pauvres.

24. The Guttmacher Institute and the International Planned Parenthood Federation (IPPF), Demystifying Data: A Guide to
Using Evidence to Improve Young Peoples Sexual Health and Rights, Country Tables, May 2013. Le pourcentage dhommes
entre 15 et 19 ans ayant dj t maris slve 1%.
25. Article 111 du Code de la famille.
26. The Guttmacher Institute and the International Planned Parenthood Federation (IPPF), Demystifying Data: A Guide to
Using Evidence to Improve Young Peoples Sexual Health and Rights, Country Tables, May 2013.

FIDH/RADDHO/LSDH La prohibition de linterruption volontaire de grossesse au Sngal / 15

IV. Les consquences

de la prohibition de
lavortement
Les femmes qui ne veulent pas mener leur grossesse terme, mais qui ne remplissent pas les
critres poss par la loi ou ne peuvent pas recourir la procdure lgale, nont dautre choix
que de sadresser des personnes qui pratiquent des avortements clandestins, ou mme de
pratiquer elles-mmes leur avortement, dans des conditions trs souvent risques. Lorsquelles
sont contraintes de mener leur grossesse terme, dans certains cas, par extrme dsespoir, les
mres se rendent coupables dinfanticide.

4.1 - Lavortement clandestin

Malgr la prohibition de linterruption volontaire de grossesse, le taux davortement au Sngal
est parmi les plus levs au monde et sur le continent africain. Ces avortements sont tous des
avortements clandestins, pratiqus dans des conditions risque.
De nombreuses femmes souffrent entre autres dinfections, dinfertilit, de handicap ou dcdent
la suite de ces avortements, qui sont toujours traumatisants sur le plan moral. La clandestinit
favorise gnralement les risques sanitaires et labsence de soins adquats aprs lopration.
Environ 8 13% des dcs maternels au Sngal sont causs par les avortements clandestins27.
La prohibition de lavortement constitue donc une menace pour lintgrit physique, mentale et
le droit la vie des femmes.

4.2 - Linfanticide
Lorsque les femmes nont pas pu avorter, certaines tentent de cacher leur grossesse et se rendent
coupable dinfanticide. Le nombre dinfanticides au Sngal est alarmant.
Aux termes des articles 285, 287 et 289 du Code pnal, linfanticide est puni de la peine de mort
ou des travaux forcs perptuit.

4.3 Poursuites et sanctions pnales

De nombreuses femmes sont poursuivies par la justice pour avoir eu recours des
avortements clandestins. Selon les chiffres officiels, pendant les six premiers mois de
lanne 2013, une quarantaine de femmes avaient t places en dtention provisoire pour
avoir pratiqu une IVG.
Les avortements clandestins constituent, avec linfanticide, 38% des causes de dtention des
femmes. Des organisations de dfense des droits humains dont la RADDHO et lAJS qui ont
effectu des visites dans des prisons ont fait tat du grand nombre de femmes incarcres pour
ces deux infractions. La plupart sont issues de la couche sociale la plus dmunie.

27. Fadel Diadhiou, E.O. Faye et al. Mortalit et morbidite lies aux avortements provoqus clandestins dans quatre sites
de rfrence dakarois au Sngal, UCAD/CGO/CHU Le dantec et OMS/HRP, 1995, 50 p., p. 7.

16 / La prohibition de linterruption volontaire de grossesse au Sngal FIDH/RADDHO/LSDH

Le Ministre de la justice a impuls une nouvelle politique pnale et pnitentiaire comportant

plusieurs volets dont la rhabilitation des lieux de dtention et une nouvelle politique
dapplication des peines. Le premier volet doit permettre ainsi damliorer le sort des femmes
en dtention. Mais surtout, le dcret 2001-362 du 4 mai 2001 relatif aux procdures dexcution
et damnagement des sanctions pnales devrait tre mis en uvre de faon ce que, dans
lattente de ladoption de la loi sur lIVG mdicalis, les femmes condamnes pour des
avortements clandestins puissent bnficier de peines alternatives la prison.

FIDH/RADDHO/LSDH La prohibition de linterruption volontaire de grossesse au Sngal / 17

V. Recommandations
Aux autorits de la Rpublique du Sngal
Au gouvernement
- Soumettre rapidement lAssemble nationale le projet de loi sur lavortement
mdicalis;
- Ds adoption de la nouvelle loi, abroger par dcret larticle 35 du Code de dontologie
mdicale;
- En attendant ladoption de la nouvelle loi, prendre les mesures ncessaires pour allger
la procdure lgale daccs lIVG, afin que la signature du certificat mdical ne soit
requise que par un seul mdecin, et non deux;
- En attendant ladoption de la nouvelle loi, mettre en application la nouvelle politique
dapplication des peines afin de permette aux femmes condamnes pour avortement
clandestin de raliser des peines alternatives la prison.
- Gnrer des donnes statistiques parlantes et fiables sur les consquences physiques
et mentales/psychologiques pour les femmes, ainsi que conomiques et sociales de la
lgislation actuelle. Une tude devrait tre ralise pour dterminer limpact de la loi
sur la mortalit/morbidit et le dveloppement;
- Garantir, conformment aux obligations internationales du Sngal, lensemble des
droits humains des femmes, y compris le droit la sant, la vie et lducation.
la Direction de la Sant de la Reproduction du Ministre de la Sant
- Effectuer des enqutes afin de dgager des statistiques concernant le nombre
davortements clandestins, risque et effectus dans des conditions mdicalises (dans
les cliniques prives), le taux de grossesses rsultant dun viol ou dun inceste, de
grossesses prcoces, les conditions dans lesquelles les grossesses sont menes, limpact
des avortements et des grossesses sur la sant des femmes et le cot conomique des
avortements clandestins et des grossesses menes terme par des petites filles. Les
statistiques devraient tre ventiles par ge et catgorie socio-professionnelle;
- Prsenter les droits sexuels et reproductifs des femmes en tant que des droits humains;
- Amliorer laccs la contraception afin de permettre toutes les femmes tant en milieu urbain
que rural daccder linformation relative la sant de la reproduction ainsi quaux mthodes
contraceptives et largir lventail des mthodes contraceptives proposes aux patientes;
- Faciliter laccs des jeunes la contraception y compris la contraception durgence,
particulirement en cas de viol;
- Dvelopper des programmes dducation sexuelle adapts aux besoins et aux normes
culturelles et religieuses, en remplaant par exemple les termes sensibles comme
ducation sexuelle par ducation la sant sexuelle.
lAssemble nationale
- Adopter dans les plus brefs dlais le projet de loi sur lavortement mdicalis;
- Rformer larticle 111 du Code de la famille en vertu duquel les femmes peuvent se
marier ds 16 ans contre 18 ans pour les hommes;
- Modifier la qualification du viol prvue larticle 320 du Code pnal. Le viol doit
constituer un crime et non un dlit.
la Commission Africaine des Droits de lHomme et des Peuples
- Exprimer sa proccupation concernant la prohibition et la rpression pnale de
lavortement au Sngal.
- Exhorter le Sngal rformer les dispositions de la loi relative la sant de la
reproduction et du Code pnal sur linterruption volontaire de grossesse.
18 / La prohibition de linterruption volontaire de grossesse au Sngal FIDH/RADDHO/LSDH

-
-
-

Affirmer que la prohibition et la punition du recours une procdure mdicale dont

seules les femmes peuvent avoir besoin constitue une discrimination en matire daccs
aux services mdicaux.
Au titre de son devoir de garantir le droit des femmes une maternit sans risques,
recommander au Sngal, dallouer le maximum des ressources disponibles aux
services obsttriques durgence, incluant notamment le traitement des complications
rsultant des avortements risque.
Demander une visite conjointe de la Rapporteuse spciale de la Commission sur les
droits des femmes et de la Commissaire charge du Sngal.

Aux Nations Unies

Au Comit CEDAW
- Exprimer sa proccupation concernant la prohibition et la rpression pnale de
lavortement au Sngal;
- Exhorter le Sngal rformer les dispositions de la loi relative la sant de la
reproduction et du Code pnal relatives linterruption volontaire de grossesse;
- Affirmer que la prohibition et la punition du recours une procdure mdicale dont
seules les femmes peuvent avoir besoin constitue une discrimination en matire daccs
aux services mdicaux;
- Au titre de son devoir de garantir le droit des femmes une maternit sans risques,
recommander au Sngal, dallouer le maximum des ressources disponibles aux
services obsttriques durgence, incluant notamment le traitement des complications
rsultant des avortements risque.
A la Rapporteuse spciale sur la violence contre les femmes, ses causes et ses consquences
- mettre une lettre dallgation ladresse du gouvernement concernant le contenu de
la lgislation relative lavortement considre comme ntant pas compatible avec
les normes internationales en matire de droits humains et effectuer un suivi aprs la
rponse de lEtat;
- Si ncessaire, mettre une dclaration publique;
- Demander une visite lEtat.
Au Rapporteur spcial sur le droit qu toute personne de jouir du meilleur tat de sant
physique et mentale possible
- Continuer de collaborer avec les autres dtenteurs de mandats de procdures spciales
afin de dvelopper un message cohrent concernant la sant sexuelle et reproductive
des femmes et laccs lavortement lgal et sans risques.
Au Groupe de travail sur la discrimination lgard des femmes, dans la lgislation et
dans la pratique
- Aborder le problme de la prohibition de lIVG et ses consquences sur les droits des
femmes, ainsi que les perspectives de rforme lors de sa visite du pays au premier
semestre 2015.

FIDH/RADDHO/LSDH La prohibition de linterruption volontaire de grossesse au Sngal / 19

VI. Annexe
I. Liste des personnes rencontres par la dlgation
Dakar
Autorits
- Me Sidiki Kaba, Garde des Sceaux, Ministre de la Justice
- Mr Alioune Tine, Prsident du Comit Sngalais des Droits de lHomme (CSDH)
- Dr Bocar Mamadou Daff, Directeur Gnral de la Direction de la Sant de la
Reproduction (DSR) du Ministre de la Sant et de lAction sociale
- Mme Awa Gueye, premire Vice Prsidente de lAssemble nationale
- Mr Moustapha Diakhat, Prsident du Groupe parlementaire de la Majorit
prsidentielle
Organisations de la socit civile
- Mr le Directeur Excutif dAmnesty International Sngal
Membres de la Task Force:
- Madame la Prsidente de lAssociation des Juristes Sngalaises (AJS)
- Madame la Coordinatrice de la Task force sur lavortement mdicalis, Coordinatrice
de la Boutique de Droit de Pikine de lAJS
- Mme la reprsentante de WILDAF Sngal
- Mme la Prsidente du Comit de Lutte contre les Violences faites aux Femmes (CLVF)
- Madame la Prsidente du Rseau Siggil Jiggen (RSJ)
- Madame la Prsidente de lAssociation des Femmes Mdecins du Sngal (AFMS)

This
- Madame la Coordinatrice du Centre Africain pour la Prvention et la Rsolution des
Conflits (CAPREC)

Ziguinchor
- Mme Fatou Ciss, Membre du Conseil dadministration et de lObservatoire des Droits
Humains de la RADDHO
- Madame Fatou CISSE, Badine Gokh, District Sanitaire de Ziguinchor
- Dr Nian, mdecin, District Sanitaire de Ziguinchor
- Mme la Prsidente de la plateforme des femmes pour la paix en Casamance
En dpit des demandes de rendez-vous envoyes par la FIDH et/ou ses reprsentants sur place,
il ne nous a pas t possible dobtenir des audiences avec:
- le Prsident de la Rpublique,
- le Premier Ministre,
- la Ministre de la sant et de laction sociale.
- la Ministre de la femme, de la famille et de lenfant,
- le Conseil conomique, social et environnemental,
- le Centre CEFOREP,
- le CADHU.

20 / La prohibition de linterruption volontaire de grossesse au Sngal FIDH/RADDHO/LSDH

FIDH/RADDHO/LSDH La prohibition de linterruption volontaire de grossesse au Sngal / 21

Gardons les yeux ouverts

tablir les faits

Mobiliser la communaut des tats

Des missions denqute et dobservation judiciaire

Un lobbying permanent auprs des instances

intergouvernementales

Depuis lenvoi dun observateur judiciaire un procs jusqu

lorganisation dune mission internationale denqute, la FIDH
dveloppe depuis cinquante ans une pratique rigoureuse et
impartiale dtablissement des faits et des responsabilits.
Les experts envoys sur le terrain sont des bnvoles.
La FIDH a mandat environ 1500 missions dans une centaine
de pays ces 25 dernires annes.
Ces actions renforcent les campagnes dalerte et de plaidoyer
de la FIDH.

La FIDH soutient ses organisations membres et ses partenaires locaux dans leurs dmarches au sein des organisations intergouvernementales. Elle alerte les instances
internationales sur des situations de violations des droits
humains et les saisit de cas particuliers. Elle participe
llaboration des instruments juridiques internationaux.

Soutenir la socit civile

Informer et dnoncer

Des programmes de formation et dchanges

La mobilisation de lopinion publique

En partenariat avec ses organisations membres et dans

leur pays, la FIDH organise des sminaires, tables rondes...
Ils visent renforcer la capacit daction et dinfluence des
dfenseurs des droits humains et accrotre leur crdibilit
auprs des pouvoirs publics locaux.

La FIDH alerte et mobilise lopinion publique. Communiqus

et confrences de presse, lettres ouvertes aux autorits,
rapports de mission, appels urgents, web, ptitions, campagnes La FIDH utilise ces moyens de communication essentiels pour faire connatre et combattre les violations des droits
humains.

MINISTRE DES AFFAIRES TRANGRES ET EUROPEENNES

Ce rapport a t ralis avec le soutien de la Direction gnrale de la

Mondialisation du Ministre franais des Affaires trangres et europennes
(MAEE) et de Irish Aid.
Le contenu de ce document relve de la seule responsabilit de la FIDH,
la RADDHO et la LSDH et ne peut en aucun cas tre considr comme
refltant la position du MAEE et de Irish Aid.

Rencontre Africaine pour la Dfense des Droits de lHomme (RADDHO)

La RADDHO, ONG laque et non partisane, cre Dakar en 1990, a pour but de promouvoir, dfendre et protger les droits
humains au Sngal et en Afrique. Elle veille au respect de la vie et de la dignit humaine, promeut le plein exercice de la
citoyennet, notamment lgalit effective des droits entre citoyens, et contribue la consolidation de ltat de droit et de la
dmocratie en Afrique.
RADDHO
Villa N 4024 Sicap Amiti II
Alles Seydou Nourou TALL
BP : 15 246 Dakar-Fann, Sngal
www.raddho.africa-web.org

LIGUE SENEGALAISE DES DROITS HUMAINS (LSDH)

La ligue sngalaise des droits humains a t cre par des avocats, magistrats et autres experts en droits Humains.
Elle se fixe pour objectif de :
- Veiller au respect de la vie et de la dignit humaine ;
- Promouvoir lexercice plein et entier de la citoyennet, notamment lgalit effective des droits entre citoyens ;
- Contribuer lmergence et la consolidation de ltat de droit et de la dmocratie en Afrique ;
- Contribuer au rapprochement des peuples africains en favorisant entre eux la paix, lamiti et la solidarit.
Elle ambitionne principalement duvrer travers une expertise avre et avec pour seul crdo le bnvolat et le
dsintressement.
De ce fait ses actions tourneront autour dune contribution efficiente la formation en droits humains des forces de lordre
(police, gendarmerie et gardes pnitenciers) et de faon plus gnrale linstauration dune culture des droits humains.
LSDH
10, Rue Saba Immeuble SAM SECK 1er tage Derrire la Clinique FANN HOCK
DAKAR - Sngal
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FIDH - Fdration internationale des ligues des droits de lHomme

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Directeur de la publication: Karim Lahidji

Rdacteur en chef: Antoine Bernard
Auteurs: Selma Hajri, Daisy Schmitt, Fanta Doumbia,
Aboubacry Mbodji
Coordination: Katherine Booth
Design: CBT

Imprimerie de la FIDH - Dpt lgal janvier 2015 - FIDH (d. franaise) ISSN 2225-1790 - Fichier informatique conforme la loi du 6 janvier 1978 (Dclaration N330 675)

La

FIDH

fdre 178 organisations de

dfense des droits humains

rparties sur les

5 continents

lesclavage et la traite des esclaves sont interdits sous

toutes leurs formes. Article 5 : Nul ne sera soumis la torture, ni des peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants. Article 6 :
Chacun a le droit la reconnaissance en tous lieux de sa personnalit juridique. Article 7 : Tous sont gaux devant la loi et ont droit
sans distinction une gale protection de la loi. Tous ont droit une protection gale contre toute discrimination qui violerait la prsente
Dclaration et contre toute provocation une telle discrimination. Article 8 : Toute personne a droit un recours effectif devant les
juridictions nationales comptentes contre les actes violant les droits fondamentaux qui lui sont reconnus par la constitution ou par la loi.
Article 9: Nul ne peut tre arbitrairement arrt, dtenu ou exil. Article 10: Toute personne a droit, en pleine galit, ce que sa cause
soit entendue quitablement et publiquement
par un tribunal indpendant et impartial,

CE QUIL FAUT SAVOIR

La FIDH agit pour la protection des victimes de violations des droits humains,
la prvention de ces violations et la poursuite de leurs auteurs.
Une vocation gnraliste
La FIDH agit concrtement pour le respect de tous les droits noncs dans la
Dclaration universelle des droits de lHomme les droits civils et politiques comme les droits conomiques, sociaux et culturels.
Un mouvement universel
Cre en 1922, la FIDH fdre aujourdhui 178 organisations nationales dans plus
de 100 pays. Elle coordonne et soutient leurs actions et leur apporte un relais au
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Une exigence dindpendance
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