Beschlussbuch 2014

SPD-Landesverband Niedersachsen
Landesparteitag
26. April 2014 | Oldenburg
Beschlsse
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SPD SPD SPD SPD SPD SPD SPD SPD

SPD-Landesverband Niedersachsen | Beschlussbuch ordentlicher Parteitag 26. April 2014

Herausgeber
SPD-Landesverband Niedersachsen
Odeonstrae 15/16
30159 Hannover
www.spdnds.de

1
0. Leitantrag und Initiativantrge ................ 7
0.1. Leitantrag: Innovative Politik fr Niedersachsen und seine Regionen .......................................... 7
0.2. Resolution: Jetzt Europa besser machen am 25. Mai SPD whlen ........................................... 18
0.3. Antrag kologische Stationen in Niedersachsen ......................................................................... 23
0.4. Initiativantrag 1: Bildung einer Historischen Kommission der SPD beim Landesvorstand .......... 24
0.5. Initiativantrag 2: Recht auf medizinische Versorgung sichern ..................................................... 24
7
8
0.6. Initiativantrag 3: Jusos Niedersachsen Wir stehen zum allgemeinen Mindestlohn ohne
Ausnahmen! ................................................................................................................................. 24
1. Europa/Auen/Sicherheit ...................... 25
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1.1. OV Ganderkesee - Beschftigungsprogramme fr Sd-Europa ................................................... 25
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1.2. OV Hannover Oststadt-Zoo - Europa ........................................................................................... 25
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1.3. Ausfuhr von deutschen Rstungsgtern ...................................................................................... 25
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1.4. Bezirk Weser-Ems - Waffenexporte begrenzen und strker kontrollieren .................................. 26
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1.5. Rekrutierungspraxis der Bundeswehr ndern ............................................................................. 26
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1.6. OV Oldenburg-Eversten - Auslandseinstze der Bundeswehr begrenzen ................................... 26
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1.7. Schlieung Nordhorn-Range ........................................................................................................ 26
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1.8. OV Hage - Gegen den Abschluss eines Freihandelsabkommens ................................................. 26
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2. Bildung ................................................... 27
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2.1. Gestaltung des Zukunftstages in seinem eigentlichen Sinn ......................................................... 27
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2.2. Bezirk Hannover - Transparenz der Drittmittelfinanzierung von Forschung an Universitten und
Hochschulen ................................................................................................................................ 27
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23
2.3. Ortsverein Laatzen - Eckpunkte fr eine Reform des Niederschsischen

Kindertagesstttengesetzes ......................................................................................................... 27
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2.4. Unterbezirk Gifhorn - Kindergartenplatz fr jeden! .................................................................... 28
25
2.5. Unterbezirk Gifhorn - Mehr Studienpltze in Deutschland ......................................................... 28
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2.6. Interessante Bildung: Vorgaben und Lehrplne berprfen ....................................................... 28
27
2.7. Schulbusbefrderung fr SchlerInnen der Sekundarstufe II ...................................................... 28
28
2.8. Demokratie und Schule ................................................................................................................ 29
29
2.9. Demokratisierung der Hochschulen ............................................................................................ 33
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2.10. OV Bungerhof-Hasbergen - Einfhrung des Schulfachs Astronomie an allen Schulen ab der 10.
Klasse ........................................................................................................................................... 41
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2.11. Die Finanzierung der Schulsozialarbeit ........................................................................................ 41
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2.12. Schulsozialarbeit nicht lnger auf unsicheren Beinen ................................................................. 42

2

1
2.13. OV Gttingen Mitte/Nord - Neunjhriges Gymnasium wieder zur Regel .................................... 43
2.14. BAfG Anspruch auch beim Studium neben dem Beruf! ............................................................. 44
3
4
2.15. Schulgeldbefreiung fr Schler und Schlerinnen der Heilerziehungspflege an Schulen in

privater Trgerschaft ................................................................................................................... 44
3. Umwelt/Landwirtschaft ......................... 46
3.1. Bezirk Weser-Ems - Neue Perspektiven fr Deutschlands Energiepolitik .................................... 46
7
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3.2. Ortsverein Ostheide - nderung des Bundesberggesetzes und anderer Vorschriften zur
bergbaulichen Vorhabengenehmigung ....................................................................................... 46
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3.3. Unterbezirk Lneburg - Erdgasfrderung aus unkonventionellen Lagersttten unter Einsatz der
sogenannten Fracking-Methode (Hydraulic Fracturing) .............................................................. 46
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3.4. Keine Einleitung von Kali-Abwssern in die Oberweser oder in das Wattenmeer ..................... 46
12
3.5. Verbesserung der Trinkwasserqualitt ........................................................................................ 47
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3.6. berprfung und Anpassung der bestehenden Hygieneregeln fr alle organischen Dnger ..... 47
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3.7. Leben wertschtzen ..................................................................................................................... 48
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4. Arbeit/Wirtschaft ................................... 49
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4.1. Strenge Regulierung auf dem Arbeitsmarkt ................................................................................ 49
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4.2. Bezirk Hannover - Keine Privatisierung des Trinkwassers ........................................................... 51
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4.3. Ortsverein Ostheide - Leiharbeit .................................................................................................. 51
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4.4. Bezirk Weser-Ems - Deutliche Einschrnkung der Leiharbeit ...................................................... 51
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4.5. Bezirk Weser-Ems - Gleicher Lohn fr Beschftigte in Leiharbeit ................................................ 51
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4.6. Gas- und Dampfkraftwerke zur Untersttzung des Umstiegs auf regenerative Energien bei der
Stromerzeugung .......................................................................................................................... 51
23
4.7. OV Hannover Oststadt-Zoo - Eindmmung der Leiharbeit und deren Missbrauch ..................... 53
24
5. Finanzen ................................................ 54
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5.1. Nachhaltige Finanzpolitik gestalten: Krfte bndeln, Handlungsfhigkeit sichern ...................... 54
26
5.2. Verschrfte staatliche Kontrolle von Banken ............................................................................... 55
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5.3. Angemessene Beitrge der Vermgenden zur Bewltigung der Finanzkrise .............................. 56
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5.4. OV Erkerode-Veltheim - Umwandlung der sog. Steuerermigung fr haushaltsnahe

Dienstleistungen in einen Erstattungsanspruch .......................................................................... 56
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5.5. Kulturfrderung in Niedersachsen ............................................................................................... 56
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5.6. Strkung der kommunalen Finanzen ........................................................................................... 57
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5.7. OV Hannover Oststadt-Zoo - Wiederbelebung der Vermgensteuer .......................................... 57

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1
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5.8. Einrichtung eines stndigen Sonderprogramms des Landes Niedersachsen zur Frderung
kommunaler Sonderaufgaben ..................................................................................................... 58
5.9. OV Uelzen - Steuergerechtigkeit .................................................................................................. 58
5.10. Rckfhrung zweckentfremdeter freiwilliger Pensionsrckstellungen ....................................... 58
5.11. Spekulationen an den Rohstoffmrkten begrenzen .................................................................... 59
6. Soziales/Gesundheit ............................... 60
7
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6.1. Landesparteitag vom 10.11.2012, ursprnglich: Bezirksparteitag Nord-Niedersachsen - Wir

wollen die inklusive Gesellschaft ................................................................................................. 60
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6.2. Landesparteitag vom 10.11.2012, ursprnglich: SPD Bezirksparteitag Nord-Niedersachsen - SPD

steht fr: Recht auf Gesundheit fr alle soziale Gerechtigkeit fr alle ..................................... 60
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6.3. Unterbezirk Wesermarsch - Stationre Hospiz- und Palliativversorgung wohnortnah

ermglichen ................................................................................................................................. 60
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6.4. Bezirk Hannover - Rckfhrung der Landeskrankenhuser in die ffentliche Hand ................... 60
14
6.5. Bezirk Weser-Ems - Mtterrente ................................................................................................. 60
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6.6. Bezirk Weser-Ems - Wohnungsgenossenschaften ....................................................................... 61
16
6.7. OV Gttingen Mitte/Nord - Sozialen Wohnungsbau in Niedersachsen wieder beleben ............. 61
17
6.8. OV Hannover Oststadt-Zoo - Gesetzliche Krankenversicherung ................................................. 61
18
6.9. OV Uelzen - Abschaffung des Ehegattensplittings ....................................................................... 61
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6.10. OV Uelzen - Finanzierung der Mtterrente ................................................................................. 61
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6.11. UB Uelzen Lchow-Dannenberg - Forderung nach einer Bundesratsinitiative zur Sicherung der
medizinischen Versorgung durch Strkung der Rechte von Land und Kommunen ..................... 61
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6.12. UB Uelzen Lchow-Dannenberg - Reform der gesetzlichen Rentenversicherung fr eine

auskmmliche Altersvorsorge ..................................................................................................... 62
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6.13. UB Uelzen Lchow-Dannenberg - Landeskrankenhuser mssen wieder in die ffentliche Hand

zurckgefhrt werden ................................................................................................................. 62
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7. Partei/Wahlen ....................................... 63
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7.1. Satzungsnderung ........................................................................................................................ 63
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7.2. Bezirk Hannover - Resolution: Gegen Sexismus und Diskriminierung fr respektvollen Umgang
zwischen Frauen und Mnnern in der SPD .................................................................................. 65
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7.3. OV Delligsen - Jhrlich auf UB-Ebene Regionalkonferenzen zum Stand der Umsetzung der
Koalitionsvereinbarungen ............................................................................................................ 65
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7.4. OV Winsen (Luhe) - Wiedergabe der Begrndung von Parteitagsantrgen in den digitalen
Antragsbchern ........................................................................................................................... 65
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7.5. Unterbezirk Wesermarsch - Beitragsfreie Mitgliedschaft fr ltere Mitglieder .......................... 66
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7.6. OV Hannover Oststadt-Zoo - Politische Offenheit ....................................................................... 66

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7.7. OV Hannover Oststadt-Zoo - Transparenz der Antragsumsetzung .............................................. 66
7.8. OV Hannover Oststadt-Zoo - Transparenz der Arbeit der Antragskommission ........................... 66
7.9. OV Hannover Oststadt-Zoo - Urwahl der KanzlerkandidatInnen der Zukunft ............................. 66
7.10. UB Uelzen Lchow-Dannenberg - Beschaffung von Werbematerialien ...................................... 66
7.11. UB Uelzen Lchow-Dannenberg - Partizipation der Arbeitsgemeinschaften ausbauen .............. 67
7.12. OV Lauenau - Resolution zu Diten Dt. Bundestag ...................................................................... 67
7.13. UB Uelzen Lchow-Dannenberg - Keine Winterwahlkmpfe! ..................................................... 67
7.14. UB Uelzen Lchow-Dannenberg - Wahlkreise mit regionaler Identitt schaffen! ....................... 67
8. Kommunales/Innenpolitik ...................... 68
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8.1. OV Marienburger Hhe/Itzum - Straenbenennung ist gesamtstdtische Aufgabe ................... 68
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8.2. OV Bad Sachsa - Verwaltungsreform in Niedersachsen jetzt. Aus den Erfahrungen der anderen
lernen! ......................................................................................................................................... 68
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8.3. OV Oldenburg-Eversten - nderung des 41 Niederschsisches Kommunalverfassungsgesetz

(NKomVG) - Mitwirkungsverbot - sowie 138 (NKomVG) Vertretung der Kommune in
Unternehmen und Einrichtungen ................................................................................................ 68
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8.4. Juso Landesverband - Demokratie und Polizei ............................................................................ 68
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8.5. Juso Landesverband - Demokratisierung der Kommunen ........................................................... 68
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8.6. Juso Landesverband - Altersfestsetzung unbegleiteter minderjhriger Flchtlinge

Clearingverfahren kindgerecht gestalten .................................................................................... 69
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8.7. Kreisverband Wittmund - Freiwillige Feuerwehren: Wahrnehmung ehrenamtlicher Ttigkeiten

strken und erleichtern ............................................................................................................... 69
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8.8. OV Hage - nderung des Landes-Raumordnungsprogramms Niedersachsen ............................. 69
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8.9. OV Hannover Oststadt-Zoo - Gegen Diskriminierung in Gaststtten ........................................... 69
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8.10. UB Uelzen Lchow-Dannenberg - Chancen der Metropolregion Hamburg nutzen

Verkehrsinfrastruktur der Region verbessern ............................................................................. 69
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8.11. UB Uelzen Lchow-Dannenberg - Stdtebauliche Instrumente der Kommunen ausweiten

Eigentmer von Gewerbeimmobilien in die Pflicht nehmen (I) .................................................. 69
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8.12. UB Uelzen Lchow-Dannenberg - Stdtebauliche Instrumente der Kommunen ausweiten

Eigentmer von Gewerbeimmobilien in die Pflicht nehmen (II) ................................................. 70
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8.13. SPD-Ortsverein Ocholt - Novelle 64 Kommunalverfassung ...................................................... 70
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9. Recht ..................................................... 71
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9.1. Wiedereinfhrung des Widerspruchsverfahrens in Niedersachsen ............................................ 71
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9.2. Einfhrung und flchendeckende Sicherstellung eines speziellen Leichenschaudienstes .......... 74
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9.3. OV Winsen (Luhe) - Fr ein Verbot von Spielen mit simulierten Ttungshandlungen ................ 77
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1
2
9.4. UB Northeim-Einbeck - Bedrfnisse von Opfern schwerer Gewalt Rechnung tragen

Einschrnkung von gerichtlichen Absprachen ............................................................................. 78
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9.5. SPD-Unterbezirk Wesermarsch - NPD muss endlich verboten werden: Appell an SPD in Land
und Bund ...................................................................................................................................... 78
9.6. UB Wesermarsch - Doppelte Staatsbrgerschaft weg mit der Optionspflicht .......................... 78
9.7. UB Wesermarsch - Ehrensoldregelung fr ehemalige Bundesprsidenten ................................. 78
9.8. Keine Verlngerung der Wahlperiode des Bundestages ............................................................. 78
9.9. UB Wesermarsch - Zweijhrige Karenzzeit fr Regierungsmitglieder ......................................... 79
9.10. Mehr Parlamentarismus wagen Artikel 68 modifizieren .......................................................... 79

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0. Leitantrag und Initiativantrge
0.1. Leitantrag: Innovative Politik fr Niedersachsen und seine Regionen
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I.
Herausforderungen fr unser Land
Ein gutes Jahr nach der Regierungsbernahme durch die rot-grne Koalition ist es an der Zeit fr eine
erste landespolitische Zwischenbilanz der SPD in Niedersachsen. Zugleich richten wir unseren Blick
nach vorne auf die vor uns liegenden Aufgaben. Dabei orientieren wir uns an der
Koalitionsvereinbarung 2013 2018 Erneuerung und Zusammenhalt Nachhaltige Politik fr
Niedersachsen, die der a. o. Landesparteitag am 16. Februar 2013 in Hannover einstimmig
beschlossen hat.
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Wir haben mit Tatkraft begonnen, unser Land Niedersachsen mit seinen vielfltigen Regionen fit fr
die Zukunft zu machen. Das ist auch dringend notwendig. Der Wandel in der Bevlkerungsstruktur,
die endlichen natrlichen Ressourcen, der konomische Strukturwandel, die Digitalisierung der
Gesellschaft und die uns hinterlassene groe Schuldenlast in Verbindung mit der ab 2020
verbindlichen Schuldenbremse beschreiben die groen Herausforderungen an unser
Regierungshandeln.
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Wir mssen uns mit allen Krften dafr einsetzen, dass die demografische Entwicklung nicht zu einer
tiefgreifenden sozialen und wirtschaftlichen Ungleichheit der verschiedenen Regionen unseres
Landes fhrt und damit die Lebenschancen vieler Menschen beeintrchtigt. Bessere
Bildungsangebote, eine gezielte Innovationsstrategie fr die Wirtschaft und die Entwicklung von
Konzepten zur Sicherung des Fachkrftebedarfs der Wirtschaft sind dabei wesentliche Eckpfeiler
unserer Landespolitik.
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Viele unserer Konzepte zur Gestaltung der Zukunft des Landes haben wir bis heute schon
konkretisiert und begonnen umzusetzen. Unser Ziel ist es, fr alle Menschen in Niedersachsen
gleiche Teilhabechancen zu erhalten und weiter auszubauen. Unsere groen Leitlinien sind
Innovationen und soziale Gerechtigkeit fr die ganze Gesellschaft.
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Eine der grten Herausforderungen ist dabei die Gestaltung des demografischen Wandels.
Prognosen gehen davon aus, dass im Jahr 2030 mehr als die Hlfte der niederschsischen
Bevlkerung ber 50 Jahre alt sein wird. Der Anteil der ber 65-jhrigen steigt rasch und bald wird
jeder zwlfte Niedersachse lter als 80 Jahre sein. Laut Berufsbildungsbericht wird die Altersgruppe
zwischen 17 und 25 Jahren, also diejenigen, die ins Berufsleben einsteigen, bis zum Jahr 2030 um ca.
670.000 Personen oder 17 Prozent schrumpfen. Diese quantitative Entwicklung wird durch die
weiter steigenden Qualifikationsanforderungen der Wirtschaft zunehmend verstrkt. Unsere
Wirtschaft braucht immer mehr gut qualifizierte Arbeitskrfte und weniger An- und Ungelernte.
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Diese Vernderung im Bevlkerungsaufbau trifft jedoch nicht alle Regionen gleichermaen. Sie
betrifft den Sden, den Nordosten und den Nordwesten Niedersachsens strker als die anderen
Landesteile. Vor allem in den Metropolregionen, aber auch im Westen des Landes wchst die
Bevlkerung whrend andere Bereiche einen Bevlkerungsverlust von ber 20 Prozent verkraften
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mssen. Gleichzeitig wird Niedersachsen immer bunter, weil der Anteil junger Menschen aus
Zuwandererfamilien steigt.
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Niedersachsen sieht sich mit dem angekndigten Abzug der Britischen Streitkrfte aus vier
Standorten bis zum Ende des Jahres 2015 konfrontiert. Wir bekennen uns ausdrcklich zu unserer
Verantwortung fr die betroffenen Regionen und lassen die Kommunen in diesem schwierigen
Prozess nicht allein.
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Die Themen Inklusion und Barrierefreiheit sind im Rahmen der Umsetzung der UN-
Behindertenrechtskonvention nicht nur fr die ca. 1,3 Mio. Menschen mit Behinderung, sondern
auch zur Steigerung der Lebensqualitt aller Niedersachsen von besonderer Bedeutung.
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Wir haben fr diese Herausforderungen die richtigen Konzepte. Wir werden mit Mut, Verstand und
festem Willen unser Land zum Wohl der Brgerinnen und Brger und mit den Brgerinnen und
Brgern zum Besseren entwickeln.
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Wir wollen in allen Landesteilen gleichwertige Mglichkeiten zur eigenstndigen und

nachhaltigen Entwicklung gewhrleisten.
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Wir wollen unsere Kommunen als leistungsfhige und handlungsfhige Partnerinnen bei der
Umsetzung unserer vielfltigen landespolitischen Ziele in den Regionen angemessen
ausstatten und gezielt untersttzen.
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Wir werden Chancengleichheit in der Bildung organisieren und wir wollen, dass alle
Regionen davon profitieren.
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Wir mssen die medizinisch-pflegerische Versorgung und die Mobilitt in ganz

Niedersachsen sicherstellen.
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Wir werden dafr sorgen, dass gut ausgebildete Fachkrfte fr eine starke Wirtschaft berall
im Land zur Verfgung stehen.
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Wir machen uns auf den Weg in ein inklusives Niedersachsen, wo Menschen mit
Behinderung in Bildung, Ausbildung, Arbeit, Freizeit, Kultur und Sport und nicht zuletzt in der
Politik ihre verbrieften Rechte selbstverstndlich wahrnehmen knnen.
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II.
Unsere Konzepte fr die Zukunft Niedersachsens
Der gesellschaftliche Wandel kann nur mit wirksamen Konzepten fr alle Politikfelder gestaltet
werden. Das gilt fr die Bildungspolitik ebenso wie fr die Wirtschaftspolitik, fr die Sozial- und
Gesundheitspolitik sowie fr die Gestaltung einer gesunden Umwelt. Voraussetzung fr das Gelingen
ist jedoch, dass alle Krfte in der Gesellschaft sich innerhalb des Gemeinwesens engagieren. Dafr
muss der Staat die Voraussetzungen schaffen. Die aktive Mitarbeit aller Teile und Gruppen der
Gesellschaft ist allerdings unverzichtbar.
1. Politik im Dialog
Mit dem Regierungswechsel vom Februar 2013 verbindet sich unseren Anspruch an eine neue Form
der Beteiligung und Einbindung der Menschen in Niedersachsen. Das Verstndnis von Politik als
Einbahnstrae hat mit der neuen rot-grnen Regierungskoalition ihr Ende gefunden. Ein offener
Meinungsaustausch zwischen zivilgesellschaftlichen Akteuren und politischen
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Verantwortungstrgern ist fr uns selbstverstndlich. Zugleich scheuen wir uns nicht wo ntig die
erforderlichen Entscheidungen zu treffen. Auch dann nicht, wenn sie nicht sofort die Zustimmung
aller finden. Verantwortung fr das Gemeinwohl zu tragen bedeutet etwas anderes als die Summe
aller Einzelinteressen zu bercksichtigen. Wir wollen diese Kultur des Dialoges nicht, weil sie
bequemer ist. Wir sind vielmehr davon berzeugt, dass dies der richtige Weg ist, die Menschen
einzubeziehen und auch die Akzeptanz politischer Entscheidungen zu erhhen.
In einem offenen und transparenten Dialog mit Brgerinnen und Brgern, Verbnden und
Organisationen wollen wir auch in den kommenden Jahren das Land weiter voranbringen und die
groen Chancen und Potenziale Niedersachsens nutzen, um Erneuerung und Zusammenhalt zu
strken. Die Beteiligung der Verbnde im Rahmen des Dialogforums Gymnasien gemeinsam
strken zur Frage der Einfhrung des Abiturs nach 13 Jahren (G9) am Gymnasium oder der
Beibehaltung nach zwlf Schuljahren (G8) hat diesen Ansatz beispielhaft unterstrichen.
2. Innovative Wirtschaftspolitik
Ein bedeutender Faktor fr die Entwicklung unseres Landes ist eine starke und wettbewerbsfhige
Wirtschaft. Unsere Aufgabe ist es, auf Grundlage der besonderen Strken und Kernkompetenzen des
Landes die Potentiale der niederschsischen Wirtschaft systematisch zu erschlieen und die
regionalen Besonderheiten eng in eine Strategie fr eine innovative Entwicklung der
niederschsischen Wirtschaft einzubinden.
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Wir setzen auf eine aktive regionale Strukturpolitik. Mit den vier neu eingesetzten
Landesbeauftragten wollen wir die Krfte der Regionen bndeln und dabei die Akteure aus
Wirtschaft, Kommunen und den Verbnden eng mit einbinden. Ziel ist es, die Potentiale der
jeweiligen Regionen zu aktivieren und mit einer auf die Bedingungen der Regionen
passgenau zugeschnittenen Frderpolitik zu untersttzen. Dafr nehmen wir alle
Frderinstrumente des Landes in den Blick, um sie effektiv einsetzen zu knnen. Die
Landesbeauftragten stehen den Regionen bei der Zukunftsplanung und bei konkreten
Herausforderungen unbrokratisch zur Seite. Sie werden in den kommenden Jahren
gemeinsam mit den regionalen Akteuren Konzepte erarbeiten und gleichzeitig als
kompetente Anwlte der Regionen deren Innovationsprojekte begleiten und untersttzen.
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Wir verfolgen eine aktive und dialogorientierte Industriepolitik, die unsere starken
Industriebranchen Mobilittswirtschaft, maritime Verbundwirtschaft, Energiewirtschaft,
Ernhrungswirtschaft und Luft- und Raumfahrtindustrie gezielt entwickelt.
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Wir untersttzen die niederschsischen Unternehmen durch eine Innovationspolitik, die auf
Technologietransfer z. B. zwischen wirtschaftsnahen Forschungsinstituten und
Unternehmen, auf Landesinitiativen sowie hoch- und niedrigschwellige
Innovationsfrderung setzt.
Hierfr setzen wir gezielt die neuen EU-Frdermittel ein und setzen damit die formulierten
regionalen Innovationsstrategien um.
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Niedersachsen ist auch ein starker Standort fr die Tourismuswirtschaft und die
Gesundheitswirtschaft.
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Diese Potentiale wollen wir durch ein neues landesweites Tourismuskonzept und einen
Masterplan Gesundheitswirtschaft noch besser erschlieen.
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Unternehmen in Schwierigkeiten lassen wir nicht allein, sondern untersttzen sie im Rahmen
unserer landespolitischen Mglichkeiten, wenn sie eine Zukunftsperspektive haben und die
Sanierung von den Eigentmern und der Belegschaft untersttzt wird.
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Die kleinen und mittleren Unternehmen stehen bei der Mittelvergabe der neuen EU-
Frderperiode besonders im Fokus. Neue Frderschwerpunkte setzen wir vor allem bei der
KMU-orientierten Innovationsfrderung und der Existenzgrnderfrderung z. B. durch die
unbrokratische Vergabe von Grnderdarlehen des neuen Mikrostarterprogramms. Bis 2015
stehen hierfr 6,7 Millionen Euro und in der neuen Frderperiode bis 2020 insgesamt 32
Millionen Euro zur Verfgung.
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Eine gute Verkehrsinfrastruktur ist die Voraussetzung fr eine prosperierende Wirtschaft und
fr die Mobilitt der Menschen gerade in lndlichen Regionen. Die alte Landesregierung hat
die Erhaltung der Landesstraen jahrelang vernachlssigt. Diesem Sanierungsstau begegnen
wir mit einem Sonderprogramm von 40 Mio. Euro bis 2017. Die Kommunen werden ferner
mit einem Sonderprogramm fr Radwege und Manahmen fr Verkehrssicherheit mit 32
Mio. Euro untersttzt.
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Mit dem neuen Niederschsischen Gemeindeverkehrsfinanzierungsgesetzes (GVFG) haben

wir deshalb die Verwendung von Regionalisierungsmitteln fr den PNV gesichert. Wir
wollen den PNV strken und den Schienennahverkehr verbessern, indem wir stillgelegte
Bahnstrecken und Bahnhaltepunkte reaktivieren. Auerdem wollen wir neue Formen der
Mobilitt auf dem Lande wie z.B. Brgerbusse frdern.
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Auch bei den Bundesmitteln fr den Straenbau gilt fr uns: Erhalt geht vor Neubau.
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Bei der jetzt anstehenden Neuaufstellung des Bundesverkehrswegeplanes machen wir uns
dafr stark, dass Straen, Flsse und Schienenstrecken in ganz Niedersachsen
bedarfsgerecht ausgebaut werden und setzen klare Prioritten. Dazu gehren der Bau der
A20 und A39, leistungsfhige Schienenwege fr den Hafenhinterlandverkehr, z.B. die
Ertchtigung der Amerikalinie und der Ausbau der Weddeler Schleife, die Sanierung des
Schiffshebewerkes bei Scharnebeck sowie Lckenschlsse und Ortsumgehungen, dort wo
der Autoverkehr die Anwohner besonders belastet. Bei der Anmeldung und Priorisierung im
Bereich Strae werden wir auerdem intensiv die Brgerinnen und Brger informieren und
beteiligen.
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Die Mglichkeiten einer schnellen Internetnutzung durch leistungsfhige Breitbandnetze

sind ein wichtiger Standortfaktor fr Unternehmen, aber auch fr die Attraktivitt der
Kommunen im lndlichen Raum. Noch immer sind viele Kommunen des Landes nicht
auszureichend mit einem Breitbandanschluss versorgt. Das erschwert die Ansiedlung und die
Grndung von Firmen in der Flche. Deshalb wollen wir eine Breitbandstrategie fr
Niedersachsen vorantreiben, mit der das ganze Land mglichst flchendeckend
leistungsfhige Zugnge zum Internet bekommt. Dort, wo fr private Anbieter
Breitbandinvestitionen nicht lukrativ erscheinen, wollen wir mit ffentlichen Mitteln den
Netzausbau vorantreiben.
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3. Innovative Wirtschaftspolitik ist ohne gute Arbeit nicht denkbar
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Fr die SPD in Niedersachsen ist innovative Wirtschaftspolitik untrennbar verbunden mit der
Gestaltung von guten Arbeitsbedingungen fr die Beschftigten. Das Beispiel der Volkswagen AG
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zeigt, dass sozialpartnerschaftliche Zusammenarbeit zwischen Betrieben und den Mitarbeiterinnen

und Mitarbeitern auch eine Voraussetzung fr wirtschaftlichen Erfolg ist. Deshalb werden wir unsere
Arbeit fr die Gestaltung guter Arbeit auch zuknftig wie in der Vergangenheit weiter
fortsetzen.
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Mit dem neuen Landesvergabegesetz hat die rot-grne Mehrheit im Niederschsischen

Landtag bereits soziale Kriterien beschlossen, wie z. B. den Mindestlohn von 8,50 Euro, die
bei der Vergabe ffentlicher Auftrge bercksichtigt werden mssen.
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Wir werden gemeinsam mit anderen Lndern und der SPD im Bund unsere Initiativen gegen
prekre Arbeitsbedingungen im Bundesrat weiter verfolgen. Der Boom der Minijobs,
Zeitarbeit ohne Perspektive fr die Betroffenen und Einkommen, die kein Leben in Wrde
ermglichen, mssen bald der Vergangenheit angehren. Die Mitbestimmungsrechte der
Betriebsrte beim Einsatz von Werkvertrgen wollen wir deutlich strken.
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Bei der einzelbetrieblichen GRW-Frderung (Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der

regionalen Wirtschaftsstruktur GRW) werden wir nur Unternehmen frdern, die Leiharbeit
in ihrem Unternehmen auf einen Anteil von 15 % begrenzen.
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4. Fr mehr und bessere Bildung
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Niedersachsen braucht ein Bildungssystem ohne Bildungshemmnisse und mit mehr

Chancengleichheit. Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene mssen in Kindertagessttten, Schulen
und Hochschulen zuknftig besser und individueller gefrdert werden. Zugleich mssen gute
Bildungschancen und eine verlssliche Qualitt in der Bildung in allen Regionen Niedersachsens
garantiert werden.
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Deshalb haben wir nach dem Regierungswechsel unter groen finanziellen Anstrengungen fr die
Zukunftsoffensive Bildung 420 Mio. Euro in den nchsten Jahren vorgesehen. Zusammen mit
Umschichtungen im Haushalt werden so bis 2017 insgesamt 1 Mrd. Euro mehr fr gute Bildung
eingesetzt. Das ist angesichts der ab 2020 wirksamen Schuldenbremse und des engen finanziellen
Handlungsspielraums im Haushalt ein sehr groer Kraftakt.
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Frhkindliche Bildung Voraussetzung fr mehr Chancengleichheit
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Die frhkindliche Bildung in Niedersachsen muss berall im Land quantitativ und qualitativ
ausgebaut werden. So wird die Grundlage fr erfolgreiche individuelle Bildungskarrieren geschaffen.
Frhkindliche Bildung ist der Trffner fr eine gelingende Bildungslaufbahn, aber auch die
entscheidende Voraussetzung, die es jungen Familien und Alleinerziehenden ermglicht Familie und
Arbeit miteinander zu vereinbaren.
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Von zentraler Bedeutung ist fr uns dabei ein ausreichendes Betreuungsangebot fr Kinder
unter drei Jahren. Deshalb begren wir den von der Landesregierung schon begonnenen
quantitativen Ausbau der Krippen in Niedersachsen.
Wir werden diesen Weg weiter gehen und bis 2017 fast 80 Mio. Euro fr Investitionen und
Betriebskosten einsetzten, damit 5.000 zustzliche Pltze entstehen knnen.
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Noch in dieser Wahlperiode werden wir auch die qualitative Verbesserung der Kitas und das
Angebot inklusiver Kitas umsetzen. Dazu gehrt fr uns insbesondere eine Verbesserung des
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Personalschlssels.
Deshalb untersttzen wir den begonnenen Krippendialog zwischen Landesregierung und
Zivilgesellschaft.
Wir wissen zugleich, dass weitere Reformen fr die Verbesserung der Bildung notwendig
wren. Die finanziellen Mittel des Landes reichen jedoch nicht aus, um alle die Schulqualitt
verbessernden und ntigen Reformen anzuschieben. Deshalb erwarten wir von der
Bundesregierung, den Lndern zur Finanzierung von Manahmen im Bildungsbereich im
Zeitraum bis 2017 die vereinbarten 6 Mrd. Euro zur Verfgung zu stellen. Wir werden dafr
eintreten, dass diese Mittel noch weiter aufgestockt und flexibel von den Lndern fr ihre
Reformvorhaben eingesetzt werden knnen. In Niedersachsen wollen wir diese Mittel
prioritr fr die frhkindliche Bildung einsetzen. Entscheidend ist: alle staatlichen Ebenen
mssen ihre Anstrengungen fr ein besseres Bildungssystem in Deutschland erhhen.
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Gute Schule
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Eine gute frhkindliche Bildung ist jedoch nur der Einstieg in eine gelingende individuelle
Bildungskarriere die Frderung und Entwicklung aller Bildungspotentiale auch in der Grundschule
und den weiterfhrenden Schulen muss sich anschlieen.
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Der stufenweise Ausbau der Ganztagsschulen wurde auf den Weg gebracht. Das ist wichtig,
damit nicht nur stdtisch geprgte Regionen, sondern auch in lndlichen Rumen
Ganztagsschulen mit besseren individuellen Frdermglichkeiten entstehen knnen. Mit
rund 260 Mio. Euro werden wir die bisherige schlechte Ausstattung der bestehenden 1.200
Ganztagsschulen von landesweit durchschnittlich 25% auf 75% verbessern. Damit und mit
weiteren neuen Ganztagsschulen werden bis 2017 1900 gut ausgestattete Ganztagsschulen
in Niedersachsen zur Verfgung stehen. Dabei handelt es sich um ein Vorhaben mit
berragender bildungspolitischer Bedeutung. Vor diesem Hintergrund sind die
beschlossenen Manahmen zur Erhhung der Unterrichtsverpflichtung gut begrndbare und
zumutbare Entscheidungen.
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Flankiert wird dies durch weitere rund 82 Mio. Euro fr die Verbesserung der Qualitt in der
Bildung, z. B. fr eine Verbesserung der Fort- und Weiterbildung der Lehrerrinnen und Lehrer
oder mehr pdagogische und psychologische Beratungsangebote.
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Wir wollen den gemeinsamen Schulbesuch von Kindern mit und ohne Behinderungen
realisieren. Deshalb begren wir, dass die rot-grne Koalition die inklusive Beschulung in
Niedersachsen auf den Weg gebracht hat. Wir werden die inklusive Bildung weiter
entwickeln und treiben deshalb einen umfassenden gesellschaftlichen Dialog in dem Wissen
voran, dass die Umsetzung der Inklusion eine groe Verantwortung mit sich bringt.
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Die Einfhrung des Turbo-Abi war ein Fehler. Das Abitur nach nur acht Jahren an
Gymnasien hat zu einer hohen Belastung von Schlerinnen und Schlern wie auch
Lehrerinnen und Lehrern gefhrt. Wir wollen den Gymnasien wieder Freirume
zurckgeben, damit unsere Kinder eine gute Schulbildung bekommen und noch Zeit haben,
um Kind zu sein. Deshalb werden wir nach der Abschaffung des Turbo-Abiturs an
Gesamtschulen im vergangenen Jahr - das Abitur nach 9 Jahren auch an Gymnasien wieder
einfhren. Zugleich werden wir aber durch entsprechende Frdermanahmen und der
Mglichkeit zum individuellen berspringen eines Schuljahres einen schnelleren Weg zum
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Abitur offen halten. Diese Frderung wird jedoch auch Schlerinnen und Schlern zugute
kommen, die mehr Lernuntersttzung bentigen. Durch die Reduzierung der Zahl von
Klausuren, schriftlichen Arbeiten, der Einbringungsverpflichtung von Kursen und eine
Entschlackung des Abiturs werden wir ebenso bei gleich bleibender Qualitt des Unterrichts
eine Entlastung fr Schlerinnen und Schler und fr Lehrerinnen und Lehrer herbeifhren.
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Wir senken die Klassengren, indem wir weiter die Schlerhchstzahlen pro Klasse
reduzieren. So gilt nunmehr bspw. an den Grundschulen eine reduzierte Obergrenze von 26
Schlerinnen und Schlern pro Klasse.
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Wir streben eine Reform des Niederschsischen Schulgesetzes an, die die langjhrige
Diskriminierung von Gesamtschulen beendet. Auerdem wollen wir in einem Schulgesetz
den Gesamtschulen die Mglichkeit geben, eine ersetzende Schulform zu werden. Mit
diesem Schritt schaffen wir gerade in lndlichen Regionen oder in Regionen mit
abnehmenden Schlerzahlen die Mglichkeit, alle Bildungsabschlsse in nchster Nhe
vorzuhalten.
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5. Fachkrftemangel bekmpfen alle Erwerbspotentiale ausschpfen
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Obwohl es noch immer in einigen Regionen zu wenig Arbeitspltze und strukturelle Arbeitslosigkeit
gibt, herrscht in vielen Branchen und Regionen bereits ein Fachkrftemangel. Deshalb werden wir
zusammen mit den anderen Arbeitsmarktpartnern ein Fachkrftesicherungskonzept entwickeln und
umsetzen, das die unterschiedlichen Ansatzpunkte und Handlungsmglichkeiten der Partner bndelt.
Dabei wollen wir in Zukunft die Qualifikationspotentiale aller Menschen bestmglich frdern. Eine
gute Bildungspolitik ist nicht nur ein wichtiger Beitrag zur individuellen Chancengleichheit und
Voraussetzung fr gesellschaftliche Teilhabe, sie ist zugleich auch eine effektive
Wirtschaftsfrderung.
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Die Bekmpfung der Arbeitslosigkeit und eine aktive Arbeitsmarktpolitik sind auch
wesentliche Instrumente zur Bekmpfung des Fachkrftemangels. Dabei sollten
insbesondere junge Erwachsene bis 35 Jahre, die keine Berufsausbildung haben, durch
spezielle Angebote und Anreize wie das Programm Zweite Chance in den Blick genommen
werden. Eine abgeschlossene Berufsausbildung ist und bleibt die beste Versicherung gegen
zuknftige Arbeitslosigkeit.
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Wir wollen, dass Frauen bessere Chancen als bisher haben und den hier bestehenden
Rckstand gegenber anderen europischen Volkswirtschaften aufholen. Dazu gehrt neben
Verbesserungen bei der Vereinbarkeit von Familie und Beruf vor allem der Abbau von
Benachteiligungen von Frauen am Arbeitsmarkt. Viele Frauen haben keine Perspektive auf
Aufstockung ihrer Arbeitszeit oder werden in Minijobs abgedrngt.
Deshalb werden wir unsere Ziele gleicher Lohn fr gleiche Arbeit genauso weiter verfolgen,
wie den Abbau von Diskriminierungen im Berufsleben. Typische Frauenberufe wie z.B. in der
Altenpflege und Kindererziehung mssen besser bezahlt werden.
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Niedersachsen braucht auch gut ausgebildete Menschen mit Migrationshintergrund. Dies

lsst sich nur durch eine bessere schulische Qualifikation sowie den Abbau von sozialen
Benachteiligungen und eine gelingende Integration erreichen. Ein wichtiger Baustein ist
dabei die Anerkennung von im Ausland erworbenen Berufsqualifikationen. Vor diesem
Hintergrund begren wir, dass die SPD im Bund erste Erfolge zur Abschaffung der
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Optionspflicht bei der Staatsbrgerschaft erzielt hat. Unser Ziel bleibt die vollstndige
Abschaffung der Optionspflicht.
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Die Fachkrftesituation ist in den Regionen sehr unterschiedlich. Manahmen der

Fachkrftesicherung mssen daher fr die Unternehmen mglichst konkret und
bedarfsgerecht sein. Deshalb sind regionale Fachkrftebndnisse gute Partner fr die
Umsetzung von Fachkrftestrategien.
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Um eine effektive Strategie zur Sicherung des steigenden Fachkrftebedarfes zu entwickeln,

mssen alle Manahmen im schulischen Bereich, an unseren Universitten und im sozialen
Bereich gebndelt werden. Niedersachsen braucht eine integrierte Strategie fr die
bergnge von den Schulen und Hochschulen in den Beruf. Deshalb setzen wir uns fr ein
Fachkrftesicherungskonzept ein, an dem alle Akteure aus der Landesregierung, der
Wirtschaft und den Gewerkschaften zusammenarbeiten.
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Flankierend mssen die Bedingungen fr den bergang von der Schule in den Beruf
verbessert werden. Die Bewerberinnen aus den Abgangsklassen der Schulen mssen noch
besser auf den Beruf vorbereitet werden. Schulen und Ausbildungsbetriebe mssen bei der
Vermittlung von Lehrstellen besser zusammenarbeiten. Fr unter 25-jhrige sollen
Jugendberufsagenturen Leistungen des SGB II, III und VIII bndeln. Das Erfolgsmodell der
Dualen Ausbildung soll gestrkt werden.
Gemeinsam mit allen Akteuren im Ausbildungsbereich Wirtschaft, Handwerk,
Gewerkschaften, Berufsschulen und BA wollen wir deshalb ein Bndnis fr Duale
Berufsausbildung ins Leben rufen.
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Eine besondere Bedeutung zur regionalen Sicherung des Fachkrftebedarfs kommt den
Fachhochschulen zu. Aufgrund ihrer interdisziplinren und anwendungsorientierten
Forschung leisten sie einen wichtigen Beitrag in Niedersachsens Regionen fr den
Technologietransfer gerade fr das Handwerk und fr KMUs. Sie geben damit neue
innovative Wachstumsimpulse. Zugleich leisten sie einen wichtigen Beitrag fr die
wohnortnahe Ausbildung von hoch qualifizierten Fachkrften.
Deshalb wollen wir ein Konzept zur Entwicklung und Frderung von Fachhochschulen auf
den Weg bringen.
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Die Abschaffung der Studiengebhren zum Wintersemester 2014/2015 ist ebenfalls ein
wichtiger Beitrag zur Sicherung des Niveaus hoch qualifizierter Fachkrfte. Sie macht das
Studium an niederschsischen Hochschulen wieder attraktiver, verhindert die derzeit zu
registrierende Abwanderung von Studierenden in andere Bundeslnder und ist mit der
Beseitigung hoher finanzieller Bildungsbarrieren ein Beitrag fr mehr Bildungsgerechtigkeit.
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6. Gesellschaftliche Teilhabe der lteren Generationen muss gestrkt werden
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Die Gruppe aktiver lterer Menschen wird aufgrund der demografischen Entwicklung immer grer
und in vielen Bereichen des gesellschaftlichen Engagements unverzichtbar. Denn Alter und
Ruhestand bedeuten fr viele Menschen immer hufiger den Aufbruch in eine aktive Lebensphase, in
der sie Neues wagen und sich fr die Gesellschaft ntzlich machen mchten. Wir haben das Ziel,
Mobilitt und Teilnahme am gesellschaftlichen Leben unserer lter werdenden Bevlkerung gerade
auch in lndlichen Regionen - zu frdern und zu verbessern.
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Die Alterung der Bevlkerung erhht auch den Anteil pflegebedrftiger und chronisch kranker
Menschen. Deswegen wollen wir die Weiterentwicklung ambulanter und stationrer
Versorgungsstrukturen. In unserer Gesellschaft sollen alle Menschen so lange wie mglich
selbstbestimmt leben knnen. Trotz der bertragung des Versorgungsauftrages an die
kassenrztlichen Vereinigungen stellen wir uns der Verantwortung fr diese zentrale sozialpolitische
Herausforderung. Die Frderung von Gesundheitsregionen oder der neu ausgerichteten und
verzahnten Senioren- und Pflegesttzpunkte Niedersachsen (SPN) sind gute Beispiele fr
Manahmen eines zeit- und wohnortnahen Umgangs mit diesen Herausforderungen. Ganz
besonders wichtig sind in diesem Zusammenhang leistungsfhige Krankenhuser insbesondere im
lndlichen Raum.
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Niedersachsen braucht hhere Pflegeentgelte und vor allem Perspektiven fr das Pflegepersonal
sowie Angehrige von pflegebedrftigen Menschen. Der Pflegeberuf muss attraktiv werden und
pflegende Familienmitglieder brauchen mehr Freiraum und Untersttzung, wenn sie selber pflegen.
Flankierend mssen ambulante Pflegeangebote besser ausgebaut werden. Die gesetzliche
Absicherung der Schulgeldfreiheit und die solidarische Umlagefinanzierung fr die
Altenpflegeausbildung sind wichtige Schritte auf diesem Weg. Ziel aller Manahmen muss es sein,
mglichst bis in das hohe Alter ein selbstbestimmtes Leben fhren zu knnen.
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Dazu gehrt auch der Ausbau des Breitbandnetzes. Denn nicht nur junge Menschen mssen auf dem
Land die Infrastruktur vorfinden, die ihren Lebensentwurf untersttzt. Auch fr ltere Menschen sind
Breitbandanschlsse eine Voraussetzung fr innovative Formen des umgebungsuntersttzten,
selbstbestimmten Lebens.
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7. Energiewende zum Erfolg fhren
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Die Energiepolitik fordert uns in Niedersachsen in doppelter Weise. Wir mssen das Erbe einer
verfehlten Atompolitik schultern, die in Gorleben, im Schacht Konrad und in der Asse besonders
sichtbar wird. Vor allem dank des niederschsischen Engagements ist es gelungen, eine
ergebnisoffene und bundesweite Suche nach einem Atommllendlager durchzusetzen. Die
ausschlieliche Konzentration auf den Standort Gorleben gehrt der Vergangenheit an. Wir werden
auch weiterhin entschieden dafr eintreten, dass es keine Vorfestlegung auf einen Endlagerstandort
geben wird. Entscheidend kommt es darauf an, das durch den jahrzehntelangen intransparenten und
einseitigen Endlagersuchprozess verloren gegangene Vertrauen der Betroffenen, der
Brgerinitiativen und der Umweltverbnde wiederherzustellen. Notwendig ist deshalb eine
ausgewogene personelle Besetzung der Endlagerkommission im Konsens aller Beteiligten. Deshalb
begren wir es, dass sich Umweltschutzorganisationen aktiv an der Kommissionsarbeit beteiligen.
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Besonders gefordert sind wir aber bei der erfolgreichen Umsetzung der Energiewende. Wir wollen
eine Energiewende, die
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faire Energiekosten fr die Verbraucherinnen und Verbraucher garantiert,
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eine sichere Stromversorgung gewhrleistet und
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die Chancen des Nordens durch die Nutzung der Windenergie realisiert.
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Die SPD in Niedersachsen hat intensiv mitgewirkt an den Verhandlungen zum Koalitionsvertrag auf
Bundesebene. Er ist fr uns ein guter Kompromiss und die verbindliche Geschftsgrundlage fr die
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knftige Ausgestaltung der Energiepolitik in Deutschland. Als SPD-Landesverband untersttzen wir

die vom Bundesminister fr Wirtschaft und Energie vorangetriebene Reform des Erneuerbare-
Energien-Gesetzes (EEG). Die von Bund und Lndern Anfang April 2014 erzielten
Verhandlungsergebnisse begren wir als einen vernnftigen Schritt zur erfolgreichen Umsetzung
der Energiewende. Wir halten fest:
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Der Ausbau von Onshore-Anlagen wird weitergehen. Sie sind die kostengnstigste
Technologieart unter den Erneuerbaren Energien und tragen nur zu einem sehr geringen
Anteil zum Anstieg der EEG-Umlage bei. Deshalb ist richtig, dass der knftige Ausbaukorridor
des Eckpunktepapiers von 2,5 Gigawatt pro Jahr als Nettozubau also ohne technische
Nachrstung bestehender Anlagen (Repowering) verstanden wird.
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Der Offshore-Technologie wird jetzt zum Durchbruch verholfen. Damit entsteht im Norden
eine neue, zukunftsfhige Industrie mit einer strategischen Bedeutung fr ganz Deutschland.
Im Detail sind noch Einzelfragen zu klren, insbesondere zur Ausgestaltung des
Vertrauensschutzes fr Investoren von Onshore-Windanlagen. Im Rahmen des
parlamentarischen Beratungsprozesses wollen wir hier noch zu Verstndigungen kommen.
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Generell sind die Ausbauziele des Eckpunktepapiers fr Erneuerbare Energie nach unserer
berzeugung nicht ehrgeizig genug. Nicht zuletzt aus klimapolitischen Grnden halten wir
die geplanten Anteile der Erneuerbaren Energien von 40-45% bis 2025 und von 55-60% bis
2035 fr zu gering angesetzt.
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Sicherzustellen ist bei der Fortfhrung der Energiewende, dass auch zuknftig Kommunen
und kleine Genossenschaften insbesondere im Onshore-Bereich unternehmerisch ttig
werden knnen und dies nicht durch komplizierte Ausschreibungsmodelle erschwert wird.
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Die niederschsische SPD begrt ausdrcklich die nun vorgesehenen Regelungen fr

energieintensive Unternehmen. In sehr schwierigen Verhandlungen ist es Sigmar Gabriel gelungen,
eine Vielzahl bedrohter Arbeitspltze zu sichern.
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Umweltbewusst hergestellter Eigenstrom energieintensiver Unternehmen muss auch zuknftig von

der EEG-Umlage befreit sein.
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Die SPD in Niedersachsen spricht sich fr eine Weiterentwicklung des europischen Emissionshandels
aus. Der Preisverfall bei den CO2-Zertifikaten hat zu einem gesunkenen Brsenstrompreis gefhrt. In
der Folge ist es zu einem Anwachsen der EEG-Umlage gekommen. Dadurch wurden moderne,
emissionsarme Gaskraftwerke vom Markt gedrngt. Dieser Fehlentwicklung kann aber nur durch
politische Verabredungen auf der Ebene der Europischen Union entgegengewirkt werden, da
zielfhrende nationalstaatliche Spielrume zur Neujustierung des Emissionshandels nicht existieren.
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Hohe Prioritt hat fr uns der Ausbau der Energienetze, damit der produzierte Strom zu den
Verbraucherinnen und Verbrauchern gelangen kann. Das Gelingen der Energiewende ist mit einem
Ausbau groer Stromtrassen verbunden. Von diesem Ausbau werden viele Menschen betroffen sein.
Deshalb setzen wir uns fr eine neue Beteiligungskultur ein. Wir wollen den Dialog mit den
Betroffenen vor Ort in den Mittelpunkt stellen und uns fr einen fairen Interessenausgleich
einsetzen. Belastungen von Mensch und Umwelt mssen wo immer mglich vermieden werden.
Deshalb werden wir uns u. a. dafr einsetzen, dass die Mglichkeiten der Erdverkabelung
insbesondere in HG-Technik in den bundesgesetzlichen Grundlagen ausgeweitet werden.

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Erdgas bleibt bei der Strom- und Wrmeerzeugung in der bergangsphase zum erneuerbaren
Zeitalter als umweltfreundlicher Energietrger ein unverzichtbarer Baustein der Energieversorgung.
Niedersachsen ist ein wichtiger Standort der Erdgasfrderung: 95 % des in Deutschland gefrderten
Erdgases und 10 % des hiesigen Erdgasverbrauches stammen aus Niedersachsen. Wir bekennen uns
daher zu einer Fortsetzung der Erdgasfrderung in Niedersachsen, wenn diese fr die Brgerinnen
und Brger und fr die Umwelt sicher und gefahrlos ist.
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Gerade deshalb werden wir der Technologie der hydraulischen Behandlung von Tiefbohrungen, dem
sogenannten Fracking, in Niedersachsen klare Grenzen setzen. Erdgasfrderung aus Ton- und
Schiefergestein lehnen wir grundstzlich ab. Fracking in konventionellen Lagersttten (z.B. Sandstein)
darf in Zukunft nur unter dem Vorbehalt einer umfassenden Umweltvertrglichkeitsprfung,
maximaler Transparenz im Genehmigungsverfahren, einer engen Beteiligung der betroffenen
Kommunen und im Einvernehmen mit der unteren Wasserbehrde ermglicht werden. Wir setzen
uns dafr ein Fracking mit umweltgefhrdenden Stoffen zu untersagen. In Wasserschutzgebieten,
Trinkwasser- und Mineralwassergewinnungsgebieten darf es in Zukunft kein Fracking geben.
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Auch mgliche Risiken fr Mensch und Umwelt bei der Verpressung von Lagerstttenwasser mssen
in Zukunft strker bercksichtigt werden. Zuknftige Verpressungen drfen nur noch unter dem
Vorbehalt einer Umweltvertrglichkeitsprfung genehmigt werden. Zudem sollen
umweltgefhrdende Stoffe aus Frack-Manahmen mit einem geeigneten Verfahren ber Tage
aufbereitet und entsorgt werden.
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Wir begren, dass die rot-grne Landesregierung erste rechtliche Schritte eingeleitet und damit die
Unttigkeit der Vorgngerregierung beendet hat. Entscheidend wird aber sein, dass auch auf
Bundesebene die Weichen im Berg- und Wasserrecht zgig in diese Richtung gestellt werden.
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8. Innenpolitik: Paradigmenwechsel vollzogen
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Ein Markenzeichnen der neuen Landesregierung ist die Neuausrichtung der Innenpolitik. Ein
humaner Umgang mit Flchtlingen ist Teil einer vernderten Willkommenskultur in unserem Land.
Nichtannahme- und Ausschlussgrnde wurden im Rahmen der Reform der Hrtefallkommission
erheblich reduziert. Darauf sind wir besonders stolz. Fr eine bessere soziale Beratung und
Betreuung der Migrantinnen und Migranten haben wir zudem die Mittel der Flchtlingssozialarbeit
erhht.
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Kontinuierlich wollen wir die Arbeitsbedingungen bei der Polizei verbessern. Deshalb haben wir die
Befrderungsmglichkeiten und Entwicklungschancen deutlich verbessert. 750 Stellen wurden in der
Besoldung angehoben und fr insgesamt 1.500 Stellen wurden zustzliche
Befrderungsmglichkeiten geschaffen. Hinzu kommen 100 neue Stellen fr Anwrterinnen und
Anwrter fr den Polizeidienst.
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Ein Schwerpunkt im Bereich der Innenpolitik bleibt die notwendige Reform des niederschsischen
Verfassungsschutzes. Seit September 2013 arbeitet intensiv eine Kommission zur Neuausrichtung des
Verfassungsschutzes. Auf der Grundlage ihrer Ergebnisse streben wir einen Neustart der Arbeit des
Verfassungsschutzes an. Erste wichtige Weichenstellungen wurden mit der Beendigung der
einseitigen Fokussierung auf die Gefahren des Linksextremismus und der Aufnahme eines intensiven
Dialoges mit den muslimischen Verbnden bereits vorgenommen.
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Innenpolitik bleibt fr uns vor allem auch Kommunalpolitik. Deshalb wird der Kommunale
Finanzausgleich fair gestaltet und ein wirksames kommunales Entschuldungsprogramm fr die
finanzschwchsten Kommunen entwickelt.
III.
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Die Menschen in Niedersachsen haben sich am 20. Januar 2013 fr einen Politikwechsel in Nieder-
sachsen entschieden. Sie haben SPD und Bndnis 90/Die Grnen einen Regierungs- und
Gestaltungsauftrag erteilt, den die Landesregierung und die Regierungsfraktionen mit Tatkraft und
einem klaren Kompass wahrnehmen. Gemeinsam mit den Menschen in unserem Land wollen wir
Niedersachsen weiter voranbringen bis 2018 und darber hinaus.
Mit Leidenschaft fr eine nachhaltige und gerechte Politik
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Angenommen
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0.2. Resolution: Jetzt Europa besser machen am 25. Mai SPD whlen
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Ein Europa der Demokratie und Solidaritt
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Die europische Idee ist eine Idee von Respekt, Toleranz, Solidaritt und Zusammenarbeit. Die
Europische Union hat Menschen und Staaten zusammengebracht und ist eine stabile
Friedensmacht. Noch nie hat es in Europa eine lngere Zeit des Friedens gegeben. Allein schon
deshalb lohnt es sich, fr ein gemeinsames Europa einzutreten. Mit Nachdruck unterstreichen wir die
Worte Willy Brandts: Frieden ist nicht alles aber ohne Frieden ist alles nichts.
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Die EU steht fr gemeinsame Grundrechte, ist gelebte Demokratie und gehrt zu unserem Alltag.
Reisen ohne Grenzen, freier Binnenmarkt, der Euro, Gleichberechtigung von Mnnern und Frauen,
Bekmpfung von sozialer Ausgrenzung und Diskriminierung aber auch gleiche, gute Standards z. B. im
Umweltschutz und Sicherheitsnormen sind Ausdruck fr unsere Gemeinschaft. Dies macht die EU
weltweit zu einem positiven Beispiel grenzberschreitender Zusammenarbeit und Kooperation.
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Fr uns Niedersachsen liegt es in unserem ureigensten Interesse, wenn die Eurozone und die EU
stabil bleiben. Die Rckkehr zu nationalen Whrungen wrde bedeuten, dass die deutschen Exporte
sich verteuern und durch Whrungsschwankungen sowie einen gebrochenen Binnenmarkt
unsicherer wrden. ber 75% der niederschsischen Produkte und Dienstleistungen gehen in den
EU-Binnenmarkt. Wenn in unseren Partnerlndern in der EU keine Investitionen mehr mglich sind,
knnen auch keine niederschsischen Produkte und Dienstleistungen gekauft werden. Das gefhrdet
unsere Arbeitspltze.
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Derzeit sind in Europa 26 Millionen Menschen arbeitslos sind, davon sechs Millionen im Alter von
unter 25 Jahren. Gleichzeitig machen Spekulanten Milliardengewinne, zahlen keine Steuern und die
Steuerzahler mssen einspringen, wenn derartige Spekulationen Milliardenverluste verursachen. Das
ist nicht das Europa, das wir wollen.
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Der Anspruch der EU ist ein anderer: Die EU bekmpft soziale Ausgrenzung und Diskriminierungen
und frdert soziale Gerechtigkeit und sozialen Schutz, die Gleichstellung von Frauen und Mnnern,
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die Solidaritt zwischen den Generationen und den Schutz der Rechte des Kindes. (Erster Artikel,
Vertrag von Lissabon). Dafr setzen wir uns ein.
Ordnung auf dem Arbeitsmarkt
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Durch die Einfhrung eines flchendeckenden Mindestlohnes, den wir Sozialdemokrat_innen mit
unserer Bundesarbeitsministerin durchgesetzt haben und durch den Kampf unserer
niederschsischen Landesregierung gegen unsittliche Arbeits- und Lebensbedingungen wird es
sprbare Verbesserungen fr die betroffenen Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer geben.
Ergnzend dazu brauchen wir eine Reform der europischen Gesetzgebung damit klar ist, dass
gleiche Arbeit am gleichen Ort auch gleich bezahlt wird.
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Eine Krise und falsche Politik drfen nicht zu Lohn-, Sozial- und Steuerdumping fhren. Soziale
Kriterien mssen genauso strikt eingehalten, kontrolliert und gegebenenfalls sanktioniert werden wie
Haushaltsvorgaben. Nur so kann sichergestellt werden, dass nicht nur die Haushaltsdisziplin, sondern
auch Beschftigung und die soziale Dimension gestrkt werden. Arbeitslosigkeit, Armutsrisiko,
existenzsichernde Lhne, hochqualitative ffentliche Dienstleistungen, Zugang zu bezahlbaren
Wohnungen, der Schutz grundlegender Sozial- und Arbeitnehmerrechte und soziale Grundsicherung
mssen in das Zentrum der europischen Politik. Das schaffen wir nur mit anderen Mehrheiten auch
auf europischer Ebene. Wir brauchen ein Sicherheitsnetz fr den europischen Arbeitsmarkt, wie
z.B. einen Rahmen fr Mindestlhne. Nicht akzeptabel sind die Zustnde z. B. in der
niederschsischen Fleischindustrie, wo massiv auf Werksvertragsbasis Lohndumping auf dem Rcken
von Kolleg_innen aus anderen EU-Staaten betrieben wird. Damit gibt es unlautere
Wettbewerbsvorteile, die zu Verdrngungen in Frankreich oder sterreich fhren.
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Perspektive fr alle jungen Menschen
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Wir wollen fr die EU eine verbindliche Job- und Ausbildungsgarantie. Ohne Zukunft fr Jugendliche
wird das Fundament der europischen Union angegriffen. Allein schon angesichts unserer
gesellschaftlichen Entwicklung drfen wir keinen Jugendlichen zurcklassen, nirgends. Deswegen
begren wir den Einsatz unserer Landesregierung zur Verbesserung der Bildungslandschaft in
Niedersachsen.
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Schaut man auf die Jugendarbeitslosigkeit sind die Ergebnisse schockierend. Ca. 25% der
Jugendlichen im Alter zwischen 15 und 25 Jahren sind arbeitslos oder ohne Ausbildungsplatz. Einem
Viertel der gesamten jungen europischen Generation wird die Zukunft verbaut. In Griechenland und
Spanien ist sogar jede/r Zweite davon betroffen.
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Mit dieser Lage werden wir Sozialdemokrat_innen uns nicht abfinden. Fr uns gilt ganz klar: Findet
jemand keine Ausbildung oder auf dem ersten Arbeitsmarkt keine Stelle, muss er oder sie sptestens
nach vier Monaten Zugang zu Qualifizierungs- und Ausbildungsmanahmen erhalten. Gerade fr die
am schwersten von Jugendarbeitslosigkeit betroffenen Lnder wird der Weg aus der Krise vor allem
ber nachhaltiges Wirtschaftswachstum und einen neuen Aufschwung am Arbeitsmarkt erreicht.
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Steuergerechtigkeit
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1000 Milliarden Euro werden der EU durch Steuerflucht entzogen. Steuerhinterziehung ist kein
Kavaliersdelikt. Steuerbetrug, Steuervermeidung oder Kapitalflucht ins Ausland schdigt die
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Gemeinschaft. Wer eine gerechte Steuerpolitik schaffen will, muss endlich auf europischer Ebene
ernst machen. Mehr als berfllig ist das konsequente Melden aller Zinsertrge, von Gewinnen aus
Investmentfonds sowie Aktiendividende an die Steuerbehrden in der Heimat eines Anlegers.
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Die Mehrwertsteuer ist endlich betrugssicher zu gestalten. Nach Schtzung der europischen
Kommission gehen den EU-Staaten jhrlich Einnahmen von 194 Milliarden Euro zum Beispiel durch
illegale Karussellgeschfte verloren.
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Unter groen Konzernen gehrt das Austfteln komplizierter Mechanismen zur Steuerflucht bereits
zum guten Ton. Gewinne mssen zuknftig am Ort des Entstehens besteuert werden.
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Dass groe Konzerne in anderen EU-Lndern nur einen Bruchteil der Unternehmenssteuern zahlen,
whrend mittelstndische Betriebe in Deutschland mit knapp 30 Prozent besteuert werden, ist nicht
hinnehmbar. Hier brauchen wir einen klaren Mindeststeuersatz.
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Regeln fr den Finanzmarkt
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Eine strenge Regulierung des Finanzmarktes ist berfllig, denn die Spekulation auf dem
ungebremsten Kapitalmarkt war die Ursache der Krise ab 2009. Neue Regeln fr die Finanzmrkte,
mehr Transparenz, eine starke europische Bankenaufsicht fr die groen europischen
Geschftsbanken, das Verbot von rein spekulativen Geschftsmodellen, ein Trennbankengesetz mit
Trennung von Bankenttigkeit und Spekulationsgeschften und eine Strkung der Volks- und
Raiffeisenbanken sowie Sparkassen als wirkliche Banken mit einer dienenden Funktion fr die
Wirtschaft. Konservative und Liberale haben hier stets blockiert. Der Finanzbereich muss einen
angemessenen und substanziellen Beitrag zur Refinanzierung der Krisenkosten leisten, die die
europischen Steuerzahler im Zusammenhang mit Rettungsaktionen vorfinanziert haben. Die
Finanztransaktionssteuer gehrt endlich umgesetzt
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Investitionen in die Zukunft
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Wir brauchen in der ganzen EU Investitionen in Innovation und Qualifizierung sowie zur Reduzierung
des CO2-Ausstoes. Die Anregungen aus dem Marshall-Plan fr Europa der europischen
Gewerkschaften wollen wir aufgreifen und dafr sorgen, dass insbesondere in den sdeuropischen
Lndern so schnell wie mglich mehr finanzielle Mittel fr zukunftsorientierte Investitionen
bereitgestellt werden.
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Wir werden die Rckbesinnung auf die industrielle Wertschpfung strken. Es ist klar geworden, dass
der dominante Finanzmarktkapitalismus als Steuerungsmethode fr die industrielle Entwicklung in
Europa grandios gescheitert ist. Ohne eine neue Industriepolitik wird es kein nachhaltiges Wachstum
und keine neuen Arbeitspltze geben.
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Zu einer nachhaltigen Industriepolitik gehrt eine europisierte Energiepolitik, die regenerative

Energien und Energieeffizienz frdert und Versorgungssicherheit zu akzeptablen Preisen garantiert.
Wir wollen die Energiewende europisch nach vorne bringen und die nationalen Besonderheiten
europarechtlich absichern. Nach 20% Energienutzung aus Erneuerbaren und 20% Effizienzsteigerung
in 2020 wollen wir auch ehrgeizige Ziele fr den nchsten Schritt in 2030 setzen. In der EU-
Frderperiode 2014-2020 wird jeder 5. Euro in Klimaschutz und anpassungsmanahmen gehen.
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Die konservativ-liberal dominierte EU-Kommission hat mit der wiederholten Klage gegen das VW-
Gesetz demonstriert, dass sie rein ideologisch handelt. Beim Volkswagen Konzern gehen
wirtschaftliche Leistung und Teilhabe zusammen. Das ist nicht die Regel. Aktionre engagieren sich
hufig leider insgesamt nicht langfristig genug und sind zudem oftmals nur an kurzfristigen Gewinnen
interessiert. Wir brauchen eine nachhaltigere Ausrichtung der Investoren und eine Beteiligung der
Arbeitnehmer_innen zum Wohle der langfristigen Entwicklung eines Unternehmens. Insofern gehrt
das VW-Gesetz als Modell verbreitet und nicht in Frage gestellt.
Fairer internationaler Handel
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Die Handelspolitik der EU muss unsere sozialdemokratischen Werte der Gerechtigkeit und Solidaritt
widerspiegeln. Gute Arbeit, fundamentale Arbeitnehmerrechte sowie Sozial- und Umweltstandards
stehen fr uns im Mittelpunkt.
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Auch bei den Verhandlungen ber ein Handelsabkommen mit den USA (TTIP) lohnt es sich, die
Chancen auszuloten und mit zu gestalten. Allerdings gehen konservative Krfte, die prinzipiell aus
geopolitischen Grnden zustimmen wollen, nicht seris mit den Verhandlungen um und nehmen die
vielfltigen Sorgen nicht ernst. Unsere sozialdemokratischen Positionen sind klar: Wir wollen noch
mehr Transparenz sowie die Verffentlichung des Verhandlungsmandats und fundamentaler
Verhandlungsdokumente. Es muss um gute Arbeit und Strkung der Arbeitnehmerrechte gerade in
den USA gehen. Wir wollen kein Aufweichen von europischen Sicherheits-, Verbraucherschutz- und
Umweltschutzstandards. Es wird mit Sozialdemokrat_innen keinen Investor-Staat-
Streitbeilegungsmechanismus (ISDS) geben, der Investoren ermglichen wrde, die EU oder
Mitgliedsstaaten jenseits vom normalen juristischen Verfahren vor internationalen Schiedsgerichten
direkt auf Entschdigung fr entgangene Gewinne zu verklagen.
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Auch die Datenschutzproblematik muss vor einem Abschluss geregelt sein. Ohne die Zustimmung des
Europischen Parlaments wird ein Abkommen nicht in Kraft treten. Dass wir Sozialdemokrat_innen
das Vetorecht sehr ernst nehmen, hat die deutliche Ablehnung des geplanten ACTA-Abkommens
(Schutz geistigen Eigentums im digitalen Bereich) wegen vieler Webfehler gegen die Konservativen
im EP und damit sein Scheitern gezeigt.
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Wir wollen die europische Gesetzgebung fr den Rstungsexport verschrfen und den Export in
Drittstaaten deutlich einschrnken. Bei Dual-Use Gtern fr Drittstaaten mssen die Kontrolle und
die Auflagen erweitert werden, um Missbrauch zu verhindern
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Kommunale und regionale Verantwortung strken
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Die neue EU-Strukturfrderung bietet Anknpfungspunkte, um mit den Herausforderungen der

regional ungleichen Entwicklungen und der demographischen Vernderungen fertig zu werden, vor
denen die Kommunen stehen. Die Erarbeitung von regionalen Handlungsstrategien durch die mter
fr regionale Landesentwicklung im Rahmen einer Neuorientierung der Regionalpolitik in
Niedersachsen untersttzt die Kommunen bei der Aufgabenwahrnehmung gezielt. Regionale
Handlungsstrategien dienen als praxisorientiertes Instrument der regionalen Kooperation. Ihr Ziel ist
es, die Wettbewerbs- und Innovationsfhigkeit von Regionen durch Zusammenarbeit ber
Verwaltungsgrenzen hinweg sowie durch Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Akteuren aus
Politik, Verwaltung, Wirtschaft und Gesellschaft in einer Region zu verbessern. Damit wird der
strategischen Ausrichtung der neuen EU-Strukturfrderung Rechnung getragen. Die geringeren EU-
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Mittel mssen zielgenau zur Entwicklung der Strken in den Regionen, zur Innovationsfrderung, zur
Qualifizierung und zur Reduzierung der CO2-Emissionen eingesetzt werden. Wir begren diesen
Weg.
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Bei den konservativ-liberalen Mehrheiten in Europa gibt es noch immer die Vorstellung, dass
Wettbewerb per se und Deregulierungen positive Effekte bringen. Gerade angesichts der Erfahrungen
mit Zwangsprivatisierungen darf diese Vorstellung nicht mehr zum Instrumentenkasten der EU
gehren. Zwangsliberalisierungen der ffentlichen Daseinsvorsorge, wie bei der Wasserversorgung,
beim Rettungsdienst, beim ffentlichen Nahverkehr oder den Bodenverkehrsdienstleistungen auf
Flughfen sowie Einschrnkung von Arbeitnehmerrechten drfen nicht lnger mit der EU-Politik
verbunden sein. Die Kommunen mssen in ihrer Entscheidungsfreiheit zur Erbringung von Leistungen
der Daseinsvorsorge gestrkt werden.
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Ein neuer EU-Regierungschef wird gewhlt
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Erstmals wird mit der Wahl zum EP auch der EU-Kommissionsprsident, also der Regierungschef der
EU, gewhlt. Die Abgeordneten des neuen Parlaments werden diesen Regierungschef whlen. Die
europischen Sozialdemokrat_innen treten mit einem gemeinsamen Spitzenkandidaten an: Martin
Schulz, Prsident des Europischen Parlaments. Wir wollen, dass er der nchste EU-
Kommissionsprsident und damit der Regierungschef der EU wird. Wir Sozialdemokrat_innen treten
mit einem klaren Programm zur solidarischen Erneuerung der EU an und wir haben mit Martin Schulz
einen Kandidaten, der dies als EU- Regierungschef auch umsetzen wird.
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Wahlrecht nutzen Demokratie strken
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Europa muss neu gedacht und neu gestaltet werden. Jede Brgerin und jeder Brger entscheidet mit
ihrem und seinem Kreuz ber den politischen Kurs in Europa.
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Um die Krise und die aufkommenden national-egoistischen Tendenzen zu bewltigen, brauchen wir
eine andere, eine sozialdemokratisch gefhrte Politik in der EU. Europa hat nur eine Zukunft in der
Solidaritt. Eine andere Politik in Europa kommt nur durch andere Mehrheiten in Europa zustande.
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Mit dem Fall jeglicher Sperrklausel fr die Wahlen zum Europischen Parlament werden kleine
Splitterparteien hufig mit rechtspopulistischer und klar anti-europischer Grundhaltung fr den
Europawahlkampf mobilisieren. Mit einer hohen Wahlbeteiligung knnen wir diese Krfte
demokratisch in die Schranken weisen.
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Wir wollen ein Europa, das gute Jobs schafft und faire Lhne sichert. Ein Europa, das die
Jugendarbeitslosigkeit in den nchsten fnf Jahren deutlich reduziert. Ein Europa, das
Steuerhinterziehung und Steuerbetrug endlich entschieden bekmpft und die Brgerinnen und
Brger vor der Zockerei von Banken und Spekulanten besser schtzt. Wir wollen ein Europa, das
seine Grundidee von Frieden, sozialer Sicherheit und Wohlstand erneuert und diese Werte
gegenber den anderen in der Welt einbringt und behauptet. Jetzt ist es an uns, der politischen und
wirtschaftlichen Verantwortung fr Europa gerecht zu werden. Jetzt heit es, anzupacken und offensiv
Mitbrgerinnen und Mitbrger fr ein anderes, ein solidarisches Europa zu mobilisieren.
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Unser demokratisches Brgerrecht sollte sich niemand entgehen lassen. Jede und jeder kann die
Demokratie in Europa strken und am 25. Mai zur Wahl gehen.
Angenommen
0.3. Antrag kologische Stationen in Niedersachsen
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Die SPD-Landtagsfraktion wird aufgefordert, die Voraussetzungen dafr zu schaffen, die Arbeit der
nichtstaatlichen kologischen Stationen ber das Jahr 2014 hinaus zu gewhrleisten.
Begrndung:
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kologische Stationen sind in besonderem Mae geeignet, Schutzgebietsbetreuungen und weitere

Aufgaben in einer lndlichen Entwicklung zu bernehmen, die den Naturschutz einbezieht. Sie sind
gemeinntzige, in der Regel vom Ehrenamt getragene Einrichtungen und fungieren in engem
Miteinander der im lndlichen Raum agierenden Organisationen und den Naturschutzverwaltungen
gleichsam als Katalysator des Naturschutzes. Sie aktivieren die sonst nicht nutzbaren Potentiale fr
die Verbesserung der Lebensrume und des Artenschutzes.
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Die kologischen Stationen dienen der Untersttzung des amtlichen und ehrenamtlichen
Naturschutzes. Sie sind ein hervorragendes Beispiel dafr, wie brgerschaftliches Engagement und
ffentliche Daseinsfrsorge miteinander verzahnt werden und dabei Kraftpotentiale aktivieren, die
ansonsten brach liegen geblieben wren. Damit dienen sie nicht nur der biologischen Vielfalt und
dem Schutz des Klimas, sondern unmittelbar dem Wohl des Staates.
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Die Schutzgebietsbetreuung ist vom Land an die kommunale Ebene bertragen worden. Diese steht
vor der Herausforderung, mit begrenzten Personalressourcen den Anforderungen der Europischen
Union an die Qualittssicherung der NATURA 2000-Gebiete sowie der Bewahrung der biologischen
Vielfalt gerecht zu werden. Neben den NATURA 2000 Gebieten darf auch der schlechte Zustand vieler
niederschsischer Naturschutzgebiete nicht bersehen werden.
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Mit der bertragung der Schutzgebietsbetreuung auf die Landkreise und die Region Hannover endet
nicht die Verantwortung des Landes. Bei einem mglichen Vertragsverletzungsverfahren durch die
EU ist das Land in der Haftung.
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Hier beginnt die Arbeit der kologischen Stationen. Sie entwickeln gemeinsam mit der jeweils
zustndigen Naturschutzbehrde und dem NLWKN Plne fr erforderliche Manahmen im
Betreuungsgebiet, unterbreiten der Gebietskrperschaft konkrete Angebote und bernehmen die
Durchfhrung der Arbeiten. Da die bisherigen Kooperationsvertrge fast alle 2014 auslaufen, gibt es
nun den Bedarf, die Arbeit auch ber das Jahr 2014 hinaus durch entsprechende
Vertragsgestaltungen zu gewhrleisten.
33
Angenommen und Weiterleitung an die SPD-Landtagsfraktion
23
0.4. Initiativantrag 1: Bildung einer Historischen Kommission der SPD beim

Landesvorstand
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Wir fordern die Einrichtung einer Historischen Kommission der SPD beim Landesvorstand in
Niedersachsen.
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Eine Historische Kommission der SPD beim Landesvorstand in Niedersachsen soll sich zum einen
der Entwicklungsgeschichte der SPD zuwenden. Zum anderen bietet die Kommission die Mglichkeit,
der SPD durch historische Wahlanalysen fachhistorisch fundierte Erkenntnisse bereit zu stellen, die
sie im Wahlkampf der Gegenwart gewinnbringend einsetzen kann.
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Das kann in Kooperation mit der Friedrich Ebert Stiftung und den Historischen Kommissionen der SPD
in anderen Bundeslndern sowie der historischen Kommission der SPD beim Bundesvorstand eine
effiziente Arbeit zur Gestaltung sozialdemokratischer Politik ermglichen.
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Die Arbeit soll auf ehrenamtlicher Basis erfolgen, indem Fachwissenschaftler und Hobbyhistoriker
sich an den Gremien beteiligen.
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Angenommen
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0.5. Initiativantrag 2: Recht auf medizinische Versorgung sichern
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Wir setzen uns fr eine medizinische Grundversorgung fr alle Menschen in Niedersachsen bzw. in
Deutschland ein. Konkret fordern wir die SPD-Fraktion im Niederschsischen Landtag sowie die rot-
grne Landesregierung auf:
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1. Das bisherige Verfahren des Krankenscheins fr Asylbewerberinnen und Asylbewerber

abzuschaffen und dafr zu sorgen, dass den Betroffenen stattdessen eine Gesundheitskarte
ausgehndigt wird, sodass auch Flchtlinge jederzeit Zugang zur medizinischen
Grundversorgung haben.
2. Mit Hilfe eines Modellvorhabens zum anonymisierten Krankenschein fr illegalisierte
Flchtlinge zu prfen, inwiefern auch illegalisierte Flchtlinge ihr Recht auf medizinische
Grundversorgung gewhrt werden kann mit dem Ziel, auch diesen Menschen langfristig
Zugang zur medizinischen Grundversorgung zu gewhren.
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Angenommen und Weiterleitung an die SPD-Landtagsfraktion und an die Landesregierung

Niedersachsen
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0.6. Initiativantrag 3: Jusos Niedersachsen Wir stehen zum allgemeinen

Mindestlohn ohne Ausnahmen!
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Abgelehnt
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1. Europa/Auen/Sicherheit
1.1. OV Ganderkesee - Beschftigungsprogramme fr Sd-Europa
Erledigt durch Europa-Resolution
1.2. OV Hannover Oststadt-Zoo - Europa
1.3. Ausfuhr von deutschen Rstungsgtern
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Rstungsexporte in Krisengebiete und in Lnder, in denen die Menschenrechte missachtet und

verletzt werden, lehnen wir ab. Die restriktiven Exportrichtlinien aus dem Jahr 2000 mssen wieder
Grundlage des Handelns der Bundesregierung sein. Eine Ausweitung von Rstungsexporten aus rein
wirtschaftlichen Grnden lehnen wir ab. Wir fordern, dass die Bundesregierung den Deutschen
Bundestag umgehend ber ihre Genehmigungsentscheidungen im Bundessicherheitsrat informiert.
Darber hinaus fordern wir eine grere Transparenz der Bundesregierung gegenber Parlament
und ffentlichkeit bei den Rstungsexporten, in Form von regelmigen Berichten. Weiterhin
fordern wir die Bundesregierung auf, sich fr eine Angleichung der Rstungsexportrichtlinien auf
einem hohen Niveau in der EU einzusetzen.
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Begrndung:
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Deutsche Waffen knnen nicht zu mehr Frieden in der Welt beitragen und daher muss der Export
dorthin unterbunden werden. Der sinnlose Versuch Probleme in der Welt militrisch zu lsen, wird
erst durch solche Waffenexporte ermglicht.
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Dies ist nicht im Sinne der weltweiten Sozialdemokratie, der Sozialistischen Internationale.
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Die weltweiten Waffenexporte betragen etwa 290 Milliarden pro Jahr, davon hat Deutschland
einen Anteil von ca. 11 %. Deutschland liefert in 135 Lndern der Welt und man schtzt, dass jhrlich
500 000 Menschen ihr Leben durch deutsche Waffen verlieren.
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Angenommen und Weiterleitung an die SPD-Bundestagsfraktion
25

1
1.4. Bezirk Weser-Ems - Waffenexporte begrenzen und strker kontrollieren
Erledigt durch Annahme des Antrages 1.3.
1.5. Rekrutierungspraxis der Bundeswehr ndern
4
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6
Wir fordern die SPD-Bundestagsfraktion auf, sich dafr einzusetzen, dass die UN-
Kinderrechtskonvention auch in Deutschland im vollen Umfang umgesetzt wird. Dazu gehrt auch,
dass Minderjhrige bei der Bundeswehr keinen Kontakt zu Waffen haben.
Begrndung:
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Die Bundeswehr rekrutiert jedes Jahr rund 1.000 17-jhrige fr den Freiwilligen Wehrdienst. Gem
dem Zusatzprotokoll zur UN-Kinderrechtskonvention drfen Minderjhrige weder an
Kampfhandlungen teilnehmen, noch obligatorisch ins Militr eingezogen werden. Empfehlung der
Antragskommission:
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1.6. OV Oldenburg-Eversten - Auslandseinstze der Bundeswehr begrenzen
14
Abgelehnt
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1.7. Schlieung Nordhorn-Range
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Wir fordern die unverzgliche Schlieung des Nato-Bombenabwurf- und Schieplatzes Nordhorn
Range im westlichen Niedersachsen zum nchstmglichen Zeitpunkt.
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Angenommen
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1.8. OV Hage - Gegen den Abschluss eines Freihandelsabkommens
20
26

1
2. Bildung
2.1. Gestaltung des Zukunftstages in seinem eigentlichen Sinn
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Die SPD-gefhrte Landesregierung wird aufgefordert den Zukunftstag so zu gestalten, dass Mdchen
mglichst mnnlich dominierte Berufe und Jungen weiblich dominierte Berufe besuchen.
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Dies soll ermglichen, dass Schlerinnen Einblicke in Berufsfelder erhalten, die Mdchen im Prozess
der Berufsfindung nur selten in Betracht ziehen; z.B. so genannte MINT-Fcher (Mathematik,
Informatik, Naturwissenschaften und Technik). hnliches gilt fr Schler, die durch
Hineinschnuppern in soziale Berufe, diese eher in Betracht ziehen knnten.
Angenommen und Weiterleitung an die Landesregierung
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2.2. Transparenz der Drittmittelfinanzierung von Forschung an

Universitten und Hochschulen
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Der SPD-Landesparteitag fordert, Forschung an Universitten und Hochschulen finanziell so zu

organisieren, dass eine inhaltliche Abhngigkeit von Drittmitteln aus der Wirtschaft nicht gegeben ist.
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Es muss dafr Sorge getragen werden, dass eine der Wahrheitsfindung verpflichtete Wissenschaft
durch den Einfluss von einzelnen Wirtschaftsunternehmen an den Universitten nicht unterlaufen
wird.
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Wir fordern daher:
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1. mehr unabhngige Grundmittelfinanzierung durch den Bund,
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2. Transparenz bei der Drittmittelforschung,
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3. Gremien an den Universitten, die evtl. Interessenkonflikte prfen.
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Die verantwortlichen Abgeordneten der SPD sind aufgefordert, sich in ihrem Bereich fr diesen
Beschluss einzusetzen.
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Angenommen und Weiterleitung an die SPD-Landtags- und Bundestagsfraktion
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2.3. Ortsverein Laatzen - Eckpunkte fr eine Reform des Niederschsischen

Kindertagesstttengesetzes
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Erledigt durch Leitantrag

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1
2.4. Unterbezirk Gifhorn - Kindergartenplatz fr jeden!
2.5. Unterbezirk Gifhorn - Mehr Studienpltze in Deutschland
2.6. Interessante Bildung: Vorgaben und Lehrplne berprfen
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Die Vorgaben und Lehrplne fr niederschsische Schulen sind zu berprfen. Sie mssen Raum
lassen fr die Interessen der Schlerinnen und Schlern, sowie fr regionale Gegebenheiten.
Begrndung:
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Hufig sind Lehrplne eng geplant und lassen keinen Platz mehr fr die individuellen Interessen der
Schlerinnen und Schler. So wird der Unterricht oftmals als trocken empfunden. Daher soll
berprft werden, wo Freirume geschaffen werden knnen, um den Schlerinnen und Schlern ein
interessanteres Angebot zu bieten. Hierbei soll auch direkt auf die Wnsche der Schlerinnen und
Schler eingegangen werden.
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Auerdem sind auch die lokalen und regionalen Gegebenheiten zu bercksichtigen. In vielen Fllen
sind auch vor Ort interessante Einrichtungen etc. vorhanden, die in den Schulalltag eingebunden und
z.B. besichtigt werden knnten.
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Angenommen und Weiterleitung an die Landesregierung
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2.7. Schulbusbefrderung fr SchlerInnen der Sekundarstufe II
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Die SPD-Landtagsfraktion wird aufgefordert, den Beschluss des vergangenen Landesparteitages zur
Prfung der Finanzierung der Schulbefrderungskosten fr SEK II Schlerinnen und Schler, nun
endlich zum Abschluss zu bringen und in Regierungshandeln umzusetzen.
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Weiterleitung an die SPD-Landtagsfraktion
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1
2.8. Demokratie und Schule
Fr mehr Beteiligung und Mitbestimmung an Niedersachsens Schulen
Schule Mitgestalten: Gerechte Partizipation gewhrleisten
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Schule ist auch heute noch ein hierarchisch organisierter Ort. Obwohl die Mehrzahl der Akteure an
Schulen die Schlerinnen und Schler sind, bleiben sie nach den Regelungen des Niederschsischen
Schulgesetzes (NSchG) in den Schulvorstnden und Gesamtkonferenzen massiv unterreprsentiert.
Dies zeigt sich vorallem in den Legislativgremien der Sekundarstufen I und II der allgemein
bildenden Schulen (ausgenommen dem Abendgymnasium), in deren Zusammensetzung sich das
Machtmonopol der Lehrerenden deutlich widerspiegelt. In diesen Entscheidungsgremien haben
entweder die Lehrerinnen und Lehrer eine sehr deutliche Mehrheit der Stimmen wie in der
Gesamtkonferenz oder die Lehrerinnen und Lehrer stellen zumindest die Hlfte der
stimmberechtigten Personen wie im Schulvorstand , whrend die Anzahl der Vertreterinnen und
Vertreter der Eltern sowie der SchlerInnen jeweils ein Viertel der Mitglieder ausmacht.
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Wir fordern daher:
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Die Schulvorstnde und Gesamtkonferenzen der Sekundarstufe I und II mssen bei

gleichzeitiger Beibehaltung ihrer Kompetenzen jeweils durch eine Drittelparitt aus
VertreterInnen der LehrerInnen, Schlerinnen und Schler sowie der Eltern besetzt werden.
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In den Schulvorstnden an Grundschulen soll die Besetzung durch die LehrerInnen- und
Elternvertretung parittisch geregelt werden.
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Umfassend informieren: Beteiligung durch Aufklrung
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Nur SchlerInnen, die ihre Rechte kennen, knnen diese auch nutzen. Es wird oft beklagt, dass
SchlerInnen die schon vorhandenen Instrumente der Partizipation nicht voll ausschpfen wrden.
Unserer Auffassung nach liegt dies in vielen Fllen auch daran, dass SchlerInnen nicht ausreichend
ber ihre Partizipationsrechte und die Mglichkeiten der Mitbestimmung informiert sind.
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Wir fordern daher:
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In Niedersachsen soll eine fr Schulen verpflichtende Manahme geschaffen werden, durch

die SchlerInnen regelmig ber Partizipationsrechte und Mglichkeiten der Teilhabe an
der Gestaltung ihrer Schule aufgeklrt werden.
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In Niedersachsen sollen zuknftig verbindliche Fortbildungsmanahmen fr

SchlerInnenvertretungen etwa durch VertreterInnen der Landesschulbehrde
durchgefhrt werden.
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Direkte Demokratie: Direktwahl des SchlerInnensprechers
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Anders als etwa im Freistaat Thringen wird in Niedersachsen laut 74, Satz 1, NschG der
Schlersprecher oder die Schlersprecherin durch den Schlerrat in indirekter Wahl bestimmt und
nicht von allen SchlerInnen gewhlt. Dabei htte eine Direktwahl der SchlervertreterIn nicht nur
den Vorteil, dass die Whlenden sich unmittelbar fr die Mitwirkung verantwortlich fhlten.
Vielmehr fhren direktdemokratische Entscheidungsprozesse dazu, dass SchlerInnen unmittelbar
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1
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und praktisch demokratische Handlungskompetenz erlernen. So wird die Schule zu einem Ort, an
dem sich demokratische Prozesse erleben lassen.
Wir fordern daher:
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Das NSchG ist so zu ndern, dass zuknftig alle SchlerInnen einer Schule die
SchlersprecherIn und seinen / ihre VertreterInnen direkt whlen.
Demokratie im Kleinen: Grundschule demokratischer gestalten
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Demokratie ist einer der Grundpfeiler unserer Gesellschaft. Junge Menschen sollten von klein auf
lernen, wie wichtig die demokratische Partizipation fr das Zusammenleben der Menschen ist und
schon in der Grundschule spielerisch und kindgerecht an demokratische Prozesse herangefhrt
werden. Es gibt bereits viele Bereiche, in denen Kommunen etwas tun, sei es z. B. bei der Planung
von Spielpltzen oder der Gestaltung von sicheren Schulwegen. Dies bildet aus unserer Sicht einen
der ersten wichtigen Bausteine auf dem Weg zu emanzipierten jungen Erwachsenen.
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Wir fordern daher:
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Grundschulen in Niedersachsen mssen dazu verpflichtet werden, partizipative und dem

Alter angemessene Manahmen zu schaffen, bei denen die SchlerInnen an der Gestaltung
ihres Schulalltags beteiligt und mit demokratischen Endscheidungsprozessen vertraut
gemacht werden.
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SchlerInneninteressen ernst nehmen: Demonstrationsrecht gewhrleisten
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Obwohl das Demonstrationsrecht ein durch die Verfassung garantiertes Grundrecht ist, hngt es vom
Ermessen der Lehrerinnen und Lehrer bzw. der Schulleitung ab, ob SchlerInnen whrend der
Unterrichtszeit an Demonstrationen teilnehmen drfen oder ob die Teilnahme whrend der
Unterrichtszeit als Fehlzeit gewertet wird. Das kann in der Praxis dazu fhren, dass SchlerInnen im
Sinne der LehrerInnen instrumentalisiert werden, indem diese ihren Schtzlingen zwar einerseits
gestatten fr, aber nicht gegen die Interessen der Lehrenden zu demonstrieren.
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Dabei stellt die Wahrnehmung des Demonstrationsrechts in jedem Fall einen wichtigen Schritt auf
dem Weg zur Entwicklung einer emanzipierten Persnlichkeit auf der Grundlage von Demokratie und
Rechtsstaatlichkeit dar. Schlielich werden die SchlerInnen darin bestrkt, sich politisch zu
positionieren und eine persnliche Meinung zu artikulieren.
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Wir fordern daher:
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Das Kultusministerium soll anhand eines Erlasses das Demonstrationsrecht fr Schlerinnen

und Schler schtzen. Aus dem Erlass muss hervorgehen, dass die Teilnahme an einer
Demonstration fr SchlerInnen ab 16 Jahren auch ohne schriftliche Bitte der Eltern und
Beurlaubung durch die Schule mglich ist. Die Demonstrationsteilnahme darf dann nicht als
Fehlzeit bewertet oder durch Sanktionsmanahmen der Lehrenden bestraft werden.
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In Zukunft investieren: Demokratische Schulkultur schaffen
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Im Investitionspaket Zukunftsoffensive Bildung der rot-grnen Landesregierung in Niedersachsen

werden 420 Mio. Euro zustzlich fr den Bildungsbereich zur Verfgung gestellt. Davon sollen
80 Mio. Euro zustzlich in die Aus- und Weiterbildung von Lehrkrften investiert werden. In
Niedersachsen mangelt es neben Fortbildungsmanahmen im Bereich der Inklusion derzeit auch
an Programmen, die sich an SchlerInnen und Lehrende gleichermaen richten und ihnen
gemeinsam Qualifikationen und Instrumente zur Implementierung einer demokratischen Schul- und
Unterrichtskultur vermitteln. Es muss gewhrleistet sein, dass SchlerInnen an diesen und anderen
Manahmen der auerschulischen Bildung teilnehmen knnen, ohne dass ihnen ein Nachteil daraus
entsteht.
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Wir fordern daher:
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Die Landesregierung mge darauf hinwirken, mit den beschlossenen zustzlichen

Investitionen in die Manahmen zur Fort- und Weiterbildung an Schulen besonders solche
Programme der SchlerInnen-LehrerInnen-Fortbildung zu implementieren, die Techniken
und Instrumente der Partizipation von SchlerInnen an der Gestaltung von Schule und
Unterricht vermitteln. Eine Teilnahme an solchen Bildungsmanahmen darf nicht zur
Anrechnung von Fehlzeiten fhren.
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Stark vertreten: LandesschlerInnenvertretung strken
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Obwohl die LandesschlerInnenvertretung die wichtigste Interessensvertretung von SchlerInnen auf

Landesebene darstellt, sind ihre Mittel der Einflussnahme auf die Bildungspolitik begrenzt. Zwar
mssen die LandesvertreterInnen der SchlerInnenschaft bei Gesetzesvorhaben angehrt werden,
eine wirkliche Mglichkeit der aktiven Beteiligung an der Mitgestaltung von Schulgesetzen oder
Erlassen ist ihnen allerdings nicht gegeben bzw. unterliegt dem Willen des Kultusministeriums.
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Auf Bundesebene und in einigen Bundeslndern gibt es seit einigen Jahren ein Netzwerk fr
SchlerInnenvertretungen, das SV-Bildungswerk e. V., welches sich zum vorrangigen Ziel gesetzt hat,
demokratische Schulentwicklung untersttzend zu begleiten. Der Leistungskatalog des Vereins, der
u. a. durch die DGB-Jugend, der Heinrich-Bll-Stiftung, dem Deutschen Kinderhilfswerk und anderen
namenhaften PartnerInnen untersttzt wird, hat es sich dabei zur Aufgabe gemacht, die
SchlervertreterInnen zu strken, fortzubilden und sich fr die Rechte von SchlerInnen einzusetzen.
SchlerInnenvertretungsstrukturen und SchlerInnenvertretungsarbeit werden so etwa durch
Seminare, Projekte und Publikationen untersttzt und gestrkt.
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Wir fordern daher:
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Die Landesregierung rufen wir dazu auf, verbindliche Mglichkeit der aktiven Mitgestaltung
der Bildungspolitik fr die LandesschlerInnenvertretung zu schaffen und
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sich fr die Grndung einer Regionalgruppe des SV Bildungswerkes auf Landesebene

einzusetzen und etwa durch Gewhrung der kostenfreien Nutzung von Schulrumlichkeiten
zu untersttzen.
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Berufsbildende Schulen: Demokratische Ausbildung
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Insbesondere SchlerInnen der Berufsschulen, die gleichzeitig eine betriebliche Ausbildung machen,
fehlt oft die Zeit, sich zu engagieren und etwa in SchlerInnenvertretungen fr ihre Interessen zu
kmpfen. Es ist dringend notwendig, dass sie die Zeit und den Raum dazu erhalten.
Wir fordern daher:
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Die Niederschsische Landesregierung muss dringend fr eine Verbesserung der

Arbeitsbedingungen der Interessenvertretung von BerufsschlerInnen sorgen.
Die Inhalte entscheiden: Mehr Beteiligung im Unterricht
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Schule zeichnet sich noch immer dadurch aus, dass Themen und Inhalte des Unterrichts durch das
Kerncurriculum, die Fachgruppen und -konferenzen sowie durch die einzelnen Lehrenden festgelegt
werden. Fr die individuellen Interessen der Lernenden bleibt so wenig Raum. Dabei wrde es im
schulischen Alltag, der heute strker als je zuvor durch Leistungsdruck und psychischen Stress
geprgt ist, fr viele eine Mehr an Motivation bedeuten, knnten sie selbst Mitverantwortung fr die
Arbeitsinhalte und Themen im Unterricht tragen.
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Insbesondere vor dem Hintergrund des anstehenden Ausbaus der Ganztagsbetreuung an

Niederschsischen Schulen bietet sich die Chance, zeitintensivere Formen des Unterrichts wie etwa
die Freiarbeit zu verwirklichen. Nicht zuletzt frdert diese Form des Offenen Unterrichts die
Ausbildung wichtiger methodischer und sozialer Kompetenzen, weil SchlerInnen die Mglichkeit
bekommen, anhand ihrer Interessen selbstbestimmt ber Arbeitsthemen, Arbeitsformen und Dauer
der Bearbeitung des Themas zu entscheiden.
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Wir fordern daher:
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Die Niederschsische Landesregierung mge dafr Sorge tragen, dass ein verbindlicher
curricularer Rahmen fr die Grundschule sowie den Sekundarbereich I und II geschaffen
wird, der ein Mehr an Mitbestimmung von SchlerInnen an Unterrichtsinhalten erlaubt.
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Dazu mssen u. a. die Kerncurricula der einzelnen Unterrichtsfcher entschlackt werden,

um Lehrenden die Mglichkeit zu geben, auf die individuellen Interessen der Lernenden
einzugehen.
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Die Landesregierung mge darber hinaus die Einfhrung des Unterrichtsfaches Freiarbeit im
Rahmen der konzeptionellen Ausgestaltung von Ganztagsschule beschlieen.
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Inklusion vorantreiben: SchlerInnen und LehrerInnen mit Beeintrchtigungen in Schulvorstnde

whlen!
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Die Inklusion an Niederschsischen Schulen steckt noch in den Kinderschuhen: Noch immer ist der
Schulalltag von SchlerInnen und LehrerInnen mit Beeintrchtigungen von Fremdbestimmung
geprgt. Persnliche Belange und Interessen werden oftmals anstatt selbstbestimmt durch Dritte
z.B. LehrerInnen und Eltern artikuliert.
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Wir fordern daher:
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Eine verpflichtende Reprsentation von LehrerInnen / SchlerInnen mit Beeintrchtigung

durch Wahl oder zumindest Kooptierung in die Schulvorstnde. Das heit konkret: Sobald
mindestens ein Mensch mit Beeintrchtigung an einer Schule lehrt oder lernt, muss dieser
auch Teil des Schulvorstands sein (drfen).
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Paragraf 72, Satz 2 des NSchG mge nach auslndische Schlerinnen und Schler durch
folgende Ergnzung erweitert werden: [] sowie Schlerinnen und Schler mit
krperlicher oder geistiger Beeintrchtigung [].
SchlerInnenwillen strken: Selbstbestimmte Wahl der Schulform
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Die in Niedersachsen gngige Praxis der (nicht verpflichtenden) Schullaufbahnempfehlung impliziert

Vorschlge seitens der LehrerInnen hinsichtlich der Schulformwahl im Anschluss an die vierte Klasse.
Entscheidend dabei ist letztlich der Elternwille, jedoch eben nicht der von SchlerInnen.
Insbesondere im Hinblick auf die Selbstbestimmung von SchlerInnen mit Beeintrchtigungen weist
4 des NSchG Missstnde auf: Welche Schulform die Schlerinnen und Schler besuchen,
entscheiden die Erziehungsberechtigten (NSchG 2013: S. 6). Einmal mehr wird an dieser Stelle die
nicht hinnehmbare Fremdbestimmung der SchlerInnen betont.
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Wir fordern daher:
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Das Kultusministerium mge eine Novellierung des NSchG ausarbeiten und vom Landtag
verabschieden lassen, dass die Entscheidung der SchlerInnen bezglich der Wahl der
Schulform in den Vordergrund rckt und im Entscheidungsprozess miteinbezieht.
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Weiterleitung an die SPD-Landtagsfraktion mit der Aufforderung, im Arbeitsprozess mit den Jusos
im Laufe dieses Jahres eine gemeinsame Positionierung zu erarbeiten
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2.9. Demokratisierung der Hochschulen
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Die SPD Niedersachsen fordert die Landtagsfraktion und Landesregierung auf, eine umfassende
Demokratisierung der Hochschulen in einer groen NHG Novelle in der Mitte der Legislatur zu
verabschieden um die Hochschulen zu demokratisieren, Transparenz zu ermglichen und
Beteiligungsmglichkeiten zu schaffen.
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Gewicht der akademischen Gremien strken
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Innerhalb der akademischen Gremien muss die demokratische Mitbestimmung gestrkt werden, dies
soll insbesondere durch eine Strkung des Senats und der Fakulttsrte gewhrleistet werden. Um
das zu erreichen muss der Senat als Hochschulleitung mitbegriffen und institutionalisiert werden.
Dafr muss zudem gesichert sein, dass der ehrenamtlich arbeitende Senat auf hinreichend
untersttzendes Verwaltungspersonal zugreifen kann, das unabhngig vom Prsidium agiert. Dabei
ist es wichtig alle Mitglieder der Universitt zu beteiligen. Besonders wichtig ist eine
gleichberechtigte Partizipation der Statusgruppen durch parittische Besetzungen der Pltze in allen
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Gremien. Das muss sich auch in den Hauptaufgaben der akademischen Gremien widerspiegeln, zum
Beispiel in den Findungskommissionen fr die hauptamtlichen Prsidiumsmitglieder muss eine
Senatsmehrheit umgesetzt werden, die eine garantierte Bercksichtigung aller Statusgruppen bietet.
Hochschul- und Stiftungsrte zum Visionsgeber umbauen
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Der Hochschul- und Stiftungsrat muss als Denker und weniger als Lenker agieren und Visionen fr die
Hochschule entwickeln, die den akademischen Gremien als Leitfaden dienen knnen. Die
Unabhngigkeit der Wissenschaft von der Wirtschaft und eine unabhngige Lehre und Forschung
mssen Leitziel einer demokratischen Hochschule sein. Hochschul- und Stiftungsrte mssen bereits
kurzfristig auf eine rein beratende Funktion reduziert werden. Insbesondere mssen dem Senat als
demokratisch legitimiertem Gremium gegenber dem Hochschulrat wieder mehr Kompetenzen
zugesprochen werden. Es muss das Ziel gesellschaftliche Realitten innerhalb des Hochschul- und
Stiftungsrates besser abzubilden und wichtige Akteure wie Gewerkschaften und Stiftungen zu
bercksichtigen. Hierfr ist eine Vergrerung von diesen unumgnglich. Des Weiteren mssen die
Mitbestimmungsrechte von Studierenden in diesem Bereich gestrkt werden, indem auch einE
VertreterIn von den Studierenden entsandt wird.
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Einhergehend damit muss die Hochschulfinanzierung primr vom Staat bernommen und
gewhrleistet werden um Abhngigkeiten und ungewollte Beeinflussungen zu vermeiden. Die
Drittmittelabhngigkeit muss eingedmmt werden. Darber hinaus muss sichergestellt werden, dass
private Investoren kein Veto-, Mitbestimmungs- oder Initiativrecht an Hochschulen haben.
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Gute Arbeit an der Hochschule ermglichen Personalvertretung verstrken
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Um dem gesamten Personal an Hochschulen eine bessere Position einzurumen, bedarf es einer
grundstzlichen Vereinheitlichung der Interessenvertretung. Eine institutionalisierte
MitarbeiterInnenvertretung fr wissenschaftliche sowie hilfswissenschaftliche MitarbeiterInnen als
auch fr studentische Hilfskrfte ist daher unabdingbar. Weiterhin sprechen wir uns nachdrcklich
fr Mitbestimmungsrechte in Berufungskommissionen fr MitarbeiterInnen in Technik und
Verwaltung aus. Zustzlich betonen wir, dass die Vertretung der Interessen von Promovierenden an
Hochschulen auch von Promovierenden wahrgenommen werden muss.
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Expertise der Studierenden wrdigen
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Die jetzigen Mitbestimmungsmglichkeiten der Studierenden tragen vor allem im Bereich der Lehre
nicht der ExpertInnenposition der Studierendenschaft Rechnung. Diese ExpertInnenposition
begrndet sich durch ihre Studienerfahrungen. Die studentische Mitbestimmung muss daher vor
allem in Ihrer Verbindlichkeit gefestigt werden. Dies muss zum Beispiel durch ein
Letztentscheidungsrecht der Studierenden bei der Vergabe der Kompensationsmittel, die den
Universitten die weggefallenen Studiengebhren ersetzten, festgeschrieben werden. Des Weiteren
drfen Studiengangschlieungen nicht ber die Kpfe der Studierenden hinweg getroffen werden.
Studierende mssen aktiv in den Prozess mit einbezogen werden, da Studiengangschlieungen in
erster Linie Einfluss auf das Leben der Studierenden haben.
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Die Trennung von studentischer und akademischer Selbstverwaltung bleibt unbedingt notwendig.
Konservativen Wnschen wie der Abschaffung oder Beschneidung der verfassten Studierendenschaft
mssen deutlich ein Riegel vorgeschoben werden.
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Transparenz als Mittel zur Partizipation
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Transparenz fr und durch die hochschulpolitischen Akteure muss als Grundlage der demokratisch
gefhrten Hochschule institutionalisiert werden. Damit eine hinreichende Kontrolle mglich ist,
mssen die Drittmittel nicht nur gegenber dem Prsidium sondern auch dem Senat angezeigt und
die Inhalte benannt und in geeigneter Form zugnglich gemacht werden. Dadurch soll auch eine
vereinfachte Mglichkeit geschaffen werden ber die Legitimitt bestimmter Projekte
hochschulinterne Diskurse zu fhren.
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Organisationsstrukturell zeigt die Vergangenheit, dass die greren Freiheitsgrade von

Stiftungshochschulen lokal nur zu gestrkten Prsidien gefhrt haben, jedoch nicht im gleichen Mae
Transparenz fr akademische Gremien mit sich gezogen hat. Die Folgen daraus sind unterschiedlich,
es verdeutlicht aber, dass sich kritischer mit bereits bestehenden Stiftungshochschulen
auseinandergesetzt werden muss. Die Sinnhaftigkeit solcher Einrichtungen und das gesamte Modell
der Stiftungshochschule muss genau evaluiert werden. Zu dem Umgang und der Zukunft von
Stiftungsuniversitten soll ein Konzept erarbeitet werden.
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Transparenz darf dabei aber kein Privileg fr hhere akademische Gremien bleiben, sondern muss
sich verpflichtend bis in die Ebenen des Studienalltags hinein ziehen. Die bereits vorgeschriebenen
Studiengangsevaluationen mssen belegbare Folgen nach sich ziehen indem die Hochschulen explizit
aufzeigen was in welchen Punkten an Reaktion erfolgt.
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Spezifische Strken strken bergnge erleichtern
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Wir wollen ein starkes und offenes Hochschulsystem. Doch fr uns steht auch fest: Ein gutes
praxisorientiertes Hochschulwesen muss dem universitren theoretischen gleichwertig gelten. Dabei
soll jedes System seine spezifischen Strken behalten, jedoch nicht als unter- oder berlegen
angesehen werden. Dies gilt nicht nur fr das Ansehen der Abschlsse (ber Bologna), sondern auch
fr die organisatorische Ebene. Wir wollen mehr hochschultypen-bergreifende Studiengnge und
Promotionsstudiengnge, Kooperationen zwischen Fachhochschulen und Universitten, die ein
Studium mit den Vorteilen beider Hochschultypen ermglichen, damit jedeR Studierende eine
passende Form des Studiums findet. Fr diese Studiengnge gilt ebenfalls, dass sie gleichgestellt mit
Universittsabschlssen werden mssen und die Hochschulen gleichberechtigt die Ordnungen
festlegen. Doch das hrt nicht schon beim Master auf, es mssen Mglichkeiten geschaffen werden
praxisorientierte Promotionen noch besser zu ermglichen. Dazu bedarf es der eingehenden Prfung
eines Promotionsrechts fr Fachhochschulen und Hochschulen.
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Die 17 Hochschulen in Niedersachsen sichern Bildung und Innovation weit in der Breite des
Flchenlandes, trotzdem drfen nicht um jeden Preis Hochschulgrndungen genehmigt werden. Vor
allem die massive Grndungswelle privater Hochschulen muss gestoppt werden und ein geeignetes
Qualittsmanagement gefunden werden. Fr die SPD bleibt Bildung eine staatshoheitliche Aufgabe.
Die bereits existierenden privaten Hochschulen mssen zuknftig demokratische
Mitbestimmungsmglichkeiten und Gremien garantieren wie die staatlichen Hochschulen.
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Gleichstellung als Fundament zur Demokratisierung
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Die Gleichstellung der Geschlechter existiert im NHG bisher nur auf dem Papier, muss aber real an
den Hochschulen umgesetzt und mit Leben gefllt werden. Die bisher festgeschriebene Soll-
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Regelung, die 50 Prozent Frauen auf den Gremienwahllisten einer Hochschule empfiehlt, ist
grtenteils nicht bekannt und hat daher keine konkreten Auswirkungen auf die
Geschlechtergerechtigkeit an Hochschulen. Hier gilt es dringend Abhilfe zu schaffen und durch
gezielte Information alle Statusgruppen der Hochschule ber diese Soll-Regelung in Kenntnis zu
setzen. Die Hochschulen sollten durch spezifische Programme verpflichtet werden, weitere
Manahmen zur Frauenfrderung zu ergreifen, um ein Gleichgewicht zwischen den AbsolventInnen
in allen Fachbereichen herzustellen. Nur so kann die Landesregierung fr die Hochschulen
schlussendlich eine Quote von 50 Prozent Frauen fr die Besetzung der Lehrsthle festschreiben. Bis
dies verpflichtend umgesetzt werden kann, sollten die Hochschulen zur Besetzung von Lehrsthlen
das sogenannte Kaskadenmodell verfolgen.
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Kopfgeburt nth auf die Fe stellen
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Die Niederschsische Technische Hochschule, der Zusammenschluss der Universitten Braunschweig,

Clausthal und Hannover steht vor dem grten Wandel seit ihrer Grndung. Das Ziel,
Exzellenzinitiativenerfolge zu generieren, ist gescheitert. Fr die Beteiligten ist fraglich, inwiefern
berhaupt zustzliche Projekte akquiriert wurden, die diese Universitt ntig gemacht htten.
Ebenso Vorteile fr Studierende ergaben sich nicht. Doch nicht nur darin bestanden Probleme. Auch
operative Mitbestimmungsmglichkeiten waren nur marginal vorhanden und selten mglich. Nach
der momentanen Evaluation muss bei der anstehenden Reformbeteiligung der Mitglieder gesichert
werden.
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Die geplanten Reformen sollen vor allem die Kompetenzen und Entscheidungsmglichkeiten
umverteilen und sehen eine starke Hierarchisierung vor, in der ein neunkpfiger Rat aus den
Prsidienten und Externen die gesamte operative Entscheidungsgewalt hat. Durch seine seltenen
Tagungsrythmen und die erfahrungsgem geringe Einbindung des Senats, riskiert die nth ein reines
Top-Down Konstrukt zu bleiben. Die SPD muss also darauf hinwirken, dass dieser Prozess
demokratisiert und eine Gewhrleistung des Einflusses aller Statusgruppen und Standortinteressen
erhalten werden muss. Die vom Ministerium abgegebenen Kompetenzen mssen zugleich
wirkungsvoll von inneruniversitren, demokratisch legitimierten Kontrollinstanzen evaluiert werden
und in Zielvereinbarungen mit dem Ministerium auf Erfolg geprft werden.
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Begrndung:
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Die SPD ist die Partei der Mitbestimmung. Das muss auch im wissenschaftspolitischen Bereich so
sein. Auch wenn das Ministerium vom Koalitionspartner gestellt wird, mssen wir unser Profil und
die Fremdwahrnehmung schrfen. Zentrales Anliegen muss daher sein die zehnjhrige schwarz/gelbe
Hochschulmisere auszugleichen. Nach der erfolgreichen Abschaffung der allgemeinen
Studiengebhren gibt es nun eine Reihe an organisatorischen Herausforderungen, die die
Lebenswirklichkeit von tausenden Studierenden, Angestellten und WissenschaftlerInnen mageblich
beeinflussen. Dieses zu realisieren wird die Aufgabe einer groen NHG-Novelle, die das Thema
Demokratisierung mageblich behandeln soll.
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Demokratisierung der akademischen Hochschulgremien:
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Der Senat ist in der Vergangenheit stark geschwcht worden, wodurch sich die Macht an den
Hochschulen sehr asynchron verteilt hat und besonders die personenstarken Statusgruppen nahezu
keinen Einfluss mehr gesichert haben. Dem muss entgegengewirkt werden! Als in krzeren
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Abstnden demokratisch gewhlte Instanz knnen ber neue Zusammensetzungen Fehlsteuerungen

besser korrigiert werden und reine Partialinteressenvertretung (vlt. besser: partikulare/partiale
Interessenvertretungen) effektiver verhindert werden. Im Gegensatz zu einer stark
prsidiumslastigen Hochschule, wie sie momentan im NHG verankert ist.
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Die dann theoretisch bestehende Machtstrkung bewirkt jedoch noch allein keine nderung im
Alltag. Die ohnehin sehr aufwndige Senatsarbeit bindet berproportional viel Zeit, die hufig in das
Erarbeiten der Hintergrnde flieen muss. Die zentrale Basis einer sinnvollen Entscheidungsfindung
ist also massiv von den Hintergrundinformationen abhngig. Ohne prsidiumsunabhngige
umfassend erarbeitete Informationen zu den Beschlussvorlagen ist die Wahrscheinlichkeit hher,
dass der Senat der wirklichen Impulsgeberrolle nicht gerecht werden kann. Personal zur Sttzung
dieses ehrenamtlich und demokratischen Gremiums kann dort eine reale Strkung herbeifhren.
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Eine nach Statusgruppen parittische Besetzung der Pltze in akademischen Gremien ist ein
wichtiger Schritt. Selbst durch diese Regelung wiegt die Stimme einer/s Professors/in mehr als die
von Studierenden (An der Universitt Hannover zum Beispiel ca. Faktor 60). Subjektiv ist die
existierende Regelung ungerecht, jedoch scheuten sich viele EntscheidungstrgerInnen diese
nderung anzugehen wegen des Bundesverfassungsgerichtsurteils von 1973. Inzwischen jedoch gibt
es JuristInnen die bezweifeln, dass das Urteil heute noch genauso gefllt werden wrde.
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Hochschulrat als Vordenker nicht Lenker
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Hochschulrte werden als neue Steuerungsinstrumente im Mehrebenensystem von Hochschulen

gesehen, die auf den Zerfall von Staatlichkeit hinweisen und zu einer Verschiebung von
Organisationsverantwortung beitragen.
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Die Hochschul- und Stiftungsrte tragen in ihrer heutigen Form zu einer Entdemokratisierung der
Hochschulen bei. Eine ausreichende demokratische Legitimation durch die verschiedenen
Statusgruppen an den Hochschulen ist nicht gewhrleistet. Deshalb ist es unbedingt notwendig das
Gremium nach den gesellschaftlichen Realitten zu besetzen. Hierzu muss der Hochschulrat
vergrert werden. Des Weiteren mssen die Interessen der verfassten Studierendenschaft und der
jngeren Generation durch ein von ihnen gewhltes Mitglied, das das Alter von 30 Jahren nicht
berschreitet, ausreichend vertreten werden.
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Generell lsst sich sagen, dass klassische Selbstverwaltungsgremien der Gruppenuniversitt wie
beispielsweise die Fachbereiche und Senate zugunsten von hierarchisierten Managementstrukturen
abgebaut oder ganz abgeschafft wurden.
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Das Vorbild der Hochschulrte sind die Aufsichtsrte vieler Unternehmen. So heien beispielsweise
in Baden-Wrttemberg seit 2005 die Hochschulrte an den Hochschulen Aufsichtsrte.
Hochschulrte werden berwiegend von externen Persnlichkeiten aus Wirtschaft, Wissenschaft,
Kultur und des ffentlichen Lebens besetzt, wobei das von Hochschule zu Hochschule variieren kann.
Hierbei ist herauszustellen, dass sie als herausgehobene Einzelpersnlichkeiten gewhlt werden und
es zumeist nur Wirtschaftsvertreter und VertreterInnen anderer Hochschulen sind. Studierende sind
zumeist gar nicht in den Hochschulrten vertreten!
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Hochschulrte sind beispielsweise fr die Bestellung der Hochschulleitung, der Mitwirkung in der
Haushaltsfhrung, den Erlass der Grundordnung und in Fragen der Hochschulentwicklung zustndig.
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Zu letzteren zhlen der Beschluss ber Entwicklungsplne, die Profilbildung der Hochschule und
Grundsatzentscheidungen in Bezug auf die Hochschulorganisation, etwa die Errichtung und
Aufhebung von Einrichtungen und Fachbereichen. Sie haben teilweise sogar Mitsprache-und/oder
Initiativrecht bei der strukturellen Gestaltung der Verfassten Studierendenschaft und knnen ber
ihre Entwicklung mitentscheiden.
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Der Hochschulrat bernimmt damit nicht nur Aufgaben des Landes, sondern auch von demokratisch
legitimierten Gremien wie dem Senat oder der Fachbereiche. Dieser Prozess birgt insbesondere in
drei Bereichen eine Gefahr fr die Hochschulen und die Studierenden:
1. Der sukzessive Abbau demokratischer Strukturen.
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2. Der Einfluss der Wirtschaft auf die Wissenschaft und eine dementsprechende
Schwerpunktverschiebung.
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3. Die Abhngigkeit universitrer Gremien vom Hochschulrat.
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Angesichts dieser Entwicklung muss es zu einer Strkung der bestehenden demokratischen

Strukturen, der Unabhngigkeit von Lehre und Forschung und die Wahrnehmung der
hochschulpolitischen Verantwortung des Staates kommen
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Demokratische Strukturen strken und nicht abbauen
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Die Installation von Hochschulrten in ihrer jetzigen Form wird als einen weiteren Schritt angesehen,
um das studentische Mitbestimmungsrecht weiter zu beschneiden. An vielen Hochschulen wird
zuknftig der Senat als hchstes beschlussfassendes Gremium der Hochschule ohne die Zustimmung
des Hochschulrates keine grundlegenden Entscheidungen mehr fllen knnen. Angefangen bei der
Wahl der Prsidentin/des Prsidenten bis zur Schlieung von Fachbereichen wird der Hochschulrat
ein Vorschlags-, Veto-und/oder Mitbestimmungsrecht haben. Damit wird die Gruppenuniversitt, in
der die Studierenden als grte Statusgruppe gleichberechtigt in die Entscheidungsprozesse
einbezogen werden, endgltig ad acta gelegt. Der Hochschulrat ist ein demokratisch nicht
legitimiertes Gremium, in dem die Studierenden als grte Statusgruppe nicht bercksichtigt sind.
Sie haben damit keinerlei Einfluss mehr auf die Entscheidungsprozesse der Hochschule und
verkommen dadurch zu StatistInnen. Zwar werden Teile der Mitglieder in den Hochschulrten von
den Senaten gewhlt, jedoch haben auch hier die Studierenden kaum Mitwirkungsmglichkeiten,
aufgrund ihrer strukturellen Benachteiligungen und ihrer Unterreprsentation in den Senaten. Sie
stellen nicht einmal ein Fnftel der Mitglieder im Senat. Dadurch, dass der Trend dahin geht, dass die
meisten Hochschulrte mit Nichtmitgliedern der Hochschule besetzt sind finden auch andere
Statusgruppen wie der Mittelbau oder die im technisch-administrativen Bereich Angestellten keinen
Widerklang im Hochschulrat.
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Der Senat ist das zentrale demokratisch legitimierte Gremium einer Hochschule. Ihm drften keine
zentralen Kompetenzen durch ein nicht legitimiertes demokratisches Gremium, welches der
Hochschulrat in seiner heutigen Form darstellt, abgesprochen werden. Deshalb muss der Senat
alleine, ohne Zustimmung durch den Hochschulrat, ber die Abwahl einzelner Mitglieder des
Prsidiums bestimmen knnen. Der zum groen Teil durch externe Mitglieder besetzte Hochschulrat
muss mehr als Vordenker begriffen werden, der Visionen liefert, die im Anschluss durch ein
demokratisch legitimiertes Gremium beschlossen und umgesetzt werden. Es ist unbedingt notwendig
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die Position des Senates gegenber dem Hochschulrat zu strken, um demokratische Mitbestimmung
zu sichern und zu verbessern. Der Hochschulrat darf lediglich eine beratende Funktion haben, damit
die Leitlinie einer Universitt nicht auf die Wirtschaft, sondern die stetige Verbesserung von
Forschung und Lehre ausgerichtet ist.
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Daher fordern wir den Aufbau bzw. die Strkung der bestehenden demokratisch legitimierten,
universitren Gremien wieder von den Mitgliedern der Hochschulen gewhlten Senats. Die
studentische Mitbestimmung als ein unersetzlicher Teil der politischen Kultur muss gestrkt und
ausgebaut werden. Darber hinaus ist es unerlsslich fr die demokratische Legitimation der
universitren Entscheidungsprozesse, dass alle Statusgruppen gleichermaen an diesen beteiligt
werden! Im NHG muss verankert werden, dass die RektorInnen oder PrsidentInnen einer
Hochschule nicht mit einer Findungskommission gesucht werden, die Statusgruppen auen vor lsst,
sondern mit wirklich angemessener Beteiligung von AssistentInnen, Studierenden und anderen
MitarbeiterInnen. Eine beratende Funktion fr diese Statusgruppen in den universitren Gremien ist
dabei vllig unzureichend. Nur die Mitglieder der Hochschule beschftigen sich langfristig mit den
Problemen ihrer Hochschule und wissen, welche Lsungsanstze angemessen sind, ohne dass
Partikularinteressen im Vordergrund stehen.
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Strkung der MitarbeiterInnen
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Die Personalrte bernehmen eine wichtige Funktion fr die MTV MitarbeiterInnen. In dieser
Funktion haben sie sehr groe Erfolge vorzuweisen. Die anderen zwei Statusgruppen die ebenfalls an
der Uni angestellt sind fallen jedoch hinten runter, da sie keine hnlichen Strukturen haben. Daher
mssen die Interessenvertretungen gebndelt werden, da vor allem diese Statusgruppen unter
prekren Beschftigungen leiden, die dank der Gewerkschaften fr die MTVler bereits pass sind.
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Studentische Mitbestimmung
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In den 1960er Jahren wurde von vielen Bundeslndern argumentiert, dass eine gesonderte
studentische Selbstverwaltung nicht bentigt wird, wenn Studierende in akademische Gremien
einbezogen werden. Wir fordern aber beides eine umfangreiche studentische Selbstverwaltung
sowie die parittische Besetzung der Hochschulgremien innerhalb der Hochschule durch alle an der
Hochschule vertretenen Gruppen. Von dieser Strkung der studentischen Stimme in den
akademischen Gremien profitieren die Hochschulen. Nur auf diesem Wege kann erreicht werden,
dass hochschulpolitische Entscheidungen nicht an der Realitt von Studierenden, Lehrenden und
Forschenden vorbei getroffen werden. Eine parallele Existenz von studentischer und akademischer
Selbstverwaltung ist aber auch bei parittisch besetzten akademischen Gremien notwendig. Erst
durch die Arbeit in den studentischen Gremien knnen Studierende in die Lage versetzt werden, in
den akademischen Gremien eine gute Vertretung studentischer Interessen zu leisten.
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Nach der Abschaffung der Studiengebhren zahlt das Land Niedersachsen allen Hochschulen
Kompensationsmittel, die die weggefallenen Studiengebhren vollstndig ersetzten. Diese
Kompensationsmittel sollen zur Qualittssicherung von der Lehre dienen. Die verfasste
Studierendenschaft muss ein Mitbestimmungsrecht bei der Verteilung dieser Mittel zugestanden
werden. Auf Grund ihrer Studienerfahrung kommt den Studierenden eine ExpertInnenposition zu
Gute, die sie zu dieser Mitbestimmung berechtigt. Eine Mitbestimmung der Studierenden muss
gesetzlich festgeschrieben werden.
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Studiengangschlieungen haben in erster Linie Einfluss auf das Leben von Studierenden und sollten
deshalb nur im Einvernehmen mit Vertretern der verfassten Studierendenschaft mglich sein. Im
NHG wird dem Fakulttsrat bereits eine bedeutende Position in Angelegenheiten der Forschung und
Lehre zugesprochen. Diese soll durch die nderungen weiter gestrkt werden. Die von mglichen
Studiengangschlieungen betroffenen Fakultten mssen mehr Einfluss auf die zuknftige
Gestaltung und Erhaltung ihrer Studiengnge erhalten.
Transparenz als Grundlage der Mitbestimmung
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Drittmittel mssen nicht nur gegenber dem Prsidium sondern auch dem Senat angezeigt werden.
Da die angenommenen Drittmittel viele Auswirkungen auf die Ausrichtung der Universitt haben,
mssen die Inhalte benannt und in geeigneter Form zugnglich gemacht werden. Als geeignete Form
kann ein Forschungsinformationssystem dienen, in dem die SenatorInnen umfassende Leserechte
haben. Dadurch kann zum Einen eine vertragsrechtliche Sicherheit gewhrleistet werden bezglich
Geheimhaltungsvereinbarungen mit den Drittmittelgebenden, aber auch eine demokratische
Kontrolle sichergestellt sein.
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Bezglich der Stiftungshochschulen gibt es starke Kritik. An der Universitt Lneburg zum Beispiel
agiert ein Prsidium in nie gesehener Selbstherrlichkeit und erlaubt sich 80 Millionen Denkmler zu
setzen. Zurzeit gibt es in Niedersachsen fnf Stiftungshochschulen. Da diese Einrichtungen alle erst
seit dem Jahr 2003 bestehen, ist es notwendig, verlssliche Evaluationen durchzufhren um zu
berprfen, welche Auswirkung die Trgerschaft einer Stiftung ffentlichen Rechts auf die
Studienqualitt und die Qualitt von verantwortungsbewusster Leitung, Forschung und Lehre an den
Hochschulen hat. Diese Evaluationen mssen ernst genommen werden und aus ihnen mssen, falls
es Indizien dafr gibt, dass die Trgerschaft einer Stiftung ffentlichen Rechts negative Auswirkung
auf die Qualittssicherung hat, Konsequenzen gezogen werden.
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Gendergerechtigkeit
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Zwar erreichen inzwischen mehr Frauen eine Hochschulzugangsberechtigung, jedoch nehmen weit
weniger dann auch ein Studium auf. In der weiteren Folge sinkt die Beteiligung von Frauen im
Wissenschaftsbetrieb dann dramatisch ab. Herrscht bei der Aufnahme des Studiums noch eine
Geschlechterparitt, fllt der Anteil bei Professuren fcherspezifisch auf bis unter 10 %. Auch die
Fcherwahl ist immer noch durch starke Geschlechtsstereotype geprgt. So sind Frauen in typisch
weiblichen" Studiengngen (Lehramt, sozial-und gesundheitsorientierte Studiengnge, Sprach- und
Kulturwissenschaften) berreprsentiert, wogegen Mnner weit hufiger typisch mnnliche"
Studiengnge (Ingenieursstudiengnge, Naturwissenschaften) whlen. Diese Zustnde mssen
abgeschafft werden. Hierzu fordern wir eine Zielquote von fnfzig Prozent fr die Besetzung von
Lehrsthlen durch Frauen. Auerdem sollen Frauen in Fachbereichen, in denen sie
unterreprsentiert sind, speziell gefrdert werden. Das betrifft vor allem die so genannten MINT-
Fcher. Die Gleichstellungsbeauftragten mssen hier Zugriff auf finanzielle und organisatorische
Untersttzung durch Landes-und Bundesmittel haben. Die Einrichtung und Weiterfhrung von
speziellen Frderprogrammen halten wir fr zielfhrend. Zur Gleichstellungspolitik gehrt fr uns
darber hinaus das Eintreten fr Minderheiten. MigrantInnen, Schwule, Lesben, Transsexuelle,
auslndische Studierende und behinderte Menschen mssen ebenso Rechte und Schutz vor
Diskriminierung erhalten. Aus diesem Grund gehren fr uns der Kampf fr barrierefreie
Hochschulen, die Erhhung des Anteils Studierender mit Migrationshintergrund, gleiche Rechte fr
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auslndische Studierende und die Schaffung eines diskriminierungsfreien Umfelds fr sexuelle

Minderheiten weiterhin zur politischen Agenda und mssen bercksichtigt werden.
nth Demokratisierung des Modells
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Da es keine politische Mehrheit fr die Abschaffung der nth gibt ist es nun umso wichtiger in der
zuknftigen Struktur eine umfassende Mitbestimmung der Statusgruppen und direkt gewhlten
VertreterInnen zu integrieren.
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Weiterleitung an die SPD-Landtagsfraktion mit der Aufforderung, im Arbeitsprozess mit den Jusos
im Laufe dieses Jahres eine gemeinsame Positionierung zu erarbeiten
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2.10. OV Bungerhof-Hasbergen - Einfhrung des Schulfachs Astronomie an

allen Schulen ab der 10. Klasse
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Abgelehnt
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2.11. Die Finanzierung der Schulsozialarbeit
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Da die Frderung der Schulsozialarbeit aus Bundesmitteln zum 30.06.2014 eingestellt wird, wird die
niederschsische Landesregierung aufgefordert, sich dafr einzusetzen, dass die Finanzierung der
Schulsozialarbeit an niederschsischen Grund- und Hauptschulen bernommen wird.
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Begrndung:
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Durch die Ttigkeit eines Schulsozialarbeiters werden viele Schlerinnen und Schler vor einem Weg
an den Rand der Gesellschaft bis hin zur Kriminalitt bewahrt. Die Kosten, die diese Schler ohne
diese Untersttzung fr die Gesellschaft verursachen wrden, drften hher sein, als die Kosten fr
die Sozialarbeiter. Dabei sind die Leiden der Verbrechensopfer und die erhhte Lebensqualitt der
gefrderten Schlerinnen und Schler gar nicht eingerechnet. Deshalb hat die
Brgermeisterkonferenz des Landkreises Wesermarsch am 23.01.2014 ausdrcklich festgestellt,
dass die Schulsozialarbeit unstrittig eine Landesaufgabe ist und somit das Land auch fr die Kosten
aufkommen muss.
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Leider knnen niederschsische Kommunen mit defizitren Haushalten, zu denen auch die Stadt
Elsfleth gehrt, ihren Sozialarbeiter nicht auf eigene Kosten weiter beschftigen, weil das als
zustzliche freiwillige Leistung definiert ist, die nach dem Haushaltsrecht unzulssig ist .
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2.12. Schulsozialarbeit nicht lnger auf unsicheren Beinen
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Die Schulsozialarbeit darf nicht lnger auf unsicheren Beinen stehen. Die Stellen mssen fest im
Niederschsischen Schulgesetz verankert und Konzepte fr alle Schulformen weiterentwickelt
werden.
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Zur Umsetzung des Erziehungs- und Bildungsauftrags der Schule ist Schulsozialarbeit an allen
Schulformen erforderlich und wird zuknftig noch mehr nachgefragt werden. Bei der inhaltlichen
Ausgestaltung sollte die Schule vor Ort Schwerpunkte setzen, die regional sehr verschieden sein
knnen.
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Schulsozialarbeit ist ein Angebot der Jugendhilfe in der Schule. Sie muss (im Jugendhilfe- und) im
Schulrecht als Regelleistung verankert werden. Die Finanzierung muss zuverlssig ber das Jahr 2014
hinaus gesichert werden. Die Anstellung von Schulsozialarbeitern soll in ffentlicher Trgerschaft mit
vollen Stellen sowie unbefristeten und tarifvertraglich abgesicherten Arbeitsvertrgen erfolgen. Bei
eventuell notwendigen berleitungen darf kein Kollege schlechter gestellt werden als bisher. Die
Stellen sollen mit Sozialarbeitern oder Sozialpdagogen besetzt werden, im Ausnahmefall auch durch
Fachkrfte mit vergleichbaren pdagogischen Qualifikationen. Pro Vollzeitstelle ist ein
Stellenschlssel von 150 Schler anzustreben. Schulsozialarbeit bentigt Sachmittel in Form von
eigenstndig zu verwaltenden Budgets.
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Begrndung:
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Zu jeder guten Schule gehrt Schulsozialarbeit. In ber 30-jhriger Entwicklung hat sie sich in
unterschiedlicher Form etabliert und sich als eine besonders wirksame Form der Kooperation von
Jugendhilfe und Schule in der Praxis bewhrt. In der gesetzlichen Normierung sind somit zwei
Rechtsgebiete betroffen: das Jugendhilferecht und das Schulrecht. Ausgehend vom SGB VIII, dem
Kinder- und Jugendhilfegesetz hat Niedersachsen die Schulsozialarbeit geregelt.
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Am 03.03.1998 wurde das Niederschsische Schulgesetz (NSchG) neu gefasst. In diesem Rahmen
wurde auch die Zusammenarbeit zwischen Jugendhilfe und Schule auf eine gemeinschaftliche
Grundlage gestellt. Im Nds. Schulgesetz steht entsprechend: (3) Schulen arbeiten mit den Trgern der
ffentlichen und freien Jugendhilfe sowie anderen Stellen und ffentlichen Einrichtungen, deren
Ttigkeit sich wesentlich auf die Lebenssituation junger Menschen auswirkt, im Rahmen ihrer
Aufgaben zusammen. So enthlt der Grundlagenerlass Zusammenarbeit zwischen Schule,
Jugendamt und freien Trgern der Jugendhilfe, SchuleJugendamt (1994) das verbindliche Leitbild
einer Kooperation zwischen Jugendhilfe und Schule sowie mgliche Kooperationsformen. Rechtlich
verpflichtend ist dort die Benennung von Ansprechpartnern zur Zusammenarbeit genannt.
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Durch den Runderlass fr das Hauptschulprofilierungsprogramm Richtlinie ber die Gewhrung von
Zuwendungen im Rahmen des Programms zur Profilierung der Hauptschule und der Frderschule mit
dem Schwerpunkt Lernen RdErl. d. MK v. 14.10.2010 32 81022/6 (Nds. MBl. Nr. 41/2010 S. 1033;
SVBl. 12/2010 S.481) VORIS 22 410, der eine Finanzierung von sozialpdagogischen Manahmen
u. a. zur Kompetenzfeststellung, Berufsorientierung und Berufsbildung v. a. fr Hauptschulen,
Hauptschulzweige in zusammengefassten Schulen, Kooperative Gesamtschulen und Frderschulen
bis Ende 2014 festschreibt, wurde zudem ein Schwerpunkt der Kooperation zwischen Jugendhilfe
und Schule auf den bergang Schule Beruf festgelegt. Diese Stellen laufen also Ende dieses Jahres
aus!
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Zur Umsetzung des Erziehungs- und Bildungsauftrags der Schule ist Schulsozialarbeit an allen
Schulformen erforderlich und wird zuknftig noch mehr nachgefragt werden. Einstellungstrger
mssen verbesserte Rahmenbedingungen fr Schulsozialarbeiter schaffen, um angesichts des
demografischen Wandels auch weiterhin qualifiziertes Personal gewinnen zu knnen.
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Vernderte Lebensbedingungen von Kindern und Jugendlichen, defizitre Sozialisationsbedingungen

und nicht zuletzt die Zunahme von Ganztagsschulen erhhen die Nachfrage nach entsprechenden
Fachkrften. Die Gymnasien artikulieren diesbezglich besonders deutlich ihren Bedarf.
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Die Rahmenbedingungen von Schulsozialarbeit bleiben jedoch trotz der wachsenden Erfordernisse
und des motivierten Einsatzes der Schulsozialarbeiter hinter den Anforderungen zurck. Zu diesem
Ergebnis kommt auch eine Untersuchung ber sozialpdagogische Untersttzungssysteme im Raum
Braunschweig. Gebhardt (2011) bezieht sich hier u. a. auch auf die zeitliche Befristung von Vertrgen.
Schulsozialarbeit (ist) nur in vertrauensvollen und verlsslichen Beziehungen wirksam. Kurzfristig
angelegte Projekte bereichern zwar fr den Moment das Schulleben, stehen aber in keinem
effektiven und effizienten Verhltnis und sollten daher kategorisch abgelehnt werden.
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Bund, Land und Kommunen engagieren sich mittels diverser Programme insbesondere in dem
Bereich Berufsorientierung/bergang Schule Beruf. Diese Manahmen sind notwendig und werden
von den Nutzern stark nachgefragt. Aufgrund der unterschiedlichen Finanzierungsquellen ist die
Abstimmung hierber kaum gegeben. Diese ist aber notwendig, damit Doppelstrukturen vermieden
und Angebote in Schulen und Sozialrumen konzeptionell besser aufeinander abgestimmt werden
knnen. Personal und Kapital knnte so konzentrierter eingesetzt werden, um die Lern- und
Lebenschancen von Kindern und Jugendlichen weiter systematisch zu verbessern.
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Unter diesen Bedingungen ist eine nachhaltige pdagogische Arbeit nur sehr bedingt mglich. Hohe
Fluktuation bei den Beschftigten, immer wiederkehrendes Zusammenbrechen erfolgreicher
Arbeitsanstze und Beziehungsabbrche im Kontakt mit Schlern sind zwangslufige Folgen.
Unzureichende personelle Ausstattung fhrt dazu, dass Anliegen von Schlerinnen und Schlern
nicht oder nicht zgig bearbeitet werden knnen. Oder es kommt zu teilweise erheblicher
Arbeitsberlastung.
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Es darf nicht weiter strittig sein, ob Schulsozialarbeit in den Bereich der Jugendhilfe gehrt oder ob es
eine Landesaufgabe ist. Sie braucht die Untersttzung durch die Kollegien, Eltern- und
Schlervertreter und die politischen Gremien sowie der rechtlichen Verankerung im Schulgesetz!
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2.13. OV Gttingen Mitte/Nord - Neunjhriges Gymnasium wieder zur Regel
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Erledigt durch Regierungshandeln
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2.14.
BAfG Anspruch auch beim Studium neben dem Beruf!
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Die SPD-Landtagsfraktion und die niederschsischen SPD-Bundestagsabgeordneten werden

aufgefordert, sich im Rahmen der anstehenden BAfG-Reform fr eine Ausweitung der Berechtigten
einzusetzen.
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Im Verstndnis von lebenslangem Lernen muss sichergestellt werden, das alle unabhngig der
eigenen finanziellen Lage Zugang zum Studium haben. Dabei muss die individuelle Lebenssituation
Bercksichtigung finden. So ist die Situation von Studierenden mit Beeintrchtigung oder
Studierenden, die Care-Arbeit leisten (mssen) eine andere, als die Situation fr Studierende mit
Kind. Um eine flexible Lebensgestaltung und diverse Lebensrealitten zu ermglichen, muss das
BAfG auch mit einem Teilzeitstudium kompatibel gemacht werden. In diesem Zusammenhang muss
auch die Frderhchstdauer aufgehoben werden. Denn die Frderhchstdauer darf nicht zu einem
Abbruch des Studiums fhren. Ebenso verhlt es sich mit der Altersgrenze. Bildung ist nicht
irgendwann erreicht, sondern ein kontinuierlicher Prozess, der auch spter noch offen sein muss.
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Zudem ist sicherzustellen, dass die Frderstze regelmig an die realen Lebenshaltungskosten
angepasst werden. Als logische Konsequenz dieser genannten Punkte ist zudem eine
Elternunabhngigkeit sicherzustellen.
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Ein weiteres Problem ist, dass das Bafg nicht in der Studienrealitt des Bachelor-Mastersystems
angekommen ist. In der bergangsphase zwischen den Studienabschnitten muss gewhrleistet sein,
dass kein Nachteil fr diejenigen entsteht, die nicht ohne Unterbrechung in den Master wechseln
knnen. Es darf durch den bergang zu keinen sozial unvertrglichen Finanzierungslcken kommen,
die Frderung von Studierenden zwischen den Studienabschnitten muss gewhrleistet sein.
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Das Kultusministerium soll zusammen mit dem Wissenschaftsministerium prfen, welche geeigneten
Manahmen ergriffen werden knnen, um dies umzusetzen und diese gegebenenfalls per
Bundesratsinitiative in das Gesetzgebungsverfahren einzubringen.
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2.15.
Schulgeldbefreiung fr Schler und Schlerinnen der

Heilerziehungspflege an Schulen in privater Trgerschaft
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Schlerinnen und Schler der Heilerziehungspflege, die an Schulen in privater Trgerschaft ihre
Ausbildung absolvieren, werden ebenso wie die Schlerinnen und Schler an staatlichen Schulen fr
Heilerziehungspflege vom Schulgeld befreit.
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Begrndung:
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Bis 1994 waren Pflegeberufe und verschiedene andere soziale Berufe wie z.B. die
Heilerziehungspflege nicht in die Verordnung ber Berufsbildende Schulen (BbS-VO) aufgenommen.
Es gab jeweils Sonderreglungen. Das heit, dass die ffentlichen berufsbildenden Schulen diese
Berufe nicht ausgebildet haben (nicht durften/konnten).
Die Trger der Behindertenhilfe haben deshalb von jeher ihre eigenen Schulen grnden mssen, um
ihren Fachkrftebedarf zu decken ("klassische" Beispiele: Diakoniekolleg frher Schule des
Annastiftes in Hannover, Fachschulen der Lobetalarbeit in Celle auch Diakonie, Fachschule des
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Albert-Schweitzer-Familienwerkes in Uslar Parittischer Wohlfahrtsverband, Fachschule des

St.Lukas- Heimes Papenburg Caritas, usw.). Mitte der 90er Jahre wurde die BbS-VO dahingehend
gendert, dass diese Berufe aufgenommen wurden (auer Krankenpflege). Nun erst fingen die
ffentlichen Schulen an, Fachschulen Heilerziehungspflege (und auch BFS Altenpflege, Ergotherapie
etc) zu erffnen. Ohne die Schulen in privater Trgerschaft knnte der Bedarf an entsprechenden
Fachkrften nicht abgedeckt werden, von daher sollten deren Schlerinnen und Schler ebenfalls
kein Schulgeld bezahlen mssen.
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3. Umwelt/Landwirtschaft
3.1. Bezirk Weser-Ems - Neue Perspektiven fr Deutschlands Energiepolitik
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3.2. Ortsverein Ostheide - nderung des Bundesberggesetzes und anderer

Vorschriften zur bergbaulichen Vorhabengenehmigung
3.3. Unterbezirk Lneburg - Erdgasfrderung aus unkonventionellen

Lagersttten unter Einsatz der sogenannten Fracking-Methode (Hydraulic
Fracturing)
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3.4. Keine Einleitung von Kali-Abwssern in die Oberweser oder in das

Wattenmeer
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Die niederschsische Landesregierung wird aufgefordert, alles zu unternehmen, um die Einleitung

von Abwssern aus der Kaliproduktion durch die Firma K+S in die Oberweser oder das Welterbe
Wattenmeer zu verhindern. Desgleichen muss die Zwischenlagerung der Abwsser in Speicherseen in
niederschsischen oder hessischen Wldern unterbleiben.
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Wir erwarten von der Firma K+S alle Anstrengungen, aus den Abwssern durch geeignete Forschung
ntzliche Produkte herzustellen und zu vermarkten.
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Angenommen und Weiterleitung an die niederschsische Landesregierung
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3.5. Verbesserung der Trinkwasserqualitt
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Die SPD-Niedersachsen setzt sich fr die Verbesserung der Trinkwasserqualitt ein. Als Manahmen
fordern wir die Bereitstellung von ffentlichen Finanzmitteln fr die Wasserbeschaffungsverbnde
und Kommunen:
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1. um eine extensive landwirtschaftliche Nutzung in den Wassergewinnungsgebieten zu

ermglichen,
2. um Flchenerwerb zu ermglichen.
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3. Wir fordern Finanzmittel um die Mglichkeiten von Ausgleichszahlungen an Landwirte zu

schaffen.
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Wir fordern weiterhin:
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4. die Ausweitung der Wasserschutzgebiete voranzutreiben,
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5. die Reduzierung des Nhrstoffeintrags von Landwirten und privaten Haushalten durch
Anschluss aller Betriebe und Haushalte an geeignete Klranlagen,
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6. die verstrkte ffentlicher Frderung in der Wasserlaufrenaturierung,
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7. verstrkte Kontrollen des Verbleibs der Nhrstoffe von der Entstehung bis zur Aufbringung,
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8. den Ausbau der Kontrollfunktion der Landwirtschaftskammer und der Landkreise.
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3.6. berprfung und Anpassung der bestehenden Hygieneregeln fr alle

organischen Dnger
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Die bestehenden Hygieneregeln fr alle organischen Dnger im Dngerecht mssen hinsichtlich ihrer
tatschlichen Schutzwirkung berprft und angepasst werden. Dabei mssen aktuelle
wissenschaftliche Kenntnisse ber die Belastungssituation aller Dnger erarbeitet werden, um
gesetzliche Regelungen zu Hygieneaspekten im Dngerecht ndern bzw. anpassen zu knnen.
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Im Frhjahr 2011 forderte die EHEC Situation 60 Todesopfer. Weiterhin treten vermehrt MRSA-
Erreger und ESBL-Erreger (antibiotikaresistente Bakterien) auf und fordern in Krankenhusern immer
mehr Todesopfer.
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Vor diesen Hintergrund mssen wir eine Verwertung der unterschiedlichsten organischen Substrate
aus seuchen- und umwelthygienischer Sicht hinterfragen.
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Im Sinne des vorbeugenden Infektionsschutzes sollten organische Dnger daher nicht ohne vorherige
hygienisierende Behandlung in der Landwirtschaft oder im Landschaftsbau verwertet werden.
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Weiterleitung an die SPD-Landtags- und Bundestagsfraktion
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3.7. Leben wertschtzen
Ttung mnnlicher Kken in der Legehennenzucht verbieten
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Fr die Eierproduktion spielt Niedersachsen eine wichtige Rolle in Deutschland, da hier bundesweit
die meisten Legehennen gezchtet werden. Allerdings sind nur Legehennen von Nutzen fr die
Brtereien, weil nur diese Eier legen knnen. Die mnnlichen Kken hingegen sind zchtungsbedingt
auch nicht fr die Mast geeignet, daher werden sie in den Brtereien innerhalb der ersten 72
Stunden ihres Lebens gettet. Fr diese massenhafte Ttung besteht im Sinne des Tierschutzes
allerdings kein Grund, weshalb die Praxis einen Versto gegen das Tierschutzgesetz darstellt.
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Um diese Tierrechtsverletzung zu beenden, fordern wir die niederschsische Landesregierung auf zu

prfen, wie sich das Tten von mnnlichen Eintagskken in der Zucht von Legehennen vermeiden
lsst.
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Begrndung:
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Die industrielle Eierproduktion setzt in den Legebetrieben auf hochgezchtete Tiere, damit eine
maximale Ausbeute erreicht werden kann. Whrend mit den Hennen somit ein sehr hoher Profit
erreicht werden kann, stellen fr die Brtereien die mnnlichen Kken ein Abfallprodukt dar. Diese
Kken sind wegen ihrer Zchtung nicht fr die Mast geeignet und finden in der industriellen
Landwirtschaft daher keine Verwertung. Aus diesem Grund werden die frisch geschlpften Kken
entsprechend ihres Geschlechts aussortiert (sexen). Whrend die weiblichen Kken in die Aufzucht
gehen, werden ihre mnnlichen Artgenossen massenhaft gettet, indem sie entweder geschreddert
oder vergast werden.
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Nachdem im vergangen Jahr bei der Staatsanwaltschaft Mnster eine Anzeige gegen eine nordrhein-
westflische Brterei wegen dieser Praxis einging, legte sie die massenhafte Ttung der Eintagskken
als Versto gegen das Tierschutzgesetz aus. Dabei argumentierte die Staatsanwaltschaft, dass die
Ttung der Kken im Sinne des Tierschutzes keinen vernnftigen Grund aufweise. Daraufhin erstellte
das Ministerium fr Klimaschutz, Umwelt, Landwirtschaft, Natur- und Verbraucherschutz in
Nordrhein-Westfalen einen Erlass, welcher die Ttung von Eintagskken verbietet. Das Ministerium
rumte den betroffenen Betrieben allerdings eine bergangsfrist bis zum 1. Januar 2015 ein.
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Da nur ein bundes- und europaweites Verbot dieser Massenttung Sinn macht, mssen nun andere
Bundeslnder und Staaten dem Beispiel folgen und das Verbot erlassen. Niedersachsen muss diesen
Erlass auch umgehend ausfhren, da es grtes Zuchtland fr Legehennen ist und der Wertschtzung
von tierischem Leben aus diesen Grund einen hheren Stellenwert geben sollte.
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Angenommen und Weiterleitung an die niederschsische Landesregierung
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4. Arbeit/Wirtschaft
4.1. Strenge Regulierung auf dem Arbeitsmarkt
Gerechte Arbeit - JETZT!
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Auf dem deutschen Arbeitsmarkt nimmt der Anteil der prekren Arbeitsverhltnisse einen gefhrlich
groen Anteil ein. Menschen ohne Langzeitperspektiven, Vollzeitbeschftigte, die nicht von ihrem
Einkommen alleine leben knnen und die Ausbeutung durch Werkvertrge mssen ein Ende finden.
Die SPD Niedersachsen forder strenge Regulierungen auf dem Arbeitsmarkt.
Mindestlohn
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In vielen Fllen, z.B. in Minijob- oder Werkvertragsverhltnissen, werden Lhne weit unter dem
Existenzminimum bezahlt. Daraus resultiert, dass Vollzeitbeschftigte, die eigentlich Steuern und
Sozialabgaben zahlen knnten, darauf angewiesen sind sich Untersttzung vom Staat zu holen. Das
fhrt zu klammen Sozialkassen und Altersarmut.
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Wir setzen den gesetzlichen flchendeckenden Mindestlohn durch. Davon werden Millionen
Arbeitnehmer/innen profitieren. 8,50 sind fr uns ein guter Einstieg in den gesetzlichen
Mindestlohn in Deutschland.
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Leiharbeit / Zeitarbeit
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Der eigentliche Hintergrund der Leiharbeit, einen Einstieg in den Arbeitsmarkt zu finden und die
Mglichkeit auf Produktionsspitzen flexibel zu reagieren, hat sich nicht besttigt. Stattdessen nutzen
die ArbeitgeberInnen die ArbeitnehmerInnen immer mehr dadurch aus. Ganze Belegschaften wurden
schon entlassen und in neue Leiharbeitsverhltnisse bernommen.
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Es muss das Prinzip der Gleichbehandlung beim Entgelt und bei den Arbeitsbedingungen gelten.
Menschen in Leiharbeit mssen den gleichen Lohn ausbezahlt bekommen, wie das Stammpersonal
gleicher Qualifizierung des Betriebes.
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Leiharbeiterinnen und Leiharbeiter drfen nur fr kurzfristige Engpsse eingesetzt werden

durch die Wiedereinfhrung maximalen Dauer von zwei Jahren fr die Inanspruchnahme von
Leiharbeit;
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mehr Mitbestimmungsrecht fr Betriebsrte in Entleihbetrieben;
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die Wiedereinfhrung des Synchronisationsverbots, damit Leiharbeiterinnen und

Leiharbeiter nach ihrem Einsatz in Entleihbetrieben nicht entlassen werden;
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die Einbeziehung der Leiharbeitnehmerinnen und Leiharbeitnehmer fr die Berechnung von

Betriebsratsmandaten und der Freistellung von Betriebsrten;
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die bernahme von Auszubildenden hat Vorrang vor der Einstellung von
Leiharbeitnehmerinnen und Leiharbeitnehmern;
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im Streikfalle drfen Leiharbeitnehmerinnen und Leiharbeitnehmer nicht eingesetzt werden,

wie es der neue Tarifvertrag zur Leiharbeit ausschliet.
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Die zunehmend verbreitete konzerninterne Verleihung durch Leiharbeitsgesellschaften der

Unternehmen sollen untersagt werden. Bei der bernahme von Leiharbeiter/innen mssen
bestehende Hindernisse abgebaut werden.
Werkvertrge
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Durch die leichten unzureichenden Regelungen der Leiharbeit, umgehen ArbeitgeberInnen

ArbeitnehmerInnenrechte durch den Einsatz ber Werkvertrge.
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Wir fordern die strenge Regulierung der Werkvertrge, die den Einsatz stark begrenzen und nur dort
zugelassen werden, wo sie sinnvoll eingesetzt werden knnen. Dazu gehrt dringend eine
Meldepflicht, die transparent macht, wo unter welchen Bedingungen Werkvertrge geschlossen
wurden.
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Mitbestimmung
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Viele prekre Beschftigungsarten werden durch fehlende Mitbestimmungsstrukturen gefrdert,

bzw. unzureichend bekmpft. Nur wenige, die sich in solcher Beschftigung befinden, wissen von den
Mglichkeiten das Betriebsverfassungsgesetz. Hinzu kommen die geschrten Existenzngste, durch
die sich diese Menschen schlicht nicht trauen, Mitbestimmungsstrukturen im Betrieb aufzubauen.
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Wir fordern:
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In den Berufsschulen muss es bei jeder Aus- und Weiterbildungsart einen verpflichtenden
Teil zum Thema Mitbestimmung geben.
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Die Mitbestimmungsmglichkeiten durch das Betriebsverfassungsgesetz mssen gestrkt

werden.
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Arbeitszeit
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Der Acht Stunden Tag ist mittlerweile etwa 150 Jahre alt und wurde seitdem kaum noch
angetastet. Seitdem stiegen aber die Produktivitt der Betriebe und die Arbeitsbelastung fr jedeN
EinzelneN deutlich an. Auch die psychischen Erkrankungen gehren immer mehr zum Alltag.
Burnout ist aber keine Modekrankheit, sondern ein Resultat der immer strker steigenden
Belastung.
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Wir fordern die Reduzierung der Arbeitsbelastung und Strkung der Gesundheit der
ArbeitnehmerInnen durch eine maximale wchentliche Arbeitszeit von 45 Stunden, um Mehrarbeit
wirkungsvoll zu begrenzen.
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4.2. Bezirk Hannover - Keine Privatisierung des Trinkwassers
Erledigt durch EU-Beschlussfassung
4.3. Ortsverein Ostheide - Leiharbeit
Erledigt durch Annahme von Antrag 4.1.
4.4. Bezirk Weser-Ems - Deutliche Einschrnkung der Leiharbeit
4.5. Bezirk Weser-Ems - Gleicher Lohn fr Beschftigte in Leiharbeit
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4.6. Gas- und Dampfkraftwerke zur Untersttzung des Umstiegs auf

regenerative Energien bei der Stromerzeugung
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Zur Untersttzung des Umstiegs auf regenerative Energien bei der Stromerzeugung soll der Einsatz
von Gas- und Dampfkraftwerken (GuD-Kraftwerken) gefordert und gegebenenfalls auch gefrdert
werden.
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Begrndung:
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Gas- und Dampfkraftwerke wie z.B. das weltweit modernste GuD-Kraftwerk in Lingen, mssen bei
der Energiewende (Stromerzeugung) eine Vorreiterrolle spielen. Sowohl aus Umweltgesichtspunkten
als auch wirtschaftlichen Grnden, sind diese Kraftwerke den Braunkohle/Steinkohlekraftwerke in
der bergangszeit der Energiewende trotz ihres CO2-Ausstoes den Braunkohle-/Kohlekraftwerke
vorzuziehen.
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1. CO2-Aussto
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Mit einem Anstieg von 2,1 Prozent liegen die weltweiten Emissionen durch fossile Brennstoffe um
61 Prozent ber dem Niveau von 1990, dem Ausgangspunkt fr das Kyoto-Protokoll.
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Der CO2-Aussto ist auch in Deutschland 2012 und 2013 entgegen dem Trend der vorhergehenden
20 Jahre wieder gestiegen. Ursache ist die gestiegene Stromproduktion aus Braunkohle und Kohle.
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Deutschland liegt mit 2,4 Prozent beim jhrlichen CO2-Aussto auf Platz 6 zwar deutlich hinter den
Spitzenreitern China (26,4 Prozent) und USA (17,7 Prozent), aber im Pro-Kopf-Verbrauch nur hinter
den USA und deutlich hinter den anderen groen Klimakillern.
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Die Befrchtung des IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) betreffend des Anstiegs von
CO2 in der Atmosphre sind ernst zu nehmen. Die bisher magische Grenze von 400ppm CO2 in der
Atmosphre ist erreicht und der CO2-Gehalt in der Atmosphre wird in Anbetracht der aktuellen
Entwicklung weiter steigen.
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2. Gas Kohle
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Da zum 1. Juli 2014 ein hochmodernes GuD-Kraftwerk an der deutsch/niederlndischen Grenze in

Maasbracht abgeschaltet werden soll, ist zu befrchten, dass dem GuD-Kraftwerk Lingen das gleiche
widerfhrt.
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Da eine Kilowattstunde Strom aus Erdgas 413 Gramm Kohlendioxid verursacht, aus Steinkohle 940
Gramm und aus Braunkohle 1.200 Gramm (laut Forschungsstelle fr Energiewirtschaft), bietet sich
aus Umweltaspekten der Strom aus Erdgas an. Das hat auch damit zu tun, dass GuD-Kraftwerke mit
einem Wirkungsgrad von fast 60 Prozent gefahren werden knnen, aber selbst das modernste
Braunkohlekraftwerk Neurath in NRW nur einen maximalen Wirkungsgrad von 43 Prozent hat.
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Allerdings muss Gas im Ausland gekauft werden, Kohle allerdings auch; nur Braunkohle wird in
Deutschland gefrdert.
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Der Anstieg der EEG-Umlage wird wesentlich durch die niedrigen Brsenstrompreise bei hohem
Stromangebot durch regenerative Energien, i.b. Wind und Photovoltaik begrndet. Allerdings muss
man festhalten, dass Braunkohle- und auch Kohlekraftwerke im Gegensatz zu Gaskraftwerken nicht
kurzfristig komplett hoch- und heruntergefahren werden knnen. Das hat zur Folge, dass auch bei
einem berangebot von Wind- und/oder Solarstrom die Kohle- und Braunkohlekraftwerke nicht oder
hchstens teilweise heruntergefahren werden.
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Selbst das Braunkohlekraftwerk Neurath kann hchstens auf 50 Prozent seiner maximalen Leistung
gedrosselt werden. Der Warmstart eines Braunkohlekraftwerks dauert zwischen 9 und 15 Stunden,
ein Kaltstart sogar bis zu 48 Stunden.
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Hingegen kann man das GuD-Kraftwerk Lingen in sechs Minuten komplett hoch- und herunterfahren.
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Die niedrigen Brsenstrompreise sind also nicht nur durch das berangebot an regenerativem Strom
sondern auch durch die nicht oder nur teilweise herunter fahrbaren Braunkohle- und
Kohlekraftwerke bedingt.
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3. Kostenkonkurrenz und Umweltschutz
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Vergleicht man Gaskraftwerke und Braunkohlekraftwerke, gewinnen eindeutig die Gaskraftwerke.

Dabei muss man eigentlich neben der Luftbelastung noch die Landschaftsschden (siehe Klner
Bucht) hin zu nehmen.
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Im unmittelbaren Kostenvergleich ist der Braunkohlestrom am gnstigsten. Es bleibt aber schwierig

zu entscheiden, welche Kosten, z. B. Gesundheitskosten durch Luftverschmutzung, da mit
einbezogen werden mssten.
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Am Rande ist fest zu halten, dass der gnstige Braunkohlestrompreis zu mindest quasi dadurch
gesponsert wird, dass der erhebliche Stromverbrauch (Bagger) bei der Braunkohlefrderung von der
EEG-Umlage befreit ist.
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Wie die Kosten zu bewerten sind, dass selbst der gnstige Braunkohlestrom bei niedrigen
Brsenstrompreisen nicht mehr Kosten deckend ist, bleibt schwierig zu beantworten.
Fazit:
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Man muss davon ausgehen, dass die Bevorzugung von Braunkohle-/ Kohlestrom die Energiewende
verzgern wird. Wenn fr die Zeit whrend der Energiewende Gasstrom aus kologischen Grnden
bevorzugt wird, muss man ber die Kostenstruktur nachdenken. Es muss dann auch ins Auge gefasst
werden, dass berschssiger Strom aus regenerativen Energien ber Power-to-Gas relativ einfach
gespeichert werden kann und auch in Gaskraftwerken der Stromerzeugung zugefhrt werden
knnte.
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Es bleibt politisch zu entscheiden, welche Bedeutung wir der absehbaren Klimanderung bei unseren
wirtschaftlichen Entscheidungen zubilligen und welche Verantwortlichkeit wir fr Klimaentwicklung
und die nachfolgenden Generationen bernehmen wollen.
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Weiterleitung an die SPD-Bundestagsfraktion
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4.7. OV Hannover Oststadt-Zoo - Eindmmung der Leiharbeit und deren

Missbrauch
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1
5. Finanzen
5.1. Nachhaltige Finanzpolitik gestalten: Krfte bndeln, Handlungsfhigkeit

sichern
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Die neoliberale Steuer-, Finanz- und Haushaltspolitik einer Vielzahl von Regierungen hat in der
abgelaufenen Dekade europaweit fr eine Aushhlung staatlicher Handlungsfhigkeit gesorgt. Ein
fortgesetzter lnderbergreifender Steuerdumping-Wettbewerb fhrte nicht nur zu einer
wachsenden steuerlichen Ungerechtigkeit, sondern auch zu Privatisierungstendenzen mit dem Trend
des Rckzugs staatlicher Ebenen aus der ffentlichen Finanzierung und Verantwortung fr Aufgaben
und Leistungen, die im ffentlichen Interesse stehen. Durch den Verlust an staatlicher
Handlungsfhigkeit gert nicht nur der soziale Frieden in Gefahr, sondern schwindet zugleich das
Vertrauen in die Wirksamkeit politischen Handelns und damit letztlich auch in die Demokratie.
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Zu der neoliberalen Austerittspolitik gesellte sich speziell in Deutschland die Begrenzung der
politischen Handlungsfhigkeit durch die einseitige Einfhrung einer Schuldenbremse im
Grundgesetz, ohne dass zugleich die auskmmliche Finanzierung der Staatsaufgaben durch gerechte
Steuern sichergestellt wurde. Die Schuldenbremse ist heute Verfassungsrealitt wir mssen ihre
Gltigkeit zur Kenntnis nehmen und als Vorbedingung fr politisches Handeln akzeptieren. Was wir
allerdings nicht hinnehmen, ist die weitere Ungerechtigkeit in der Finanzierung ffentlicher
Aufgaben. Deswegen fordern wir eine nachhaltige Finanzpolitik, die Einnahmen und Ausgaben sowie
Aufgaben und Subsidiaritt eben auf allen Ebenen im politischen Diskurs bndelt.
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Dabei muss vor allem das Zusammenwirken der finanzpolitischen Herausforderungen auf allen
Ebenen betrachten werden.
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2019 luft der geltende Lnderfinanzausgleich aus. Wir werden uns dafr einsetzen, dass die
Neuregelung am Grundsatz der gleichwertigen Lebensverhltnisse im gesamten
Bundesgebiet festhlt. Die Steuer- und Finanzkraft und die damit einhergehende
Leistungsfhigkeit einiger Lnder muss auch weiterhin in die kollektive Solidaritt aller
Lnder mnden. Zugleich lehnen wir einen Steuerwettbewerb zwischen den Lndern, z.B.
durch Einfhrung eines Hebesatzrechtes auf die Einkommensteuer, ab.
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2019 endet ebenfalls der laufende Solidarpakt II. Wir untersttzen die Bemhungen fr
einen Solidarpakt III, der als langfristig angelegtes Bundesprogramm bestehende
infrastrukturelle Nachteile durch zielgerichtete Investitionen ausgleicht. Die Mittelverteilung
soll dabei nicht mehr nach Himmelsrichtung, sondern nach Bedrftigkeit, Notwendigkeit und
Nachhaltigkeitskriterien organisiert werden.
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Der mehrjhrige Finanzrahmen der EU fr die Jahre 2014 2020 wird zurzeit verhandelt. Wir
fordern die Bundesregierung auf, dass die Strukturfondsfrderung, die Forschungsfrderung
und die Frderung der lndlichen Rume nicht wie geplant zurckgefahren werden.
Insbesondere fordern wir, dass die innerdeutschen bergangsregionen bei einer
Folgefrderung gleichberechtigt werden dies betrifft bei uns insbesondere die Region
Lneburg.
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Die Einhaltung der Schuldenbremse, Haushaltskonsolidierung und die Bereitstellung der

notwendigen Finanzmittel fr Zukunftsinvestitionen kann nur erfolgreich gestaltet werden,
wenn auch die staatliche Einnahmeseite gestrkt wird. Die von der Bundespartei
vorgeschlagene strkere Heranziehung von hohen Einkommen und Vermgen zur
Finanzierung unseres Gemeinwesens ist daher unverzichtbar. Anspruch unserer Steuerpolitik
ist es, die Frderung wirtschaftlicher Dynamik mit sozialer Gerechtigkeit zu verbinden.
Gerechtigkeit ist der zentrale Anker unserer Steuerpolitik, denn sie ist Grundbedingung fr
die soziale Stabilitt der Gesellschaft. Darber hinaus gilt es weitere Anstrengungen zu
unternehmen, um Steuerbetrug effektiver zu bekmpfen.
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Zur Bearbeitung dieser finanzpolitischen Herausforderungen ist ein neuer Anlauf erforderlich, der
Aufgaben, Einnahmen und Ausgaben des Gesamtstaates im Kontext der verfassungsrechtlich
geltenden Schuldenbremse und der Notwendigkeit der Strkung der Einnahmeseite der ffentlichen
Haushalte verhandelt und alle staatlichen Ebenen beteiligt. Deswegen untersttzen wir die
Einrichtung einer neuen Kommission, die sich aus VertreterInnen von Bund, Lndern und Kommunen
zusammensetzt, um entsprechend zu verhandeln.
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Angenommen und Weiterleitung an die SPD-Landtags- und Bundestagsfraktion
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5.2. Verschrfte staatliche Kontrolle von Banken
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Die SPD-Niedersachsen fordert die Einleitung einer Initiative, die die EU-weite verschrfte, staatliche
Kontrolle von Banken vorsieht und die Entfaltung von Finanzspekulationsfirmen wie z.B. Blackrock
wesentlich strker einschrnkt.
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Begrndung:
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Banken haben weltweit die grte Wirtschafts- und Finanzkrise der letzten 50 Jahre durch
unverantwortliches Handeln ausgelst. Wie die letzten Jahre deutlich gezeigt haben, hat sich an
deren Verhalten nicht wesentlich viel gendert, nach wie vor wird wild spekuliert, auch auf
Lebensmittel. Nach Aussage bedeutender Fachleute ist eine Finanzkrise auch zuknftig nicht
auszuschlieen. Eine schwere Schdigung der europischen Wirtschaft um die Gier von Bankern und
Finanzhaien zu befriedigen, kann nicht lnger hingenommen werden.
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Finanzspekulationsfirmen wie Blackrock, die ber Finanzmittel verfgen, die dreimal grer sind
als der Bundeshaushalt, knnen nahezu unkontrolliert Bereiche der Wirtschaft manipulieren.
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5.3. Angemessene Beitrge der Vermgenden zur Bewltigung der

Finanzkrise
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Die SPD Niedersachsen fordert mehr Gerechtigkeit bei der Bewltigung der Folgen der Finanzkrise
und der Finanzierung der Zukunftsaufgaben des Staates. Die Vermgenden und Spitzenverdiener in
der Bundesrepublik Deutschland mssen einen angemessenen Beitrag zu den Kosten der
Bankenkrise, zum Abbau der Staatsverschuldung, zur Finanzierung von Zukunftsaufgaben sowie zur
Verringerung der wachsenden Kluft zwischen Arm und Reich leisten.
Deshalb fordert die SPD Niedersachsen:
Die Anhebung des Spitzensteuersatzes fr Spitzenverdiener.
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Die bis 1991 bestehende Brsenumsatzsteuer und die 1997 abgeschaffte Vermgenssteuer
mssen in zeitgemer Form wieder eingefhrt werden.
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Die Erhhung der Erbschaftssteuer beim Vererben groer Vermgen.
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Mehr Effizienz im Steuervollzug durch eine bessere personelle Ausstattung von

Steuerfahndung und -prfung.
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Die Abschaffung der Straffreiheit bei der Selbstanzeige von Steuerhinterziehung groen Stils.
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Die Strafen fr Steuervergehen mssen schrfer werden.
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5.4. OV Erkerode-Veltheim - Umwandlung der sog. Steuerermigung fr

haushaltsnahe Dienstleistungen in einen Erstattungsanspruch
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Abgelehnt
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5.5. Kulturfrderung in Niedersachsen
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Der Landesparteitag fordert die SPD-Landtagsfraktion auf, eine Enquete-Kommission des Landtags
Kulturfrderung in Niedersachsen zu beantragen.
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Die Enquete-Kommission hat die Aufgabe, die unterschiedlichen Formen der Kulturfrderung, aus
dem Landeshaushalt und aus den Haushalten von landesnahen Einrichtungen zu untersuchen und
Vorschlge fr Vernderungen zu entwickeln. Die Ergebnisse sollten bis 2015 vorliegen.
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Begrndung:
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Die Kulturfrderung ist das Ergebnis vielfltiger Festlegungen und Entscheidungen, in denen die
Kulturpolitik der preuischen Provinz Hannover und der drei Grndungslnder Braunschweig,
Oldenburg und Schaumburg-Lippe fortwirken. Auch die Regierungswechsel seit 1976 haben
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1
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unterschiedliche Frderungen bewirkt. Fast 70 Jahre nach Grndung des Landes Niedersachsen ist es
an der Zeit, die bestehende Politik zu berprfen, Ungleichgewichte zu benennen und Korrekturen zu
entwickeln.
5.6. Strkung der kommunalen Finanzen
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Die SPD setzt sich dafr ein, dass entsprechend dem Konnexittsprinzip die Aufwendungen fr alle
Aufgaben, die den Stdten und Gemeinden als Pflichtaufgaben auferlegt worden sind und auferlegt
werden, jeweils vollstndig von derjenigen Krperschaft erstattet werden, die die jeweilige Aufgabe
der Kommune auferlegt hat. Um die Stdte und Gemeinden auch hinsichtlich der Aufgaben aus dem
freiwilligen Wirkungskreis wieder handlungsfhig zu machen, soll zur weiteren Strkung der
Kommunalfinanzen ein um weitere zwei Prozentpunkte hherer Anteil an der Einkommensteuer den
Gemeinden nach Art 106 Abs.3 iVm. 5 GG zustehen (bisher 15 Prozent des Steueraufkommens).
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Begrndung:
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Um den Kommunen ihren Handlungsspielraum wieder zu erffnen, ist eine konsequente Umsetzung
des Konnexittsprinzips vonnten (Wer bestellt, bezahlt auch.) sowie eine sprbare Anhebung des
Anteils an der Einkommensteuer, der den Kommunen zufllt.
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Brisant ist der Umstand, dass im Regelfall ein groer Anteil an den Kosten fr die Wahrnehmung
dieser Aufgaben nicht von der Krperschaft bernommen wird, die die Wahrnehmung der Aufgabe
durch die Kommune beschlossen hat. Nach Berechnungen des Deutschen Stdte- und
Gemeindetages ist bei den Kommunen mittlerweile ein Investitionsstau von bundesweit 128
Milliarden Euro entstanden, der insbesondere die Instandhaltung von der Verkehrsinfrastruktur, von
ffentlichen Gebuden u.a. betrifft.
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Die Stdte und Gemeinden kommen im Regelfall zu nicht einmal mehr zehn Prozent dazu, freiwillige
Aufgaben zugunsten ihrer EinwohnerInnen zu bernehmen, sie sind zumeist vllig ausgelastet und
personell berfordert mit der Wahrnehmung der Pflichtaufgaben, die ihnen vom Bund bzw. vom
jeweiligen Bundesland bertragen worden sind.
27
Weiterleitung an die SPD-Landtags- und Bundestagsfraktion
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5.7. OV Hannover Oststadt-Zoo - Wiederbelebung der Vermgensteuer
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5.8. Einrichtung eines stndigen Sonderprogramms des Landes

Niedersachsen zur Frderung kommunaler Sonderaufgaben
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Der Landesparteitag fordert die SPD-Landtagsfraktion auf, einen Antrag auf die Einrichtung eines
stndigen Sonderprogramms des Landes Niedersachsen zur Frderung kommunaler Sonderaufgaben
mit einem jhrlichen Budget in Hhe von 250 Mio. Euro zu verabschieden und diesen im Landtag als
Beschlussvorlage einzubringen.
Begrndung:
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Viele Stdte und Gemeinden in Niedersachsen, gerade in Flchengebieten und wirtschaftsschwachen

Regionen sehen sich in Zeiten eines immer unzureichenderen kommunalen Finanzausgleichs vor der
Schwierigkeit, dass ihnen eine Sicherstellung von wichtiger Infrastruktur wie Bdern, Jugend- und
Kultureinrichtungen kaum oder gar nicht mehr mglich ist. Mit Hinweis darauf, dass es sich bei
diesen Einrichtungen um freiwillige kommunale Leistungen handle, kann die Finanzaufsicht in Form
z.B. des Landkreises den Kommunen die Finanzierung und Frderung solcher Sttten und
Einrichtungen untersagen.
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Die Landkreise ihrerseits erhalten ihr Budget ber die Kreisumlage, so dass die Landkreise als
Financier ebenfalls nicht in Betracht kommen. Die Folge: Immer mehr Sport-, Kultur- und
Begegnungssttten mssen mit Hinweis auf eine angespannte Finanzlage geschlossen werden
regionale Verdungstendenzen sind lngst kein Phnomen von Peripheriegemeinden mehr. Daher
muss das Land Niedersachsen Sondermittel bereitstellen, mit denen der Erhalt solch wichtiger
sozialer Interaktionssttten sichergestellt werden kann. Dieses Sonderprogramm soll von 2015 an mit
einem jhrlichen Budget von 250 Mio. Euro, was ca. ein Prozent des aktuellen Haushalts des Landes
Niedersachsen entspricht, aufgelegt werden und soll beim Wirtschaftsministerium angesiedelt sein.
Die Mittel knnen ber eine schriftliche und sachlich begrndete Eingabe beantragt werden - die
maximale Frdersumme soll eine Mio. Euro nicht berschreiten, um in mglichst vielen Kommunen
notwendige Projekte sicherstellen zu knnen.
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5.9. OV Uelzen - Steuergerechtigkeit
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5.10. Rckfhrung zweckentfremdeter freiwilliger Pensionsrckstellungen
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Die Landtagsfraktion der SPD in Niedersachsen wird aufgefordert, sich fr die Rckfhrung der durch
die CDU-FDP-Landesregierung zweckentfremdeten freiwilligen Pensionsrckstellungen in Hhe von
500 Millionen EURO im Landtag einzusetzen und dafr Sorge zu tragen, dass dieser Betrag bis zum
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1
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Ablauf der jetzt begonnenen Legislaturperiode wieder im Haushalt eingestellt und die Regelung auch
zuknftig fortgesetzt wird.
Begrndung:
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Ende der 1990er Jahre hatten die Berufsvertretungen der niederschsischen Beamtinnen und
Beamten mit der damaligen Landesregierung im Rahmen der Tarifverhandlungen vereinbart, dass
seitens der Beamtenschaft auf einen geringen Anteil der zuknftigen Gehaltserhhungen verzichtet
wrde. Dieses nicht zur Auszahlung gelangte Geld sollte als freiwillige Pensionsrckstellung
angelegt und zur Reduzierung der schon damals absehbaren Pensionslasten fr das Land
Niedersachsen verwendet werden.
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Bis zum Jahr 2012 wurde so ein Betrag von ca. 500 Millionen Euro angespart.
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Seitens der CDU-FDP-Landesregierung unter dem Ministerprsidenten David McAllister wurde dieses
Geld ohne weitere Begrndung im Haushalt 2012 verwendet und ist damit faktisch nicht mehr
vorhanden.
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Mit der Zweckentfremdung der durch die Beamtenschaft selbst erbrachten freiwilligen
Pensionsrckstellung durch die CDU-FDP-Landesregierung unter dem Ministerprsident David
McAllister wurde das Vertrauen der Beamtenschaft in den Dienstherren, also das Land
Niedersachsen, nicht nur vllig zerstrt, sondern gleichzeitig wurde das Problem der Pensionslasten
dadurch weiter verschrft. Es geht also nicht nur darum, mit der Rckfhrung dieses verloren
gegangene Vertrauen wieder herzustellen. Vielmehr geht es auch darum, die drohenden
Pensionslasten hierdurch etwas abzumildern. Sollte dieser Weg nicht beschritten werden, ist davon
auszugehen, dass zuknftig von der Beamtenschaft kein Verstndnis mehr fr etwaige
Zwangsmanahmen erwartet werden darf. Diese Situation wrde zu einer nicht zu unterschtzenden
Belastung zwischen dem Land als Dienstherren und den Berufsvertretungen fhren, die es um jeden
Preis zu verhindern gilt.
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5.11. Spekulationen an den Rohstoffmrkten begrenzen
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Wir fordern folgende Regulierungsmanahmen durchzusetzen:
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Einfhrung wirksamer Positionslimits: Der rein spekulative Handel mit Rohstoff-Futures muss
begrenzt werden.
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Institutionelle Anleger wie Versicherungen mssen vom Rohstoffgeschft ausgeschlossen

werden. Dies gilt auch fr den physischen Handel mit Rohstoffen.
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Publikumsfonds und Zertifikate fr Rohstoffe mssen verboten werden.
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1
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3
6. Soziales/Gesundheit
Alle Antrge aus Kapitel 6 wurden zur weiteren Beratung und
Beschlussfassung an den Landesparteirat berwiesen.
6.1. Landesparteitag vom 10.11.2012, ursprnglich: Bezirksparteitag Nord-

Niedersachsen - Wir wollen die inklusive Gesellschaft
Zur Beratung und Beschlussfassung berwiesen an den Landesparteirat
6.2. Landesparteitag vom 10.11.2012, ursprnglich: SPD Bezirksparteitag

Nord-Niedersachsen - SPD steht fr: Recht auf Gesundheit fr alle
soziale Gerechtigkeit fr alle
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11
12
6.3. Unterbezirk Wesermarsch - Stationre Hospiz- und Palliativversorgung

wohnortnah ermglichen
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6.4. Bezirk Hannover - Rckfhrung der Landeskrankenhuser in die

ffentliche Hand
16
17
6.5. Bezirk Weser-Ems - Mtterrente
18
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1
6.6. Bezirk Weser-Ems - Wohnungsgenossenschaften
3
4
6.7. OV Gttingen Mitte/Nord - Sozialen Wohnungsbau in Niedersachsen

wieder beleben
6.8. OV Hannover Oststadt-Zoo - Gesetzliche Krankenversicherung
6.9. OV Uelzen - Abschaffung des Ehegattensplittings
10
6.10. OV Uelzen - Finanzierung der Mtterrente
11
12
14
6.11. UB Uelzen Lchow-Dannenberg - Forderung nach einer

Bundesratsinitiative zur Sicherung der medizinischen Versorgung durch
Strkung der Rechte von Land und Kommunen
15
13
61
6.12. UB Uelzen Lchow-Dannenberg - Reform der gesetzlichen

Rentenversicherung fr eine auskmmliche Altersvorsorge
4
5
6.13. UB Uelzen Lchow-Dannenberg - Landeskrankenhuser mssen wieder

in die ffentliche Hand zurckgefhrt werden
62

1
7. Partei/Wahlen
Alle Antrge aus Kapitel 7 mit Ausnahme von Antrag 7.1.

Satzungsnderung wurden zur weiteren Beratung und Beschlussfassung an
den Landesparteirat berwiesen.
7.1. Satzungsnderung
6 Landesvorstand
(1) Der Landesvorstand besteht aus
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a) dem/der Landesvorsitzenden,
b) fnf stellvertretenden Vorsitzenden,
c) dem/der GeneralsekretrIn
d) dem/der SchatzmeisterIn,
e) BeisitzerInnen, deren Zahl durch den Parteitag festgelegt wird.
13
14
Im ersten Wahlgang ist die Mehrheit der abgegebenen gltigen Stimmen erforderlich.
Im Landesvorstand und Prsidium sollen die vier Bezirke angemessen vertreten sein.
15
16
f) Der/die vom Landesvorstand gewhlte LandesgeschftsfhrerIn gehrt dem Landesvorstand Kraft

seines / ihres Amtes an.
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20
(2) Zur Durchfhrung der Vorstandsbeschlsse und zur laufenden politischen und organisatorischen
Geschftsfhrung der Partei whlt der Landesvorstand aus seiner Mitte den geschftsfhrenden
Vorstand (Prsidium). Dem Prsidium gehren die Landesvorstandsmitglieder nach Abs. 1 lit. a-d,
sowie eine vom Landesvorstand festzulegende Zahl weiterer Mitglieder an.
21
22
Der/die Vorsitzende der Landtagsfraktion, die Bezirksvorsitzenden, und der/die

Landesgeschftsfhrer nehmen beratend an den Sitzungen des Prsidiums teil.
23
(3) Beratende Mitglieder des Landesvorstandes sind
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29
a) der/die Vorsitzende der SPD-Landtagsfraktion,

b) der/die MinisterprsidentIn, sofern er/sie von der SPD gestellt wird,
c) je ein/e Vertreter/in der auf Landesebene organisierten Arbeitsgemeinschaften,
d) der/die GeschftsfhrerIn der niederschsischen Landtagsfraktion,
e) die leitenden GeschftsfhrerInnen der Bezirke,
f) der/die Vorsitzende der Landesgruppe der nieders. Bundestagsabgeordneten.
30
8 Landesparteirat
31
32
33
(1) Der Landesparteirat ist zustndig fr alle politischen und organisatorischen Fragen insbesondere
auf Landesebene und fasst Beschlsse soweit sie nicht einem anderen Organ durch Gesetz oder
Satzung vorbehalten sind.
63

1
(2) Der Landesparteirat setzt sich zusammen aus
1. Stimmberechtigte Mitglieder:
3
4
5
6
a) 100 Delegierte. Jeder Unterbezirk erhlt ein Grundmandat. Die weiteren Mandate werden nach
dem Schlssel fr die Errechnung der Delegiertenzahlen zu Landesparteitagen auf die Unterbezirke
verteilt. Die Unterbezirke whlen Ersatzdelegierte.
b) die stimmberechtigten Mitglieder des Landesvorstandes.
2. Beratende Mitglieder:
8
9
10
11
12
13
14
a) die beratenden Mitglieder des Landesvorstandes

b) je ein Mitglied der vier Bezirksvorstnde
c) der Vorstand der niederschsischen Landesgruppe im deutschen Bundestag,
d) vier VertreterInnen der SPD-Landtagsfraktion Niedersachsen,
e) die sozialdemokratischen niederschsischen Bundes- und LandesministerInnen,
f) die niederschsischen SPD-Europaabgeordneten,
g) der/die Landesvorsitzende der SGK.
15
16
17
(3) Der Landesparteirat wird durch den Landesvorstand sechs Wochen vorher unter Angabe der
Tagesordnung einberufen. Mit der Einberufung setzt der Landesvorstand die Antragsfrist fest. Es
gelten die Antragsberechtigungen des Parteitages entsprechend.
18
19
(4) Findet in einem Kalenderjahr kein Parteitag statt, wird der Landesparteirat mindestens zweimal
jhrlich einberufen; in den brigen Jahren mindestens einmal.
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26
(5) Die Antrge sind den Delegierten, Bezirken, Unterbezirken und den Antragstellern mit einer
Stellungnahme der Antragskommission unverzglich zuzusenden. Die Antragskommission besteht
aus je einer Vertreterin oder einem Vertreter des Landesvorstandes und der Bezirke. Fnf weitere
stimmberechtigte Mitglieder der Unterbezirke werden aus der Mitte des Landesparteirates jeweils
nach dem ordentlichen Landesparteitag fr zwei Jahre gewhlt. Die auf Landesebene organisierten
Arbeitsgemeinschaften entsenden ein beratendes Mitglied. ber weitere beratende Mitglieder
beschliet der Landesvorstand.
27
28
29
(6) Auf Antrag von einem Viertel seiner Mitglieder oder zwei Bezirken ist durch den Landesvorstand
eine auerordentliche Sitzung unverzglich einzuberufen. In dem Antrag sind die
Tagesordnungspunkte zu benennen. Der Landesvorstand besitzt ein eigenes Einberufungsrecht.
30
31
(7) Bis zur Neuwahl der Parteiratsdelegierten in den Unterbezirken nehmen die Delegierten zum
Landesparteitag das Delegationsrecht wahr.
32
33
3 Organe
Die Organe des Landesverbandes sind
34
35
36
a) der Landesparteitag
b) der Landesparteirat
c) der Landesvorstand.
64

1
4 Landesparteitag
2
3
4
5
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(3) Mit beratender Stimme nehmen am Landesparteitag teil, soweit sie nicht ordentliche Delegierte
sind:
1. je zwei Mitglieder der vier Bezirksvorstnde,
2. die beratenden Mitglieder des Landesvorstandes,
3. vier VertreterInnen der SPD-Landtagsfraktion Niedersachsen,
4. die sozialdemokratischen nieders. Bundes- und LandesministerInnen,
5. zwei nieders. VertreterInnen der SPD-Bundestagsfraktion,
6. ein/e nieders. VertreterIn der SPD-Europaabgeordneten,
7. der/die Sprecher/innen der Foren,
8. der/die Sprecher/innen der auf Landesebene organisierten Arbeitsgemeinschaften.
12
12 Mitgliederbegehren/Mitgliederentscheid
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(7) Die Verfahrensrichtlinien des Parteivorstandes zur Durchfhrung von Mitgliederbegehren und
Mitgliederentscheiden finden entsprechende Anwendung.
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Angenommen
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7.2. Bezirk Hannover - Resolution: Gegen Sexismus und Diskriminierung

fr respektvollen Umgang zwischen Frauen und Mnnern in der SPD
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7.3. OV Delligsen - Jhrlich auf UB-Ebene Regionalkonferenzen zum Stand

der Umsetzung der Koalitionsvereinbarungen
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7.4. OV Winsen (Luhe) - Wiedergabe der Begrndung von

Parteitagsantrgen in den digitalen Antragsbchern
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65
7.5. Unterbezirk Wesermarsch - Beitragsfreie Mitgliedschaft fr ltere

Mitglieder
7.6. OV Hannover Oststadt-Zoo - Politische Offenheit
7.7. OV Hannover Oststadt-Zoo - Transparenz der Antragsumsetzung
7.8. OV Hannover Oststadt-Zoo - Transparenz der Arbeit der

Antragskommission
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12
7.9. OV Hannover Oststadt-Zoo - Urwahl der KanzlerkandidatInnen der

Zukunft
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7.10. UB Uelzen Lchow-Dannenberg - Beschaffung von Werbematerialien
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66
7.11. UB Uelzen Lchow-Dannenberg - Partizipation der

Arbeitsgemeinschaften ausbauen
7.12. OV Lauenau - Resolution zu Diten Dt. Bundestag
7.13. UB Uelzen Lchow-Dannenberg - Keine Winterwahlkmpfe!
7.14. UB Uelzen Lchow-Dannenberg - Wahlkreise mit regionaler Identitt

schaffen!
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2
3
8. Kommunales/Innenpolitik
Alle Antrge aus Kapitel 8 wurden zur weiteren Beratung und
Beschlussfassung an den Landesparteirat berwiesen.
8.1. OV Marienburger Hhe/Itzum - Straenbenennung ist

gesamtstdtische Aufgabe
7
8
8.2. OV Bad Sachsa - Verwaltungsreform in Niedersachsen jetzt. Aus den

Erfahrungen der anderen lernen!
13
8.3. OV Oldenburg-Eversten - nderung des 41 Niederschsisches

Kommunalverfassungsgesetz (NKomVG) - Mitwirkungsverbot - sowie
138 (NKomVG) Vertretung der Kommune in Unternehmen und
Einrichtungen
14
15
8.4. Juso Landesverband - Demokratie und Polizei
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8.5. Juso Landesverband - Demokratisierung der Kommunen
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68
8.6. Juso Landesverband - Altersfestsetzung unbegleiteter minderjhriger

Flchtlinge Clearingverfahren kindgerecht gestalten
4
5
8.7. Kreisverband Wittmund - Freiwillige Feuerwehren: Wahrnehmung

ehrenamtlicher Ttigkeiten strken und erleichtern
7
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8.8. OV Hage - nderung des Landes-Raumordnungsprogramms

Niedersachsen
10
8.9. OV Hannover Oststadt-Zoo - Gegen Diskriminierung in Gaststtten
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8.10. UB Uelzen Lchow-Dannenberg - Chancen der Metropolregion

Hamburg nutzen Verkehrsinfrastruktur der Region verbessern
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8.11. UB Uelzen Lchow-Dannenberg - Stdtebauliche Instrumente der

Kommunen ausweiten Eigentmer von Gewerbeimmobilien in die
Pflicht nehmen (I)
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8.12. UB Uelzen Lchow-Dannenberg - Stdtebauliche Instrumente der

Kommunen ausweiten Eigentmer von Gewerbeimmobilien in die
Pflicht nehmen (II)
8.13. SPD-Ortsverein Ocholt - Novelle 64 Kommunalverfassung
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2
70

1
9. Recht
9.1. Wiedereinfhrung des Widerspruchsverfahrens in Niedersachsen
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Der Niederschsische Landtag und die Landesregierung werden aufgefordert, das

Widerspruchsverfahren in Niedersachsen in vollem Umfang wieder einzufhren.
Begrndung:
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Das Widerspruchsverfahren ist sowohl ein Verwaltungsverfahren als auch ein

verwaltungsgerichtliches Vorverfahren nach den 68 ff. Verwaltungsgerichtsordnung (VwGO). Im
Widerspruchsverfahren geht es nach Einlegung des Widerspruchs durch den Brger um die
berprfung des Erlasses oder Nichterlasses eines Verwaltungsakts durch die Verwaltung unter den
Gesichtspunkten der Rechtmigkeit und Zweckmigkeit. In einem spteren Gerichtsverfahren
kann dagegen nur noch die Rechtmigkeit, nicht aber die Zweckmigkeit eines Verwaltungsakts
berprft werden.
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Das Widerspruchsverfahren hat verschiedene Funktionen: es dient dem Rechtsschutz des Brgers,
der Selbstkontrolle der Verwaltung und der Entlastung der Verwaltungsgerichte (vgl. Maurer,
Verwaltungsrecht AT, 10 Rn. 27 ff.; Kopp/Schenke, VwGO, Vorb. zu 68, Rn. 1; Schoch, in:
Ehlers/Schoch, Rechtsschutz im ffentlichen Recht, 20 Rn. 4). Auerdem kann das
Widerspruchsverfahren die Informiertheit und Akzeptanz frdern und den Rechtsfrieden sichern (vgl.
Rssel, Zukunft des Widerspruchsverfahrens, NVwZ 2006, S. 523, 524).
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Die Ausgangsbehrde, die den ursprnglichen Verwaltungsakt erlassen oder auch nicht erlassen hat,
kann und soll eine getroffene Entscheidung unter den vom Widerspruchsfhrer vorgetragenen
Aspekten berdenken. Hlt sie den Widerspruch fr begrndet, so hilft sie ihm ab und entscheidet
ber die Kosten, 72 VwGO. Hilft sie ihm nicht ab, so ergeht nach 73 VwGO ein
Widerspruchsbescheid, den auer in Selbstverwaltungsangelegenheiten und anderen
Ausnahmefllen die nchsthhere Behrde erlsst. Im regelmig zweistufig ausgestalteten
Widerspruchsverfahren erhlt die Widerspruchsbehrde Informationen ber die Ttigkeit der
unteren Behrde und kann somit auch ihre Rechts- und ggf. Fachaufsicht ausben. Sowohl die
Ausgangs- als auch die Widerspruchsbehrde knnen rechtswidrige und ggf. auch unzweckmige
Entscheidungen aufheben. Das Widerspruchsverfahren dient damit der Selbstkontrolle der
Verwaltung und hat eine wichtige rechtsstaatliche Funktion, um die Gesetzesbindung der Verwaltung
nach Art. 20 Abs. 3 Grundgesetz sicherzustellen. Der Wegfall einer verwaltungsinternen
Prfungsinstanz kann die Qualitt verwaltungsbehrdlicher Entscheidungen negativ beeinflussen (so
Dr. Herwig van Nieuwland, Prsident des Niederschsischen Oberverwaltungsgerichts, vgl. Bogumil
/Kottmann, Verwaltungsstrukturreform Die Abschaffung der Bezirksregierungen in Niedersachsen,
S. 71). Es wird befrchtet, dass die Abschaffung des Widerspruchsverfahrens zu Einbuen bei der
Qualitt der Verwaltungsakte fhrt, weil allein die Existenz einer verwaltungsinternen Kontrollinstanz
eine disziplinierende Wirkung hat (vgl. Mller-Grune/Grune, Abschaffung des
Widerspruchsverfahrens, BayVBl 2007, S. 70).
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Das Widerspruchsverfahren dient auch dem Rechtsschutz des Brgers, denn er wird nicht sofort auf
eine Klage vor dem Verwaltungsgericht verwiesen. Auch wenn dem Widerspruch nicht abgeholfen
wird, erhlt er gem 73 Abs. 3 VwGO einen begrndeten Widerspruchsbescheid, der mit einer
Rechtsmittelbelehrung versehen ist. Dies kann bereits eine befriedende Funktion haben, wenn die
Verwaltung ihre Entscheidung ggf. schlssiger und ausfhrlicher begrndet als noch beim Erlass oder
Nichterlass des Ausgangsverwaltungsakts. Bei Abschaffung des Widerspruchsverfahrens ist der
Brger ausschlielich darauf verwiesen, direkt den Rechtsschutz vor dem Verwaltungsgericht zu
suchen. Dieses ist fr den Brger erstens teurer und zweitens langwieriger. Es entfllt die
Befriedungsfunktion des Widerspruchsverfahrens. Zudem wird der Verwaltungsakt nochmals in
vollem Umfang zur behrdlichen Nachprfung gestellt. Neben der Rechtmigkeit wird im
Widerspruchsverfahren bei Ermessensentscheidungen auch die Zweckmigkeit erneut berprft.
Der gerichtliche Rechtsschutz ist bei der Kontrolle behrdlichen Ermessens dagegen gem 114
Satz 1 VwGO auf Ermessensfehler begrenzt. Vergleichbares gilt fr die Ausfllung von unbestimmten
Rechtsbegriffen mit Beurteilungsspielraum auf der Tatbestandsebene von Normen. Die gerichtliche
Kontrolldichte ist auch hier beschrnkt. Zwar ist die Durchfhrung eines verwaltungsbehrdlichen
Widerspruchsverfahrens nicht unter dem Gesichtspunkt des Gebots effektiven Rechtsschutzes in Art.
19 Abs. 4 Grundgesetz zwingend; gleichwohl fhrt die Abschaffung des Widerspruchsverfahrens zu
einer Verkrzung des Rechtsschutzes.
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Das Widerspruchsverfahren wurde in Niedersachsen mit Wirkung zum 1.1.2005 weitgehend

abgeschafft durch die Regelung des 8 a des Niederschsischen Ausfhrungsgesetzes zur
Verwaltungsgerichtsordnung (Nds. AG VwGO). Diese Regelung wurde eingefhrt durch das Gesetz
zur Modernisierung der Verwaltung in Niedersachsen vom 5.11.2004, Nds. GVBl 2004, S. 394, und
galt zunchst nur fr einen Erprobungszeitraum von 2005 bis 2009. Die Regelung wurde 2009 durch
das Gesetz zur nderung des Nds. AG VwGO u.a. vom 25.11.2009, Nds. GVBl. 2009, S. 437, unter
Aufhebung der Befristung fortgesetzt.
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8 a Abs. 1 und 2 Nds. AG VwGO lauten: Vor Erhebung der Anfechtungsklage bedarf es abweichend
von 68 Abs. 1 Satz 1 der Verwaltungsgerichtsordnung keiner Nachprfung in einem Vorverfahren.
Fr die Verpflichtungsklage gilt Absatz 1 entsprechend. In 8 a Abs. 3 Nds. AG VwGO werden dann
etliche Ausnahmen genannt, in denen doch ein Widerspruchsverfahren durchzufhren ist. Diese
betreffen u.a. das Prfungsrecht, Schulverwaltungsakte, das Baurecht, das Bundes-
Immissionsschutzgesetz, das Kreislaufwirtschaftsrecht, das Wasserrecht, Bodenschutzrecht, das
Chemikalienrecht, das Strahlenschutzrecht und das Rundfunkgebhrenrecht. Trotz dieser zahlreichen
Rckausnahmen bleibt das Widerspruchsverfahren in vielen Fllen abgeschafft, mit den
beschriebenen Auswirkungen.
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Nach 68 Abs. 1 Satz 1 und Abs. 2 VwGO sind vor Erhebung der Anfechtungsklage bzw.
Verpflichtungsklage Rechtmigkeit und Zweckmigkeit des Verwaltungsakts in einem Vorverfahren
nachzuprfen. Nach 68 Abs. 1 Satz 2 Halbsatz 1 VwGO bedarf es einer solchen Nachprfung nicht,
wenn ein Gesetz dies bestimmt. Damit ist auch und gerade ein Landesgesetz gemeint (BVerfGE 35, 65
= Beschluss vom 9.5.1973, Az.: 2 BvL 43, 44/71, Rn. 37-41). Einige Bundeslnder haben davon
Gebrauch gemacht.
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Der 68 Abs. 1 Satz 2 VwGO alter Fassung nach der frheren Rechtslage vor dem 6. VwGOndG vom
1.11.1996 (BgBl I 1626) sah fr einen Ausschluss des Vorverfahrens die Bestimmung vor "wenn ein
Gesetz dies fr besondere Flle bestimmt". Im Gegensatz zu den besonderen Fllen ist in 68 Abs.
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1 Satz 2 Hs. 1 VwGO n.F. nun nur noch von einem Gesetz die Rede. Nach der frheren Rechtslage
war die vollstndige oder weitgehende Abschaffung des Widerspruchsverfahrens definitiv
ausgeschlossen (vgl. BVerfG a.a.O., Rn. 45 ff.) und auf typische Fallgruppen und Sachmaterien
beschrnkt. Aber auch nach der neuen Rechtslage bestehen erhebliche Zweifel, ob eine weitgehende
Abschaffung des Vorverfahrens durch die Lnder mit 68 Abs. 1 Satz 2 VwGO zu vereinbaren ist (vgl.
z.B. Hufen, Verwaltungsprozessrecht, 5 Rn. 5). Maurer (Verwaltungsrecht AT, 10 Rn. 27 a.E.) weist
darauf hin, dass der Landesgesetzgeber nur zu Einschrnkungen und damit nur zu Ausnahmen von
der Regel, jedoch nicht zur Abschaffung eines ganzen Rechtsinstituts ermchtigt ist. Durch die
Streichung der frheren Einschrnkung wurde nur der bislang enge Ausnahmetatbestand erweitert.
Die Ausnahme knne aber nicht zur Regel werden, vor allem, wenn sie ein ganzes Rechtsinstitut
beseitige und damit die Hauptregelung insgesamt leerlaufen lasse. Die Kompetenz, darber zu
entscheiden, knne nur der Bundesgesetzgeber haben. Auch Schenke (Kopp/Schenke, VwGO, 68
Rn. 17) weist sowohl auf die Systematik des 68 VwGO als auch auf die Entstehungsgeschichte der
Novellierung hin. Nach der Begrndung des 6. VwGOndG (BT Drs. 13/5098) soll die Regelung
bewirken, dass die Lnder bereichsspezifisch den Widerspruch ausschlieen knnen. Gedacht war
nach der Gesetzesbegrndung an Flle, in denen die Sach- und Rechtslage vor der ersten
Verwaltungsentscheidung so umfassend geprft wird, da sich whrend des Widerspruchsverfahrens
regelmig keine neuen Aspekte ergeben. Davon kann aber fr den Normalfall des
Verwaltungsverfahrens gerade nicht ausgegangen werden. Gegenber solchen bereichsspezifisch
begrenzten Ausschlssen (so Berlin, Baden-Wrttemberg, Hamburg, Hessen und Mecklenburg-
Vorpommern) sind Bayern, Niedersachsen und Nordrhein-Westfalen deutlich darber
hinausgegangen, indem sie das Widerspruchsverfahren fr den Regelfall abgeschafft haben.
Letzteres ist problematisch, wenn nicht angesichts der Regelung des 68 Abs. 1 Satz 2 Hs. 1 VwGO
sogar rechtswidrig (vgl. Schenke, VwGO, 68 Rn. 17; Schenke, Verwaltungsprozessrecht, Rn. 659
sowie 18 Rn. 11; kompetenzrechtliche Zweifel auch bei Geis, in: Sodan/Ziekow, 68 Rn. 132 a und
bei Holzner, Die Abschaffung des Widerspruchsverfahrens, DV 2008, S. 217, 224 und 226).
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Neben diesen rechtlichen Bedenken erscheint die weitgehende Abschaffung des

Widerspruchsverfahrens in Niedersachsen und anderen Bundeslndern auch rechtspolitisch
fragwrdig: Wenn die Brgerinnen und Brger bei einer teilweisen oder vollstndigen Abschaffung
des Widerspruchsverfahrens direkt auf die Verwaltungsgerichte verwiesen werden, dann kann dies
auch zu einer Mehrbelastung bzw. berlastung der Verwaltungsgerichte fhren. Der Mehreingang
von rund 8400 Verfahren vor den Verwaltungsgerichten in Niedersachsen im Jahre 2005 kurz nach
der weitgehenden Abschaffung des Widerspruchsverfahrens ist ganz berwiegend dem Wegfall des
Widerspruchsverfahrens zuzurechnen (vgl. Bogumil/Kottmann, a.a.O., S. 73).
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Eine wissenschaftliche Studie, die den Erprobungszeitraum der Abschaffung des

Widerspruchsverfahrens von 2005-2009 in Niedersachsen wissenschaftlich begleitet hat (Mller-
Rommel/Meyer/Heins, Verwaltungsmodernisierung in Niedersachsen : Evaluation zur Aussetzung der
gerichtlichen Vorverfahren), kam zu eher zwiespltigen Ergebnissen: Die Abschaffung des
Widerspruchsverfahrens habe sich in bestimmten Bereichen nicht bewhrt; die Befriedungsfunktion
sei entfallen; es sei zu einem massiven Anstieg der Klageeingnge bei den Verwaltungsgerichten
gekommen, auch wenn Folgeprobleme durch Kreativitt und informales Verwaltungshandeln vor Ort
durchweg gut gelst worden seien. Andere Autoren sehen die Folgen noch kritischer und halten das
Widerspruchsverfahren grundstzlich fr bewahrenswrdig (vgl. Hanschel, Das
Widerspruchsverfahren als fderales Experimentierfeld, in: Festschrift fr Wolf-Rdiger Schenke, S.
777 ff., 800). Teils wird die Einfhrung eines fakultativen Widerspruchsverfahrens empfohlen, das
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aber die Selbstkontrolle der Verwaltung nicht vollumfnglich sicherstellt, sondern nur in den Fllen,
in denen der Adressat eines Verwaltungsakts Widerspruch einlegt und nicht sofort Klage erhebt.
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Die praktischen Erfahrungen mit der teilweisen Abschaffung des Widerspruchsverfahrens etwa in
Bayern und Niedersachsen haben ergeben, dass einerseits der erhoffte Effekt einer
Verfahrensbeschleunigung weitgehend ausgeblieben ist und dass vor allem eine deutliche
Mehrbelastung der Verwaltungsgerichte eingetreten ist (vgl. Beaucamp/Ringermuth, Empfiehlt sich
die Beseitigung des Widerspruchsverfahrens?, DVBl 2008, S. 426 ff., 430; van Nieuwland,
Abschaffung des Widerspruchsverfahrens in Niedersachsen, Bilanz nach knapp zwei Jahren, Nds. VBl
2007, S. 38 ff.; skeptisch auch Geiger, Die Neuregelung des Widerspruchsverfahrens durch das
AGVwGO, BayVBl 2008, s. 161). In der Praxis finden zum Teil faktische bzw. informelle
Widerspruchsverfahren statt: Betroffene wenden sich auch auerhalb eines Widerspruchsverfah-
rens an die Behrde, um eine berprfung einer Entscheidung zu erreichen (vgl. van Nieuwland ,
Niederschsische Verwaltungsgerichtsbarkeit zieht Bilanz fr 2006, NordR 2007, S. 344 ff., 346).
Fest steht jedenfalls, dass fr die Brgerinnen und Brger Rechtsschutz in
Verwaltungsrechtsangelegenheiten nach Abschaffung des Widerspruchsverfahrens teurer und
schwieriger zu erreichen ist.
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Fazit: Es bleiben erhebliche rechtliche Zweifel an der Vereinbarkeit der weitgehenden Abschaffung
des Widerspruchsverfahrens in Niedersachsen mit 68 VwGO. Rechtspolitisch ist eine
Wiedereinfhrung des Widerspruchsverfahrens in Niedersachsen in jedem Fall geboten.
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9.2. Einfhrung und flchendeckende Sicherstellung eines speziellen

Leichenschaudienstes
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1. Der Niederschsische Landtag und die niederschsische Landesregierung (fr den SPD-
Bundesparteitag: Alle Bundeslnder ) werden aufgefordert, einen eigenen speziellen
Leichenschaudienst durch Amtsrzte oder beliehene rzte mit besonderen
rechtsmedizinischen Kenntnissen, die professionell und hauptberuflich Leichenschau
betreiben, einzufhren und flchendeckend sicherzustellen.
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2. Die Regelung soll verbindlich u.a. in dem/den Landesgesetz/en ber das Leichen-,
Bestattungs- und Friedhofswesen erfolgen.
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3. Rechtsmedizin und Leichenschaudienst sind mit ausreichenden personellen und sachlichen

Mitteln auszustatten.
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Begrndung:
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Insgesamt wurden 2011 im Bundesgebiet 3.135 Straftaten gegen das Leben ( 211-222 StGB)
registriert (lt. Polizeilicher Kriminalstatistik = PKS 2011, S. 44), darunter 2.174 versuchte oder
vollendete Flle von Mord und Totschlag (PKS 2011, S. 4). 662 Menschen wurden im Bundesgebiet
Opfer eines vollendeten Mords oder Totschlags, 1.887 Menschen Opfer eines versuchten Mords oder
Totschlags (PKS 2011, S. 23).
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Ein Blick auf die Opfer-Tatverdchtigen-Beziehung ergibt, dass 2011 bei den 662 Fllen von
vollendetem Mord und Totschlag in 44,9 % der Flle ein Verwandtschaftsverhltnis zwischen Tter/in
und Opfer vorgelegen hat (PKS 2011, S. 27). In weiteren 21,1 % waren nhere Bekannte
tatverdchtig. Zwar lag die Aufklrungsquote bei Mord und Tatschlag 2011 bei rekordverdchtigen
96,1 % (PKS 2011, S. 29). Dies liegt aber neben der intensiven Polizeiarbeit vor allem daran, dass
zahlreiche unnatrliche Todesflle aufgrund einer mangelhaften Leichenschau schlicht unentdeckt
bleiben und dass es ein nur zum Teil erforschtes sog. Dunkelfeld gibt, also Straftaten, die nicht
angezeigt oder schon nicht als solche erkannt werden und daher auch in keine Statistik eingehen.
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Das Dunkelfeld der Delikte vorstzlicher Ttung wird kontrovers diskutiert. Anonyme Befragungen
zur Erkundung des Dunkelfelds stoen bei Ttungsdelikten an ihre Grenzen. Nach Schtzungen
rechtsmedizinischer Fachvertreter wird eine Dunkelzifferrelation von etwa 1:1 angenommen
(Burkhard Madea, Praxis Rechtsmedizin: Befunderhebung, Rekonstruktion, Begutachtung, 2. A. 2006,
S. 92; so auch eine Studie des Instituts fr Rechtsmedizin der Uni Mnster aus 2002, zitiert nach
Gabriele Kett-Straub, Die lebenslange Freiheitsstrafe, S. 78). Bei anderen Autoren ist von einem
Verhltnis von 1:4 oder gar 1:6 der entdeckten zu den unentdeckten Fllen die Rede (Kett-Straub, S.
77 f.). Nach einer von 1993 bis 1995 durchgefhrten Studie unter Beteiligung von 23
rechtsmedizinischen Einrichtungen (vgl. Georg Zimmermann, Zur Verbesserung der Qualitt der
ueren Leichenschau, in: Thomas Fischer / Klaus Bernsmann, Festschrift fr Ruth Rissing-Van Saan,
S. 807 ff., 811), die allerdings methodisch kritisiert wird, bleiben jhrlich bei etwa 1200 bis 2400
Ttungsdelikte unentdeckt eine signifikante Grenordnung gegenber den 2174 versuchten oder
vollendeten Fllen von Mord und Totschlag (PKS 2011, S. 4). Verlssliche und wirklich belastbare
Zahlen existieren nicht. Insgesamt gibt es in Deutschland ca. 880.000 bis 900.000 Todesflle pro Jahr.
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Kriminologen vermuten, dass die unentdeckt gebliebenen Taten oft alte und kranke Menschen
betreffen und dass auch Pflegegewalt in Altersheimen und Krankenhusern an Patienten ein
relevante Rolle im Bereich des Dunkelfelds von Ttungsdelikten spielt (Kett-Straub, a.a.O.,
m.w.Nachw.). Angenommen werde weiterhin, dass es sich bei den unentdeckten Ttungsdelikten oft
um innerfamilire Taten handele, denn die Anzeigebereitschaft im sozialen Nahraum sei besonders
gering.
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Ansatzpunkt fr eine bessere Aufdeckung von Ttungsdelikten sind einerseits die uere
Leichenschau, die im Wesentlichen in den Landesgesetzen ber das Leichen-, Bestattungs- und
Friedhofswesen geregelt ist, sowie andererseits die gerichtlich oder staatsanwaltlich angeordnete
Leichenffnung (Obduktion, vgl. 87 Strafprozessordnung, zu dessen Novellierung es auch
unterschiedliche Auffassungen gab).
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Nachfolgend geht es vorwiegend um die Verbesserung der ueren Leichenschau. Die Leichenschau
dient neben der sicheren Feststellung des Todeseintritts auch derjenigen der Todeszeit, der
Todesursache sowie der Todesart (vgl. Zimmermann, a.a.O., S. 809).
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Die 84. Gesundheitsministerkonferenz 2011 hat am 29./30. Juni 2011 in Frankfurt am Main unter
TOP 5.6 den Bericht der lnderoffenen Arbeitsgruppe zur Prfung der Reformvorschlge fr eine
Verbesserung der ueren Leichenschau (http://www.ms.niedersachsen.de/download/59715)
entgegengenommen und vier Verbesserungsvorschlge daraus aufgegriffen:
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1. Verbesserung der rztlichen Aus-, Weiter- und Fortbildung

2. Adquate Qualittskontrolle der Dokumentation
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3. Einfhrung von Meldepflichten bei bestimmten Auffindesituationen

4. Einfhrung einer Leichennachschau durch rechtsmedizinische Institute in noch zu definierenden
Fllen (Quelle: http://www.gmkonline.de/)
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Die Beschlsse der 84. GMK werden die bekannten Defizite der ueren Leichenschau nicht
beseitigen. Fachleute sprechen von der Misere der rztlichen Leichenschau (siehe Kett-Straub, S.
78). Fehler seien vorprogrammiert, weil ausnahmsloser jeder Arzt, der zu einer Leichenschau gerufen
werde, einen Totenschein ausstellen drfe. Dies wrde dazu fhren, dass bis zu 50 % aller
Todesbescheinigungen falsch ausgefllt werden. Der Hausarzt, der schon die Todesursache nicht
erkenne und den Totenschein falsch ausgestellt habe, sei erst recht berfordert, natrliche von
unnatrlichen Todesursachen zu unterscheiden. Nur etwa 9 % der Hausrzte fhren eine Entkleidung
des Toten durch, sondern sie verlassen sich auf die Angaben der Angehrigen (Brinkmann, zitiert
nach Kett-Straub, S. 78, Fn. 50).
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Zwar ist beispielsweise in 4 Abs. 2 des Nds. Gesetzes ber das Leichen-, Bestattungs- und
Friedhofswesen (BestattG) vom 8. Dezember 2005 geregelt: Die Leichenschau ist sorgfltig
durchzufhren; sie hat an der vollstndig entkleideten Leiche zu geschehen und alle Krperregionen
einzubeziehen. Auch existiert eine Leitlinie Regeln zur Durchfhrung der rztlichen Leichenschau
der Deutschen Gesellschaft fr Rechtsmedizin (http://www.awmf.org/leitlinien/detail/ll/054-
002.html).
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Gleichwohl ist davon auszugehen, dass die Realitt eine andere ist und hufig in der Praxis keine
sorgfltige uere Leichenschau stattfindet. Die Angehrigen gehren nun einmal zu den
Haupttatverdchtigen bei Mord und Totschlag (s.o.), und viele Straftaten bleiben so unentdeckt.
Auerdem haben die Hausrzte und sonstigen hinzugerufenen rzte hufig ein besonderes
Nheverhltnis zu den Angehrigen des Verstorbenen, und ihnen fehlt hufig die Praxis und das
ntige Fachwissen, eine uere Leichenschau durchzufhren. Auf Todesbescheinigungen fnden sich
oft Verlegenheitsdiagnosen wie Herzversagen oder Kreislaufstillstand (Gro, zitiert nach Kett-
Straub, S. 78). Der Gieener Rechtsmediziner Prof. Gnter Weiler hat es im Stern vom 6.6.2003 wie
folgt ausgedrckt: "Fr jeden verbeulten Kotflgel wird in Deutschland mehr gutachterischer
Aufwand getrieben als fr einen toten Menschen."
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Die Mngel bei der derzeitigen Leichenschau sind erheblich (vgl. Georg Zimmermann, a.a.O., S. 811
ff.). Fehleranfllig sei insbesondere die uere Leichenschau im privaten Bereich. Die Leichenschau
wrde hufig oberflchlich durchgefhrt. Als Todesursache wrden an Stelle diagnostisch
differenzierter Angaben zum Grundleiden und der daraus resultierenden unmittelbaren
Todesursache nichtssagende Feststellungen des Endzustands wie Herzversagen, Hirnversagen,
Tod im Schlag oder Altersschwche eingetragen werden. Die nicht ausreichende Untersuchung
der Leiche finde gerade im huslichen Bereich immer wieder statt ohne vollstndige Entkleidung,
ohne Inspektion aller Krperregionen einschl. Rcken, behaarter Kopfhaut etc. sowie smtlicher
Krperffnungen und/oder bei mangelhaften Lichtverhltnissen Unzureichend sei auch die
nachtrgliche Kontrolle der Ergebnisse der Leichenschau und die Honorierung im Verhltnis zu ihrem
Umfang und ihrer Bedeutung (Zimmermann a.a.O., S. 813, m.w.Nachw.). Nach einer lteren
Untersuchung von Berg und Ditt von 1984 attestierten sechs Prozent der Klinikrzte regelmig
und nur einen natrlichen Tod, 30 Prozent kreuzten auch bei Gewalteinwirkung,Vergiftung, Suizid
oder rztlichem Eingriff einen natrlichen Tod an (zitiert nach Madea/Dettmeyer, rztliche
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1
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Leichenschau und Todesbescheinigung, Deutsches rzteblatt 2003, S. 3178,

http://www.aerzteblatt.de/pdf.asp?id=39572).
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In der Begrndung des Beschlusses der 84. GMK findet sich folgende Aussage:
Die Einfhrung und flchendeckende Sicherstellung eines eigenen speziellen Leichenschaudienstes
(Reformvorschlag 1 der Projektgruppe unter Leitung der JuMiKo) wird fr nicht umsetzbar gehalten.
(Quelle: Senator fr Gesundheit Bremen)
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Der zitierte Bericht der Projektgruppe hat der Herbstkonferenz der Justizminister am 5.11.2009
vorgelegen. Der Bericht enthlt eine Reihe von Vorschlgen. Zentral ist die eine Entkoppelung von
Todesfeststellung, die weiterhin der Hausarzt oder jeder andere Arzt treffen kann, und uerer
Leichenschau, die nur durch eine Zusatzqualifikation weitergebildete rzte wahrnehmen knnen
sollen, sieht aber Schwierigkeiten bei einer zeitnahen und flchendeckenden Umsetzung. Bei dieser
Variante kommt es sehr auf Art, Umfang und Qualitt der Zusatzqualifikation an. Der Bericht lehnt
allerdings aus Kostengrnden das angelschsische Coroner-System (Untersuchungsbeamte, die aber
in der Regel keine Rechtsmediziner sind) und die niederlndische Einrichtung eines forensisch ttigen
Leichenschauarztes ab, und die Umsetzung der Vorschlge der Projektgruppe stockt.
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Gerade um die dem Vorbild der Niederlande folgende Einfhrung und flchendeckende
Sicherstellung eines eigenen, speziellen Leichenschaudienstes durch Amtsrzte oder beliehene rzte
mit besonderen rechtsmedizinischen Kenntnissen, die professionell und hauptberuflich Leichenschau
betreiben, geht es aber. Nur so lsst sich die notwendige Qualitt der Leichenschau sicherstellen!
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In Bezug auf eine der ueren Leichenschau ggf. nachfolgende gerichtlich oder staatsanwaltlich
angeordnete Leichenffnung berichtete der Stern am 6.6.2003:
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Den wirklichen Fachleuten, den Rechtsmedizinern der Universitten und den Pathologen der
Krankenhusern, kommt hchstens jeder 20. der jhrlich rund 900 000 Toten unters Seziermesser.
Im internationalen Vergleich ist das extrem wenig, die Quoten etwa in sterreich und den
skandinavischen Lndern liegen um ein Vielfaches hher.
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Nach alldem sind die Beschlsse der 84. Gesundheitsministerkonferenz vllig unzureichend, um den
seit Jahrzehnten bekannten Missstnden abzuhelfen.
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Es ist daher dringend an der Zeit, hier endlich zu Verbesserungen zu kommen und eine professionelle
uere Leichenschau flchendeckend einzufhren.
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9.3. OV Winsen (Luhe) - Fr ein Verbot von Spielen mit simulierten

Ttungshandlungen
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Abgelehnt
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9.4. UB Northeim-Einbeck - Bedrfnisse von Opfern schwerer Gewalt

Rechnung tragen Einschrnkung von gerichtlichen Absprachen
Abgelehnt
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9.5. SPD-Unterbezirk Wesermarsch - NPD muss endlich verboten werden:

Appell an SPD in Land und Bund
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9.6. UB Wesermarsch - Doppelte Staatsbrgerschaft weg mit der

Optionspflicht
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9.7. UB Wesermarsch - Ehrensoldregelung fr ehemalige

Bundesprsidenten
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Abgelehnt
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9.8. Keine Verlngerung der Wahlperiode des Bundestages
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Die SPD-Bundestagsfraktion wird nachdrcklich aufgefordert, alle berlegungen fr die

Verlngerung der Wahlperiode des Bundestages einzustellen.
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Begrndung:
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Der Koalitionsvertrag ist noch nicht einmal richtig trocken, da versuchen einige Bundespolitiker, auch
der SPD, die Wahlperiode auf fnf Jahre zu verlngern. Das kann nicht hingenommen werden. Im
Koalitionsvertrag ist von einem derartigen Vorhaben nicht die Rede. Im Gegenteil wurde der
Anspruch der SPD nach mehr direkter Mitsprache des Volkes, von der CDU/CSU nicht mitgetragen.
Und jetzt will man stattdessen das hchste Recht der Brgerinnen und Brger nach Wahlen fr den
Bundestag, nur noch alle fnf Jahre stattgeben. Das ist eine Einschrnkung der Mitwirkungsrechte
des Volkes. Alle Begrndungen wie Ruhe zur Arbeit, nicht andauernd Wahlen sind nur
Scheinargumente. Wahlen sind nun einmal das wichtigste Recht des Volkes in einer demokratischen
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Gesellschaft, so dass es eher hufiger als weniger Wahlen geben sollte. Und die Landesparlamente
whlen ohnehin zu vllig unterschiedlichen Zeiten, so dass die Ruhe ohnehin immer gestrt ist.
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Deshalb wre eine Grundgesetznderung fr den Anspruch der SPD auf mehr Brgerbeteiligung
kontraproduktiv und fr die Parteimitglieder ein Schlag ins Gesicht, denn diese gravierende Idee ist in
der durch die Parteimitglieder abgesegneten Koalitionsvereinbarung nicht einmal erwhnt.
9.9. UB Wesermarsch - Zweijhrige Karenzzeit fr Regierungsmitglieder
Abgelehnt
9.10. Mehr Parlamentarismus wagen Artikel 68 modifizieren
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Die Bundestagsfraktion wird gebeten im Bundestag einen Arbeitskreis einzurichten, der sich mit der
Fortentwicklung bzw. Streichung des Artikels 68 beschftigt, um das Parlament zu strken.
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Begrndung:
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65 Jahre nach Verabschiedung des Grundgesetzes und angesichts der derzeitigen Dreiviertelmehrheit
von SPD/CDU erscheint es angebracht den Artikel 68 zu hinterfragen bzw. zu modifizieren oder zu
streichen. Der Bundestag ist vom Volk gewhlt und sollte nur durch sich selber oder das Volk
aufgelst werden knnen.
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Die Vertrauensfrage der Kanzlerin/Kanzlers erscheint berholt und nicht mehr zeitgem. Wenn man
sich in anderen europischen Lndern umsieht, so ist dort lediglich bei einer nicht vorhandenen Wahl
eines Regierungschefs bzw. Chefin durch das Parlament die Frage nach Neuwahlen zu stellen und das
erscheint richtig.
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Sollte die oder der Kanzlerin/Kanzler bei einem einzelnen Gesetz oder Beschluss keine
parlamentarische Mehrheit finden, so ist dies sicherlich bedauerlich. Es rechtfertigt aber nicht die
Auflsung des Bundestages, zumal es in der Vergangenheit nur zur Disziplinierung der eigenen
Regierungsfraktionen und aus wahltaktischen Grnden(Helmut Kohl) erfolgt ist.
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Auerdem verhindert dieses Instrument in der vorliegenden Willkrlichkeit die Chance und die
Verpflichtung des Parlamentes ber Partei- und Koalitionsgrenzen hinaus nach dem eigenen
Gewissen Gesetze zu verabschieden oder Entscheidungen zu treffe und parlamentarische
Mehrheiten zu suchen.
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Neben der gerade von der SPD geforderten Schaffung von mehr Brgerbeteiligung ist die
Abschaffung bzw. Modifizierung des Artikels 68 der richtige Weg um unsere Demokratie gerade in
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Zeiten des Abschiedes von zwei Lagern in der Parteienlandschaft und in der Gesellschaft zu strken
frei nach dem Motto:
Nicht nur mehr Demokratie, sondern auch mehr Parlamentarismus wagen.
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SPD-Landesverband Niedersachsen | Beschlussbuch ordentlicher Parteitag 26. April 2014

SPD-Landesverband Niedersachsen | Beschlussbuch ordentlicher Parteitag 26. April 2014

0. Leitantrag und Initiativantrge ................ 7

0.1. Leitantrag: Innovative Politik fr Niedersachsen und seine Regionen .......................................... 7

0.3. Antrag kologische Stationen in Niedersachsen ......................................................................... 23

0.5. Initiativantrag 2: Recht auf medizinische Versorgung sichern ..................................................... 24

1.1. OV Ganderkesee - Beschftigungsprogramme fr Sd-Europa ................................................... 25

1.2. OV Hannover Oststadt-Zoo - Europa ........................................................................................... 25

1.3. Ausfuhr von deutschen Rstungsgtern ...................................................................................... 25

1.4. Bezirk Weser-Ems - Waffenexporte begrenzen und strker kontrollieren .................................. 26

1.5. Rekrutierungspraxis der Bundeswehr ndern ............................................................................. 26

1.6. OV Oldenburg-Eversten - Auslandseinstze der Bundeswehr begrenzen ................................... 26

1.7. Schlieung Nordhorn-Range ........................................................................................................ 26

1.8. OV Hage - Gegen den Abschluss eines Freihandelsabkommens ................................................. 26

2.1. Gestaltung des Zukunftstages in seinem eigentlichen Sinn ......................................................... 27

2.3. Ortsverein Laatzen - Eckpunkte fr eine Reform des Niederschsischen

2.4. Unterbezirk Gifhorn - Kindergartenplatz fr jeden! .................................................................... 28

2.5. Unterbezirk Gifhorn - Mehr Studienpltze in Deutschland ......................................................... 28

2.6. Interessante Bildung: Vorgaben und Lehrplne berprfen ....................................................... 28

2.7. Schulbusbefrderung fr SchlerInnen der Sekundarstufe II ...................................................... 28

2.8. Demokratie und Schule ................................................................................................................ 29

2.9. Demokratisierung der Hochschulen ............................................................................................ 33

2.11. Die Finanzierung der Schulsozialarbeit ........................................................................................ 41

2.12. Schulsozialarbeit nicht lnger auf unsicheren Beinen ................................................................. 42

SPD-Landesverband Niedersachsen | Beschlussbuch ordentlicher Parteitag 26. April 2014

2.13. OV Gttingen Mitte/Nord - Neunjhriges Gymnasium wieder zur Regel .................................... 43

2.15. Schulgeldbefreiung fr Schler und Schlerinnen der Heilerziehungspflege an Schulen in

3.1. Bezirk Weser-Ems - Neue Perspektiven fr Deutschlands Energiepolitik .................................... 46

3.5. Verbesserung der Trinkwasserqualitt ........................................................................................ 47

3.7. Leben wertschtzen ..................................................................................................................... 48

4.1. Strenge Regulierung auf dem Arbeitsmarkt ................................................................................ 49

4.2. Bezirk Hannover - Keine Privatisierung des Trinkwassers ........................................................... 51

4.3. Ortsverein Ostheide - Leiharbeit .................................................................................................. 51

4.4. Bezirk Weser-Ems - Deutliche Einschrnkung der Leiharbeit ...................................................... 51

4.5. Bezirk Weser-Ems - Gleicher Lohn fr Beschftigte in Leiharbeit ................................................ 51

5.1. Nachhaltige Finanzpolitik gestalten: Krfte bndeln, Handlungsfhigkeit sichern ...................... 54

5.2. Verschrfte staatliche Kontrolle von Banken ............................................................................... 55

5.4. OV Erkerode-Veltheim - Umwandlung der sog. Steuerermigung fr haushaltsnahe

5.5. Kulturfrderung in Niedersachsen ............................................................................................... 56

5.6. Strkung der kommunalen Finanzen ........................................................................................... 57

5.7. OV Hannover Oststadt-Zoo - Wiederbelebung der Vermgensteuer .......................................... 57

SPD-Landesverband Niedersachsen | Beschlussbuch ordentlicher Parteitag 26. April 2014

5.9. OV Uelzen - Steuergerechtigkeit .................................................................................................. 58

5.10. Rckfhrung zweckentfremdeter freiwilliger Pensionsrckstellungen ....................................... 58

5.11. Spekulationen an den Rohstoffmrkten begrenzen .................................................................... 59

6.1. Landesparteitag vom 10.11.2012, ursprnglich: Bezirksparteitag Nord-Niedersachsen - Wir

6.2. Landesparteitag vom 10.11.2012, ursprnglich: SPD Bezirksparteitag Nord-Niedersachsen - SPD

6.3. Unterbezirk Wesermarsch - Stationre Hospiz- und Palliativversorgung wohnortnah

6.5. Bezirk Weser-Ems - Mtterrente ................................................................................................. 60

6.6. Bezirk Weser-Ems - Wohnungsgenossenschaften ....................................................................... 61

6.7. OV Gttingen Mitte/Nord - Sozialen Wohnungsbau in Niedersachsen wieder beleben ............. 61

6.8. OV Hannover Oststadt-Zoo - Gesetzliche Krankenversicherung ................................................. 61

6.9. OV Uelzen - Abschaffung des Ehegattensplittings ....................................................................... 61

6.10. OV Uelzen - Finanzierung der Mtterrente ................................................................................. 61

6.12. UB Uelzen Lchow-Dannenberg - Reform der gesetzlichen Rentenversicherung fr eine