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Ortschaft

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Dieser Artikel erlutert den politisch-administrativ-geographischen


Begriff; zu Wohnplatz im allgemeinen Sinne siehe Siedlung, siehe auch
geschlossene Ortschaft.

Ortschaft bezeichnet

in Deutschland einen organisatorischen oder rechtlichen Status einer


Siedlung

in sterreich keine Siedlung, sondern eine statistische, postalische und


administrative Gliederung unterhalb der Gemeindeebene

in der Schweiz ein abgrenzbares Siedlungsgebiet innerhalb der Gemeindeund Postleitstruktur.

Inhaltsverzeichnis

1 Deutschland
o

1.1 Begriff im deutschen Verwaltungsrecht

1.2 Straenverkehrsrecht

2 sterreich
o

2.1 Ortschaft und Adresse

2.2 Ortschaften und Katastralgemeinden

2.3 Die Ortschaft in der amtlichen Statistik

2.4 Die Ortschaft als Siedlungsgliederung

2.5 Ortschaften als Ortsverwaltungsteile

2.6 Ortschaftskennziffer

3 Schweiz

4 Siehe auch

5 Einzelnachweise

6 Weblinks

Deutschland
Begriff im deutschen Verwaltungsrecht

In Gemeinden, die durch Eingliederung von Nachbargemeinden vergrert wurden, wurden


und werden hufig offizielle Ortschaften eingerichtet meistens in der Abgrenzung der
ehemaligen Gemeinden. In diesem Fall handelt es sich um einen rechtlichen Begriff, der sich
aus der jeweiligen Kommunalverfassung bzw. Gemeindeordnung des Bundeslandes ergibt.
Namentlich ist die Bildung von Ortschaften in den kreisangehrigen Gemeinden in BadenWrttemberg[1], Niedersachsen[2], Nordrhein-Westfalen[3], Sachsen[4], Sachsen-Anhalt[5], und
Thringen[6] vorgesehen. Ortschaften knnen aus einem oder mehreren Drfern bzw.
Ortsteilen im Sinne von Ziffer 1 bestehen.
Die meist durch die Hauptsatzung einer Gemeinde festgelegten Ortschaften haben eine eigene
Ortschaftsvertretung, den Ortsrat (oder Ortschaftsrat), der von der Bevlkerung bei jeder
Kommunalwahl meist direkt gewhlt wird. Vorsitzender ist der Ortsvorsteher oder
Ortsbrgermeister. Die Ortschaftsrte sind zu wichtigen, die Ortschaft betreffenden
Angelegenheiten zu hren, eine endgltige Entscheidung obliegt ihnen meist jedoch nicht.
Mit der Einrichtung von Ortschaftsvertretungen will man den Verlust der Selbststndigkeit
einer Gemeinde bei deren Eingliederung in eine Nachbargemeinde etwas abmildern.
Einer Ortschaft vergleichbar ist bei (greren) Stdten der Stadtbezirk, der meist auch ein
eigenes Vertretungsgremium hat und wiederum in Stadtteile und Ortslagen unterteilt sein
kann.
In Hessen und Rheinland-Pfalz werden die Begriffe Ortsbezirk, Ortsbeirat und
Ortsvorsteher(in) verwendet. In Sachsen-Anhalt gibt es zwei Modelle von Ortschafen: das
Modell Ortschaftsrat mit Ortsbrgermeister sowie das Modell Ortsvorsteher.
Straenverkehrsrecht

Zeichen 310

In Deutschland gibt es fr geschlossene Ortschaften im Sinne der


Straenverkehrsordnung eine Reihe von besonderen Vorschriften,
beispielsweise eine Hchstgeschwindigkeit von 50 km/h fr Kraftfahrzeuge.
Eine geschlossene Ortschaft beginnt mit der Ortstafel (Zeichen 310),
einem rechteckigen gelben Schild mit aufgedrucktem Ortsnamen, und
endet mit einer Ortstafel (Zeichen 311).

sterreich

Hinweiszeichen 17a

Der Begriff der Ortschaft, in Weststerreich auch Fraktion genannt,[7] ist in den meisten
Lndern in Landesgesetzen verankert. Er stellt eine Untergliederung der Politischen
Gemeinde (auch Ortsgemeinde) dar. Das Land oder die Gemeinde selbst[8] entscheidet ber
die Schaffung, Auflassung oder Vernderungen von Ortschaften. Geregelt ist der Begriff in
den meisten Bundeslndern in den Gemeindeordnungen, verwendet wird er auch in der
amtlichen Statistik der Statistik Austria (STAT).[9]
Per 1. Jnner 2008 bestanden in sterreich 2357 Gemeinden und 17.368 Ortschaften,
insgesamt gibt es etwa 55.000 in der sterreichischen Karte/Geonam sterreich gefhrte
Orte (Siedlungsnamen).
Eine (politische) Gemeinde besteht etwa als Stadtgemeinde oder Statutarstadt aus einer
oder auch als Landgemeinde aus mehreren Ortschaften. Dabei variieren das Verhltnis der
Ortschaften zu den Gemeinden sowohl nach den landesrechtlichen Usancen, wie auch nach
der landschaftlichen Siedlungsstruktur: In manchen Gegenden ist jede kleinste geschlossene
Ansiedlung eine Ortschaft (die kleinsten Ortschaften sterreichs hatten 2001 nur einen
Einwohner, vereinzelt finden sich auch solche ganz ohne gemeldeten Wohnsitz), in anderen
umfassen Ortschaften groe Areale und zahlreiche Kleinsiedlungen (es gibt im Alpenraum
Ortschaften der Grenordnung zehn Quadratkilometer, aber nur wenigen Dutzend
Einwohnern). Im urbanen Raum fallen Ortschaftsbegriff und andere Siedlungsbegriffe
zusammen, die mit Abstand umfassendste Ortschaft sterreichs ist naturgem Wien: Es ist
unterhalb der Ortschaftsebene noch einmal in mehrere Gemeindebezirke, und diese teils in
mehr oder minder offizielle Quartiere, die Grtzl, gegliedert. Auch andere Stdte bilden eine
eigenstndige statistische Gliederung heraus (Stadtteile).
Sonst ist die Ortschaft, neben der Katastralgemeinde, die kleinste verwaltungspolitisch
motivierte administrative Gliederung oberhalb des Grundstcks, der Liegenschaft und der
Parzelle (Flchenwidmung).
Es ist gesetzlich geregelt, dass eine Ortschaft immer nur in einer einzigen Gemeinde liegt
wohl knnen aber geschlossene Siedlungen mit einem Namen (Orte) durch eine
Gemeindegrenze geteilt sein. Dann wird der Ort allfllig (sterr. fr gegebenenfalls) als zwei
oder mehrere Ortschaften gefhrt, meist gleichen Namens (aber mit eigener Kennziffer), unter
Umstnden auch unter je nach Gemeinde unterschiedlichem exakten Schreibweisen. Genauso
kann auch ein Ort innerhalb einer Gemeinde in zwei Ortschaften fallen.

Einklappen

Verwaltungsgliederungssystem sterreichs

Gebietskrperschaften: Bund | (Bundes-)Lnder (Liste) | Gemeinden (Listen)


Verwaltungseinheiten, hierarchisch:
Bund | (Bundes-)Lnder | (politische) Bezirke | (politische) Gemeinden, Ortsgemeinden |
Katastralgemeinden Ortschaften (Fraktionen) | Sonderflle: Statutarstdte Wiener
Gemeindebezirke
Siehe auch: Liste der Orte in sterreich, die in mehreren Gemeinden
liegen
Ortschaft und Adresse

Historisch begrndet sind die heutigen Ortschaftsbezeichnungen und groteils auch


-abgrenzungen durch die unter Kaiserin Maria Theresia 1770 bis 1772 durchgefhrte
Nummerierung der Huser im Zuge einer Seelenkonskription genannten Volkszhlung.
Ursprnglich war eine Ortschaft also eine Ansammlung von Husern in einem gemeinsamen
Konskriptionsnummernsystem. Erst spter, als dieses Nummernsystem durch Hausnummern
mit Straennamen abgelst wurde, haben sich auch die Begrndungen von Ortschaften (oder
auch als Orte bezeichnet) gendert.[10] Eine dahingehende Definition findet sich noch in der
Krntner Allgemeinen Gemeindeordnung (K-AGO):[11]
Ortschaften, das sind Siedlungen mit geschlossener Nummerierung
3 (2) K-AGO

Im lndlichen Raum bilden die Ortschaftsnamen bis heute in den allermeisten Fllen auch den
Adressbereich[12], so dass dort die Ortschaft auch die kleinste postalische Einheit darstellt.[13]
So sind auch die Postleitzahlen teils einer Ortschaft zugewiesen, teils einer Gemeinde:
Gemeinden mit mehreren bedeutenderen Ortschaften haben dann mehrere Postleitzahlen
(daneben knnen sich aber Postleitbereiche ber Gemeindegrenzen erstrecken, wenn
abgelegenere Orte zu einer Poststelle einer Nachbargemeinde verkehrstechnisch gnstiger
liegen).
Ortschaften und Katastralgemeinden

Heute sind Ortschaften eine statistisch-raumplanerische Untergliederung der Gemeinde in


Teile, so wie die Katastralgemeinden (KG) eine vermessungstechnisch-grundbuchrechtliche
sind: Katastralgemeinden sind grundbcherliche Verwaltungseinheiten in den
Grundstckskatastern, in denen meist eine oder mehrere Ortschaften liegen: Die jeweiligen
Grenzen von Ortschafts- und Katastralgebieten decken sich im Allgemeinen, mssen das aber
nicht, es kann auch vorkommen, dass eine Ortschaft sich auf mehr als eine Katastralgemeinde

verteilt, oder sich bei Katastral- und Ortschaftsgrenzen kleine Abweichungen und
berschneidungen ergeben.
Dabei besteht auch kein urschlicher Zusammenhang zwischen den Katastralgemeinden und
den Ortschaften.[14] In manchen Situationen fallen die Begriffe Katastralgemeinde und
Ortschaft als Ortsteile aber auch zusammen: Sie bilden meist Eingemeindungen ab, wenn
eine ehemals selbststndige (politische) Gemeinde als Katastralgemeinde- und
Ortschaftgebiet innerhalb der neuen Gemeinde erhalten bleibt.[15]
Die Ortschaft in der amtlichen Statistik

Bis in die 1990er wurden bei den Volkszhlungen auch kleinere Siedlungseinheiten erfasst,
seit 2001 werden im Ortsverzeichnis[9] nur mehr Daten fr die ganze Ortschaft angegeben, die
dann im Allgemeinen einen Hauptort und umliegende Kleinsiedlungen (Orte, also mit
eigenem Ortsnamen bezeichnete Ansiedlungen), etwa Drfer, Weiler, Streubesiedlung und
Einzellagen umfasst (wobei der Hauptort wie auch bei den Gemeinden nicht unbedingt der
grte Ort ist, und auch gnzlich fehlen kann).[10]
Dadurch ist die Ortschaft heute im Allgemeinen neben den Zhlsprengeln die kleinste
amtlich-statistische Einheit sterreichs, sie hat eine eigene Kennnummer. Es liegt an der
Siedlungsstruktur einer Gemeinde, ob Ortschaften und Zhlsprengel sich decken, mehrere
Ortschaften in einem Sprengel, oder mehrere Sprengel in einer Ortschaft liegen. Dabei besteht
kein urschlicher Zusammenhang zwischen den Sprengeln und den Ortschaften,[14] das
Ortschaftsgebiet kann auch in zwei oder mehrere Zhlsprengel fallen.[16]
Die Ortschaft als Siedlungsgliederung

In erster Linie ist die Ortschaft in sterreich ein Begriff der Siedlungsgliederung. Die
Definitionen der Ortschaft, die nur im besiedelten Raum, nicht aber in Wald, Flur und dland
abgrenzbar sind,[10] finden sich in der Burgenlndischen Gemeindeordnung 2003,[17] der
Niedersterreichischen Gemeindeordnung 1973,[18] und der Steiermrkischen
Gemeindeordnung 1967 (GemO):[19]
Zusammenhngende Siedlungen innerhalb einer Gemeinde knnen als Ortschaften
bezeichnet werden, ohne dass ihnen Rechtspersnlichkeit zukommt.
1 Begriff und rechtliche Stellung (1) Burgenlndische Gemeindeordnung. 2
Name (4) N Gemeindeordnung; 1 Begriff und rechtliche Stellung (1)
Steiermrkische Gemeindeordnung

Dieser Begriff als findet sich przisiert als geschlossenen Ortschaft oder geschlossenes
Ortsgebiet, wie er auch in der StVO besteht. Baulcken in einer Ortschaft knnen jedoch
bewirken, dass es zu einer Unterbrechung des Ortsgebietes kommt. Auch gehren Huser
auerhalb des Ortsgebietes, die also auerhalb der Ortstafeln stehen, trotzdem zu einer
Ortschaft. Der Begriff der geschlossenen Ortschaft selbst kommt primr im Naturschutzrecht
und Immissionsthematiken vor, und ist ebenfalls landesrechtlich verankert.

Siehe auch: Topographische Siedlungskennzeichnung nach STAT


Ortschaften als Ortsverwaltungsteile

Daneben dient die Ortschaft aber auch als politisch-administrative Gliederung der
Gemeinden. In den Lndern Obersterreich, Salzburg, Trol und Vorarlberg fehlt in den
Gemeindeordnungen eine explizite Definition des Begriffs, man spricht dort von Ortschaften
als einzelne Teile einer Gemeinde (so laut 69 (2) Salzburger Gemeindeordnung
GdO 1994),[20] oder, dass eine Gemeinde aus mehreren Ortschaften besteht ( 60 (1b)
Tiroler Gemeindeordnung 2001 TGO)[21]. Fr Salzburg wird das Ortschaftsgebiet auch ebenso
flchendeckend wie die Gemeindegebiete gegeben: Es gibt keinen Punkt, der nicht
(mindestens) zu einer Ortschaft gehrt.[22] Das entspricht dem Ortschaftskonzept der Statistik
Austria, nach dem auch im Freiland liegende Einzellagen wie Almen, Schutzhtten und
Jagdhuser bei den Ortschaften mitgerechnet werden.
Wo die Ortschaft anderweitig definiert ist, spricht man in Gegenden, wo es zum Beispiel
Ortsvorsteher als stellvertretendes Amt eines Brgermeisters gibt, von Ortsverwaltungsteil
(1 (3,4) Burgenlndische Gemeindeordnung 2003[17], 1 (4) Steiermrkische
Gemeindeordnung 1967 GemO)[19] diese sind auch ausdrcklich auf die
Katastralgemeinden bezogen[23] oder Ortsteil ( 40 N Gemeindeordnung,[24] 27 (3)
Gemeindegesetz 1985 Vorarlbergs[25]).
Ortschaftskennziffer

Seitens der Statistik Austria sind alle Ortschaften sterreichs mit einer Kennnummer, der
Ortschaftskennziffer versehen, die mit der Gemeindekennziffer (und den darauf aufbauenden
Zhlbezirken/Zhlsprengeln/Zhlgebieten)[26] nicht direkt in Zusammenhang stehen. Letztere
ist hierarchisch strukturiert (1. Stelle: Bundesland, 2./3. Statutarstadt/Bezirk, 4./5. Gemeinde
weitgehend alphabetisch), die Ortschaftskennziffern sind eine (ber diese Struktur)
fortlaufende Nummerung (ebenfalls weitgehend nach Alphabet) der Ortschaften jeder
Gemeinde, die aber durch nderungen im Gebietsstand Abweichungen zeigt.
Beispiel (Gemeindekennziffer Gemeinde, Ortschaftskennziffer Ortschaft):
80117 Nziders, 17104 Nziders
80118 Raggal, 17105 Litze
80118 Raggal, 17106 Marul
80118 Raggal, 17107 Raggal
80118 Raggal, 17532 Plazera
80119 St. Anton im Montafon, 17108 St. Anton im Montafon
80120 St. Gallenkirch, 17109 Gargellen
80120 St. Gallenkirch, 17110 Gortipohl

80120 St. Gallenkirch, 17111 St. Gallenkirch


Schweiz

Ortseingangsschild

In der Schweiz wird amtlich von Ortschaft gesprochen, wenn diese ein geographisch
abgrenzbares Siedlungsgebiet mit eigenem Namen und eigener Postleitzahl haben.[27][28]
Siehe auch

Ort

Ortsbezirk

Ortsgemeinde

Ortslage

Ortsteil

Gnotschaft, Weiler/Rotte

Liste geteilter Orte (Landgrenzen)

Einzelnachweise
1.
Gemeindeordnung fr Baden-Wrttemberg, 6773.
Niederschsische Gemeindeordnung, 55e55i.
Gemeindeordnung fr Nordrhein-Westfalen, 39.
Gemeindeordnung fr den Freistaat Sachsen (SchsGemO), 65-69
Gemeindeordnung fr Sachsen-Anhalt, 86
Thringer Kommunalordnung, 45 und 45 a
Vorarlberger Landesarchiv: Schreibweise von rtlichkeiten in Vorarlberg
(DOC-Datei; 128 kB), S. 2; 33 Abs. 1 des Tiroler Flurverfassungslandesgesetzes.
Vgl 40 der Niedersterreichischen Gemeindeordnung

Statistik Austria (Hrsg.): Ortsverzeichnis 2001. (9 Bnde, 2004/2004).


(Textteil, gemeinsame Erluterung der Lnderbnde, STAT Regionales).
Ortsverzeichnis 2001. Textteil 1. Zum Systematischen Verzeichnis Ziffer 5.
Ortschaften (abgekrzt O), S. 14.
3 Namen. (2) Krntner Allgemeine Gemeindeordnung K-AGO. StF: LGBl
Nr 66/1998 (WV)
die Adressen der Grundstcke enthalten u. a.: Bezeichnung der politischen
Gemeinde; Bezeichnung der Ortschaft; Bezeichnung der am Grundstck
angrenzenden Strae (wenn vorhanden); die Orientierungsnummer
(Hausnummer, Konskriptionsnummer u. a.); Postleitzahl und sonstige Angaben
zum leichteren Auffinden der Adresse wie Vulgo- und Hofnamen; Anlage,
Abschnitt A Bundesgesetz, mit dem ein Bundesgesetz ber das Gebude- und
Wohnungsregister (GWR-Gesetz) geschaffen und das Vermessungsgesetz
gendert wird. BGBl. I Nr. 9/2004; auch 9a Vermessungsgesetz (VermG) zum
Adressregister, Ziffer (2) i.d.g.F;
landesrechtliche Definitionen finden sich in: 9 Absatz 2 Burgenlndisches
Straengesetz 2005 (Kennzeichnung von Verkehrsflchen und Gebuden ). 31
Absatz 3 N Bauordnung 1996 (Orientierungsbezeichnungen und
Straenbeleuchtung). 10 Absatz 2 O. Straengesetz 1991. (Kennzeichnung
von Verkehrsflchen und Gebuden) 18 Absatz 2 Baupolizeigesetz 1997
(Orientierungsnummern). 4 Absatz 2 Gesetz ber die Bezeichnung von
Verkehrsflchen und die Numerierung von Gebuden (Numerierung von
Gebuden).
im Unterschied dazu ist in der Schweiz der postalische Aspekt noch heute
durchwegs die rechtlich urschliche Grundlage des Ortschaftsbegriff, in
Deutschland wird das als Postleitgebiet (Postleitort) bezeichnet dieser Ausdruck
findet sich vereinzelt auch fr Adressen in sterreich
Ein Zusammenhang zwischen Katastralgemeinden, Siedlungsgliederung
und Zhlsprengeln besteht nicht. Ortsverzeichnis 2001. Textteil 1. Zum
Systematischen Verzeichnis Ziffer 13. Flchenangaben und Katastralgemeinden,
S. 16.
nur dieser eine Aspekt der sterreichischen Ortschaft hnelt dem
deutschen Ortschaftsbegriff im Kommunalrecht in Niedersachsen und NordrheinWestfalen
dann wird im Ortsverzeichnis der STAT die Gesamtstatistik der Ortschaft
unter X gefhrt, und nach den Anteilen der einzelnen Sprengel aufgeschlsselt
1 Begriff und rechtliche Stellung. Kundmachung ber die
Wiederverlautbarung der Burgenlndischen Gemeindeordnung. StF:. LGBl. Nr.
55/2003 (WV)
2 N Gemeindeordnung 1973 (Name). StF:. LGBl. Nr. 172/73 (WV)

1 Absatz Gesetz vom 14. Juni 1967, mit dem fr die Gemeinden des
Landes Steiermark mit Ausnahme der Stdte mit eigenem Statut eine
Gemeindeordnung erlassen wird (Begriff und rechtliche Stellung) . StF:.
LGBl. Nr. 115/1967 (VI. GPStLT EZ 357 Blg.Nr. 43)
69 Brgerbefragung. (2) Salzburger Gemeindeordnung 1994 GdO 1994.
StF: LGBl Nr 107/1994 (WV)
60 Kundmachung von Verordnungen, sonstigen Rechtsakten und
Mitteilungen. (1) b) Gesetz vom 21. Mrz 2001 ber die Regelung des
Gemeindewesens in Tirol (Tiroler Gemeindeordnung 2001 TGO). StF: LGBl. Nr.
36/2001
SAGIS online Themen Grenzen Ortschaftsgrenzen dort werden fr
die Ortschaften auch von den Orten abweichende georeferenzierte Punkte
(Ortschaftspunkte) gegeben
Bei der Bildung von Ortsverwaltungsteilen ist auf die Grenzen der
Katastralgemeinden Rcksicht zu nehmen. 1 (3) Burgenlndische
Gemeindeordnung, 1 (4) Steiermrkische Gemeindeordnung dort aber keine
Ortsvorsteher vorgesehen
40 Absatz 1 N Gemeindeordnung 1973 (Ortsteile, Ortsvorsteher).
27 Gemeindeamt und Gemeindearchiv. (3) Gesetz ber die Organisation
der Gemeindeverwaltung. Stf. LGBl. Nr. 40/1985
Ortsverzeichnis 2001. Textteil 1. Zum Systematischen Verzeichnis
Ziffer 12. Kennziffern fr die territorialen Gliederungen, S. 16.
SR 510.625 Art.3 Begriffe
1

Ortschaftenverzeichnis der Schweiz. Ausgabe 2006