y economia del sector public ‘omprender fos proyectos de! sector publica y selaccionar 1a mejor opcion por medio del andliss beneficioy costo incremental & see Sector public * Explicar algunas diferencias fundamentales entre proyectos del sector privado y del publico. 92 BIC de un solo proyecto + Calaular fa razén B/Cy con ella evaluar un proyecto unico. 93 BIC incrementat + Seleccionar la mejor de dos alternativas con el método de la razén B/C incremental. 94 Mas de dos alternativas * Con base en las razones BIC incrementales, seleccionar la mejor de las alternativas miltiples. as Proyectos de servicios y analisis de « Explicar los proyectos del sector servicios y usar el costo-eficacia (ACE) analisis ACE para evaluar proyectos. 36 Consideraciones éticas *» Explicar los aspectos principales de fas actividades de los proyectos del sector publico, y describir la manera en que la ética se incorpora al analisis de los proyectos de dicho sector.os metodos de evaluacién de los capitules anteviores Suelen aplicarse a las alternativas de! {> sector privado, es decir, a empresas y negocios \u.cratives y sin fines de lucro. En este capitu Jo se precenta y analiza la naturaleea econdmica de ias alternativas en el sector publica y en el sector de servicios. En el caso de Ios proyectos piiblicas, los propietarios y usvarios (beneficiarios) son los ciudadanos de la entidad gubernamental Ciudad, pais, estado, provincia 0 nacion, Los organismos del gobierno,proporcionan los mecanismos pare incrementar e! capital {inversion} y !os, Fondos de operacidn. Cada ver son mas frecuentes las sociedadles entre los sectares publice y privade, en especial para proyectos grandes de construccion de infraestructura, como autopistas importan 185 de generacion de-energia, desarrollo de recursos hidraulicos y otros similares. La razén beneficio/costo (B/C) introduce objetividad al analisis econdmice de la evaluacion del sec tr publico, lo cual reduce'el efecto de los intereses politicas y particulares, En este capitulo se estudian las distintas madalidacles del analisis B/C y et contrabeneficio inherente de una opcidn. éh analisis B/C puede incluir calculas de equivalencia basados en los valores VP, VA o VE. Sise aplica correctamente, el metodo beneficiocosto siempre permitira elegir la misma opcion que los analisis V8, VAyTR | En este capitulo también se estudian los proyectos del sector de servicios y $e analizan jas diferen cias en su evaluacion en relacion con la de proyectos de otros tipos. Por ultimo, se analizan la ética profesional y los dilemas éticas en el sactor publica. @ El caso de la plarita de tratamiento de agua Hay grandes beneficios de largo plazo 43: Allen Water Utilities planeé durante 25 por la nueva planta, entre los cuales, los aos construir una nueva planta detrata- _ingenieros del gobierno mencionan los ‘miento de agua para consumo humana con siguientes: ‘objeto de abastecer a la poblacién que * Se satisfaran las necesidades de agua erece répidamente en las areas del norte y estimadas para la ciudad para los noroeste de fa ciudad. Se espera que en los siguientes 0 anos, préximos afios haya mds de 100 000 nuevos eee Seek ee nena Fsneny uc en xoreansnogien” —* Larus punted atric pobladores a las que atienda !a planta. €! ee asco ae suministro provendra de un gran lago que e # : od f + hoy en dia abastece a la ciudad de Allen y shaguel/ Oye poterever ocuarets £0 las comunidades que la rodean. El proyecto Senaues de plmacshnanicate, palo plan se denomina WTF3, y el capital para la que casino se necesita electricidad Inversi6n inicial es de $540 millones para la ._-eta el bombeo. planta de tratamiento y dos grandes lineas ‘+ Habrd un incremento en la diversi: {G4 48 pulgadas) de acero para la conduc- dad y confiabilidad del abasto 9 cién del liquido que se instalaran por medio medida que las otras plantas de tiineles que iran a una profundidad envejezcan. aproximada de 100 a 120 pies bajo la * Proveera una calidad del agua mas superficie suburbana para llegar 2 Jos consistente debido ala localizaci6n fembalses actuales. de las tomas de agua cruda. Bee ee abe * La planta suministra agua ya com- Seas ee ae eet use ie rein ante he pee fo sopartaria excavaciones a cielo abierto ; por las quejas del publica en contra de a denenorian complarnentass tipo de obras en zonas habitacioneles. Las desventajas serdn sobre todo de conto ‘Ademas de la construccién dela planta de plazo durante la construccién de WTF3 y de tratamiento en un sitio cuya superficie es de tas tineas de conduccidn. Las siguientes son 95 acres, habré por fo menos tres lumbreras algunas de las que mencionan agrupaciones Yerticales (con digmetro de 25 @ 50 pies) en de vecinos y un ingeniero municipal cada linea de conduccién con objeto de dar —_retirado. acceso al subsuelo a los equipos y retirar los productos de la excavacién durante ia » Habré dafios al habitat de algunas | construccién de los toneles. especies amenazadas de pajaros, Los criterios para tomar las decisiones reptiles y arbales que no se encuen- en el proyecto WTF3 y las iiteas de transmi- tran en ninguna otra parte del pais. sion fueron econémicos, ambientales, de + Durante los tres afios y medio que impacto en fa comunidad y constructivos. dure la construccién de tineles y (continia)Capitulo 9 ‘tuberias habré grandes aportes de polvo y humo ala atmésfera en un area residencial + Habré contaminacisn por ruido y congestionamiento de trafico debido a los 26 000 viajes estimados para retirar materiales del sitio de la planta y las lumbreras, ademas de los problemas normales por el transito durante la construccién, + Se destruird el paisaje en los sitios de Ja planta y los taneles, * Habré riesgos de seguridad para los niftos de una escuela frente ala que pasaran grandes camiones cada cinco minutos durante 12 horas al dia, seis dias aie semana, durante dos aftos y medio, + Podria haber retrasos en los servicios de bomberos y ambulancias, pues todas ias calles son de poca anchura y de un solo sentido para los vecin- darios en ciertas rutas, * No se ha demostrado la necesidad de la planta, pues el agua se venciers a los 'a8t0 y economia dei sector mblico is bere 1.0, El punto de vista privado d proyecto pronostica que cada délar invertido devolvers un equivalence de $1.95 durante 30 aos con una tas eseuento de 4% snus Comentario o La pregunta obvia os cudl medicién es ls comtecta, Cuando se emplea el IR segon a vision de la empresa priv dda no hay problema, porque les eontrabeneicios vstwalmente nunca se consideran en ct anslisis econdmivo, punto de vista pblico del proyecto usarécominivente ulguna forma de la razén BY con los conrabencf Jncoidas. Cuando se estabiace una sociedad entre cl gobierno y la iniciativa privada, debe haber alggn ac previo sobre la medicién econdmica aveptable para andlisis y toma de decisiones a 1 lego del proyecto. As evitera el dilema numérico ilustrado en este ejemplo : 9.3 Selecci6n de alternativas mediante el analisis B/C incremental ee @ La técnica para comparar dos alternativas mutuamente excluyentes mediante el andlisis benoticioles es précticamente la misma que para el andlisis TR ineremental examinado en el capftulo 8. La rain incremental (convencional). que se identifica com AB/C, se determina con fos edleulos de VP. VA a ‘La opci6n de costo extra se justitica si dicha raz6n BIC es igual 0 mayor que 1.0" La regla de elecc! 1a siguiente: ‘SLAB/C2 1.0, seelige a opcidn de mayor cos porgo el camo aiionnl “SEABIC < 1.0, se elige a opeidn de menor cost. :Seleccion de aternativas mediante el andlisis B/C incremental PT Para evar a cabo un andlisiy B/C ine Stra opciéin para la cual el costo incremental TR incremental, Existen dos dimensiones del andlisis B/C incremental « Costo inicia, $ 900000 1700 000 Casto de OyM anual, S/o 120000 60000 Beneficios anuales, Sao 530000 650000 Contrabeneficios anuales. S/aio 300000 ‘195.000 Vida, afos 10 20 9.33. Se dispone de una alternativa convencional y otra solar para obastecer de eneraia a una estacién de radax remo- ta, Use la relacién B/C para determinar cul método Problemas 255 debe seleecionarse con una tasa de interés de 8% anual ¥y un periodo de estudio de cinco atios. Convencional Solar Costo intial, $ 30000 2.500000 Coste anual, $ por ao 70) 000 5000) Las dos alternativas que se muestran estén en estudio para mejorar la seguridad en una prisién en el condado. de Travis, Nueva York, Determine cual debe seleccio- ‘arse cdn base en un andlisis B/C, una tasa de interés de 7% anual’y un periodo de estudio de 10 aiios. i Camaras Sensores adicionales (CA) _nuevos (SN) Costo inicial, S 38 000 87 000 OyM anual, Sato 49.000 64.000 Bencficios, So 110.000 160.000 Contrabeneficios. Siafo 26 000, ES El gobierno de Estados Unidos fibers hace poco una soi citud de propuesta para construir un segundo piso en un edificio existente en el complejo del Pentigono. Se pro- pusiecon dos métexios por contratistas separados. El étedio I uss calizaligera expandida en una cubieria de ‘metal con vigas abierts y trabes de acero, Los costos de este método serian de $14 100 del conereto, $6 000 de la cubierta metalica, $4 300 de las vigas y $2 600 de las trabes. El método 2 propone construie tna losa de con- crete reforzado que cuests $5 200 por ef concreto, $1 400 por las barras de refuerzo, $2 600 por renta de equipo y. $1 200 por suministros consumibles. Se incluirfan aditi- vos especiales en el concreto ligero que mejorarian las propiedades de tansferencia de calor del piso $i los cos- tos de la energia del método 1 serfan de $600 anuales menos que los del método 2, ;cusl es mis atractivo? Use ‘una tasa de interés de 7% anus, un periodo de estudio de 20 afios y el método BIC. Ciento proyecto para controlar las inundaciones ocasio- nnadas por las rarus pero intensas uvias en el suroeste drido tendré Tos flujos de efectivo que se muestan, Determine qué proyecto debe seleccionarse de acuerdo con el andlisis B/C, con i = 8% anual y un periodo de estudio de 20 aiios. Alcantarilas Costoinicial, § 26 millones 53 millones ¢ rasto de OyM, $ por allo 40000-30000 Costos de limpieza para los 60.000 0 9.37 ‘dueios, $ por afio Estan en estudio dos trazos para una autopista interesta- tal. El trazo largo entre los valles tendrfa 25 kilémetros, de longitud y un costo inicial de $25 millones, El trazo ccorto por las montafias tendrfa 10 kilémetros de longitud