Abstencionismo y Cultura Politica en Mexico

Abril de 2012
NDICE
1.- Resumen Ejecutivo (tiempo estimado de lectura: 15 minutos)......4
2.- Indicadores para elecciones federales

Por ao y tipo de eleccin........8
Por entidad federativa.....12
Por cabecera municipal..13
Por circunscripcin plurinominal...............14
3.- Indicadores para elecciones locales
Por estados (ltimas dos elecciones)..18
Por estados con alternancia....21
Por estados sin alternancia.22
4.- Indicadores para Amrica Latina
Voto facultativo............................24
Voto obligatorio sin sancin...25
Voto obligatorio con sancin..26
NDICE
5.- Perfil sociodemogrfico y factores de abstencionismo
Tipos de abstencin.....31
Factores........35
Tipo de eleccin...39
Lista nominal por sexo y condicin de voto.46
Por condicin de voto y grupo de edad....48
Por secciones urbanas y no urbanas....51
Por condicin de residencia en el domicilio.52
Resumen ejecutivo
(tiempo estimado de lectura: 10 minutos)
El abstencionismo en las elecciones federales se ha duplicado. Entre 1994 y 2009 se realizaron tres
elecciones presidenciales, en las cuales la inasistencia a las urnas pas de 23% a 41%. En los
comicios para renovar la Cmara de Diputados aunque con altibajos en este mismo periodo
el abstencionismo pas de 24 a 55% (vase lminas 8 y 10).
Las elecciones presidenciales disminuyen el abstencionismo. Al comparar los promedio de las
elecciones presidenciales (33%) e intermedias (48%), es posible identificar una diferencia de 15
puntos porcentuales (vase lmina 11).
En las ltimas elecciones para gobernador, en las 32 entidades federativas, el promedio de
abstencionismo fue de 44%. Las entidades con las cifras ms altas en este indicador fueron Baja
California, Chihuahua, Quintana Roo y Tamaulipas (con un rango de entre 55% y 58%). En
contraste, las entidades con las cifras ms bajas fueron Yucatn, Distrito Federal, Campeche,
Tlaxcala y Tabasco (entre 30 y 37%).
La alternancia ha alentado una mayor participacin en las elecciones locales. Entre 2000 y 2011 se
registraron trece entidades federativas con alternancia en la gubernatura, de las cuales en
nueve de ellas se observ una disminucin en el porcentaje de abstencionismo. La mayor
disminucin por arriba de 9% se observ en Baja California Sur y San Luis Potos (vase
lmina 21).
En las entidades sin alternancia un mayor nmero de estados increment su abstencionismo. En

este mismo periodo se registraron 19 elecciones locales sin alternancia en la gubernatura. En 14
de ellas se observaron incrementos en sus niveles de abstencionismo. Los mayores aumentos se
registraron en Guanajuato (pas de 34 a 43%), Tamaulipas (de 48 a 55%), Michoacn (de 46 a
51%) y Durango (pas de 49 a 54%). Vase lamina 22.
Con un nivel de 41%, Mxico se encuentra entre los pases latinoamericanos con mayor
abstencionismo. De acuerdo con los resultados de las ltimas elecciones presidenciales, en este
grupo se encuentra Colombia (56%) y Honduras (47%).
El voto obligatorio con sancin inhibe abstencionismo. En Amrica Latina es posible identificar tres
modalidades jurdicas del voto, lo cual parece incidir en el nivel de abstencionismo: existen
pases con sufragio facultativo, que se refiere al derecho que tiene el elector, pero sin que exista
una obligacin (con un promedio de abstencionismo de 32% en las ltimas elecciones); el voto
obligatorio sin sancin, como el caso de Mxico (con 30% promedio de abstencionismo); y el
voto obligatorio con sancin (con 22%).
La autopercepcin de eficacia poltica alienta la participacin poltica. Esta percepcin significa
que el individuo conozca o crea que sus acciones impactan en las decisiones polticas. Otros
factores coadyuvantes son la confianza en las instituciones, inters en la poltica, la percepcin
de que los polticos se interesan por los ciudadanos, la participacin en algn partido o
sindicato y, en menor medida, en alguna agrupacin religiosa.
El abstencionismo se explica por factores institucionales e individuales. La desactualizacin de la

Lista Nominal de Electores; el ciclo electoral (diferenciacin entre elecciones intermedias y
presidenciales) y la falta de concurrencia de los comicios federales y locales.
Entre los factores individuales la pobreza y la marginacin no parecen tener mayor influencia. Los
factores que explican en mayor medida el abstencionismo son una combinacin de escolaridad
alta e ingresos medios; una mala evaluacin del gobierno; desconfianza y escasa representacin
atribuida a los partidos; y el predomino de una visin delegativa de la democracia, que implica
dejar a las autoridades toda la responsabilidad de los problemas.
En las elecciones de 2009 los mayores niveles de abstencionismo se encontraron entre los
hombres, jvenes y habitantes de zonas urbanas. Se trat de los electores entre 20 y 39 aos
de edad y los de ms de 80 aos; hombres, particularmente en el rango de 20 a 39 aos; y
poblacin urbana de 20 a 39 aos y de ms de 80 aos.
INDICADORES PARA ELECCIONES

FEDERALES
Abstencin en elecciones para Presidente de la Repblica

(1994-2006)
41.45%
36.03%
22.84%
1994
2000
2006
Fuente: Instituto Federal Electoral , Sistema de Consulta de las Estadsticas de las Elecciones Federales, Atlas de los
resultados de las elecciones federales 1991-2009, disponible en www.ife.org.mx (fecha de consulta: marzo de 2012).
Abstencin en elecciones para Senadores de la Repblica

(1994-2006)
41.99%
36.61%
22.80%
1994
2000
2006
Abstencin en elecciones para Diputados Federales

(1991-2009)
58.81%
55.39%
42.98%
34.47%
42.28%
36.77%
24.15%
1991
1994
1997
2000
2003
2006
2009
Abstencionismo en elecciones intermedias y presidenciales
Presidenciales
1994
36.03%
41.45%
42.98%
22.84%
34.47%
1991
55.39%
58.81%
Intermedias
1997
2000
2003
2006
Intermedias
Promedio
47.91%
Presidenciales
Promedio
33.44%
2009
Abstencin en las elecciones para Presidente de la Repblica,

segn entidad federativa
1994
2000
2006
60%
50%
40%
30%
20%
10%
GUERRERO
BAJA CALIFORNIA
CHIHUAHUA
CHIAPAS
MICHOACAN
ZACATECAS
NAYARIT
DURANGO
COAHUILA
BAJA CALIFORNIA SUR
TAMAULIPAS
SONORA
SINALOA
QUINTANA ROO
GUANAJUATO
PUEBLA
OAXACA
TLAXCALA
HIDALGO
AGUASCALIENTES
SAN LUIS POTOSI
NUEVO LEON
MORELOS
VERACRUZ
JALISCO
MEXICO
COLIMA
QUERETARO
CAMPECHE
YUCATAN
DISTRITO FEDERAL
TABASCO
0%
Nivel ms bajo de abstencin en las elecciones para Presidente

de la Repblica, 2006
(por cabecera municipal)
Posicin
1
2
3
4
5
Cabecera Municipal
Paraso, Tabasco.
Tlalpan y Coyoacn, DF.
Benito Jurez, DF.
Magdalena Contreras, DF.
Iztapalapa, DF
Abstencin
25.40%
26.50%
28.50%
28.90%
29.60%
Nivel ms alto de abstencin en las elecciones para Presidente

de la Repblica, 2006
(por cabecera municipal)
Posicin
1
2
3
4
5
Cabecera Municipal
Jurez, Chihuahua.
Tijuana, Baja California.
Comitn, Chiapas.
Ayutla, Guerrero.
Purundiro, Michoacn.
Abstencin
62.60%
57.60%
57.50%
57.00%
56.90%
Abstencin en elecciones para Diputados Federales, segn

circunscripcin plurinominal
2000
2003
2006
2009
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
I
II
III
IV

Entidad Federativa
Baja California
Chihuahua
Guerrero
Michoacn
Baja California Sur
Tlaxcala
Quintana roo
Puebla
Chiapas
Tabasco
Sinaloa
Distrito Federal
Tamaulipas
Oaxaca
Durango
Nayarit
1991
22.11%
33.65%
47.76%
31.95%
34.81%
36.49%
43.28%
35.09%
34.40%
44.94%
35.23%
24.18%
33.83%
45.92%
39.18%
42.89%
1994
22.31%
24.51%
33.42%
25.04%
22.10%
19.56%
29.66%
30.93%
34.01%
26.05%
23.61%
18.31%
23.87%
29.40%
26.60%
30.87%
1997
50.86%
45.89%
52.56%
47.95%
44.27%
49.80%
52.29%
47.37%
64.79%
42.93%
42.09%
32.97%
46.36%
49.76%
48.34%
46.09%
2000
43.64%
42.23%
46.68%
39.99%
34.76%
38.47%
38.83%
38.01%
48.80%
38.27%
36.45%
29.93%
38.29%
42.18%
42.60%
38.19%
2003
68.98%
65.33%
66.95%
68.93%
62.92%
66.63%
66.74%
62.46%
68.36%
59.25%
59.71%
56.18%
60.10%
61.23%
61.81%
62.86%
2006
54.27%
51.86%
54.44%
50.11%
46.87%
42.23%
44.51%
42.78%
52.03%
32.39%
44.19%
32.51%
46.61%
42.91%
46.30%
46.91%
2009
69.04%
67.50%
67.50%
66.75%
65.89%
63.52%
63.29%
61.86%
60.54%
59.16%
58.79%
58.75%
58.72%
58.63%
58.02%
57.57%

Entidad Federativa
Aguascalientes
Hidalgo
Coahuila
Zacatecas
Veracruz
Guanajuato
Morelos
Sonora
Mxico
Jalisco
Nuevo Len
San Luis Potos
Yucatn
Quertaro
Colima
Campeche
1991
31.19%
38.45%
48.70%
30.59%
37.65%
25.61%
42.06%
36.63%
29.52%
31.75%
58.08%
35.01%
38.21%
25.39%
31.10%
30.48%
1994
20.39%
23.63%
33.03%
23.86%
28.93%
17.69%
24.57%
24.02%
21.41%
17.03%
21.47%
26.40%
39.13%
17.16%
21.41%
23.40%
1997
39.58%
44.09%
54.96%
43.17%
45.99%
34.74%
48.74%
39.47%
41.05%
37.32%
36.30%
38.42%
41.45%
31.49%
32.22%
35.84%
2000
34.13%
38.70%
42.06%
40.15%
37.70%
33.94%
35.60%
37.21%
32.64%
32.73%
37.10%
37.35%
28.69%
30.73%
34.76%
33.66%
2003
58.53%
61.57%
72.32%
57.49%
57.64%
51.09%
51.89%
48.22%
63.89%
45.83%
46.81%
55.40%
50.72%
43.18%
45.14%
38.92%
2006
42.93%
42.49%
45.95%
47.99%
40.81%
43.38%
40.61%
44.73%
38.47%
39.02%
40.52%
40.78%
33.89%
37.18%
38.81%
37.87%
2009
57.45%
56.82%
55.46%
55.36%
52.44%
52.16%
50.58%
49.35%
48.63%
48.16%
46.43%
45.06%
43.78%
41.11%
39.89%
37.70%
INDICADORES PARA ELECCIONES

LOCALES
Abstencin en las elecciones para Gobernador

(ltimas dos elecciones)
Entidad Federativa
Baja California
Chihuahua
Quintana Roo
Tamaulipas
Chiapas
Durango
Estado de Mxico
Hidalgo
Michoacn
Guerrero
Sonora
Aguascalientes
Nuevo Len
San Luis Potos
Guanajuato
Oaxaca
Ao
2001
2004
2005
2004
2000
2004
2005
2005
2001
2005
2003
2004
2003
2003
2000
2004
Abstencin
63.36%*
56.07%*
41.65%
48.24%
50.17%
49.38%
57.32%*
55.46%*
46.27%
47.52%
45.26%
43.89%
45.64%
54.36%
34.37%**
49.39%
Ao
2007
2010
2010
2010
2006
2010
2011
2010
2007
2011
2009
2010
2009
2009
2006
2010
Abstencin
59.41%*
58.59%*
55.65%*
55.52%*
54.63%
54.28%
53.85%
52.62%
51.08%
49.58%
46.59%
45.72%
45.39%
44.83%
43.42%
43.03%
* Entidades con alta abstencin.

**Entidades con baja abstencin.
Fuente: Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica, Mecanismos para evaluar la participacin ciudadana,
noviembre de 2006, disponible en www.diputados.gob.mx , e Institutos Electorales de los Estados fecha de
consulta: marzo de 2012).
Abstencin en las elecciones para Gobernador

(ltimas dos elecciones)
Entidad
Puebla
Sinaloa
Quertaro
Veracruz
Zacatecas
Morelos
Baja California Sur
Colima
Jalisco
Coahuila
Nayarit
Tabasco
Tlaxcala
Campeche
Distrito Federal
Yucatn
Ao
2004
2004
2003
2004
2004
2000
2005
2005
2000
2005
2005
2001
2004
2003
2000
2001
Abstencin
44.82%
44.76%
42.67%
39.66%
45.81%
40.44%
49.32%
44.83%
42.30%
47.92%
44.17%
36.74%
36.14%**
37.80%
30.14%**
31.55%**
Ao
2010
2010
2009
2010
2010
2006
2011
2009
2006
2011
2011
2006
2010
2009
2006
2007
Abstencin
42.76%
41.65%
40.78%
40.72%
40.56%
40.42%
39.93%
39.89%
39.06%
38.38%
38.30%
36.91%
36.89%**
36.81%**
32.76%**
30.24%**
Jefe de Gobierno
**Entidades con baja abstencin.
noviembre de 2006, disponible en www.diputados.gob.mx , e Institutos Electorales de los Estados fecha de
consulta: marzo de 2012).
Abstencin en elecciones para Gobernador

(por entidad federativa)
Entre 2000-2005
Entre 2006-2011
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
Jefe de Gobierno
noviembre de 2006, disponible en www.diputados.gob.mx , e Institutos Electorales de los Estados fecha de consulta:
marzo de 2012)
Baja California
Estado de Mxico
Chihuahua
Hidalgo
San Luis Potos
Chiapas
Oaxaca
Durango
Baja California Sur
Tamaulipas
Coahuila
Guerrero
Michoacn
Zacatecas
Nuevo Len
Sonora
Colima
Puebla
Sinaloa
Nayarit
Aguascalientes
Quertaro
Jalisco
Quintana Roo
Morelos
Veracruz
Campeche
Tabasco
Tlaxcala
Guanajuato
Yucatn
Distrito Federal
0%
Abstencin en estados CON alternancia en elecciones de gobernador
50.17%
54.63%
31.55%
30.24%
45.26%
46.59%
54.36%
44.83%
2000
2006
42.67%
40.78%
2001
2007
45.81%
40.56%
36.14%
36.89%
2003
2009
44.76%
41.65%
2004
2010
44.82%
42.76%
49.39%
43.03%
44.17%
38.30%
47.52%
49.58%
49.32%
39.93%
2005
2011
Fuente: Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica, Mecanismos para evaluar la participacin ciudadana, noviembre
de 2006, disponible en www.diputados.gob.mx (fecha de consulta marzo de 2012) e institutos electorales de los estados.
Abstencin en estados SIN alternancia en elecciones de gobernador
36.74%
36.91%
40.44%
40.42%
42.30%
39.06%
30.14%
32.76%
45.64%
45.39%
44.83%
39.89%
37.80%
36.81%
34.37%
43.42%
2000
2006
46.27%
51.08%
2001
2007
63.36%
59.41%
2003
2009
39.66%
40.72%
48.24%
55.52%
55.65%
2004
2010
41.65%
55.46%
52.62%
49.38%
54.28%
56.07%
58.59%
43.89%
45.72%
57.32%
53.85%
47.92%
38.38%
2005
2011
Jefe de Gobierno
Fuente: Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica, Mecanismos para evaluar la participacin ciudadana, noviembre
de 2006, disponible en www.diputados.gob.mx (fecha de consulta marzo de 2012) e Institutos Electorales de los Estados.
INDICADORES PARA
AMRICA LATINA
Abstencionismo electoral en Amrica Latina

Elecciones presidenciales con voto facultativo1
Pas
Colombia
Guatemala
El Salvador
Repblica
Dominicana
Panam
Venezuela
Nicaragua
Puerto Rico
1 El
Ao
Lista nominal
Votos emitidos
Abstencin
2006
2010
2010*
2007
2007*
2011
2011*
2004
2009
2004
2008
2004
2009
2000
2006
2001
2006
2004
2008
26,731,700
29,983,279
29,983,279
5,990,029
5,990,029
7,340,841
7,340,841
3,382,051
4,187,016
5,020,703
5,835,415
1,999,628
2,211,261
11,720,660
15,417,127
2,584,258
3,140,899
2,440,131
2,458,036
12,041,737
14,781,020
13,296,924
3,615,867
2,895,827
5,093,230
4,465,118
2,277,473
2,659,138
3,656,850
4,086,541
1,537,714
1,636,508
6,600,196
11,542,841
2,295,193
2,449,901
1,990,372
1,942,973
54.95%
50.70%
55.65%
39.78%
51.66%
30.62%
39.17%
32.66%
36.49%
27.16%
29.97%
23.10%
26.00%
43.69%
25.13%
11.20%
22.00%
18.50%
20.95%
sufragio es un derecho; el elector no est obligado a cumplir con l.

Segunda vuelta
Fuente: Consejos e institutos electorales de cada pas (fecha de consulta: marzo de 2012).

Elecciones presidenciales con voto obligatorio sin sancin
Pas
Mxico
Costa Rica
Per
Ao
Lista nominal
Votos emitidos
Abstencin
2000
2006
2006
2010
2006
2006*
2011
2011*
58,782,737
71,374,373
2,550,613
2,835,357
16,494,906
16,494,906
19,949,915
19,949,915
37,601,618
41,791,322
1,663,248
1,984,750
14,632,003
14,468,278
16,699,734
16,486,397
36.03%
41.45%
34.79%
30.00%
11.29%
12.29%
16.29%
17.46%
*Segunda vuelta

Elecciones presidenciales con voto obligatorio con sancin
Pas
Honduras
Paraguay
Ecuador
Argentina
Brasil
Uruguay
Chile
Bolivia
Ao
Lista nominal
Votos emitidos
Abstencin
2005
2009
2003
2008
2006
2006*
2009
2007
2011
2006
2006*
2010
2004
2009
2005
2006*
2009
2010*
2005
2009
3,976,550
4,340,000
2,405,108
2,861,940
9,165,125
9,165,125
10,532,234
27,146,818
28,861,196
125,913,479
125,913,479
135,804,433
2,487,816
2,653,250
8,220,897
8,220,897
8,285,186
8,285,186
3,671,152
5,139,554
2,190,398
2,299,578
1,546,192
1,874,127
6,617,242
6,966,145
7,928,748
20,679,327
22,705,378
104,820,459
101,998,221
111,193,747
2,229,583
2,303,336
7,156,554
7,142,599
7,264,136
7,203,371
3,102,417
4,859,440
44.92%
47.01%
35.71%
34.52%
28.54%
24.07%
24.72%
23.82%
21.33%
16.75%
18.99%
18.12%
10.38%
13.19%
12.95%
13.12%
12.32%
13.06%
15.49%
5.45%
*Segunda vuelta
Abstencionismo electoral en Amrica Latina, segn tipo de voto

Elecciones presidenciales
Tipo de voto
Promedio de todas las

elecciones presidenciales
Promedio de la ltima
eleccin presidencial
Facultativo
33.65%
31.92%
Obligatorio sin
sancin
24.95%
29.64%
Obligatorio con
sancin
21.72%
22.18%
Fuente: Elaborado con base en los datos presentados en los cuadros anteriores, segn tipo de voto.
Abstencionismo electoral en Amrica Central

Pas
Ao
Lista nominal
Votos emitidos
Abstencin
Honduras
Mxico
2009
2006
2011
2011*
2009
2010
2008
2009
2006
2008
-
4,340,000
71,374,373
7,340,841
7,340,841
4,187,016
2,835,357
5,835,415
2,211,261
3,140,899
2,458,036
-
2,299,578
41,791,322
5,093,230
4,465,118
2,659,138
1,984,750
4,086,541
1,636,508
2,449,901
1,942,973
-
47.01%
41.45%
30.62%
39.17%
36.49%
30.00%
29.97%
26.00%
22.00%
20.95%
32.37%
Guatemala
El Salvador
Costa Rica
Repblica Dominicana
Panam
Nicaragua
Puerto Rico
Promedio
*Segunda vuelta
Abstencionismo electoral en Amrica del Sur

Pas
Colombia
Paraguay
Venezuela
Ecuador
Argentina
Brasil
Uruguay
Chile
Per
Bolivia
Promedio
Ao
Lista nominal
Votos emitidos
Abstencin
2010*
2010
2008
2006
2009
2011
2010
2009
2009
2010*
2011
2011*
2009
-
29,983,279
29,983,279
2,861,940
15,417,127
10,532,234
28,861,196
135,804,433
2,653,250
8,285,186
8,285,186
19,949,915
19,949,915
5,139,554
-
13,296,924
14,781,020
1,874,127
11,542,841
7,928,748
22,705,378
111,193,747
2,303,336
7,264,136
7,203,371
16,699,734
16,486,397
4,859,440
-
55.65%
50.70%
34.52%
25.13%
24.72%
21.33%
18.12%
13.19%
12.32%
13.06%
16.29%
17.46%
5.45%
23.69%
*Segunda vuelta
PERFIL SOCIODEMOGRFICO
Y FACTORES DEL ABSTENCIONISMO
Principales tipos de abstencionismo
Fuente: Tomado de Mara Marta Brenes Montoya, Abstencionismo en las elecciones municipales, en Revista de
derecho electoral, nmero 2, segundo semestre de 2006, Tribunal Supremo de Elecciones, Costa Rica, disponible
en www.tse.go.cr (fecha de consulta: marzo de 2012).
Influencia de recursos individuales y recursos de opinin

en la participacin poltica
Desde un punto de vista terico, la bibliografa especializada ha identificado diversos
factores que explican o que estn asociados a la participacin electoral.
Recursos individuales
A mayor escolaridad y conocimientos
polticos corresponde una mayor asistencia
a las urnas.
Los grupos que menos votan son al mismo
tiempo los ms jvenes y los de edad ms
avanzada.
Recursos de opinin
Las opiniones que alientan una mayor
participacin son:
La percepcin de eficacia poltica; es decir,
que los ciudadanos perciban que sus
acciones impactan en las decisiones
polticas.
La confianza en las instituciones polticas.
Inters en los asuntos pblicos; y
La percepcin de que los polticos se
preocupan por los ciudadanos.
Fuente: Jorge Buenda Laredo, Determinantes de participacin electoral, en Autores Varios, Deconstruyendo la
ciudadana. Avances y retos en el desarrollo de la cultura democrtica en Mxico, Secretara de Gobernacin-Miguel
ngel Porra, Mxico, 2002, p. 447.
Integracin poltica y participacin electoral
Con base en la Encuesta Nacional de Cultura Poltica y Prcticas Ciudadanas

(Secretara de Gobernacin, 2001), Jorge Buenda identific algunas caractersticas
distintivas de la poblacin que acudi a votar en las elecciones presidenciales del ao
2000. Son factores que explican, en gran medida, el nivel de integracin que tienen los
ciudadanos con la poltica:
Los que votaron son quienes, en general, tienen una mayor percepcin de que su
participacin es til (perciben autoeficacia poltica).
Tienen ms confianza en las autoridades polticas.
Perciben mayormente que los legisladores son cercanos a la poblacin.
Se identifican con algn partido poltico.
Son miembros de algn sindicato.
Muestran mayor inters en la poltica.
En menor medida son aquellos que pertenecen a alguna agrupacin religiosa.
Perciben que su situacin econmica era menos mala.
Fuente: Jorge Buenda Laredo, Determinantes de participacin electoral, en Autores Varios, Deconstruyendo la
ciudadana. Avances y retos en el desarrollo de la cultura democrtica en Mxico, Secretara de Gobernacin-Miguel
ngel Porra, Mxico, 2002, p. 447.
Las siguientes lminas son un resumen

de las principales conclusiones y
resultados del trabajo titulado
Participacin
y
abstencionismo
electoral en Mxico, elaborado por
investigadores de la Universidad de
Quertaro y publicado por el IFE.
Este documento analiza los factores
operativos,
institucionales,
sociodemogrficos y econmicos
relacionados con la abstencin
electoral. Las elecciones analizadas
comprenden las realizadas en el
periodo 1997-2009. Para esta ltima
eleccin se realiz, adems, una
encuesta que permiti a los autores
del
estudio
identificar
los
determinantes individuales vinculados
a este fenmeno social.
Los factores que explican el abstencionismo electoral

A. Determinantes institucionales
Para el caso de las elecciones de 2006, los factores socioeconmicos (pobreza y marginacin)
tuvieron un impacto significativo, aunque explican una escasa porcin del comportamiento
abstinente.
A mayor edad y escolaridad una menor abstencin. En este caso se trata de una variable con un
peso explicativo importante. En el segmento de edad de 40 a 59 aos esta variable explica 25%
de la abstencin y lo mismo sucede para el caso de los electores con preparatoria.
El anlisis detallado de los resultados de la verificacin muestral de la Lista Nominal, elaborada
por el Registro Federal de Electores en 2009, nos permite concluir que un porcentaje
importante de la abstencin se explica por la desactualizacin de ese listado. El peso explicativo
es muy alto, entre 9.40 y 13.82% de los que se abstuvieron en 2009 lo hicieron por esta causa.
El tipo de eleccin tambin provoca cierto nivel de abstencionismo. Entre 1997 y 2006 cuando
las elecciones no fueron concurrentes (coincidencia de federales y locales), los electores se
abstuvieron por este factor entre 2 y 6%. Para el caso de las elecciones intermedias (cuando no
se elige Presidente), el abstencionismo provocado fue de 3 y 4%.
El peso explicativo de las elecciones concurrentes ha disminuido con el tiempo, lo cual significa
que otros factores empiezan a ganar importancia. Mientras que en 2003 la concurrencia explic
50% de la variacin en la abstencin, en 2009 slo explica 5%.
El nmero de partidos y la competitividad disminuy la abstencin en 1997. Sin embargo, a

partir de esta fecha, la relacin ha sido contraria y se ha incrementado la abstencin.
En sntesis, los determinantes de la abstencin a un nivel agregado se reducen a la
desactualizacin de la lista nominal, el ciclo electoral (diferenciacin entre elecciones
intermedias y presidenciales) y concurrencia de los comicios federales y locales. Para las
elecciones de 2009 estos factores explicaron el 40% de la abstencin.
B. Determinantes individuales
Tres factores tienen mayores probabilidades de generar abstencin: la escolaridad, controlada por
el ingreso, el desempeo gubernamental y el grado de modernizacin del individuo.
La probabilidad de abstenerse es ms elevada entre aquellos que tienen alta escolaridad e

ingresos medios. Alcanza ms del 70%. Son personas que no perciben que una mayor
escolaridad se traduzca en mejores niveles de vida. Su posicin instrumental de la democracia
los vuelve escpticos.
La mala evaluacin del desempeo gubernamental explica hasta 32% del abstencionismo. Los
ciudadanos perciben que, independientemente del signo poltico de quien gobierne, existen
limitaciones de orden estructural que impiden resolver todos los problemas que demanda el
impulso al bienestar social.
La persistencia de actitudes premodernas: la visin instrumental de los ciudadanos les permite

percibir la disociacin entre esfuerzo y bienestar; es decir, la subsistencia de prcticas
premodernas, en las cuales el ascenso o la movilidad social son imposibles o estn sujetas a
relaciones de amistad o parentesco, anidadas en una red de intercambio de factores, en las que
el mrito suele brillar por su ausencia.
La desconfianza, la escasa representacin percibida en partidos y autoridades electas y la baja
identificacin partidista. Son factores importantes aunque menos significativos. Junto con las
variables descritas anteriormente permiten sostener que la abstencin est generada por un
descrdito general del sistema poltico en su conjunto.
Los ciudadanos no cuentan con la confianza y el nivel de participacin necesarios para que
funcione la democracia. Los ciudadanos tampoco contribuyen a la construccin de la
democracia. Son desconfiados (con un promedio de 3 en una escala de 10); con muy bajo nivel
de participacin (con una media de 1.52 cuando la mxima es 10); con un muy bajo nivel de
organizacin para la defensa de sus derechos; con una visin de la democracia muy
instrumental y con tendencias autoritarias significativas.
Predomina una visin delegativa de la democracia. Los ciudadanos depositan en la autoridad
electa toda la responsabilidad de la solucin de los problemas. Esperan, adems, que otros
paguen el costo de la democracia, de tal manera que dejan sin control a la autoridad. Las
autoridades tienen escasa rendicin de cuentas y los ciudadanos se abstienen.
Niveles de abstencin por aspectos tcnicos en Mxico (2009)

Con base en la Verificacin Nacional Muestral del Registro Federal de Electores (2009), los
investigadores de la Universidad de Quertaro reportaron los siguientes factores tcnicos
que explican la desactualizacin del padrn electoral y que influye en la incapacidad de
algunos ciudadanos para emitir su voto:
Cambios de domicilio no reportados:
Fallecidos en la lista nominal:
Error en la seccin de los registros
Ciudadanos en la lista nominal
no reconocidos en los domicilios:
19.43%
1.66%
1.63%
Total:
26.85%
4.13%
Ms de 25% de ciudadanos con credencial de elector no pudieron acudir a las urnas en

2009 por estos factores. Esta cifra representa casi la mitad del abstencionismo registrado
en esa eleccin (55%).
Fuente: Martha Gloria Morales Garza, et. al., Participacin y abstencionismo electoral en Mxico. Reporte de investigacin,
IFE, Universidad Autnoma de Quertaro, Mxico, 2009, disponible en www.ife.org.mx (fecha de consulta: marzo de 2012).
Porcentajes de abstencin segn tipos de eleccin por distrito (1997-2009)
Los investigadores de la Universidad de Quertaro realizaron un anlisis

estadstico a nivel distrital para identificar el posible impacto de la concurrencia
de las elecciones (coincidencia de las elecciones federales y locales).
Como se puede observar en los cuadros siguientes, entre las elecciones
presidenciales de 2000 y 2006 existe un incremento de la abstencin muy
similar entre las elecciones concurrentes completas (cinco puntos) y las no
concurrentes (casi cuatro puntos).
Adems, en los municipios con elecciones no concurrentes, para las elecciones
de 2000 y 2006, apenas tuvo un incremento de siete puntos.
Este permite sostener la escasa importancia que, en los ltimos aos ha tenido
este factor.
Porcentajes de abstencin en elecciones presidenciales

Distritos con elecciones
2000
2006
Promedio
1.- No concurrentes
2.- Concurrentes incompletos
3.- Concurrentes completos
Diferencias entre 1 y 3
38.65
36.08
31.91
6.74
44.31
40.76
37.22
7.09
41.48
38.42
34.57
6.92
Porcentajes de abstencin en elecciones intermedias

Distritos con elecciones
1997
2003
2009
Promedio
1.- No concurrentes
2.- Concurrentes incompletos
3.- Concurrentes completos
Diferencias entre 1 y 3
46.84
35.58
36.59
10.25
62.8
51.9
47.7
15.1
56.51
42.78
45.14
11.37
55.38
43.42
43.14
12.24
En este estudio se desarrollaron los siguientes ndices:

ndice de Representatividad de los Partidos: recoge la opinin de los ciudadanos sobre si los
partidos los representan y si los partidos buscan el inters de ellos mimos o de los ciudadanos.
ndice de Representatividad de las Autoridades: muestra si los ciudadanos se sienten
representados en los gobernantes electos o no.
ndice Global de Representatividad: integra los dos ndices anteriores.
Abstencionistas en las elecciones de 2009, segn relacin con los ndices

de representatividad
Representatividad Global
Representatividad de
autoridades
Representatividad de Partidos
Abstencionistas segn motivos de representatividad

%
Personas
23.43
8,200,511
23.01
8,052,919
25.00
8,747,482
Imagine a una persona que no vot en las pasadas elecciones, qu tan probable es que
no haya votado porque la situacin sigue igual o peor que antes, gane quien gane?
Muy probable
Algo probable
Poco probable
Nada probable
No sabe
Total
Frecuencia
375
450
240
54
7
1,126
Porcentaje
33.3
40.0
21.3
4.8
0.6
100.0
Imagine a una persona que no haya ido a votar en las pasadas elecciones qu tan probable
es que no haya ido porque la abstencin es una llamada de atencin a los polticos?
Muy probable
Algo probable
Poco probable
Nada probable
No sabe
Total
Frecuencia
379
435
236
59
17
1,126
Porcentaje
33.7
38.6
21.0
5.2
1.5
100.0
Anlisis sociodemogrfico en funcin de los listados nominales

A continuacin se presentan los principales resultados de dos trabajos
elaborados por el IFE, con el objetivo de analizar las caractersticas
demogrficas bsicas de la poblacin que vot y la que no lo hizo.
Los datos provienen de los listados nominales de las 32 entidades
federativas, a partir de las variables sexo, edad, tipo de seccin y tamao
de localidad. Ofrece tres niveles de clasificacin territorial: nacional,
estatal, distrital y local.
Principales resultados, niveles nacional y estatal

Los niveles de participacin electoral en las elecciones federales intermedias muestran una
clara tendencia a la baja. La participacin registrada en 2009 (44%) representa ocho puntos por
debajo del promedio registrado en el periodo 1991-2009.
En las elecciones de 2009 la tasa de participacin femenina (47.35%) fue superior en casi siete
puntos porcentuales a la masculina (40.53%).
Al revisar las tasas de participacin por edad, se observa que los niveles ms altos se
concentran en la poblacin entre 40 y 79 aos, en contraste son las poblaciones de 20 a 39
aos y las personas muy mayores (ms de 80 aos) las que tienden a participar menos. Una
excepcin de participacin entre la poblacin joven son aquellos de 18 y 19 aos, es decir,
quienes estn ejerciendo por primera vez su derecho al voto, cuya participacin es similar al
promedio nacional.
Cruzando las variables sexo y edad, se encontr que entre los 18 y 50 aos son las mujeres las
que registran mayor participacin que los hombres; en cambio en los grupos de edad de 60
aos o ms, la tendencia cambia y son los hombres que los que participan ms. Las diferencias
mayores entre sexos se dan entre los grupos de edad ms jvenes: en el rango de 20 a 39 aos
las mujeres participaron alrededor de 10 puntos porcentuales por arriba que los hombres.
De acuerdo al tipo de seccin (urbana, rural y mixta), las diferencias en los niveles de
participacin son pequeas: en las reas rurales es ligeramente mayor que en las otras
secciones, 3.45 puntos porcentuales sobre las zonas mixtas y 5.25 puntos por arriba de las
urbanas.
Abstencin por tipo de eleccin

(2009)
Abstencin en elecciones
concurrentes
Abstencin en elecciones
no concurrentes
70%
80%
60%
70%
50%
60%
50%
40%
40%
Media 47.73%
30%
Media 60.51%
30%
20%
Distrito Federal
Guanajuato
Morelos
Sonora
Mxico
Jalisco
Nuevo Len
San Luis Potos
0%
Colima
0%
Quertaro
10%
Campeche
10%
Yucatn
Veracruz
Coahuila
Zacatecas
Hidalgo
Aguascalientes
Nayarit
Oaxaca
Durango
Sinaloa
Tabasco
Tamaulipas
Chiapas
Puebla
Quintana Roo
Tlaxcala
Baja California Sur
Michoacn
Guerrero
Chiuahua
Baja California
20%
Fuente: Instituto Federal Electoral, Estudio censal sobre la participacin ciudadana en la elecciones federales
2009, septiembre de 2011, disponible en www.ife.org.mx (fecha de consulta: marzo de 2012) .
Ciudadanos registrados en lista nominal segn sexo y condicin de voto,

2009
Fuente: Instituto Federal Electoral, Estudio muestral de la participacin ciudadana en la elecciones federales 2009,
Mxico, octubre de 2010, disponible en www.ife.org.mx (fecha de consulta :marzo de 2012) .
Ciudadanos registrados en lista nominal segn condicin de voto y sexo,

2009
Ciudadanos que VOTARON, segn sexo, 2009
Hombre
Mujer
44.3%
55.7%
Ciudadanos HOMBRES, segn condicin de voto, 2009

Vot
40.5%
Ciudadanos que NO VOTARON, segn sexo, 2009
No vot
59.5%
Hombre
51.2%
Mujer
48.8%
Ciudadanos MUJERES, segn condicin de voto, 2009

Vot
47.3%
No vot
52.7%
Ciudadanos registrados en lista nominal segn condicin de voto,

por grupo de edad, 2009
Vot
No vot
100%
62.2%
57.8%
53.1%
49.4%
46.3%
44.0%
42.4%
42.2%
43.6%
37.8%
42.2%
46.9%
50.6%
53.7%
56.0%
57.6%
57.8%
56.4%
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
77.9%
65.6%
34.4%
25-29
59.0%
63.6%
36.4%
20-24
60%
49.5%
58.8%
41.2%
70%
19
80%
50.6%
90%
50%
22.1%
85 o ms
41.0%
80-84
0%
18
10%
50.5%
20%
75-79
30%
49.4%
40%
Ciudadanos HOMBRES registrados en lista nominal segn

condicin de voto, por grupo de edad, 2009
Vot
No vot
100%
53.4%
49.2%
45.7%
41.2%
45.2%
32.4%
37.4%
42.5%
46.6%
50.8%
54.3%
57.5%
59.3%
58.8%
54.8%
30-34
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
73.9%
57.5%
29.1%
25-29
53.4%
62.6%
42.5%
70.9%
67.6%
40.7%
69.3%
30.7%
60%
20-24
70%
62.1%
80%
53.2%
90%
26.1%
85 o ms
80-84
35-39
0%
18
10%
37.9%
20%
19
30%
46.8%
40%
46.6%
50%
Ciudadanos MUJERES registrados en lista nominal segn

condicin de voto, por grupo de edad, 2009
Vot
No vot
100%
57.1%
53.3%
49.0%
45.8%
43.6%
42.5%
42.3%
43.5%
45.8%
42.9%
46.7%
51.0%
54.2%
56.4%
57.5%
57.7%
56.5%
54.2%
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
81.1%
60.6%
39.4%
25-29
60%
63.5%
60.2%
39.8%
20-24
53.1%
55.6%
44.4%
70%
19
80%
47.9%
90%
50%
36.5%
18.9%
85 o ms
75-79
0%
18
10%
80-84
20%
46.9%
30%
52.1%
40%
Ciudadanos registrados en lista nominal, en secciones urbanas

y no urbanas, segn condicin de voto, 2009
Secciones URBANAS
Vot
42.8%
Secciones NO URBANAS
No vot
Vot
57.2%
46.2%
No vot
53.8%
Ciudadanos registrados en lista nominal segn condicin de voto,

por condicin de residencia en el domicilio del Registro Federal
de Electores, 2009
Vot
49.0%
No vot
61.4%
77.5%
96.7%
51.0%
38.6%
22.5%
Residentes en el
domicilio de registro
Cambio de domicilio
no reportado
Error en secciones y
vivan en el domicilio
No especificada la
condicin de
residencia en el
domicilio registrado
Ciudadanos registrados en lista nominal que NO VOTARON,

segn situacin de residencia en el domicilio de registro 2009
Residentes en el domicilio
67.3%
Cambio de domicilio
No especificado
Mal referenciados y viven en el domicilio de registro
26.3%
2.6%
1.3%
Abril de 2012

Abstencionismo y Cultura Politica en Mexico

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Abril de 2012

2.- Indicadores para elecciones federales

Por condicin de residencia en el domicilio.52

En las entidades sin alternancia un mayor nmero de estados increment su abstencionismo. En

El abstencionismo se explica por factores institucionales e individuales. La desactualizacin de la

INDICADORES PARA ELECCIONES

Abstencin en elecciones para Presidente de la Repblica

Abstencin en elecciones para Senadores de la Repblica

Abstencin en elecciones para Diputados Federales

Abstencionismo en elecciones intermedias y presidenciales

Abstencin en las elecciones para Presidente de la Repblica,

BAJA CALIFORNIA SUR

SAN LUIS POTOSI

Nivel ms bajo de abstencin en las elecciones para Presidente

Nivel ms alto de abstencin en las elecciones para Presidente

Abstencin en elecciones para Diputados Federales, segn

Abstencin en elecciones para Diputados Federales

Abstencin en elecciones para Diputados Federales

INDICADORES PARA ELECCIONES

Abstencin en las elecciones para Gobernador

* Entidades con alta abstencin.

Abstencin en las elecciones para Gobernador

Abstencin en elecciones para Gobernador

San Luis Potos

Baja California Sur

Abstencin en estados CON alternancia en elecciones de gobernador

Abstencin en estados SIN alternancia en elecciones de gobernador

Abstencionismo electoral en Amrica Latina

sufragio es un derecho; el elector no est obligado a cumplir con l.

Abstencionismo electoral en Amrica Latina

Abstencionismo electoral en Amrica Latina

Abstencionismo electoral en Amrica Latina, segn tipo de voto

Promedio de todas las

Abstencionismo electoral en Amrica Central

Abstencionismo electoral en Amrica del Sur

Principales tipos de abstencionismo

Influencia de recursos individuales y recursos de opinin

Integracin poltica y participacin electoral

Con base en la Encuesta Nacional de Cultura Poltica y Prcticas Ciudadanas

Las siguientes lminas son un resumen

Los factores que explican el abstencionismo electoral

El nmero de partidos y la competitividad disminuy la abstencin en 1997. Sin embargo, a

La probabilidad de abstenerse es ms elevada entre aquellos que tienen alta escolaridad e

La persistencia de actitudes premodernas: la visin instrumental de los ciudadanos les permite

Niveles de abstencin por aspectos tcnicos en Mxico (2009)

Ms de 25% de ciudadanos con credencial de elector no pudieron acudir a las urnas en

Porcentajes de abstencin segn tipos de eleccin por distrito (1997-2009)

Los investigadores de la Universidad de Quertaro realizaron un anlisis

Porcentajes de abstencin en elecciones presidenciales

Porcentajes de abstencin en elecciones intermedias

En este estudio se desarrollaron los siguientes ndices:

Abstencionistas en las elecciones de 2009, segn relacin con los ndices

Abstencionistas segn motivos de representatividad

Anlisis sociodemogrfico en funcin de los listados nominales

Principales resultados, niveles nacional y estatal

Abstencin por tipo de eleccin

San Luis Potos

Ciudadanos registrados en lista nominal segn sexo y condicin de voto,

Ciudadanos registrados en lista nominal segn condicin de voto y sexo,

Ciudadanos HOMBRES, segn condicin de voto, 2009

Ciudadanos que NO VOTARON, segn sexo, 2009

Ciudadanos MUJERES, segn condicin de voto, 2009

Ciudadanos registrados en lista nominal segn condicin de voto,

Ciudadanos HOMBRES registrados en lista nominal segn