TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

INTRODUCCION
Por su ubicacin geogrfica, la combinacin de geologa, geomorfologa, suelos,
climas y microclimas, Guatemala cuenta con 14 zonas de vida, de lo que resulta
una diversidad y riqueza biolgicas excepcionales. Aproximadamente 1,500
especies de vertebrados han sido reportadas, con por lo menos 15 especies
endmicas. A nivel de la flora, existen alrededor de 8,000 especies, incluyendo
540 especies de plantas endmicas. Los bosques tropicales de la regin de Petn
(la segunda ms grande extensin boscosa de Mesoamrica), alberga
aproximadamente 840 especies conocidas de helechos, orqudeas y musgos.
Guatemala posee tambin paisajes de carcter nico, tales como lagos, zonas
costeras y volcanes, as como un patrimonio cultural excepcional que requiere
proteccin por su significancia nacional e internacional.
No obstante, la riqueza natural del pas se est agotando y deteriorando desde
hace varias dcadas, principalmente a causa de la sobre y mala utilizacin de los
recursos naturales renovables y no renovables. El crecimiento poblacional y el
incremento de actividades econmicas tales como el transporte y la industria
aumentan la presin sobre los recursos, la contaminacin del suelo y de las
aguas, as como los riesgos de daos graves al ambiente y el desarrollo
econmico no ha generado progresos tangibles a nivel del bienestar social, de la
educacin y del acceso a los recursos. Segn el ndice de Desarrollo Humano del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Guatemala tena una
posicin 117 a nivel mundial en 1994, lo que impide que se logre el objetivo de
desarrollo sostenible y agrava el crculo vicioso de la degradacin ambiental y de
la pobreza.
Hoy en da, existen ms de 300 convenios multilaterales que contemplan directa o
indirectamente la proteccin del medio ambiente y de sus componentes. Desde el
fin de los aos 1980, paralelamente a la cooperacin desarrollada a nivel
universal, la cooperacin entre los pases mesoamericanos se ha intensificado,
generando una serie de acuerdos regionales en materia ambiental cuya
implementacin est coordinada por la Comisin Centroamericana de Ambiente y
Desarrollo (CCAD). Esta multiplicacin de los convenios internacionales hace ms
y ms difcil el cumplimiento de los compromisos contrados por los Estados
miembros, particularmente debido a que varios tratados ambientales requieren la
creacin de instituciones nuevas y la adopcin e implementacin de leyes,
reglamentaciones o normas tcnicas nacionales. Como en los dems pases de la
regin centroamericana, dentro de los avances significativos se encuentra el
nuevo nfasis en el principio de desarrollo sustentable como base terica para el
desarrollo econmico y social.
Este compromiso se sustenta en Guatemala en el artculo 97 de la Constitucin de
la Repblica que estipula: "el Estado, las municipalidades y los habitantes del
territorio nacional estn obligados a propiciar el desarrollo social, econmico y
tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio

ecolgico." La terminacin del conflicto interno, cuya fecha coincide con el proceso
de integracin ambiental a nivel regional, y el fortalecimiento del enfoque en el
medio ambiente a nivel mundial, gener nuevos compromisos internacionales, as
como cambios polticos, legales e institucionales dentro del orden nacional. Desde
hace 10 aos, Guatemala ha ratificado ms convenios internacionales que durante
los 50 aos anteriores.
En trminos generales el Derecho juega un papel preponderante en el
desenvolvimiento de los distintos pueblos sobre la tierra, cada nacin adopta
formas diferentes de vida y de orden dependiendo de las circunstancias que les
toque vivir, dentro de esta forma de apreciar la vida, el Derechos tambin
evoluciona, se consolida, se fortalece y llega nuestros das con la influencia de los
pensadores que se ocupan de l. El Derecho Ambiental tambin sufre estos
cambios en su desarrollo y seguir hacindolo pues a pesar de ser una de las
ramas ms modernas del Derecho, no se puede negar la importancia que genera
al tutelar la vida y la biodiversidad, en ese quehacer de crear constantemente
normas y velar por el su desarrollo dinmico, el Derecho Ambiental juega un papel
protagnico en la dinmica del Derecho en general.
Sobre estas consideraciones, el Derecho Ambiental se puede clasificar
dependiendo de su influencia en la legislacin y dependiendo del tipo de norma y
el cuerpo legal en que se encuentre inmersa, siendo sta como legislacin con
normativas casuales o comunes; legislacin con normativas sectoriales; y
legislacin con normativas propiamente ambientales. En algunos casos tambin
se encuentran en la norma constitucional, fuertemente inspirada por el Derecho
Internacional, lo cual, en la actualidad es una tendencia prevaleciente.
El sistema legislativo de Guatemala obedece a la siguiente estructura jerrquica:

Constitucin Poltica de la Repblica.

Leyes Constitucionales.

Tratados y Convenciones en materia de Derechos Humanos, aceptados y

ratificados por Guatemala.

Leyes Especiales.

Leyes Ordinarias (incluye los Tratados y Convenios Internacionales

ratificados por el Estado de Guatemala).

Acuerdos Gubernativos, Reglamentos, Polticas, etc...

Acuerdos Ministeriales, Ordenanzas Municipales.

Normas Individualizadas (sentencia judicial, resolucin administrativa).

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, 1 como ley suprema y

preeminente del Estado se sita en la cspide del ordenamiento jurdico al cual
sistematiza; conforma su estructura, regula el funcionamiento de cada uno de los
rganos o poderes del Estado segn su competencia y lmites legales, impidiendo
la intromisin de cualquiera dentro del funcionamiento de los otros, es protectora
de los derechos y libertades esenciales de la persona humana; asegura la
existencia de los seres humanos y limita el ejercicio absoluto del poder,
fortaleciendo as el Estado de Derecho.
El Doctor Mario Aguirre Godoy sugiere que es importante sealar que en
Guatemala se reconocen aquellos derechos y garantas que, aunque no figuren
expresamente consignados en la Constitucin, son inherentes a la persona
humana.
En cuanto a los mecanismos procesales que existen para darle efectividad a
cualquier derecho reconocidos expresa o tcitamente en la Constitucin, el citado
catedrtico guatemalteco, opina que no pueden apoyarse solamente en
distinciones de esa clase (derechos individuales o sociales), sino en su carcter
fundamental o esencial para la convivencia humana y para el pacfico
enfrentamiento a los rganos del Estado. La Constitucin representa la ley
suprema tanto para gobernantes como para gobernados, inclusive para el
legislador que tiene limitada su esfera de accin, ya que no puede crear leyes que
contraren a la norma fundamental del Estado.
Contiene una serie de protecciones vinculados con los recursos naturales y al
ambiente dentro de los se encuentran: Que el estado se organiza para proteger a
persona y a la familia siendo su fin supremo la realizacin del bien comn; Se
garantiza la propiedad privada; Patrimonio cultural; Proteccin a los grupos
tnicos; Proteccin especial o otras formas de tenencia de la tierra; Tierras para
comunidades indgenas; Medio ambiente y equilibrio ecolgico; Alimentacin y
nutricin; Principios del rgimen econmico y social. Dentro de las obligaciones
del Estado, la carta magna estableci una serie de principios relacionados con el
desarrollo de la persona y la proteccin y conservacin de los recursos naturales;
Los bienes del Estado; Reservas territoriales del estado; Explotacin de recursos
naturales no renovables; Reforestacin; Rgimen de aguas; Aprovechamiento de
aguas, lagos y ros; Electrificacin; La soberana y el territorio; y otros menos
vinculantes. Dentro de los avances significativos contemplados en la misma se hace
nfasis en el principio de desarrollo sustentable como base terica para el desarrollo
econmico y social.
La ley suprema y los cuerpos de ley del ordenamiento jurdico interno priorizan
esta frmula de equilibrio, pues mientras la tasa poblacional crece
aceleradamente, los recursos naturales siendo finitos no crecen, sino por el
contrario de destruyen con esta expansin de vida humana.
La terminacin del conflicto interno, cuya fecha coincide con el proceso de integracin
ambiental a nivel regional y el fortalecimiento del enfoque en el medio ambiente a nivel
1

Promulgada el 31 de mayo de 1985.

mundial, genero nuevos compromisos internacionales, as como cambios polticos, legales

e institucionales dentro del orden nacional y regional.
Durante los ltimos 15 aos, Guatemala ha ratificado ms convenios internacionales que
durante los 50 aos anteriores. Hoy en da, existen ms de 350 convenios multilaterales
que contemplan directa o indirectamente la proteccin del medio ambiente y de sus
componentes. Desde finales de los aos 1980, paralelamente a la cooperacin desarrollada
a nivel universal, entre los pases mesoamericanos se ha intensificado, generando
acuerdos regionales en materia ambiental cuya implementacin est coordinada por la
Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD). Esta multiplicidad de
convenios ambientales de carcter internacional, en muchos casos tiene efectos
negativos en su aplicabilidad u operatividad de los mismos, particularmente debido a que
muchos de estos requieren la creacin de instituciones nuevas, la adopcin e
implementacin de leyes, reglamentaciones o normas tcnicas nacionales, lo que dificulta
el cumplimiento de los compromisos contrados por los Estados signatarios.
Para Guatemala estos compromisos se fundamentan primordialmente en el
artculo 97 de la Constitucin Poltica de la Repblica, relativo al Medio Ambiente
y el equilibrio Ecolgico donde estipula que El Estado, las municipalidades y los
habitantes del territorio nacional estn obligados a propiciar el desarrollo social, econmico
y tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio
ecolgico. Se dictarn todas las normas necesarias para garantizar que la utilizacin y el
aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua se realicen racionalmente,
evitando su depredacin. Ademn en este cuerpo legal se incorpor una serie de
componentes ambientales que tienden a darle consistencia y preeminencia de
superior jerarqua a ciertos aspectos que los constituyentes consideraron,
relacionados con el equilibrio ecolgico y los recursos naturales.
CONCEPTO DE TRATADO INTERNACIONAL
La definicin y el rgimen jurdico de los tratados internacionales estn formulados
por la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados (23 de mayo de
1969). Aunque no se aplica a todos los tratados sino solamente a aquellos
celebrados por escrito entre dos o ms Estados y sus reglas son de carcter
supletorio (con la excepcin de las disposiciones relativas a las condiciones de
validez de los tratados que no se pueden derogar), la Convencin de Viena
constituye el marco legal clave en materia de formulacin, ejecucin y extincin de
los tratados internacionales.
En su artculo 2, la Convencin define el tratado como "un acuerdo internacional
celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya
conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos, y
cualquiera sea su denominacin." La especificidad de los tratados en comparacin
con los dems acuerdos internacionales suscritos por los Estados (por ejemplo,
declaraciones, actas de conferencias, etc.) radica en el principio "Pacta sunt
servanda" formulado en el artculo 26 de la Convencin: " Todo tratado en vigor
obliga a las partes y debe ser cumplido de buena fe." Este principio genera
consecuencias en cuanto a las sanciones convencionales o judiciales que se

pueden imponer por la no ejecucin del tratado. Adems, como corolario del
principio "Pacta sunt servanda," la Convencin de Viena estipula que las partes
no pueden invocar disposiciones de su derecho nacional como justificacin del
incumplimiento de un tratado (Art. 27), de manera que cualquiera sea el
procedimiento de integracin de los tratados dentro del ordenamiento nacional,
cada parte debe asegurarse, antes de la ratificacin, de que no exista una norma
constitucional o legislativa contraria al tratado o que impida su ulterior aplicacin.
Como ya se ha mencionado, la mayora de las disposiciones de la Convencin de
Viena son supletorias por lo que las partes gozan de una gran "libertad
contractual" al formular un tratado. El derecho internacional es muy flexible, as
que cada tratado puede establecer su propio rgimen jurdico en cuanto a la
resolucin de conflictos, los procedimientos de control de la aplicacin, etc. De la
misma manera, las partes mismas son las que determinan los compromisos que
las van a vincular. Las nicas clusulas de la Convencin de Viena que en ningn
caso se pueden derogar estn estipuladas en el captulo V relativo a las causas de
nulidad, extincin y suspensin de los tratados.
Los convenios concluidos por organizaciones internacionales estn generalmente
regidos por la constitucin de dichas organizaciones. Por ejemplo, la Constitucin
de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) regula las condiciones de
elaboracin de los convenios internacionales del trabajo por la Conferencia, y
establece que se adoptan por mayora de dos tercios de los delegados. Luego de
su adopcin, un convenio debe ser sometido a las autoridades competentes de los
Estados miembros al efecto de su ratificacin.
NIVEL JERARQUICO DE LOS TRATADOS EN LA NORMATIVA NACIONAL
La Constitucin de la Repblica de Guatemala no es muy explcita en cuanto al
nivel jerrquico de los tratados en la normativa nacional. Establece en su artculo
46 el principio de que "en materia de derechos humanos, los tratados y convenios
internacionales aceptados y ratificados tienen preeminencia sobre el derecho
interno", pero no trata la cuestin del nivel jerrquico de los tratados que no ataen
a los derechos humanos. Los tratados se integran automticamente dentro de la
normativa nacional, debiendo tan slo emitirse las normas de carcter instrumental
que desarrollen lo estipulado en los convenios.
Si bien es cierto que el derecho a un medio ambiente sano forma parte de los
derechos humanos (Principio 1 de la Declaracin de Estocolmo, 1972), esto no se
encuentra reconocido expresamente por la Constitucin de Guatemala. Sin
embargo, el artculo 44 estipula que "los derechos y garantas que otorga la
Constitucin no excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en ella, son
inherentes a la persona humana." Adems, la Constitucin reconoce formalmente
el derecho a la vida en su artculo 2, que establece el deber del Estado de
garantizar a los habitantes "la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el
desarrollo integral de la persona." Finalmente, la Constitucin establece el deber
del Estado y de los habitantes de propiciar el desarrollo social, econmico y
tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio

ecolgico," del cual deriva lgicamente el derecho a un ambiente sano. La Corte

de Constitucionalidad ya se apoy en dicho principio constitucional para denegar
un amparo.
A pesar del posible debate sobre el nivel jerrquico de los tratados ambientales en
la normativa nacional, una interpretacin amplia de la Constitucin permite llegar a
la conclusin de que, siendo tratados cuyo objetivo es preservar y mejorar la
calidad de la vida mediante el control de las actividades humanas que puedan
afectar el ambiente, los tratados ambientales ataen directa o indirectamente a los
derechos humanos, y deben tener preeminencia sobre el derecho interno. En caso
de duda al respecto, debe apuntarse que los tratados siempre tienen, por lo
menos, la misma fuerza que la ley nacional.
PROCEDIMIENTO DE APROBACION Y RATIFICACION DE LOS TRATADOS
La Constitucin de la Repblica de Guatemala otorga al Organismo Ejecutivo, a
travs del Presidente de la Repblica, la funcin de ratificar los tratados
internacionales (Art. 182-o).
Ciertos tipos de tratados requieren la aprobacin del Congreso previamente a su
ratificacin. El Congreso debe aprobar los tratados, convenios o cualquier arreglo
internacional, cuando:
afecten a las leyes vigentes para las cuales la Constitucin requiere la
misma mayora de votos;
afecten el dominio de la Nacin o establezcan organismos o mecanismos
dentro de un ordenamiento jurdico comunitario (Centroamericano);
obliguen financieramente al Estado, en proporcin que exceda al 1% del
presupuesto ordinario o cuando el monto sea indeterminado;
constituyan un compromiso para someter cualquier asunto a decisin
judicial o arbitraje internacional; o
contengan clusula de sometimiento a arbitraje o jurisdiccin internacional
(Art. 171).
Se requiere un voto de las dos terceras partes de los diputados cuando el tratado
se refiere a asuntos militares o de defensa nacional (Artculo 172).
La aprobacin por el Congreso no significa la integracin del tratado en el
ordenamiento jurdico nacional sino solamente es un paso previo al nacimiento del
compromiso internacional.
La obligacin o compromiso empieza con su ratificacin por parte del Presidente
de la Repblica.
La Corte de Constitucionalidad puede intervenir a solicitud de cualquiera de los
organismos del Estado para emitir opinin sobre la constitucionalidad de los
tratados y convenios (Art. 272-e).

INFLUENCIA INTERNACIONAL EN LA LEGISLACIN GUATEMALTECA

El fenmeno de la proteccin del ambiente es global, la regin centroamericana y
Guatemala no son ajenos a este escenario, que ha perneado todas las conductas
e instrumentos existes; despus de Estocolmo en 1972, de Brundtland en 1987,
de Ro de Janeiro en 1992, Johannesburgo en 2002, Ro+20 y otros eventos de
magnitud trascendental en el mundo relacionados a temas incluyentes en el
contexto ambiental y ecolgico, provocaron cambios en la orientacin de los
planes, programas y proyectos en el mundo, cuya pretensin ha sido realizar un
desarrollo sostenible y que a su vez implique un nuevo planteamiento de los
esquemas econmicos existentes, donde no se debe nada ms producir por
producir o bien satisfacer el apetito voraz del mercado.
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE
HUMANO, ESTOCOLMO, REINO DE SUECIA (5-16 DE JUNIO DE 1972).
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano,
celebrada en Estocolmo, Reino de Suecia, del 5 al 16 de junio de 1972, principia
diciendo: Hemos llegado a un momento de la historia en que debemos orientar
nuestros actos en todo el mundo atendiendo con mayor solicitud a las
consecuencias que puedan tener para el medio. Se elabor una gua para
preservar y mejorar el medio ambiente, en virtud de ser el hombre el artfice del
medio que lo rodea, el cual le da el sustento material y le brinda la oportunidad de
desarrollarse intelectual, moral, social y espiritualmente.
La Declaracin conformada por proclamas y principios, hacen relevante la
explotacin del medio ambiente donde habitamos: hace un llamado del peligro
cada vez mayor sobre la existencia de la biodiversidad en el globo terrqueo.
Seala puntualmente que: el crecimiento natural de la poblacin plantea
continuamente problemas relativos a la preservacin del medio. Promueve: la
adopcin de normas y medidas apropiadas para hacer frente a esos problemas.
Hace nfasis que: por ignorancia o indiferencia, podemos causar daos inmensos
e irreparables al medio terrqueo del que dependen nuestra vida y nuestro
bienestar. Los principios fundamentaron el inters de los representantes de
diversos pases, sobre el medio ambiente.
Declara en el primer principio que: el hombre tiene el derecho fundamental a la
libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio
de calidad tal que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar y tiene la
solemne obligacin de proteger y mejorar el medio para las generaciones
presentes y futuras; hace un llamado a todos los hombres en trminos generales,
sobre la obligacin que se tiene de proteger, conservar y mejorar el medio
ambiente para las generaciones presentes y futuras; desde ese entonces, se est
formulando la tesis del derecho ambiental en forma sostenible, generando la
conciencia ambiental de que los recursos naturales pueden usarse y utilizarse en
forma racional a efecto de que no se siga deteriorando las condiciones en que
vivimos todos los seres humanos y hace nfasis en la herencia que se le dejar a
las futuras generaciones la que debe ser similar o mejor a la recibida por nosotros

El segundo principio define como recursos naturales de la tierra: El aire, el agua,

la tierra, la flora y la fauna y especialmente muestras representativas de los
ecosistemas naturales, que deben preservarse en beneficio de las generaciones
presentes y futuras, mediante una cuidadosa planificacin u ordenacin, segn
convenga y enfatiza sus sostenibilidad. Los recursos no renovables de la tierra
deben emplearse, en forma que se evite el peligro de su futuro agotamiento y se
asegura que toda la humanidad comparta los beneficios de tal empleo. Debe
ponerse fin a la descarga de sustancias txicas o de otras materias y la liberacin
de calor, en cantidades y concentraciones tales que el medio no pueda
neutralizarlos.
Le atribuye la responsabilidad al hombre de preservar y
administrar juiciosamente el patrimonio de la flora y la fauna silvestre y su hbitat,
el que se encuentra actualmente en grave peligro por una combinacin de
factores adversos.
El sexto principio apunta a que: Debe apoyarse la justa lucha de los pueblos de
todos los pases contra la contaminacin. Constituy una invocacin de los pases
signatarios de la Declaracin, por el cuidado y peligro a que se han expuesto los
mares, como reservorios de sustancias que puedan poner en peligro la salud del
hombre, el dao a los recursos vivos y la vida marina.
El dcimo cuarto principio establece: El criterio de la planificacin para conciliar las
diferencias entre las exigencias del desarrollo y las necesidades de proteger y
mejorar el medio ambiente. Son factores de riesgo las altas tasas de crecimiento
poblacional y las concentraciones excesivas de poblacin debiendo el Estado
formular y aplicar polticas demogrficas que respeten los derechos humanos
fundamentales. La sostenibilidad a que se refiere en todo el texto de la
declaracin, es planteada desde diferentes aristas o puntos de vista que
propugnen su proteccin, conservacin y mejoramiento y evitar el alto peligro para
la vida en general, en el planeta tierra.
Otros principios se declara que debe confiarse a las instituciones nacionales
competentes la tarea de planificar, administrar o controlar la utilizacin de los
recursos ambientales de los Estados con el fin de mejorar la calidad del medio y la
necesidad de utilizar la ciencia y la tecnologa, como parte de su contribucin al
desarrollo econmico y social, para descubrir, evitar y combatir los riesgos que
amenazan al medio, para solucionar los problemas ambientales y por el bien
comn de la humanidad; seala la necesidad de la educacin ambiental a jvenes
y adultos para lograr una conducta adecuada, donde los medio de comunicacin
de masas ensanchen una opinin pblica bien informada.
Con la Declaracin de Estocolmo del ao 1972, se marca el principio de una era
de preocupacin por la sostenibilidad y sustentabilidad del medio ambiente donde
no slo los Estados, sino tambin todos los habitantes de la tierra deben tomar
acciones para proteger su medio pues de lo contrario la salud seguir en
detrimento por efectos de los daos que se le causen sin que sean estos
restituidos para bien de los ecosistemas.
Esta Declaracin fija las bases para lograr una conciliacin entre la explotacin del
medio ambiente y su aseguramiento en la disponibilidad del mismo, de tal forma

que las generaciones venideras no sufran la escasez que se visualiz en ese

entonces; adems comprometi a los Estados a crear las dependencias que se
ocupen de la temtica declarada, pero no slo le impone obligaciones a los
Estados sino que tambin traslada esa obligatoriedad a todos los hombres en
general a realizar un papel protagnico en la conservacin de su especie y de la
biodiversidad. Estos principios inspiraron a los Constituyentes Guatemaltecos, a
incluir una serie de preceptos relacionados con el ambiente y los recursos
naturales, cuando se promulg la Constitucin Poltica de la Repblica en 1985.
CARTA MUNDIAL DE LA NATURALEZA (1982)
Reconocimiento en la Asamblea General de las Naciones Unidas de
conservar la naturaleza y respetar los procesos especiales.
Se enfatizo en la importancia y el deber de todos los Estados y las personas
de conservar el medio ambiente.
Se incluyo la participacin como derecho, en decisiones donde tengan
inters directo.
CUMBRE Y LA COMISIN DE BRUNDTLAND. (1987).
En la Cumbre de Brundtland de 1987, se reforz la temtica ambiental al acuarse
el trmino de desarrollo sostenible, al determinarse a escala global que la
humanidad tiene la capacidad de alcanzar el desarrollo sostenible que asegure la
satisfaccin de las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de las
generaciones futuras, dicho en otras palabras, constituye aquel desarrollo que
debe utilizar recursos de una manera tal, que estos puedan seguir siendo
utilizados por las generaciones futuras.
La Comisin Brundtland, creada por la Organizacin de las Naciones Unidas ONU- y dirigida por la sueca Gro Harlem Brundtland, de donde tomo su nombre,
despus de cuatro aos de trabajo public la informacin generada en dicho
tiempo, bajo el nombre de "Nuestro Futuro Comn" o Informe Brundtland donde
se implementan los conceptos cientficos y polticos referidos al ambiente, se
globaliza la temtica ambiental, proponiendo un reordenamiento de las relaciones
entre los pases avanzados y los que no lo eran.
La Comisin recomend iniciar una nueva perspectiva de adaptar un crecimiento
econmico justo, desde el punto de vista ecolgico, declarando que el desarrollo
sustentable debe ser aplicado, tanto a la administracin de la economa como al
desarrollo de tecnologa y al manejo de los recursos naturales, acompaado
congruentemente, de una renovacin en los propsitos de la sociedad, orientado a
un cambio de actitud de mayor respeto hacia los ecosistemas, la biodiversidad, el
medio ambiente y los recursos naturales .
La comunidad internacional dio los primeros pasos de concientizacin acerca de la
verdadera dimensin de los desequilibrios que se producan en la naturaleza,
principalmente como consecuencia de la accin del hombre. Surgi as, un

movimiento ambientalista que se manifest por la aparicin de organizaciones que

intentaban salvar al planeta. A esto, se sum el hecho que en casi todos los
pases del mundo se sancionaran leyes y reglamentaciones destinadas a proteger
los recursos naturales y penalizar el dao que se pudiera provocar.
Esta declaracin dio origen al principio de: quien contamina paga, no importando
que la preservacin del ambiente, se enfoque a aquellos recursos finitos o no
renovables. Surge por primera vez el concepto de desarrollo sostenible definido
como: el que se puede extender a la poblacin mundial, presente y futura, sin
destruir la base natural de la vida en el planeta. Con este principio se intenta
garantizar que aquellos que heredarn el ambiente, debern vivir en condiciones
como mnimo, igual o mejor que las condiciones presentes, a fin de facilitar el
desarrollo efectivo.
Es as que las normas que hacen referencia a las nuevas energas, tratamientos
de residuos, tcnicas preventivas, evaluacin de impacto ambiental, como las de
castigo o represin, responden directamente a la evolucin y cambios
permanentes de la sociedad, sistemas econmicos y procesos industriales.
Ciertas actividades conllevan un grado marcado de alteracin al ambiente e
imponen la necesidad de implementar y aplicar regulaciones especficas para
temas crticos y sus correspondientes sanciones en caso de no cumplimiento. De
esta manera, a fin de evitar efectos negativos sobre el ambiente, se establecieron
lmites a la actividad transformadora del hombre. Una parte importante de estas
normativas son regulaciones de carcter preventivo y precautorio.
COMISIN CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO -CCAD(1989).
En la Cumbre Presidencial de Costa del Sol, celebrada en la repblica de El
Salvador, los das 13 y 14 de febrero de 1989, los Presidentes de Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua convinieron crear la Comisin
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo.
En la siguiente Cumbre Presidencial realizada en San Isidro de Coronado,
repblica de Costa Rica, los das 10, 11 y 12 de diciembre 1989, los Presidentes
firmaron el Convenio Centroamericano para la Proteccin del Ambiente y as
constituir dicha Comisin.
La CCAD es un rgano del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA);
ssu misin es propiciar la integracin regional en materia de poltica ambiental,
para impulsar el desarrollo regional por la senda de la sustentabilidad econmica,
social y ecolgica. Para ello acta regionalmente, procurando armonizar polticas y
sistemas de gestin ambiental y promoviendo posiciones comunes y concertadas
ante los foros extra regionales y mundiales.
Dentro de su estructura, la ms alta autoridad est constituida por el Consejo de
Ministros, integrado por las autoridades de Ambiente y Recursos Naturales de los
siete pases miembros (que incluyen a los nuevos miembros Belice y Repblica
Dominicana).

Una Presidencia Pro-tmpore, rotativa cada seis meses entre los pases
miembros, asume la responsabilidad de representar a la Comisin, convocar a
reuniones y delegar en la Secretara Ejecutiva las funciones que considere
convenientes.
A la Secretara Ejecutiva (SE-CCAD) corresponden las tareas gerenciales para
ejecutar las decisiones del Consejo de Ministros de la CCAD, planificar,
administrar, dar seguimiento a los proyectos regionales y a la actividad general de
la Comisin y gestionar la cooperacin internacional. Los lineamientos
estratgicos de las acciones que ejecuta la SE-CCAD, se encuentran
especificados en el Plan Ambiental de la Regin Centroamericana (PARCA).
La Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, persigue los siguientes
objetivos:
a. Valorizar y proteger el Patrimonio Natural de la Regin, caracterizado por su
alta diversidad biolgica y eco sistmica;
b. Establecer la colaboracin entre los pases centroamericanos en la bsqueda
y adopcin de estilos de desarrollo sostenible, con la participacin de todas las
instancias concernidas por el desarrollo;
c.

Promover la accin coordinada de las entidades gubernamentales e

internacionales para la utilizacin ptima y racional de los recursos naturales
del rea, el control de la contaminacin y el restablecimiento del equilibrio
ecolgico;

d. Gestionar la obtencin de los recursos financieros regionales e internacionales

necesarios para alcanzar los objetivos del presente rgimen;
e. Fortalecer las instancias nacionales que tengan a su cargo la gestin de los
recursos naturales y del medio ambiente;
f.

Auspiciar la compatibilizacin de los grandes lineamientos de poltica y

legislacin nacionales con las estrategias para un desarrollo sostenible en la
regin, particularmente incorporar las consideraciones y parmetros
ambientales en los procesos de planificacin nacional del desarrollo;

g. Determinar las reas prioritarias de accin, entre otras: educacin y

capacitacin ambientales, proteccin de cuencas hidrogrficas y ecosistemas
compartidos, manejo de bosques tropicales, control de la contaminacin en
centros urbanos, importacin y manejo de sustancias y residuos txicos y
peligrosos y otros aspectos de deterioro ambiental que afecten la salud y la
calidad de vida de la poblacin;
h. Promover en los pases de la regin una gestin ambiental participativa,
democrtica y descentralizada.
El 22 de noviembre de 1990, reunidos en Antigua, Guatemala, los Ministros
miembros de la CCAD, encargaron a la Secretara Ejecutiva que preparara la
Agenda Centroamericana de Ambiente y Desarrollo que sin ser un programa
gubernamental, definiera la problemtica de ambiente y desarrollo regional,
requiriendo la participacin de todos los sectores y de la sociedad en su conjunto.

La Agenda fue aprobada por CCAD en Belice, en febrero de 1992 y luego

presentada en la Cumbre Presidencial de Managua para aprobacin de los
Presidentes en junio de 1992, quienes ms adelante la presentaron en Ro de
Janeiro en junio del mismo ao.
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL AMBIENTE Y EL
DESARROLLO. RO DE JANEIRO, BRASIL (1992).
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Ambiente y el Desarrollo, tambin
conocida como la Cumbre de la Tierra o Cumbre de Ro, se realiz en las
cercanas de Ro de Janeiro, Repblica Federativa del Brasil, del 2 al 14 de
junio de 1992, coincidiendo con el vigsimo aniversario de la Conferencia de
Estocolmo. Con el objeto de establecer una alianza mundial nueva y equitativa
mediante la creacin de nuevos niveles de cooperacin entre los Estados, los
sectores claves de la sociedad y las personas.
La Cumbre de la Tierra fue un acontecimiento histrico de gran significado. No
slo hizo del medio ambiente una prioridad a escala mundial, sino que a ella
asistieron delegados de 179 pases, lo que la convirti en la mayor conferencia
celebrada hasta ese momento 2. Los frutos de esta Conferencia se resumen en
estas propuestas:
Declaracin de Ro sobre el Ambiente y el Desarrollo.
Los lderes mundiales participantes reconocieron la naturaleza integral e
interdependencia con la Tierra "nuestro hogar" y proclamaron 27 principios en
torno al desarrollo como el derecho a una vida saludable y productiva en armona
con la naturaleza para las generaciones presentes y futuras, con el objeto de
alcanzar el desarrollo sostenible y la proteccin al medio ambiente en forma
integral; seala que los Estados debern proporcionar acceso efectivo a los
procedimientos judiciales y administrativos, entre estos el resarcimiento de daos
y los recursos pertinentes; insta a los Estados a promulgar leyes eficaces sobre el
ambiente, las que debern reflejar el contexto ambiental y el desarrollo al que se
aplica, para enfrentar los retos del siglo XXI; hace un llamado a todos los
ciudadanos de la tierra a tomar un papel protagnico con la participacin
democrtica, en la definicin de su propia agenda, para lograr un desarrollo
ambiental sostenible, debiendo todos los Estados y las personas cooperar en la
tarea de erradicar la pobreza, como requisito indispensable para el desarrollo
sostenible.
El objetivo de la Carta de la Tierra fue brindar una expresin inspiradora a los ms
fundamentales principios de una visin tica integrada para nuestro futuro comn.
Estos principios tendrn un significado perdurable para los pueblos de todas las
etnias, culturas y credos religiosos, clarificando los valores compartidos de la
humanidad y desarrollando una nueva tica global para alcanzar una forma de
vida sostenible; centr la atencin mundial en la idea, de que los problemas medio
ambientales del planeta estaban ntimamente relacionados con las condiciones
2

E:\medioambiente-Monografias_com.mht

econmicas y los problemas de la justicia social. Demostr que las necesidades

sociales, medio ambientales y econmicas deben equilibrarse unas a otras para
obtener resultados sostenibles a largo plazo. Tambin demostr que si la gente es
pobre y las economas nacionales son dbiles, el medio ambiente se resiente; si
se abusa del medio ambiente y se consumen en exceso los recursos, la gente
sufre y las economas se debilitan. La conferencia seal que las acciones o
decisiones locales ms insignificantes, buenas o malas, tienen repercusiones
potenciales a escala mundial.
De conformidad con la carta de las Naciones Unidas, y con los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus
propios recursos en aplicacin de sus propias polticas ambientales y de
desarrollo, y la responsabilidad de que las actividades que se lleven a cabo dentro
de su jurisdiccin o bajo su control, no perjudiquen al medio ambiente de otros
Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdiccin nacional.
La Agenda 21.
Su prembulo inicia manifestando que: La humanidad se encuentra en un
momento decisivo de la historia. Nos enfrentamos con la perpetuacin de las
disparidades entre las naciones y dentro de las naciones, con el agravamiento de
la pobreza, el hambre, las enfermedades y el analfabetismo y con el continuo
empeoramiento de los ecosistemas de los que depende nuestro bienestar.
Contiene cuarenta temas relacionados ntimamente con el desarrollo sostenible;
buscaba establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creacin
de nuevos niveles de cooperacin entre los Estados, los sectores claves de las
sociedades y las personas; as como alcanzar acuerdos internacionales en los que
se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental
y de desarrollo mundial.
Constituyo el programa de acciones minucioso y amplio que exiga nuevas formas
de invertir en el futuro para poder alcanzar el desarrollo sostenible en el siglo XXI.
Sus recomendaciones iban desde nuevos mtodos educativos, hasta nuevas
formas de preservar los recursos naturales, pasando por nuevos caminos para
participar en el diseo de una economa sostenible. La pretensin global de la
agenda es impresionante, ya que su objetivo es la creacin de un mundo seguro y
justo en la que toda existencia sea digna y plena; adems abarca objetivos
econmicos, sociales y ambientales dentro de un marco de responsabilidad social
que garantice el manejo prudente y eficiente de los recursos naturales con miras a
satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer el
bienestar de las futuras. Apareciendo as conceptos integrados tales como: uso
responsable de recursos no renovables; uso de recursos renovables por debajo de
la tasa de renovacin; biodiversidad como valor intrnseco; capacidad de carga;
Integracin de la gestin econmica, ambiental y social; calidad de vida y
supervivencia; desmaterializacin de la economa; ordenacin del territorio;
consumo ambiental; participacin ciudadana.

La Convencin sobre Cambio Climtico.

Declara la preocupacin porque las actividades humanas han ido aumentando
sustancialmente, las emisiones de gases de efecto invernadero en el mundo, han
tenido su origen en los pases desarrollados; reconociendo que la naturaleza
mundial del cambio climtico requiere la cooperacin ms amplia de todos los
pases y su participacin en una respuesta internacional efectiva y apropiada, de
conformidad con sus responsabilidades comunes pero diferenciadas, sus
capacidades respectivas y sus condiciones sociales y econmicas.
El Convenio consisti en un acuerdo vinculante, cuyo objetivo principal es la
estabilizacin de las concentraciones de gases invernadero en la atmsfera a un
nivel de prevenir la peligrosa interferencia antropognica 3, con el sistema
climtico.
Guatemala por sus condiciones orogrficas, 4 es altamente vulnerable a los efectos
del cambio climtico expresado en cambios de los ciclos de lluvia, ocurrencia de
temperaturas extremas, incremento de riesgos por inundaciones, eventos de
sequa prolongada, reduccin de la disponibilidad del agua, afectando la calidad
de vida no slo de los seres humanos, sino de toda la biodiversidad, estos
fenmenos atmosfricos impactan fuertemente sobre la economa, la
infraestructura y las actividades productivas cobrando a su paso gran nmero de
vidas. El convenio fue suscrito por Guatemala, aprobado y ratificado por el Decreto
Nmero 15-95 del Congreso de la Repblica.
Convenio sobre la Diversidad Biolgica.
Consistente en un acuerdo legalmente vinculante, que hasta la fecha ha sido
firmado por 168 pases. Su objeto es conservar la diversidad biolgica
(biodiversidad), promover un uso sostenible de sus componentes y repartir de
manera justa y equitativa los beneficios derivados del uso de los recursos
genticos. Se acord que las controversias al convenio se ventilaran por medio
de arbitraje, pero quienes no acepten el mismo, se sometern a la
conciliacin.
El Convenio fue suscrito por representantes de 157 pases, en
Guatemala fue aprobado por el Decreto Nmero 5-95 del Congreso de la
Repblica y ratific 14 de junio de 1995.
La reunin de Ro de Janeiro, seal que los diferentes factores sociales,
econmicos y medio ambientales, son interdependientes y cambiantes
simultneamente; defini los elementos crticos de cambio y demostr que el xito
en una zona requiere accin en las dems zonas, para que ste xito se
prolongue en el tiempo. El objetivo principal de la Cumbre fue, introducir un
programa extenso y un plan nuevo para la accin internacional en temas de medio
ambiente y de desarrollo, que ayudaran a guiar la cooperacin internacional y el
desarrollo de programas en el prximo siglo.

3
4

Antropognico: Causada por el hombre.

Diccionario de La Real Academia de la Lengua Espaola: Parte de la geografia que
trata de la configuracin de las montaas.

Declaracin de los bosques.

Busca adoptar medidas tendientes a reverdecer la tierra, es decir aumentar la
cobertura vegetal del planeta y proteger los pulmones naturales del mismo.
ALIANZA CENTROAMERICANA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
ALIDES- (1994).

En Gucimo, Limn, repblica de Costa Rica, el 20 de agosto de 1994, los

Presidentes de Centroamrica, en la Declaracin de Gucimo, sientan las bases
para la integracin de la Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible,
conceptualizando el desarrollo sostenible como un proceso de cambio progresivo
en la calidad de vida del ser humano, colocndolo como el centro y el sujeto
primordial del desarrollo, por medio del crecimiento econmico con equidad social
y la transformacin de los mtodos de produccin y de los patrones de consumo,
que se sustenta en el equilibrio ecolgico y el soporte de la diversidad tnica y
cultural, regional, nacional y local; con el fortalecimiento y la plena participacin
ciudadana, en convivencia pacfica y en armona con la naturaleza, sin
comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras.
En la cumbre de presidentes centroamericanos realizada el 12 de octubre de
1994, en Managua acuerdan los principios, las bases y los objetivos de la alianza
para el desarrollo sostenible, as como acuerdan crear el Consejo
Centroamericano para el Desarrollo Sostenible.
DECLARACIN DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO DE LA ONU. (2000).
La Declaracin del Mileno de las Naciones Unidas tambin llamada Cumbre del
Milenio, fue adoptada por 191 naciones del globo terrqueo, en septiembre del
ao 2000, el documento fija reglas clara para la adaptacin de la organizacin del
siglo veintiuno. Guatemala fue uno de los pases firmantes de dicho documento
que establece estos ocho objetivos para el ao 2015.
a. Reducir a la mitad la extrema pobreza extrema y el hambre (fortalecimiento de
la seguridad alimentaria nutricional).
b. Lograr la enseanza primaria universal.
c.

Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer.

d. Reducir la mortalidad infantil.

e. Mejorar la salud materna.
f.

Combatir el VIH/SIDA, el paludismo, la tuberculosis y otras enfermedades.

g. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.

h. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo. 5

http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/index.html

En el tema de la proteccin al entorno comn, la Cumbre seal: No debemos

escatimar esfuerzos por liberar a toda la humanidad y ante todo a nuestros hijos y
nietos, de la amenaza de vivir en un planeta irremediablemente daado por las
actividades del hombre y cuyos recursos ya no alcancen para satisfacer sus
necesidades. Reafirmamos nuestro apoyo a los principios del desarrollo
sostenible, incluidos los enunciados en el Programa 21, convenidos en la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, por
lo que deciden, adoptar una nueva tica de conservacin y resguardo en todas
nuestras actividades relacionadas con el medio ambiente y como primer paso en
ese sentido, conviniendo en lo siguiente:
a. Hacer todo lo posible por que el Protocolo de Kyoto entre en vigor, de ser
posible antes del dcimo aniversario de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, en el ao 2002, e iniciar la
reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero.
b. Intensificar nuestros esfuerzos colectivos en pro de la ordenacin, la
conservacin y el desarrollo sostenible de los bosques de todo tipo.
c.

Insistir en que se apliquen cabalmente el Convenio sobre la Diversidad

Biolgica y la Convencin de las Naciones Unidas de lucha contra la
desertificacin en los pases afectados por sequa grave o desertificacin, en
particular en frica.

d. Poner fin a la explotacin insostenible de los recursos hdricos formulando

estrategias de ordenacin de esos recursos en los planos regional, nacional y
local, que promuevan un acceso equitativo y un abastecimiento adecuado.
e. Intensificar la cooperacin con miras a reducir el nmero y los efectos de los
desastres naturales y de los desastres provocados por el hombre.
f.

Garantizar el libre acceso a la informacin sobre la secuencia del genoma

humano.

CUMBRE MUNDIAL SOBRE

JOHANNESBURGO. (2002).

EL

DESARROLLO

SOSTENIBLE

DE

La Cumbre de Johannesburgo 2002, denominada Cumbre Mundial sobre el

Desarrollo Sostenible, reuni a miles de participantes, entre los que se incluyen
jefes de Estado y de Gobierno, delegados nacionales y dirigentes de las
organizaciones no gubernamentales (ONG), empresas y otros grupos principales
con el objetivo de centrar la atencin del mundo y la accin directa en la resolucin
de complicados retos, tales como la mejora de la calidad de vida de los
ciudadanos y la conservacin de nuestros recursos naturales en un mundo
(sostenibilidad) en el que la poblacin crece cada vez ms, aumentando as la
demanda de alimentos, agua, vivienda, saneamiento, energa, servicios sanitarios
y seguridad econmica.
Desde la Cumbre para la Tierra de 1992, la degradacin del medio ambiente haba
empeorado, la Cumbre de Johannesburgo puso los cimientos y abre el camino

para la accin. Sin embargo, entre las metas, calendarios y compromisos que se
acordaron, no se plantearon soluciones profundas en la lucha contra la pobreza y
contra el continuo deterioro del medio ambiente natural. Se dio una comprensin
de que era necesario adoptar medidas prcticas y sostenidas para enfrentarse a
muchos de los problemas ms acuciantes que existen en el mundo. No ha
producido resultados dramticos, pero posteriormente a la Cumbre, se han
establecido algunas nuevas metas importantes, como reducir a la mitad para el
ao 2015 el nmero de personas que no tienen acceso a servicios bsicos de
saneamiento; producir y utilizar productos qumicos para el ao 2020 siguiendo
mtodos que no tengan efectos negativos importantes sobre la salud humana y el
medio ambiente; mantener o restablecer, de modo urgente y a ser posible para el
ao 2015 las poblaciones de peces agotadas a niveles que puedan dar la
produccin mxima sostenible; y lograr para el ao 2010 una reduccin importante
de la tasa actual de prdida de la diversidad biolgica.
El resultado de la cumbre no fue nicamente la produccin de documentos,
tambin dio como resultado el comienzo de ms de 300 asociaciones voluntarias,
las que estn aportando recursos adicionales en apoyo de las iniciativas para
lograr el desarrollo sostenible. Esas asociaciones, producto en parte de
compromisos asumidos por los gobiernos, constituyen un mecanismo que
permitir asegurar la puesta en prctica de las propuestas de la Cumbre. Se dio
un nuevo nivel de dialogo entre todos los interesados, especialmente entre los
gobiernos, la sociedad civil y el sector privado. El Plan de Ejecucin adoptado en
Johannesburgo contiene 50 pginas donde se acordaron prioridades mundiales
para la accin; se asumieron compromisos para mejorar el acceso al recurso
hdrico y su saneamiento, la energa, mejorar los rendimientos agrcolas, gestin
de los productos qumicos txicos, proteccin de la biodiversidad y
perfeccionamiento del ordenamiento de los ecosistemas, no slo por parte de los
gobiernos sino tambin de las organizaciones no gubernamentales (ONG), de las
organizaciones intergubernamentales y de las empresas.
ALGUNOS TRATADOS Y CONVENCIONES AMBIENTALES DE RELEVANCIA
INTERNACIONAL.
En el contexto de la relacin entre desarrollo sostenible, derechos humanos y
desarrollo social, se han manifestado otras conferencias, las cuales se han dado
valiosos aportes que se plasmaron en declaraciones, acuerdos, convenios y
tratados internacionales, tales como:
1.

Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas

Escnicas Naturales de los Pases de Amrica. Washington, 1940.
Aprobada por Decreto Nmero 2554 del Congreso de la Repblica del
29/4/1941 y ratificado el 28/7/1941.

2.

Convenio sobre alta mar. Firmado en Ginebra, Suiza, el 29/04/58. Aprobado

por Dto. Legislativo 1494 del 17/10/61. Ratificado el 03/11/61. Publicado en
el Diario Oficial, tomo CLXIII, No. 47 del 05/12/61.

3.

Convenio sobre la plataforma continental. Firmado en Ginebra, Suiza, el

29/04/58. Aprobado por Dto. Legislativo 1493 del 17/10/61. Ratificado el
03/11/61. Publicado en el Diario Oficial, tomo CLXIII, No. 44 del 01/12/61.

4.

Tratado de prohibicin de pruebas nucleares en la atmsfera, en el espacio

exterior y bajo el agua. Firmado en Mosc, el 05/08/63. Aprobado por Dto.
Ley 135 del 09/11/63. Ratificado el 21/11/63. Publicado en el Diario Oficial,
tomo CLXIX, No. 27 del 28/11/63.

5.

Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional,

Especialmente como Hbitat de Aves Acuticas. Ramsar, Irn, 1971.
Aprobado por Decreto No. 4-82 del Congreso de la Repblica del 26/1/1988
y declarada la accesin el 5/4/1988.

6.

Convenio sobre la prevencin de la contaminacin del mar por vertimiento

de desechos y otras materias. Abierto a la firma en Mxico, Londres, Mosc
y Washington el 29/12/72. Aprobado por Dto. Legislativo 25-75 del
16/04/75. Ratificado el 17/06/75. Publicado en el Diario Oficial, tomo CCI,
No. 79 del 24/07/75.

7.

Convenio para la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural.

Firmado en Paris, Francia, el 23/11/72. Aprobado por Dto. Legislativo 47-78
del 22/08/78.Ratificado el 31/08/78.

8.

Convenio sobre el comercio internacional de especies amenazadas de

fauna y flora silvestre. Firmado en Washington, EEUU, el 03/03/73.
Aprobado por Dto. Legislativo 63-79 del 02/10/79. Publicado en el Diario
Oficial, tomo CCXIII, No. 32 del 14/03/80.

9.

Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de

Fauna y Flora Silvestres. CITES. Washington, 1973. Aprobado por Decreto
Nmero 63-79 del Congreso de la Repblica del 2/11/1979 y ratificado el
5/2/1980.

10.

Conferencia sobre la Prohibicin de Utilizar Tcnicas de Modificacin

Ambiental con fines Militares u otros Fines Hostiles. Ginebra, Suiza, 1977.
Aprobado por Decreto Ley 77-87 y ratificada el 21/3/1988.

11.

Convenio OIT sobre la Proteccin de los Trabajadores Contra los Riesgos

Profesionales debido a la Contaminacin del Aire, el Ruido y las
Vibraciones en el Lugar de Trabajo. Ginebra, Suiza, 1977 Aprobado por
Decreto Nmero 35-95 del Congreso de la Repblica del 27/4/1995 y
ratificado el 3/11/1995.

12.

Convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil por Daos causados

por la Contaminacin de las Aguas por Hidrocarburos. Ratificado el
18/01/83.

13.

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua. Mar Del Plata, 1977.
Decreto Nmero 41-80 del Congreso de la Repblica.

14.

Convencin sobre la Proteccin Fsica de los Materiales Nucleares. 1979.

Aprobada por Decreto Ley 24-85 y ratificada el 22/5/1985.

15.

Decenio Internacional del Agua Potable y del Saneamiento Ambiental.

1981-1990.

16.

Carta Mundial de la Naturaleza. New York, EEUU, 1982.

17.

Convencin sobre las Especies Migratorias. Bonn, 1982.

1983.

18.

Convencin se las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Jamaica,

1982. Aprobado por Decreto Nmero 56-96 del Congreso de la Repblica y
ratificada el 11/2/1997.

19.

Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono . Ratificado el

22/09/88.

20.

Convenio para la Proteccin y Desarrollo del Medio Marino de la Regin del

Gran Caribe. Cartagena, Colombia, 24/3/1983. Ratificado el 20/6/1989.

21.

Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono. Viena, 1985.

Aprobado por Decreto Nmero 39-87 del Congreso de la Repblica y
ratificado el 10/7/1988.

22.

Protocolo relativo a las sustancias agotadoras de la capa de ozono.

Montreal, Canad, 1987. Aprobado por Decreto 34-89 de la Repblica y
ratificado el 11/7/1989.

23.

Convenio sobre los Servicios de Salud y el Trabajo. Depositado el 14/04/89.

24.

Convenio sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los

Desechos Peligrosos y su Eliminacin. Basilea, 1989. Enmienda, Ginebra,
1995. Aprobado por Decreto Ley 3-95 y ratificado el 25/4/1995.

25.

Convenio Centroamericano para la proteccin del ambiente y constitutivo de

la comisin centroamericana de ambiente y desarrollo CCAD-. Firmado
en San Jos, Costa Rica el 12/12/89. Aprobado por Dto. Legislativo 12-90
del 28/02/90. Ratificado el 19/03/90. Publicado en el Diario Oficial, tomo
CCXXXVIII, No. 99 del 13/06/90.

26.

Convenio para la Proteccin y el Desarrollo del Medio Marino de la Regin

del Gran Caribe. Depositado el 17/01/90.

27.

Protocolo de Cooperacin para combatir los derrames de Hidrocarburos en

la Regin del Gran Caribe. 17/01/90.

28.

Protocolo relativo a las zonas y la fauna y flora silvestres especialmente

protegidas del Convenio para la Proteccin y el desarrollo del Medio Marino
en la Regin del Gran Caribe. Adhesin el 18/01/1990.

29.

Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la Capa de

Ozono. Ratificado 05/02/90.

30.

Convenio sobre los Servicios de Salud y el Trabajo. Depositado el Consulta

Mundial sobre el Agua Potable y el Saneamiento Ambiental para la Dcada
de los 90. Nueva Delhi, 1990.

Ratificado en

31.

Creacin del Sistema Centroamericano de Integracin SICA/Protocolo de

Tegucigalpa. 13/12/91. Depositado el 13/12/93.

32.

Declaracin de Dubln sobre el Agua y el Desarrollo Sostenible. Dubln, 2631/1/92.

33.

Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos. Panam 11/12/92.

Ratificado el 24/02/94.

34.

Protocolo al Convenio de Creacin de CCAD. Depositado el 22/10/94.

35.

Convenio sobre la diversidad biolgica. Ro de Janeiro, 05/06/92. Firmado

el 13/06/92. Aprobado por Dto. Legislativo 5-95 del 21 de febrero de 1995.

36.

Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria . Ratificado el

25/05/95.

37.

Convenio para la Conservacin de la Biodiversidad y Proteccin de las

reas Silvestres Prioritarias en Amrica Central. Managua, 1992. Ratificado
el 10/9/1993

38.

Acuerdo Regional sobre Movimiento Transfronterizo

Peligrosos. Panam, 1992. Ratificado el 24/2/1994.

39.

Convenio Marco sobre el Cambio Climtico. New York, EEUU, 1992.

Aprobado por Decreto Nmero 15-95 del Congreso de la Repblica y
ratificado el 28/3/1995.

40.

Convenio (Centroamericano) Regional sobre Cambios Climticos.

Guatemala, 1993. Aprobado por Decreto Nmero 30-95 del Congreso de la
Repblica y ratificado el 26/4/1995.

41.

Convenio Regional para el Manejo y Conservacin de los Ecosistemas

Naturales Forestales y el Desarrollo de Plantaciones Forestales.
Guatemala, 1993. Ratificado el 2/2/1994.

42.

Conferencia sobre Derechos Humanos. Viena. 1993.

43.

Proteccin de Bosques. Guatemala 29/10/93. Ratificado el 02/02/94.

44.

Convencin de la Naciones Unidas para Combatir la Desertificacin en

pases con Sequas Severas y/o Desertificacin Particularmente en frica.
Paris, Francia, 1994. Aprobado por Decreto Nmero 13-98 del Congreso de
la Repblica. Instrumento de adhesin del 4/5/1998, depositado en
Naciones Unidas el 27/8/1998, no fue publicado.

45.

Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo. El Cairo. 1994.

46.

Conferencia Ministerial sobre Abastecimiento

Saneamiento Ambiental. Norrdwik. 1994.

47.

Declaracin Conjunta Centroamericana-USA. Florida. EEUU. 1994.

48.

Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social. Copenhague. 1995.

49.

Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer. Beijing. 1995.

de

de

Agua

Desechos

Potable

50.

Convenio Internacional para prevenir la Contaminacin por Buques.

Aprobado el 25/09/96. Publicado en el diario oficial No. 91 del 27/09/96.

51.

Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos

Humanos. Estambul. 1996.

52.

Cumbre Mundial sobre la Alimentacin. Roma. 1996.

53.

Protocolo de Kioto a la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre

Cambio Climtico. Kioto, 1997. Aprobado por Decreto Nmero 23-99 del
Congreso de la Repblica.

54.

Primer Foro Mundial del Agua. Marrakech, Marruecos, marzo de 1997.

55.

Sistema Arrecifal del Caribe Mesoamericano. Tulum, Quintana Roo, Mxico,

1997.

56.

Protocolo Relativo a las reas y a la Flora y Fauna Especialmente

Protegida del Convenio para la Proteccin y el Desarrollo del Medio Marino
en la Regin del Gran Caribe. Kingston, Jamaica, 1998.

57.

Protocolo de Cartagena sobre biodiversidad a la Convencin sobre la

Diversidad Biolgica. Cartagena, Colombia, 2000. Ratificado en 2005.

58.

Segundo Foro Mundial del Agua. La Haya. 2000.

59.

Convencin de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes,

conocido como convenio de COPs. Estocolmo, 2001. Aprobado por
Decreto Nmero 60-1997 del Congreso de la Repblica.

60.

Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico. Paris,

2001. Decreto Nmero 64-2007 del Congreso de la Repblica.

61.

Tercer Foro Mundial del Agua. Kyoto. 2003.

62.

Declaracin de Tulum. Quintana Roo, Mxico, 2006.

63.

Cuarto Foro Mundial del Agua. Mxico. 2007.

ETAPAS DE LOS TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES EN

MATERIA AMBIENTAL, CELEBRADOS EN LATINOAMRICA.
Antes del ao de 1945, los pases generalmente suscriben tratados, convenios y
se celebran convenciones internacionales que tocan aspectos ambientales de
forma muy general sin ser el objeto principal de estos; el paradigma mundial
ambiental principia a fortalecerse despus de finalizada la segunda guerra mundial
y la creacin de Organizacin de las Naciones Unidas y conforme ha evolucionado
se clasifica en las etapas siguientes:
1. Etapa: (Desde la aparicin de los acuerdos bilaterales hasta 1945.)
Acuerdos internacionales relativos a la proteccin y navegacin en ros y
ocanos o a recursos especficos.
2. Etapa: (1945 1972).

Instrumentos regionales y multilaterales referidos a fuentes particulares de

contaminacin y a la conservacin de algunos recursos naturales.
3. Etapa: (1972 1992).
El Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA- intenta
dar una respuesta coordinada a los problemas ambientales regionales y
mundiales.
4. Etapa: (1992 -...).
Incorporacin gradual de las preocupaciones ambientales, como materias
de derecho y polticas ambientales, en todas las actividades.