INSTITUTO DE FORMACION DOCENTE CONTINUA SAN LUIS

EL CLIENTELISMO POLTICO

NDICE
INTRODUCCIN...... 3
DESARROLLO.. 3
1. CONCEPTOS BSICOS.... 3
1.1. Clientelismo.. 3
1.2. Clientelismo poltico..3
1.3. Poder..4
1.4. Dominacin .. 4
2. LAS FORMAS DE DOMINACIN... 4
3. LAS RELACIONES CLIENTELARES COMO RELACIONES DE PODER Y
DOMINACIN 5
4. EL CLIENTELISMO COMO FORMA DE DOMINACIN POLTICA.6
5. CONSIDERACIONES FINALES7
CONCLUSIN.8
BIBLIOGRAFA.10

INTRODUCCIN
El presente trabajo monogrfico est orientado estudiar y desarrollar el fenmeno del
clientelismo poltico. Para ello, nos basaremos en la propuesta terica de Max Weber
respecto a las formas de dominacin, las relaciones clientelares como relaciones de
poder y dominacin y el clientelismo como forma de dominacin poltica.
En primer lugar, definiremos conceptos bsicos como clientelismo, clientelismo
poltico, poder y dominacin para luego analizarlos a la luz del texto Estudios de
Sociologa Poltica: M. Weber, E. Durkheim y F. Tnnies de Peon, Rosler y Avaro,
propuesto por la responsable de la ctedra de Sociologa Poltica Lic. Kathrin
Schwender.
Para concluir este trabajo, intentaremos probar que este fenmeno del clientelismo
poltico persiste y se hace cada vez ms evidente en la poltica de nuestro pas, siendo
una prctica cotidiana e institucionalizada que excede los perodos preeleccionarios.

DESARROLLO
1. CONCEPTOS BSICOS
1.1. Clientelismo
Segn el Diccionario de la Lengua Espaola: 1. m. Sistema de proteccin y amparo con
que los poderosos patrocinan a quienes se acogen a ellos a cambio de su sumisin y de
sus servicios.
cliente
(Del lat. cliens, -entis).
3. com. Persona que est bajo la proteccin o tutela de otra.
1.2. Clientelismo Poltico
Javier Auyero en Clientelismo poltico. Las caras ocultas (Capital Intelectual, Buenos
Aires, 2004), toma al clientelismo como una prctica poltica basada en el intercambio
de favores que se da entre clientes (ciudadanos), mediadores (punteros) y patrones
polticos (funcionarios). Auyero explica cmo estos actores mantienen relaciones
constantes en la vida diaria que dan lugar a un conjunto de creencias y hbitos. En estos

intercambios cotidianos que se producen en las redes clientelares se genera un conjunto

de percepciones que justifican la distribucin personalizada de bienes y servicios, y de
este modo, terminan legitimando estas prcticas. A partir de la bsqueda por acercarse al
punto de vista de los clientes, Auyero comprende al clientelismo como un evento que
forma parte de la resolucin rutinaria de problemas de las clases populares, un
elemento dentro de una red de relaciones cotidianas.
1.3. Poder
Poder significa la probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una relacin
social, an contra toda resistencia y cualquiera sea el fundamento de esa probabilidad.
(Weber, 1977, Tomo I, p.43).
1.4. Dominacin
Entendemos por dominacin un estado de cosas por el cual una voluntad manifiesta
(mandato) del dominador o de los dominadores influye sobre los actos de otros (del
dominado o de los dominados), de tal suerte que () estos actos tienen lugar como
si los dominados hubieran adoptado por si mismos y como mxima de su obrar el
contenido del mandato. (Weber, 1977, Tomo II, p.699).

2. LAS FORMAS DE DOMINACIN

Segn Max Weber hay tres tipos de dominio: el dominio es racional, tradicional o
carismtico. Por lo tanto, la tipologa se basa en el carcter propio de la motivacin que
impone la obediencia. Es racional el dominio basado en la creencia en la legalidad de
las normas, as como en la legalidad de los ttulos de quienes ejercen dominio. Es
tradicional el dominio que se basa en la creencia en el carcter sagrado de las antiguas
tradiciones y en la legitimidad de quienes son llamados por la tradicin a ejercer la
autoridad. Es carismtico el dominio basado en una abnegacin fuera de lo comn, y
justificado por el carcter sagrado o la fuerza heroica de una persona y del orden
revelado o creado por ella.
Pero siguiendo a Baresntein (1981) podemos decir que el rbol es mucho ms amplio e
incluye dos ramas: la de la dominacin no legtima y la de la legtima, siendo esta
ltima objeto de una subdivisin entre formas legtimas de dominacin sin y con cuadro
administrativo.

Pen, Rosler y Avaro proponen reconsiderar el conjunto de las formas de dominacin

legtimas con cuadro administrativo, asumiendo que el carisma legitima a un lder
personificado y cuya empresa poltica tiene por finalidad consumarse en alguna forma
estable de dominacin. La reproduccin del liderazgo deviene dominacin estable en
tanto que el lder logra legitimar su supremaca sobre la creencia en la tradicin y/o la
costumbre y se transforma en dominacin tradicional, o bien sobre la creencia en la
legalidad del fundamento y del proceso de dominacin y se transforma en dominacin
racional- legal cuyo tipo ideal es la burocracia moderna.

3. LAS RELACIONES CLIENTELARES COMO RELACIONES DE PODER Y

DOMINACIN
La propuesta terica de Luigi Graziano (1978) distingue entre un clientelismo
tradicional y un clientelismo de masas.
Desde el punto de vista de sus caractersticas generales el clientelismo consiste en un
relacin:
1. Desigual: entre una patrn y un cliente, entendidos como roles que ponen en
interaccin a personas de diferente estatuto econmico y social, a personas con
accesos diferenciales a recursos econmicos, polticos, culturales, ect. Esta
desigualdad entre patrones y clientes reaparece en los resultados del intercambio
reforzando los privilegios del patrn y la sumisin de los clientes.
2. De reciprocidad: en la que se intercambian favores, desde riquezas materiales
hasta asistencias de trabajo: apoyos polticos, consejos, proteccin, etc. Esta
reciprocidad no supone equivalencias en los intercambios, ni siquiera supone
que lo que se intercambia sea de la misma naturaleza (por ejemplo: el cliente
puede ceder bienes econmicos a cambio de futuros favores polticos; o bien
comprometer su voto a cambio de prebendas comerciales, ect.) Reciprocidad
significa que existe un acuerdo tcito de que los favores sern retribuidos cuando
se reclame y no est mediada por contrato verbal o escrito.
3. De amistad instrumental: instrumental porque la relacin es pragmtica y los
individuos concurren a ella orientados por el beneficio que esperan obtener, o
impulsados por la necesidad que precisan satisfacer; amistosa porque est
imbuida de un conjunto de elementos culturales, ms o menos ritualizados y

variables segn las tradiciones de cada sociedad que ocultan su carcter

instrumental.
4. Personal: relacin cara a cara, establecida por individuos que personifican
roles de patrn y cliente, pero que se entabla y mantiene en base al
cumplimiento de una expectativa de reciprocidad compartida.
Las caractersticas de desigualdad y reciprocidad giran en torno a la necesidad que
tienen los clientes de acceder a algn recurso monopolizado por el patrn y a la
necesidad que tiene ste de dotarse de una base de apoyos polticos para sustentar,
consolidar y desarrollar posiciones de predominio social.
Desde el punto de vista del poder un patrn puede disponer de apoyos polticos a
cambio de beneficios econmicos y/o proteccin social y construir una red de relaciones
clientelares que conformen una base electoral o una fuerza movilizable.
Graziano propone hablar de clientelismo de masas cuando los roles de patrn y
cliente se despersonifican y el lugar de los individuos particulares es ocupado por
organizaciones (partidos polticos, corporaciones, sindicatos, instituciones estatales,
ect.). Los individuos particulares concurren encarnando categoras sociales (obreros,
empresarios, campesinos, afiliados a sindicatos o a partidos polticos, etc.) pero siempre
motivados por las ventajas personales que esperan obtener.

4. EL CLIENTELISMO COMO FORMA DE DOMINACIN POLTICA

Los autores citados nos dicen que la forma clientelar de dominacin podra parecer no
legtima ya que se basa en un clculo utilitario a la manera de la comunidad de
intereses que Weber subraya como nota distintiva de la forma utilitaria de dominacin
no legtima.
Pero agregan que el clientelismo trasciende el mero clculo utilitario guiado por el
inters dado que siempre est presente en l una ideologa de la reciprocidad, en tanto
que los bienes que se intercambian no son mercancas en sentido estricto, Aqu, la
materia de cambio son favores y el estado de reciprocidad est dado por el
compromiso de los miembros a ceder el bien/favor solicitado a cambio de otro
bien/favor generalmente diferido en el tiempo.
Por lo tanto esta situacin utilitaria de mercado estara legitimada por la ideologa de la
reciprocidad basada en la creencia de que los favores sern respetados a toda costa.

Siguiendo a Rouqui (1982, p.79) los autores deducen que la mquina poltica cumple
un conjunto de funciones que exceden el momento del acto eleccionario: (a) organiza a
los votantes y los dispone para su movilizacin poltica en apoyo del partido y/o lder;
(b) establece formas personalizadas de asistencia tranzando favores a cambio de votos;
(c) ofrece ayuda y privilegios sociales y polticos reales a los distintos grupos e
individuos de la comunidad; (d) otorga proteccin en sentido genrico, cumpliendo
funciones reales y simblicas, que el estado, lejano y abstracto, muchas veces descuida.
A cambio de ello, la maquinaria poltica recibe la mercanca ms preciada en el
mercado poltico moderno: votos, sufragios que convalidan y legitiman procesos
electivos.

5. CONSIDERACIONES FINALES
Durante los ltimos 50 aos el complejo fenmeno del clientelismo ha sido
extensamente estudiado por la antropologa, la sociologa, la ciencia poltica y,
recientemente, por la economa. Sin embargo, a pesar de las diferencias
epistemolgicas, metodolgicas y conceptuales, la mayora de la literatura parece estar
de acuerdo con que se trata de una forma de vnculo particularista, producido a partir de
criterios personalizados entre una persona con mayor poder, estatus o recursos (el
patrn), quien aprovecha su influencia para dar proteccin, servicios o favores a otras
personas (clientes), que los reciben intercambiando con el patrn asistencia, servicios
personales, prestigio social o apoyo poltico. Entre ambas personas (patrones y clientes)
pueden aparecer los denominados mediadores, que desarrollan una especie de
intermediacin entre los servicios, bienes, favores provenientes del patrn y la fidelidad,
asistencia, servicios personales, otorgamiento de prestigio o apoyo poltico- electoral
que fluyen desde el cliente.

Las prcticas clientelares se dan con mayor intensidad en condiciones institucionales

caracterizadas por la desigualdad, la discriminacin y el desempleo. En contextos
sociales con altos ndices de pobreza e indigencia las prcticas clientelares funcionan
como verdaderas redes de resolucin de problemas de supervivencia1 material a travs
de la mediacin poltica personalizada en el acceso a recursos pblicos en general, y a
los programas sociales en particular. Esta especie de clientelismo poltico se construye

sobre la base de la extorsin y de arreglos particularistas que obstaculizan la

implementacin de cualquier poltica social basada en un enfoque de derechos. 1
CONCLUSIN
A partir de lo expuesto hasta ahora, podemos concluir diciendo que el clientelismo es
usado como un medio de ejercer la dominacin poltica sobre los ciudadanos. Pero
como se puede ver no sobre cualquier ciudadano, sino principalmente sobre las clases
ms necesitadas que conforman nuestra sociedad. Este tipo de prctica ha existido en
diferentes perodos polticos por los que ha atravesado nuestro pas, ya sea en perodos
autoritarios y democrticos o ya sea bajo modelos como el estado de bienestar o
neoliberal.
Las condiciones sociales hacen posible y casi necesarias las relaciones clientelares, ya
que existe una amplia franja de ciudadanos con acceso deficiente a los recursos bsicos:
trabajo, educacin, alimentacin, salud, vivienda, etc. Y es en estas situaciones donde
aprovechan los partidos polticos, lderes, punteros polticos, caudillos, etc. para hacer
valer su poder con el afn de conseguir lugar en una lista y luego votos para al fin llegar
al lugar que tanto aspiran.
Por otra parte, tambin podemos decir que el Estado, haciendo uso de la maquinaria
poltica y de los recursos del Estado, tambin practica en cierta medida el clientelismo
poltico a travs de lo que suele denominarse asistencialismo ofreciendo as una
solucin intermedia que le permite en muchos casos evitar conflictos mayores (piquetes,
cortes de ruta, movilizaciones) y paliar en alguna medida las necesidades de los ms
pobres. A travs del Estado Nacional y de los Estados Provinciales, son numerosos los
planes sociales que se reparten (llmense Plan Jefes y Jefas de Hogar, Plan de Inclusin,
etc.) con el objeto de mantener los votos de determinados ciudadanos cautivos.
El clientelismo necesita de la pobreza para subsistir y eso nos hace pensar que a los
polticos no les conviene combatirla debido a que esta circunstancia les permite el
acceso al poder, si las polticas sociales implementadas por los diferentes gobiernos
tendieran a erradicarla, estos pobres ya no necesitaran de sus favores por lo tanto la
relacin de reciprocidad se vera cortada.
1

Christian Gruenberg Victoria Pereyra Iraola. El clientelismo en la gestin de programas sociales

contra la pobreza. Documento de Polticas Pblicas. Anlisis N 60. CIPPEC. Enero 2009.

BIBLIOGRAFIA
. ARON, Raymond. Las Etapas del Pensamientos Sociolgico. Ed. Siglo Veinte.

. PEON, C., ROSLER, A. y AVARO. A. Estudios de Sociologa Poltica: M. Weber, E.

Durkheim y F. Tnnies. Buenos Aires: Centro Editor de Amrica Latina. 1993.
. GRUENBERG, C. y PEREYRA IRAOLA, V.. El clientelismo en la gestin de
programas sociales contra la pobreza. Documento de Polticas Pblicas. Anlisis N 60.
CIPPEC. Enero 2009.
. http://buscon.rae.es/draeI/