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COMPREENDER OS CONFLITOS INTERNACIONAIS Joseph Nye Jr.

Cap 1 Existe uma lgica duradoura de conflito na poltica mundial?

Duas tradies tericas o realismo e o liberalismo

Mesmo com o mundo encolhendo (no sentido de estarmos mais


prximos com os adventos da comunicao) e da tecnologia nuclear
dar uma nova dimenso a guerra, ainda tem elementos que
continuam os mesmos na politica internacional

Existe, por exemplo, a mesma lgica de alianas, de balana de


poder e de dilema da segurana que na poca de tucdides

Devemos aprender as mudanas e as continuidades, aceitando


teorias novas

O numero de estados independentes ainda se multiplica,


existem muitos conflitos tnicos, e uma autoridade central mundial
no iria resolver essas questes culturais

O mundo de estados independentes continuar por muito


tempo
O que poltica internacional?

Houve 3 formas bsicas de poltica mundial:

a)imprio mundial um governo dominantes sobre a maior parte


do mundo (imprio romano)
b)sistema feudal- as lealdades e obrigaes polticas no so
vinculadas ao territrio idade mdia
c) sistema anrquico de estados estados coesos sem um poder
superior acima deles partir de 1648

Atualmente, quando falamos em politica internacional nos


referimos como a poltica em um sistema anrquico sem um soberano
comum

A poltica internacional um sistema de auto ajuda


A poltica internacional anrquica no sentido em que no
existe um governo mais elevado

Concepo realista a dominante poltica internacional em


termos de uso da fora e principal problemtica a guerra

Concepo liberal sociedade global, estados em sociedade


internacional

Construtivismo uma abordagem crtica e suplemento as


teorias principais

Os atores, os fins e os instrumentos so os trs conceitos


bsicos para a teorizao sobre poltica internacional

Realismo os nicos atores so os estados

Tradicionalmente, o fim dos estados a segurana militar

A viso tradicional dos instrumentos da poltica (fora militar)


est mudando

A fora militar no est obsoleta como instrumentos, mas a


alterao no seus curso e eficcia tornam a poltica internacional hoje
mais complexa

A viso clssica de Tucdides elucida que o que gera a guerra


o crescimento desproporcional de poder de uma potencia que gera
insegurana para a outra

O dilema da segurana possvel por conta da ausncia de um


poder mais elevado no sistema internacional (estrutura anrquica)

Aplicao do dilema do prisioneiro nesse contexto: a falta de


comunicao gera uma dificuldade em estabelecer confiana e
credibilidade

A concepo de que a guerra inevitvel muito perigosa e


tem sido flexibilizada no mbito da poltica internacional

Embora a concepo realista negue, a tica desempenha uma


funo importante nas relaes internacionais,pois os argumento
morais persuadem e constrangem as pessoas, sendo uma arma
poderosa

A tica, no entanto, desempenha um papel menor na poltica


internacional do que na poltica interna, pois o consenso internacional

de valores dbil e se exige do estado uma postura mais dura e


radical se for pela proteo dos indivduos, ao contrario dos indivduos
que no podem agir radicalmente no mbito interno

A complexidade da casualidade determina que muito difcil


conhecer as consequncias das aes nas relaes entre estados

Por conta das instituies na sociedade internacional serem


fracas, mais difcil estabelecer os limites ticos e delimitar a
separao entre ordem e justia

Trs concepes sobre tica nas RI

Cpticos afirmam que as tendncias morais no tem sentido


nas relaes internacionais porque no existem instituies fortes
para estabelecer essa ordem

Os moralistas do estado defendem que a sociedade de estados


funciona sempre sobre a gide de determinadas regras, mesmo que
estas por hora no sejam observadas

Os cosmopolitas encaram a sociedade internacional como uma


sociedade de indivduos

CAPTULO 2- Origens dos grandes conflitos do Sculo XX

Sistemas Internacionais e nveis de causalidade

Sistema: conjunto de unidades inter-relacionadas. Ele gera


consequncias, que podem ser bem diferentes das que eram as
intenes dos atores no sistema.
* Sistema poltico internacional (SPI): padro de relacionamento
entre os Estados.
* A distribuio de poder entre os Estados num SPI ajuda-nos a
fazer previses acerca de determinados aspectos do comportamento
destes.


Localizao e proximidade revelaro bastante acerca do
comportamento dos Estados. O inimigo do meu inimigo meu
amigo tendncia do sistema anrquico.

Nveis de analise

Trs nveis de analise: Individuo, Estado e Sistema


Internacional.

A natureza humana pode ajudar a compreender os conflitos,


mas no a nica explicao para analisarmos completamente o
surgimento de embates blicos. A anlise apenas a nvel do indivduo,
apesar de importante, geralmente insuficiente.

A natureza da sociedade (capitalista ou comunista) no um


fator extremamente relevante para compreenso da guerra, pois os
embates ocorrem entre as naes indiferentemente de seu modo de
produo (exemplos histricos).

Uma analise em nvel de sistema de fora para dentro, e a


nvel de Estado de dentro para fora.
* Regra da Parcimnia: explicar muito com muito pouco. Necessito
mesmo saber o que aquela teoria vai apontar? A parcimnia da um
ponto de partida.

Sistema: Estrutura e Processo

Definies de estrutura e processo: Estrutura: Exemplo do Jogo


de pquer [Estrutura: distribuio do poder (quantas fichas cada um
tem e quantas cartas altas sero distribudas). Processo: Forma como
o jogo jogado. Jogador um bom bluffer?]

A Estrutura de um sistema reporta-se sua distribuio


hierrquica de poder, e os processos reportam-se aos padres e tipos
de interaes entre as unidades.

Conceitos de sistemas unipolar, multipolar e bipolar.

* Os analistas polticos analisam a estrutura do SI para preverem o


comportamento dos Estados e sua propenso guerra. (A ele faz
aquela analise: hegemnico menos propenso a guerra,
multipolares alianas, balana de poder, bipolar mais rgido
maior propenso guerra)

Fins e Instrumentos revolucionrios e moderados

O sistema internacional fundamento em regras ou prticas


bsicas, os Estados podem desafia-las e ou mant-las.

O processo de um sistema afetado igualmente pela natureza


dos instrumentos utilizados pelos Estados. Diferentes meios podem
ter consequncias estabilizadoras ou desestabilizadoras

Os meios mudam, ou pela tecnologia, ou pela ordem social


(meios em constante mudana).

A estrutura e o processo do sistema do sculo XIX

* Fala que a restaurao da antiga ordem pelo Congresso de Viena


(multipolar), evitou, ainda que temporariamente, a alterao da
estrutura do sistema internacional.
* A explicao estrutural das alteraes tem muito a oferecer, mas
ela limitada e determinista, necessrio ter conscincia da cultura
e das ideais (ideologia, processos polticos, etc...) para entender os
fatores que realmente influenciam no processo.

Uma sequela atual

Exemplifica com o fato da unio das duas Alemanhas. vrios


pensamentos ao longo dos anos de quantos deveriam ser os Estados
europeus de lngua alem.

* O autor releva fatos histricos passados para prever o futuro,


entretanto faz com cautela e sempre questionando a relao passado
- futuro.

Politica interna e politica externa

Pode-se generalizar a partir da politica interna? Segundo duas


analises (marxismo e liberalismo), os estados atuaro de forma
semelhante se possurem sociedades internas semelhantes.

Marxismo e liberalismo com vises antagnicas, o primeiro


acredita que o capitalismo tende a gerar guerra, o segundo acredita
que o capitalismo tende a gerar cooperao.

Tanto a teoria liberal quanto a marxista perderam fora na


primeira guerra mundial

A recuperao do liberalismo

Trs correntes liberais: Econmica, politica e social.

A econmica se baseia no comercio, pases que se relacionam


comercialmente tentem a no travarem guerras entre si.

O liberalismo social foca na ideia que os contatos pessoa-apessoa, ao promoverem a cooperao mutua, reduzem os riscos de
conflitos. (segundo o autor, ideia simplista, apenas mais um fator
levado em analiso ao debatermos as guerras).

O liberalismo politico (neoliberalismo) baseia-se na ideia na


importncia das instituies internacionais, pois elas estabelecem um
enquadramento no qual as expectativas so moldadas. Essas
instituies promovem a paz de 4 maneiras: (1) Sentimento de
continuidade (2) oportunidade de reciprocidade. (3) garantem um
fluxo de informao, (4) formas de resoluo de conflito.

Democracia liberal e guerra


A questo de que democracia evita a guerra no consensual
entre tericos.

necessrio analisar com cautela a ideia de que democracias


no entrem em guerra, embora vrias correntes tericas afirmem que
pases liberais tendem a no realizarem guerras entre si.

Definio dos interesses nacionais

necessrio conhecer o contexto para realizar analises a partir


de diferentes teorias.

Conflito entre idealistas e realistas, ambos esto certos, mas


em contextos diferentes

Os interesses nacionais influenciam a politica internacional, mas


em certos casos a anarquia faz com que os estados fiquem sem
opes de escolha para sua sobrevivncia, assim atitudes so
tomadas independentemente dos interesses nacionais, pois a
sobrevivncia se sobrepe a outros interesses.

Variaes nas politicas externas

Mesmo estados em situaes semelhantes definem por vezes os

seus interesses e estratgias de formas diferentes.

Aron (mutao das politicas e das burocracias).

Condicionais contrafactuais

A politica internacional no uma cincia de laboratrio. Existem


demasiadas variveis na politica internacional, assim os acontecimentos
tm causas mltiplas, e no devemos nos prender a um nico fato ou a uma
nica varivel.


Quatro elementos de analise: Plausibilidade, proximidade no tempo,
relao com a teoria e fatos.

- Plausibilidade: Condio contra os fatos inseridos, o velho e bom se.


Entretanto, tais possibilidades devem estar inseridas dentro do tempo
histrico e ser possvel dentro daquela situao.
- Proximidade no tempo: A proximidade no tempo significa que a
proximidade entre dois acontecimentos numa cadeia de casualidade,
permite-nos controlar melhor outras causas e consequentemente obter uma
avaliao mais correta dos fatores.
- Relao com a teoria: teis e divertidas, as condies contrafactuais so
teis pois aliceram um campo de conhecimento mais alargado.
- Fatos: Um pensamento contrafactual essencial para um pensamento
claro acerca da casualidade, alm de permitir uma alta ligao com a teoria.
Alguns historiadores vo contra essa ideia, pois somente o que aconteceu
deve ser levado em conta.

CAPTULO 3 Equilbrio de Poder e Primeira Guerra Mundial

Equilbrio de Poder

* A culpa da 1GM frequentemente atribuda ao equilbrio de poder. Esse


equilbrio de poder desagradava Woodrow Wilson, porque acreditava que ele
provocava guerras. Os defensores da poltica do equilbrio de poder
argumentam que ele gera estabilidade. Mas paz e estabilidade no so a
mesma coisa.
* Ao longo dos 5 sculos do sistema de Estados europeus aconteceram
119 guerras, sendo que 9 foram generalizadas. Isso mostra que o equilbrio
de poder no preservou a paz durante esse perodo.
* Os Estados equilibram o poder para preservarem sua independncia.
Apesar de o equilbrio de poder ajudar a manter o sistema anrquico de
Estados independentes, nem todos os Estados so preservados. Ou seja,
no preservou a independncia de cada um dos Estados, mas preservou o
sistema anrquico de Estados.
* Poder a capacidade de atingirmos nossos fins; a capacidade de levar
os outros a fazer o que eles de outra forma no fariam. Como a capacidade
de controlar outros est geralmente associada posse de recursos

(populao, territrio, recursos naturais, dimenso econmica, foras


militares e estabilidade poltica), os lderes polticos definem o poder dessa
forma. O mrito dessa definio o de fazer o poder mais concreto,
mensurvel e previsvel.
* No entanto, a converso do poder (capacidade de converter o poder
potencial recursos em poder real alterao do comportamento dos
outros) um problema bsico, que surge quando o concebemos em termos
de recursos.
* A mudana dos tempos e do contexto acarreta na mudana daqueles
recursos considerados importantes. As fontes de poder nunca so estticas
e continuam a mudar no mundo de hoje. A cincia e tecnologia tem
constitudo recursos de poder decisivos desde 1945.
* Mesmo que o uso da fora fosse banido, ela desempenharia um papel
secundrio: de fora protetora, desencorajando ameaas e assegurando
acesso a recursos.
* Existe uma forma suave de exercer o poder. Um pas pode atingir seus
objetivos na poltica mundial, porque outros pases desejam iguala-los ou
acordaram num sistema que produz tais efeitos. Esse aspecto do poder
levar os outros a desejar o mesmo que ns prprios pode ser chamado de
Soft Power. Este se baseia em recursos como a capacidade de atrao das
nossas ideias ou de determinar a agenda poltica de modo a moldar as
preferncias expressas por outros.
* No sculo XXI, a tendncia que seja dado maior papel ao poder
informacional, recursos econmicos, coeso poltica e cultura popular
universalista. A fora militar continuar a ser importante.
* O termo equilbrio de poder refere-se a trs coisas diferentes:
distribuio de poder; poltica; e sistemas multipolares.
* EQUILBRIO DE PODER COMO DISTRIBUIO DO PODER: por vezes,
utiliza-se esse termo para se referir ao status quo da distribuio do poder.
No entanto, alteraes na distribuio do poder no necessariamente
acarretam em alteraes do equilbrio de poder. Se um Estado pequeno
mudar de lado, no ocorreria uma alterao muito profunda no equilbrio de
poder. A teoria da estabilidade hegemnica sustenta que o poder desigual
gera a paz. Concluso: alteraes desiguais na distribuio do poder pode
ser um fator, mas no o nico fator a explicar a guerra e a instabilidade.
* EQUILBRIO DE PODER COMO POLTICA: pressupe que os Estados
tentaro impedir qualquer outro Estado de desenvolver preponderncia de
poder. A previso de comportamento se baseia em 2 fatos: 1) o sistema
internacional anrquico; 2) os Estados prezam sua independncia acima
de qualquer outra coisa. O equilbrio de poder nesse sentido prev que um
Estado se associar a quem quer que parea mais fraco (cujo poder ajude a
contrabalancear os mais fortes), j que os Estados atuaro de forma a

impedir que qualquer Estado desenvolva preponderncia no poder. Alinharse com os mais fortes acarretaria o risco de perda de independncia (o mais
forte pode voltar-se contra ns). s vezes os pases se juntam aos mais
ricos, ignorando os riscos quando no veem outra alternativa. Outro motivo
pelo qual as previses baseadas no equilbrio de poder podem estar erradas
est relacionado com a percepo de ameaa muitas vezes influenciadas
pela proximidade (fraco em escala global, mas ameaador em uma zona ou
regio). O papel da interdependncia econmica tambm uma exceo s
previses do equilbrio de poder uma poltica que procurasse atrasar o
crescimento econmico de outro pas pode prejudicar a economia do meu
pas.
* EQUILBRIO DE PODER COMO SISTEMAS MULTIPOLARES: equilbrio de
poder como um conjunto de pases, que cumprem um conjunto de regras
conhecidas por todos. Gerou na Europa o maior intervalo sem guerras (1815
1914). A estrutura do equilbrio de poder vai mudando com o tempo. Em
termos de processo, o equilbrio de poder europeu divide-se em 5 perodos
1) Concerto da Europa (Estados tratavam juntos das disputas); 2) Concerto
Flexvel (crescimento do nacionalismo e de revolues democrticas); 3)
Unificao da Alemanha e Itlia (uso do nacionalismo para atingir objetivos);
4) Concerto de Bismarck (Alemanha desempenhou um papel central); 5)
Perda de Flexibilidade (Imperialismo alemo).
* O equilbrio de poder como um sistema multipolar est ligado ao
conceito de alianas arranjos formais ou informais que Estados soberanos
celebram uns com outros de modo a assegurar sua segurana mtua.
Ideologias e interesses econmicos so razes para alianas. Os Estados
vo encerrar a aliana quando esta for vista como uma ameaa sua
prpria segurana (quando muda o regime, por exemplo). O arranjo de
alianas de Bismarck era flexvel e complexo, permitindo que ocorressem
crises e conflitos ocasionais sem que desmoronasse o edifcio inteiro. O que
tinha sido um sistema de alianas fluido e multipolar transformou-se em
dois blocos de alianas com consequncias perigosas para a paz europeia.

As origens da 1 GM

* Morte de 15 milhes de pessoas; guerra de trincheiras, arame farpado,


metralhadoras e artilharia. Destruiu trs imprios europeus: o alemo, o
austro-hngaro e o russo. impossvel isolar uma causa, mas possvel
dividir em trs nveis de anlise: sistema (estrutura e processo), societal
interno e indivduos.
* 1 Nvel - sistmico: a nvel estrutural existem dois elementos
fundamentais o crescimento do poder alemo e a crescente rigidez do
sistema de alianas). A Alemanha tinha o objetivo de construir a segunda
maior marinha de guerra do mundo, elevando-se dessa forma a potncia

mundial a Gr Bretanha comeou a ficar receosa. A resposta britnica ao


poder em ascenso da Alemanha contribuiu para a crescente rigidez no
sistema de Alianas na Europa (GB e FR contra AL e AUS). medida que
essas alianas se tornaram rgidas em dois polos, perdeu-se a flexibilidade
diplomtica. A mudana estrutural para bipolaridade afetou o processo pelo
qual o sistema de equilbrio de poder do sculo XIX tinha funcionado.
* Trs outras razes para perda no equilbrio de poder no sculo XX:
crescimento do nacionalismo, aumento da complacncia sobre a paz e a
diplomacia alem. Os alemes tinham tantas ambies mundiais que foram
capazes de ir para frente com elas de forma que hostilizou toda a gente ao
mesmo tempo.
* 2 Nvel societal interno: duas causas internas que devem ser tomadas
em conta crises internas nos Imprios Austro-Hungaro e Otomano em
declnio e a situao poltica interna na Alemanha. Grupos nacionalistas dos
dois imprios desejavam libertar-se e isso levou a ustria e entrar em
guerra contra a Srvia, porque queria enfraquece-la e impedi-la de se tornar
um polo de atrao para o nacionalismo. A desintegrao de um imprio por
causa do nacionalismo foi a causa mais profunda da guerra, o assassinato
de Fernando foi s um pretexto. Com relao a poltica interna da Alemanha,
os esforos alemes em direo hegemonia mundial eram uma tentativa
por parte das elites alems para distrair a ateno da fraca integrao
interna da sociedade alem polticas expansionistas substituindo reformas
internas.
* 3 Nvel indivduos: a personalidade teve importncia. Havia algo em
relao aos lderes, com o Kaiser em particular, que fazia deles importantes
causas que contribuam para as guerras.
* A Guerra teve causas mltiplas. Significa que era inevitvel? No.
Devemos distinguir 3 tipos de causas em termos de sua proximidade
temporal com o acontecimento estudado. As mais remotas so causas
profundas, as causas intermedirias e, depois, as causas anteriores ao
acontecimento, que so as causas precipitantes.
* As causas profundas foram as mudanas na estrutura do equilbrio de
poder e determinados aspectos dos sistemas polticos internos o
crescimento do poder alemo, o desenvolvimento de um sistema de
alianas bipolar e a ascenso do nacionalismo.
* As causas intermedirias foram a diplomacia alem, o crescimento da
complacncia em relao paz e as idiossincrasias pessoais dos lderes.
* A causa precipitante foi o assassinato de Francisco Fernando em
Sarajevo.
* Probabilidade elevada no a mesma coisa que inevitabilidade.

* Plano Schlieffen: a Alemanha deveria em primeiro lugar lanar-se para o


ocidente para eliminar os franceses. Aps a vitria a, a Alemanha poderia
voltar-se para leste e derrotar os russos. O Estado-Maior alemo
recomendava uma movimentao rpida atravs da Blgica, violando a
neutralidade belga. Alguns lderes alemes eram da opinio de que era
prefervel uma guerra em 1914 do que uma guerra mais tarde, por isso,
pretendiam aproveitar a crise para travarem e vencerem uma batalha
preventiva.
* Em resumo, em 2 anos, uma variedade de mudanas relacionadas com o
poder russo poderia ter impedido a guerra.
* O principal questionamento acerda do tipo de guerra que poderia ter
acontecido e no se alguma guerra teria acontecido. Era mais provvel
acontecer uma guerra do que no acontecer. Mas que tipo de guerra?
Contrafatualmente, eram possveis quatro outras guerras.
* Uma era uma simples guerra localizada se os esforos do Kaiser
tivessem dado certo. Teria sido uma pequena Guerra ustria-Srvia de
agosto de 1914.
* Uma segunda possibilidade era a de uma guerra de uma nica frente.
Quando os russos mobilizaram as tropas, os alemes tambm mobilizaram
as suas.
* Uma terceira possibilidade imaginar a guerra de duas frentes sem a
Gr Bretanha: Alemanha e ustria contra Frana e Rssia. A Alemanha
poderia ter vencido.
* Uma quarta possibilidade seria a guerra sem os EUA. As chances de os
alemes terem ganhado.
* Essa analise contrafatual sugere que a guerra no precisaria ter
assumido tamanhas propores. A guerra era provvel, mas no inevitvel.
* Os acontecimentos aproximam-se ao longo do tempo, graus de liberdade
so perdidos e probabilidade de guerra aumenta. Em junho de 1914, o
sentimento de que as relaes estavam a melhorar era suficientemente
forte para que a Gr Bretanha enviasse 4 dos seus grandes navios de guerra
para uma visita de Estado.
* Podemos retirar algumas lies dessa histria? Existiram erros de clculo
acerca da durao e da intensidade da guerra, mas isso no a mesma
coisa que uma guerra acidental. A opinio de que a guerra foi precipitada
pela corrida ao armamento tambm demasiado simplista.
* Uma lio de prestar ateno ao processo de um sistema de equilbrio
de poder assim como para a sua estrutura ou distribuio de poder. A
estabilidade no assegurada unicamente pela distribuio do poder. Outra

lio til ter cuidado com a complacncia em relao paz ou acreditar


que a prxima crise se ir ajustar ao mesmo padro da crise anterior.
* O mundo no sculo XXI diferente do mundo de 1914 em dois aspectos:
um o de que as armas nucleares tornaram as guerras preventivas
desastrosas e o outro de que a ideologia da guerra, a aceitao da guerra,
muito fraca. Em 1914, os homens estavam desejosos por arriscar.

Cap. 4 O fracasso da Segurana Coletiva e a Segunda Guerra Mundial


Mara Rodrigues

Asceno e queda da Segurana Coletiva


A 1GM foi uma carnificina e o equilbrio de poder (EP) foi responsabilizado
pelo seu incio mostrando a imoralidade do EP. Nye concorda com W.
Wilson que disse que o equilbrio de poder no d lugar a democracia, nem
a paz. J que nele os estados atuam para impedir que qualquer estado se
torne preponderante. Caso for a nica forma de preservar esse sistema
pode resultar na guerra ou em violaes do princpio da autodeterminao.
Contudo a 1GM fez muitos repensar o uso da fora como mecanismo de
preservar o EP. Mas, ento, o que o substituiria? Wilson apresentava uma
soluo liberal: desenvolver instituies internacionais baseadas em um
direito a nvel internacional.
Em 1918 os EUA emitira uma declarao de 14 pontos, com seus motivos
para entrarem na guerra - o ltimo era o mais o mais relevante apelava
uma associao geral das naes, a ser constituda atravs de convnios
especficos, tendo e vista proporcionar garantias mtuas de independncia
poltica e integridade territorial tanto aos grandes como aos pequenos
estados.

Liga das Naes


Como apenas tratados no seriam suficientes, Wilson props uma
organizao para aplicar tais acordos a Liga das Naes (LN). A fora
moral era importante para coagir os pases, mas tambm era necessria
fora militar por isso foi trazido o sistema de segurana coletiva (SC), em
que os pases no agressivos formariam uma coligao contra agressores.
Esse novo sistema seria criado com trs fundamentos: 1 a agresso era
ilegal e a guerra ofensiva foi banida. 2 a agresso seria desencorajada pela
coligao de estados no agressivos que estariam dispostos a auxiliar
estados vtimas de agresses. 3 caso houvesse falho e a agresso
acontecesse a coligao estaria disposta a punir o estado agressor.

A doutrina da SC se parecia com o EP no ponto em que estados se


uniriam para evitar agresses e em caso de falha usariam a fora. Contudo,
essas polticas se diferem em 3 pontos: 1 a SC tem seu ponto central nas
polticas agressivas de um Estados, ao contrrio da EP que a nfase
colocada no poder dos Estados, ou seja, as alianas se formam para impedir
um estado que est se tornando mais poderoso. 2 na SC as alianas no
so formadas antecipadamente, j que no se sabe qual estado est
disposto a agredir, j no EP so formadas antecipadamente. 3 a SC foi
projetada para ser universal, sem estados neutros ou com ao
independente todos contra o agressor, o EP formado por pequenas ou
grandes alianas.
A doutrina da SC foi incorporada no pacto da LN que fazia parte dos
tratados que ps fim a guerra. Nye chama ateno para artigos como 10
sobre a proteo de membros contra agresso; 11 a guerra diz respeito a
todos estados; 12 e 15 primeiro os conflitos devem se submeter a
arbitragem, caso essa falhe em 3 meses podero recorrer a guerra; 16
qualquer guerra que ia contra a LN, automaticamente seria uma guerra
contra a todos os membros. A Liga no representava um fim do sistema
anrquico, mas sim uma tentativa coletiva de disciplinar os membros
desobedientes do sistema.
A SC envolve dois conceitos: soberania e direito internacional. Soberania:
supremacia legal dentro de um determinado territrio. Na LN a soberania do
estado absoluta e inviolvel s pode ser violada com consentimento do
estado. Ao assinarem o pacto da LN os estados cedem alguma soberania
comunidade internacional em troca das garantias da segurana coletiva e
do direito internacional. Segundo a LN o direito internacional transcendia o
direito nacional e consequentemente a soberania em situaes especiais. A
SC estava para o direito internacional como a polcia est para o direito
nacional.

Estados Unidos e a Liga das Naes


A relutncia dos estados em ceder certa soberania estava ligada ao
fracasso do senado americano no aderir sua criao- assim, a SC tinha
que funcionar sem seu ator mais importante. O lder da oposio era o
Senador Lodge que temia que o artigo 16 dilusse a soberania americana e
diminusse o poder do senado de declarar guerra, alm disso, os EUA seria
atrado para guerras distantes. Lodge apenas est ligado ao isolacionismo
americano em relao ao EP europeu, que tem longa data, com o estopim
de estar se afastando das barbaridades cometidas em relao a tal
equilbrio, o pas podia desfrutar de um cainho livre por detrs da armada
britnica, enquanto os europeus estavam muito longe para ameaa-los. De
fato quando se tratava em interferir na Amrica Central eles no eram nada
isolacionistas. O que ocorreu depois, foi que os EUA derrubou o EP durante a
primeira guerra mas recusou a responsabilidade pela ordem do ps guerra.

Os Primeiros Tempos da Liga


Devido ao medo da Alemanha se reerguer a Frana procurou se aliar
com a Gr-Bretanha, que recusou, pois alianas antecipadas eram contra a
LN e achava tambm que tal pas devia ser reintegrado, como a Frana foi
depois de Napoleo. Logo a Frana se aliou com a Polnia e com a Pequena
Entente (Iugoslvia, Checoslovquia e Romnia esses estados sofriam com
problemas tnicos e divises internas). Essa aliana alm de ir contra a LN
no ajudava a Frana em termos de EP.
Alm de a Alemanha perder muitos habitantes e territrio na 1GM,
sofria com o Tratado de Versalhes que continha a clusula da culpa da
guerra, e pedia enormes indenizaes. A Frana ocupou reas industriais at
o pagamento. A Itlia mudou de lado no comeo da guerra (foi para o lado
vencedor- Aliados), e troca dessa atitude esperava parte da Iugoslvia,
contudo os EUA se ops a essa prtica antiquada de separao de despojos
de guerra. Mussolini assumiu com a ideia de refazer o Imprio Romano.
O perodo de 1924 a 1930 foi de relativo sucesso para LN escalonamento
da dvida Alem; assinatura de um protocolo a favor da arbitragem; 1925
Tratado de Locarno Alemanha entra na LN, com lugar permanente;
fronteiras ao ocidente inviolveis e negociveis atravs da arbitragem ao
leste. Alm desses acontecimentos a Liga teve outras aes importantes
(final da p. 108). Apesar da crise de 29 e do ganho do partido socialista na
Alemanha o otimismo da Liga permaneceu at 1930, quando a LN se
mostrou ineficiente nos casos da Manchria e Etipia.

O FRACASSO DA MENCHRIA
O Japo havia mudado sua postura de vtima do imperialismo, meio
do se. XIX, para imperialista no final do sculo derrotou a Rssia, colonizou
a Coria e juntou-se aos Aliados na 1GM. Aps a guerra procurou ser
reconhecido como grande potncia. Contudo, Europeus e Americanos se
opuseram.
A Manchria fazia parte da China (que havia se tornado repblica e
1911, a medida que o os Nacionalistas chineses ganhavam fora, na dcada
de 1920, mais essa criticava os tratados que humilhavam a China desde a
guerra do pio e mais o atrito com o Japo aumentava, at que essa
declarou boicote s mercadorias Japonesas. Em 1931 o Japo encenou um
incidente na Via Frrea da Manchria (local onde tinha direito de estacionar
tropas) dando as tropas pretexto para ocupar toda regio. L ento montou
o que o autor chama de um Estado fantoche, controlado por si, chamado
Manchukuo. A China apelou a LN, mas o Japo impediu a aprovao de uma
resoluo.

Em 1932 um relatrio apresentado em decorrncia de uma


investigao na regio, por enviados da LN, considera a interveno
japonesa injustificada. O relatrio indicava que os membros no deveriam
reconhecer Manchukuo, mas no trazia as sanes previstas no artigo 16
contra o Japo (que uma violao dos princpios da LN seria uma guerra
contra todos seus membros). Tal relatrio foi aprovado, apenas com
negao japonesa, que deixou a LN e protesto. Todavia, tal relatrio reflete
os procedimentos lentos, cautelosos e totalmente ineficazes da Liga.

O DESASTRE ETOPE
A Itlia desejava anexar a Etipia desde a poca imperialista no sec.
XIX, contudo tal pas conseguiu resistir. A no aceitao desse fracasso e o
fato desse pas se localizar prximos as colnias italianas, levaram a Itlia a
provocar um incidente na fronteira entre Etipia e Eritreia. Em 1935 a Itlia
invadiu a Etipia, um caso claro de agresso. A LN convocou uma
conferencia para impor sanes Itlia, as sanes seriam: embargo a
venda de quaisquer equipamentos militares; proibio de emprstimos;
cesso de importaes italianas; e recusa de venda de determinados bens.
Mas faltavam trs coisas, pois ainda era permitido Itlia comprar ao,
carvo e petrleo; as relaes diplomticas no foram rompidas; e a GrBretanha (GB) no fechou o canal de Suez, onde a Itlia andava material
para Eritreia.
Apesar de atingi-lo, as sanes no obrigaram Mussolini a mudar sua
poltica. As preocupaes da GB e a Frana em relao Etipia eram muito
menores do que as em relao ao EP europeu. Essas potncias queriam
evitar alienar a Itlia, pois temiam a reestruturao alem e viam a Itlia
como um possvel aliado contra a Alemanha. Logo comearam a ter duvidas
acerca das sanes. Em dez de 1935 GB e Frana se encontraram e
elaboraram um plano que dividia a Etipia em duas, uma para Itlia, outra
para LN. Quando o plano foi divulgado pela imprensa os pases foram
acusados de vender a LN e a SC.
Contudo, o pas africano logo foi esquecido, quando em 1936, Hitler
ameaou de invadir a Rennia GB, Frana e Itlia se voltaram para esse
conflito. O que mostra a falta de interesse em conflitos distantes e o
prevalecimento do EP dobre a SC.

As origens da Segunda Guerra Mundial


A GUERRA DE HITLER?
Essa no apenas a guerra de Hitler. Segundo o autor foi o segundo
ato que terminou com a hegemonia da Europa a 1GM foi o primeiro e o
entre guerras foi apenas um intervalo. Alm disso, havia a guerra no Pacfico

durante a 2GM, onde Japo tinha motivaes diferentes de Hitler, eram


interesses regionais japoneses. Houve dvidas se Hitler realmente era a
figura mais importante da poca e se a guerra s surgiu em sua
decorrncia. Contudo, depois um memorando foi descoberto - nele continha
os planos imperialista de Hitler at 1943 mostra que ele procurou a
guerra, ou seja, ele a desejava.

A ESTRATGIA DE HITLER
Ele tinha vrias opes para quando assumiu, entre elas: limitar seus
objetivos a reviso de Versalhes; se conformar com a posio fraca da
Alemanha; ou crescer atravs da economia. Contudo escolheu crescer para
frente, buscando o imperialismo. Para isso se livrou do enquadramento de
Versalhes; saiu da LN com a justificativa de que a Frana no estava
reduzindo suas foras (como previsto na LN); assinou um tratado com a
Polnia destruindo as tentativas da Frana em se aproximas dos pases do
Leste Europeu; anunciou seus planos de descumprir Versalhes e triplicar seu
exrcito.
Ele leva suas tropas at a Rennia, e culpa a Frana por sua ao,
alm disso, da a entender que regressaria a LN novamente, se Versalhes
fosse revisto apenas estratgias. A Espanha durante a guerra civil interna
se tornou um campo de treino para Alemanha ex. Guernica. Invadiu a
ustria. E em seguida a Checoslovquia, com a desculpa da
autodeterminao dos povos, j que havia alems do sudeste desse pas a
GB dividiu a Checo, achando que tinha resolvido o empasse, contudo Hitler
invadiu Praga logo depois. Logo, chegou a vez da Polnia, com a mesma
desculpa da autodeterminao, j que a Polnia possua um corredor at o
mar que possua alemes (esse corredor foi determinado por Versalhes).
Dessa vez, Frana e GB agiram e manifestaram que defenderiam a Polnia.
Hitler foi muito astuto e firmou tratado com Stalin, com clusula secreta da
diviso da Polnia e a invaso foi feita.
Travou guerras com Frana, Blgica e GB e tornou-se senhor do
continente a oeste da URSS. Contudo, ele no se contentou e em 1941
atacou a URSS um erro. Outro erro foi declarar guerra ao EUA depois do
ataque a Pearl Harbor pois, queria que o Japo se mante-se na guerra. Ao
faz-lo desencadeio a guerra global, que terminou com seu Terceiro Reich.

O PAPEL DO INDIVDUO
A fase imperialista bem sucedida ocorreu graas a audcia e ideologia
belicosa de Hitler. Entretanto, a decadncia tambm atribuda a sua
responsabilidade, j que sua ambio crescia sem medir os riscos, ex. os
dois erros citados acima. Outro erro foi o racismo de Hitler que descartou
aliana com os eslavos, expulsou cientistas fundamentais porque eram

judeus e subestimou os EUA, achando que sua populao de negros e


judeus era fraca.

CAUSAS INTERNAS E SISTEMICAS


O autor cita os abusos do Tratado de Versalhes, que propiciaram o
nascimento de um regime nacionalista exacerbado. Alm do crescimento do
fascismo e comunismo que dividiam a Europa.
Trs alteraes de nvel interno foram importantes para o surgimento
da guerra. 1 As democracias do ocidente se encontravam dilaceradas por
divises de classes e disputas ideolgicas. 2 O colapso econmico de 1930,
que causou uma grande depresso sistmica, impedindo os estados
capitalistas de uma coordenao econmica internacional eficaz para
resolver o desequilbrio no comercio transnacional e nos fluxos financeiros.
Essa dificuldade econmica contribuiu para tomada de poder nazista na
Alemanha. 3 O isolacionismo americano at a ameaa alem de dominar
toda Europa e afetar o poder estadunidense. Ento comeou a agir atravs
de pequenas ajuda a GB, mesmo assim a opinio pblica americana
refutava qualquer envolvimento no continente europeu. Os EUA s obteve
apoio da populao quando o Japo atacou Pearl Harbor e a declarao de
guerra alem aos EUA.
Pode-se afirmar que as causas profundas da 2GM foram sistmicas
o negocio por saudar a 1GM. As causas intermedirias foram internas as
rupturas sociais e ideolgicas que geraram Hitler e as fraquezas polticas e
econmicas nas democracias. A causa precipitante foi a estratgia de
dominao de Adolf Hitler.

SCANER
A GUERRA INEVITVEL
Nye cita possibilidades diferentes para evitar a guerra. Uma das
possibilidades seria se as democracias ocidentais tivessem apaziguado a
Alemanha, ao invs de trata-la punitivamente. A 2 seria se os EUA no se
isolasse e se mantivesse presente na Europa para preservar o EP. 3 Se a GB
e a Frana agissem logo, se aliassem com a URSS, e combatessem a
Alemanha. Outra seria se os EUA tivesse ratificado a LN. Essas
possibilidades poderiam fazer com que Hitler no tivesse alcanado tais
sucessos dramticos precoces e poderia ter sido derrubado pelos seus
prprios generais, os quais varias vezes planejaram tal golpe.

GUERRA DO PACFICO

Essa teve origens diferentes. Na dcada de 1930 o0s militares


nacionalistas japoneses assumiram e a poltica expansionista se tornou
popular. Ento criaram a Grande Esfera de Co-Prosperidade da sia Oriental
(eufemismo magnifico para conquista de seus vizinhos), pois tinham medo
da GB e dos EUA que eram potencia martimas no Pacfico. Tambm
ocuparam Camboja e Vietn . Mas primeiro o Japo expandiu as custas da
China, o que gerou uma guerra diplomtica com EUA, que apoiavam essa.
Por essa altura os expansionistas tinham 3 opes. Uma era expandir
para o ocidente contra a URSS. Outra era investir ao sul contra as ndias
Orientais Holandesas (Indonsia *_*). E a terceira opo era expandir a leste
em direo aos EUA, com certeza a opo mais arriscada. Em 1941 os
japoneses escolheram a segunda e terceira opes. Ao sul conquistaram
Indonsia e Filipinas em busca de petrleo. E a leste em direo aos EUA,
buscando surpreende-los com o ataque a Pearl Harbor. Apenas de arriscado
(devido a disparidade de recursos) era a nica chance segundo os
japoneses, pois o EUA estava aplicando embargados ao seu petrleo ao sul
e uma guerra era uma questo de tempo.
Outro fato que impulsionou o Japo a essa atitude em 1941 era a
presso estadunidense para retirada japonesa da China, o que no era uma
opo para seus dirigentes expansionistas. O papel do indivduo na Guerra
do Pacfico ao contrrio de Hitler que tomou decises praticamente
sozinho, no Japo elas eram tomadas por uma elite militar, que possua
desejos imperialistas claro que seu presidente Hideki Tojo foi muito
importante nas decises de procurar domnio regional.
Outra personalidade fundamental foi a de Roosevelt que rompeu com
a poltica isolacionista defendida por muitos senadores e em vez de se
abster aplicou um embargo econmico ao Japo por invadir o Sudeste
Asitico. Uma das causas internas e sistmicas foi a crise econmica de
1930 que, fez os EUA se isolar, o Japo se expandir, deixando a guerra mais
provvel e a China ficou repleta de caos interno o que propiciou a expanso
japonesa. Ao contrrio da guerra na Europa, tanto as causas profundas
como as intermedirias da guerra no Pacfico eram largamente internas. As
causas precipitantes foram a deciso de Roosevelt de implementar um
embargo total em julho de 1941 e a resultante deciso dos militares
japoneses de atacar os EUA.

APAZIGUAMENTO E DOIS TIPOS DE GUERRA


a opo poltica de permitir alteraes no equilbrio de poder que
beneficiem um estado rival. E vez de tentar dissuadir ou conter a agresso
de adversrios, um estado pode decidir que prefervel conceder ganhos
modestos aos seus adversrios. O apaziguamento foi bem utilizado em
1815, quando as potencias vitoriosas apaziguaram a derrotada mas ainda
forte Frana. Uma das grandes ironias do entreguerras a de que o

Ocidente confrontou a Alemanha na dcada de 1920 quando deveria ter


sido apaziguada e apaziguou a Alemanha na dcada de 1930 quando
deveria ter sido confrontada.
A 1 e a 2 guerra so apresentadas como diferentes modelos de
guerra 1 uma guerra acidental, e a segunda como planejada. Pois, a
primeira foi decorrncia de um espiral de hostilidade indesejada. J a
segunda, foi a incapacidade de dissuadir a agresso planejada de Hitler.
Nesse sentido, as politicas para impedir essas guerras eram praticamente
opostas. A acomodao da Alemanha poderia ter ajudado a impedir a 1GM
e a dissuaso da Alemanha poderia ter impedido a 2GM, mas as politicas
oram trocadas. Ao tentarem evitar a repetio da 1GM, os lderes britnicos
ajudaram a precipitar a 2. Ao mesmo tempo, os esforos dos lderes
americanos para dissuadir o Japo ajudaram a levar a guerra do Pacfico. A
dissuaso falhou porque japoneses se sentiram encurralados numa situao
onde a alternativa da paz se afigurava pior do que perder uma guerra.
Claro que esses dois modelos de guerra so simplistas. A 1 GM no foi
puramente acidental, nem a 2 foi meramente ao planejada de Hitler.

CAPTULO 5: A GUERRA FRIA

A Guerra Fria durou quatro dcadas, de 1947 a 1989. Ocorreram combates,


mas no diretamente entre EUA e URSS. O auge foi de 1947 a 1963, quando
poucas negociaes srias ocorreram entre os dois. A partir das dcadas de
1970 e 1980, comearam a negociar regularmente tratados de controle de
armamentos.
Durante a GF, duas opes de poltica externa foram postas em prtica: a
dissuaso e a conteno. Nenhuma delas original da GF. Dissuadir
desencorajar atravs do medo. Durante a GF, com o surgimento dos
armamentos nucleares, os pases preferiam o desencorajamento pela
ameaa do que se defender depois de um ataque ter ocorrido. A dissuaso
geralmente agravava a tenso entre os dois e por isso era difcil demonstrar
seu resultado. A conteno, durante a GF, referia-se a poltica dos EUA de
conter o comunismo atravs da promoo de uma ordem mundial poltica e
econmica liberal. A conteno pode ser ofensiva ou defensiva; militar
(guerra ou alianas) ou econmica (bloqueios comerciais ou sanes).
Quem ou o que originou a GF? Trs escolas de opinio:
Tradicionalistas (ortodoxos): Stalin e a URSS. No final da segunda Guerra
Mundial, a diplomacia dos EUA era defensiva e a URSS era agressiva e
expansionista. Os EUA defendiam a segurana coletiva atravs da ONU e a
URSS queria dominar o leste europeu. Gradualmente, os EUA foram
despertando para a ameaa do expansionismo sovitico e iniciam a GF.

Revisionistas: GF originada pelo expansionismo americano e no sovitico.


URSS era muito mais fraca que os EUA, que tinham se fortalecido com a II
GM e tinham armamentos nucleares, que os soviticos no possuam.
- moderados: importncia dos indivduos. Com a morte de Roosevelt,
poltica americana mais dura a partir de Truman
- duros: problema no nos indivduos, mas na natureza do capitalismo
americano. Plano Marshall era uma forma de expandir a economia
americana.
Ps-revisionistas: ningum foi culpado. Ela era inevitvel devido estrutura
bipolar do equilbrio de poder do ps-guerra. (Necessidade de se expandir
atribuda ao dilema de segurana).
Os soviticos pretendiam possesses tangveis, territrio. Os americanos,
possesses intangveis ou societais, estavam interessados no contexto geral
da poltica mundial. Esses objetivos colidiram quando os EUA promoveram a
ONU e os soviticos se esforaram para consolidar sua esfera de influncia
no leste europeu. Num mundo ideologicamente bipolar, um Estado utiliza
suas foras militares para impor sociedades semelhantes sua, como forma
de assegurar a sua segurana.
Roosevelt queria evitar os erros da I GM ento exigiu da Alemanha uma
rendio incondicional. Queria um sistema comercial liberal para evitar o
protecionismo que tinha destrudo a economia mundial em 1930 e
contribudo para o comeo da guerra. acusado de ingnuo por subestimar
Stalin. Os equvocos de Roosevelt foram pensar que Stalin via o mundo da
mesma maneira que ele, que ele compreendia a poltica interna dos EUA e
que as polticas americanas de apelar amizade resultariam com Stalin.
Stalin, por sua vez, queria apertar o controle interno. A invaso alem
enfraqueceu esse controle de Stalin, o qual teve que aumentar seus apelos
ao nacionalismo russo durante a guerra, pois a ideologia comunista aps a
guerra estava enfraquecida e no era suficiente para motivar seu povo. A
poltica isolacionista de Stlin no final da guerra tinha por objetivo cortar as
influncias externas da Europa e dos EUA, usando este ltimo como um alvo
inimigo, instando o povo sovitico a retrair-se, fechar-se, mas isso no
significa que desejasse a GF que acabou ocorrendo. Stalin preferia que
houvesse alguma cooperao, que o levasse a receber assistncia
econmica dos EUA. Apesar de ver o mundo dentro do enquadramento do
comunismo, usava muitas vezes tticas pragmticas.
AS FASES DO CONFLITO

Trs fases: O incio gradual (1945 a 1947), a declarao da Guerra Fria


(1947 a 1949) e o auge da Guerra Fria (1950 a 1962).

1 fase: O Incio gradual


Nem Stalin nem Truman desejavam uma guerra fria. No final da segunda
guerra os lderes buscaram estabelecer algumas combinaes.
Aps a Conferencia de Potsdam, Truman continuou a considerar Stalin como
moderado.
Em 1946, o embaixador americano na URSS, avisou o aos decisores
americanos que uma cortina de ferro estava a cair sobre a Europa.
Enquanto o secretrio americano buscava um tratato ps-guerra com os
soviticos, Truman preparava um relatrio a fim de descobrir o que os
soviticos estavam a planejar. Concluso que obteve: os soviticos iriam
expandir-se sempre que encontrassem oportunidades.
Contudo, Truman no queria que esta concluso fosse divulgada, pois ainda
no tinha desenvolvido uma nova estratgia.
Seis questes contriburam para alterar a estratgia americana e para o
incio da GF:
1) Os americanos acreditavam que os soviticos tinham quebrado o
compromisso de realizar eleies livres na Polnia aps a guerra. Os
americanos sentiram-se enganados.
2) Os EUA suspenderam abruptamente o programa de ajuda lend-lease
(ajuda econmica durante e/ou ps guerra) e a relao econmica entre os
pases ressentiu-se.
3) Alemanha deveria pagar 20 milhes de dlares em reparaes, metade
para a URSS e outra para EUA. Como a Alemanha fora dividida em duas,
Stalin queria receber seus 10 milhes da parte ocidental (capitalista) da
Alemanha. Os EUA afirmaram que s poderiam retirar esse dinheiro da sua
parte oriental (comunista). Assim formou-se uma srie de divergncias entre
eles.
4) Nessa altura, os soviticos declararam guerra ao Japo e solicitaram
uma zona de ocupao semelhante zona de ocupao americana na
Alemanha. Truman negou esta zona de ocupao aos soviticos e
consideraram como uma presso sovitica com vista expanso.
5) Questo da bomba atmica. Roosevelt tinha decidido no partilhar o
segredo. Mas ele esperava que a bomba tivesse algumas conseqncias
polticas (quando foi lanada). Stalin havia ficado pouco impressionado
quando Truman, em uma reunio, anunciou que tinha essa arma.

Em 1946 os EUA apresentaram o plano Baruch de controle de armas. A


URSS rejeitou-o, pois pretendia construir sua prpria bomba (que foi
detonada em 1949).
6) Relacionada com os pases do Mediterrneo Oriental. Soviticos se
recusaram a tirar suas tropas do Ir. EUA apoiou o Ir num debate na ONU.
Os soviticos acabaram recuando, porem comearam a pressionar a
Turquia; os comunistas gregos pareciam estar ganhando a guerra civil na
Grcia. O Ocidente acreditava que os soviticos estavam expandindo-se.
Em 1946, parte americana ficou de sobreaviso contra quaisquer concesses,
j que a causa primordial da tenso era: devido s questes ideolgicas, o
conflito era inevitvel.
2 fase: a declarao da GF
Resultou dos problemas na Grcia e na Turquia. A Gr-bretanha ps-guerra
no conseguiria continuar a garantir a segurana do Mediterrneo oriental.
Os EUA tinham que decidir se substituiriam o poder britnico fornecendo
assistncia Grcia e Turquia.
Truman no estava certo se a opinio pblica americana aceitaria essa nova
medida. Tambm tinha receio de que o isolacionismo virasse a ser a linha da
poltica externa americana.
Ao apresentar essa medida de assistncia ao Mediterrneo ao congresso,
justificou a alterao na poltica externa (antes isolacionista) como uma
necessidade de proteger os povos livres em toda a parte. Essa explicao
moralista e ideolgica para a assistncia americana ficou conhecida como
por doutrina Truman.
Esse exagero no sentimento de ameaa ajudou a alterar a natureza da GF.
Em 1947, foi anunciado um plano de ajuda econmica Europa Plano
Marshall o qual convidava a URSS e os Europeus do leste a se juntarem.
Stalin recusou, pois considerava esse plano como uma jogada econmica
americana para destruir a barreira de segurana sovitica na Europa do
Leste.
A partir da a hostilidade comeou a aumentar num padro olho-por-olho.
3 fase: O auge da GF
1949: ocorre o acirramento da disputa. URSS detona sua bomba atmica
(EUA ficaram surpresos com a rapidez em que adquiriram essa capacidade).
Partido comunista assume o poder na China. EUA desenvolve a bomba de
hidrognio.
O autor segue falando da guerra das Corias (uma capitalista, outra
comunista). A norte invade a do Sul. EUA intervm com tropas. A batalha
permanece por trs anos, at uma trgua ser assinada em 1953.

Os blocos da GF endureceram e a comunicao praticamente cessou.


Inevitabilidade?
Nessa parte, o autor segue falando se a guerra era inevitvel ou se tinha
como evit-la.
O autor acredita que os ps-revisionistas esto corretos, mas contrrio a
idia do determinismo econmico.
Stalin utilizou a ideologia devido aos problemas internos soviticos aps a
guerra e Truman exagerou de forma a reunir apoio para alterar a poltica
externa americana (doutrina Truman).
Nveis de Anlise
EUA e URSS tornaram-se aliados no comeo de 1940. A bipolaridade e o
vazio de poder alteraram esse relacionamento. O fato do Japo e da Europa
terem se aliado aos EUA foi de extrema importncia.
As explicaes sistemticas previam o conflito, no suas propores.
A nvel social os dois pases eram muito diferentes. Os construtivistas
chama a ateno para o fato de a cultura russa acentuar o absolutismo em
vez da democracia, desejo de lder forte, receio de invaso, vergonha a
cerca do atraso tecnolgico, geograficamente vulnervel...
A nvel ideolgico tinha uma poltica externa reservada e conduzida. No
tinham grandes preocupaes com a opnio pblica.
Em contraste, a cultura poltica americana enfatizava a democracia liberal,
pluralismo. Tinham orgulho da sua tecnologia, estavam isolados entre dois
oceanos, sua poltica externa era moralista, pblica...
O autor enfatiza que no surpreendente que duas sociedades to
diferentes se confundissem.
Objetivos americanos e soviticos na GF
Soviticos: acusados de serem um poder revolucionrio em vez de um
poder status quo e de serem expansionistas. Tendiam objetivos de
possesso, como territrios.
Os objetivos de Stalin eram imperialistas russos clssicos: pretendia manter
os ganhos que tinha conseguido com o tratado com Hitler.
Americanos: formas de estabelecer o enquadramento geral da poltica
internacional.
Havia quem declarava que a expanso russa era defensiva, outros
afirmavam que era desejo de dominao mundial.

Diferenas do expansionismo sovitico para o de Htiler: no era belicista,


no queriam a guerra e eram cautelosos.
O comunismo adicionou um movimento ideolgico, de libertao das classes
trabalhadoras, que legitimava mais ainda a expanso.
Resumindo: a URSS foi expansionista durante a GF, mas cautelosa e
oportunisticamente.
Conteno
A poltica de conteno envolveu duas ambigidades: conter a URSS ou o
comunismo? e depender de recursos para conter qualquer expanso do
poder sovitico ou apenas em determinadas reas?
Durante duas dcadas os EUA tentaram conter o controle comunista no
Vietn.
O resto da guerra:

Em 1952, Dwight Eisenhower foi eleito presidente dos EUA com a promessa
de terminar a guerra da Coreia e recuar o comunismo. Aps 6 meses no
poder, percebeu quo arriscado seria recuar o comunismo, uma vez que
isso poderia gerar uma guerra nuclear. Porm, com a morte de Stalin, em
1953
Kruchtchev (lder sovitico) decidiu que precisava expulsar os americanos
de Berlim e chegar a um acordo definitivo sobre a 2GM, para, de fato,
consolidar sua influencia e comear a aproveitar-se da descolonizao a
ocorrer no terceiro mundo. Entretanto, seus esforos de negociao
falharam, levando crise de Berlim 58-61 e crise cubana dos msseis.
A URSS e os EUA chegaram to perto de um precipcio nuclear durante a
crise cubana dos msseis, que o susto mtuo os conduziu a uma nova fase
no seu relacionamento (1963-1978):
- houve um afrouxamento das tenses e abriu se as portas para
negociaes de controle de armamento, produzindo vrios tratados,
inclusive um de no proliferao.
- comrcio entre ambos aumentou e o desanuviamento parecia estar a
expandir-se.
Nixon assumiu o poder nesse perodo e tentou utilizar-se do
desanuviamento para prosseguir com a conteno. Em contrapartida, a
URSS continuava a investir nas suas defesas militares e em pases recmdescolonizados, como Angola e Moambique. Em 1979, acabou essa fase de
afrouxamento das tenses por causa da invaso sovitica no Afeganisto.

As hostilidades regressaram. Existem trs orientaes que explicam o fim


desse desanuviamento:
*
o desenvolvimento da defesa sovitica, aumentaram o seu oramento
de novas armas.
*

A interveno sovitica na Angola e Afeganisto.

Alterao na poltica interna americana.

Alm desses 3 fatores, o autor ainda cita que esse desanivuamento foi
sempre sobrevalorizado e que se esperava demais dela.
As superpotncias estabeleceram certas regras de prudncia: nenhuma
guerra direta, nenhuma utilizao de armas nucleares e conversaes sobre
armamentos e sobre o controle de armas nucleares.

O fim da guerra fria

Seu fim pode ser fixado pelo fim da diviso na Europa pelos EUA e URSS em
1989, ou seja, quando a URSS no utilizou fora para apoiar o governo
comunista na Alemanha oriental resultando na queda do Muro de Berlim.
Argumentos para o fim da guerra:
a) conteno americana funcionou (para Nye, essa explicao
incompleta). Os EUA conseguiram impedir a URSS de se expandir, no
existiram triunfos para alimentar a ideologia comunista, logo, esta se
suavizaria gradativamente. Surgiram novas ideias e as pessoas acabariam
percebendo que a histria no estava do lado do comunismo.
b) Outra explicao a de sobreexpanso imperial: os imprios se
expandem excessivamente at essa expanso esgotar a fora interna do
imprio. Com mais de de sua economia destinada defesa e aos
assuntos externos, a URSS estava sobre-expandida. Os cuidados com a
sade deterioraram-se, a taxa de mortalidade aumentou, falncia da
economia...
c) Uma terceira explicao a de que o desenvolvimento militar dos EUA na
dcada de 1980 forou os soviticos a rendio.
Nye fica sempre perguntando por que a Unio Sovitica caiu em 1989, e por
que no ano de 1989!
Para ele, para compreender melhor o final da GF preciso analisar 3 tipos
de causas: a precipitante, intermdias e profundas:

A) Causa precipitante: a principal causa precipitante do fim da GF foi


Gorbachev, pois ele queria reformar o comunismo. Quando chegou ao poder
tentou disciplinar o povo sovitico. Quando esta disciplina no foi suficiente,
lanou a ideia de perestroika (reestruturao) e glasnost (discusso aberta).
Assim que a glasnost e a democratizao permitiram que as pessoas
expressassem o que pensavam e votassem sobre isso, elas disseram:
QUEREMOS SAIR!
A poltica externa de Gorbachev contribuiu para o fim da guerra tambm.
Pensava que o comunismo poderia ser reparado, mas, ao tentar repar-lo,
abriu um rombo nele.
B) Causas intermedirias: ideias liberais, enfatizadas nas explicaes
construtivistas, e a sobreexpanso imperial (o investimento demasiado na
defesa deixou defasado outros setores da sociedade, como j citado acima),
enfatizada pelos realistas. Ideias de abertura e democratizao, utilizadas
por Gorbachev ajudou a disseminar ideias liberais.
C) causas profundas: o declnio da ideologia comunista e a falncia da
economia sovitica. A perda da legitimidade do comunismo ao longo do
perodo do ps-guerra foi bastante dramtica. O poder que a URSS detinha
foi sendo progressivamente minado pela destalinizao em 1956 e pelo
crescimento das ideias liberais. Alm disso, as medidas repressivas que
foram impostas sobre o povo russo ocasionou na perda da confiana
generalizada do sistema.

No final do sculo XX, a grande mudana tecnolgica imposta pelo


capitalismo, trouxe a crescente importncia da informao, como recurso
mais escasso em uma economia. O sistema sovitico era particularmente
inepto a lidar com a informao. Os bens e servios no conseguiam
manter-se a par com os padres mundiais.
O final da GF foi equivalente ao da 2GM nos seus efeitos sobre a
estrutura do SI, mas ocorreu sem guerras diretas.
Segundo Nye, aps o colapso da URSS, a Rssia tem sofrido uma
transformao significativa (principalmente depois de a Gabi ter passado
por l). O pas embarcou em um processo de democratizao e liberalizao
econmica. Porm, tais medidas tiveram alguns problemas na sua
implantao e na medida em que a situao econmica se deteriorou, o
nacionalismo rejuvenesceu. Nye termina essa parte deixando uma pergunta
(ele sempre faz isso, cara chato): Por que a GF no se torno uma 3GM?
(affe!).

O papel das armas nucleares

Pq a guerra fria no se tornou quente? Para a maioria dos analistas, a parte


maior da resposta reside na natureza especial das armas nucleares e da
dissuaso nuclear.

Fsica e Poltica

O autor aborda sobre a enorme capacidade de destruio das armas


nucleares, bomba de hidrognio...
As armas nucleares produziram alteraes na natureza da guerra, mas no
alteraram a forma bsica como o mundo est organizado. O mundo
anrquico de estados, sem autoridade superior, continuou a existir.
Existem razes tanto militares quanto polticas para que as armas nucleares
no tenham tido um resultado mais dramtico aps 1945. Para Nye,
diversos bombardeamentos mataram muito mais pessoas do que as
bombas nucleares lanadas ao Japo (razo militar). Consequncia poltica:
desenvolvimento de um regime de prudncia efetiva das superpotncias.
Apesar das divergncias ideolgicas, desenvolveram um interesse comum:
evitar a guerra nuclear.
Em seguida o autor passa a comentar sobre a bomba de hidrognio e sua
capacidade destrutiva. Vale ressaltar, que tal bomba foi testada pela
primeira vez em 1952, dando inicio a segunda fase da revoluo nuclear (a
primeira foi com a bomba nuclear).
Ao longo da GF envolveram-se em guerras perifricas, mas no se
enfrentaram cara a cara. Aderiram uma norma de no utilizao de armas
nucleares.

Equilbrio de terror

As armas nucleares criaram uma forma peculiar de equilbrio de poder,


designada equilbrio de terror. As demonstraes de foras eram mais
psicolgicas do que fsicas. Na GF esse equilbrio era organizado de forma
clara em torno de dois estados, cada um com capacidade de destruir o outro
num segundo. Sendo assim, Nye afirma que as superpotncias agiram com
prudncia.
O equilbrio de terror nuclear coincidiu com o perodo de bipolaridade. Os
neo-realistas definem bipolaridade como situaes em que dois grandes
estados detm praticamente todo o poder. Waltz afirma que a bipolaridade
um tipo de sistema particularmente estvel porque simplifica a

comunicao e os clculos. Por outro lado, tais sitema bipolares carecem de


flexibilidade e aumentam a importncia de conflitos marginais, como a
Guerra do Vietn. O prprio terror s armas pode ter contribudo para criar a
estabilidade. Resumindo: Watlz afirma que a bipolaridade gerou a
estabilidade do sistema. Nye afirma que o medo e a prudncia gerada pelas
armas nucleares foram os motivos propulsores da estabilidade.

Problemas de dissuaso nuclear

A dissuaso nuclear uma subdiviso da dissuaso geral, mas as


caractersticas peculiares das armas alteram a forma como as
superpotncias abordam as relaes internacionais durante a GF. A
dissuaso nuclear encoraja o raciocnio (se me atacares, posso no impedir
o ataque, mas revidarei).
Segundo alguns analistas, a causa da paz era o crescente
reconhecimento do terror de uma guerra, pelo menos pelo mundo
desenvolvido. A maioria dos analistas, no entanto, acreditam que as armas
nucleares tiveram bastante haver com evitar a terceira guerra mundial,
como por exemplo: o povo europeu estava tentando eliminar a guerra como
um instrumento diplomtico desde o fim da 1GM. Aps a 2GM a repulsa
aumentou drasticamente. Percebe-se ento que a tica e a opinio pblica
tambm auxiliaram.

A crise cubana dos msseis

Na era nuclear, foi a ocasio mais prxima em que um conjunto de


acontecimentos poderia ter conduzido a uma guerra nuclear. Kruchtchev
manda uma carta para Kennedy (EUA): tenha cuidado, porque ambos
puxamos a ponta de uma corda, na qual temos atado o n da guerra.
Em seguida, Nye afirma que o resultado final no pode ser atribudo
somente ao componente nuclear. O concenso geral o de que os EUA
venceram. Entretanto, h trs explicaes possveis para essa vitria: a) os
EUA tinham mais armas; b) acrescenta a importncia das paradas relativas
das duas superpotncias na crise (Cuba estava na Costa americana, logo,
poderia invadir a terra do Tio Sam, mas os EUA tambm poderiam invadir a
ilha); c) alm de ser considerada uma vitria norte-americana, tambm foi
um compromisso: bombardearem os silos de msseis, convencer os
soviticos a retirarem os msseis e negociar oferecendo o que os soviticos
queriam muito: a retirada dos msseis americanos na Turquia.

Questes morais

Aps a crise cubana, houve um relativo alvio da tenso, como se os


pases tivessem deslizado borda de um penhasco. Foi assinado uma linha
permitindo comunicaes diretas entre os pases e um tratado de controle
de armamentos limitando os testes nucleares atmosfricos. Entretanto,
houve a invaso sovitica no Afeganisto que estreito novamente a relao
entre as superpotncias. Durante a pequena guerra fria (1980-85), as
conversaes ficaram paralisadas e o dilogo tornou-se duro. Ainda nesse
perodo, os oramentos militares aumentaram.
O autor segue falando se a guerra nuclear pode ser considerada justa.
Afirma que elas assumiram um papel fundamental em evitar que a guerra
fria se tornasse quente [hahaha]. Apesar de elas terem gerado prudncia, a
complacncia um perigo.
O contrariedade moral contra o uso das armas nucleares partilhado
por todos os estados. A dimenso realista: armas de destruio macia tem
um grande risco de escalada e potencial de devastao, quando esto
presentes, a dinmica do conflito se altera.
Estados fracos com armas nucleares tem uma maior capacidade para
ameaarem estados poderosos, enquanto que os poderosos podem
ameaar e desencorajar adversrios mais eficazmente.
Concluso de Nye: a guerra fria pode ter terminado, mas a era das
armas nucleares no (ah v!).

Captulo 6 Interveno, Instituies e conflitos regionais.

Soberania e interveno
- As possibilidades de grandes guerras diminuram aps o fim da GF, mas
ainda h conflitos internos e regionais e presses externas de interveno
ao conflito e de instituies internacionais.
- A no interveno uma regra bsica do direito internacional, sendo este
e a soberania os conceitos que estabelecem a ordem no SI anrquico.

Definindo interveno
- Refere-se s aes externas que influenciam os assuntos internos de outro
Estado soberano.

- H uma escala de interveno iniciando com uma fraca coero at a


forma com maior grau de coero, sendo que quanto maior esse grau,
menor ser o grau de escolha que os habitantes locais possuem:
- Discursos destinados a influenciar a poltica interna num outro
Estado;
- Radiodifuso;
- Ajuda econmica;
- Conselheiros militares;
- Apoio oposio;
- Ao militar limitada;
- Invaso militar.
- As intervenes podem ser multilaterais, mas normalmente um Estado
assume o comando.

Soberania
- Conceito vital no sistema Westfaliano e fortalecido pela Liga e ONU.
- Apesar de significar o controle absoluto de um territrio no sentido jurdico,
o controle efetivo muitas vezes uma questo de grau, difcil ter um
controle total.
- Uma das razes para que os governos nem sempre possa tem uma
soberania 100% a interpendncia econmica. Ex.: Frana em 1981 queria
adotar polticas econmicas unilaterais, mas foi obrigada a rever suas aes
porque sua economia caiu muito devido s perdas de capital.
- Outras razes so os refugiados, o trfico de drogas e de armas.
- Os Estados podem ser soberanos em sentido jurdico, mas atores externos
influenciam os seus assuntos internos.

Avaliando a interveno
- Vises diferentes sobre a interveno:
- Realistas: valores centrais da politica internacional so a ordem e a paz,
sendo a instituio central o equilbrio de poder. Para eles, a interveno
pode justificar-se quando necessrio manter o equilbrio de poder ou a
ordem. Ex.: GF.

- Cosmopolitas: o valor central a justia e a instituio internacional


central uma sociedade de indivduos. A interveno justificada caso
promova a justia, ou seja, lcito intervir do lado dos bons. O problema
como que se definem os bons (ex.: na GF, cosmopolitas liberais defendiam
que era preciso combater os governos da extrema-direita, j os
cosmopolitas conservadores achavam que deveriam ser combatidos os da
extrema-esquerda mas tinha em comum a ideia de intervir para buscar a
justia).
- Moralistas de Estado: valor central a autonomia do Estado e do seu povo.
A instituio central uma sociedade de Estados com determinadas regras
e o direito internacional. A regra mais importante a de no interveno,
por isso, a interveno raramente justificada. Ela s pode ser justificada
quando se busca defender a integridade territorial de um Estado ou para
defender a soberania. Problema que aconteceu: 1967 Israel ataca Egito
porque queria se defender de um ataque iminente egpcio que j havia
posto seus exrcitos na fronteira. Quem foi o agressor?

Excees regra
- Just and Unjust Wars de Michael Walzer, coloca quatro situaes que
justificam moralmente a guerra ou a interveno militar na ausncia de
agresso manifesta.
- Interveno por antecipao, como no caso acima. A ameaa tem
que ser iminente, tendo uma distino entre ataque por antecipao e por
preveno. O primeiro se enquadra na ameaa iminente, j a segunda
quando se faz a guerra agora, porque melhor que depois.
- Interveno necessria para anular uma anterior. O princpio central
que os habitantes locais possam resolver os seus prprios problemas. Ex.:
foi o argumento usado pelos EUA para sua interveno no Vietn.
- Interveno quando pessoal correm risco de serem massacradas.
Isso nem sempre acontece, vide Ruanda.
- Interveno para auxiliar movimentos secessionistas: defende a
autodeterminao dos povos.

Questo de autodeterminao
- A autodeterminao um princpio importante, mas permanece sempre a
questo de saber quem decide quem deve autodeterminar.
- O voto nem sempre resolve os problemas de autodeterminao, pois h
problemas em decidir qual vai ser o tamanho e local da regio que votar e

quando ser a votao (ex.: Qunia queria esperar 40 anos para criar um
sentimento nacional).
- Uma vez que menos de 10% dos estados do mundo so homogneos,
bvio que tratar a autodeterminao como um princpio moral primrio e
no secundrio poderia ter consequncias desastrosas em muitas partes do
mundo.

Motivos, meios e consequncias


- Existem trs dimenses de avaliao relacionadas coma tradio da guerra
justa: motivos, meios e consequncias. Todas so importantes, pois julgar
uma interveno apenas por uma dimenso pode conduzir a resposta
errada. Ex.: julgar s pelas consequncias admite que a razo esteja ao
lado da fora.
- A excees a no-interveno devem ser julgadas caso a caso, atravs da
analise dos motivos, meios e consequncias.

Organizao e direito internacionais


- A OI no igual ao governo nacional e o DIP no igual ao direito
nacional.
- As OI no um governo mundial, pois a soberania estatal encontra-se
protegida por elas e so ainda muito dbeis. Seu sistema judicirio pode ser
rejeitado pelos Estados e suas decises podem no ser aceitas. O sistema
da Assembleia Geral da ONU de um Estado = um voto no reflete a
realidade de tamanho dos pases, nem de poder. O secretrio geral um
fraco executivo, seu poder comparvel mais ao papa do que a de um
presidente. As resolues so apenas resolues, no leis.
- O DIP, como o direito nacional consiste de tratados (legislaturas) e de
costumes. Mas difere na execuo, pois no h como obrigar um pas a
aceitar uma deciso do tribunal. Alm disso, a queixa feita pelos Estados e
no por indivduos. Apesar da criao do TPI, uma srie de Estados
importantes no assinou o tratado.
- Quando surgem questes de sobrevivncia o direito geralmente deixado
de lado.

Previsibilidade e legitimidade
- Interesses dos Estados no DIP:

- Previsibilidade: o direito permite aos governos evitarem o conflito a


alto nvel quando surge uma frico entre os Estados. A gesto de questes
pelo DIP e de princpios acordados, torna-as previsveis. Essa previsibilidade
necessria para que as transaes floresam e para a gesto ordenada
dos conflitos que as acompanham.
- Legitimidade: os Estados apelam organizao e ao DIP para
legitimar suas prprias politicas ou para no legitimar as dos outros e isso
molda muitas vezes as suas tticas e resultados.

A crise do canal de Suez


- Ele fala da crise no Suez, e de como foi utilizado do DIP e da ONU para
solucionar o problema, mostrando que o direito tambm parte da luta pelo
poder.

Manuteno de paz na ONU e segurana coletiva


- Com o fim da Primeira GM, a violncia comea a ser tratada com ilegal, j
que havia sido criada a Liga das Naes para controlar o uso da fora.
- O Conselho de Segurana pode ser encarado como um conceito de
equilbrio de poder do sculo XIX, integrado num contexto de segurana
coletiva da ONU.
- Durante a GF o sistema de segurana coletiva ficou paralisado.
- Surge a diplomacia preventiva da ONU, a fim de reunir foras
independentes e impedir a realizao de um conflito.
- A segurana coletiva volta em 1990, no caso da invaso iraquiana no
Kuwait.
- Apesar disso, esse sistema tem algumas falhas, como a dificuldade em
aplic-la a guerras civis, a falta de aplicabilidade no P5 e o fornecimento de
recursos.
- um erro ser demasiado cnico ou demasiado ingnuo acerca da
organizao e do DIP, pois os Estados no vivem apenas pela lei, mas no
vivem completamente sem ela.

Conflitos no Oriente Mdio


- Ele fala da guerra Ir/Iraque, para saber mais leia as p 204 e 205.

As questes do nacionalismo
- O conceito de nao problemtico, pois difcil definir. Entende-se que
designa um grupo com caractersticas comuns, uma identidade comum,
podendo existir diversas fontes para essa identidade.
- O nacionalismo tornou-se uma fonte crucial de legitimidade estadual no
mundo moderno. Ex.: dcada de 70, Estados rabes exerceram presso
para aprovar a resoluo que classificava o Sionismo como uma forma de
racismo.

Os conflitos israelo-rabes
- Esse conflito gerou seis guerras entre dois grupos de povos reivindicando
diferentes identidades nacionais, mas reclamando a mesma nfima poro
de terra.
- Historinha.
- Durante o perodo bipolar, as guerras no Oriente Mdio tenderam a serem
curtas, em parte devido ao papel das superpotncias ser to predominante.
Quando elas chegavam perto de um conflito nuclear, elas refreavam.
- Com o fim da GF, os Estados tem se voltado a ONU para propiciar essa
rede de segurana, mas permanece incerto se a rede de segurana da ONU
ir ser eficaz.

A guerra do golfo de 1991 e as suas consequncias


- A crise do Golfo comeou em 2 de agosto de 1990, quando Saddam
Hussein invadiu o Kuwait, pois acreditavam que, como ele era um criao
artificial dos colonizadores, no poderia ser um Estado independente.
- O Iraque reclamou que o Kuwait no cumpria com os acordos da OPEP.
- Hussein decide invadir o Kuwait, achando que as potencias nada fariam.
- Uma srie de resolues da ONU aplicou a doutrina da segurana coletiva
compra o Iraque. Por qu? Alguns dizem que foi por causa do petrleo. Ou
porque ainda havia preocupao com a efetividade da segurana coletiva.
Ou por ser uma guerra preventiva, j que Hussein estava produzindo
armamentos de destruio em massa.
- Essa guerra ressuscitou a segurana coletiva na ONU.

- Os Estados da regio atuam frequentemente de forma realista, buscando


o poder em competio com os demais Estados. As OIs e o DIP tem
ajudado a moldar as lutas politicas, assim como o tem feito atores
individuais.

Captulo 7 Interdependncia, globalizao e a era da informao

Com o fim da Guerra Fria as questes econmicas se tornam mais


evidentes e passam a ser tratadas com mais importncia. A globalizao (e
igualmente a importncia dos mercados) traz um novo nvel de
sensibilidade a acontecimentos em partes distantes geograficamente na
medida em que os custos de transporte e comunicao diminuem, h um
aumento dessa sensibilidade, ou seja, diminuio dos efeitos da distncia.
Alguns tericos acreditam que questes geoeconmicas substituam a
geopoltica nas competies estatais, o que tornar sanes econmicas e
embargos instrumentos fundamentais de poltica.
Os mercados operam dentro de um enquadramento poltico e
dependem de uma estrutura internacional de poder. A segurana vital
para eles tambm e as sanes econmicas tm sido instrumentos que
evitam o uso da forca para garantir a segurana, mas sua eficcia varia
(nem sempre obtm os resultados esperados porque por si s no podem
garantir a segurana da estrutura).
A interdependncia econmica aumentou rapidamente aps a
Segunda Guerra Mundial, mas foi a crise do petrleo de 1973 que trouxe o
conflito econmico para o centro do palco mundial. Para Morgenthau, este
acontecimento foi sem precedentes na historia, pois pode separar o poder
militar do poder econmico baseado em matrias-primas. O acontecimento
coloca uma importante questo: por que os pases mais fortes no entraram
quebrando tudo no Oriente Mdio? Por que permitiram a transferncia de
no sei quantos milhes de dlares para os estados mais fracos? RELACOES
COMPLEXAS. Para compreender, tem que levar em conta a forma como a
interdependncia pode ser uma fonte de poder. (Nem to realista, nem to
construtivista: a interdependncia pode levar cooperao, mas ainda h
conflitos internacionais).

O Conceito de interdependncia

Interdependncia um conceito vago e polticos e analistas


entendem de forma diferente: polticos: procuram criar a conotao de um

bem como a gente depende um do outro, vamos cooperar e todos vao se


amar - utilizam de forma ideolgica; analistas: a interdependncia referese a situaes nas quais os atores ou acontecimentos em diferentes partes
de um sistema se afetam mutuamente, ou seja, dependncia mutua (no
quer dizer que bom ou ruim, mas pode ser mais ou menos dependente).

As origens da interdependncia

A interdependncia pode ter origem em fenmenos fsicos (natureza)


ou sociais (econmicos, polticos ou perceptivos). Geralmente ambos esto
presentes. Explicando: Na GF havia a percepo da possibilidade de se
utilizarem armas nucleares (interdependncia militar) os EUA tinham
medo que a URSS usasse, mas no tinha a mesma percepo quanto s
armas da Inglaterra ou da Franca, porque no percebia que elas pudessem
ser lanadas contra os EUA.
A interdependncia econmica envolve opes polticas em relao a
valores e custos. Na dcada de 1970, o po estava caro nos EUA porque a
ndia e a URSS no tinham colhido muito bem. Os EUA no queriam que o
preo aumentasse e decidiu parar de exportar (soja?) pro Japo pra ter
mais oferta em casa. O Japo se aproximou do Brasil pra importar soja e o
Brasil amou a ideia. Muitos anos se passaram e a oferta e a demanda
voltaram ao normal e os EUA se ferraram porque os japa no queriam mais
porque as antas do Brasil vendiam mais barato! Resumo: as escolhas
sociais e a escassez fsica afetaram a interdependncia econmica a longo
prazo.

Os benefcios da interdependncia

Economistas liberais: todos ganha. Veem a interdependncia como


um jogo de soma positiva. No levam em considerao que os benefcios
podem ser desproporcionais e no enxergam como os conflitos surgem a
partir da m distribuio de ganhos relativos, ou seja, eles omitem os
aspectos polticos da interdependncia.
O problema que a distribuio dos benefcios sempre uma
situao de soma zero: o que um ganha a perda do outro. O resultado
disso que quase sempre existe um conflito poltico associado
interdependncia econmica.

Para os libeirais, os ganhos conjuntos encorajam a cooperao.


Beleza, verdade. Mas a interdependncia pode ser utilizada como uma arma
= sanes econmicas (j que eles dependem de mim e eu no curti o que
eles fizeram vou aplicar uma sano e eles vo ver o que bom pra tosse.
Lgico que como eu sou interdependente s vou aplicar a sano at o
ponto que no me prejudique por tabela). Alm disso, pode-se utilizar
interdependncia para prejudicar o outro as vezes os Estados esto
menos preocupados em no seu ganho absoluto com a interdependncia e
mais preocupados com os ganhos relativos do outro Estado (ele est se
fortalecendo e eu prefiro perder meus possveis ganhos do que deixar ele
ficar ainda mais forte).
Na poltica internacional tradicional era possvel uma soma positiva
dependendo das intenes dos atores (estabilidade com ganhos conjuntos).
Mas se um dos lados buscasse o engrandecimento ento a poltica se
tornaria de soma zero. A nova poltica de interdependncia econmica tem
aspectos competitivos (soma zero) e cooperativos (soma positiva).
A interdependncia mistura questes nacionais e estrangeiras, dando
origem a coligaes muito mais complexas, padres de conflito mais
intricados e uma forma diferente de distribuio dos ganhos que no se
viam no passado. Exemplo da Franca e Alemanha: antigamente se a
Alemanha ganhasse com algo a Franca quase tinha um ataque cardaco,
hoje melhor economicamente para a Franca que a Alemanha esteja a
crescer economicamente. A teoria clssica de equilbrio de poder que um
pas atua unicamente pra no deixar o outro ganhar preponderncia no se
aplica aqui.

Os custos da interdependncia

Os custos podem estar relacionados com a sensibilidade a curto prazo


ou com a vulnerabilidade a longo prazo. Sensibilidade: importncia e
rapidez dos efeitos da dependncia (quo rpido uma mudana aqui gera
uma mudana l). Vulnerabilidade: custos relativos de alterar a estrutura de
um sistema de interdependncia exemplo: EUA dependiam 16% do
petrleo importado em 1973 e eram sensveis aos preos, enquanto o Japao
era 95% dependente da energia importada sendo mais vulnerveis do que
os EUA. A vulnerabilidade um questo de grau, depende de medidas
agrefadas e do fato de a sociedade ser capaz de responder rapidamente
mudana quanto mais fontes alternativas ou substitutos houver, menor
a vulnerabilidade (voltando ao exemplo, os EUA tinham como economizar
um pouquinho de energia do petrleo e tambm substituir um pouco por
outras fontes de energia).

Alguns analistas entendem que as economias avanadas so


baseadas na informao, no sentido que os computadores, comunicaes e
internet esto se tornando fatores dominantes no crescimento econmico e
o valor da informao neles contidos bem maior do que o valor das
matrias primas envolvidas. Desse modo, as matrias-primas na economia
mundial tem sofrido muito com essas alteraes, perdendo seu valor
econmico. O petrleo a exceo dessa regra, porque ainda
fundamental para as economias avanadas (principalmente na rea do
transporte) o que contribui para a importncia estratgica do Golfo Prsico.

A simetria da interdependncia

Se duas partes so interdependentes, mas uma delas menos


dependente do que a outra, essa detm uma fonte de poder enquanto
ambas valorizarem essa interdependncia. A manipulao das assimetrias
da situao de interdependncia pode constituir uma fonte de poder na
politica internacional. Simetria perfeita e desequilbrio total so bem raros.
Um Estado pode, ainda, ter vantagem em uma rea interdependente
e desvantagem em outra. Sendo assim, ele vai tentar ligar ou desligar
questes. Muitos conflitos polticos em torno da interdependncia envolvem
a criao ou o impedimento da ligao porque os Estados desejam
manipular a interdependncia nas reas em que so fortes e evitar serem
manipulados onde so relativamente fracos (nem sempre o maior Estado
vence nessa jogada).
A dissuaso atravs da manipulao da interdependncia econmica
se aproxima da dissuaso nuclear no sentido em que se baseia na
capacidade de gerar prejuzo efetivo e intenes credveis (credibilidade, o
Estado pode vir a tomar tal deciso). Os pequenos Estados podem ultizar
esse mtodo para ultrapassarem sua vulnerabilidade na interdependncia
assimtrica.
Uma consequncia natural da crescente interdependncia a
proliferao de pactos comerciais. Exemplo: NAFTA quando o peso
mexicano (moeda) caiu em 1994, os EUA intervieram para segurar a
moeda; quando rolou a crise financeira no sudeste da sia em 1997 os EUA
se encontravam menos vulnerveis do que em relao ao Mxico e
responderam atravs de instituies multilaterais. Apesar disso, o receio de
um efeito domin na economia mundial significava que os EUA e os outros
ricos no podiam mais assistir de longe os acontecimentos.

Liderana na economia mundial

De forma geral, manda quem pode, obedece quem tem juzo = as


regras da economia internacional so estabelecidas pelos maiores Estados.
Os EUA tornaram-se a maior economia mundial mas ignoraram os
assuntos internacionais na dcada de 1930 e cagaram tudo. Alguns
economistas acreditam que a Grande Depresso da dcada de 1930 foi
agravada por uma m poltica monetria e falta de liderana americana.
Depois da 2GM os EUA aprenderam a lio e resolveram criar
instituies para mandar uma economia internacional aberta e evitar novos
conflitos (FMI, GATT/OMC, BIRD, etc). Resultado: rpido desenvolvimento
da interdependncia econmica. Portanto, cada vez mais irrealista analisar
a politica mundial como se ela ocorresse unicamente entre um grupo de
Estados como bolas de bilhar chocando uns contra os outros num equilbrio
de poder.

Realismo e interdependncia complexa

Como seria a configurao do mundo se as trs premissas bsicas do


realismo fossem invertidas? Interdependncia complexa: 1) os Estados no
so os nicos atores importantes; 2) a fora no o nico instrumento
significativo (tem a manipulao econmica e a utilizao das instituies
internacionais); 3) a segurana no o fim dominante ( o bem-estar). A
interdependncia complexa um tipo ideal, uma experincia mental que
nos permite imaginar um tipo diferente de poltica mundial (iupi, respire
fundo para mergulhar nessa viagem!!).
O realismo e a interdep complexa so modelos simplificados e no
mundo real, um pais se insere num espectro entre o realismo e a interdep
complexa (dependendo do momento e com quem est lidando mais
puxado pra um lado ou pra outro figura 7.2 pag 237 esclarece tudo).
Exemplo: a dimenso potencial do mercado chins para os bens
americanos e a procura interna nos EUA por produtos chineses significam
que a capacidade do governo americano atuar contra a China limitada por
atores transnacionais empresas multinacionais americanas pressionam os
EUA para no concretizar sanes contra a China por praticas comerciais
desonestas e violao dos DDHH. Ao mesmo tempo, o crescimento da China
(tambm militar) tem efeito sobre as percepes do equilbrio de poder na
regio, contribuindo para o reforo da aliana de defesa americano-niponica
em 1996.

A poltica transnacional do petrleo

Essa questo envolve aspectos do realismo e da interdep complexa.


A interdependncia numa dada rea ocorre dentro de um conjunto de
regras, normas e instituies = regime. O regime internacional do petrleo
modificou-se drasticamente ao longo dos ltimos 50 anos.
1960 era um oligoplio privado com laos estreitos com os
governos dos maiores pases consumidores. Eram as sete irms, sete
empresas exploradoras e o preco era determinado pelas condies nos
pases ricos. as potencias mais fortes militarmente intervinham quando
precisava para manter o sistema funcionando.
1973 perdeu playboy. Os pases produtores estabeleceram um
ritmo de produo e os preos passariam a ser fixados pela oferta. Houve
um enorme deslocamento (ficou todo mundo loco, mentira) de poder e de
riqueza dos pases ricos para os pobres.
As alteraes no regime petrolfero internacional podem ser
analisadas sob trs perspectivas: equilbrio de poder global, equilbrio de
poder no petrleo e instituies internacionais.
Realistas: consideram as alteraes no equilbrio de poder se baseiam
fundamentalmente na forca militar. O avano do nacionalismo e a
descolonizao nos pases da OPEP tornam a interveno mais cara. Quando
a OPEP se formou (1960) a Gra-Bretanha era a polcia do Golfo Prsico e
praticamente todo mundo era colnia. Em 1971 ela est enfraquecida e os
EUA ocupados com a surra que estavam levando do Vietn no
desempenharam grande papel no Golfo Prsico. Os EUA preferiram uma
estratgia de utilizar os poderes regionais e escolheram o Ir como
instrumento, seria o hegemnico regional = mudana na estrutura de poder
gerou a mudana no regime petrolfero.
Outra viso (forma modificada de realismo): a explicao nas
alteraes do regime do petrleo est na prpria questo do petrleo e no
na estrutura militar global. Houve mudanas na questo da estrutura do
poder: os EUA eram o maior produtor mundial de petrleo, mas decaiu em
1971 e eles passaram a importar bastante, o que deixou os EUA sem
qualquer petrleo excedente. Com isso, o poder de equilibrar o mercado
petrolfero passou para pases como a Arbia Saudita e o Ir. Ao longo da
dcada de 1960 e inicio dos anos 70 as sete irms tranferiram
inadvertidamente tecnologia e competncias que desevolveram a

capacidade dos pases pobres para gerirem as operaes petrolferas elas


treinaram os habitantes locais. Os acordos que essas empresas tinham com
os governos tornaram-se obsoletos e novas empresas transnacionais
entraram em cena, possibilitando que quando o pas produtor quisesse sair
do controle das sete irms ele conseguia, porque chegava em acordos com
as transnacionais independentes (que eram menores). Isso reduziu o poder
negocial das grandes multinacionais.
Institucionalmente, houve um aumento na eficcia da atuao da
OPEP como cartel (a OPEP existia desde a dcada de 1960, mas s na
dcada de 1970 que conseguiu alterar o regime). Os cartis j existiam a
muito tempo nessa indstria, mas sempre ligados aos acordos privados
entre as sete irms. Os cartis funcionam melhor quando o petrleo est
escasso, porque quando excedente os produtores querem vender e
tendem a baixar o preo. A OPEP representou uma tentativa de mudar de
um cartel privado para um cartel governamental. Quando diminuram a
oferta de petrleo, a OPEP teve o papel de coordenao e o poder negocial
dos produtores aumentou.
Com a guerra no Oriente Mdio de 1973, os pases rabes cortaram
seu fornecimento de petrleo por motivos polticos, criando uma situao de
possibilidade para mostrarem seu poder, a OPEP pode se tornar eficaz. A
longo prazo, contudo, a OPEP no foi capaz de manter permanentemente
elevados os preos do petrleo devido s foras de mercado, mas conseguiu
um abrandamento na descida dos preos, consequncia da coligao da
OPEP.
Outro fator institucional (at mais importante) foi o papel das
companhias petrolferas em suavizar o sofrimento com a crise. Exemplo: os
EUA perderam 25% do petrleo importado rabe, mas as companhias
enviaram mais petrleo venezuelano e indonsio para suavizar o sofrimento
com o embargo, de forma que todos os pases ricos perdiam apenas de 7%
a 9% do seu petrleo, bem abaixo do ponto de estrangulamento. Essas
companhias ajudaram, dessa forma, a evitar que o conflito econmico se
transformasse em conflito militar. Por que fizeram isso? Elas so
maximizadoras do lucro a longo prazo e desejam a estabilidade e o acesso
aos mercados.
O petrleo uma questo que se encontra entre os dois tipos ideias:
realismo e interdependncia complexa. Alteraes em trs dimenses
equilbrio de poder global, estrutura do poder e instituies ajudam a
explicar a mudana do regime petrolfero de 1960 para aps 1973.

O petrleo como recurso de poder

O poder da arma petrolfera em 1973: ao cortarem a produo e


colocarem um embargo s vendas aos pases favorveis a Israel, os pases
rabes foram capazes de levar seus problemas ao topo da agenda
americana. Isso encorajou os EUA a desempenharem um papel mais
conciliatrio na resoluo do conflito rabe-israelense. Mesmo assim, a
arma petrolfera no alterou o fundamental da poltica americana para com
o Oriente Mdio: os americanos no mudaram de lado, continuaram
apoiando Israel.
A arma no foi mais eficaz ainda porque a Arbia Saudita possua
grande investimentos nos EUA, desse modo, se prejudicasse demais os EUA
economicamente iriam acabar perdendo por tabela. Alm disso, a Arbia
Saudita era dependente dos EUA na sua defesa porque eram os nicos
capazes de manter o equilbrio de poder na regio do Golfo Prsico.
Como nunca chegou a acontecer o estrangulamento, no houve
nenhuma interveno militar. A fora desempenhou um papel secundrio:
havia uma ligao indireta entre a interdependncia de segurana e a
interdependncia petrolfera (econmica).

Atores transnacionais

Tradicionalmente, a politica internacional era tratada em termos de


Estados e a agenda era mais limitada, com questes de defesa militar
dominando. Ao longo dos sculos, atores transnacionais tm um certo
papel, mas s na segunda metade do sculo XX que a quantidade desses
atores aumenta significativamente gerando uma mudana no sistema
internacional. Com a interdependncia global, a agenda da politica
internacional mais vasta. As interaes atravs das fronteiras dos Estados,
fora do controle central dos rgos de poltica externa (relaes
transnacionais) incluem a migrao, transferncia de capital, trfico ilegal
de armas e drogas e terrorismo, dentre outras coisas.
A complexidade de interesses sempre existiu, mas maior nos
assuntos econmicos e sociais do que nos militares. A segurana, a
sobrevivncia de um povo um bem coletivo, mas questes econmicas e
sociais so menos coletivas (nem todos querem do mesmo jeito) e h mais
divergncias de interesses. Desse modo, a simplificao tradicional no
descreve bem o processo politico atual.
No caso do petrleo em 1973, existiam enormes divergncias de
interesses mesmo dentro dos pases consumidores em relao aos preos
do petrleo. Exemplo: os produtores de petrleo do Texas estavam curtindo
os preos altos dos rabes, os ecologistas tambm, e os da energia nuclear

mais ainda, porque podiam expandir seu mercado como fonte alternativa,
tudo dentro dos EUA. Existia uma coligao transnacional que no estava
descontente com os preos altos do petrleo e isso foi uma das razes que
levou os pases a no aplicarem medidas mais extremas: havia a
sensibilidade da interdependncia importantes atores polticos no interior
dos pases consumidores consideravam essa mudana benfica.
O fato de haver divergncias entre os interesses internamente no
novo, mas a expanso da participao na politica nacional alguns desses
interesses internos desenvolvem a capacidade de comunicar e interagir com
interesses em outros pases, gerando um tipo diferente de politica mundial.
Os atores individuais podem agir atravs das fronteiras nacionais e as
relaes extrapolam o modelo tradicional de Estado para Estado. Uma das
caractersticas mais importantes da interdependncia complexa
justamente a importncia dos atores no estatais.

Poder e interdependncia na era da informao

A revoluo da informao resulta na virtual eliminao dos custos da


distncia ( mais barato se comunicar com o outro lado do mundo hoje),
mas mesmo assim, a maioria da populao mundial no participa disso, ou
seja, a globalizao est longe de ser universal. De qualquer modo, existe o
ciberespao e so necessrias regras para regerem esse sistema. Regras
demandam uma autoridade. E quem a autoridade?

A revoluo da informao e o poder entre os Estados

A revoluo da informao refere-se aos rpidos avanos tecnolgicos


que geram decrscimos no custo de processamento e transmisso de
informao. A caracterstica principal dessa revoluo a reduo dos
custos na comunicao. As consequncias so significativas: as empresas
podem realizar estratgias de produo para desenvolver atividades
econmicas ao redor do mundo; os atores no-governamentais podem se
organizar transnacionalmente com custos baixos e podem pressionar os
governos com sucesso.
Com o desenvolvimento de organizaes descentralizadas e
comunidades virtuais h a extrapolao das fronteiras das jurisdies
territoriais e a criao de um novo padro de governo. Mesmo que o
sistema westfaliano de estados soberanos seja o padro dominante nas

RRII, ja podemos ver um padro de comunidades e governao


transversais.
Com a globalizao, o poder se difundiu dos governos para os
mercados em funes como a manuteno do valor da moeda, a escolha do
modelo econmico, os impostos, a construo de infraestruturas, a proteo
contra o crime, e demais coisas. A um nvel macro, a incapacidade da
economia sovitica de responder revoluo da informao levou ao
colapso de seu poder; a um nvel micro, a informao essencial para a
eficcia dos mercados e o crescimento e difuso de informao diminui os
custos das transaes, tornando todos os tipos de contratos mais fceis.
Mesmo com tudo isso, a revoluo da informao no transformou
ainda a politica mundial em uma politica de completa interdependncia
complexa. Uma razo que essa informao no flui no vcuo, mas num
espao politico que j est ocupado.
Num primeiro momento, a revoluo da informao tem papel
descentralizador porque reduz os custos e possibilitaria uma reduo do
poder dos grandes em favor do poder dos pequenos. Mas isso no acontece
porque: ainda existem barreiras ao acesso e a economias de escala em
relao a informao; existem vantagens em ser o primeiro (os EUA tm
vantagem na aplicao das tecnologiais, principalmente na rea militar
sensores espaciais, computadores de alta velocidade, softwares complexos,
etc). Contudo e concluindo, a difuso da tecnologia para grupos noestatais, combinada com a vulnerabilidade das sociedades abertas
modernas baseadas na informao, revela que os problemas de segurana
futuros envolvero mais do que apenas uma competio entre Estados.

A revoluo da informao e a interdependncia complexa

A reduo nos custos abriu caminho para organizaes e indivduos


se infiltrarem atravs das fronteiras estatais e se tornarem eficazes em
influenciar a agenda dos lideres polticos.
Um dos efeitos da informao a baixo custo a abundancia de
informao disponvel, o que leva a uma escassez de ateno e poucos so
capazes de distinguir os sinais importantes do barulho do fundo. Com isso,
o poder da informao flui para aqueles que podem editar e validar com
credibilidade a informao, escolhendo o que importante (vira uma
manipulao de quem pode).
Com os custos baixos, a capacidade de transmitir menos importante
como recurso de poder e a capacidade de filtrar as informaes mais

importante. Ao centrarem-se em determinados conflitos, os emissores


pressionam os polticos a responder aqueles conflitos em detrimento de
outros (a mdia controla tudo meus amigos, e ns, reles mortais somos
manipulados, temos que mudar isso! Avante pessoal! nj.), por exemplo
transmitir a copa e as olimpadas e deixar o koni agir livremente na frica.
Os governos tm procurado influenciar, manipular ou controlar as estaces
de difuso de informao (lembrem-se do Craig que deveria se focar mais
nos reais interesses britnicos no Uzbequisto do que nos direitos humanos
e casos de tortura por parte dos EUA para conseguir seus interesses, como
a lista dos membros da Al Qaeda).

A revoluo da informao e a democratizao

( tudo uma farsa.)


Os pases democrticos so, na maioria das vezes, os modeladores de
informao porque a podem adquirir livremente. Governos autoritrios
podem controlar o acesso dos seus cidados s fontes de informao
controlando os fornecedores de servios e vigiando os poucos utilizadores.
Contudo, esse ultimo sistema torna-se mais oneroso. Alm de refrearem o
desenvolvimento e a criatividade de seus trabalhadores, afastam de mesmo
modo a possibilidade de investimento estrangeiro porque as principais
decises so tomadas de forma opaca (gente, me engana que eu gosto n,
os EUA amam explorar os chineses, no vo parar de fazer isso pq a China
no deixa usar o face, eles no precisam que os chineses sejam criativos,
precisam de mao-de-obra quase escrava s pra executar as ideias
americanas, minha opinio, voltemos ao livro). Os governos que no so
transparentes no so credveis, j que a informao que apresentam
encarada como tendenciosa e seletiva. Alm disso, medida que o
desenvolvimento econmico avana e a classe media se desenvolve as
medidas repressivas se tornam mais caras para o pas internamente e
externamente em termos de sua reputao internacional.
Uma consequncia do aumento dos fluxos de informao clara: os
Estados perderam grande parte de seu controle de informaes na prpria
sociedade.
Quatro pontos principais sobre a revoluo da informao: 1) o erro
de alguns liberais em afirmar um efeio nivelador das revolues da
informao e das comunicaes sobre a distribuio do poder as
economias de escala e as barreiras ao acesso ainda persistem na
informao estratgica e os maiores Estados ganham mais credibilidade por
terem a informao livre. 2) o baixo custo possibilita atores nogovernamentais se organizarem e propagar suas ideias, tornando os

Estados mais facilmente penetrantes deixando de ser caixas negras. 3) as


sociedades democrticas competem com mais eficcia do que Estados
autoritrios pelo recurso de poder da credibilidade. 4) o poder suave (meu
deus) se torna mais importante e a credibilidade se torna um recurso crucial
de poder para atores estatais ou no.
Resumo da pera: os estados com base geogrfica continuam a
estruturar a politica na era da informao, mas os processos da poltica
mundial no interior dessa estrutura esto sendo submetidos a uma
mudana profunda (sim, ele acaba exatamente assim o captulo.)

Cap. 8 UMA NOVA ORDEM MUNDIAL?

Modelos alternativos para o futuro


A lgica do conflito internacional descrita por Tucdides ainda
aplicvel a partes do mundo atual. Existem dispositivos mitigantes, tais
como o equilbrio de poder e as normas internacionais, o direito e a
organizao, mas que no evitaram todas as guerras.
Com o fim da Guerra Fria, discutiu-se muito em torno das
perspectivas para uma nova ordem mundial. Havia uma nova ordem
mundial, no sentido em que o sistema bipolar estabelecido aps a Segunda
Guerra tinha desmoronado, mas no era necessariamente uma ordem justa.
O autor fala sobre o estado territorial que ele no existiu sempre no
passado, e por isso no precisava necessariamente existir no futuro.
Unidades fragmentadas e sistemas de Estados existiram desde os tempos
de Tucdides, mas o vasto Estado territorial como base fundamental da
poltica internacional desenvolveu-se apenas aps a Renascena. A Guerra
dos Trinta Anos foi a ltima das guerras do feudalismo e a primeira das
guerras do Estado territorial. Vrios futurologistas tem previsto o declnio do
Estado territorial. Desde a 2 GM houve cinco tentativas de
desenvolvimento de alternativas que ultrapassam o estado-nao como
modelo para a poltica mundial. So eles:
1. Federalismo Mundial: Uma soluo para o problema da anarquia
atravs de uma federao internacional os Estados concordariam em
abandonar seus armamentos nacionais e aceitariam um certo nvel de
autoridade central. Desde as 13 colnias americanas, sc. XVIII. O
federalismo provou no ser um modelo bem sucedido, pois a paz no a
nica coisa que as pessoas buscam, elas desejam tambm justia, bemestar e autonomia, e no confiam num governo mundial para as proteger.

Ento, livrar-se dos sistemas de Estados independentes no seria


necessariamente o fim da guerra.
2. Funcionalismo: Popular em 1940, sugeria que a cooperao econmica
e social poderia gerar comunidades que atravessassem fronteiras nacionais,
eliminando a guerra. A soberania ia tornar-se menos relevante, e seu
contedo hostil seria drenado. O funcionalismo existe atualmente, em certa
medida, j que o mundo est repleto de interesses transnacionais,
organizaes no-governamentais, empresas multinacionais, etc. Mas no
um modelo suficiente de ordem mundial e a maioria dos Estados esto
relutantes em se deixarem tornar to interdependentes que se tornem
muito vulnerveis perante outros.
3. Regionalismo: A integrao regional tornou-se popular nas dcadas de
50 e 60. Monnet acreditava que a abordagem funcional, se fosse aplicada a
nvel regional, evitaria o ressurgimento dos conflitos que tinham conduzido
1 e 2 GM. Em 1950, a Europa iniciou o processo com o Plano Schumann
(carvo e ao). O Tratado de Roma estabeleceu o Mercado Comum Europeu,
que estabelecia uma reduo gradual das barreiras alfandegrias e a
harmonizao de toda Unio Europeia em 92. E 80, Gr-Bretanha e Frana
estabeleceram os limites da integrao. A UE um novo tipo de poltica
internacional, mas s na Europa. (ooooh)
4. Ecologismo: Dcada de 70, Richard Falk (wtf?) sustentou que duas
coisas poderiam constituir a base de uma nova ordem mundial: a
importncia crescente de atores transnacionais e no-territoriais e a
interdependncia crescente em condies de escassez. Argumentou que se
assistiria a uma evoluo gradual de valores populistas de base, que
transcenderiam o Estado-nao. Anticolonialismo, anti-racialismo, maior
igualdade e equilbrio ecolgico conduziriam ao reforo da ONU e criao
de novos regimes para gerirem os recursos mundiais em diminuio
resultando em criao de normais internacionais de paz, justia e equilbrio
ecolgico e de um novo tipo de ordem mundial. Nye diz que Falk
sobreavaliou quo escassos os recursos se tornariam e subestimou a forma
como novas tecnologias podem compensar a escassez existente. Alm
disso, movimentos populistas de base no se prestam facilmente a
cooperao internacional.
5. Ciber-Feudalismo: Tericos da organizao na era da informao,
defendem que a revoluo est a nivelar as hierarquias e as substituir por
organizaes de rede. Os governos iro descentralizar-se e uma maior
nmero de funes governamentais iro ser geridas tanto por mercados
privados como por organizaes no lucrativas. medida que organizaes
descentralizadas e comunidades virtuais forem se desenvolvendo na
internet, iro atravessar jurisdies territoriais e criar seus prprios padres
de regulamentao. Os Estados-nao se tornaro menos importantes e
centrais na vida das pessoas. (HAHA) Nye: isso deixa em aberto questes

de como iro ser tratados os problemas da violncia, e da segurana. As


pessoas tem que viver em algum lugar, e se sentir seguras ondem vivem.

Contrariando as previses dos cinco modelos, o estado-nao ainda


no se tornou obsoleto. As pessoas esperam trs coisas de suas instituies
polticas: segurana fsica, bem-estar econmico e identidade comum. O
Estado territorial e seus problemas ainda permanecem centrais na poltica
mundial.

Nacionalismo e transnacionalismo
So as foras em combate no mundo ps-Guerra Fria. Alteraes na
tecnologia fizeram com que o mundo parecesse mais pequeno e interligado.
Mas muitas pessoas esto reagindo mudana rpida com respostas
nacionais muito desagregadoras. A globalizao pode gerar integrao
econmica e fragmentao poltica ao mesmo tempo. A diplomacia hoje
conduzida em tempo real. Na maior parte do mundo, o nacionalismo parece
estar se intensificando, em vez da aldeia flobal, temos aldeias (sentimento
comunitrio) ao longo do globo que esto mais conscientes umas das
outras.

O fim da histria?
Alguns analistas defende que foram as diferenas ideolgicas
profundas que deram origem aos conflitos internacionais, como fascismo e
comunismo). O fim da GF sugeriu que o capitalismo liberal tinha triunfado.
No existe j um nico rival do capitalismo liberal como ideologia
dominante, como Fukuyama defendeu. (me lembra de Voigt, que me lembra
do tais bem Desire? Melhorzinha?) Nye diz que em um outro sentido, em
vez do fim da histria, o mundo ps-Guerra Fria poderia ser descrito como
o retorno da histria.
Isso significa a existncia de circunstncias mais normais, em que
uma nica diviso ideolgica no serve de pretexto para os grandes
conflitos da poltica internacional. O fundamentalismo religioso desafua as
normas e as prticas do capitalismo liberal.
Aps a GF, a maior reao ao capitalismo liberal o nacionalismo
tnico. A ideia de pessoas com caractersticas tnicas semelhantes
afirmarem a sua identidade comum muito poderosa. Na Europa Ocidental,
os pases esto a ultrapassar as suas antigas animosidades e a unificar-se,
enquanto alguns pases da Europa de Leste esto a redescobrir as suas
antigas animosidades. Isso devido ao papel do crescimento econmico, pois

quando as pessoas esto bem, as animosidades tendem a ser menos


tensas. Tambm se deve democracia, pois quando conferida s pessoas
a oportunidade de discutirem os seus procedimentos abertamente, as
paixes podem ser vencidas. Mesmo na Europa Ocidental o nacionalismo
est longe de estar morto xenofobia.

Transnacionalismo
Devido s comunicaes transnacionais, h um conhecimento muito
maior do que est acontecendo em outros locais do globo e os grupos
conseguem organizar-se melhor a uma escala global.
A empresa multinacional, ao espalhar investimentos em volta do
globo, obtm lucros em diferentes partes do mercado global isso cria um
tipo diferente de economia mundial. Os governos competem entre si para
atrair investimentos internacionais.
A mudana tecnolgica e o crescimento econmico acentuam os
problemas ecolgicos e colocam presso sobre os recursos, que tm sido
tratados como patrimnio comum.

Proliferao de armas de destruio macia


Outro processo transnacional a disseminao de tecnologia. As
empresas fazem isso, e o comrcio e o contrabando tambm o fazem. Com
o tempo, a tecnologia espalha-se atravs das fronteiras. A consequncia
sobre a segurana observado no caso das armas de destruio em massa.
O problema da proliferao foi agravado quando o colapso da URSS a
tornou menos capaz de controlar seus antigos Estados clientes e de
controlar a fuga da tecnologia. Antes do colapso, havia mais de 30 pases
que poderiam ter produzido armas nucleares e no o fizeram devido s
alianas a superpotncia fornecia garantias de segurana aos seus
aliados. Outra razo foi a existncia de tratados e instituies com o fim de
controlar a proliferao, como o Tratado de No-Proliferao.

Ameaas transnacionais e o conceito de segurana


No futuro, uma das maiores ameaas ser a de terroristas
transnacionais se apossarem de armas de destruio em massa. E grupos
terroristas tambm poderiam espalhar o terror atacando os sistemas de
informao importantes hackers informticos. A dissuaso no assegura
grande proteo contra ameaas terroristas transnacionais porque
raramente existe uma morada contra a qual retaliar. Em outros casos,

grupos criminosos podem assumir o controle do governo de um Estado, mas


comportarem-se de acordo com o DIP, reclamando direitos de proteo
soberana contra a interferncia em seus assuntos internos.
medida que as ameaas transnacionais aumentam, os Estados iro
no apenas comear a questionar as normas de Westfalia, que traaram
distines claras entre o que nacional e o que internacional, mas
tambm a alargar os seus conceitos de segurana e defesa. Muitas das
novas ameaas no sero suscetveis de soluo por parte de exrcitos
disparando explosivos potentes.

Diferentes conceitos de ordem


Fim da GF as pretenses de que a dcada de 90 era o desapontar
de uma nova ordem mundial foram minadas pelas formas diferentes como
as pessoas interpretam a ordem mundial. Para realistas, a ordem refere-se
estrutura ou distribuio do poder entre os Estados. Liberais e
construtivistas defendem que instituies como a ONU podem ajudar a
evitar o conflito e a estabelecer a ordem, estabilizando as expectativas e
gerando um sentimento de continuidade e de que a cooperao atual ser
retribuda no futuro a ordem est ligada a valores como democracia e os
direitos humanos, assim como a instituies. H outros grupos mais
sinistros que definem ordem, como os nativistas, mas irrelevante. Isso
mostra que difcil definir a ordem mundial. Nenhuma das escolas de
pensamento suficiente para a compreenso das causas do conflito no
mundo atual.

Futuras configuraes do poder


As transies rpidas de poder so uma das causas principais do
conflito entre potncias. O perodo aps a GF um perodo de rpidas
transies de poder, indicando imprevisibilidade, tornando essas transies
numa fonte potencial de conflito. Uma alternativa a multipolaridade. Mas
algumas pessoas postulam que o mundo agora ordenado por uma
hegemonia unipolar. O poder militar basicamente unipolar, uma vez que
os EUA so o nico pas a deter tanto armas nucleares intercontinentais
como extensas e modernas foras areas, navais e terrestres, com
capacidade para se posicionarem em volta do globo. Mas o poder econmico
tripolar (EUA, Japo e Europa China em crescimento).
Outros postulam que o mundo ir se organizar em torno de trs
blocos econmicos Europa, sia e Amrica do Norte. Porm as mudanas
tecnolgicas globais e o aumento de atores isolados e no-estaduais, tal

como empresas multinacionais e grupos tnicos iro opor-se capacidade


destes trs blocos em limitarem suas atividades.
Estas previses assumem que o Estado continuar a ser o principal
fator determinante das relaes internacionais. Mas algumas pessoas
acreditam que os contornos da poltica global sero cada vez mais definidos
por vastas civilizaes globais. Elas preveem um choque entre civilizaes.
O poder est a tornar-se mais multidimensional, as estruturas mais
complexas e os prprios Estados mais permeveis. Isso implica que a
ordem mundial deve se basear em algo mais do que apenas no tradicional
equilbrio do poder militar.
Nye fala um pouquinho sobre ONU e CS, direitos humanos, nada de
mais.
Globalmente, houve uma revoluo tecnolgica no desenvolvimento
do armamento nuclear, uma revoluo da informao, que reduz o papel da
geografia e do territrio, um enorme crescimento da interdependncia
econmica e uma emergente sociedade global, na qual existe uma
crescente conscientizao acerca de determinados valores e direitos
humanos que atravessam as fronteiras nacionais.
Para compreendermos o mundo atual, temos de compreender tanto a
concepo realista como a liberal da poltica mundial, e estar atentos s
mudanas sociais e culturais salientadas pelos construtivistas. Temos de ser
capazes de raciocinar acerca de diferentes tipos ideias ao mesmo tempo.
Nem o realismo nem a interdependncia complexa existem; ambos so
ideais. Os trs tipos de teorias so todos teis e necessrios para
compreendermos a poltica internacional num mundo em mudana.
O mundo bipolar acabou, mas no ir ser substitudo por um mundo
unipolar de hegemonia americana. O mundo economicamente multipolar e
ir assistir-se a uma difuso do poder medida que o nacionalismo
aumentar, a interdependncia crescer e os atores transnacionais ganharem
importncia. O novo mundo no ser perfeito e teremos de o aceitar.
(ooiin:))