Agricultura Familiar, Empoderamento, Emacipação Social e Sustentabilidade Por Davi Barbosa

AGRADECIMENTOS
Tutora e amiga Liliane Mendes Carneiro que introduziu o curso

com seus incentivos e valiosas e contribuies enriquecedoras nos debates, um
exemplo de luta e persistncia.
amiga e tutora Carine Andrade Santana, por seu incansvel
incentivo pela leitura de bons livros e sua preocupao pela boa formao
acadmica. Obrigado minha flor de caju, um exemplo de tica a ser seguido.
Tutora e amiga Maianne
Aos professores que contriburam...
BARBOSA, Davi. AGRICULTURA FAMILIAR: Emancipao social, empoderamento

e sustentabilidade. 2014. Nmero total de folhas. Trabalho de Concluso de Curso
(Graduao em Servio Social) Centro de Cincias Empresariais e Sociais
Aplicadas, Universidade Norte do Paran, Tucano - Bahia, 2014.
RESUMO
Este projeto fruto de uma extensa pesquisa bibliogrfica, e tem como tema de
pesquisa a Agricultura Familiar no Brasil, Empoderamento, Emancipao,
Sustentabilidade, Teleologia e Ontologia do homem do campo, Merenda escolar
oriunda da Agricultura Familiar, Legislaes pertinentes, Relaes de gnero,
Trabalho Infantil entre outros. Estabelecer a relao entre cada um dos pontos e
propor o debate da ausncia de politicas sociais pblicas mais claras e efetivas para
o homem do campo dentro de um quadro histrico que remonta a poca das
Sesmarias Passando pelo grande xodo Rural. E chegando a crise estrutural no
meio rural decorrente dos ajustes do modo de produo capitalista e da reordenao
de foras que legitima a ideologia desenvolvimentista no Brasil. Que d origem as
grandes favelas e consequentemente, o agravamento das expresses da questo
social. O objetivo da pesquisa demonstrar o trabalho do assistente social no
campo e as polticas voltadas para a agricultura familiar, bem como os benefcios
destes para os pequenos produtores. Tem por objetivo incluso da agricultura
familiar na melhoria da qualidade de vida, no empoderamento dos direitos bsicos e
no incremento da divulgao desta poltica para o setor agropecurio. Quais aes
Servio Social desenvolve para garantir populao rural, uma vida digna, com
ampla viso de mundo atravs do fortalecimento das associaes de produtores,
cooperativas, oficinas de capacitao e formas de tcnicas apropriadas produo
de acordo com cada regio. Como possibilitar assim, a estabilidade financeira,
prosperidade e a manuteno da famlia, famlia fora dos quadros de alienao
social. O profissional de Servio Social utilizando-se de seu saber tericometodolgico e tico-poltico ao alcanar o objetivo com a famlia agricultora,
certamente tem sua identidade reafirmada pela prxis. Alcanar a emancipao das
famlias um desafio constante posto ao assistente social que desenvolve suas
atividades junto ao homem do campo.
Palavras-chave:
Servio
Social.
Sustentabilidade. Questo Social.
Agricultura
Familiar.
Emancipao.
BARBOSA, Davi. LA AGRICULTURA FAMILIAR: Subttulo na lngua estrangeira.

2014. Nmero total de folhas. Trabalho de Concluso de Curso (Graduao em
nome do curso) Centro de Cincias Empresariais e Sociais Aplicadas,
Universidade Norte do Paran, Cidade, 2014.
ABSTRACT
Deve ser feita a traduo do resumo para a lngua estrangeira.
Deixe um espao entre o abstract e as key-words.

Key-words: Servicio Social. Agricultura Familiar. Emancipacin. Sostenibilidad.
Ediciones Sociales.
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Hierarquia das Necessidades Humanas...................................................16
LISTA DE GRFICOS
Grfico 1 Faixa Etria...............................................................................................16
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 Atitudes Perante os Direitos Civis............................................................17
LISTA DE QUADROS
Quadro 1 Nveis do Trabalho Monogrfico.............................................................17
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ABNT
Associao Brasileira de Normas Tcnicas
UNOPAR
Universidade Norte do Paran
SUMRIO
1
INTRODUO.....................................................................................................13
DESENVOLVIMENTO.........................................................................................15
2.1
CONTEXTO HISTRICO DA AGRICULTURA FAMILIAR...............................17
2.1.1
Lei das Sesmarias de 1375..........................................................................18
2.1.2
xodo Rural, uma iluso capitalista.............................................................19
2.1.3
Legislao da Agricultura Familiar no Brasil................................................24
2.2
2014, ANO INTERNACIONAL DA AGRICULTURA FAMILIAR.......................25
2.3
AGRICULTURA FAMILIAR NA MERENDA ESCOLAR...................................25
2.4
ONTOLOGIA E TELEOLOGIA DO HOMEM DO CAMPO...............................30
2.5
A AGRICULTURA FAMILIAR E O EMPODERAMENTO..................................31
2.6
AGRICULTURA FAMILIAR E A SUSTENTABILIDADE....................................34
2.7
AGRICULTURA FAMILIAR E AS RELAES DE GENERO..........................37
2.8
AGRICULTURA FAMILIAR E O TRABALHO INFANTIL..................................40
2.9
AGRICULTURA FAMILIAR E OS MOVIMENTOS SOCIAIS...........................40
2.10
A AGRICULTURA FAMILIAR E A INDUSTRIALIZAO.................................41
2.11
O SERVIO SOCIAL E A AGRICULTURA FAMILIAR.....................................48
CONCLUSO......................................................................................................51
REFERNCIAS...........................................................................................................52
APNDICES................................................................................................................57
APNDICE A Instrumento de pesquisa utilizado na coleta de dados.....................57
ANEXOS.....................................................................................................................59
ANEXO A Ttulo do anexo........................................................................................59
13
1 INTRODUO
No ano internacional da agricultura familiar de 2014, este trabalho se
prope retomar o debate sobre agricultura familiar no Brasil, como fonte de gerao
de renda, emancipao social, empoderamento e sustentabilidade para o homem do
campo, e para a sociedade como um todo. Pretende reabrir um antigo debate que
remonta a 1995, e que na maioria dos municpios brasileiros est esquecido.
Salienta-se que esta investigao foi realizada atravs de pesquisa
de tipo exploratrio, com abordagem qualitativa, tendo como recurso metodolgico a
fundamentao terica atravs de levantamento bibliogrfico. Os aportes para a
investigao foram encontrados tanto no Servio Social, quanto nas Cincias
Sociais, tendo sido consideradas como categorias de anlise: Agricultura familiar,
sustentabilidade, empoderamento, Servio Social entre muitos outros considerados
oportunos e essenciais para formulao da presente reflexo.
Ser usado como referencial terico os escritos da professora
Marilda Villela Iamamoto, do professor Ricardo Abramovay, da Professora Maria de
Nazareth Baudel Wanderley, da Professora Maria da Glria Gohn, da LDB, das
cartilhas fornecidas pelo MDA (Ministrio do Desenvolvimento Agrrio), e outras leis
pertinentes a Agricultura Familiar E Merenda Escolar entre outros escritores que for
julgado necessrio e que sero apresentados nas referencias bibliogrficas deste
artigo..
Este artigo pretende abordar as questes da agricultura familiar e
sua relao com o servio social, incluindo o homem do campo como ser politico de
direito, autnomo, e capaz de prover sua sobrevivncia e a de outros enquanto ser
ontolgico e teleolgico.
A pesquisa bibliogrfica tem por meta conhecer os direitos do
homem do campo e as polticas pblicas a elas relacionadas, no que trata da
produo na agricultura familiar e sua aquisio pelo poder pblico para utilizao
na merenda escolar entre outros. Quais so os caminhos para efetivar esta politica
publica, e torn-la efetiva e ao alcance do seu principal usurio que o homem do
campo.
Analisar o motivo do esquecimento do homem do campo desde a
poca das Sesmarias, que posteriormente deu origem ao xodo rural, que levou a
formao de grandes favelas, e como isso afetou o desenvolvimento econmico do
14
pas, e quais os possveis meios para mudar o quadro histrico das politicas pblicas
em relao ao agricultor e produtor familiar.
Abordar a questo do empoderamento do homem do campo
enquanto ser social, politico e capaz de contribuir para a manuteno da sociedade,
atravs dos movimentos sociais, conhecimentos de lei, direitos, e informaes
pertinentes ao homem do campo como produtor. Argumentar sobre a aproximao
do estado, na consolidao dos direitos do homem do campo. Direitos este negado
pelo estado, atravs de uma robusta filosofia maquiavlica da politica do
esquecimento, imposta pelo distanciamento das politicas pblica deste ator social.
Tratar da questo da sustentabilidade, na agricultura familiar
enquanto explora a terra, os meios de manter e at melhor a natureza em seu
entorno. Da explorao dos recursos vegetais de florestas e matas de forma
controlada, garantindo o replantio sempre que necessrio. Preservao total de
reas verdes no destinadas a explorao econmica. Das aes que visem o
incentivo a produo e consumo de alimentos orgnicos, pois estes no agridem a
natureza alm de serem benficos sade dos seres humanos; Do uso de fontes de
energia limpas e renovveis (elica, geotrmica e hidrulica) para diminuir o
consumo de combustveis fsseis. Esta ao, alm de preservar as reservas de
recursos minerais, visa diminuir a poluio do ar. Da criao de atitudes pessoais e
empresariais voltadas para a reciclagem de resduos slidos. Esta ao alm de
gerar renda e diminuir a quantidade de lixo no solo, possibilita a diminuio da
retirada de recursos minerais do solo. Do desenvolvimento da gesto sustentvel
nas empresas para diminuir o desperdcio de matria-prima e desenvolvimento de
produtos com baixo consumo de energia. Das atitudes voltadas para o consumo
controlado de gua, evitando ao mximo o desperdcio. Da adoo de medidas que
visem a no poluio dos recursos hdricos, assim como a despoluio.
Retomar o debate critico sobre a participao do Servio Social na
afirmao da agricultura familiar enquanto direito do pequeno produtor rural.
15
2 DESENVOLVIMENTO
Para entender a urgncia e eminencia do desenvolvimento e
aproveitamento da agricultura familiar brasileira, faz-se necessrio, uma analise do
contexto histrico do setor agrcola brasileiro desde os tempos do Imprio.
necessrio entender as Sesmarias, a escravido, o xodo rural, a seca nordestina, a
reforma agrria e todas as politicas e legislaes voltadas para o homem do campo.
Homem do campo, este que foi esquecido por anos pelo Servio
Social e pelas politicas pblicas. O caso to srio que aps sculos de abandono,
agora existem politicas de compensao em torno do trabalhador campesino, que
funcionam mais com um cala boca do que como fator de protagonismo e
emancipao social.
Na tentativa de corrigir o erro das sesmarias, criou se a reforma
agrria que por mais de meio sculo teve avanos mnimos e pouco significativos
diante do imenso potencial de mo de obra e riqueza que os campos brasileiros tm
a oferecer. Como disse Dowbor (1999): Patticos Construtores de muletas sociais
[...], que criam sistemas burocratizados que precisam de mais capital para
funcionar, do que o capital dele resultante.
A agricultura familiar comprovadamente por meio de pesquisas e
visivelmente
identificvel
pela
observao
emprica,
fator
promotor
de
autossuficincia familiar, emancipao social, fonte de gerao de renda,

sustentabilidade, empregabilidade, empoderamento, governana, protagonismo,
associativismo, entre tantos outros adjetivos e termos tcnicos dela proveniente.
Entende-se por agricultura familiar o cultivo da terra realizado por
pequenos proprietrios rurais, tendo como mo-de-obra essencialmente o ncleo
familiar, em contraste com a agricultura patronal - que utiliza trabalhadores
contratados, fixos ou temporrios, em propriedades mdias ou grandes.
Segundo o economista Ricardo Abramovay, da FEA-USP, tal
oposio de natureza social - entre a agricultura que se apoia fundamentalmente
na unidade entre gesto e trabalho de famlia e aquela em que se separam gesto e
trabalho. De acordo com o economista, o modelo adotado pelo Brasil, o patronal,
no foi o que prevaleceu em pases como os Estados Unidos, onde, historicamente,
a ocupao do territrio baseou-se na unidade entre gesto e trabalho, e a
agricultura baseou-se inteiramente na estrutura familiar. Abramovay ressalta que os
16
pases que mais prosperaram na agricultura foram aqueles nos quais a atividade
teve base familiar e no a patronal, enquanto que os pases que dissociaram gesto
e trabalho tiveram como resultado social uma imensa desigualdade.
A professora Maria Nazareth Braudel Wanderley da UFPE
argumenta que a noo de agricultura familiar deve ser entendida de forma
genrica: como aquela em que a famlia, ao mesmo tempo em que proprietria
dos meios de produo, assume o trabalho no estabelecimento produtivo
(Wandeley, 1996, p.2). O carter familiar desse modelo de agricultura no um
mero detalhe superficial e descritivo, mas o fato de uma estrutura produtiva associar
famlia-produo-trabalho tem consequncias fundamentais para a forma como ela
age econmica e socialmente. (id.). Sobre este tema da estratgia familiar como
central, Wanderley argumenta de forma complementar, que mais do que a diferena
quanto aos nveis de renda auferida, que apenas reconstri o perfil momentneo dos
agricultores familiares, a diferenciao das estratgias familiares que est na
origem da heterogeneidade das formas sociais concretas da agricultura familiar
(Wanderley, 2009, p.15).
Ao contrrio do que defende Abramovay, Wanderley argumenta que
o agricultor familiar no um personagem novo na sociedade contempornea
(produto da ao do Estado) desvinculado do seu passado campons, mas, ao
contrrio, os agricultores familiares seriam portadores de elementos de ruptura com
o seu passado campons ao mesmo tempo em que mantm algumas continuidades.
Nas palavras de Wanderley: os agricultores familiares so portadores de uma
tradio (cujos fundamentos so dados pela centralidade da famlia, pelas formas de
produzir e pelo modo de vida), mas devem adaptar-se s condies modernas de
produzir e de viver em sociedade (Wanderley, 2003, p.47-48) uma vez que esto
inseridos no mercado moderno e so influenciados pela sociedade englobante e
pelo Estado.
Desde os idos mais remotos da humanidade, mesmo nas
sociedades mais primitivas ou mesmo entre os animais, a busca pelo alvio da dor e
pela cura das doenas sempre foi tentada.
Entretanto, a histria demonstra que a sociedade, ao adquirir algum grau de
desenvolvimento, conhecendo melhor o organismo, suas enfermidades e
tratamentos, trata de normatizar a formao dos mdicos e disciplinar o
exerccio da Medicina. (SOUZA, 2001, p. 39).
17
2.1 CONTEXTO HISTRICO DA AGRICULTURA FAMILIAR

A contextualizao da agricultura familiar vai ao perodo neoltico,
quando o homem deixou de ser nmade, coletor e caador, e passou a ter moradia
fixa, desenvolveu hbitos sedentrios, passou cultivar o solo e produzir alimentos
para o seus sustento. Em seguida passou a ser explorado pelo mais forte, e deixou
de produzir para si mesmo, para produzir para outro em troca de algum bem, ou
simplesmente para no morrer de fome. A agricultura familiar de subsistncia e
anterior ao latifndio, e as grandes produes agrcolas.
A falta de organizao dos produtores agrcola no perodo da
revoluo industrial levou o filsofo e socialista alemo Karl Marx a sugerir a
extino da atividade familiar agrcola, atravs de uma transio, que no
considerava como classe social, mas apenas transitria, Pois o campesinato
deixaria de existir. Uma vez que o produtor agrcola produzia seu bem de consumo e
produzia para outros, ele estava fora das duas classes dominantes da poca, que
era a burguesia e o proletariado. Entre eles estava o produtor familiar que poderia vir
a ser proletrio, produzindo para outros, ou viria a ser burgus, explorando outros
produtores menores. (SILVA, 1986).
[...] se tomar-se ao p da letra as palavras de Marx, nestes trechos, tem-se
que a penetrao do capital no campo implica, em primeira instncia, a
dissoluo por toda a parte, no de algumas formas, mas das diversas
formas de produo no tipicamente capitalistas, inclusive tipos
intermedirios ou hbridos. Portanto, no deve restar pedra sobre pedra:
qualquer forma de produo que se assemelhe camponesa deve
inexoravelmente ser destruda pelo capital. (SILVA, 1986, p. 106).
A atividade agrcola precede urbana, e desenvolveu variadas

formas de enfrentamento das limitaes da terra e outros aspectos regionais pelo
Brasil, resultando em um universo de possibilidades. Urge a necessidade de
formao deste campo de trabalho para o Servio Social, por vrias razes, e podese destacar dentre elas, a territorialidade social. Neste aspecto, agricultura familiar
uma politica pblica, o homem do campo um ser social, e ambos so para o Servio
social um campo de trabalho ainda desconhecido e pouco explorado. Sendo a
agricultura familiar uma politica pblica, cria automaticamente padres que precisam
ser desmistificados e construdos com bases em projetos e leis. Sendo o home do
campo um ser social, precisar ser includo, atravs do enfrentamento das
18
expresses da questo social dele proveniente.

O que se deve levar em considerao, entretanto, que este segmento se
reproduz de maneiras to diversas, que se faz necessrio uma anlise
especfica em cada espao, situao e tempo, devido diversidade de
estratgias que o agricultor conta para permanecer no campo. Alm disso, o
referencial terico dos autores clssicos, que se dedicaram ao estudo da
agricultura utilizado para a anlise, deve ser considerado sempre inserido
em seu contexto histrico, considerando a especificidade espao-temporal
em que as ideias e teorias foram desenvolvidas. FINATO e SALAMONI,
(2008)
O contexto histrico da agricultura precisa ser conhecido dentro dos

limites de cada regio. Se no Sul do Brasil a agricultura familiar encontra melhores
meios de desenvolvimento devido alta taxa de pluviosidade, o nordeste enfrenta a
seca. De modo que os produtores familiares do nordeste demandam de uma
ateno maior por parte do estado, e ainda mais de cooperativismo e unidade entre
eles para superar os obstculos postos pelas condies geodsicas.
A falta de investimento na agricultura familiar no nordeste do Brasil
tem relao direta com o aumento das favelas e da pobreza nas grandes capitais.
Pois uma vez que o agricultor no consegue produzir o suficiente para manter sua
famlia, ele termina por abandonar sua terra natal e parte em busca novas
oportunidades, sem capacitao, em um mundo hostil e fora do contexto de sua
realidade. Um perito em plantaes e produtos agrcolas termina morando em uma
favela, tendo seu potencial desperdiado e gerando mais desigualdades.
2.1.1 Lei das Sesmarias de 1375.
Retomando
perodo
histrico
da
agricultura
familiar,
as
desigualdades sociais do homem do campo nos remetem aos tempos da Lei das
Sesmarias de 1375. Quando a conquista do territrio brasileiro se efetivou a partir de
1530, o Estado portugus decidiu utilizar o sistema sesmarial no alm-mar, com
algumas adaptaes. Onde uma pessoa era nomeada para ser o detentor das terras
e consequentemente do capital, enquanto os demais se tornavam mo de obra
barata, explorados e expropriados pelo imprio amparado pela lei, sob pena de
morte caso discordasse de seus opressores.
Estas pessoas no sabiam trabalhar a no ser para seus patres,
no tinham terra, estavam condicionadas ao soldo misero que lhe era pago por uma
19
extensa e penosa jornada de trabalho.

A Lei de Sesmarias foi promulgada no Reinado de D. Fernando e
posteriormente incorporada s Ordenaes de D. Afonso V. O Autor Gama Barros,
em Histria da Administrao Pblica em Portugal afirma que a Lei de Sesmarias foi
promulgada em cortes, porm no precisando o local e a data de sua promulgao.
Afirma ainda ser posterior a 28 de maio de 1375, data da publicao da lei em
Santarm.
Gama Barros, um dos maiores historiadores sobre as Sesmarias,
retrata com volumosos documentos que havia exploraes de todo tipo por parte
dos mandatrios das sesmarias, tornando o sistema, um novo tipo de escravido em
liberdade. Divises de terras que chegavam a ter o tamanho de um pas, centradas
nas mos de um nico homem, que passou a explorar o ndio, o negro, e at mesmo
os colonizadores que havia trazido. Pode se concluir, que umas das principais
razes das desigualdades sociais do Brasil tiveram inicio no perodo das Sesmarias,
que desde sua fundao visou acumulao do capital e da posse de terras nas
mos de poucos, tornando os demais apenas mo de obra explorada. BARROS
(1945).
2.1.2 xodo Rural, uma iluso capitalista.
O que o Servio Social tem feito at hoje para enfrentar os efeitos
devastadores na questo social gerado pelo xodo rural? A histria do xodo rural
brasileiro agravou a questo social nas periferias das grandes cidades, ocasionado a
formao de grandes favelas onde a massa de desigualdades sociais dividida por
uma rua ou beco. Esta crescente e preocupante ideologia de que uma vida melhor
pode ser construda na cidade se deve ao fato que o campo foi esquecido pelo
poder pblico, enquanto que a cidade sempre recebeu altos investimentos, criando
assim a falsa iluso que a cidade trs riquezas e grandes possibilidades. O
trabalhador rural foi to esquecido que nos dias atuais politicas de prioridade so
oferecidas na tentativa de minorar erros de sculos inteiros. Logo aps o incio de
sua colonizao, a economia brasileira era baseada no extrativismo e na
monocultura. O primeiro ciclo foi o da cultura da cana de acar, iniciado em 1532; o
plantio foi seguido de um grande desmatamento da rea de mata atlntica na regio
nordeste, cujo clima extremamente varivel h milnios, ora com secas imensas,
20
ora com grande ndice pluviomtrico. Em funo disso, o desmatamento s veio a

aumentar as variaes climticas, agravando os fenmenos da chuva. ABRAMOVAY
(1992) Conclumos assim, que o desmatamento tem origem na em parte na
excluso do pequeno produtor que findou cedendo e passou a fazer parte desta
mquina de degradao da terra, que so os latifndios que excluem os pequenos
produtores, anulam e escravizam atravs de contratos, para colocar no lugar uma
mquina capitalista de explorao em massa que ocupa grandes reas de terras
sem se preocupar com a sustentabilidade. E como visam apenas o lucro, o capital,
torna-se impossvel um controle ou uma reverso. (Neste caso, ficam as perguntas:
Qual a diferena entre as grandes fbricas do capital e o latifndio? Qual a diferena
entre o proletrio e o agricultor familiar explorado pelo latifndio?). J o homem do
campo, produz para o sustento da famlia, e enquanto ser social, no visando
apenas acumulao do capital, docente de uma prtica sustentvel quando
aplicada.
No ano de 1821, aps grande expanso, a cultura do caf responde
por 18% do total das exportaes brasileiras, seguindo em ritmo acelerado por dez
anos, quando, em 1831, atingia a marca de 50% de toda a produo agrcola do
pas. O ciclo do caf segue seu rumo, em 1871 a colheita do produto atinge a cifra
de cinco milhes de sacas. Enquanto isso, no Nordeste, em 1879, uma grande seca
assola toda a regio. Com ela, morrem cerca de duzentas e vinte mil pessoas, de
fome, de sede e de doenas trazidas pela misria e desnutrio. Praticamente todo
o gado e toda a agricultura so extintos, forando um grande xodo rural, que
chegou a provavelmente um milho de retirantes ao ano, portanto, naquela poca, a
produo de cana de acar quase se extinguiu totalmente.
Outro fator responsvel pela migrao rural foi abolio da
escravido em 1988 que deixou milhares de afrodescendentes sem terras, sem
trabalho e sem lugar para morar, obrigando a fugir de um lugar para outro, acusados
de vadiagem, perseguidos e maltratados, tornando se assim miserveis ainda piores
que nos tempos de sua escravido. O xodo seguiu em direo ao Sul na dcada de
30; chegando a So Paulo; os nordestinos foram buscar trabalho nos cafezais,
porm, no eram bem-vindos, pois, com a chegada dos imigrantes italianos e
espanhis, muito mais robustos e saudveis, os fazendeiros preferiram os europeus
aos
nordestinos para
trabalho
nos cafezais.
Os
nordestinos estavam
extremamente desnutridos, doentes e miserveis, morriam s centenas, sem
21
condies para o trabalho pesado, pois sua caminhada do Nordeste ao Sul, por
milhares de quilmetros, foi feita em sua maioria a p, sem gua, sem comida e em
condies sub-humanas, exaurindo suas foras.
O fluxo migratrio mudou de sentido, portanto o xodo da massa
populacional foi se direcionando aos poucos para a regio amaznica, onde os
retirantes se tornaram seringueiros, iniciando largo ciclo extrativista. Avanando cada
vez mais em direo mata, em sentido Oeste, acabaram por invadir lenta,
constante e gradualmente o territrio pertencente Bolvia, tomando posse da rea
onde hoje se encontra o estado do Acre. Em 1880, Manaus torna-se lder mundial na
exportao de borracha. Em 1904, so oitenta mil toneladas as exportaes do
produto ao ano, j dois anos depois, em 1906, cai a exportao violentamente,
gerando misria, fome e morte novamente, agora por doenas como a malria, a
diarreia pelo consumo de gua infectada, entre outras enfermidades tropicais;
comea o xodo rural naquela regio, e toda a zona de influncia, em direo ao
Sul, agora avanando pela regio central. No Norte, a extrao do ltex ficou quase
que completamente abandonada, Manaus se transforma em cidade fantasma.
Em 1957 comea a construo de Braslia, e novamente se inicia
mais uma onda de xodos rurais de diversos pontos do Brasil, para o planalto
central, desta vez, o fluxo se dirige das reas rurais de diversos pontos, sua partida
no mais de uma nica macro regio, portanto, no s do Nordeste, e do Norte,
vieram sulistas da regio do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran, alm de
mineiros, paulistas e cariocas, em grande quantidade, dentre outros.
Com a industrializao na dcada de cinquenta, houve outra onda
de migrao, desta vez da rea rural para as grandes cidades, de diversos pontos
do Brasil. Novamente a regio Nordeste colabora com mais uma onda humana. As
indstrias necessitavam de mo de obra especfica, os retirantes no tinham
qualificao para o aproveitamento como operrios, iniciando uma acelerao da
misria, da criminalidade, da prostituio e da promiscuidade nas periferias das
grandes cidades, j inchadas pelo excesso populacional. O aproveitamento se deu
muitas vezes em subempregos, nos servios domsticos e de construo civil, os
trabalhadores migrantes se sujeitavam a condies de quase escravido, da a
necessidade de implantao de um salrio mnimo que resultasse nas mnimas
condies de sobrevivncia.
J na dcada de sessenta, logo aps o golpe militar de 1964, houve
22
novamente um grande movimento de massa populacional devido propaganda

institucional, que propalava o crescimento do Brasil, e a erradicao da pobreza. A
partir dos grandes centros, com urbanizao acelerada e a construo civil,
oferecendo oportunidades de emprego cada vez maiores mo de obra no
especializada e analfabeta, os migrantes tiveram melhoras salariais e de condies
de vida. Em funo desta melhora, comearam a mandar dinheiro para as regies
de onde vieram, chamando a ateno dos parentes, amigos e vizinhos, que se
encontravam ainda vivendo em condies precrias nas reas rurais. Isto ocasionou
uma acelerao do xodo rural, causando ainda mais inchao nos grandes centros,
aumentando ainda mais os problemas ocasionados pela misria na periferia das
grandes cidades.
Atualmente, o xodo rural encontra-se em processo de extino no
Brasil. O IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) prev que em no
mximo em dez anos, 2015/2020 ocorra o fim do xodo rural no Brasil, com parcela
esmagadora da populao brasileira vivendo em cidades (mais de 90% da
populao absoluta). At aqui foram apresentados os principais eventos no Brasil
que levaram o home do campo a abandonar a agricultura familiar, e se tornar um
morador urbano, sem profisso, somando-se assim a massa de excludos nas
grandes capitais. Evento que pode ser evitado se for construdas polticas srias
para o aproveitamento das riquezas produzidas pelo pequeno produtor, dentro do
seu territrio, da sua regio e da sua localidade. Cabe ao Servio Social criar
referenciais tericos fora do eixo governo capitais.
Estamos comeando a inverso do xodo, e pesquisadores srios
apontam que a partir desta dcada teremos o inverso do xodo urbano. Segundo
estatsticas, j se iniciou uma onda de xodo rural, onde as pessoas comeam a
fugir da violncia e voltar as suas origens. Muitos aposentados, ou outros que
conseguiram acumular um capital retornam a sua terra natal. E neste quesito, temos
visto o Servio Social solapado pelo estado e pelo governo, seguindo apenas os
campos de trabalho, criado pelos polticos, como CRAS, CREAS etc. No queremos
com isso negar sua eficcia, mas isso em muitos casos trata apenas do resultado da
excluso, esquecendo-se de vacinar a origem dos eventos que do inicio as
expresses da questo social. Que segundo analise emprica, criteriosa, e de fcil
identificao, sempre teve origem no campo, e no pequeno produtor rural, que por
falta de amparo social, tcnico e governamental, abandona sua especialidade em
23
busca de vida melhor, e torna-se um explorado na cidade, territrio que lhe

estranho. Enquanto que outro estranho lhe toma as terras para produzir, pela lgica
do capital, sem sustentabilidade, tornando o problema eco ambiental, uma das
novas expresses da questo social, interferindo no clima mundial, e causando
problemas irreversveis a natureza.
HISTRIA DA AGRICULTURA FAMILIAR NO BRASIL.
A emergncia do agricultor familiar como personagem poltico
recente na histria brasileira. Nas duas ltimas dcadas, vem ocorrendo um
processo complexo de construo da categoria agricultura familiar, enquanto modelo
de agricultura e como identidade poltica de grupos de agricultores.
A literatura sobre a agricultura familiar aponta que, desde meados da
dcada de 1990, vem ocorrendo um processo de reconhecimento e de criao de
instituies de apoio a este modelo de agricultura. Foram criadas polticas pblicas
especficas de estmulo aos agricultores familiares (como o Programa Nacional de
Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONAF, em 1995), secretarias de governo
orientadas exclusivamente para trabalhar com a categoria (como a Secretaria da
Agricultura Familiar criada em 2003 no mbito do Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio - MDA, criado em 1998), promulgou-se em 2006 a Lei da Agricultura
Familiar, reconhecendo oficialmente a agricultura familiar como profisso no mundo
do trabalho e foram criadas novas organizaes de representao sindical com
vistas a disputar e consolidar a identidade poltica de agricultor familiar (como a
Federao dos Trabalhadores na Agricultura Familiar FETRAF). Alm do mais, a
elaborao de um caderno especial sobre a Agricultura Familiar com os dados do
Censo Agropecurio de 2006 (IBGE, 2009) contribuiu para evidenciar a importncia
social e econmica desta categoria de agricultores no pas.
O socilogo e professor da Universidade Federal de Santa Maria
Everton Lazzaretti Picolotto aponta que o reconhecimento da categoria agricultura
familiar tem se dado de trs formas principais, distintas, mas complementares entre
si. A primeira diz respeito ao aumento de sua importncia poltica e dos atores que
se constituram como seus representantes (com a formao da FETRAF como
organizao especfica de agricultores familiares e, de outro lado, com a
reorientao poltica da Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura
CONTAG, que, a partir de meados dos anos 1990, passou a fazer uso da categoria
24
agricultor familiar). A segunda se refere ao reconhecimento institucional propiciado

pela definio de espaos no governo, definio de polticas pblicas e pela Lei da
Agricultura Familiar. E a terceira advm do trabalho de reverso das valoraes
negativas que eram atribudas a este modelo de agricultura, tais como: atrasada,
ineficiente e inadequada. Por meio de uma luta simblica movida pelo sindicalismo,
por setores acadmicos e por algumas instituies governamentais, a agricultura
familiar passou a ser associada com adjetivos considerados positivos, tais como:
moderna, eficiente, sustentvel, solidria e produtora de alimentos. Tais reverses
de valores esto intimamente vinculadas ao processo de construo da agricultura
familiar enquanto modelo de agricultura do tempo presente e o agricultor familiar,
seu sujeito, passa a ser um personagem poltico importante no cenrio nacional
(Picolotto, 2011).
2.1.3 Legislao da Agricultura Familiar no Brasil.
No Brasil, a agricultura familiar foi assim definida na Lei n 11.326,
de 24 de julho de 2006:
Art. 3 Para os efeitos desta Lei considera-se agricultor familiar e
empreendedor familiar rural aquele que pratica atividades no meio rural, atendendo,
simultaneamente, aos seguintes requisitos:
I - no detenha, a qualquer ttulo, rea maior do que 4 (quatro)
mdulos fiscais;
II - utilize predominantemente mo de obra da prpria famlia nas
atividades econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento;
III - tenha renda familiar predominantemente originada de atividades
econmicas vinculadas ao prprio estabelecimento ou empreendimento;
IV - dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua famlia.
1 O disposto no inciso I do caput deste artigo no se aplica
quando se tratar de condomnio rural ou outras formas coletivas de propriedade,
desde que a frao ideal por proprietrio no ultrapasse 4 (quatro) mdulos fiscais.
2 So tambm beneficirios desta Lei:
I - silvicultores que atendam simultaneamente a todos os requisitos
de que trata o caput deste artigo, cultivem florestas nativas ou exticas e que
promovam o manejo sustentvel daqueles ambientes;
25
II - aquicultores que atendam simultaneamente a todos os requisitos

de que trata o caput deste artigo e explorem reservatrios hdricos com superfcie
total de at 2ha (dois hectares) ou ocupem at 500m (quinhentos metros cbicos)
de gua, quando a explorao se efetivar em tanques-rede; III - extrativistas que
atendam simultaneamente aos requisitos previstos nos incisos II, III e IV do caput
deste artigo e exeram essa atividade artesanalmente no meio rural, excludos os
garimpeiros e faiscadores;
V - pescadores que atendam simultaneamente aos requisitos
previstos nos incisos I, II, III e IV do caput deste artigo e exeram a atividade
pesqueira artesanalmente.
2.2 2014, ANO INTERNACIONAL DA AGRICULTURA FAMILIAR.
Em dezembro de 2011, a Assembleia Geral das Naes Unidas
declarou 2014 o Ano Internacional da Agricultura Familiar, reconhecendo o papel
fundamental desse setor para a segurana alimentar no mundo. A Organizao das
Naes Unidas para Alimentao e Agricultura foi convidada a facilitar sua
implementao, em colaborao com governos, instituies internacionais de
desenvolvimento, organizaes de agricultores e outras organizaes relevantes do
sistema das Naes Unidas, bem como organizaes no governamentais
relevantes.
O Ano Internacional da Agricultura Familiar (AIAF) 2014 visa a
destacar o perfil da agricultura familiar e dos pequenos agricultores, focalizando a
ateno mundial em seu importante papel na erradicao da fome e pobreza,
proviso de segurana alimentar e nutrio, melhora dos meios de subsistncia,
gesto dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e para o desenvolvimento
sustentvel, particularmente nas reas rurais.
2.3 AGRICULTURA FAMILIAR NA MERENDA ESCOLAR
A merenda escolar como fruto da agricultura familiar uma poltica
pblica, cujos sujeitos e direitos sociais, so frentes de trabalho que necessitam da
atuao direta do Servio Social na construo da reflexo terica, projetos,
programas e garantia de direitos.
26
Entende-se por agricultura familiar o cultivo da terra realizado por

pequenos proprietrios rurais, tendo como mo-de-obra essencialmente o ncleo
familiar, em contraste com a agricultura patronal - que utiliza trabalhadores
contratados, fixos ou temporrios, em propriedades mdias ou grandes.
A explorao familiar, tal como concebemos, corresponde a uma unidade de
produo agrcola onde propriedade e trabalho, esto intimamente ligados
famlia. A interdependncia desses trs fatores no funcionamento da
explorao engendra necessariamente noes mais abstratas e complexas,
tais como a transmisso do patrimnio e a reproduo da explorao.
(LAMARCHE, 1993, p. 15).
No Brasil, a agricultura familiar foi assim definida na Lei n 11.326,

de 24 de julho de 2006:3
Art. 3 Para os efeitos desta Lei considera-se agricultor familiar e
empreendedor familiar rural aquele que pratica atividades no meio rural, atendendo,
simultaneamente, aos seguintes requisitos:
I - no detenha, a qualquer ttulo, rea maior do que 4 (quatro) mdulos fiscais;
II - utilize predominantemente mo de obra da prpria famlia nas atividades
econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento;
III - tenha renda familiar predominantemente originada de atividades econmicas
vinculadas ao prprio estabelecimento ou empreendimento;
IV - dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua famlia.
[...] a direo dos trabalhadores do estabelecimento exercida pelo
produtor, o trabalho familiar superior ao trabalho contratado. Foi
estabelecida uma rea mxima regional para cada grande regio no Brasil
como limite superior para a rea total dos estabelecimentos familiares que
considere as enormes diferenas regionais para evitar que grandes
27
latifndios improdutivos sejam includos no universo de unidades familiares.
(GUANZIROLI et al, 2001, p.50).
Cerca de 60% dos alimentos consumidos pela populao brasileira

so produzidos por agricultores familiares. No Brasil, a agricultura familiar
responsvel pela produo de 87% da produo nacional de mandioca, 70% da
produo de feijo, 46% do milho, 38% do caf, 34% do arroz, 21% do trigo e, na
pecuria, 60% do leite, 59% do plantel de sunos, 50% das aves e 30% dos bovinos.
Segundo dados do Censo Agropecurio de 2006, 84,4% do total de propriedades
rurais do pas pertencem a grupos familiares. So aproximadamente 4,4 milhes de
unidades produtivas, sendo que a metade delas est na Regio Nordeste. Esses
estabelecimentos representavam 84,4% do total, mas ocupavam apenas 24,3% (ou
80,25 milhes de hectares) da rea dos estabelecimentos agropecurios brasileiros.
J os estabelecimentos no familiares representavam 15,6% do total e ocupavam
75,7% da sua rea.
Tabela 1. Percentuais da produo advindos dos estratos at 100 ha e mais de 100
h.
Produtos
< 100
(familiar)
>100
(patronal)
Algodo
Amendoim
Arroz
Batata
Cacau
Caf
Cana
Cebola
Feijo
Fumo
Laranja
Mandioca
Milho
Soja
Sisal
Tomate
Trigo
44,5
55,6
76,3
23,7
29,1
70,9
63,2
36,8
55,9
44,1
54,3
45,7
12
88
93,5
6,5
71
29
98,4
1,6
37,5
62,5
85
15
44,4
55,5
25,1
75
82
18
67,3
32,7
45,4
54,6
Uva
Bovinos
Sunos
90,7
9,4
23,5
76,6
81,2
18,8
Mercado
Relevante
Externo
Interno
Externo
Interno
Externo
Externo
Externo
Interno
Interno
Externo
Externo
Interno
Interno
Externo
Interno
Interno
Externo
Interno
Externo
Interno
28
Frangos
Leite
80,7
19,3
55,4
44,6
Externo
Externo
Fonte: IBGE, Censo Agropecurio, 1995/96, elaborao, exceto ltima coluna:

Homem de Melo.
Segundo o ltimo Censo Agropecurio, a agricultura familiar
responde por 37,8% do Valor Bruto da Produo Agropecuria. De acordo com a
Secretaria de Agricultura Familiar, aproximadamente 13,8 milhes de pessoas
trabalham em estabelecimentos familiares, o que corresponde a 77% da populao
ocupada na agricultura.
Por meio da Lei n 11.947/2009, a Agricultura Familiar passa
tambm a fornecer gneros alimentcios a serem servidos nas
escolas da Rede Pblica de Ensino. Do total dos recursos
repassados pelo FNDE para o Programa Nacional de Alimentao
Escolar (PNAE), no mnimo 30% deve ser comprado em gneros
alimentcios da agricultura familiar, sem intermedirios e
dispensando o processo licitatrio. BRASIL, 2009.
Considerando que a meta do Programa Nacional de Alimentao

Escolar (PNAE), implantado em 1955, garantir, por meio da transferncia de
recursos financeiros, a alimentao escolar dos alunos de toda a educao bsica
(educao infantil, ensino fundamental, ensino mdio e educao de jovens e
adultos) matriculados em escolas pblicas e filantrpicas.
Seu objetivo atender as necessidades nutricionais dos alunos
durante sua permanncia em sala de aula, contribuindo para o crescimento, o
desenvolvimento, a aprendizagem e o rendimento escolar dos estudantes, bem
29
como promover a formao de hbitos alimentares saudveis.

Atualmente, o valor repassado pela Unio a estados e municpios por dia
letivo para cada aluno definido de acordo com a etapa de ensino:
Creches R$ 1, Pr-escola R$ 0,50, Escolas indgenas e quilombolas
R$ 0,60, Ensino fundamental, mdio e educao de jovens e adultos R$
0,30, Ensino integral (Mais Educao) R$ 0,90. BRASIL (2011).
O repasse feito diretamente aos estados e municpios, com base

no censo escolar realizado no ano anterior ao do atendimento. O programa
acompanhado e fiscalizado diretamente pela sociedade, por meio dos Conselhos de
Alimentao Escolar (CAEs), pelo FNDE, pelo Tribunal de Contas da Unio (TCU),
pela Secretaria Federal de Controle Interno (SFCI) e pelo Ministrio Pblico.
O oramento do programa para 2013 de R$ 3,5 bilhes, para
beneficiar 43 milhes de estudantes da educao bsica e de jovens e adultos. Com
a Lei n 11.947, de 16/6/2009, 30% desse valor ou seja, R$ 1,05 bilho devem
ser investidos na compra direta de produtos da agricultura familiar, medida que
estimula o desenvolvimento econmico das comunidades.
O mnimo 30%, mas pode ser comprado da agricultura familiar at 100%
do recurso repassado para a alimentao escolar pelo FNDE. Esses 30%,
em 2010, correspondem a cerca de 1 bilho de reais. Do ponto de vista
de quem produz, a nova Lei abre mais um mercado, o da

Alimentao Escolar, no qual a agricultura familiar pode atuar
como fornecedor. Ao todo, hoje, so 47 milhes de alunos,
distribudos em 190 mil escolas da Rede Pblica de Ensino em
todo Brasil. O resultado de todo esse potencial de mercado
poder ser: Mais desenvolvimento local; aumento do dinamismo
na economia local e desconcentrao da renda regional; estmulo
ao consumo de produtos orgnicos/agroecolgicos
na
alimentao escolar, disseminando sistemas de produo de
menor impacto am biental.
Segurana e garantia de comercializao para o mercado
institucional. BRASIL, 2011.
Alm disso, a agricultura familiar hoje o segmento agrcola que

mais detm propriedades e o que recebe menos investimentos por parte do governo.
Segundo o INCRA (2000):
Os agricultores familiares representam, portanto, 85,2% do total de
estabelecimentos, ocupam 30,5% da rea total e so responsveis por
37,9% do Valor Bruto da Produo Agropecuria Nacional, recebendo
apenas 25,3% do financiamento destinado a agricultura (INCRA, 2005,
p.2).
30
Esta pesquisa instigante do ponto de vista de novas reas de

atuao para o Assistente social como campo de trabalho, e deve ser discutida. O
debate est aberto.
2.4 ONTOLOGIA E TELEOLOGIA DO HOMEM DO CAMPO.
Quem o homem do campo, e qual sua finalidade enquanto ser
social? O homem do campo tem prazer no seu trabalho, sua realizao ver a terra
produzir. A terra sua me, e tocar o cho com seus ps um prazer. Dito isto, fica
posto, que, a agricultura familiar parte da ontologia e da teleologia do homem do
campo, parte do seu ser e de sua finalidade, aquilo que ele e que sente se
bem em ser. Neste ponto, a agricultura familiar no s questo econmica,
questo subjetiva do trabalho como realizao, ao fazer aquilo que gosta, o homem
se realiza enquanto ser social. Enquanto se realiza, constri e reproduz em seu
entorno o modelo de sociedade almejada.
Kant (traduo de 2010) argumenta que a ontologia, "se preocupa
menos dos objetos do que do modo de conhec-los, na medida em que este deve
ser possvel a priori", ou seja, conhecemos muito dos produtos do campo, dele
abstramos o mximo possvel a nossa mesa e vesturios. Contudo, nada quase
sabemos das mos que plantam, colhem ou fiam. Da roupa de algodo que
vestimos; ter sido plantada e colhida por maquinrios, ou por mos humanas? Da
comida que vem a nossa mesa, dos gros, dos cereais, dos legumes ou mesmo das
carnes. Quem foi o responsvel por seu cultivo? Quais foram as tcnicas aplicadas
na sua produo? Qual o valor abstrato e qual o valor absoluto de tal mo de
obra?
O homem do campo, em essncia, nunca deixa de ser. Ele pode
migrar para a cidade, se profissionalizar, emancipar-se. Mas sempre ser homem do
campo, e ao ser indagado sobre onde gostaria de estar ou viver, sua resposta ser
bvia, quero voltar para minha terra. Vou me aposentar a voltar as minhas origens.
A relao do agricultor familiar com sua terra no se pauta apenas
na produo para a comercializao da produo, mas ele se identifica com o lugar
que trabalha e vive. Em muitos casos, foi no mesmo pedao de terra que seus
31
antepassados viveram. O que torna o lugar carregado de um sentimento de posse e

identificao (valores simblicos). Nestes sistemas de organizao familiar, a
ontologia e a teleologia no representam somente a base de sua estrutura de
produo, mas uma dimenso abrangente, relacionada totalidade da vida do
agricultor e fundamento de reproduo social da famlia (CANUTO; SILVEIRA;
MARQUES, 1994, p.61).
2.5 A AGRICULTURA FAMILIAR E O EMPODERAMENTO
O homem do campo ficou longe da participao politica, fora da
participao econmica, uma verdadeira contradio. Aqueles que alimentam a
nao, no participam do seu governo, aqueles que desde os primrdios,
construram com suor e sangue as fundaes basilares da sociedade, no
participam de seus benefcios, nem de suas decises, e por fim no participam do
mercado. O resgate da agricultura familiar, como elemento de poder politico para o
homem do campo, dever do estado, da sociedade e do servio social. Urge o
compromisso tico politico do servio social em fazer do homem do campo, um
sujeito politico de fato.
O "empoderamento" da comunidade, para que ela seja protagonista de sua
prpria histria tem sido um termo que entrou para o jargo das polticas
pblicas e dos analistas, neste novo milnio. Trata-se de processos que
tenham a capacidade de gerar processos de desenvolvimento autosustentvel, com a mediao de agentes externos - os novos educadores
sociais atores fundamentais na organizao e o desenvolvimento dos
projetos. O novo processo tem ocorrido, predominantemente, sem
articulaes polticas mais amplas, principalmente com partidos polticos ou
sindicatos. GOHN (2006)
Empoderar o homem do campo, significa ir at ele, torna-lo cnscio

de seus direitos e deveres, enquanto participante da sociedade com a qual mantem
relaes de manuteno atravs de sua produo, e no s isso, torna-lo ser social
de sua existncia atravs da organizao da categoria por meio cooperativas,
associaes etc.
[...] o significado da categoria "empowerment" ou empoderamento como
tem sido traduzida no Brasil, no tem um carter universal. Tanto poder
estar referindo-se ao processo de mobilizaes e prticas destinadas a
promover e impulsionar grupos e comunidades - no sentido de seu
crescimento, autonomia, melhora gradual e progressiva de suas vidas
32
(material e como seres humanos dotados de uma viso crtica da realidade
social) [...].Gohn (2006)
Neste sentido, o agricultor familiar, sendo um dos principais atores

na manuteno da sociedade atravs da produo de alimentos e bens de consumo,
deve participar de sua construo direta, como politico, critico, exigindo que as
legislaes a seu respeito sejam rigorosamente cumpridas em seu territrio de
produo.
Uma sociedade democrtica s possvel via o caminho da
participao dos indivduos e grupos sociais organizados. Gohn (2006). No se
muda a sociedade apenas com a participao no plano local, micro, mas
a partir do plano micro que se d o processo de mudana e transformao
na sociedade. no plano local, especialmente num dado territrio, que se
concentram as energias e foras sociais da comunidade, constituindo o
poder local daquela regio; no local onde ocorrem as experincias, ele a
fonte do verdadeiro capital social, aquele que nasce e se alimenta da
solidariedade como valor humano.
O agricultor Familiar inicio da economia local, ele produz o
alimento da merenda escolar, produz o produto fresco da feira livre, ele
abastece o mercado local com produtos frescos a custo baixo, pois no
demanda de transporte, nem de grandes despesas com armazenamentos,
e acima de tudo, o mais importante, ele no est na linha de ao dos
parasitas que sos os atravessadores que encarecem os produtos
chegando a dobrar o preo sem acrescentar ou agregar valor algum ao
produto
final.
produtor
local
gera
capital
social
quando
gera
autoconfiana nos indivduos de uma localidade, para que superem suas

dificuldades. Gera, junto com a solidariedade, coeso social, foras
emancipatrias, fontes para mudanas e transformao social.Gohn
(2006).
O agricultor familiar faz parte da regio, ele faz parte da
histria do local, seus filhos demandam do capital estatal para educao,
sade, lazer etc. E como ator de seus direitos, deve participar diretamente
das decises emanadas do poder estatal local e assim tornar se sujeito
33
politico a nvel nacional.

no territrio local que se localizam instituies importantes no cotidiano de
vida da populao, como as escolas, os postos de sade etc. Mas o poder
local de uma comunidade no existe a priori, tem que ser organizado,
adensado em funo de objetivos que respeitem as culturas e diversidades
locais, que criem laos de pertencimento e identidade socio-cultural e
poltica. Gohn (2006).
O homem do campo est abandonado e precisa ser resgatado, seu

valor histrico, sua participao, seus conhecimentos, sua cultura, sua capacidade
de sobrevivncias, seu poder de sustentabilidade, sua produo nica, sua
capacidade de manuteno, so patrimnios da humanidade que no podem e no
devem ser extintos.
Entre as metas nacionais de plano de governo mais urgentes
encontra-se, sem dvida, o empoderamento das famlias que habitam e trabalham
nas zonas rurais. A histria do xodo rural nos ltimos decnios atesta o drama de
milhes de famlias, expostas a violncias e sofrimentos indizveis, que nos obrigam
a unir esforos em bem do agricultor familiar. A poltica agrcola no pode ser
considerada apenas sob a perspectiva da produo de alimentos, com descaso pela
situao dos trabalhadores rurais.
H valores que devem ser assegurados. O ambiente rural facilita a
convivncia familiar, o contato com a natureza, a aproximao entre as geraes, a
partilha no trabalho e nos momentos de lazer e descanso. Na atual fase do
desenvolvimento nacional so muitas as famlias que lutam por conseguir o uso e
propriedade da terra, na qual possam morar e encontrar honesto sustento, de
acordo com suas inclinaes e capacitao nos trabalhos. Crescem, com efeito, os
grupos de acampados espera do assentamento que lhes devido. Em 1995 houve
554 conflitos pela posse da terra e no ano de 1996 a violncia no campo fez 33
vtimas. Dom Luciano (1996).
Compete ao Servio Social propor uma ao poltica, inteligente e
conjunta da sociedade brasileira para criar, sem violncia, condies de
redistribuio da terra. As leis devem regulamentar a propriedade rural, de modo a
salvaguardar os direitos sociais do pequeno produtor rural, que na tica do servio
social, um trabalho territorial, que parte do micro para o macro. A muita terra
ociosa ou abusivamente concentrada nas mos de poucos, quando a maior parte da
populao rural no tem acesso propriedade e padece fome e misria, enquanto
34
atravessadores ficam como todo lucro, criando assim de vis indireto, a acumulao
do capital, sem produzir bem algum.
O empoderamento do homem do campo, alm dos incentivos
econmicos indispensveis para a aquisio de instrumentos, sementes, melhoria
do solo, irrigao, combate s pragas, requer trs indispensveis iniciativas por
parte do governo e da sociedade. A primeira a educao que assegure o ensino
bsico e a capacitao profissional adequada cultura e exigncias do meio rural.
necessrio, porm, valorizar e subsidiar as "escolas-famlias-agrcolas", que
alternam a presena na famlia e na escola, oferecendo pedagogia prpria ao
homem do campo. A segunda o atendimento sade, com medicina comunitria
preventiva, condies sanitrias e rede de hospitais no interior. Acrescente-se a
terceira iniciativa, a tecnologia, que facilite e melhore a produo agrcola, a
pecuria, a avicultura e outros setores.
Nesta batalha entre a fora e o poder, esta o Servio Social para
garantir a criao de novos programas de governo nos municpios e Estados, bem
como a nvel federal. So atribuies privativas do Servio social, a elaborao de
projetos de politicas publica para resgatar a dignidade dos trabalhadores rurais.
O resgate do papel do homem do campo como parte essencial de
uma sociedade saudvel, enquanto protagonista politico imperioso para
preservao de sua cultura e de seus conhecimentos, e dai nasce outra
preocupao crescente no mundo globalizado, que a sustentabilidade.
2.6 AGRICULTURA FAMILIAR E A SUSTENTABILIDADE.
Sem considerar a questo social, no h sustentabilidade. Em
primeiro lugar preciso respeitar o ser humano, para que este possa respeitar a
natureza. E do ponto de vista do ser humano, ele prprio a parte mais importante
do meio ambiente. Ningum conhece melhor a terra do que o homem do campo, e
cujo conhecimento pode ser redirecionado na gerao de sustentabilidade. A
preservao do meio ambiente parte da responsabilidade do projeto tico politico
do Servio Social.
De acordo com Toscano,
[...] que todos os pases desenvolvidos tm na agricultura familiar um
sustentculo do seu dinamismo econmico e de uma saudvel distribuio
35
da riqueza nacional. Todos eles, em algum momento da histria,
promoveram a reforma agrria e a valorizao da agricultura familiar. Para
se ter uma idia, a ocupao histrica do territrio dos Estados Unidos foi
na unidade entre gesto e trabalho e a agricultura foi inteiramente baseada
na estrutura familiar (TOSCANO, 2003).
Esta relao direta entre a economia e o pequeno produtor rural

passou despercebida no Brasil por sculos, s recentemente se comeou um
trabalho ainda muito tmido em relao a emancipao deste ator social em busca
de uma melhor aproveitamento deste recurso de produo econmica e sustentvel.
A contribuio do homem do campo na acumulao terica sobre
sustentabilidade
singular.
Nenhum
outro
ator
agrcola
detm
tantos
conhecimentos, acumulados por geraes, sobre manuteno rural com o homem

do campo. Conhecimentos sobre remanejo de plantios, eroso, reflorestamento,
nascentes de rios, chuvas, combate a pragas, e uma variedade de conhecimentos
culturais e populares que vem se perdendo ao longo do tempo, pelo isolamento
politico participativo.
necessrio resolver o paradigma da produo e preservao ou
no termos mais produo. Nesse sentido, vive-se, atualmente, como defendem
alguns autores, um momento de transio de paradigmas que, de acordo com
Becker uma transio que se revela nas mltiplas dimenses de uma crise
decorrente do esgotamento do paradigma dominante e se pr-anuncia na
emergncia de um novo paradigma (BECKER, 2002, p. 31).
O poder comunitrio do homem do campo precede a qualquer outro
tipo de cooperativa, deriva dos tempos remotos anteriores as cidades, dos famosos
mutires de ajuda, tambm conhecidos como puxiro, dobradinha e tantos outros
nomes dados pelo Brasil afora, a este movimento de unidade informal entre
produtores de uma determinada regio que se uniam para ajudar construir uma
casa, preparar um terreno, colher uma safra etc. Este poder comunitrio est
esquecido e precisa ser revitalizado na construo da sustentabilidade atual.
A sustentabilidade comunitria uma aplicao do conceito de
sustentabilidade no nvel comunitrio. Diz respeito aos conhecimentos, tcnicas e
recursos que uma comunidade utiliza para manter sua existncia tanto no presente
quanto no futuro. Este um conceito chave para as comunidades agrcolas que
produzem as margens das cidades. Diversas estratgias podem ser usadas pelas
36
comunidades para manter ou ampliar seu grau de sustentabilidade.

O conhecimento do Agricultor familiar em relao a sustentabilidade
suplanta qualquer trabalho cientifico e precisa ser aproveitado de forma mais
evidente, Canuto e Silveira os denomina como Oikolgicos devida s a sua forte
ligao a terra e a natureza.
Em relao sua importncia enquanto grupo econmico, os oikolgicos
so sistemas minoritrios e cada vez mais escassos. No entanto,
representam as ltimas fontes preservadas de biodiversidade e do
conhecimento necessrio para gerir tal diversidade em sistemas agrcolas
complexos. Desse modo, so sistemas com potencial para fornecer
informao gentica e tecnolgica para incrementar a sustentabilidade de
outros sistemas. (CANUTO; SILVEIRA; MARQUES, 1994, p. 61 e 62).
Conclui-se que no h como falar em sustentabilidade sem falar na

agricultura familiar, devido ao poder micro regional de produo e manuteno
sustentvel, potencializado pelo numero de agricultores familiares que suplantam os
grandes produtores em 3/1.
A adoo de aes de sustentabilidade garante a mdio e longo
prazo um planeta em boas condies para o desenvolvimento das diversas formas
de vida, inclusive a humana. Garante os recursos naturais necessrios para as
prximas geraes, possibilitando a manuteno dos recursos naturais (florestas,
matas, rios, lagos, oceanos) e garantindo uma boa qualidade de vida para as futuras
geraes.
Os herbicidas so os agrotxicos mais utilizados no Brasil,
principalmente no controle de ervas daninhas, seguidos dos inseticidas, fungicidas e
acaricidas. o que revela a publicao "Indicadores de Desenvolvimento
Sustentvel - Brasil 2004", lanada pelo IBGE. Revela tambm que, apesar do uso
massivo de agrotxicos, os agricultores tm investido em produtos menos txicos
nos ltimos anos.
Uma meta do programa de desenvolvimento sustentvel para o pas,
traado pela Organizao das Naes Unidas ONU justamente diminuir a
toxidade desses produtos e utiliz-los em menor escala. Mas adotar essa ltima
medida no to simples, pois os agrotxicos so um dos principais recursos
empregados no atual modelo de desenvolvimento da agricultura do pas. Assim,
permanece o desafio: como aumentar a produo de alimentos de forma
sustentvel? Isto , como produzir mais alimentos sem poluir o meio ambiente?
37
Muitos so os efeitos do uso desses produtos. Por um lado, so importantes no

controle de pragas, doenas e ervas daninhas nas plantaes. Por outro, podem
contaminar as guas, o ar e o solo, alm de causar prejuzos sade da populao
(tanto dos consumidores quanto dos produtores de alimentos).
Este um campo vasto, que ainda no foi devidamente explorado
pelo Servio Social. A realidade esta posta, IAMAMOTO (2001, p.21), cabe aos
profissionais criarem projetos e planos de aes para desbravar este vasto campo
de trabalho. Est provado que a sociedade no vive sem o campo, donde provm
sua produo alimentar. Logo, se a sociedade no sobrevive sem o campo, de
vital importncia, que o campo seja mais includo enquanto fonte de manuteno
desta sociedade. As leis para o home do campo foram criadas e esquecidas, seus
direitos so negados todos os dias. neste ponto que urge a interveno direta do
Servio Social neste campo de atuao.
2.7 AGRICULTURA FAMILIAR E AS RELAES DE GENERO.
O termo homem de campo por si s j excludente, visto que o
homem do campo, muitas vezes uma mulher, alm disso, h ainda a possibilidade
da participao dos jovens aprendizes, e at da explorao do trabalho infantil
conforme costumes e cultura local.
Conforme pontua Lusa (2008), neste novo mundo rural especificamente na agricultura familiar - observou-se a continuidade de padres
desiguais de gnero, os quais so histricos, culturais e ocasionam s mulheres
maiores dificuldades para exerccio da vida cotidiana, que para os homens.
Observa-se tal dificuldade seja em relao ao desenvolvimento de atividades de
trabalho e de lazer, seja no quesito do acesso financeiro e administrativo dos bens
familiares produzidos e, finalmente, no acesso a servios e polticas pblicas, tanto
as sociais, quanto aquelas econmicas. Tais dificuldades vo desde o acesso a
servios e benefcios sociais, at a participao social efetiva junto aos grupos
sociais e a prpria comunidade.
A nica opo para participao igualitria da relao de gneros
aquela oferecida segundo a filosofia de Nicolau Maquiavel (1513) [...] a pobreza se
v elevada dignidade de princpio poltico: "a repblica bem organizada deve
manter o Estado (i] publico) rico e os cidados pobres" (ibidem, I, 37: 119). Que
38
esquecida nas regies mais remotas, muitas vezes ao menos fazem parte das
pesquisas e do senso demogrfico.
Lusa (2008) pontua que as transformaes na contemporaneidade
vm acontecendo de forma intensa, nos mais diversos setores da sociedade,
contextos e conjunturas, bem como nas mais diversas reas do conhecimento. As
questes de gnero inserem-se dentro deste conjunto de transformaes, tanto de
ordem prtica, atravs de mudanas nas relaes sociais entre os indivduos
homens e mulheres, quanto de ordem terica, atravs dos estudos nas diversas
reas de conhecimento, inclusive de forma inter e trans-disciplinar. Ao mesmo
tempo, seguindo o ritmo intenso das transformaes, so percebidas mudanas no
contexto rural do Brasil que ocasionam o surgimento de novos paradigmas de
ruralidade.
Embora despercebida, segundo Lusa (2008), a emergncia deste
novo mundo rural, adentra no imaginrio de homens e mulheres rurais. E este
novo, no to novo, se volta s sesmarias, passa pelo imprio, e empaca na
reforma agrria, e no neoliberalismo. Neste contexto de transformao, constata-se
que permanece uma situao de desigualdade nas relaes de gnero, fazendo
com que as mulheres inseridas naquele contexto vivam a ausncia de autonomia ,
logo, de emancipao, o que configura, portanto, a necessidade (e possibilidade)
de que este processo seja desencadeado. Lusa (2008).
A construo da identidade camponesa, que Bourdieu (1995) denomina de
habitus campons, tambm conhecido por ethos campons, segundo
Boni (2005), teve e continua tendo forte impregnao do patriarcado, o qual
determina ser o homem o polo dominante tanto das relaes de produo
quanto das relaes sociais do ncleo familiar rural (ou urbano), assumindose ele como chefe-de-famlia. Este habitus, que aqui ser tratado por
cotidiano, reproduzido culturalmente atravs da transmisso dos valores a
serem preservados. Assim, muitos elementos que determinam como devem
ser as relaes de gnero acabam perpetuando-se e naturalizando-se
atravs de padres de comportamento, sendo difcil desconstru-los embora
as vrias transformaes da contemporaneidade provoquem uma nova
forma - ainda tmida e insuficiente - de pensar, agir e ser. LUSA 2008.
Neste sentido, passa-se a compreender que a diviso sexual do

trabalho na agricultura permeada pela tradicional e cultural dominao masculina
de forma muito mais intensa que noutros contextos, gerando uma desigualdade
tanto nas relaes de trabalho quanto nas relaes sociais. Segundo Elisabeth
Souza-Lobo (1991), a diviso sexual do trabalho traria embutida as estratgias de
39
utilizao do corpo a partir da representao das qualidades sociais de homens e

mulheres, tomadas como naturais. Isto , qualidades no tomadas como habilidades
desenvolvidas - ou no -, mas como determinaes da natureza, condicionadas na
cotidianidade em suas diferenas e singularidades pelo simples fato de ser mulher
ou ser homem.
Assim, nota-se que a diviso sexual do trabalho bastante explcita
na agricultura familiar, cabendo ao homem as tarefas destinadas gerao de
renda, tais como o cultivo dos campos, inclusive no corte, ou nos dias atuais, na
preservao das matas, a construo de cercas, as relaes comerciais de vendas
de produtos, compra de insumos, maquinrios, a aquisio de bens ou
financiamentos, etc. J para a mulher, cabem as tarefas relativas ao mbito
domstico, o qual no contexto rural estende-se aos arredores da casa. Atribui-se
mulher as tarefas destinadas reproduo familiar, como os cuidados com a casa,
com a comida e na educao dos filhos, o cultivo da horta e cuidados com o jardim,
as pequenas criaes de gado, aves e sunos, etc.
Destarte, verifica-se que a desigual diviso sexual dos papis nas
pequenas propriedades de agricultura, associa-se a dominao que permeia desde
as relaes familiares internas, ou seja, aquelas que acontecem no mbito privado,
at as relaes familiares externas, no mbito pblico, como por exemplo, as
relaes de herana e propriedade, os arranjos matrimoniais, entre outras, tambm
visualizadas e discutidas por Boni (2005) e Paulilo (2003).
Questes como a diviso sexual do trabalho na agricultura, a
propriedade da terra e o matrimnio, so intrnsecas e fundamentais vida da
mulher no campo. Consideraes levantadas por Paulilo (2003) apontam elementos
de debate como a questo da herana, a manuteno do patrimnio familiar, a
tradio cultural sobre as sucesses, os valores patriarcais camponeses, a
compreenso do trabalho da mulher como um auxlio, no necessitando pagamento
j que no se configura como atividade produtiva - gerada pela fora de trabalho -, a
discriminao e o isolamento familiar e comunitrio das mulheres.
O bvio fica claro atravs desta breve analise reflexiva que a urgente
superao da situao de desigualdade entre homens e mulheres da agricultura
familiar, permeia as modificaes das relaes de gnero a partir de aes
emancipatrias e de empoderamento, as quais somente so possveis atravs de
uma conscincia prtica, terica e discursiva, Lusa (2008).
40
Mas como desbravar este campo de trabalho? Com quem e a partir

de onde, e a partir de qual instituio? Que relao o Servio Social tem com esta
ruptura e quais as possibilidades e/ou responsabilidades que assume em sua
cotidianidade profissional junto a classe trabalhadora, especificamente aquela rural?
2.8 AGRICULTURA FAMILIAR E O TRABALHO INFANTIL.
A cultura e os costumes do homem do campo, sempre foi do
trabalho braal como algo honrado e dignificante, comeando logo aos 5 anos de
idade, e permanecendo assim por toda vida. Muitos jovens comearam a trabalhar
logo cedo, quando ainda eram crianas, sem ter direito a lazer ou oportunidade de
estudos. Muitos deles, em trabalhos pesados, quase alm de suas foras, movidos
por uma cultura sem informao.
Movido pela necessidade, pela cultura ou pelos costumes, ainda
hoje muitas crianas trabalham como adultos, devido omisso do estado em
oferecer politicas publicas mais abrangentes e ao alcance do homem do campo.
A Constituio de 1988 determina que a idade mnima para o
exerccio do trabalho seria aos 14 anos, o que foi alterado por uma Emenda
Constitucional de 1998, aumentando a idade mnima para o trabalho para 16 anos
(exceo feita para aqueles que trabalharem com 14 anos de idade na condio de
aprendiz).
Segundo os dados do estudo da OIT (2004, p. 39), a maior proporo de
crianas trabalhando no ramo agrcola estaria concentrada nas regies Sul
(203.281 ou 16,4% do total de meninos e 109.122 ou 25,1% do total das
meninas) e Nordeste (746.277 ou 60,5% do total de meninos e 254.986 ou
58,8% do total das meninas). No Rio Grande do Sul, seriam 78.318 meninos
e 45.679 meninas, com idade entre 5 e 15 anos que estriam trabalhando no
ramo agrcola. SCHNEIDER 2005.
2.9 AGRICULTURA FAMILIAR E OS MOVIMENTOS SOCIAIS

Em busca de melhores condies de trabalho, suporte tcnico,
financiamento de maquinrios e at de especializao, um numero cada vez maior
de trabalhadores do campo tem formado as mais diversas formas de movimentos de
reinvindicao. Isso se deve ao fato da manipulao do mercado em favor do
capital, que mesmo nos mais distantes campos de produo, ainda explora aquele
41
que o produz o bem e quase no participa dele.

dentro deste processo de sujeio da renda da terra que o capital entra no
mundo do pequeno lavrador campons, situando-o pela ao
dos
monoplios. Mas a mesmo que gestado o movimento contrrio, que
leva a unio desses trabalhadores enquanto classe. E a liberdade de
produzir tem sido a bandeira empunhada por esses camponeses.
(OLIVEIRA, 2001; p.12)
Este processo de contradio entre o capital e o bem produzido, a

motivao da criao dos movimentos sociais, cooperativas, associativismos etc. E
seguindo esta mesma lgica humana, o homem do campo, enquanto sujeito de sua
soberania, se impe contra as regras de mercado, para tirar dele o sustento para
sua famlia e encontrar meios de produzir mais e melhorar sua qualidade de vida.
2.10
A AGRICULTURA FAMILIAR E A INDUSTRIALIZAO

Um dos maiores inimigos do home do campo so as industrias e os
atravessadores. Existem pases, como o caso da Alemanha que no produz um

nico gro de caf, mais uma das maiores exportadoras de caf solvel do mundo.
O mesmo ocorre com o produtor familiar, que tem que disputar o mercado com
grandes indstrias, que produzem para o capital, produtos contaminados com
agrotxicos, e produzidos em larga escala.
Mesmo nas cidades do interior, onde em tempos remotos as feiras
livres eram de produtores rurais de regies circunvizinhas, e tinha tudo que era
produzido em volta da cidade, vendidos a preos populares e contribuam para o
crescimento da economia local, hoje est tomada pela indstria dos atravessadores
que nada plantam, mas vivem como parasitas comprando e revendendo cada vez
mais caro. E isso sem pagar impostos, assemelhando se ao mercado negro do
capitalismo industrial.
O cultivo agrcola diferencia-se da produo industrial, pelo fato de
esta dependente dos fatores naturais, tais como chuva, vento, sol, etc. Meios de
basilar importncia a produo como um todo, e em muitos casos dela carea
totalmente. A terra como meio de produo assume forma peculiar, pois se trata de
um bem natural pertencente a toda humanidade de forma igualitria, mas que foi
tratada pela ascenso capitalista, como um objeto de mercado.
42
A agricultura
campo
de
grandes
resultados
econmicos
pertencente a uma minoria, que exploram atravs da fora de trabalho, aqueles que
nela trabalham como forma de subsistncia, trabalhadores assalariados, assim
como ocorre na indstria. Aps a regulamentao das leis de trabalho, a indstria se
viu obrigada a respeitar a lei para evitar sanes, no entanto o homem do campo
continua a ser explorado. No podemos esquecer, no entanto, que na agricultura,
so reproduzidas relaes, principalmente entre pequenos produtores que no
necessariamente obedecem lgica capitalista.
A produo uma atividade social. Para produzir e reproduzir os meios de
vida e de produo, os homens estabelecem determinados vnculos e
relaes mtuas, dentro e por intermdio das quais exercem uma ao
transformadora da natureza, ou seja, realizam a produo. (IAMAMOTO,
CARVALHO, 2005; p.29)
Nesta metodologia produtiva, o capitalismo tem que ceder aos

elementos da natureza, sendo que esta no acompanha a lgica mercantil, que de
produzir de forma acelerada. Antes de tudo, importante mencionar que o sistema
capitalista consiste em um modo especifico de produo, que visa a obteno do
lucro, sendo que, assim como os demais modos de produo, foi construdo
historicamente. Traz em sua gnese, a explorao dos trabalhadores por parte dos
donos dos meios de produo.
O processo capitalista de produo expressa, [...] uma maneira
historicamente determinada de os homens produzirem e reproduzirem as
condies materiais de existncia humana e as relaes sociais atravs das
quais levam a efeito a produo. (IAMAMOTO; CARVALHO, 2005, p. 30).
Esta explorao se representa no ato da remunerao ao

trabalhador que produziu determinada mercadoria, seja ela de origem industrial ou
agrcola. Desta forma, os moldes de produo capitalista esto presentes tambm
no campo. [...] convm dizer que o capitalismo est em expanso tanto no campo
quanto na cidade, pois esta a sua lei: a lei da produo crescente, ampliada.
(Martins, 1995; p.152).
No entanto, no meio rural, o capital se depara com elementos que
diferenciam suas estratgias em relao indstria, uma vez que est condicionado
a fatores que no seguem a lei de mercado. Pode-se citar a especificidade dos
processos biolgicos; os Condicionamentos naturais e o papel da terra como meio
43
de produo. Os processos biolgicos compreendem basicamente as plantas e os

animais. Na agricultura, a produo acontece de maneira linear, no podendo ser
alterada, ou seja, preciso primeiro plantar, esperar o crescimento da planta, a
gerao dos frutos para depois realizar a colheita. No caso de animais, igualmente
necessrio aguardar o seu desenvolvimento. Estes fatores, somente puderam ser
alterados no sentido de reduzirem de forma limitada o tempo de espera. Foram
conseguidos atravs dos avanos tecnolgicos, sejam eles qumicos ou atravs da
produo de mquinas mais geis e precisas.
Por exemplo, para se conseguir produzir feijo em menos dias ou madeira
em menos anos, h necessidade de uma longa seleo gentica para
obteno de variedades precoces, e, ainda assim, os resultados alcanados
sero sempre modestos: no se chegar nunca a produzir feijo em horas e
madeira em dias. (SILVA, 2003, p. 27).
Em relao a isto, existe hoje uma forte discusso em torno dos

transgnicos, que no podem ser confundidos com melhoramento e seleo
gentica. Os transgnicos compreendem plantas modificadas geneticamente que as
tornam resistentes a determinados elementos qumicos ou ao ataque de
determinadas pragas.
Na agricultura, os avanos tecnolgicos e cientficos propiciam o
processo de produo, mas no de forma significativa como acontece na indstria.
Nesta, as relaes de produo, a partir da Revoluo Industrial, foram
consideravelmente descomplicadas.
.Na agricultura, a tecnologia interferiu no que diz respeito a colheita
manual, por exemplo, de um hectare de soja a trinta anos atrs e a mesma rea de
terra colhida com uma mquina de ltima gerao nos dias de hoje. Estes avanos,
porm, no interferem nos processos naturais desta produo, pois ainda que
existam variedades de sementes precoces, adubos bastante eficientes, este tempo
de produo no ser significativamente alterado.
Os Condicionamentos Naturais compreende basicamente a luz solar,
chuvas, ventos, a fertilidade natural dos solos, etc. Os condicionamentos naturais
esto ligados aos processos biolgicos e so de extrema importncia para o
desenvolvimento da agricultura. Desta forma, somando-se aos fatores biolgicos, na
produo agrcola h perodos de no trabalho, onde a natureza a reguladora da
produo. (Silva, 2003).
44
Na indstria, o tempo para um produto ser fabricado praticamente

o somatrio dos tempos das diversas tarefas realizadas ao longo daquele processo
produtivo. Ou seja, no existem perodos de no trabalho. Assim, na agricultura, [...]
do ponto de vista do capital, esses tempos perdidos no qual ele [o trabalho] est
submetido aos caprichos da natureza constituem um perodo em que ele no est
sendo valorizado. (Silva, 2003, p.28). Esta uma caracterstica particular da
produo agrcola.
Outra particularidade do campo a questo da terra. De acordo
com Silva 2003, ela um meio de produo fundamental, pois o processo de
produo agrcola requer uma interao com o solo, sendo que a alimentao das
plantas, e dos animais indiretamente fornecida pela terra. A indstria, por sua vez,
utiliza-se da terra apenas como base da construo fsica do espao em que o
processo de produo realizado terreno para a construo de uma fbrica. Na
dimenso agrcola, quando nos referimos a terra como meio de produo, ela possui
um carter especial pelo fato de ser [...] um bem natural, finito, que no pode ser
reproduzido, no pode ser criado pelo trabalho. (Silva 2003, p.159).
Existem tcnicas criadas atravs da cincia que proporcionam uma
maior produtividade da terra, ou seja, se produz mais, no aumentando porm, a
sua quantidade.
Conforme Martins (1995):
A terra , pois, um instrumento de trabalho qualitativamente diferente dos
outros meios de produo. Quando algum trabalha a terra, no para
produzir a terra, mas para produzir o fruto da terra. O fruto da terra pode ser
produto do trabalho, mas a prpria terra no o . (MARTINS, 1995; p. 159160).
Pode-se dizer que na indstria, todos os elementos envolvidos

sofreram modificaes pelo trabalho humano, desde a matria-prima at os
instrumentos. Na agricultura, todos os elementos tambm sofreram alguma
interveno do homem, mas a terra sendo um elemento natural no pode ser
modificada, apenas enriquecido. Os meios de produo existentes hoje, em sua
maioria, puderam ser ampliados ou aperfeioados por intermdio dos avanos
tecnolgicos e cientficos. Na indstria, atravs de novos instrumentos de trabalho;
atravs da fragmentao do trabalho nas linhas de produo, etc. Na agricultura,
basicamente com avanos tecnolgicos na produo de mquinas, pela criao de
45
adubos qumicos, sementes mais produtivas, fungicidas e herbicidas, novas tcnicas

de irrigao, etc. Neste sentido, importante dizer que a cincia na sociedade
capitalista, possui um carter de classe e a tecnologia ainda mais, por esta se tratar
da aplicao desta tecnologia no processo produtivo.
(Silva, 2003). A tecnologia , portanto, uma relao social e no um
conjunto de coisas, como poderamos pensar ao olhar as mquinas, os adubos
qumicos, as sementes, etc. (Silva, 2003; p.16). Pode-se dizer portanto, que no a
tecnologia em si que oprime, mas sim, na forma como ela utilizada. A tecnologia se
faz extremamente necessria aos processos produtivos atuais, independentemente
se acontecem na indstria ou na agricultura. Sua principal funo seria a de permitir
que o homem pudesse dispor de maior tempo para satisfao de outras
necessidades.
O poder de controle das relaes de produo capitalista,
diferentemente da produo escrava pela qual o senhor de escravos controlava
totalmente a vida destes, justamente por serem considerados instrumentos de
trabalho se do hoje, de uma forma mais sutil onde h, aparentemente, uma troca
de equivalentes (trabalho X salrio). Na verdade, o que ocorre, que nesta relao
de troca aparentemente igual, aquele que produziu a mercadoria recebe apenas
uma parcela do valor produzido, que o salrio. O restante fica de posse do
capitalista, que o proprietrio dos meios de produo. Portanto, nesta relao, o
trabalhador produziu uma riqueza que no ato do pagamento de seu salrio, no lhe
apropriado. Esta uma caracterstica construda historicamente, pela qual se
move o sistema capitalista, presente tanto na indstria, a um trabalhador que produz
parte de um componente de um veculo at um empregado rural, que planta e colhe
a produo de seu patro.
A categoria trabalho que move todo o conjunto produtivo
(instrumentos e matria-prima) sendo, portanto, um elemento especial neste
processo. Antunes (2004) diz que o trabalho um processo em que o homem
controla, media e regula a natureza, um processo entre o homem e a natureza.
Netto e Braz (2006) caracterizam ainda o trabalho sendo ele [...] que torna possvel
a produo de qualquer bem, criando os valores que constituem a riqueza social.
(Netto e Braz, 2006, p. 29)
Toda mercadoria produzida em um perodo de tempo, o qual
necessrio ao pagamento do salrio do empregado mais a matria-prima, mais o
46
desgaste dos instrumentos e o pagamento dos gastos gerais. Este tempo

chamado tempo socialmente necessrio. Quanto menor, maior a quantidade de lucro
apropriada pelos donos dos meios de produo, pois se tratando do trabalho
assalariado, o capitalista contrata o empregado para que este produza para ele
durante um perodo de tempo dirio, extraindo-lhe a fora de trabalho. Neste
perodo, o trabalhador produziu para cobrir os custos da mercadoria, que consiste no
desgaste dos instrumentos, pagamento da matria-prima e de seu salrio e alguns
outros custos.
No entanto, ele trabalha por um perodo superior ao necessrio a
este pagamento. Este tempo de trabalho excedente fica de posse dos donos dos
meios de produo, sob a forma de mais-valia. Portanto, a lgica do mercado
produzir cada vez mais em cada vez menos tempo, para consequentemente,
acumular mais. Isso facilmente observado na indstria, onde tal processo
possvel atravs de horas extras de servio e no investimento de novas mquinas,
mais modernas e rpidas. No entanto, na agricultura esta no uma regra.
No campo, as relaes de desigualdade tambm esto presentes,
onde existem grandes latifundirios, proprietrios de imensas extenses de terra ,
com diversos empregados; trabalhadores que vendem sua fora de trabalho meio
pelo qual podem manter-se vivos, praticamente nas mesmas condies da indstria
e tambm os pequenos produtores familiares e assentados trabalhando
basicamente para sua subsistncia.
As formas de dominao do capital em relao agricultura familiar
se d de maneira particular em relao ao trabalhador assalariado. Conforme
Martins 1995, nos casos em que o agricultor familiar permanece no campo, acaba
muitas vezes se tornando um proprietrio nominal da terra, ou seja, esta sua sob
a forma legal mas ao mesmo tempo trabalha na condio de explorado, tendo a
maioria da renda destinada ao pagamento de instituies financiadoras da produo,
como bancos e cooperativas (de carter capitalista).
Desta forma, os grandes proprietrios representantes da burguesia
e no raramente, representantes polticos-partidrios esto constantemente em
vantagem com relao aos pequenos proprietrios no que diz respeito ao poder de
barganha na compra de adubos, sementes, agrotxico (pelo fato de adquiri-los em
grande quantidade) e na venda de sua produo dificultando as condies de
sobrevivncia destes pequenos produtores rurais.
47
Apesar da produo agrcola de carter capitalista ser condicionada

aos fatores naturais, isso no impede que o capital se reorganize constantemente no
espao rural. Vale mencionar que neste sentido, as agroindstrias tem papel
importantssimo, uma vez que constitui-se na ligao entre o campo e a indstria,
sendo o agricultor, especialmente o assalariado e o de carter familiar, os mais
explorados neste processo.
A produo capitalista no campo est submetida fatores naturais
para que o processo de produo possa acontecer, diferentemente da indstria. As
relaes de produo no campo e na cidade so semelhantes em alguns pontos e
diferentes em outros. No que diz respeito s semelhanas, podemos citar a
desigualdade social, o trabalho assalariado, os elementos que constituem a
produo, isto , a existncia dos instrumentos de trabalho e de um produto final.
Quanto s diferenas, pode-se mencionar: no que diz respeito produo agrcola,
a terra; os processos biolgicos (germinao das sementes, crescimento das
plantas, maturao dos frutos, etc.) e os fenmenos climticos (chuvas, tipo de solo,
fertilidade, luz solar, etc.). Estes so de extrema importncia para que esta produo
ocorra.
Na indstria, pelo contrrio, estes elementos no possuem tanta
relevncia, em muitos casos, so totalmente dispensveis. Por exemplo: em uma
montadora de automveis, a germinao de sementes, o seu crescimento, bem
como seu aspecto produtivo no possui a menor importncia. No que diz respeito a
terra, da mesma forma.
Na indstria, sua funo extremamente restrita: servir de base
para a construo do espao fsico, onde se realizar determinado processo
produtivo. Em contrapartida, na agricultura, ela fundamental, pois servir de
substrato para o desenvolver das plantas e animais.
Outro fator importante a se destacar a presena de pequenos
produtores rurais, diferenciando-se do trabalhador assalariado ou mesmo urbano.
Uma dessas
caractersticas que um assalariado, seja ele trabalhador rural ou
urbano, recebe salrio e no tem propriedade sob os instrumentos de trabalho. Em
contrapartida, no campo grande o nmero de pessoas que so autnomas,
utilizando-se da sua famlia para produzir, ou seja, no trabalham para um patro e
48
no possuem empregados.
Como exposto, no caso da agricultura familiar, a dominao
capitalista se d principalmente via agroindstria. Contudo, atualmente h elementos
que podem, mesmo que a mdio e longo prazo reverter esta situao, que a
produo sustentvel.
Pode-se dizer que apesar de campo e cidade terem formas
exclusivas de produo, no pode ser abarcado em separado, pois na medida que
se divide os espaos da sociedade, divide-se tambm as possveis solues para os
problemas enfrentados em cada espao, o que de fato no pode ser considerado.
INDICADORES SOCIAIS DA AGRICULTURA FAMILIAR
2.11
O SERVIO SOCIAL E A AGRICULTURA FAMILIAR

O campo de atuao da agricultura familiar define-se por elencar
uma vasta diversidade de dimenses, tanto no que se refere disponibilidade

quanto ao uso e distribuio dos recursos, trabalhador, terra e capital, no interior das
unidades produtivas.
A crise estrutural no meio rural decorre dos ajustes do modo de
produo capitalista e a reordenao de foras para legitimar a ideologia
desenvolvimentista na regio.
Sendo esta uma rea ainda pouca explorada pelo Servio Social,
mas que apresenta grande potencial de aproveitamento dos conhecimentos da
profisso que precisa ser transformada, conforme pontua a professora Iamamoto;
As possibilidades esto dadas na realidade, mas no so automaticamente
transformadas em alternativas profissionais. Cabe aos profissionais
apropriaremse dessas possibilidades e, como sujeitos, desenvolvlas
transformandoas em projetos e frentes de trabalho. IAMAMOTO (2001, p.21).
O Cdigo de tica Profissional do Assistente Social, que trata entre

outras coisas do Projeto-tico-politico do servio social, traz como tema o
reconhecimento da liberdade como valor tico central e das demandas polticas a
ela inerentes, autonomia, emancipao e plena expanso dos indivduos sociais e
garante a participao deste profissional nas polticas sociais e a agricultura familiar
uma delas.
49
participao na elaborao e gerenciamento das polticas sociais, e na
formulao e implementao de programas sociais Cdigo de tica do/a
Assistente Social, Artigo 2 Alnea c.
A agricultura familiar ainda carente de programas federais,

projetos, pesquisas e estudos aprofundados sobre o assunto. E a atuao do servio
social ainda no est claramente definida, devido a sua segmentao, federal,
estadual, municipal e local.
Essa segmentao pode ser observada em diversas escalas, seja
nacional, estadual, microrregional, municipal e, at mesmo dentro de uma
comunidade rural. Para entender a organizao da produo familiar nesses termos,
necessrio considerar que a diferenciao social entre produtores familiares fruto
do desenvolvimento de uma agricultura moderna, que incorpora o progresso
tecnolgico, formando uma camada de produtores ditos modernos e, no outro
extremo, aqueles que adotaram outras estratgias de desenvolvimento e de
reproduo social e territorial.
Desta maneira, segundo Neumann (1993), o ponto de partida para o
processo de transio rumo sustentabilidade na agricultura reside no
reconhecimento das diferentes racionalidades de decises produtivas presentes na
produo familiar, se que se pretende oferecer algum aporte eficaz para enfrentar
os problemas existentes na organizao interna das unidades produtivas familiares.
E para oferecer um referencial terico profissional a estes problemas
da ordem de emancipao social, gerao de renda, empoderamento, fica posto o
servio social e suas atribuies.
Dentre as atribuies do profissional em Servio Social relacionadas
ao homem do campo e a agricultura familiar e respeitando o cdigo de tica, bem
como o projeto tico politico da profisso, compete:
Analisar as possibilidades e restries para o desenvolvimento da
agricultura familiar a partir da perspectiva da sustentabilidade e suas relaes com o
desenvolvimento territorial enquanto ator contribuinte por meio da participao
atravs da produo, portanto tambm dos benefcios dela resultante.
Compreender, com base em leituras selecionadas sobre a temtica,
a base terico conceitual que permeia os estudos sobre agricultura familiar,
sustentabilidade e territrio, e atravs disso propor novos debates atravs de
monografias, projetos, pesquisa, estudos e aes concretas. BRASIL (Cartilha 2009)
50
Estabelecer comparaes entre as diferentes organizaes das

unidades
produtivas
familiares,
mediante
anlise
emprica
de
elementos
diferenciadores presentes na agricultura, tais como; cooperativas, associaes,

sindicatos e qualquer outra instituio comunitria ou de classe. Participar de suas
reunies, projetos, feiras, e manter registros de suas atividades.
Identificar as alternativas de desenvolvimento para a agricultura
familiar, baseadas nos princpios da sustentabilidade econmica, social e ecolgica,
somando em rede com as demais reas de atuao, como agrnomos, tcnicos
agrcolas etc.
Analisar os princpios tericos e metodolgicos que norteiam os
estudos sobre o desenvolvimento territorial do agricultor familiar enquanto sujeito
politico e ator de suas conquistas em relao melhoria de sua produo
Realizar atividades de pesquisa de campo a fim de confrontar com o
referencial terico com a realidade emprica bem como a do senso comum do
agricultor familiar para, por meio de palestras e outros meios de comunicao
mediar a substituio do senso comum pelo conhecimento cientifico em relao as
tcnicas de produo, adubao, manejo e insumos em geral, atravs de
profissionais capacitados na rea. BRASIL (Cartilha 2009)
Organizar o grupo de estudos, referente aos projetos, tem como
sistematizao discutir e aprofundar o entendimento dos pressupostos tericometodolgicos, adotados pelos produtores rurais e estudiosos das questes
agrrias, para estabelecer as inter-relaes entre o segmento da agricultura familiar
com a sustentabilidade e as estratgias de reproduo social e territorial.
51
3 CONCLUSO
responsabilidade do estado, da sociedade em geral e de igual
modo do servio social, criar dispositivos para emancipar o pequeno produtor rural,
na construo de uma sociedade justa, solidria, participativa.
O agricultor familiar a base da cadeia produtiva rural de seu
territrio, est inserido com coluna de sustentao do sistema vigente, enquanto
produtor de alimentos e bens de consumo, Isso faz dele o mantenedor local, aquele
que produz o melhor, mais acessvel e a preos praticveis os produtos mais frescos
e com melhor qualidade.
Enquanto ser ontolgico e teleolgico, est acima da classe
patronal, gosta do que faz, faz com prazer e satisfao, parte da sua histria e a
constri independente da interveno de terceiros. Subsistente por natureza,
precedendo
qualquer
outra
cincia,
incorporando
conhecimentos
culturais
desconhecidos das reas urbanas, tronando se patrimnio cultural da humanidade.

Alta capacidade de praticar e melhor o conceito da sustentabilidade,
atravs do manejo e explorao adequada do campo. Capaz de produzir alimentos
sem agrotxicos, gerando mais qualidade de vida e sade para os consumidores,
incluindo-se ai as escolas, atravs da merenda escolar. O sistema de governo deve
ser cobrado, para que mais aes efetivas relacionadas ao pequeno produtor rural,
ao agricultor familiar, sejam incorporadas tais como, cursos de especializao,
formao de cooperativas, associaes etc.
O estado tem o dever de investir na qualificao de mo de obra
especializada na pequena produo agrcola, para fomentar a criao de escolas
agrcolas, formao de agrnomos e tcnicos agrcolas para atender o pequeno
produtor rural. A agricultura familiar precisa ser mais bem aproveitada como fonte de
gerao de renda, sustentabilidade, gerao qualidade de vida atravs de alimentos
mais saudveis advindos desta produo e emancipao social atravs do
empoderamento de seus atores.
52
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57
APNDICES
APNDICE A Instrumento de pesquisa utilizado na coleta de dados
58
59
ANEXOS
ANEXO A Ttulo do anexo

Agricultura Familiar, Empoderamento, Emacipação Social e Sustentabilidade Por Davi Barbosa

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AGRADECIMENTOS

Tutora e amiga Liliane Mendes Carneiro que introduziu o curso

BARBOSA, Davi. AGRICULTURA FAMILIAR: Emancipao social, empoderamento

BARBOSA, Davi. LA AGRICULTURA FAMILIAR: Subttulo na lngua estrangeira.

Deve ser feita a traduo do resumo para a lngua estrangeira.

Deixe um espao entre o abstract e as key-words.

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

Associao Brasileira de Normas Tcnicas

Universidade Norte do Paran

CONTEXTO HISTRICO DA AGRICULTURA FAMILIAR...............................17

Lei das Sesmarias de 1375..........................................................................18

xodo Rural, uma iluso capitalista.............................................................19

Legislao da Agricultura Familiar no Brasil................................................24

2014, ANO INTERNACIONAL DA AGRICULTURA FAMILIAR.......................25

AGRICULTURA FAMILIAR NA MERENDA ESCOLAR...................................25

ONTOLOGIA E TELEOLOGIA DO HOMEM DO CAMPO...............................30

A AGRICULTURA FAMILIAR E O EMPODERAMENTO..................................31

AGRICULTURA FAMILIAR E A SUSTENTABILIDADE....................................34

AGRICULTURA FAMILIAR E AS RELAES DE GENERO..........................37

AGRICULTURA FAMILIAR E O TRABALHO INFANTIL..................................40

AGRICULTURA FAMILIAR E OS MOVIMENTOS SOCIAIS...........................40

A AGRICULTURA FAMILIAR E A INDUSTRIALIZAO.................................41

O SERVIO SOCIAL E A AGRICULTURA FAMILIAR.....................................48

autossuficincia familiar, emancipao social, fonte de gerao de renda,

2.1 CONTEXTO HISTRICO DA AGRICULTURA FAMILIAR

A atividade agrcola precede urbana, e desenvolveu variadas

expresses da questo social dele proveniente.

O contexto histrico da agricultura precisa ser conhecido dentro dos

extensa e penosa jornada de trabalho.

ora com grande ndice pluviomtrico. Em funo disso, o desmatamento s veio a

extremamente desnutridos, doentes e miserveis, morriam s centenas, sem

novamente um grande movimento de massa populacional devido propaganda

busca de vida melhor, e torna-se um explorado na cidade, territrio que lhe

agricultor familiar). A segunda se refere ao reconhecimento institucional propiciado

II - aquicultores que atendam simultaneamente a todos os requisitos

Entende-se por agricultura familiar o cultivo da terra realizado por

No Brasil, a agricultura familiar foi assim definida na Lei n 11.326,

Cerca de 60% dos alimentos consumidos pela populao brasileira

Fonte: IBGE, Censo Agropecurio, 1995/96, elaborao, exceto ltima coluna:

Considerando que a meta do Programa Nacional de Alimentao

como promover a formao de hbitos alimentares saudveis.

O repasse feito diretamente aos estados e municpios, com base

de quem produz, a nova Lei abre mais um mercado, o da

Alm disso, a agricultura familiar hoje o segmento agrcola que

Esta pesquisa instigante do ponto de vista de novas reas de

antepassados viveram. O que torna o lugar carregado de um sentimento de posse e

Empoderar o homem do campo, significa ir at ele, torna-lo cnscio

Neste sentido, o agricultor familiar, sendo um dos principais atores

autoconfiana nos indivduos de uma localidade, para que superem suas

politico a nvel nacional.

O homem do campo est abandonado e precisa ser resgatado, seu

Esta relao direta entre a economia e o pequeno produtor rural

conhecimentos, acumulados por geraes, sobre manuteno rural com o homem

comunidades para manter ou ampliar seu grau de sustentabilidade.

Conclui-se que no h como falar em sustentabilidade sem falar na

Muitos so os efeitos do uso desses produtos. Por um lado, so importantes no

Neste sentido, passa-se a compreender que a diviso sexual do

utilizao do corpo a partir da representao das qualidades sociais de homens e

Mas como desbravar este campo de trabalho? Com quem e a partir

2.9 AGRICULTURA FAMILIAR E OS MOVIMENTOS SOCIAIS

que o produz o bem e quase no participa dele.

Este processo de contradio entre o capital e o bem produzido, a

A AGRICULTURA FAMILIAR E A INDUSTRIALIZAO