Segeplan San Andres Itzapa

02.01.
02
CM
Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de San Andrs Itzapa y

Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia. Direccin de
Planificacin Territorial. Plan de Desarrollo San Andrs Itzapa,
Chimaltenango. Guatemala: SEGEPLAN DPT, 2010.
413
100 p. il.; 27 cm. Anexos. (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 413)
1. Municipio. 2. Diagnstico municipal. 3. Desarrollo local. 4. Planificacin

territorial. 5. Planificacin del desarrollo. 6. Objetivos de desarrollo del milenio.
Consejo Municipal de Desarrollo

Municipio de San Andrs Itzapa, Chimaltenango, Guatemala, Centro Amrica
PBX: 78494601
http://www.munideitzapa.com
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia

9. calle, 10-44 zona 1, Guatemala, Centro Amrica
PBX: 22326212
www.segeplan.gob.gt
Se permite la reproduccin total o parcial de este documento, siempre que no se alteren los contenidos ni los crditos de
autora y edicin
Directorio
Marvin Alejandro Avila Gmez
Presidente del Consejo Municipal de Desarrollo, San Andrs Itzapa, Chimaltenango
Karin Slowing Umaa

Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia, SEGEPLAN
Ana Patricia Monge Cabrera

Sub Secretaria de Planificacin y Ordenamiento Territorial, SEGEPLAN
Juan Jacobo Bardn Sosa

Asesor en Planificacin y Metodologa, SEGEPLAN
ngel Eduardo Pineda Nieto

Delegado Departamental, SEGEPLAN, Chimaltenango
Equipo facilitador del proceso

Edgar Danilo Barrera Molina
Director Municipal de Planificacin, San Andrs Itzapa, Chimaltenango
Vilma Mercedes Rabinal

Facilitadora del proceso de planificacin, SEGEPLAN, Chimaltenango
Obdulio Ronaldo Ticas Morn

Especialista en Planificacin, SEGEPLAN, Chimaltenango
Con la conduccin y asesora metodolgica de la Direccin de Planificacin Territorial

SEGEPLAN
San Andrs Itzapa, Chimaltenango
Indice general
I.
II.
III.
IV.
PRESENTACION ................................
...............................................................................................
...............................
INTRODUCCION................................
...............................................................................................
...............................
ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION ............................
OBJETIVOS DEL PDM .....................................................................................
.....................
4.1. Objetivo general .........................................................................................
.........................
4.2. Objetivos especficos .................................................................................
.................
V. METODOLOGIA DEL PROCESO ................................................................
....................................
VI. DIAGNOSTICO ................................
................................................................................................
..................................
6.1. Distribucin geogrfica y demografa .......................................................
.......................
6.1.1. Ubicacin geogrfica .................................................................................
.................
a. Ubicacin ................................
..............................................................................................
..............................
b. Colindancias ..........................................................................................
..........................
c. Estructura espacial o distribucin actual ...............................................
................................
6.1.2. Demografa ................................
................................................................................................
................................
a. Poblacin ................................
...............................................................................................
...............................
b. Crecimiento poblacional ................................................................
.......................................
c. Poblacin por grupos de edad ...............................................................
...............................
d. Concentracin y densidad poblacional ..................................................
..................
e. Poblacin segn grupo tnico ...............................................................
...............................
f. Condiciones de vida ................................................................
..............................................
g. Flujos migratorios .................................................................................
.................
6.2. Historia, cultura e identidad ................................................................
.......................................
a. Historia ................................
................................................................................................
..................................
b. Fiesta patronal .......................................................................................
.......................
c. Costumbres y tradiciones ................................................................
......................................
d. Lugares sagrados ...................................................................................
...................
6.3. Dimensiones ................................
...............................................................................................
...............................
6.3.1. Dimensin social ........................................................................................
........................
a. Salud ................................
................................................................................................
......................................
b. Seguridad alimentaria y nutricional SAN- ..........................................
................................
c. Educacin ................................
..............................................................................................
..............................
d. Servicios bsicos ...................................................................................
...................
e. Seguridad ciudadana ................................................................
.............................................
f. Participacin ciudadana ................................................................
........................................
g. Sntesis dimensin social ................................................................
......................................
6.3.2. Dimensin ambiental .................................................................................
.................
a. Recursos naturales .................................................................................
.................
b. Suelos ................................
................................................................................................
....................................
c. Flora y fauna .........................................................................................
.........................
d. Clima ................................
................................................................................................
.....................................
e. Gestin integrada del recurso hdrico GIRH- .....................................
................................
f. Gestin de riesgo GR- ................................................................
.........................................
g. Saneamiento ambiental ................................................................
.........................................
1
2
5
7
7
7
8
10
10
10
10
11
11
11
11
12
12
12
13
13
13
14
14
14
14
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15
15
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33
36
36
36
37
37
37
39
41
i

h. Sntesis dimensin ambiental ...............................................................
...............................
6.3.3. Dimensin econmica ...............................................................................
...............
a. Empleo y migracin..............................................................................
..............
b. Desarrollo productivo ...........................................................................
...........
c. Mercado y condiciones del entorno ......................................................
......................
d. Servicios ................................
...............................................................................................
...............................
e. Potencial productivo .............................................................................
.............
f. Sntesis dimensin econmica ..............................................................
..............................
6.3.4. Dimensin poltico institucional ...............................................................
...............................
a. Administracin local e instituciones pblicas y privadas .....................
b. Funcionamiento del gobierno municipal ..............................................
..............
c. Formas de organizacin comunitaria ....................................................
....................
d. Sntesis dimensin poltico institucional .............................................
.............
6.4. Sntesis del Modelo Territorial A
Actual -MDTA- .......................................
.......
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACIN MUNICIPAL Y MODELO DE
DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO ......................................................
......................
7.1. Visin ................................
........................................................................................................
........
7.2. Modelo de Desarrollo Territorial Futuro (MDTF) ....................................
................................
7.3. Ejes de Desarrollo ................................
.....................................................................................
.....................
7.4. Matrices de planificacin ..........................................................................
..........
VIII. BIBLIOGRAFIA ................................
................................................................................................
................................
IX. ANEXOS ................................
............................................................................................................
............
X. SITIOS DE BSQUEDA DE INFORMACION ...............................................
...............
Indice de cuadros
...................................................................................
...................
Cuadro No. 1 Lugares poblados ................................
Cuadro No. 2 Pobreza extrema ................................
....................................................................................
....................
Cuadro No. 3 Tasa de retencin y desercin intra anual nivel primaria ......................
Cuadro No. 4 Tasa de retencin y desercin intra anual nivel bsico .........................
Cuadro No. 5 Tasa de retencin y desercin intra anual nivel diversificado ...............
Cuadro No. 6 Analfabetismo ................................
........................................................................................
........................
Cuadro No. 7 Hechos delictivos ................................
...................................................................................
...................
Cuadro No. 8 Uso del suelo ................................
.........................................................................................
.........................
Cuadro No. 9 Amenazas................................
...............................................................................................
...............................
Cuadro No. 10 Vulnerabilidades ................................
..................................................................................
..................
Cuadro No. 11 Produccin agrcola .............................................................................
.............
Cuadro No. 12 Organizaciones no gubernamentales ...................................................
...................
Cuadro No. 13 Problemticas y potencialidades ..........................................................
..........................
42
45
45
46
49
49
50
52
55
55
56
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64
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24
25
26
26
32
36
39
40
47
56
67
Indice de grficos
Grfico No. 1 Pirmide poblacional .............................................................................
.............
Grfico No. 2 Atencion en salud ................................
..................................................................................
..................
12
15
ii
Plan de desarrollo municipal
Grfico No. 3 Morbilidad general .................................................................................

.................
Grfico No. 4 Mortalidad general .................................................................................
.................
Grfico No. 5 Casos VIH-SIDA
SIDA ...................................................................................
...................
Grfico No. 6 Morbilidad infantil .................................................................................
.................
Grfico No. 7 Corredor seco .........................................................................................
.........................
Grfico
fico No. 8 Niveles de escolaridad por rea .............................................................
.............................
Grfico No. 9 Tipos de vivienda ...................................................................................
...................
Grfico No. 10 Servicio de agua ...................................................................................
...................
Grfico No. 11 Hechos delictivos .................................................................................
.................
Grfico No. 12 Topografa................................
............................................................................................
............................
Grfico No. 13 Incendios forestales ................................................................
.............................................
Grfico No. 14 Formas de eliminacin de la basura.....................................................
.....................
Grfico
fico No. 15 Actividad econmica ................................................................
...........................................
Grfico No. 16 Trabajo por ocupacin ................................................................
.........................................
Grfico
fico No. 17 Produccin obtenida en quintales ........................................................
........................
Grfico
fico No. 18 Porduccin pecuaria................................................................
.............................................
Grfico
fico No. 19 Inversion cooperacion internacional ....................................................
....................
Grafico No. 20 Distibucion del gasto social ................................................................
.................................
16
17
17
19
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24
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48
48
55
58
Indice de mapas y esquemas geogrficos

Mapa No. 1 Dimensin social.......................................................................................
.......................
Mapa No. 2 Dimensin ambiental ................................................................................
................
Mapa No. 3 Dimensin econmica................................................................
...............................................
Mapa No. 4 Dimensin poltico institucional ...............................................................
...............................
Esquema Geogrfico No. 1 Modelo de Desarrollo Territorial Actual ..........................
Esquema Geogrfico No. 2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro ..........................
35
44
54
59
62
69
Indice de figuras
Figura No. 1 Ubicacin del municipio................................................................
..........................................
10
Indice de matrices
Matriz No. 1 Perfil socieconmico ................................................................
...............................................
Matriz No. 2 Motoress econmicos / P
Potencial econmico . .....................................
................................
Matriz No. 3 EJE DE DESARROLLO 1: Desarrollo social y fortalecimiento
institucional ................................
...................................................................................................................
...................
Matriz No. 4 EJE DE DESARROLLO 2: Desarrollo ambiental y econmico ............
Matriz No.5 EJE
JE DE DESARROLLO 3: Desarrollo urbano y ordenamiento
territorial ................................
.......................................................................................................................
.......................
50
51
71
76
80
iii
Indice de recuadros de ODM

Recuadro No. 1 Mortalidad materna ............................................................................
............
Recuadro No. 2 Mortalidad en nios y nias menores de cinco aos ..........................
Recuadro No. 3 Asistencia en partos ...........................................................................
...........
Recuadro No. 4 Pobreza y pobreza extrema ................................................................
................................
Recuadro No. 5 Tasas de escolarizacin, terminacin y alfabetizacin ......................
Recuadro No. 6 Relacin entre mujeres y hombres en educacin ...............................
Recuadro No. 7 Acceso a agua potable y saneamiento bsico.....................................
................................
18
19
20
23
27
28
42
iv
Siglas y Acrnimos
COCODE
CODEDE
CODESAN
COLRED
COE
COMUDE
CONALFA
FONAPAZ
IDH
IGSS
INE
INSAN
MAGA
DMP
MDTF
MINEDUC
MSPAS
ODM
OMM
ONG
PEA
PET
PDM
PNC
SAN
SEGEPLAN
SESAN
SINIT
SIPECIF
SLP
SOSEP
UTD
Consejo Comunitario de Desarrollo

Consejo Departamental de Desarrollo
Comisin Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Coordinadora Local para la Reduccin de Desastres
Centro de Operaciones de Emergencia
Consejo Municipal de Desarrollo
Comit Nacional de A
Alfabetizacin
Fondo N
Nacional para la Paz
ndice de Desarrollo H
Humano
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Instituto Nacion
Nacional de Estadstica
Inseguridad Alimentaria y Nutricional
Ministerio de A
Agricultura Ganadera y Alimentacin
Direccin Municipal de Planificacin
Modelos de Desarrollo Territorial Futuro
Ministerio de E
Educacin
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
Objetivos de Desarrollo del M
Milenio
Oficina Municipal de la Mujer
Organizacin No G
Gubernamental
Poblacin Econmicamente A
Activa
Plan Estratgico Territorial
Plan de Desarrollo Municipal
Polica Nacional Civil
Seguridad Alimentaria Nutricional
Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia
Presidenc
Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Sistema Nacional de Informacin Territorial
Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios Forestales
Sistema de Lugares P
Poblados
Secretaria
etaria de O
Obras Sociales de la Esposa del Presidente
residente
Unidad Tcnica Departamental
I. PRESENTACION
II.
INTRODUCCION
El Plan de Desarrollo Municipal PDM del municipio de San Andrs Itzapa del
departamento de Chimaltenango,, constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores
locales en el seno del Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE en donde confluyen el
Concejo Municipal, delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODE
COCODE,
instituciones sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, as como
lderes y lideresas de la sociedad civil.
El plan se defini mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo)
facilitado por la Secretara de Planificacin y Programacin ddee la Presidencia
SEGEPLAN,, contando con los liderazgos de
del Alcalde y Concejo Municipal y, el
acompaamiento tcnico de la Direccin Municipal de Planificacin. Es importante sealar
que se asumieron todos aquellos antecedentes de planificacin local o se
sectorial
ctorial realizados
en el municipio tanto por el gobierno local como por organizaciones sociales, instituciones
acadmicas y agencias de cooperacin.
El procesoo de planificacin se desarroll en el marco de la legislacin vigente, atendiendo
lo prescrito enn la Constitucin Poltica de la Repblica1, la Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural2, la Ley Marco de los Acuerdos de Paz3, el Cdigo Municipal,
la Ley General de Descentralizacin y la Ley Preliminar de Regionalizacin, que son
instrumentos que
ue definen los lineamientos y elementos para orientar la planificacin
territorial en el pas.
Este proceso participativo tuvo una duracin de 15 meses en los que paso a paso se
realizaron diversas actividades de:: diagnstico, problematizacin e identificacin
identific
de
potencialidades y de visualizacin en el futuro del tipo de desarrollo
ollo deseado para el
municipio. Un resultado importante de este proceso
proceso, son los ejes de desarrollo que
constituyen las estrategias generales del plan. Estos mltiples pasos del esfuerzo
uerzo colectivo
de planificacin, se compilaron en el documento en sus dos partes constitutivas:
constitut
el
diagnstico y el plan. En estas actividades
actividades, el dilogo franco y abierto entre los
participantes sobre las caractersticas locales, sus problemas y las solu
soluciones
ciones a los mismos,
fue la manera de alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos
subsiguientes.
1
De acuerdo con la Constitucin Poltica de la Repblica, en el Artculo 134, literal b) que se refiere a la
obligatoriedad
obligatoriedad de los municipios y entidades descentralizadas y autnomas a mantener una estrecha
coordinacin con el rgano de planificacin del Estado
Estado, que es SEGEPLAN.
2
La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de
Desarrollo, el propsito de organizar
rganizar y coordinar la administracin pblica, mediante la formulacin de
polticas de desarrollo, planes y programas presupuestarios, as como la coordinacin interinstitucional
pblica y privada.
3
Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planif
Planificacin
icacin a travs del objeto de la Ley, que dice, entre
otros, garantizar
garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que
promueva el bien comn y, que responda a las necesidades de la poblacin
poblacin.
El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que cumplir
cumplir
con varias finalidades para
ra todos sus habita
habitantes y deber constituirse en:
1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales
sobre la situacin actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento
tcnico proveniente de fuentes bibliogrficas e institucionales
institucionales;; conocimiento que
deber ao con ao enriquecerse a travs de ejercicios de dilogo permanente en el
COMUDE y en los diversos espacios de organizacin privada, social y comunal
(barrios, colonias, aldeas, cantones, caseros y parajes).
2. Un instrumento formador
rmador de ciudadana en tanto conocimiento social y tcnico del
espacio inmediato en donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y la
comunidad.
3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemtica del municipio, que asiente
la referencia bsica medible de la situacin actual del municipio para que ao con
ao pueda servir como punto de comparacin del avance en el cumplimiento de las
metas propias del desarrollo proyectado y deseado.
4. Una gua ordenada y priorizada para la toma de decision
decisiones
es sobre la inversin en el
municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de las
comunidades rurales y de sus espacios urbanos.
5. Constituirse en un instrumento de poltica pblica municipal, que sirva a las
diferentes expresione
expresioness polticas como base de sus planes de gobierno municipal, en
donde se recrean las estrategias de desarrollo sobre una lnea de base que conoce
toda la ciudadana local (y nacional) garantizando as, la democracia y la
contribucin de cada ejercicio de gob
gobierno, al desarrollo.
Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificacin
SNP en donde se articula y debe cumplir con las siguientes funciones:
1. Instituirse en un instrumento de articulacin multinivel y sectorial en tanto
tan sus
demandas se reflejen en los planes de desarrollo departamental, regional y nacional, en
las polticas pblicas; y viceversa.
2. Establecerse como una base de informacin organizada integral como instrumento para
la formulacin de poltica pblica, en tanto expresa en el espacio municipal las
desigualdades sociales y asimetras territoriales. Esta funcin demanda la produccin de
informacin sectorial en los distintos niveles territoriales de manera sistemtica.
3. Constituirse en evidencia e indicador ddel
el fortalecimiento de la descentralizacin y
desconcentracin del Estado.
El PDM se realiz teniendo como marco de referencia la situacin del desarrollo local, el
grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio4 resultado que plantea
retos importantes para alcanzar como sociedad para el ao 2015. De igual forma, el PDM
consider la informacin relacionada con el Plan Nacional de Reconstruccin con
Transformacin e incorpor el enfoque de riesgo y el manejo integ
integrado
rado de recursos hdricos
en la planificacin del desarrollo.
La incorporacin de estos enfoques va encaminada no slo a prevenir desastres sino a
visualizar progresiva y socialmente de manera aplicada y solidaria, los procesos de
adaptacin al cambio climtico.
imtico. Finalmente, es pertinente sealar que el proceso de
planificacin super barreras de diverso
diversos tipos; sobre todo, aquellas escpticas o contrarias
a la apertura democrtica de la discusin abierta de los problemas locales; y tambin
presentar el PDM
M como un instrumento de partida para el desarrollo local, perfectible e
interactivo con la sociedad ms que un fin en s mismo.
El documento se presenta en siete captulos principales y 4 complementarios. Los captulos
principales resumen los antecedente
antecedentess de planificacin en el municipio, objetivos,
metodologa, el diagnstico y la propuesta de planificacin; los restantes captulos
complementarios son documentos y anexos.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se derivan de la Declaracin del Milenio en el ao 2000 por las
Naciones Unidas. Los ODM son ocho.
III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION

PLANIFICACIO
En noviembre del 2001, el Gobierno de Guatemala aprob la Estrategia de Reduccin de la
Pobreza (ERP), para enfrentar la pobreza generalizada en que vive alrededor del 57 por
ciento de la poblacin del pas.
Con base en esta normativa, en las deliberaciones y propuestas manifestadas por los
representantes de las comunidades,
omunidades, entidades pblicas/privadas, sociedad civil organizada y
Consejo Municipal de San Andrs Itzapa, Chimaltenango procedi a elaborar
laborar la Estrategia
de Reduccin de la Pobreza Municipal ((ERPM) con el apoyo metodolgico de la
SEGEPLAN, para que el mismo sirva de base y oriente las acciones para reducir
reduc la pobreza
en el municipio.
El mtodo desarrollado para la elaboracin de la ERPM fue participativo a travs del
desarrollo de cuatro talleres de trabajo en los que se cont con participacin del sector
pblico, sector privado,
rivado, COMUDE y la sociedad civil organizada
organizada.
La ERPM, contienee datos importantes del municipio dentro de los cuales se puede
mencionar:
r: el diagnstico municipal que describe loss aspectos histricos, territoriales,
sociales, econmicos
nmicos y los niveles de pobreza; as mismo la matriz estratgica de
planificacin donde see visualizan los programas, proyectos y costos.
costos Adems los
mecanismos de seguimiento para asegurar el esfuerzo social por combatir la pobreza.
Por otra parte, en el ao 2,006 se realiz en el departamento de Chimaltenango, el Plan
Estratgico Territorial -PET
PET-, que fue facilitado por la Secretaria de Planificacin y
Programacin de la Presidencia -SEGEPLAN- con la aprobacin del Consejo
Departamental dee Desarrollo -CODEDE-. Se realiz mediante una metodologa
participativa con las instituciones y actores claves de los municipios.
Debido a la diversidad en el departamento
departamento, se conformaron cuatro territorios, tomando en
cuenta a los 16 municipios. Se hicieron agrupaciones de acuerdo a las caractersticas
comunes con el fin de identificar las poten
potencialidades
cialidades y capacidades para mejorar la calidad
de vida de la poblacin. Los territorios se denominaron: Industrial, Agroproductivo,
Agroecoturstico y Bocacosta.
San Andrs Itzapa se identific en el Territorio Industrial: Conformado por los municipios
de Chimaltenango,
ngo, El Tejar, Parramos y Zaragoza. Se le dio este nombre porque en este
territorio se localizan comercios e industrias, entre las que destacan las de materiales de
construccin, agroindustria y maquila. Adems es atravesado por la ruta interamericana
intera
que
comunica al occidente del pas.
La ERPM y PET, fueron
ron referentes para la implementacin del Sistema Nacional de
Planificacin, con la aprobacin del -CODEDE- y del Concejo Municipal. La Secretara de
Planificacin y Programacin de la Presid
Presidencia -SEGEPLAN-,, en cumplimiento con las
polticas gubernamentales en materia de solidaridad, est impulsando el Sistema Nacional
de Planificacin en el territorio nacional. En lo que corresponde al departamento de
5
Chimaltenango y particularmente sus muni

municipios,
cipios, en donde en este caso, nos referiremos al
municipio de San Andrs Itzapa.
Este proceso de planificacin
lanificacin en el municipio, inicio en el ao 2009, contando con la
participacin de actores claves, quienes en conjunto con los delegados de SEGEPLAN, han
construido este anlisis como un Diagnstico y Modelo de Desarrollo Territorial a Futuro
MDTF-, constituyndose
nstituyndose como una herramienta que permitir articular la situacin actual
con la situacin de futuro, teniendo en cuenta las diversas variables y elementos que
conforman el sistema territorial y socio
socio-productivo del mbito municipal.
IV. OBJETIVOS DEL PDM

4.1. Objetivo general
Contar con un instrumento de planificacin con enfoque territorial y participativo que
recoge la problemtica social, econmica, ambienta
ambientall e institucional del municipio y, de
forma priorizada, provea de la orientacin estratgica necesaria para alcanzar la superacin
de los ODM; as como, el conocimiento social de lo local, el acondicionamiento bsico y la
instrumentacin para la institucionalizacin de enfoques de racionalidad sustentable
sust
frente
a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos hdricos y la adaptacin al
cambio climtico.
4.2. Objetivos especficos del PDM
a. Orientar las prioridades de inversin pblica, privada y de cooperacin internacional
con ideas dee proyectos que respondan a las necesidades priorizadas territorialmente de
manera consensuada.
b. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemtica territorializada y de
sus propuestas de solucin, as como establecer mecanismos mensurables y
participativos de monitoreo del cumplimiento del PDM.
c. Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superacin de los ODM.
d. Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el dilogo sobre las
necesidades de ordenamiento territorial, gestin del riesgo y manejo integrado de
recursos hdricos en el municipio.
e. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales en la
gestin de soluciones a problemas comunes en los niveles departamental y regional
como parte del Sistema
istema Nacional de Planificacin.
V. METODOLOGIA DEL PROCESO

La planificacin municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de
referencia y anlisis orientado a responder a las necesidades reales e intereses de toda la
poblacin relacionada con su estado ambiental y base natural especfica. La metodologa
incorpora un enfoque multicult
multicultural, participativo, dialgico y de consenso, buscando
insistentemente la equidad de gnero, de edad y de representacin territorial.
La metodologa se desarroll teniendo como marco referencial las metas establecidas en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM y los enfoques de racionalidad sustentable
contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestin Integrada de Riesgo
Rie
y
Gestin Integrada de Recursos Hdricos. Un insumo importante fue la socializacin y
ponderacin de los antecedentes de planificacin en el municipio.
La facilitacin del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relacin con el
personal tcnico
cnico de la Direccin Municipal de Planificacin
Planificacin, adems cont con el apoyo de
profesionales facilitadores quienes recibieron capacitacin e induccin del marco del SNP,
(poltica pblica, inversin pblica, planificacin territorial). El Facilitador
acilitador de SEGEPLAN
S
a su vez, recibi retroalimentacin permanente de un equipo departamental
multidisciplinario con la coordinacin de un Tcnico
cnico especialista en planificacin. As
tambin, la planificacin se sustent en el Sistema Nacional de Informacin Territorial
SINIT- y en la colaboracin de los funcionarios de la delegacin de SEGEPLAN en el
Departamento.
La participacin de la Corporacin Municipal fue importante, par
particularmente
ticularmente la iniciativa
del Alcalde Municipal
unicipal en apoyar la dinmica de plani
planificacin.
La metodologa del taller fue utilizada ampliamente durante todo el proceso porque
genera un clima de colaboracin y socializacin5. El proceso de planificacin se desarroll
de
en cuatro fases las cuales se describen a continuacin:
Fase I: Generacin de condiciones
Consisti en preparar las condiciones ptimas para motivar la participacin de los
diferentes actores polticos, tcnicos y de sociedad civil del municipio para que asumieran
el compromiso de asistir a un proceso sistemtico de pplanificacin.
lanificacin. Derivado de las
actividades anteriores se facilit la concertacin poltica entre los diferentes actores en el
seno del COMUDE. De manera participativa, se realiz un anlisis de actores locales, la
compilacin y anlisis de informacin docum
documental
ental e institucional, as como
5
El taller, se define como una metodologa participativa, dialgica e incluyente, de construccin colectiva de
conocimiento, en el cual se expresan los contenidos culturales en los idiomas propios o maternos, utilizando
para ello un set de herramientas pro
proyectivas,
yectivas, pedaggicamente mediadas, mismas que relativizan la
importancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.
caracterizaciones, diagnsticos
agnsticos municipales, Estrategias de Reduccin de la Pobreza,
P
planes
departamentales de salud, educacin entre otros, y el estudio de indicadores en la escala
municipal. Lo anterior permiti la formula
formulacin
cin de una base de informacin que sirvi a los
participantes como insumo para iniciar con los talleres de la siguiente fase.
Fase II: Diagnstico territorial
Esta fase contempl reuniones tcnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron diversas
di
herramientas de recoleccin de informacin para conocer las diferentes dinmicas
territoriales y obtener la percepcin de los actores, quienes identificaron la situacin actual
del municipio a travs de las siguientes herramientas: mapeo participativo,
participati
gestin del
riesgo, anlisis del sistema de lugares poblados, y anlisis FODA. Con este procedimiento,
se logr una interrelacin entre la percepcin, el conocimiento de los participantes y el
anlisis de la informacin socialmente construida, lo que ddio
io como resultado, la elaboracin
de un Diagnstico Municipal y su sntesis denominado Modelo de Desarrollo Territorial
Actual MDTA validado en el COMUDE.
Fase III: Desarrollo territorial futuro
Con el Diagnstico Municipal y su MDTA, se inici la tercera fase del proceso, para sta
se
tuvieron reuniones tcnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que incorporaban
a los representantes tcnicos de las instituciones en el municipio y de la sociedad civil. En
esta fase, se determinaron lo
loss ejes de desarrollo como estrategias generales para
aprovechar las potencialidades y abordar integralmente la problemtica identificada. Se
defini con base a estos ejes, la visin de desarrollo, objetivos estratgicos, operativos,
programas e ideas de proyectos;
royectos; cuyo resultado fue la Matriz de Planificacin -MP-. La
propuesta de desarrollo a travs de la integracin del marco estratgico (matriz de
planificacin y sntesis del desarrollo territorial) y su anlisis con relacin al MDTA
permiti elaborar un alcanzable Modelo de Desarrollo Territorial Futuro MDTF. Con
estos insumos se procedi a redactar el presente plan, el cual ha sido validado por el
COMUDE y avalado por el Concejo
ejo Municipal para su implementacin y promocin.
Fase IV: Auditora del proceso
Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se realiz a lo largo de todo el proceso de
planificacin, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generndose a
lo largo de la implementacin de la metodologa. Para ello se conform en el nivel nacional
nacio
y departamental comisiones m
metodolgicas
etodolgicas que tuvieron como finalidad lo siguiente:
a.
b.
c.
d.
e.
Monitoreo de las actividades

Solucin a problemas metodolgicos
Diseo y utilizacin de guas y herramientas
Divulgacin del proceso
Sistematizacin
zacin del proceso
9
VI. DIAGNOSTICO
El diagnstico del municipio de San Andrs Itzapa
Itzapa,, del departamento de Chimaltenango, es
el resultado de la Fase de Generacin de Condiciones y Anlisis Territorial, que permite
obtener una imagen que ubica, caracteriza, cuantifica y cualifica las dinmicas propias del
territorio, identificando problemt
problemticas
icas y potencialidades, adems de analizar las relaciones
intra e inter municipales.
6.1.
Distribucin geogrfica y demografa
6.1.1. Ubicacin geogrfica

a. Ubicacin
Segn la divisin regional vigente en Guatemala, este municipio corresponde a la regin V
o regin central, localizado en la posicin Sureste del departamento de Chimaltenango. Se
ubica a 7 kilmetros de la cabecera departamental de Chimaltenango, y a 61 kkilmetros
ilmetros de
la ciudad capital. Con una extensin territorial de 60 kilmetros cuadrados (INE 2002).
200 Por
lo que ocupa el dcimo segundo lugar en extensin del departamento. Altitud: 1,850 metros
sobre el mar, latitud 143715, longitud: 905040.
Figura No. 1 ubicacin del municipio de San Andrs Itzapa, Chimaltenango
10
b. Colindancias
Limita al norte con los municipios de: Zaragoza y Chimaltenango; al Este con los
municipios de Parramos y San Antonio Aguas Calientes (Sacatepquez); al sur con los
municipios de Acatenango y San Antonio Aguas Calientes (Sacatepquez) y al Oeste con el
municipio de Acatenango.
Cuenta con tres vas de acceso: La primera en el km. 54 de la carretera interamericana,
desvo hacia la Antigua Guatemala en carreter
carreteraa asfaltada. La segunda en el kilmetro 55.2
de la carretera interamericana en carretera de terracer
terracera
a que actualmente tiene parte
asfaltada. La tercera entre San Andrs Itzapa y Parramos 3 kms; en carretera asfaltada.
c. Estructura espacial
El casco urbano es donde se concentra la mayor parte de la poblacin y lo confroman 5
cantones, 26 colonias; el rea rural se compone de 8 aldeas y 1 caserio (DMP 2009) los
cuales tienen acceso a la cabecera municipal con caminos de terracera. No obstante el INE
reporta 8 aldeas y 4 caserios (INE 2009
2009).
Cuadro No. 1
Lugares poblados
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Lugar poblado
San Andrs Itzapa
San Jos Cajagualten
Chimachoy
Chicazanga
San Jos Calderas
Xeparquiy
Hierbabuena
Los Corrales de Cajagualten
Panimaquin
San Rafael
Categora
Pueblo
Aldea
Aldea
Aldea
Aldea
Aldea
Aldea
Aldea
Aldea
Casero
Distancia en Kilmetros
7 Kms. De la cabecera departamental
6 Kms.
9 Kms.
4.5 Kms.
15 Kms.
4 Kms.
6 Kms.
5 Kms.
6 Kms.
11 Kms.
Fuente: DMP 2009
6.1.2. Demografa
a. Poblacin
De acuerdo a las proyecciones del Instituto Nacional de Estadstica -INE-, para el ao 2009,
la poblacin de San Andrs Itzapa, asciende a un total de 29,366 personas, la poblacin
femenina representan el 51% (15,120), y la masculina 49% (14,246). En relacin a la
poblacin por rea el 70% se ubica en el rea uurbana
rbana y el 30% en el rea rural.
11
b. Crecimiento poblacional
La tasa de crecimiento poblacin del ao 2002 al 2009 fue de 4.79 de acuerdo a los datos
del INE, se denota un crecimiento acelerado lo cual demanda de ampliacin de servicios
bsicos.
c. Poblacin por grupos de edad
A continuacin se presenta la pirmide de poblacin de San Andrs
s Itzapa, de acuerdo a los
grupos etreos y sexo.
Grfico No. 1
Pirmide poblacional
Grupos
Etreos
80 y +
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
0- 4 %
10.00 Masculina5.00
0.00
5.00 Femenina10.00
Fuente: INE, 2009
La pirmide poblacional del municipio, presenta la caracterstica de una base ancha y una
cspide angosta, propias de una poblacin joven, cuyo mayor porcentaj
porcentajee se encuentra
situado de 4 a 30 aos, prevalece la poblacin femenina. Lo cual demanda de inversin en
salud, educacin, vivienda
ienda y servicios bsicos as como de generacin de fuentes de
empleo.
d. Concentracin y densidad poblacional
La mayor parte de la poblacin se concentra en el rea urbana, la densidad poblacional de
489 habitantes por kilmetro cuadrado, este municipio rrepresenta
epresenta uno de los territorios ms
densos del departamento. Se percibe una acelerada concentracin en el rea urbana, lo cual
demanda de infraestructura de servicios bsicos y terrenos urbanizables.
12
e. Poblacin segn grupo tnico

San Andrs Itzapa posee una poblacin indgena de 14,877 habitantes que representa el
70% y de poblacin ladina 6,274 que representa el 30%. (INE, 2002).
f. Condiciones de vida
La calidad de vida se entiende en terminos de bienestar, felicidad y satisfaccin del ser
humano que propocia la capacidad de sensacin positiva en su vida.
La calidad de vida se establece mediante un anlisis de variables dentro de las cuales estn:
porcentaje de pobreza y extrema po
pobreza,
breza, indice de vulnerabilidad alimentaria, retardo de
talla, indice de marginacin,
acin, calidad de vivienda, hacinamiento, abastecimientode agua,
servicios de agua, asistencia escolar, precariedad ocupacional. Para el municipio se
establece que la calidad de vida es alto (SEGEPLAN, 2008).
Por otra parte, la pobreza total es de 62.7% est por arriba
iba de la media que es de 59.4% y
pobreza extrema de 13.9%,, est por arriba de la media departamental que es de 13.5. (SNU,
2008).
Cuadro No. 2
Pobreza extrema
Ao base 1994
7.2
Proporcin de la poblacin bajo la lnea de pobreza extrema

ltima
Brecha
Meta nacional
Meta municipal
estimacin 2002
nacional
13.9
11.4
3.6
-2.5
Brecha
municipal
-10.2
Fuente: Mapas de Pobreza 1994 y 2002
La brecha municipal es -10.2,

10.2, existe un crecimiento ascendente, por lo que debe de existir
compromiso del municipio en disminuir la pobreza abordndola desde sus causas de ndole
econmica, estructural
al y social. En el plano social en lo que respect
respecta a las desigualdades de
los servicios sociales: educacin, saneamiento, agua potable e higiene pblica.
g. Flujos migratorios
Los principales flujos migratorios en el municipio se dan por fines laborales y educativos
hacia la cabecera departamental, Antigua Guatemala y ciudad capital. Por otro lado, se
registra una notable inmigracin de personas al municipio por acceso a vivienda
provenientes de la ciudad capital y del oriente de pas, lo cual haa propiciado el asentamiento
de colonias de personas provenientes
ovenientes de otros lugares.
13
6.2. Historia, cultura e identidad

a. Historia
En el siglo XVII el capitn Don Francisco Antonio de Fuentes y Guzmn escribi en su
Recordacin Florida sobre el poblado Yace este lugar de San Andrs Itzapa hacia la parte
del septentrin, respecto de la situacin de Goathemala en tierras altas de despejada llanura,
con claros horizontes y saludables vientos, que haciendo grata y acomodada su vivienda, su
tierra frtil y sus pastos feraces y en mucho modo ofr
ofrece
ece todo a sus habitadores mucha
comodidad para vivir la vida humana, hacindola feliz y sin dolencias a todos el
implemento de dichosos, que as este lugar uno de aquellos que se numeran como grandes
entre los del corregimiento del Valle de Goathemala, co
consta
nsta de mil cuatrocientos feligreses
indios vecinos tributarios y treinta y dos espaoles; los indios son de la nacin e idioma
Kaqchiquel dados con propensin a los cultivos de sus campos en donde se produce maz,
chile guaque, frijol y garbanzo.
El arzobispo,
zobispo, doctor don Pedro Cortez y Larraz, realiz visita pastoral a su dicesis de 1768
a 1770 y menciono: El
El pueblo de San Andrs Itzapa es buen camino para Mxico aunque
con una barranca cuya bajada y subida no son muy violentas, respecto a las que suelen
sue
encontrarse; se cruzan dos arroyos de poco caudal y todo el camino es campo bueno para
siembra de maz y frijol (DMP, 2009)
2009).
San Andrs Itzapa es un poblado antiguo, ``En los Anales de los Kaqchiqueles o Memorial
de Tecpn Atitln, en versin de Rec
Recinos aparece que el da 7 Ahmac los reyes Ahpozotzil
y Aposahil se dirigieron al Parayaal Chay, cuando en enero de 1538 llegaron los principales
a la actual cabecera de Solol, se les mencion como ``Los de Ruya
Ruyaal
al Chay. Que est
escrito en kaqchiquel y enn espaol significa ``ro de los chayes o ``Ro de Itzapn en
nhuatl. De all proviene su nombre Itzapa y San Andrs en honor a su patrono el apstol
San Andrs.
Cuando los espaoles llegaron a aquel lugar lo denominaron Valle del Durazno, debido a la
presencia de esta planta en la planicie que se conoca como los Cerritos y las Tunas. La
fundacin de este municipio se debe al seor Pascual Noj, el 27 de agosto en honor a San
Andrs Apstol en 1624.
b. Fiesta patronal
La fiesta titular de San Andrs Itzapa, se celebra del 25 al 30 de noviembre, en honor al
Apstol San Andrs.
c. Costumbres y tradiciones
Laa Iglesia catlica realiza una fiesta en donde participa la cofrada; el festejo involucra a los
mayordomos y texeles (cofrada
a femenina). El anda do
donde el santo patrono recorrer las
calles del pueblo se adornan con plumas, espejos piezas de tela de colores y pequeas
14
imgenes de madera. El ritual comienza desde el baile de los moros que contiene los
ornamentos, hasta la visita desde la casa de la cof
cofrada
rada a la iglesia parroquial.
Otras de sus tradiciones son: el convite que se celebra el ltimo sbado de enero, Corpus
Christi a finales de junio, la corrida de cintas el 15 de septiembre, da de San Simn 28 de
octubre, por esta ltima es reconocida eell municipio debido a su trascendencia en devotos a
nivel nacional y centroamericano.
d. Lugares sagrados
A percepcin de la poblacin se consideran como lugares sagrados: la capilla de San
Simn, Xepacay, Cerritos de Itzapa, Tres montculos de tierra, la Cueva del Tronchador.
(SEGEPLAN, 2009 a).
6.3. Dimensiones
6.3.1. Dimensin social
a. Salud
Para los servicios de salud la poblacin cuenta con un centro de salud tipo B, un puesto de
salud ubicado en Chimachoy, una unidad mnima en San Jos Calderas. La prestacin de
servicios el mayor porcentaje lo cubre el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social MSPAS- la poblacin que reporta para el 2009 es de 29
29,369 habitantes.
Grfico No. 2
Atencin en salud
6%
4%
MSPAS
IGGS
Sanatorios Privados
Fuente: MSPAS, 2009
90%
De acuerdo a los datos anteriores se interpreta que la poblacin cuenta con cobertura de
90% por el MSPAS. Adems el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS- y los
servicios privados cubre el 10
10%
% de la poblacin principalmente del rea urbana.
15
El personal con el que cuenta el centro de salud es: mdico, enfermera graduada,
trabajadora social, inspector de saneamiento, tcnico de salud rural, oficinista, piloto y
cinco auxiliares de enfermera.
De acuerdo a la percepcin de los actores locales, identifican que para los servicios de salud
salu
las principales debilidades se enmarcan en el insuficiente personal, infraestructura y en la
dotacin de medicamentos que son para enfermedades comunes, no as para otra
enfermedad especifica, lo cual hace que la poblacin se limite en la compra de
medicamentos
amentos referidos por falta de recursos econmicos. Se consideran necesaria la
ampliacin de puestos de salud en las aldeas para mejorar la movilidad. El tipo de puesto
no responde a las demandas poblacin, sobre todo por la tendencia de crecimiento que se
demuestra en la poblacin infantil (SEGEPLAN, 2009 a).
Morbilidad general
Las causas generales de la morbilidad prioritaria estn relacionadas con las condiciones
sociales de la poblacin, siendo ests: las infecciones respiratorias aagudas -IRAS
IRAS-, diarreas,
amebiasis, neumonas principalmente. Otras causas de morbilidad se dan en menor
porcentaje. Dichas enfermedades tiene relacin con el acceso a servicios de agua potable,
drenaje, condiciones de vivienda entre otras.
Grfico No. 3
Morbilidad general
60
52.87
50
40
45.38
30
Hombre
20
10
0
Mujer
4.63 3.07
3.70
3.67
2.94 3.21 2.63
3.53
0.96
3.35
Fuente: MSPAS, 2009
Mortalidad general
La tasa de mortalidad general es de 3.54 (MSPAS, 2009).. Las causas de mortalidad son:
neumonas y bronconeumonas, cirrosis heptica, insuficiencia cardaca congestiva entre
otras en menor porcentaje.
16
Grfico No. 4
Mortalidad general
12
10
8
6
4
2
0
10
7
6
4
Hombre
Mujer
Neumonia
Bronconeumonia
Cirrocis Hepatica
Alcohlica
Insuficiencia Cardaca
Congestiva
Fuente: MSPAS, 2009
muertes
rtes reportadas fueron
La mortalidad afecta principalmente a los hombres. El total de mue
104 de lass cuales 59 eran personas mayores de 60 aos, seguidas por las edades de 13,
13 25, a
39 aos respectivamente, adems 10 casos en la poblacin infantil. Los dems casos
c
de
diferentes edades en menor cantidad.
Es importante resaltar en lo referente al Virus de Inmune Deficiencia -VIH
VIH- y al Sndrome
Inmune Deficiencia Adquirida -SIDA-.. El centro de epidemiologa del rea de
Chimaltenango ha realizado muestreos del ao 2004 al 2009, en los cuales San Andrs
Itzapa no ha reportado casos positivos. Da la impresin que en relacin a la informacin
obtenida el SIDA, no afecta a la poblacin.
Grfico No. 5
Casos VIH
114
120
100
72
80
60
40
20
Muestras
12
Casos Positivos
0
2004 2007 2008 2009
Fuente: MSPAS, 2009
17
Se puede deducir que se est propiciando el cumplimiento a los Objetivos de Desarrollo del
Milenio -ODM- referente al combate del VIH/SIDA, sin embargo es oportuno implementar
acciones encaminadas a dar mayor informacin, divulgacin y servicios preventivos
preventivo a los
grupos poblacionales ms expuestos a la peligrosidad de este mal endmico.
Morbilidad y mortalidad materna
aterna
La infeccin urinaria fue la causa principal de morbilidad materna se presentaron 122 casos
durante el ao 2009. La atencin en partos se dio de la siguiente manera: Mdica, 60.10%,
comadrona 39.74%, emprica 0.16%
0.16%. La mortalidad materna6 fue de 0 casos,
casos cifra que
refleja la ausencia de fallecimientos de mujeres durante o poco despus de un embarazo.
emba
Al
respecto el control prenatal se dio una frecuencia de 646, lo cual indica que se cubri al
total de esta poblacin (MSPAS, 2009)
2009).
De acuerdo a los datos se puede inferir que la atencin materna relacionada con el control
prenatal, atencin en parto
rto especializado y la ausencia de mortalidad materna est
contribuyendo efectivamente al logro de las metas de los ODM 5 en este tema. No obstante
el control de purperas fue de 423, lo cual indica que no todas las madres reciben este
control, que es importante
rtante para garantizar la salud materna
materna.
Recuadro No. 1
Mortalidad materna
San Andrs Itzapa
Itzapa, Chimaltenango
Casos de muertes maternas,
Casos/Razn
Descripcin
MM
Casos reportados a nivel
0
municipal (2009)
Razn de mortalidad
materna por departamento
6
(2009)
Razn de mortalidad
134
materna nacional (2007)
Fuente: MSPAS 2009 / SEGEPLAN, 2010.
ODM 5: Mejorar la salud materna

Meta 5A: Reducir
educir de 248, que haba en 1989, a 62 para el
2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
vivos.
Para el nivel municipal no se reportan casos, no aplica la
base de clculo de la razn de mortalidad materna por cada
100,000 nacidos vivos.
aterna 2007 revela que para ese
El estudio de mortalidad materna
ao, la razn de MM se redujo a 134 muertes por cada cien
mil nacidos vivos.
A nivel municipal no se reportaron casos de mortalidad
este dato es alentador. Sin embargo ess necesario emprender
acciones de ampliacin, mejoramiento de los servicios
maternos, as como de prevencin para
ara que se mantenga
dicha cifra y aportar al cumplimiento del ODM.
Fuente: SEGEPLAN, 2010
Para la Tasa de mortalidad materna el numerador es el nmero de muertes maternas y el denominador es el

total de mujeres en edad frtil (10 a 54 aos de un determinado ao.
18
Recuadro No. 2
Asistencia en partos
Atencin del parto
Atencin
No.
%
recibida
Mdica
369
60.10%
Comadrona
244
39.74%
Emprica
0.16%
Ninguna
614
100%
Total de partos
Fuente: MSPAS, 2009 / SEGEPLAN, 2010.
ODM 5: Mejorar la salud materna

Meta 5A: Reducir
educir de 248, que haba en 1989, a 62 para el
2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
vivos.
Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario
especializado (mdico o enfermera)
En el municipio la mayora de partos son atendidos por
mdicos lo que se refleja en las tasas de mortalidad
materno-infantil reportadas.
Actualmente se cuenta con el servicio que brindan 18
comadronas adiestradas, que atienden a las pacientes a
domicilio y en cualquier horario.
Fuente: MSPAS, 2009 / SEGEPLAN, 2010.
Morbilidad y mortalidad iinfantil

Al respecto de la morbilidad prioritaria durante las primeras consultas se reportaron 5,171.
Las que presentan mayor porcentaje son: IRAS, diarreas, amebiasis, neumona, dermatitis y
desnutricin; seguidas del resto de causas en menor porcentaje (MSPAS, 2009).
2009) Las causas
estn relacionadas con las condiciones de vivienda, acceso a agua potable y saneamiento
bsico. Por lo que se puede determinar que mediante estos servicios la morbilidad infantil
se puede reducir significativamente.
Grfico No. 6
Morbilidad infantil
San Andrs Itzapa. Chimaltenango
2.86
2.42 1.08
IRAS
2.90
5.92
Diarreas
Amebiasis
Neumonias
46.47
Deramtitis
Fuente: MSPAS, 2009
Desnutricin
19
La inmunizacin de la triple viral contra el sarampin, rubeola y paperas -SPR

SPR- en nios
menores de 2 aos, obtuvo cobertura de
del 93.33% del total de poblacin de 720 (MSPAS,
2009).. Es decir que no se cubri el total de poblacin, la misma es vulnerable a adquirir
enfermedades prevenibles por la vacuna.
Se reportaron 10 casos de mortalidad infantil menores de 1 ao, 3 de ellos a causa de la
Sepsis bacteriana, 3 por neumona, 2 por hidrocefalia, 1 por prematurez y 1 por cardiopata
congnita. La tasa de mortalidad infantil7 es de 13.89. En relacin a nios de 1 a 4 aos 2
muertes se reportaron por neumona. La tasa de mortalidad de la niez8 es de 0.59 (MSPAS
2009).
La mortalidad infantil ha disminuido en relacin al ao anterior. Cabe mencionar la
importancia de fortalecer las acciones preventivas en relacin a la morbilidad e
inmunizacin. Por otro lado, las condiciones referentes a la vivienda, consumo de agua
clorada deben ser prioridad ya que las causas de morbilidad estn relacionadas con las
mismas. Es importante darle cumplimiento a los ODM promoviendo as el acceso al
derecho a la salud de la poblacin infantil.
Recuadro No. 3
Mortalidad en nios y nias menores de cinco aos
San Andrs Itzapa
Tasa de mortalidad de la niez,
2009
Tasa
Niveles
<1 ao < 5 aos
Municipal
13.89
0.59
Departamental
Nacional
21.14
1.27
30
42
Fuente: MSPAS, 2009/SIGSA, 2009
ODM 44: Reducir la mortalidad de los nios menores de 5 aos

Meta 4A: Reducir
Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la
mortalida
mortalidad de los nios menores de 5 aos (por mil nacidos vivos)
Con esta meta se pretende reducir para el ao 2015.
De 110 a 37 la tasa de mortalidad en nias y nios menores
de 5 aos
De 73 a 24 la tasa de mortalidad de nios menores de un
ao
Para el ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad
infantil fue de 30 y la tasa de mortalidad en nios y nias menores de
cinco aos fue de 42.
En el municipio, para el ao 2009, la tasa de mortalidad en nios
menores de cinco aos fue de 0.59 y para los menores de un ao de
13.89.
Para reducir estas cifras, es necesario realizar acciones de
mejoramiento y ampliacin de los servicios bsicos en especial: agua,
saneamiento, vivienda; adems de promover la salud preventiva y
crear mecanismo para garantiza
iza una alimentacin nutritiva.
nutritiv
Fuente: SEGEPLAN, 2010.
Tasa de mortalidad infantil: N de defunciones en menores de un ao, en un periodo determinado por cada
mil nacidos vivos
8
Tasa de mortalidad en la niez= N de defunciones en menores de ccinco
inco aos en un periodo determinado por
100 nacidos vivos
20
Prevencin
Se desarrollan acciones de prevenci
prevencin
n principalmente en cuanto a la vacunacin
vacunaci a nios,
BCG, Antipolio, pentavalente, DPT, SPR, monitoreo de talla y peso,
peso aplicacin de
micronutrientes y en mujeres en edad frtil la aplicacin de toxoide tetnico.
Medicina tradicional
La incidencia de la medicina tradicional, es ms evidente en lo que respecta a la salud
reproductiva el MSPAS report 18 comadronas adiestradas que prestaron atencin a partos
al 39.74% en el ao 2009.
Medicina alternativa
A nivel familiar y comunitario se destaca el uso de la medicina alternativa principalmente
la poblacin indgena que hace uso de plantas medicinales para tratar ciertas dolencias.
b. Seguridad alimentaria
limentaria y nutricional -SANLa SAN, est relacionada con aspectos de produccin, disponibilidad, acceso y consumo de
alimentos de la poblacin para generar condiciones mentales y fsicas para su desarrollo
integral.
La produccin del municipio se basa en cultivo de maz, frijol, hortalizas. La agricultura es
de subsistencia y susceptible a las condiciones climatolgicas. La Comisin Departamental
de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Chimaltenango -CODESAN-- ha priorizado el
municipio por corredor seco, por prdidas de cosechas y escasez de granos bsicos, lo cual
repercute en la disponibilidad de alimentos.
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Grfico No. 7
Corredor seco
440
113
110
68
55
51
Fuente: CODESAN, 2009
21

En la grfica se identifica la cantidad de familias con riesgo9 de Inseguridad Alimentaria
Nutricional -INSAN-, segn la CODESAN de Chimaltenango.
De acuerdo a la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional -SESAN- la prevalencia
de Retardo en Talla o desnutricin crnica en nios escolares del primer grado de primaria
del sector oficial es de 49%, la vulnerabilidad nutricional es alta (MINEDUC(MINEDUC SESAN
2008).. Estos indicadores reflejan la susceptibilidad ante los problemas de seguridad
alimentaria que prevalece en el municipio.
El rea de salud
alud de Chimaltenango, report 63 casos de desnutricin aguda - leve y 5 casos
de desnutricin aguda- moderada, ningn caso de desnutricin de aguda - severa crnica de
enero a agosto del 2009. Es importante resaltar darle importancia a las condiciones de
vulnerabilidad ante la INSAN que prevalecen el municipio, sumando a ello que el
departamento est en muy alta vulnerabilidad nutricional 53.9%, representando un alto
riesgo para la poblacin.
El MSPA y la SESAN, desarrollan acciones de prevencin, identi
identificacin
ficacin y monitoreo de
casos con riesgo de INSAN especialmente en la poblacin infantil dentro de las cuales se
destacan: promocin de la lactancia materna exclusiva, administracin vitamina, cido
flico, hierro y control de crecimiento, control de micro
micronutrientes, educacin
acin alimentaria
nutricional, tratamiento de nios desnutridos y referencia de casos al hospital de
Chimaltenango.
Adems, se cuenta con un Plan Integrado Intersectorial para la preparacin ante
emergencias
cias y acciones sostenibles en seg
seguridad alimentaria. El Plan identifica acciones
necesarias para la asistencia alimentaria de emergencia y contingencia, para beneficiar
familias afectadas por las sequas y prdidas de cosechas ubicadas dentro del corredor seco,
siendo uno de ellos San Andrs
rs Itzapa. Es importante hacer efectivas las acciones de las
diferentes instancias para garantizar la seguridad alimentaria nutricional.
Bajo riesgo: verde, riesgo: amarillo, alto riesgo: anaranjado
22
Recuadro No. 4
Pobreza y pobreza extrema
Porcentaje de pobreza
Nivel
Pobreza
Pobreza
general
extrema
Municipal
62.7%
13.9%
Departamental 60.50%
19.3%
Nacional
54.3 %
16.8 %
San Andrs Itzapa, de acuerdo con los
mapas de pobreza se encuentra dentro
del rango catalogado como muy
bajo.
ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015 el % de
personas cuyos ingresos sean inferiores a un dlar por da.
Meta de pas 11.4 % de poblacin en condiciones de
extrema pobreza.
Ao base 1994, para este municipio es 7.2%
Meta de municipio 2015 = 3.6%
La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de
acuerdo con la ltima
ltima medicin (2002) fue 13.9%,
13.9 lo que
indica existe una brecha municipal de -10.2
10.2%, lo que refleja
un aumento de la pobreza.
La pobreza debe abordarse desde varios aspectos

econmicos y sociales, mediante acciones que propicien
mejoras en los accesos de servicios de salud, educacin; as
como lineamientos para favorecer la produccin y economa
local, para garantizar la seguridad alimentaria nutricional
nu
de la
poblacin.
Fuente: SEGEPLAN 2008
c. Educacin
Cobertura
obertura y niveles de educacin
Los servicios de educacin lo brinda bsicamente el Ministerio de Educacin -MINEDUCas como centros privados; se cuenta con el nivel de preprimaria, primaria, bsico y
diversificado. Para el ao 2008, funcionaron los establecimientos con 185 das efectivos de
clases, en jornadas matutina y vespertina. Los establecimie
establecimientos
ntos por niveles son:
Preprimaria: 21, primaria: 26; bsico: 13, diversificado: 3, 1 publico 2 privados
(MINEDUC, 2008).. Estn incluidos los del sector pblico y privado; en el nivel de bsico 2
son por cooperativa.
23

Grfico No. 8
Niveles de escolaridad por rea
30
25
20
15
Total
10
Urbano
5
0
Rural
Pre Primaria
Primaria
Bsico
Diversificado
Fuente: MINEDUC, 2008
Nivel primario
Ell total de inscritos fue: 5,095 de los cuales 2,677 son nios y 2,418 nias. La tasa neta de
cobertura fue de 90,82%10, en nias 87,89% y nios 93,77%. El mayor porcentaje lo
obtuvieron los nios. En relacin a la cobertura a nivel departamental es por debajo de la
media del que fue de 90.99%. La tasa bruta de cobertura11 fue de 106,08% de los cuales
111,96% fue de nios y 100,25% de nias. En comparacin al departamento est por arriba
de la media que es fue de.104.83%. La tasa de aprobacin fue de 92.74%,
%, la tasa de
repeticin fue de 10.71% (MINEDUC 2008).
En relacin a la cobertura neta y bruta el porcentaje mayor la refleja la poblacin de nios.
A continuacin se hace referencia a indicadores en relacin a los objetivos del milenio.
m
Cuadro No. 3
Tasa de retencin y desercin intra
intra-anual nivel primario
San A
Andrs Itzapa, Chimaltenango
Inscripcin final
Total
Nio
Nia
4.851
2.531
2.320
100 %
52%
48%
Tasa de retencin iintra-anual

Total
Nios
Nias
4.851
2.531
2.320
95,21%
94,55%
95,95%
Tasa de desercin
esercin intra-anual
intra
Total
Nio
Nia
4.851
2.531
2.320
4,79%
5,45%
4,05%
El promedio de alumnos por docente es de 28,79 en total, en lo pblico 32,77 y en el

privado 20,18. De acuerdo a los datos se puede interpretar que tanto nias y nios estn
cubiertos, sin embargo prevalece la cobertura en nios. La retencin y desercin intra-anual
i
los nios son los que reflejan los mayores porcentajes. Existe poblacin infantil que no est
cubierta por lo que se hace necesario promover acciones para el cumplimiento de la
10
La Tasa Neta de Cobertura, indica cuntos nios en edad escolar estn asistiendo a la primaria, en relacin
a la poblacin de 7 a 12 aos del lugar.
11
La Tasa Bruta de Cobertura indica cuntos nios, sin importar su edad, estn asistiendo a la Primaria, en
relacin a la poblacin de 7 a 12 aos del lugar.
24
universalizacin de la primaria para el logro de los ODM. De acuerdo a la percepcin de la

poblacin los nios deserta
desertan por carencia de recursos econmicos, se ven obligados a
trabajar con sus padres en la agricultura para generar ing
ingresos
resos econmicos familiares.
familiares
Dentro de la problemtica actual en el nivel primario es la ssobrepoblacin
obrepoblacin de alumnos en
las escuelas pblicas, la infraestructura inadecuada o deteriorada. Esto incide en que el
proceso de enseanza y aprendizaje no cumpla con los requerimientos pedaggicos.
Nivel bsico
Inscripcin inicial 1,107, hombres 611 y mujeres 496. La tasa neta de cobertura12 total fue
de 34,19%, en hombres 36,98% y mujeres 31,46%. En mayor porcentaje se cubri a los
hombres. En relacin de la cobertura a nivel departamental est por debajo de la media que
es de 36.93%. La tasa bruta de cobertura13 fue de 53,38% de los cuales 59,61% fue en
hombres y 47,28% de mujeres, los hombres representan el mayor porcentaje. En relacin al
departamento est por debajo de la media que es de 57.87%. Laa tasa de aprobacin fue de
40.59%: y la tasa de repetic
ticin fue de 11.19%. (MINEDUC, 2008).
Cuadro No. 4
intra-anual nivel bsico
Total
1,015
100%
Inscripcin final
H
M
553
462
54%
46%
Tasa de Retencin intra-anual

Total
H
M
1,015
553
462
91,69%
90,51% 93,15%
Tasa de desercin
esercin intraintra anual
Total
H
M
1,015
553
462
8,31%
9,49%
6,85%
En lo referente al nivel bsico se demuestra una significativa variante en la inscripcin

inicial y final de 92 alumnos. En cuanto a la cobertura neta 34,19% cubre en mayor
porcentaje a los hombres. La cobertura bruta de 53,38% es mayor que la neta, prevalece
preval
el
mayor porcentaje en hombres. La retencin intra-anual
anual es de 91.69% en mayor porcentaje
favorece a la mujeres, al respecto de la desercin intra
intra-anual
anual es del 8.31% afecta
principalmente a los hombres. Es decir que del total de la poblacin (2,074), solo se cubre
el 53.38%, un buen porcentaje queda sin tener acceso a educacin en este nivel. Por lo
general los alumnos tienen que abandonar sus estudios para trabajar a fin de obtener
ingresos econmicos para sus hogares; otro factor que influye en la co
concentracin
ncentracin de los
centros educativos en la cabecera municipal.
12
La Tasa Neta de Cobertura indica cuntos nios en edad escolar estn asisti
asistiendo
endo al ciclo bsico, en relacin
a la poblacin de 13 a 15 aos del lugar
lugar.
13
La Tasa Bruta de Cobertura indica cuntos nios, sin importar su edad, estn asistiendo al ciclo bsico, en
relacin a la poblacin de 13 a 15 aos del lugar
25
Nivel diversificado
El total de inscritos es 54, de los cuales son 29 hombres y 25 mujeres. La tasa neta de
cobertura14 fue de 1,91%, en hombres 2,27% y mujeres 1,57%. El mayor porcentaje lo
obtuvieron los hombres. En comparacin a la cobertura a nivel departamental por debajo de
la media 17.27%. En relacin a la tasa bruta de cobertura15 fue de 2,87% de los cuales
3,13% fuee de hombres y 2,61% en mujeres, los hombres representan el mayor porcentaje.
En cuanto al departamento est por debajo del departamento 26.83% (MINEDUC,
(MINEDUC 2008).
La inscripcin final fue de 52 en total en hombres 29 y mujeres 23. La tasa de aprobacin
fue de: 65.38% y la tasa de repeticin fue de 2.13%. (MINEDUC, 2008)
Cuadro No. 5
intra-anual nivel de diversificado
San A
Tasa de retencin intra-anual
anual
Total
H
M
52
29
23
96,30%
100,00%
92,00%
Tasa de desercin intra- anual

Total
H
M
52
29
23
3,70%
0,00%
8,00%
En relacin al nivel diversificado la cobertura neta es sumamente baja, la cobertura bruta es

mayor, cabe destacar que ambas estn por debajo de la media del departamento. La
carencia de recursos econmicos es una de las causas por la cual la mayora de alumnos no
cursan el nivel diversificado. Por otra parte, los servicios para este nivel se concentran en la
cabecera municipal y departamental.
ental.
Analfabetismo
Poblacin total de 15 aos y ms es de 15,394; el ndice total de analfabetismo es de
22.15%, personas analfabetas 3,410. En relacin al departamento Itzapa tiene alto ndice de
analfabetismo, sobrepasando la media del departamento que es de 17.13% (MINEDUC,
2008).
Cuadro No. 6
Analfabetismo
ndice de
analfabetismo
18.25%
Hombres
Poblacin
Analfabetas
7,272
1,327
ndice de
analfabetismo
25.65%
Mujeres
Poblacin
8,122
Analfabetas
2,083
14
La Tasa Neta de Cobertura

bertura indica cuantos adolescentes en edad escolar estn cursando alguna carrera, en
relacin a la poblacin de 16 a 18 aos del lugar.
15
La Tasa Bruta de Cobertura indica cuantos adolescentes, sin importar su edad, estn cursando alguna
carrera, en relacin
in a la poblacin de 16 a 18 aos del lugar.
26
El analfabetismo prevalece en mayor porcentaje en la poblacin femenina, a percepcin de

la poblacin, se debe al machismo e indiferencia de mujeres mayores de edad a la
educacin. Respecto al logro de los objetivos de desarrollo del milenio es importante la
sensibilizacin de la poblacin en cuanto a la alfabetizacin y el fortalecimiento de
programas para contribuir a minimizar el analfabetismo a nivel municipal.
Recuadro No. 5
Tasas de escolarizacin, terminacin y alfabetizacin
Nivel
Municipal
Departamental
Nacional
TNE
%
TTP
TA
90.9
69.7
83.6
89.8
72.4
86.4
86.3
60.54
82.2
ODM 2: Lograr la enseanza primaria universal.

Meta 2A: Asegurar que, para el ao 2015, los nios y las
nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo
de enseanza primaria.
Tasa neta de escolaridad primaria (TNE): aumentar de

71.60 % que haba en 1991 a 100%, para alcanzar la
meta, el municipio debe aumentar del 90.9%
90.9 al 100%*,
y superar una brecha del 9.1%.
Proporcin de estudiantes que comienzan primer grado

y culminan
ulminan sexto: aumentar de 69.7 % la tasa de
terminacin primaria (TTP) que haba en 2008 a
100%*. Esto implica
lica superar una brecha de 30.3%.
30.3
Tasa de alfabetizacin (TA) de personas entre 15 y 24

2
aos: debe de aumentar del 83.6 % al 100%*, lo que
significa superar una brecha de 16.4%.
%.
Fuente: MINEDUC, 2008 / SEGEPLAN, 2010
* Laa meta del 100% aplica a nivel municipal, departamental

y nacional.
** Ultima estimacin tasa de alfabetizacin, 2006.
Para lograr el ODM, se requiere de acciones concretas
principalmente en la construccin y equipamiento de los
centros educativos; as como la promocin e incentivacin a
la alfabetizacin.
Fuente: SEGEPLAN 2010.
27
Recuadro No. 6
Relacin entre mujeres y hombres en educacin
San A
Indicador: proporcin entre hombres y
mujeres en todos los niveles.
Descripcin
Proporcin
B
D
0.81
0.86
Municipal
P
0.90
Departamental*
0.94
0.85
1.3
Nacional
0.97
0.95
1.07
Fuente: MINEDUC, 2008 / SEGEPLAN, 2010.
ODM 3: Promover la igualdad entre los sexos y la

autonoma de la mujer
Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los gneros en la
enseanza primaria y secundaria, preferentemente para el
ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza para el ao
2015.
Para el municipio, en el nivel primario
imario existe una relacin
de 90 nias por cada 100
00 nios. En el nivel bsico 81 nias
por cada 100 nioss y en el nivel diversificado 86 mujeres
por cada 100 hombres.
Brechas de pas 0.03 primaria, 0.05 bsico y -0.07
diversificado.
Brechas de municipio 0.10 primaria, 0.19 bsico y 0.14 en
diversificado.
*ltima estimacin, 2009
Para dar cumplimiento a esta meta se hace necesario
promover acciones de sensibilizacin, becas escolares
especialmente para nias entre otras; que favorezcan a las
nias para lograr la equidad en oportunidades de educacin
a mujeres y hombres.
d. Servicios bsicos
Vivienda
Las condiciones de vivienda del municipio de acuerdo a los datos del XI Censo Nacional de
Poblacin y VI de Habitacin del INE 2002, el total de viviendas es de 4,105. La condicin
de ocupacin se da de la siguiente manera: propiedad 3,704, cedido o prestado 174, alquiler
215, otro 12. El promedio de personas por dormitorio es de 2.53.
Tipos de vivienda que predominan: formal, casa improvisada y rancho respectivamente. El
material de paredes 2,890 de block, 415 de madera, 266 de lmina metlica, 264 de caa
ca o
lepa, 44 de ladrillo, 91 de concreto, 20 de bajareque, 496 de adobe, 14 otro.
Material de techo utilizado: lamina metlica 3,838, concreto 616, asbesto 15, teja 7, paja o
palma 1, otro 23. El material de piso de las viviendas 2,128 torta de cemento, ladrillo de
cemento 818, ladrillo cermico 129, ladrillo de barro 36, parqu 7, 14 de madera 803 de
tierra.
28
Grfico No. 10
Servicio de agua
257
31
6
65
Uso xclusivo
387
Varios Hogares
Publico
267
Pozo
Camin
Rio, lago, Manantial
Otro tipo
3092
Fuente: INE , 2002
El servicio de agua potable en el rea urbana es abastecido por los siguientes sistemas: Los
nacimientos la Chorrera, Njera, Toma. Adems, un pozo mecnico en el centro de la
poblacin que se aprovecha por un sistema de bombeo, accionado con energa elctrica
elct
y
explotado por un equipo electro sumergible (DMP, 2009). A percepcin de la poblacin el
servicio presenta un dficit considerable, los nacimientos se ven amenazados por la
contaminacin ambiental. La distribucin de este servicio para la poblacin es
e
imprescindible y se deben implementar medidas que garanticen la sostenibilidad del mismo
para cumplir con los ODM.
Servicio sanitario
El total de hogares que disponen se servicio sanitario 4.003, para uso exclusivo del hogar
3,709, compartido entre varios hogares 294, hogares que no disponen de servicios 102
(INE, 2002), utilizando otro medio de drenaje como fosa sptica, excusado lavable, letrina
o pozo ciego.
Servicio de alumbrado
Del total de hogares 4,105, el 94% cuenta con este servicio y el 6% carece del mismo.
Hogares por tipo de alumbrado: elctrico: 3,846; panel solar: 16; gas corriente: 9; candela:
228, otro tipo 6 (INE, 2002). El servicio de electricidad es de calidad aunque en ocasiones
sufre interrupciones ocasionadas normalmente por tormentas elctricas.
30
Equipamiento
Es el conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario utilizado para
prestar a la poblacin los servicios urbanos y dems para desarrollar las actividades
econmicas.
Dentro de los cuales podemos mencionar: municipalidad, centro de salud, escuelas,
institutos, cementerio, rastro
astro, mercado, terminal de buses, estacin
stacin de bomberos,
bomberos estacin
de la PNC, canchas
anchas deportivas
deportivas, energa elctrica, red de drenaje, agua
gua domiciliar,
domiciliar plaza
central, saln municipal, correos, internet, cable.
La cabecera municipal cuenta con algunos centro considerados tursticos, como lo son:
visita a Maximn, y el balneario de Xipacay. Para la recreacin de la poblacin posee 2
canchas de baloncesto y dos de ftbol.
Comunicaciones
El servicio telefnico lo presta la empresa Telecomunicaciones
elecomunicaciones de Guatemala, S.A.
(TELGUA) en su gran mayora se registran 1,022 lneas fijas,, aunque existen otras
empresas que prestan
restan este servicio como Claro, Tigo, Movistar, mediante telfono mviles,
En la cabecera municipal de San Andrs Itzapa 30.23% del total de viviendas cuentan con
este servicio. (DMP, 2009).
e. Seguridad ciudadana
Existe
xiste una subestacin de la Polica Nacio
Nacional Civil -PNC-(73-15).
15). Cuenta con 1 inspector y
9 elementos; para movilizacin 1 vehculo (PNC, 2010);; son escasos los recursos para
combustible. Cabe destacar que con estos recursos la PNC, se ve limitada para brindar
seguridad en el municipio.
Basados en las proyecciones del INE para el ao 2009, que presume una poblacin de
29,366 habitantes, resulta un promedio de 3,263 habitantes por oficial de polica, lo cual
est sumamente alejado del ideal de 1 agente policial por cada 500 habitantes. Esto
concuerda con la percepcin de la poblacin, que opina que el personal de la polica es
insuficiente en relacin a la cantidad de poblacin, adems no se cuenta con predio para
construir una subestacin, aunado a la insuficiencia de recursos para su desplazamiento.
San Andrs Itzapa est catalogado como uno de los municipios con mayor incidencia
inciden
en
delitos contra la propiedad, lesiones y homicidios (PNC, 2010).. Las denuncias frecuentes
son: violencia intrafamiliar a causa del alcoholismo y machismo, repercutiendo en
problemas emocionales principalmente el temor que afecta a la poblacin femenina.
femeni
Se
identifican como lugares de inseguridad por hurtos las carreteras que conducen a San Jos
Calderas, San Rafael, Chimachoy, Panimaquin, Chicazanga (SEGEPLAN,, 2009 a). A nivel
de organizacin comunitaria se tiene 1 junta local de seguridad.
31
Cuadro No. 7
Hechos delictivos
San Andrs Itzapa
2007
2008
HOMICIDIOS
Arma Contundente
Asfixia
Intoxicacin
Linchamiento
Total
Desaparecidas
Violadas
Total
LESIONADOS
Arma de fuego
Arma Blanca
Atropello
Arma de fuego
Total
Peatones
Domicilio
Comercios oficinas/ fincas
Escuelas
Vehculos
Motos
Armas de fuego
Total
Fuente: PNC, 2010
1
3
0
4
2
3
0
5
PERSONAS
4
3
2
1
6
4
4
1
2
4
11
5
7
3
0
5
2
22
2009
2010 (enero)
Total
1
0
3
1
5
0
0
0
0
0
01
03
09
01
14
4
1
5
2
2
11
06
17
1
2
0
1
4
1
1
2
1
5
07
05
05
07
24
1
1
1
1
4
ROBOS
7
8
5
0
2
2
1
3
1
1
5
1
24
11
13
18
09
01
13
03
02
59
Durante
urante los aos 2007 y 2009 los hechos delictivos que sobresalen son: robos, lesionados
por armas, privacin de libertad y delitos sexuales, as como homicidios. Es importante
resaltar que en enero 2010 se reportaron 7 hechos de criminalidad (PNC, 2010).
2010) A nivel
departamental es el segundo municipio que presenta estos hechos. Actualmente el Vice
ministerio de Gobernacin est conformando la comisin de seguridad municipal. En este
sentido es necesario implementar polticas municipales que prevengan la violencia
intrafamiliar y la delincuencia comn, para minimizar este flagelo que conlleva a la
inseguridad social.
f. Participacin ciudadana
La participacin ciudadana es la integracin de la poblacin en la toma de decisiones del
desarrollo municipal a travs de la incidencia en el gobierno municipal para el acceso a
servicios y oportunidades. Ess ineludible la participacin de mu
mujeres
jeres y hombres en la
bsqueda de soluciones a la problemtica que les afectan
afectan, aportando propuestas de
beneficio al municipio.
32
La participacin ciudadana en la gestin del desarrollo municipal especialmente en el

sistema de consejos de desarrollo urbano y rural es de vital importancia porque es donde se
gesta una activa participacin de lderes y lideresas que inciden en el progreso de sus
propias comunidades en estrecha coordinacin con el gobierno municipal e instituciones
gubernamentales y no gubernamen
gubernamentales.
Grfico No. 11
Hechos delictivos
14
17
Homicidios
58
Personas
Lesionadas
24
Robos
Fuente: PNC , 2010
La Oficina Municipal de la Mujer (OMM) coordinada desde la Municipalidad, ha ido

haciendo incidencia para promover la participacin de las mujeres en los diversos
escenarios, tanto en los Consejos Comu
Comunitarios
nitarios de Desarrollo (COCODE) y en los comits
de mujeres, promoviendo formacin y gestin de proyectos socioeconmicos para mejorar
las condiciones de vida de las fminas.
g. Sntesis de la dimensin ssocial
La ubicacin geogrfica de San Andrs Itzapa
Itzapa,, favorece la movilidad y conectividad hacia
la cuidad capital y cabecera departamental, as como al departamento de Sacatepquez.
Segn, las proyecciones
ones del INE 2009, la poblacin es representada en mayor cantidad por
la niez y juventud comprendidas eentre las edades de 1 a 19 aos.. Esto incide en la
demanda servicios bsicos y fuentes de empleo para las futuras generaciones.
La mayor parte de la poblacin es indgena kaqchikel, la poblacin se concentra
conc
en el rea
urbana.. Esto responde al fenmeno de flujos migratorios tanto del rea rural como de
poblacin de la ciudad capital y del oriente del pas. La densidad poblacional est
catalogada alta a nivel departamental
departamental.. La tendencia es hacia la urbanizacin creciente, por
tanto, se requiere de un ordena
ordenamiento
miento territorial en la ciudad para alojar a las futuras
generaciones en condiciones necesarias mnimas de servicios bsicos.
33
En relacin a la salud, las causas de morbilidad en general son las infecciones agudas
respiratorias, diarreas,, amebiasis, neumonas; adems inciden en la mortalidad que
bsicamente son las neumonas y bronco neumonas, seguida por la cirrosis heptica. En
relacin al VHI/SIDA, no se reportan personas co
contagiadas, se deben tomar medidas de
prevencin por la masificacin de la epidemia.
La morbilidad materna es especialmente por infecciones urinarias, no se reportan datos de
mortalidad materna.. Este dato es alentador, debido a que se visualiza el cumplimiento de
los ODM para el 2015. Sin embargo se debe ampliar los servicios la salud materna debido
all crecimiento de la poblacin y por representar a la poblacin vulnerable.
Las causas de morbilidad infantil igualmente son las mencionadas en la morbilidad general.
La poblacin infantil si reporta mortalidad por lo tanto debe dee mejorar la calidad y
ampliacin de los servicios de prevencin y atencin en salud infantil.
En relacin a la educacin, existe cobertura del nivel primario en el rea urbana y rural,
constatndose cierta equidad en relacin a nios y nias. No obstante
te el nivel bsico y
diversificado se refleja una tasa de cobertura baja est por debajo de la media
departamental. Los servicios de educacin se ven afectados por la sobrepoblacin,
infraestructura inadecuada e insuficiente mobiliario y equipo en las escu
escuelas
elas pblicas.
El ndice de analfabetismo es de 22.15%, que sobrepasa la media departamental y se
presenta mayormente en mujeres de rea rural.
Para los servicios de salud, la principal problemtica es la infraestructura insuficiente para
la demanda de la poblacin, su categora no responde a la cantidad de poblacin, por ende
el personal y equipo mdico son insuficientes.
La vivienda en mayor porcentaje es propia, formal con paredes de block, techo de lmina y
con torta de cemento. Existen viviendas im
improvisadas
provisadas en condiciones precarias hacindolas
susceptibles ante los eventos climatolgicos. Por otro lado estn ubicadas en reas de
riesgos.
La principal fuente de abastecimiento de alimentos se centra en la agricultura de
subsistencia esta se ve afectada por las condiciones climatolgicas. El municipio esta
priorizado por corredor seco, por prdidas de cosechas y escasez de granos bsicos.La
vulnerabilidad ante la inseguridad alimentria nutricional es alta. La INSAN est relacionada
relacion
con la pobreza y sus causas son multidimensionales, es importante propiciar acciones
locales para su reduccin desde las estructuras sociales, econmicas, polticas entre otras.
Para la busqueda del desarrollo integral es impresindible generar espacios de participacin
parti
donde la poblacin, tanto de hombres como de mujeres, aporten ideas, propuestas para la
solucin de la problemtica que les afecta a nivel municipal. Los Consejos de Desarrollo y
comits de mujeres son algunos de los espacios de incidencia local, los cuales son
necesarios fortalecer para su consolidacin y apropiacin.
34

Mapa No. 1
Dimensin social
35
6.3.2. Dimensin ambiental

a. Recursos naturales
Los recursos naturales son los bienes materiales y servicios que proporciona la naturaleza
sin alteracin por parte del ser humano; estos son valiosos para el municipio para favorecer
el bienestar y desarrollo de la poblacin
poblacin. El manejo sostenible y sustentable favorece la
preservacin de estos para futuras generaciones. San Andrs Itzapa cuenta con una riqueza
privilegiada de recursos naturales siendo estos: hdricos, forestales, suelo entre otros.
b. Suelo
El suelo es arenoso susceptible
sceptible a la erosin, es utilizado para cultivos, bosques naturales,
natura
infraestructura y pastos; tambin
ambin hay tierras ridas. Se distribuye de la manera descrita en el
cuadro.
Cuadro No. 8
Uso del suelo
Descripcin
Centros poblados
Agricultura limpia anual
Bosque de latifoliadas
Bosque de conferas
Total
Km2
1,64
36,43
27,41
2,18
67,66
Uso
Construcciones
Granos Bsicos
Bosque Natural
%
2.43
53.84
40.51
3.22
100
El uso del suelo en mayor proporcin es para la agricultura de cultivos anuales, para la
produccin forestal, pastos y centros poblados
Topografa
Se caracteriza por sus pendientes mayores del diez por ciento con presencia de barrancos
profundos, de paredes perpendiculares, erosi
erosionadas
onadas (desarrolladas sobre ceniza volcnica).
Los suelos se ha conformado a partir de tres clases de materiales que son: cenizas
volcnicas de grano grueso en la parte ms alta, cenizas volcnicas endurecidas (con
talpetate) en la parte media y cenizas vo
volcnicas
lcnicas transportadas por el agua y depositadas en
la parte baja.
36
Grfico No. 12
Topografa
7.87
5 a 12 %
32 a 45%
59.80
c. Flora y fauna
Dentro de la flora del municipio de San Andrs Itzapa se encuentran las siguientes especies:
Alanus acuminata (lamo
lamo), Quercus (encino), Cupresus lusitnica (ciprs comn),
Ceudoustrous (pino), Enterolobium cyclocarpum (eucalipto, canaque, casuarina,
casuarina conacaste)
entre otras. (DMP, 2009).
Dentro de la fauna
auna de este municipio se encuentran las siguientes especies: Coyote, armado,
gato de monte, pizote, tigrillo, goyoy, micolen, puercoespn, ardilla, taltuza, coche de
monte, paloma, cayayas, pajuil y faisn. (DMP, 2009).
d. Clima
Presenta una temperatura de 17 centgrados en la parte alta (Chimachoy, San Jos
Calderas y Chicazanga) y una temperatura media de 23 centgrados en Xepacay y San
Andrs Itzapa (pueblo). La precipitacin pluvial segn las estaciones meteorolgicas de la
Facultad de Agronoma de la Universidad San Carlos de Guatemala, va desde 1,299
mm/ao a 1,323 mm/ao. Su clima es templado, fro en los meses de noviembre, diciembre
y enero.
e. Gestin
estin integrada del recurso hdrico -GIRHHidrografa
La superficie en kilmetros cuadrados de las cuencas que inciden en el municipio son:
Coyolate 8 kms2, Achiguate 50.90 kms2, y Motagua 8.69 kilmetros cuadrados (INE,
2002).
37
La principal cuenca hidrogrfica del municipio es el ro Guacalate, que abarca la mayor

parte del territorio del mismo, sus principales afluentes son varios ros de bajo caudal
dentro de los que se puede mencionar el ro La Virgen, Xepacay y Rio Negro.
Fuentes de agua
Los nacimientos municipales son: La chorrera, Toma Vieja, Tumbador, La Playa
(Panimaquin). Los privados son: El Colmenar y pozos mecnicos en las que surten de agua
a las colonias privadas. El ro Las Flores que pertenece y abastece a la comunidad de Los
Corrales (SEGEPLAN, 2009 a).
Zonas de recarga hdrica
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-, report para el ao 2001, la
cobertura forestal de 2,873 hectreas. La zona de recarga con cobertura boscosa 31,68 km2.
Sin cobertura boscosa 35,99km2. Las zonas de bosque hmedo montano bajo subtropical
(bh-MB) 44.07 km2, y bosque muy hmedo montano bajo subtropical (bmh
(bmh--MB) 23.59
2
km .
El rea boscosa representa en 52 km2 de rea, de los cuales un 40% se utiliza para cobertura
forestal, estando dividido este porcentaje en 35% para bosque natural y 5% para bosque
artificial. De las reas
as boscosas el 70% de ciprs el 25% de pino, 5% de eucalipto, y el 10%
mixto (DMP, 2009).. El 60% de rea boscosa restante es deforestada, un 20% para uso
agrcola y un 40% para actividades forestales (DMP, 2009).
La deforestacin en el municipio representa 25 metros cbicos diarios los cuales
representan una tala de 30 a 35 rboles diarios (DMP, 2009).. Especialmente en la montaa
El Soco,, donde existe una biodiversidad significativa que est siendo amenazada por la
deforestacin a causa del avance de la frontera agrcola, materiales para usos energticos
como extraccin de lea, tala de rboles para fines comerciales.
Incendios forestales
De acuerdo al Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios Forestales SIPECIF-, anualmente el municipio reporta incendios, especialmente en los meses de
febrero, marzo y abril. La causa ha sido intencional. En el ao 2005 fue el ao donde se
quemaron ms hectreas, as como en el 2008, seguida por el 2007. Es necesario
implementar medidas para minimizar estos siniestros, en especial por el astillero municipal
que ha sufrido en varios aos incendios.
38
Grfico No. 13
Incendios forestales
120
100
80
No. Incendios
Has. Quemada
60
Columna1
40
20
0
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente: SIPECIF, 2009
f. Gestin de riesgo GR-El anlisis de riesgo se determina mediante la presencia de la vulnerabilidad y amenaza.
Las principales amenazas identificadas en el anlisis de riesgos (SEGEPLAN, 2009 c) son:
deforestacin, contaminacin de desechos slidos y lquidos, incendios forestales,
foresta
erosin
del suelo, crecidas de ros, deslizamiento, derrumbes. Se priorizaron las amenazas con
mayor presencia en el municipio.
Cuadro No. 9
Amenazas
No.
Amenaza
Deslizamientos
Derrumbes
Incendios
Forestales
Erosin de
Suelo
Agotamiento
Priorizacin de Amenazas
Nombre de los lugares
Otros lugares
poblados afectados o que
afectados
pueden recibir el impacto
indirectamente o
directo de la amenaza
expuestos
San Jos Calderas, Chimachoy,
Xeparquiy
Panimaquin, Chicazanga
San Jos Calderas, Chicazanga,
Chimachoy, Panimaquin,
Cajagualten
Xeparquiy
Alrededor del casco urbano,
rea Rural
Chimachoy
Chicazanga, Xeparquiy,
Corrales, Hierba
Panimaquin, Calderas,
Buena
Chimachoy, Cajagualten
Casco Urbano
rea rural
Causas de la amenaza
a
Por las lluvias extremas,

frecuentes y deforestacin
Por lluvias persistentes y
deforestacin
Mal manejo de quema de
rastrojos
Exceso de lluvias,
deforestacin
Por deforestacin
39
No.
Amenaza
de acuferos
Sustancias
agroqumicas
Priorizacin de Amenazas
Nombre de los lugares
Otros lugares
poblados afectados o que
afectados
pueden recibir el impacto
indirectamente o
directo de la amenaza
expuestos
Todo el municipio
Crecida de ros
Casco urbano
Deforestacin
Todo el municipio
Contaminacin
por desechos
slidos
Casco urbano
Causas de la amenaza
a
Por utilizacin en cultivos

Por lluvias fuertes, mal
manejo de desechos
slidos
Tala inmoderado de
rboles
rea rural
Mal manejo de desechos y

por aguas residuales
Fuente: SEGEPLAN, 2009 c
La vulnerabilidad es el grado de fragilidad que tiene la poblacin ante la presencia de la amenaza.

En el anlisis de riesgos se identificaron las principales percepciones de la poblacin sobre el
particular:
Cuadro No. 10
Vulnerabilidades
Econmica
La mayor parte de la poblacin
tiene ingresos inferiores al
salario mnimo que no alcanza a
cubrir sus necesidades bsicas.
La PEA del municipio tiene
como principal fuente de trabajo
empleos informales y temporales
(la agricultura de subsistencia,
albailera,
jornaleros,
dependientes de mostrador).
Existe migracin por periodos
prolongados por falta de
oportunidades de empleos.
Ideolgica Cultural
En lo social se identifican
organizaciones locales para la
gestin de riesgos esto es dbil por
la indiferencia y desconocimiento
del tema.
La mayor parte de las familias no
identifican las causas naturales y
sociales que pprovocan los desastres
y consideran que son voluntad
Dios.
La poblacin no mantiene una
actitud altamente previsora, ante la
ocurrencia de desastres.
En el municipio los temas de
prevencin, preparacin y atencin
a desastres no estn incluidos en los
programas escolares
Ambiental
La mayor parte de la poblacin
no cuenta con sistemas de manejo
y tratamiento de desecho slidos
En el municipio se carecen
acciones de manejo de recursos
naturales (suelo, bosque o agua).
No se enfoca el criterio de cuenca.
En el municipio existen reas de
reserva natural abandonas
En el municipio del 75% al 90%
de su territorio es utilizado sin
ningn criterio de uso del suelo de
acuerdo a su capacidad.
Fuente: SEGEPLAN, 2009 c
Dentro de las amenazas se identifican las de ndole natural, cabe mencionar que prevalecen
las antropognicas es decir ocasionadas por el hombre, lo cual indica que es necesario
realizar acciones para minimizar, prevenir los desastres que conllevan prdida
prdidass cuantiosas
que repercuten la economa del municipio y retrocede el desarrollo. Al respecto de la
40
vulnerabilidad prevalecen las ambientales, ideolgica cultural y econmica; es

imprescindible generar una cultura de prevencin, as como de gestin de riesgos.
ries
A pesar
de que existen estructuras locales de esta ndole es necesario contar con un amplio respaldo
en la poblacin y para ello debe desarrollarse una cultura de prevencin de riesgos.
Las amenaza representan un 20% y la vulnerabilidad 68%,, por lo tanto el nivel de riesgo es
de 44 el nivel es muy alto.. (SEGEPLAN, 2010) Es primordial minimizar la vulnerabilidad
y amenazas que en su mayora son ocasionadas por la poblacin, evitando desastres que
conllevan un costo mayor en la reconstruccin que la prevencin.
g. Saneamiento ambiental
La proporcin de hogares con acceso a servicios de saneamiento mejorados es de 69.3. La
proporcin de la poblacin con acceso a servicios de saneamiento mejorados 67.6
(SEGEPLAN, 2009).
Las formas
ormas que utiliza la poblacin para eliminar la basura son: quemarla, tirarla en
cualquier parte, la entierra u otra forma. El servicio municipal y privado se da en menor
porcentaje lo cual indica que existe un dficit en dicho servicio.
Grfico No. 14
Formas de eliminacin de la basura
28
297
Sevicio Municipal
808
Servicio Privado
Queman
Tiran en cualquier
lugar
1793
777
Fuente: INE, 2002
402
Existen varios focos de contaminacin especficament

especficamente,
e, en los ros por insumos agrcolas
(pesticidas) desechos slidos y lquidos. Adems la proliferacin basureros clandestinos en
el rea urbana en los puentes, en el rea rural, ubicados en el puente de la comunidad
Canad, camino a Xeparquiy y Corrales (SEGEPLAN, 2009 c).
Las aguas servidas se desfogan sin ningn tipo de tratamiento a los ros Negro y de la
Virgen. El rastro no dispone de tratamiento para los desechos generados por las matanzas y
41
el agua residual tampoco tiene tratamiento, se dispone directamente al drenaje municipal.

Los hogares sin el servicio generan focos de contaminacin ambiental que repercuten en la
salud de la poblacin.
Se carece de plantas de tratamiento de desechos slidos y lquidos, por lo tanto se evidencia
la generacinn de contaminacin ambiental que atenta contra los recursos naturales y calidad
de vida de la poblacin.
Recuadro No. 7
Acceso a agua potable y saneamiento bsico
Total de viviendas con acceso agua
intradomiciliar y servicios de saneamiento
mejorados
Total de viviendas
4,105
Viviendas con servicio de
91.25%
%
agua potable
Viviendas con servicio de
69.3%
%
saneamiento bsico
Fuente INE, 2002
ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio

ambiente
Meta 7C: Reducir a la mitad, para el ao 2015, el
porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua
potable y a servicios bsicos de saneamiento.
% de viviendas con acceso al agua potable
Meta de pas 83%
y 67.5% con acceso a servicios de saneamiento bsico.
Agua potable: ao base 1994, dato municipio= 85.4%
Meta de municipio 2015= 92.7%
Saneamiento bsico: ao base 1994, dato municipio = 46.9
%
Meta de municipio 2015= 73.4%.
La proporcin de las viviendas con acceso a fuentes
mejoradas de abastecimiento de agua potable y
saneamiento bsico de acuerdo con la ltima
ma medicin
(2002) fue de 91.25% y 69.3%, lo que indica el aumento de
la brecha municipal en fuentes de agua mejorada a un 1.5
para contribuir con el ODM al ao 2015,, en relacin al
saneamiento bsico la brecha municipal es de: 4.1. Para
cumplir con el ODM, es necesario implementar las
acciones de ampliacin, mejoramiento, formacin y
regularizacin de los servicios de agua y saneamiento
bsico.
Fuente: SEGEPLAN, 2010 / INE 2002.
h. Sntesis de la dimensin ambiental

mbiental
El municipio cuenta con valiosos recursos naturales como ros, nacimientos, bosques, suelo
entre otras, que propician condiciones ambientales favorables. No obstante stos se ven
amenazados por la carencia de un pla
plan
n de manejo y conservacin de los mismos.
42
El uso del suelo se da mayormente para la agricultura de limpia anual, seguida del bosque
natural. El municipio carece de criterios para el uso del suelo as como de normativas
municipales.
Las cuencas Coyolate, Achiguate y Motagua abarcan una superficie significativa en el
municipio, cuenta con ros y nacimientos que abastecen a la poblacin de agua del rea
urbana y rural. stos han reducido su caudal principalmente por la deforestacin de la zona
boscosa de recarga hdrica, sumando la contaminacin de desechos slidos y liquidos
generada por las comunidades cercanas a los mismos. Los ros son contaminados adems
por la disposicin de insumos agrcolas, principalmente el ro Guacalate.
El rea boscosa es amenazada por la deforestacin y por el avance de la frontera agrcola
as mismo por los incendios forestales intencionados que cada ao cobran relevancia. Se
han desarrollado acciones de mitigacin por parte de las autoridades municipales, sin
s
embargo no se ha logrado erradicar la problemtica.
Los servicios de saneamiento ambiental son insuficientes para cubrir al 100% de la
poblacin, esto incide en la proliferacin de focos de contaminacin generados por la
disposicin de desechos slido
slidoss y lquidos. Lo anterior contribuye a la generacin de
enfermedades y de insuficiente ornato en el municipio. La proliferacin de basureros
clandestinos es notoria en el rea urbana y rural. Se refleja indiferencia por parte de la
poblacin en relacin al manejo de los desechos slidos, en mayor porcentaje la tiran en
cualquier lugar o la queman.
Las amenazas ambientales presentes en el municipio en su mayora son de ndole
antropognicas es decir ocasionadas por el hombre, entre las cuales prevalecen: derrumbes,
deforestacin, inundaciones, deslaves, agotamiento de acuferos, incendios forestales,
erosin del suelo, disposicin de desechos slidos, contaminacin de ros y nacimientos
entre otras. Esto indica tambin que mediante un ordenamiento y manejo de los recursos
naturales se puede minimizar estas amenazas.
Existe vulnerabilidad ante derrumbes, deslaves y desborde de ros en poca de invierno, lo
cual limita la movilizacin de las personas, as como la comercializacin de sus productos
agrcolas, principalmente en Xepaquiy, San Jos Cajagualten y Paminaquin.
En relacin a las vulnerabilidades prevalecen las ideolgicas o culturales acerca de la
percepcin de los desastres, se perciben como voluntad de Dios, ante la misma no se
emprenden acciones para prevenirlas o mitigarlas. Existe indiferencia ante la presencia de
los riesgos, es necesario fortalecer la cultura de prevencin, gestin y atencin de desastres.
El nivel de riesgo es medio, esto implica que se deben generar condiciones necesarias para
contrarrestar las vulnerabilidades para manejar las amenazas, se necesita del compromiso
de las autoridades locales, instituciones y poblacin en general para combatir las
condiciones desfavorables al medio ambiente que sus son efectos negativos y atentan
ate
contra la salud de la poblacin y conservacin de los recurs
recursos naturales.
43

Mapa No. 2
Dimensin ambiental
44
6.3.3. Dimensin
imensin econmica
a. Empleo y migracin
La poblacin del ao 2002 era de 22,792, la PEA16, fue de 6,520. La ocupacin es de
(6,451) representa el 98.94% y desocupacin (69) 1.06% (INE, 2002).. Se puede determinar
que la PEA en mayor parte est ocupada. PEA en la poblacin masculin
masculinaa es de 5,126 y la
femenina 1,394. Las cifras demuestran que la PEA es mayor en hombres, lo que sugiere
inequidad en relacin al acceso al mercado laboral para hombres y mujeres. La proporcin
de mujeres entre los empleado remunerados en el sector no agr
agrcola
cola es de 35.44
(SEGEPLAN 2009).. En relacin a los ODM es necesario propiciar condiciones de equidad
en la remuneracin de la poblacin femenina.
Las principales actividades econmicas que realiza la poblacin en el municipio son las
agrcolas, industriales, manufacturera, textil y alimenticia, actividades comerciales de
restaurantes y hoteles, adems de servicios comunales, sociales y personales; tambin
tambi
existe actividad significativa en la construccin, enseanza y otros en menor porcentaje.
Grfico No. 15
Actividades econmicas
5.16
2.81
Agricultura
7.64
Industria
9.67
Comercio
Construccin
50.67
17.02
Servicios
Enseanza
Fuente: INE, 2002
La distribucin del trabajo por ocupacin en mayor porcentaje lo obtienen las fuerzas
armadas, operarios artesanos de mecnica, agricultores, operarios de instalaciones de
maquinaria, vendedores y tcnicos profesionales de educacin media. Seguida de otras
ocupaciones en menor porcentaje.
16
La poblacin activa de un pas es la cantidad de personas que se han incorporado al mercado de trabajo,
trabajo es
decir, que tienen un empleo o que lo buscan.
45
Grfico No. 16
Trabajo por ocupacin
Fuerzas Armadas
5.01
3.77
7.33
12.14
Operarios Artesanos
46.47
Agricultores
Operarios de instalciones y
maquinaria
21.11
Fuente: INE, 2002
Vendedores
Tcnicos profesionales
Movilidad y flujos migratorios

Un alto porcentaje de la poblacin migra hacia la cabecera departamental, Sacatepquez,
ciudad capital, adems a Estados Unidos, especialmente los del rea urbana, Chicazanga,
San Jos Calderas y Chimachoy. La razn de la migracin es laboral por carencia de
fuentes de empleo en el municipio.
La relacin empleo - poblacin es de 33.35 y la proporcin de la poblacin ocupada que
trabaja por cuenta propia o empresa familiar es de 55.01 (SEGEPLAN, 2009).
De acuerdo a lo anterior se deduce que es necesario implementar acciones que promuevan
la inversin en el municipio para generar fuentes de empleo digno, equitativo para mujeres
y jvenes; lo cual contribuye a satisfacer sus necesidades bsicas contribuyendo
contribuyen as a la
reduccin de la pobreza.
b. Desarrollo productivo
Produccin agrcola
La agricultura es de subsistencia, se basa en la produccin de maz y frijol, en todo el
municipio. La produccin de hortalizas en: Chicazanga, Chimachoy, Cajagualten, San Jos
Calderas San Rafael, Panimaquin, Chimachoy.
La produccin pecuaria en Xeparquiy, Hierba Buena. En la cabecera municipal est el
sector industrial, existen cafeteras, agro exportadoras, gasolineras, hospedaje, fabricacin
46
de t y champ. A continuaci
continuacin
n se describen los productos de acuerdo al volumen de
produccin. La misma es distribuida en el mercado local, departamental y ciudad capital.
Los granos bsicos son para autoconsumo y las hortalizas para la venta. La produccin es
favorecida por los microclimas
oclimas y la precipitacin pluvial benigna. Por otro lado, respecto a
los efectos climatolgicos la actividad productiva es amenazada especialmente por los
vientos fuertes y granizo. El total de productores es de 1,955 de los mismos 3 son jurdicos
y 1952 individuales (INE, 2003)
2003).
Cuadro No. 11
Produccin agrcola
N.
Producto
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Maz blanco
Coliflor
Zanahoria
Frijol negro
Maz amarillo
Repollo
Remolacha
Brcoli
Gicoy
Papa
Tomate
Arveja
Camote
Arveja China
Nmero de
fincas
1,902
159
103
1,596
277
32
37
6
74
17
23
19
2
1
Superficie
cosechada en
manzanas
1,334
87
79
1,146
186
9
18
19
43
8
8
16
2
3
Produccin
obtenida en
quintales
40,561
23,053
21,777
11,896
4,705
3,526
3,136
2,749
2,564
1,604
1,289
1,106
216
200
Rendimiento
quintales/manzana
quintales/
30.41
263.73
275.24
10.38
25.36
391.72
172.71
141.39
60.24
192.76
161.16
68.92
94.74
69.44
Fuente: INE, 2003
El total de la produccin obtenida en quintales a nivel departamental es de 2,140,484;

2
el
total de produccin obtenida en quintales del municipio es de 123,584 (INE, 2003) que
representa el 5.77% a nivel del departamento, de lo cual el maz blanco es el principal,
seguido de la coliflor y zanahoria, frijol negro, lechuga, maz amarillo, repollo entre otros
en menor escala, y lo ubica en el quinto lugar en produccin a nivel departamental.
Cabe destacar que en el municipio se encuentran agroexportadoras de productos no
tradicionales siendo stas: el Ingertal, Planesa y Tierra Fra que exportan brcoli, arveja y
mora. Las mismas generan empleo a la poblacin de San Andrs Itz
Itzapa
apa y Parramos. Es
relevante mencionarlo debido a que es un referente en relacin a la produccin agrcola
para los pequeos productores, que obviamente se ven limitados en la produccin a gran
escala y a competir con el mercado por la falta de recursos ec
econmicos
onmicos para invertir,
adems por el minifundismo y falta de asistencia tcnica para cumplir con los estndares de
calidad.
47

Produccin en plantas y rboles
rboles
En las viviendas prevalece la produccin de plantas o rboles, principalmente la produccin
de aguacate (83 viviendas), naranja, (213 viviendas) durazno y melocotn (224 viviendas)
limn (224 viviendas). En menor proporcin, manzana, ciruela, jocote, mandarina y
mango; la produccin para autoconsumo y venta local.
Grfico No. 17
Produccin obtenida en quintales
252
368
Aguacate
Naranja
Durazno
Limon
Fuente: INE, 2003
382
329
Produccin pecuaria
La actividad pecuaria es de traspatio el nmero de viviendas con estas actividades son: en
aves 2,385. Y 1,017 (INE, 2003) en bovino, porcino, caprino, ovino, entre otros. Estas
actividades son para autoconsumo y venta local. Haciendo comparacin a nivel
departamental, el municipio ocupa el cuarto lugar en cuanto al total de viviendas de
produccin de bovinos, porcinos,, caprino
caprinos, ovinos, entre otros. Y respecto a las aves esta en
el noveno lugar; estos tipos de produccin de traspatio tiene importanc
importancia
ia en la economa
local del municipio.
Grfico No. 18
Produccin pecuaria
Gabado Bovino
33.66
Ganado Porcino
Ganado Caprino
49.5
Ganado Ovino
Aves
12.87
Fuente: INE, 2003
1.98
1.98
48
Artesana
En relacin a las artesanas mayormente se realizan Cabecera Municipal, Cajacualten,
Corrales, San Rafael, Paminaquin, Chicazanga se realizan: gipiles, fajas, pulseras,
servilletas de algodn, muebles de madera, cerera, cuero, entre otras; son para consumo
interno del municipio, cabecera departamental y Sacatepquez
Sacatepquez.. (SEGEPLAN,
(SEGEPLAN 2009 a).
c. Mercado y condicin del eentorno
Mercado
Los das de mercado son martes y domingo, donde asisten comerciantes locales y de otros
lugares. El mercado municipal posee caractersticas semi
semi-formales,
formales, no cuenta con rea
suficiente para albergar a todos los comerciantes, que en su mayora comercializan
productos de la canasta bsica, as como vendedores de verduras y granos bsicos. Cuenta con los
servicios de energa elctrica y drenaje sanitario.
d. Servicios
Tursticos
El turismo se da principalmente por visitantes a la capilla de San Simn, adems de los centros
arqueolgicos siendo stos: Cerritos de Itzapa y Balneario de Xepacay
Financieros: Para los servicios financieros los brinda el Banco de Desarrollo Rural BANRURAL
Transporte
La cabecera municipal cuenta con una terminal informal de buses, ubicada a un costado de la
municipalidad; no cuenta con un espacio suficiente para la colocacin de todos los buses Existen
tres empresas principales que se encargan de brindar el servicio de transporte a la poblacin, con
una frecuencia de 15 minutos, siendo estos:
1. Transportes Esperanza;; 2. Transportes Litia, que tienen la ruta de Guatemala, Chimaltenango,
San Andrs Itzapa; y 3. Transportes San Andrs, que tiene la ru
ruta
ta de Chimaltenango, San Andrs
Itzapa, Parramos, Antigua Guatemala. El costo hacia Chimaltenango es de Q 3.00
3. el tiempo de
recorrido es de 15 minutos, hacia Antigua de Q 5.00 con un tiempo de 25 minutos y a la ciudad
capital de Q 8.00 con tiempo de 1 ho
hora. Los principales puntos de recorridos son Chimaltenango,
Antigua y cuidad capital.
La movilidad hacia el rea rural se da principalmente los das martes, viernes, domingo, por medio
de camionetas, pickup, camin, especialmente en las siguientes aldeas: Xeparquiy, Panimaquin,
Chimachoy, San Rafael Calderas, Chicazanga. En invierno las car
carreteras
reteras se ven afectas por
derrumbes, lo cual obstruye las carreteras, limitando la movilizacin de las personas y la
comercializacin de productos
productos, (SEGEPLAN, 2009 a).
49

e. Potencial productivo
Matriz No.1
Perfil socioeconmico
San Andr
Descripcin
Extensin (Extensin Territorial
expresada en Km.2,
Valles,
Montaas y cuerpos de agua en
porcentajes).
Poblacin (No. % Crecimiento,
% Indgena y no indgena,
Urbano y Rural% PEA, Densidad
Poblacional. Establecer Rangos
atareos,
porcentaje
de
Desempleo, Pobreza y Pobreza
extrema, ndice de Desarrollo
Humano)
Produccin (% Agricultura, %
Cultivos Permanentes, % Bosque,
% Centros poblados), Expresado
en reas
Unidad
60 Km2, 24.56% en valle, 75.44% Montaa,
29,366 personas (Proyeccin INE 2009)

Urbano 70%, rural 30 %.
Indgena 70% y no indgena 30%
489 habitantes por kilmetro cuadrado.
PEA es de 6,520 en hombres el 22.49 % y el 6.12% en mujeres (de la
poblacin total INE 2002)
Pobreza 62.7 % y Pobreza extrema 13.9 %
ndice de Desarrollo Humano 0.607
Edad
%
Edad
%
Edad
%
1< 4
17.21
30 - 34
5.91
55 - 59
2.13
5-9
15.39
35- 39
4.66
60 - 64
1.68
10 - 14
12.86
40 - 44
3.79
65 - 69
1.30
15 - 19
11.12
45 - 49
3.04
70 - 74
1.01
20 - 24
8.96
50 - 54
2.43
75 - 79
0.79
25 - 29
7.16
80 y +
0.66
2
Agrcola limpia anual: 53.84% (36.43Km ) granos bsicos. Centros
poblados
2.42% (1.64Km2) Bosque natural 43.73% (29.59 km2).
Fuente: SEGEPLAN, 2009 a
50
Matriz No. 2
Motores Econmicos/Potencial Econmico
Agricultura
Pecuario
Artesanal
Agroindus
trial
Industrial
Secundario: Industria manufacturera, construccin,

minas y canteras.
Primario: Agricultura, pecuaria, silvicultura, caza,

pesca
Principales
Actividade
s
Econmica
s
Producto
s
Actividade
s
secundaria
s que
generan
Hortalizas
Autoemple
o
Comercio.
Transporte.
Empleo
Ganadera
Empleo
Comercio
Gipiles,
servilletas
, muebles,
fajas
Hortalizas
Te y
Shampu
Autoemple
o
Comercio
Tiendas
Empleo
Empleo
Transporte
Comercio
Autoemple
o
Comercio
Transporte
Condiciones
necesarias para su
desarrollo
Crditos, mercados,
vas de acceso en
buen estado,
centros de acopio,
asesora tcnica,
organizacin de
productores,
seguridad,
transporte.
Orientacin
Tcnica, Desarrollo
de integraciones
comerciales,
desarrollo de
cadenas de valor
(produccin de
leche, quesos,
carnes, embutidos,
cuero)
Acceso a crditos,
calidad de
produccin,
promocin y
comercializacin
del producto.
Asesora tcnica,
organizacin de
productores
Ubicacin
geogrfica
Potencial
productivo
Mercados
Chicazanga,
Chimachoy,
San Rafael,
Panimaquin,
San Diego,
Cajagualten,
Hierba
Buena
Actual
Dinmico
Potencial
Local,
departamen
tal
nacional,
internacion
al
Xeparquiy,
Hierba
Buena
Actual,
Potencial
Local,
departamen
tal
Actual,
Dinmico
Potencial
Local,
departamen
tal
nacional,
internacion
al
Cabecera
Municipal,
Cajagualten,
Corrales,
Chicazanga,
Calderas,
Chimachoy,
Comales,
San Rafael,
Panimaquin.
Infraestructura
bsica.
Mercado nacional e
internacional
Cabecera
municipal
Actual
Potencial
Departame
ntal
nacional,
internacion
al
Tecnificacin,
crditos,
comercializacin,
diversificacin,
asesora,
consolidacin de
Cantn San
Pedro y
Pablo
Actual,
Potencial
Local,
departamen
tal nacional
51
Turismo
Terciario: Comercio,
turismo, servicios:
electricidad, agua.
los grupos
productores.
Capilla
San
Simn
Empleo
Comercio
Xepacay
Conservacin
Promocin, plan de
manejo,
infraestructura
bsica, seguridad,
hoteles,
restaurantes.
Actual,
Potencial
Cabecera
Municipal
Potencial
Local,
departamen
tal
nacional,
internacion
al
Local,
departamen
tal nacional
internacion
al
Fuente: SEGEPLAN, 2009 a
De acuerdo a la matriz se identifican que el municipio cuenta con potencial productivo en

relacin a la agricultura de subsistencia, as como la produccin de productos no
tradicionales. Por otra parte las actividades de comercio poseen una tendencia de aumento,
au
adems se visualiza potencial eco turstico por la riqueza de sus recursos naturales.
f. Sntesis de la dimensin econmica
conmica
Laa poblacin econmicamente activa favorece principalmente a los hombres lo que indica
la existencia de inequidad en rela
relacin
cin a oportunidades de empleo hacia la poblacin
femenina.
Las principales actividades que se desarrollan en el municipio son: agricultura, industria
manufacturera textil y alimenticia entre otras. La distribucin del trabajo por ocupacin en
mayor porcentaje
entaje lo obtienen las fuerzas armadas, operarios artesanos de mecnica,
agricultores, operarios de instalaciones de maquinaria, vendedores y tcnicos profesionales
de educacin. La poblacin migra hacia la cabecera departamental, ciudad capital,
Sacatepquez
uez y Estados Unidos por fines laborares, debido a que en el municipio se carece
de oportunidades de empleo.
Las actividades productivas se basan en la agricultura de granos bsicos para autoconsumo
y la produccin de hortalizas como coliflor, repollo, za
zanahoria,
nahoria, brcoli, remolacha, gicoy;
stos son comercializados en Chimaltenango, Sacatepquez, ciudad capital; el caso de
Chicazanga ha tenido acceso al mercado del Salvador. Esto refleja que el mayor potencial
es la agricultura especialmente en productos no tradicionales.
La produccin agrcola se ve amenazada por los fenmenos climatolgicos como: vientos
fuertes, exceso de lluvias, granizo, heladas y otras. As mismo, por las vas de acceso para
la comercializacin que durante el invierno se ven afectas por los derrumbes, deslaves y por
ende la obstruccin de las carreteras. Las carreteras son de terracera muchas de ellas en
52
riesgo por el poco mantenimiento. Estas condiciones inciden el que transporte sea escaso
especialmente en las aldeas.
Existe una cifra significativa de productores, sin embargo son individuales, se carece de
grupos organizados, lo que se identifica como una debilidad, ya que a travs de la
organizacin se gestan crditos, asistencia, tcnica e inmersin al mercado nacional e
internacional
acional para cubrir sus demandas.
Un porcentaje alto de la poblacin se dedica a la artesana principalmente en elaboracin de
gipiles, fajas, servilletas, muebles y otros, su destino es el mercado es local y
departamental.
La poblacin desarrolla act
actividades
ividades de traspatio en plantacin de rboles de frutas, adems
actividades pecuarias en menor proporcin predominando la crianza de aves y ganado
bovino, para autoconsumo y venta local. sta se ve limitada por la falta de recursos
econmicos y asistencia tcnica
tcnica.
53
Mapa No. 3
Dimensin econmica
54
6.3.4. Dimensin poltico institucional

En el municipio existe presencia institucional de los sectores pblicos y sociales. Cada una
de ellas enfoca su accionar a favor del desarrollo del municipio desde su propia misin y
visin.
a. Administracin local e instituciones pblicas y privadas
Las instituciones gubername
gubernamentales
ntales presentes en el municipio y con cobertura permanente,
cuentan con sede en la cabecera municipal, dentro de las cuales se mencionan las siguientes:
Ministerio de Educacin
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
Municipalidad.
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Comit Nacional de Alfabetizacin
Tribunal Supremo Electoral
Organismo Judicial
Representacin de la Procuradura de Derechos Humanos
Registro de Personas
Polica Nacional Civil
Estacin de Bombero
Bomberos Voluntarios y Bomberos Municipales
Las organizaciones no gubernamentales presentes en el municipio, tiene cobertura en el rea
urbana y rural. Las temticas que bordan son: salud, educacin, medio ambiente,
produccin, apadrinamiento de nios entre ot
otras.
ras. La mayora de ellas funciona con fondos
de cooperacin internacional de: Italia, Espaa, Alemania. Estados Unidos -USA-;
Inglaterra, Canad, Australia y Blgica. La inversin de la cooperacin internacional, se
desglosa en la grfica, USA es el que ti
tiene
ene mayor inversin en el municipio, a travs de
apadrinamientos y casa - hogar.
Grfico No. 19
Inversin cooperacin internacional
$2,217,312.00
USA
$3,000,000.00
Inglaterra, Canad, A
ustralia
$25,000.00
Belgica

09
55

En el municipio existe presencia institucional tanto del sector gubernamental y no
gubernamental, la cooperacin internacional tiene presencia a travs de las ONG, a
percepcin de la poblacin se ve como positivo para la poblacin. Sin embargo, se considera
importante contar con una organizacin comunitaria slida para que se gestin proyectos y
seguimiento de los mismos.
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Cuadro No. 12
Organizaciones no gubernamentales
San A
Institucin u organizacin
FIDESMA
AGRATO
Maya Pedal
ABEPO
Semilla de Esperanza
Manos Amigas
Mis pequeas Hermanas Amigas
Asociacin KATORI
Asociacin Mujeres de Maz
AIRES
Proyecto San Andrs
Visin Mundial
Ministerio Piedad
Temtica que aborda

Medio Ambiente
Produccin
Produccin
Medio ambiente
Desarrollo social
Desarrollo social
Desarrollo social
Apadrinamiento
Desarrollo Social
Produccin
Apadrinamiento
Desarrollo social
Apadrinamiento
b. Funcionamiento del gobierno m

municipal
Como autoridad mxima funge el Alcalde Municipal y la Corporacin Municipal. Existe
participacin femenina a travs de 2 titulares y 1 suplente. Estn conformadas las
comisiones del Consejo
ejo Municipal de Desarrollo -COMUDE.
COMUDE. En el mismo resalta la
participacin femenina.
Direccin Municipal de Planificacin -DMPCuenta con un director y asistente. Dentro de las funciones que desarrolla estn la
planificacin, asesora a la corporacin municipal, reuniones con comunidades para la
priorizacin de proyectos, recepcin de proyectos, estudios, elaboracin de planos y
presupuestos; gestin y ejecucin de proyectos as como la supervisin de obras.
Oficina Municipal Mujer OMM
OMMLa Oficina Municipal de la Mujer, tiene como objetivo promover la participacin y
organizacin de la mujer, para la gestin de proyectos que mejoren sus condiciones de vida,
a travs de la formacin, capacitacin e implementacin de proyectos productivos.
Actualmente cuentan con 24 comits de mujeres del rea urbana y rural. Es decir que existe
una estructura organizativa en el municipio para generar concientizacin y sensibilizacin
para la equidad
ad de gnero en los procesos de desarrollo.
56
Oficina municipal de servi

ervicios comunitarios:
Cuenta con una coordinadora que facilita la legalizacin de los Consejos Comunitarios de
Desarrollo -COCODES- y Comits de Mujeres, adems apoya la gestin de proyectos.
c. Formas
ormas de organizacin comunitaria
Existen 12 COCODES del rea rural y 24 de rea uurbana.
rbana. A percepcin de la poblacin se
percibe como una debilidad el desconocimiento de la legislacin sobre las funciones de los
COCODES, as como su consolidacin (SEGEPLAN, 2009 d).
ujer
Participacin de la mujer
Como parte de la organizacin comunitaria, destaca la participacin de la mujer,
bsicamente a travs de la conformacin de comits o en asociaciones. En relacin a los
comits tienen una estrecha relacin con la Oficina Municipal de la Mujer; desde la misma
mis
se brinda asesora, capacitacin y apoyo en la gestin de proyectos productivos. Es
importante resaltar el liderazgo de las representantes de estos comits. Se han gestionado
proyectos productivos dentro de los cuales se puede mencionar: produccin de hongos,
h
elaboracin de abono orgnico, champ y t entre otros.
Adems, existen asociaciones de mujeres enfocadas a fomentar la participacin ciudadana
de las fminas, en funcin del cumplimiento de sus derechos, para la mejora de sus
condiciones de vida principalmente en la generacin de ingresos econmicos y acceso a la
salud.
La organizacin y participacin de la mujer se identifica como un potencial para el
municipio, no obstante deben crearse los espacios y polticas municipales para su
consolidacin.
Distribucin gasto social
De acuerdo a la distribucin del gasto social para el ao 2006, San Andrs Itzapa lo
distribuy principalmente en funciones sociales, saneamiento, educacin y agua. Para el
rubro de salud y otras funciones sociales hubo aasignacin.
Respecto al gasto social se invirti en los aspectos ms problemticos e importantes del
municipio. Debido al crecimiento poblacional del rea urbana la demanda de servicios
bsicos, en especial agua y saneamiento, han sido los que requieren m
mayor
ayor inversin.
57
Grfico No. 20
Distribucin gasto ssocial
7.00
Funciones Sociales
Educacion
18.20
5.60
Agua
Saneamiento
5.60
Fuente: Atls del Gasto Social, 2006
Cabe destacar que el municipio es vulnerable a emergencias de ndole climtico como

inundaciones, sequas, deslaves entre otras lo cual absorben un porcentaje alto del
presupuesto municipal.
d. Sntesis de la dimensin poltico iinstitucional
En el municipio existe presencia institucional gubernamental y no gubernamental,
permanente teniendo cobertura en el rea urbana y rural, especialmente salud y educacin.
La presencia de organizaciones no gubernamentales es significativa en relacin al
departamento, a travs de ellas se hace efectiva la inversin de la cooperacin
internacional, predominando Estado Unidos, Blgica, Canad, Australia; en mayor
proporcin enfocada
ocada a apadrinamiento y casa
casa- hogar.
La participacin comunitaria se establece a travs de los COCODES y comits de mujeres
tanto en el rea urbana y rural, la estructura que facilita la coord
coordinacin
inacin y gestin ante la
municipalidad e instituciones gubernamentales y no gubernamentales.
La participacin de la mujer se fortalece a travs de los comits, creando espacios de
gestin en funcin de sus necesidades, ampliando as su derecho de ser protagonista de su
propio desarrollo creando ciudadana.
Es importante la coordinacin instituci
institucional
onal en el municipio para la optimizacin de
recursos, gestando procesos eficientes y garantizando la sostenibilidad de los proyectos,
fomentando la cultura de participacin, tolerancia, dilogo y equidad; para la gestin de la
visin integral desarrollo humano y sostenible del municipio.
58
Mapa No. 4
Dimensin poltico institucional
59
6.4. Sntesis
ntesis del Modelo de Desarrollo Territorial Actual MDTALa densidad poblacional del municipio es muy alta; producto de un proceso de
urbanizacin bastante marcado; esto responde a un desplazamiento desordenado al rea
urbana de poblacin rural, a travs de movimientos migratorios que genera la conformacin
de colonias y que demanda
manda servicios bsicos. Actual
Actualmente
mente es notorio el dficit de los
mismos. Al no contar con servicios de saneamiento bsico se proliferan focos de
contaminacin ambiental propicias para generar enfermedades.
Es preocupante la creciente generacin de basureros clandestinos existentes en
e el rea
urbana y rural, as como la contaminacin de los ros, nacimientos de agua; por desechos
slidos, lquidos y agroqumicos.
La deforestacin cobra relevancia por la tala de rboles para fines comerciales y de
produccin de energa (lea). Seguido por los incendios forestales que cada ao en el
tiempo de verano cobran relevancia existe historial anual de los mismos, son recurrentes
especialmente en la montaa del Soco, donde se originan varios nacimientos de agua lo
cual pone en riesgo la cobertura forestal de los mismos.
El municipio est identificado con riesgo ante la inseguridad alimentaria nutricional, se han
identificado aldeas ubicadas en el corredor seco siendo ests: Chimachoy, Hierbabuena,
San Jos Calderas, Panimaquin, Xeparquiy, San Jo
Jos
s Cajagualten. En las mismas se han
identificado casos de desnutricin aguda y crnica. La INSAN est relacionada con la
pobreza que ha tenido un crecimiento ascendente, esto amerita darle la importancia
necesaria para generar polticas municipales para ssu erradicacin.
Se denota concentracin de recursos y desequilibrio en el aspecto social especficamente en
el crecimiento demogrfico; en lo
los indicadores de educacin, salud, agua y saneamiento.
Las condiciones precarias de las viviendas favorecen la vvulnerabilidad
ulnerabilidad ante efectos
climatolgicos y adquisicin de enfermedades. Esto remite a establecer polticas
municipales para su regulacin.
La ubicacin geogrfica de San Andrs Itzapa, favorece la movilidad y conectividad hacia
la cuidad capital y cabecera
ra departamental, as como al departamento de Sacatepquez.
Sacatepquez
Esto es un potencial que favorece el acceso a servicios as como a la comercializacin de
productos agrcolas.
Por sus caractersticas geogrficas, el municipio presenta vulnerabilidad ante desastres
desas
naturales causados por movimientos tectnicos, incendios forestales, lo cual genera
deforestacin, erosin y cambios climticos.
Las condiciones de suelo, clima, recurso hdrico, favorecen la diversificacin de productos
agrcolas tradicionales y no tradicionales, su potencial productivo gira en alrededor de la
60
agricultura. La mayor parte de la poblacin se dedica a la misma especialmente en el rea

rural.
Si bien es cierto, que su potencial productivo es en relacin a productos no tradicionales, se
ve limitada por la inexistencia de recursos econmicos para la produccin, sumado a ello
las malas condiciones de las carreteras especialmente en inverno que se ven obstruidas por
los deslaves y derrumbares. Por otro lado, la susceptibilidad ante los eventos climatolgicos
como la sequa, granizo, exceso de lluvia, erosin del suelo entre otras, lo cual influye
determinantemente en la produccin y comercializacin
comercializacin.
La ausencia de empleos dignos, genera migracin hacia la Sacatepquez, cabecera
departamental, ciudad capital, incluso a Estados Unidos, de la poblacin femenina y
masculina, lo que provoca disgregacin en la familia.
La organizacin comunitaria se ex
expresa
presa a travs de los COCODES, Comits de mujeres,
asociaciones y otras. Es importante notar que la participacin de la mujer ha aumentado
significativamente; as como el protagonismo de sus lideresas. No obstante es en menor
porcentaje en relacin a la po
poblacin
blacin masculina. Sin embargo, por ser un gran nmero de
organizaciones de base, de mujeres pobres, una buena parte compuesta por mujeres
campesinas y dedicadas a la gestin de proyectos para financiar actividades productivas,
representan en su conjunto uun
n potencial de primer orden para reducir las tasas de pobreza
en el municipio y para abordar otros temas como la desnutricin.
Cabe desatacar que el acceso de la mujer a oportunidades an es dbil debido a los
patrones de machismo y discriminacin que prevalecen en la sociedad. Los espacios de
participacin en la toma de decisiones en las polticas socioeconmicas del municipio aun
sigue siendo un escenario de hombres.
61

Esquema geogrfico No. 1
Modelo de Desarrollo Territorial Actual MDTASan Andrs Itzapa, Chimaltenango
62
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACI

PLANIFICACION
N DE DESARROLLO
MUNICIPAL Y MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL A
FUTURO
El diagnstico presentado anteriormente, es el resultado del anlisis y sistematizacin de la
informacin territorial obtenida en los talleres participativos con los actores locales, de
ndole social e institucionales, del municipio de San Andrs Itzapa, adems de consultas
cons
en
fuentes estadsticas secundarias, entre las que destacan diagnsticos municipales, memorias
de indicadores bsicos, informes y entrevistas recabadas de la DMP, as como de
instituciones pblicas y organizaciones sociales a nivel municipal y departamental.
depart
El
diagnstico fue presentado ante los actores del proceso para su socializacin; una vez
realizado la misma, se procedi a la construccin de la visin, objetivos estratgicos y
operativos con los actores locales, crendose una lluvia de ideas que
qu permiti la
construccin de la visin y objetivos.
Dentro de la metodologa para la construccin de la matriz de planificacin, se parti con
un taller participativo en donde se procedi a la identificacin de problemticas y
potencialidades del territorio,
orio, una vez definidas stas en conjunto con todos los actores
involucrados, se determinaron los ejes de desarrollos; as mismo con los insumos obtenidos
en el taller anterior, se redact la visin y objetivos estratgicos y operativos, para que en
un segundo
undo taller participativo se validarn los ejes de desarrollo, la visin y los objetivos
(estratgicos y operativos), ya dentro del segundo taller, y una vez determinados los
indicadores de stos, se abord la formulacin de programas y proyectos, para que
finalmente quedar cubierto cada elemento de la matriz de planificacin.
El Plan de Desarrollo Municipal PDM, consiste en la unificacin del diagnstico y
Modelo de Desarrollo Territorial a Futuro -MDTF- que unidos constituyen una propuesta
de PDM que abarca hasta la fase de Planificacin del proceso metodolgico planteado y
que estar respaldado y fundamentado luego por la fase de Programacin, la cual incluir
los montos considerados de los proyectos y cronograma de ejecucin en forma quinquenal,
para poder realizar los anlisis de pre inversin, priorizacin, periodicidad y estimacin de
la inversin SNIP, as como otras posibles fuentes de inversin para que complementen el
seguimiento y gestin del PDM y as extender los resultados concretos reflejados en este
documento, constituyndolo en s, en un insumo para el diseo del presupuesto del
Municipio y del pas en general. Esta fase del proceso, estar a cargo de la Direccin de
Inversin Pblica de SEGEPLAN, quienes estarn diseando la metodologa
metod
de
articulacin del Plan Presupuesto. No obstante, el documento en la forma como se presenta
en esta oportunidad, tambin representa y constituye por s mismo, sin la fase de
Programacin, un instrumento que puede y debe ser utilizado para gestionar financiamiento
de los proyectos que aqu se plantean, en crculos como la iniciativa privada, la cooperacin
internacional y/o cualquier otra instancia no gubernamental que desee apoyar este esfuerzo.
63

7.1. Visin
La Visin fue construida en un taller par
participativo
ticipativo gestionado por la SEGEPLAN en el ao
2010 contando con la participacin de actores institucionales y de la sociedad civil del
municipio, resultando de la siguiente forma:
Para el ao 2,025 San Andrs Itzapa se constituye en el centro de negocios,
negocio por su
ubicacin geogrfica, que abastece tanto a los municipios cercanos, como a nivel nacional e
internacional, cuenta con fuentes de trabajo digno para mujeres y hombres; posee
tecnologa de vanguardia, con carreteras interurbanas. Sus habitantes pos
poseen
een un nivel
socioeconmico y medio ambiente agradable que favorece la calidad de vida de sus
habitantes.
7.2. Modelo de Desarrollo Territorial Futuro -MDTFPara el 2,025 el municipio de San Andrs Itzapa es un centro de negocios dado a su
ubicacin geogrfica sobre la carretera interamericana que favorece la movilidad,
comercializacin de la produccin agrcola y artesanal, reconocida a nivel nacional e
internacional por su competitividad en el mercado. L
Laa pobreza y extrema pobreza se ha
reducido notablemente, lo cual garantiza el desarrollo socioeconmico de la poblacin.
Prevalece el ordenamiento urbano y territorial que beneficia la calidad de los servicios
bsicos, comerciales y de vivienda que da re
respuesta
spuesta a las demandas y crecimiento la
poblacin.
Brinda servicios educativos de calidad, con cobertura en el nivel de primaria, bsico,
diversificado y universitario con equidad de gnero. Por lo que cuenta con niez y juventud
preparada para responder a las demandas laborales.
Los servicios de salud cubren al 100% de la poblacin, por lo que los ndices de morbilidad
y mortalidad se han reducido notablemente, existe una cultura de prevencin de
enfermedades y las familias cuentan con recursos econmic
econmicos
os y disponibilidad de
alimentos que les garantizar su seguridad alimentaria nutricional.
Los recursos naturales son manejados y conservados adecuadamente lo cual garantiza su
sostenibilidad, la poblacin vive en armona y respeto con la naturaleza. Exi
Existe
ste una cultura
de prevencin de riesgos y desastres.
La municipalidad es el coordinador de la planificacin, monitoreo y seguimiento de los
proyectos de desarrollo del municipio, articula los diferentes esfuerzos institucionales en
pro del desarrollo sostenible
stenible de la poblacin.
La poblacin participa activamente y de forma organizada en los procesos de desarrollo del
municipio, se cuenta con organizaciones comunitarias, municipales fortalecidas que hacen
64
proceso de incidencia y gestin municipal. Adems se cuenta con un COMUDE fortalecido

que responde a las competencia que le designa la legislacin nacional.
La participacin ciudadana se hace efectiva en un ambiente de respeto, tolerancia, dilogo,
transparencia y consensos lo cual promueve la democra
democracia
cia plena y el cumplimiento de los
derechos sociales y polticos de sus habitantes.
A continuacin se presenta el esquema geogrfico del MDTF, el cual nos muestra las
futuras dinmicas territoriales de San Andrs Itzapa al 2025.
65
Esquema geogrfico No. 2

Modelo de Desarrollo Territorial Actual MDTFSan Andrs Itzapa, Chimaltenango
66
7.3. Ejes de Desarrollo

Para elaborar una propuesta estratgica de desarrollo a largo plazo para el municipio de San
Andrs Itzapa, se priorizaron problemticas y potencialidades analizando las relaciones que
pudieran existir entre ellas, lo que nos permite evidenciar lneas de aaccin
ccin estratgicas que
se plantean como los ejes de desarrollo ptimos que orientan la planificacin del desarrollo
municipal a mediano y largo plazo; articulando con ello, la situaci
situacin
n actual representada en
el diagnstico con la situacin futura deseada y proyectada mediante el MDTF.
Cuadro No. 13
Problemticas/potencialidades
Problemticas
Potencialidades
Los servicios de salud son insuficientes, la

infraestructura deteriorada no responde a la demanda
de la poblacin, as como el personal, equipo mdico
y medicamentos.
Se cuenta con cobertura de las

instituciones gubernamentales.
Las principales causas de morbilidad son: las IRAS,

diarreas, amebiasis, neumona, y der
dermatitis. Ests,
estn relacionadas con el dficit de los servicios
bsicos de saneamiento y condiciones de vivienda.
La sobrepoblacin de alumnos en las escuelas

pblicas de los niveles preprimaria y primaria; la
infraestructura es inadecuada o deteriorada y el
personal docente es insuficiente.
La desercin escolar se da principalmente por la

falta de recursos econmicos de las familias, quienes
requieren que los nios se involucren en actividades
agrcolas o de comercio informal.
La cobertura neta del nivel de primaria es de

90.82%, (Hombre: 93.77% Mujer: 87.89%), nivel
bsico 34.19% (Hombre: 36.98% Mujer: 31.46%) y
diversificado 1.91%; (Hombre: 2.27% Mujer:
1.57%).
Eje de
Desarrollo
Desarrollo
social
y
fortalecimiento
institucional
La movilidad y transporte se facilita

de laa cabecera municipal hacia el
departamento de Sacatepquez y la
ciudad capital.
La ubicacin municipio favorece el

acceso de los servicios del hospital
departamental en relacin a las
emergencias.
Presencia de organizaciones no
gubernamentales
que
ejecutan
tan
proyectos de salud, educacin,
produccin y medio ambiente a
travs del cooperacin internacional
La organizacin comunitaria se
remite a los Consejos Comunitarios
de Desarrollo -COCODES- A nivel
urbano y rural.
La participacin de la mujer se
refleja en los grupos de mujeres.
El ndice de analfabetismo es de 22.15% y sobre
pasa la media departamental. El 25.65% es
representado por la poblacin femenina.
Voluntad poltica de las autoridades
municipales en coordinar acciones a
67

Eje de
Desarrollo
Problemticas
Potencialidades
La CODESAN ha identificado a seis comunidades

en el corredor seco por prdida de cosechas y
escasez de granos bsicos. La vulnerabilidad ante la
INSAN es de 49.0%, lo que se categoriza como
vulnerabilidad alta.
favor de la poblacin a travs del

COMUDE, as como la promocin
de la participacin de la mujer.
San Andrs Itzapa a nivel departamental es el

segundo municipio que presenta mayores hechos de
criminalidad y de violencia intrafamiliar.
Deforestacin por fines econmicos y de uso
energtico (lea), que propicia el agotamiento de
fuentes hdricas.
Dficit considerado de los servicios de saneamiento

ambiental, tanto en el rea urbana como rural.
Ausencia de manejo de basuras. La mayor parte de

la poblacin la quema, entierra o tira en cualquier
lugar por lo que se identifica la proliferacin
acelerada de basureros clandestinos.
Disposicin de aguas residuales que generan

contaminacin ambiental.
La vulnerabilidad prevalece en rel
relacin a los
ingresos econmicos de la poblacin que son
mnimos para la satisfaccin de necesidades bsicas.
La poblacin econmicamente activa del municipio
es predominada por la poblacin masculina lo cual
denota inequidad en oportunidades de empleo hac
hacia
las mujeres, aunado a la ausencia de empleos dignos.
Ausencia de crditos para la produccin agrcola y la
micro, pequea y mediana empresa.
Ausencia asistencia tcnica para aumentar la
produccin agrcola.
Concentracin de la poblacin en el rea urbana

debido a los flujos migratorios por acceso a
vivienda, lo cual demanda de infraestructura urbana
y saneamiento bsico.
Los astilleros municipales y

comunales se convierten en zonas
de
recarga
hdrica
y
de
abastecimiento
del
servicio
domiciliar.
Desarrollo
ambiental
econmico
Se cuenta con valiosos recursos

naturales agua, suelos, clima,
bosque.
Produccin agrcola
bsicos y hortalizas.
de
granos
Las
principales
actividades
econmicas que desarrolla la
poblacin son la agricultura,
comercio e industria manufacturera
y textil.
La ubicacin geogrfica del
municipio facilita la movilizacin
de personas as como el acceso a
mercados y la comercializacin de
la produccin agrcola.
Presencia de grupos de mujeres

productoras organizadas.
La legislacin designa a la
municipalidad el ordenamiento
territorial.
Existen
lineamientos
Desarrollo
urbano
y
ordenamiento
territorial
especficos
68
Problemticas
Potencialidades
Ausencia de polticas municipales de ordenamiento

urbano, por lo que se ha generado la proliferacin de
colonias en el rea urbana, lo cual propicia que las
calles sea estrechas y el transporte pesado no tenga
vas alternas.
para el ordenamiento territorial de

los municipios.
Movilidad del transporte urba

urbano, extraurbano y
pesado sobre la zona residencial y escolar, esto pone
en riesgo a la poblacin y genera congestionamiento
vehicular.
Ubicacin de viviendas en zonas susceptibles a

amenazas.
Eje de
Desarrollo
A la municipalidad le compete
realizar el ordenamiento territorial
Registro municipales del servicio

vicio de
agua y drenaje.
Voluntad poltica de las autoridades

municipales
en
realizar
el
ordenamiento municipal.
1.. Desarrollo Social y Fortalecimiento Poltico Institucional: Mediante este eje, se pretende
abordar la problemtica referente a los servicios bsicos, los cuales presentan cierto dficit
en cuanto a la cobertura y atencin de calidad; debido a factores de insuficiente personal,
poca infraestructura bsica y concentracin de servicios en el rea uurbana
rbana entre otros. Lo
anterior, desfavorece a la poblacin del rea rural y en especial a las mujeres, quienes se
ven desfavorecidas en la educacin, salud y participacin social, lo cual la coloca en
desventaja en relacin a los hombres.
Por otro lado, se aborda la inseguridad alimentaria nutricional, representa una
vulnerabilidad latente debido a que el municipio est catalogado como corredor seco debido
a la sequa. La seguridad se torna importante debido a los altos ndices de violencia
intrafamiliar en el municipio.
El fortalecimiento poltico institucional se ve necesario para establecer una coordinacin
estrecha a nivel institucional y municipal para la eficiencia de los recursos y el logro del
desarrollo de la poblacin.
Este eje es sustancial, deb
debido
ido a que travs del mismo se pretender dar respuestas a esas
necesidades bsicas y fundamentales para garantizar el desarrollo integral de los habitantes,
Por tanto, este eje asume el reto de reducir pobreza desde una ptica social, mejorando el
acceso a servicios bsicos y sociales, los cuales implican competencias institucionales
compartidas, algunas de dominio municipal y otras de entidades pblicas centrales.
Es de mencionar, el papel transcendental que tienen las instituciones gubernamentales y
sociedad civil para la viabilidad de este eje as como el fortalecimiento y consolidacin del
COMUDE y participacin.
69

2. Desarrollo Ambiental y Econmico: Este eje identifica las problemticas que generan un
deterioro del medio ambiente y el inadecuado uso de los recursos naturales en especial los
hdricos y forestales; as como la contaminacin ambiental por el inadecuad
inadecuado
o manejo de los
desechos slidos- lquidos y agroqumicos. Adems el acelerado crecimiento de la frontera
agrcola y uso excesivos de pesticidas, herbicidas y otros productos usados en la agricultura
que contaminan los recursos hdricos.
Con el establecimiento
iento de programas de educacin ambiental y participacin social que
fomenten la conciencia ecolgica, se buscar la proteccin de fuentes de agua, conservacin
de suelos, bosques, contribuyendo a la sostenibilidad del medio ambiente.
La pobreza y pobreza extrema estn condicionadas por varios factores, dentro de los que
sobresalen: las insuficientes fuentes de empleo, las limitaciones en cuanto a la produccin
que se ve afectada por la carencia de recursos econmicos, ausencia de asistencia tcnica y
la intermediacin
termediacin del mercado para la comercializacin de sus productos. Por otra parte, La
mujer se encuentra en condiciones desfavorables en cuanto a las actividades econmicas, el
trabajo que desarrolla no es remunerado dignamente y las oportunidades para stas
s
son
limitadas. Este eje de desarrollo implica acciones eficaces e innovadoras, que favorecen los
ingresos econmicos a travs de la elevacin de la productividad, promocin e impulso del
ecoturismo.
Para activar los potenciales tursticos, se necesita de la coordinacin de acciones que
impulsen el mejoramiento de infraestructura, para poder consolidar al municipio como un
destino turstico.
Tambin se requerir implementar acciones de gestin de riesgo, es decir un plan de
prevencin, mitigacin de riesgos/
iesgos/amenazas
zas ante desastres naturales y antrpicas,
a
principalmente en lo relacionado a la organizacin y capacitacin de la poblacin.
3. Desarrollo Urbano Ordenamiento Territorial: A travs de este eje, se trata de abarcar la
problemticas que ocasiona
na el crecimiento desordenado de la poblacin, la migracin que
demanda de vivienda, as como servicios de infraestructura urbanos Por lo que remite a
realizar el ordenamiento del territorio a travs de polticas municipales que proporcionen el
buen y ordenado
enado uso del suelo as como la administracin urbana adecuada.
70
7.4. Matrices de planificacin

Matriz No. 3
EJE DE DESARROLLO 1. Desarrollo social y fortalecimiento institucional
nstitucional
OBJETIVO ESTRATEGICO 1.1 Impulsar acciones para el mejoramiento de salud, seguridad

alimentaria y nutricional, educacin y seguridad ciudadana, para brindar una mejora en la calidad de
vida de la poblacin con equidad de gnero.
OBJETIVOS
OPERATIVOS
1.1.1.
Brindar
servicios de salud
de calidad
a la
poblacin
para
reducir los ndices
de
mortalidad
infantil
y
morbilidad
materna.
INDICADORES
PROGRAMAS
PROYECTOS
UBICACION
Aumento al 100%
de la cobertura de
salud
para
la
poblacin en el ao
2015.
Ampliacin de la
cobertura
e
infraestructura en
salud segura
Elevacin de la
categora de centro
de salud
Cabecera municipal
Ampliacin
y
remodelacin del
puesto de salud
Chimachoy
Elevacin
de
categora de unidad
mnima a puesto de
salud
San Jos Calderas
Implementacin de
centro de atencin
permanente -CAP-
Cabecera municipal
Habilitacin de
farmacias
comunitarias
Cabecera municipal
Inmunizacin
de
(Sarampin,
Paperas y Rubeola
-SPR-
Todo el municipio
Prevencin
y
atencin
de la
desnutricin
infantil
Corredor seco
Construccin
centro
recuperacin
nutricional.
Cabecera municipal
Reduccin de la
tasa de mortalidad
infantil en menores
de 1 ao de 7.29 a
0 y en menores de
5 aos de 10.20 a
0 para el ao 2021.
Prevencin
y
atencin infantil
de
de
Promocin
para
higiene
y
capacitacin
en
salud preventiva
Todo el municipio
Mejoramiento
los sistemas
abastecimiento
Cabecera municipal
de
de
de
71

OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADORES
PROGRAMAS
PROYECTOS
UBICACION
agua.
Mejoramiento
los sistemas
abastecimiento
agua.
Disminucin
del
50% de morbilidad
materna para el
Atencin
integral
materna
2015.
1.1.2. Contribuir a
la reduccin de la
inseguridad
alimentaria
y
nutricional de las
familias ubicadas
en el corredor seco.
Reduccin de
vulnerabilidad
alimentaria
la
Nutricional
del
49.0% a 16.33%
para el ao 2015..
Alimentacin
nutricin segura
de
de
de
Cabecera municipal
Mejoramiento de
atencin en partos
especializada
Cabecera municipal
Promocin de los
derechos
reproductivos
de
las mujeres
Todo el municipio
Ampliacin
y
mejoramiento de
salud reproductiva
Cabecera municipal
Construccin
de
sala de maternidad
Cabecera municipal
Coordinacin
interinstitucional en
relacin a salud
Cabecera municipal
Capacitacin
en
administracin,
manipulacin
y
consumo
de
alimentos nutritivos
Corredor Seco
Instalacin
de
granjas pecuarias
avcolas familiares
Corredor seco
Diagnstico de la
desnutricin a nivel
poblacional
Corredor seco
Instalacin
de
huertos familiares
Corredor seco
Aplicacin
de
micronutrientes
Todo el municipio
Diversificacin de
tecnificacin
cultivos
Corredor seco
72

OBJETIVOS
OPERATIVOS
INDICADORES
PROGRAMAS
PROYECTOS
Creacin de
COMUSAN
1.1.3. Aumentar la
cobertura de los
servicios
educativos
del
nivel de primaria,
bsico,
diversificado
y
educacin superior
con equidad de
gnero.
1.1.4. Incrementar
el alfabetismo con
equidad de gnero.
1.1.5.
Disminuir
los
ndices
de
Reduccin de la
brecha de 0.10 que
existe en el nivel
primario a 0.00 y
del 0.19 a 0.00 en
el nivel bsico,
para el ao 2015.
Reduccin de la
brecha de 16.4 a 0
de analfabetismo al
2015.
Reduccin
del
ndice de violencia
Infraestructura
equipamiento
seguro
Alfabetizacin para
todos
Seguridad para
UBICACION
la
Cabecera municipal
Implementacin de
estrategia
de
seguridad
alimentaria
nutricional
Todo el municipio
Diversificacin de
tecnificacin
cultivos
Corredor seco
Ampliacin
escuela
Antonio,
Balan
Cabecera municipal
de
San
Chay
Equipamiento
tecnolgico en las
escuelas
Todo el municipio
Construccin
laboratorio
computo
Cabecera
municipal,
Chicazanga
de
de
Construccin
de
instituto tcnico de
diversificado
Cabecera municipal
y Chicazanga
Construccin
de
centro
de
documentacin
Cabecera
municipal
Construccin
de
extensin
universitaria estatal
Cabecera municipal
Implementacin de
estrategia
de
alfabetizacin
rea rural
Motivacin a
alfabetizacin
la
Todo el municipio
Promocin de la
alfabetizacin
Todo el municipio
Dotacin de becas
a nias y nios.
Todo el municipio
Creacin
estrategia
Cabecera municipal
de
de
73

OBJETIVOS
OPERATIVOS
violencia para la
convivencia
pacfica
de
la
poblacin.
1.1.6. Fortalecer la
participacin
ciudadana para la
consolidacin de la
y
organizacin
INDICADORES
en un 60% para el
ao 2018.
Incrementar en
50%
participacin
mujeres en
COCODEs
un
la
de
los
y
PROGRAMAS
Todos
Participacin con
equidad de gnero
PROYECTOS
UBICACION
seguridad
ciudadana
Conformacin de
las juntas locales de
seguridad
Todo el municipio
Erradicacin de la
violencia
intrafamiliar
Todo el municipio
Capacitacin sobre
cultura de paz
Todo el municipio
Implementacin
la
oficina
atencin
a
vctima
violencia
intrafamiliar
de
de
la
de
Cabecera municipal
Atencin de salud
mental
Cabecera municipal
Implementacin de
academia del arte
Cabecera municipal
Promocin en los
medios
de
comunicacin
sobre prevencin
de delincuencia
Todo el municipio
Formacin
a
autoridades locales
Panimaquin,
Xepacay, cabecera
municipal
Conformacin de la
junta municipal de
seguridad
Cabecera municipal
Ampliacin
de
alumbrado publico
Chicazanga,
urbana
Capacitacin
a
COCODE sobre la
Ley de Consejos de
Desarrollo
y
Cdigo Municipal
Todo el municipio
rea
74

OBJETIVOS
OPERATIVOS
social
INDICADORES
COMUDE
2015
AL
PROGRAMAS
PROYECTOS
UBICACION
Implementacin de
poltica
de
participacin
ciudadana
con
equidad de gnero
Todo el municipio
Creacin
estrategia
formacin
ciudadana
Todo el municipio
de
de
Legalizacin
de
grupos organizados
de mujeres.
Cabecera municipal
75

Matriz No. 4
EJE DE DESARRO
DESARROLLO 2. Desarrollo ambiental y econmico
San A
OBJETIVO ESTRATGICO 2. 1 Generar acciones que favorezcan el manejo sostenible de los
recursos naturales con enfoque en la gestin de riesgos; as mismo impulsar el desarrollo
Agroproductivo para el fortalecimiento de la economa local.
OBJETIVOS
INDICADORES
PROGRAMAS
PROYECTOS
UBICACION
2.1.1. Ampliar los

servicios
de
saneamiento bsico
para mejorar las
condiciones
de
vida
de
la
poblacin.
Reduccin de la
brecha de 4.1 a
2.05 en el 2015, de
proporcin
de
poblacin
sin
acceso a servicios
de
saneamiento
mejorados.
Infraestructura
y
Manejo
del
Saneamiento
Bsico
Introduccin
de
agua y drenaje
sanitario
Vistas de San
Andrs, Cantn San
Lorenzo,
enzo, Canad
Manejo
y
mantenimiento de
las fuentes hdricas
La toma, la Virgen,
ro negro
Construccin
de
planta
de
tratamiento
de
desechos slidos.
Construccin
de
planta
de
tratamiento
de
aguas residuales
La toma, la Virgen,
ro negro
Reduccin de la
brecha de 1.5 a
0.75 de personas
sin
acceso
a
fuentes mejoradas
de agua al 2015.
Implementar
proyectos
letrinizacin.
de
Todo el municipio
Cabecera municipal
Cabecera municipal
Cabecera municipal
Capacitacin para
el
manejo
adecuado
de
desechos slidos.
Todo el municipio
Eliminacin
basureros
clandestinos
Todo el municipio
de
Tratamiento de ros
contaminados.
La virgen,
irgen, ro negro
Construccin
de
relleno sanitario
Cabecera
municipal
Capacitacin en
reciclaje desechos
slidos
Todo el municipio
Modernizacin del
recolector
de
basuras
Cabecera municipal
Creacin
estrategia
educacin
de
de
Todo el municipio
municip
76

OBJETIVOS
INDICADORES
PROGRAMAS
PROYECTOS
UBICACION
ambiental
2.1.2. Promover el
manejo y uso de
los
recursos
naturales
para
garantizar
su
sostenibilidad.
Aumenta al 100%
el
manejo
adecuado de los
recursos
de
naturales al 2018.
Manejo
y
conservacin de los
recursos naturales
Planificacin del
manejo de los
recursos naturales
Elaboracin
de
polticas
y
reglamentos para el
uso de los recursos
forestales
e
hdricos
Creacin
a
direccin
servicios
ambientales
2.1.3. Disminuir la
vulnerabilidad de
la poblacin ante
las amenazas.
2.1.4. Incentivar la
economa local del
municipio
mediante
la
produccin
agrcola, pecuaria y
artesanal
para
generacin
de
Reduccin de la
vulnerabilidad en
un 40% al 2015
Aumenta del 13.10

al
50%
la
proporcin
de
empleo
en
la
poblacin
econmicamente
activa.
Prevencin y
manejo de riesgos
Formacin y
Comercializacin
la
de
Todo el municipio
Todo el municipio
Cabecera municipal
Planificacin
de
manejo de recursos
forestales.
Todo el municipio
Mitigacin de las
reas de riesgo
San Rafael y
Chimachoy
Planificacin
de
contingencia para
la prevencin de
desastres
Todo el municipio
Capacitacin a la
COMRED
y
COLRED
Todo el municipio
Implementacin de
sistema de alerta
temprana
en
inundaciones
Cabecera municipal
Implementacin de
estrategia
de
gestin de riesgos
Todo el municipio
Organizacin
agricultores
acuerdo
a
produccin
Todo el municipio
de
de
la
Ampliacin
de
brechas en caminos
vecinales
Cabecera municipal
Construccin
Cabecera
de
77

OBJETIVOS
INDICADORES
empleos.
Aumento
del
25.12% al 50%
proporcin de la
poblacin
que
trabaja por cuenta
propia o en una
empresa familiar
para el 2015.
PROGRAMAS
PROYECTOS
UBICACION
mercado municipal
municipal
Creacin
mercados
cantonales
de
Todo el municipio
Conformacin
cooperativa
agrcola.
de
Chicazanga, San
Rafael
Construccin
de
centro de acopio
Chicazanga
Construccin
Centro
de
formacin tcnica
agrcola
Chicazanga
Capacitacin en la
tecnificacin
de
agricultores
y
agricultoras
Todo el municipio
Regularizacin de
uso
de
agroqumicos
Todo el municipio
Implementacin de
sistema de riego
por goteo
Todo el municipio
Certificacin de la
produccin
agrcola
Todo el municipio
Diversificacin de
cultivos
Todo el municipio
Asfalto en
carreteras
Chicazanga,
Chicazanga
Paminaquin, San
Rafael.
las
Identificacin de
cadenas
de
comercializacin
Todo el municipio
Promocin
agroturismo
del
Todo el municipio
Crditos blandos
para produccin a
mujeres y hombres
Todo el municipio
Conformacin de
asociacin de
Todo el municipio
78

OBJETIVOS
INDICADORES
PROGRAMAS
PROYECTOS
UBICACION
artesanas.
Construccin
de
centro de acopio
para la produccin
de hongos
Cabecera municipal
Identificacin de
mercado local de
produccin
de
hongos
Cabecera municipal
Tecnificacin de
productos
artesanales
(T,
Shampoo)
Cabecera municipal
Capacitacin
grupos productores
de mujeres
Todo el municipio
Convenios
capacitacin
INTECAP
Todo el municipio
de
con
Organizacin
de
microempresarios
Todo el municipio
Promocin de la
agroindustria
Todo el municipio
Construccin
acopio
Cabecera municipal
de
Identificacin de
encadenamiento
productivos
Todo el municipio
Promocin
Ecoturismo
El Soco, San Isidro

y la Felicidad
del
Mejoramiento de
Parque
eco
turstico
Xepacay
Mantenimiento de
carreteras
Todo el municipio
Promocin de la
produccin
agrcola y artesanal
Chicazanga,
Panimaquin,
79

Matriz No. 5
EJE DE DESARROLLO 3. Desarrollo urbano y ordenamiento territorial
San A
Objetivo Estratgico 3.1 Promover el ordenamiento urbano y territorial del municipio para recuperar
la imagen urbana.
OBJETIVOS
OPERATIVOS
3.1.1. Implementar
el
ordenamiento
urbano y territorial
para establecer el
desarrollo
estratgico
del
municipio.
INDICADORES
Al 2021 se cuenta
con un municipio
ordenando
al
100%.
PROGRAMAS
Ordenamiento
Urbano
Territorial
PROYECTOS
UBICACIN
Creacin del juzgado de

asuntos municipales
Cabecera
municipal
Elaboracin de
la
poltica municipal de
ordenamiento urbano y
territorial
Todo el
municipio
Implementacin
catastro
del
Todo el
municipio
Implementacin de la
poltica municipal de
ordenamiento urbano y
territorial
Todo el
municipio
Reubicacin
vivienda ubicada
reas de riesgo.
de
en
Todo el
municipio
Implementacin
de
oficina de asesora y
atencin a problemas de
la propiedad
Cabecera
municipal
Recuperacin de los
espacios pblicos e
imagen urbana
rea urbana
Creacin del juzgado de

asuntos municipales
Cabecera
municipal
80
VIII. BIBLIOGRAFIA
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Chimaltenango, 2006. Guatemala. Versin digital. Pp. 34
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SEGEPLAN. (2008) Caracterizacin
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Planificacin y Programacin de la Presidencia. Guatemala. Versin digital. Pp. 6.
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USAID (2009) Atlas del gasto social municipal, USAID/Dilogo para la Inversin Social,
Guatemala. Pp. Versin digital. P.p.124.
82
IX. ANEXOS
9.1 Mapa Anlisis de lugares poblados
poblados, San Andrs Itzapa,, Chimaltenango
83
9.2 Mapa de riesgos San Andrs Itzapa, Chimaltenango
84
9.3 Listado de participantes en el proceso San Andrs Itzapa, Chimaltenango

No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
Nombre del Actor

Eladio Chal Chaluz
Jacinto Macha
Vicente Sequen
Mara Njera del Cid
Blanca Martnez
Juventina Guerra
Elena Siquinajay
Sandra Menuza
Ingrid Arleni Leiva
Elmer Osorio Fuentes
Jos Prez
Francisco Siquinajay
Juventino Siquinajay
Leonardo Tajtoj Lpez
Hilario Cumez
Alba Argentina F.
Carlos Ral Arana Alay
Leonel Gmez
Cndido Marroqun
Jos Zamora
Gerson lvarez
Gustavo Prez
Jos Buch Lpez
Fernando Vsquez
Maria Guadalupe Taylaj
Rosa Prez Ordez
Nidia Montufar
Telma Sirin
Aracely de M
Julio Tan Tuj
Roxana Siquinajay
Leonarda Chiriz
Maria Elizabeth Sirin
Cristobalina Arenales
Salomn Ventura
Ambrosio Xicay
Lanny Trabanino
Dina Jimnez
Edgar Danilo Barrera
Marvn vila
Mario Say
Diana de Len
Edenylson Rosales
Cesar Molina
Alfredo Tara
Institucin u Organizacin que Representa

COCODE
Bomberos Municipales
COCODE
COCODE
COCODE
Gracia para Todos
Gracia para Todos
COCODE
Ministerio de Salud
Ministerio de Salud
COCODE
Santsima Trinidad
COCODE
COCODE
COCODE
Tribunal Supremo Electoral
COCODE
COCODE
COCODE
COCODE
COCODE
Transporte Leticia
Bomberos Voluntarios
PNC
Grupo de Mujeres
Ayuda Mutua y Esfuerzo
Ayuda Mutua y Esfuerzo
Grupo de Mujeres
Valle del Durazno
Municipalidad
Grupo de Mujeres Las Cuentas
Brisas de la cumbre
Grupo de Mujeres La Cumbre
Grupo la Nueva Esperanza
COCODE
COCODE
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Alcalde municipal
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Asociacin Mayapedal
Municipalidad
85

No.
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
Nombre del Actor

Domingo Xicay
Luis Prez
Mara Meza
Mara Lpez
Ernesto Buch
Pedro Siquinajay
Juan Andrs
Everilda Tzirinte
Mara Isabel Luna Salazar
Marco Antonio Machan
Jos Angel Machan
Mximo Junech
Isabel Suy
Edgar Salazar
Marylena de Villatoro
Margarita Cate
Aniceto Morales
Gloria Esperanza Laynez
Julian Siquinajay
Aura Marina Yani
Francisco Velsquez
Lorenzo Mica Sirin
Maria Estela Hernndez
Eugenio Chali
Carlos Enrique Segura
Ernesto Salvajan
Juan Clemente Buch
Magda Isabel Chajon
Dorcas Sara Ixcaco
Institucin u Organizacin que Representa

Municipalidad
PNC
COCODE
COCODE
COCODE
COCODE
COCODE
Agua Viva
Fundacin Integral de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
Municipalidad
COCODE
COCODE
COCODE
Centro de Salud
COCODE
COCODE
Municipalidad
Municipalidad
MINEDUC
MINEDUC
86
9.4 Aprobacin del Plan de Desarrollo Municipal, San Andrs Itzapa

87

9.5 Fotografass de los Talleres ddel Proceso de Plan de Desarrollo de San Andrs Itzapa,
Itzapa
Chimaltenango
88
9.6 Fotografas de la identidad de San Andrs Itzapa
89
X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION

Social
Asociacin de investigacin y estudios sociales
Pobreza general y pobreza extrema
http://www.asies.org.gt
Abril 2010
Educacin
Ministerio de Educacin
Indicadores de cobertura en educacin
http://www.mineduc.gob.gt
Abril 2010
Educacin y salud
Dilogo para la inversin social en Guatemala
Fichas Municipales
http://www.proyectodialogo.org
Abril 2010
Geografa
Servicio de informacin municipal
Mapas municipales y departamentales
http://www.inforpressca.com/municipal/mapas_web/guatemala.php
Abril 2010
Salud
Sistema de informacin gerencial en salud
Indicadores de mortalidad y morbilidad materno/infantil
http://sigsa.mspas.gob.gt
Abril 2010
Educacin
Ministerio de Educacin / Anuario Estadstico 2008 Guatemala
Estadsticas del sistema educativo nacional 2008
http://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2008/default.htm
Abril 2010
Demografa y Poblacin, Medio Ambiente y Economa
Instituto Nacional de Estadstica
Censos y estadsticas de demografa, poblacin, medio ambiente y economa
http://www.ine.gob.gt
Abril 2010
90
Demografa y Poblacin, Medio Ambiente y Economa

Municipalidad de San Andrs Itzapa
Informacin municipal
http://www.munideitzapa.com
Abril 2010
Salud, Educacin y Economa
United States Agency International Development / Guatemala
Fichas municipales
http://www.usaid.gov/gt/
Abril 2010
Salud
Ministerio de Salud y Asistencia Social
Indicadores de salud
http://portal.mspas.gob.gt
Abril 2010
Medio Ambiente y Economa
Ministerio de agricultura, ganadera y aliment
alimentacin
Indicadores de agricultura, ganadera y alimentacin y situacin ambiental
http://www.maga.gob.gt
Abril 2010
Riesgo y vulnerabilidad
Coordinadora nacional para la reduccin de desastres
Amenazas y vulnerabilidad
http://conred.gob.gt
Abril 2010
Demografa, Social y ODM
Secretara de Planificacin
lanificacin y Programacin de la Presidencia
Estrategia de Reduccin a la Pobreza (ERP), Indicadores demografa, Informe metas del
milenio, Planes departamentales de Reduccin de la Mortalidad Materna.
http://www.segeplan.gob.gt
Abril 2010
Fsico Natural y Medio Ambiente

Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia
http://www.segeplan.gob.gt/
www.segeplan.gob.gt/
Abril 2010
91
92

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02.01.

Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de San Andrs Itzapa y

100 p. il.; 27 cm. Anexos. (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 413)

1. Municipio. 2. Diagnstico municipal. 3. Desarrollo local. 4. Planificacin

Consejo Municipal de Desarrollo

Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia

Karin Slowing Umaa

Ana Patricia Monge Cabrera

Juan Jacobo Bardn Sosa

ngel Eduardo Pineda Nieto

Equipo facilitador del proceso

Vilma Mercedes Rabinal

Obdulio Ronaldo Ticas Morn

Con la conduccin y asesora metodolgica de la Direccin de Planificacin Territorial

San Andrs Itzapa, Chimaltenango

San Andrs Itzapa, Chimaltenango

Plan de desarrollo municipal

Grfico No. 3 Morbilidad general .................................................................................

Indice de mapas y esquemas geogrficos

San Andrs Itzapa, Chimaltenango

Indice de recuadros de ODM

Plan de desarrollo municipal

Consejo Comunitario de Desarrollo

San Andrs Itzapa, Chimaltenango

Plan de desarrollo municipal

Plan de desarrollo municipal

Plan de desarrollo municipal

Plan de desarrollo municipal

III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION

Plan de desarrollo municipal

Chimaltenango y particularmente sus muni

Plan de desarrollo municipal

IV. OBJETIVOS DEL PDM

Plan de desarrollo municipal

V. METODOLOGIA DEL PROCESO

Plan de desarrollo municipal

Monitoreo de las actividades

Plan de desarrollo municipal

Distribucin geogrfica y demografa

6.1.1. Ubicacin geogrfica

Figura No. 1 ubicacin del municipio de San Andrs Itzapa, Chimaltenango

Plan de desarrollo municipal

Fuente: DMP 2009

Plan de desarrollo municipal

Fuente: INE, 2009

Plan de desarrollo municipal

e. Poblacin segn grupo tnico

Proporcin de la poblacin bajo la lnea de pobreza extrema

Fuente: Mapas de Pobreza 1994 y 2002

La brecha municipal es -10.2,

Plan de desarrollo municipal

6.2. Historia, cultura e identidad

Plan de desarrollo municipal

Fuente: MSPAS, 2009

Plan de desarrollo municipal

Fuente: MSPAS, 2009

Plan de desarrollo municipal

Fuente: MSPAS, 2009

Plan de desarrollo municipal

ODM 5: Mejorar la salud materna

Para la Tasa de mortalidad materna el numerador es el nmero de muertes maternas y el denominador es el

Plan de desarrollo municipal

Fuente: MSPAS, 2009 / SEGEPLAN, 2010.