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I Quelle galit
Introduction- Lgalit, un concept complexe
Cest un concept trs dlicat dfinir qui varie, en particulier, en fonction du niveau auquel on se place.
Mais aussi selon JP Fitoussi : Une politique de l'galit est d'autant plus complexe que la notion d'galit est difficile
dfinir, en raison de l'htrognit des tres humains et de la multiplicit des variables qui permettent d'apprcier cette
notion. La difficult vient du fait que l'espace auquel peut s'appliquer le concept est multidimensionnel et que la
dfinition de l'galit dans l'une de ses dimensions implique, au sens causal, l'acceptation d'ingalits en d'autres
dimensions. Par exemple, le principe " travail gal, salaire gal " justifie que les rmunrations soient ingales lorsque
les occupations sont diffrentes. L'galit des chances peut, elle aussi, s'accommoder de trs grandes ingalits de
ralisation et donc de positions. Mais ces ingalits seraient juges inacceptables si la socit avait l'impression que le
principe initial - l'galit des chances - n'avait pas t respect et les sujets d'examen connus l'avance par certains.
quil sagit dune dmocratie bourgeoise, assurant sous la fiction de la souverainet populaire, la
domination des propritaires des moyens de production que cette galit nest que thorique et
non relle.
a. Dfinition
Le principe est chacun selon ses mrites . Lgalit consiste mettre les individus dans la mme
situation de dpart. Cest une galit des chances : deux enfants disposant de talents identiques et
fournissant un mme effort, obtiendront des rcompenses gales. Il y a galit des chances au dpart,
mais larrive ingalits de situations.
b. Application du principe
Cette conception, que R Boudon qualifie de mritocratique, prtend tablir une correspondance
rigoureuse entre les contributions des individus et leurs statuts. Elle compte sur une mobilit sociale
accrue pour extirper les privilges une fois quauraient t institues dans la concurrence entre les
membres de la socit des conditions gales pour tous. Une fois tout le monde mis sur le mme pied,
on fait lhypothse que les gagnants ne peuvent tre que les meilleurs. La mritocratie accepte des
disparits ventuellement trs fortes dans la hirarchie statutaire.
Consiste traiter les individus de la mme manire larrive. R Boudon crit ainsi : aujourdhui , ce
nest pas seulement lgalit de dpart qui est revendique , cest aussi lgalit des rsultats. Ce nest
plus seulement le privilge de la naissance qui est scandaleux, cest lexistence mme dun cart entre
les performances des divers concurrents qui est tenue pour suspecte. .
Lgalitarisme est fond sur lgalit de situations. Les diffrences doivent tre rejetes quelles que
soient les origines et les institutions doivent, autant que possible, rapprocher la situation des hommes
sans se soucier de leurs actes.
Chacun doit disposer de ce dont il a besoin et cela indpendamment de son activit. Le principe est
donc chacun selon ses besoins
c. Critiques de lgalitarisme
Selon Boudon, une stricte galit des rsultats, avant ou aprs redistribution, ne peut tre obtenue
que moyennant une organisation sociale extrmement contraignante, que les idologies solidaristes
cherchent lgitimer par linvocation de lintrt gnral. Lgalitarisme des rsultats conduit une
rduction parfois dramatique des liberts individuelles. Il ne limite pas seulement la libert de ceux au
dtriment desquels le transfert de ressources est opr. Il institue aussi une sorte de tutelle sur ceux
pour le bnfice desquels il a lieu
C. Egalit et quit
Lquit est une notion ancienne : elle est, selon Aristote, le principe qui caractrise la justice
distributive, cest--dire donner chacun son d selon sa situation particulire, sa valeur, son mrite.
Le principe dgalit ou dquivalence (selon Aristote), en revanche, sapplique en matire de justice
commutative, cest--dire dans les changes privs fonds sur la rciprocit, lchange ne devant pas
modifier la position relative des classes de citoyens.
En matire de justice sociale et de rpartition, lquit conduit donc proportionner des rtributions la
situation des individus en fonction des critres de justice. Cela conduit ncessairement considrer que
des distributions ingales peuvent tre plus justes que des rtributions gales.
les auteurs libraux qui prconisent au nom de la justice sociale et de lefficacit une distribution ingale des
richesses proportionne aux mrites des individus
les auteurs dfendant des politiques de discrimination positive, celle-ci consiste, au contraire, au nom de
lquit moduler les droits afin de donner plus ceux qui ont moins ou souffrent de handicaps (naturels et /
ou socio-culturels) ou de discriminations. Il sagit donc dune ingalit juridique compensatrice (exemple : la
politique daffirmative action aux EU ou les ZEP, la parit en France )
Une fiche trs complte sur lhistorique de la notion dgalit et ses diffrentes formes : ici
En complment pour les plus motivs : Comment concilier galit et quit: Lanalyse de Rawls
( 6 p 311)
J Rawls a dplac le dbat en proposant une dfinition originale de la justice sociale. Sur quoi doit
porter lunanimit? Non sur les rsultats des interactions conomiques, mais sur les rgles de
fonctionnement de la socit
II.
Principe moral et politique qui vise l'galit des droits et la solidarit collective permettant
une rpartition quitable des richesses. Cette notion reste subjective dans la mesure o elle
peut voluer dans le temps et diffrer selon les lieux. Elle est finalement fonde sur ce qui est
socialement inacceptable en matire d'ingalits.
La justice commutative ou universaliste sanctionne les infractions au droit. Cest une s ituation
dans laquelle les individus disposent dune stricte galit des droits.
La justice distributive ou diffrentialiste consiste proportionner les charges et les honneurs au
mrite de chacun. Dans cette optique, on cherche galiser dun individu lautre les rapports
entre la rmunration sociale et lapport de chacun. Cest laction qui vise compenser des
ingalits de situations initiales pour tablir une galit des chances.
Justice corrective = Socit qui corrige les ingalits de dpart pour tendre vers une galit
l'arrive.
La justice sociale doit tre diffrencie de lgalitarisme. Lgalitarisme est fond sur lgalit de
situations. Les diffrences doivent tre rejetes quelles que soient les origines et les institutions doivent,
autant que possible, rapprocher la situation des hommes sans se soucier de leurs actes.
Chacun doit disposer de ce dont il a besoin et cela indpendamment de son activit. Le principe est
donc chacun selon ses besoins
III.
1. Le rle de la fiscalit
Selon son mode de calcul, un impt a un effet diffrent sur la rduction des ingalits
Impt
Progressi
f
Neutre
Rgressif
Stable
Diminue
Stable
Augmentent
Limpt sur le revenu est un impt progressif, puisque le taux dimposition augmente avec le revenu (2 p 315)
La TVA est un impt rgressif : mme si le taux de la TVA est identique pour tous, le poids de la TVA dans le
revenu est plus fort pour les revenus les plus bas car leur propension consommer est plus forte.
les cotisations de Scurit sociale sont calcules en fonction de "toutes les sommes verses aux travailleurs en
contrepartie ou loccasion du travail". Ce calcul se base sur un plancher correspondant au SMIC ou au minimum
conventionnel pour lensemble des cotisations et un plafond fix par dcret chaque anne au 1er janvier pour
certaines cotisations (le plafond mensuel au 1er janvier 2012 est de 3 031 ). Le taux des cotisations est fix par
dcret, puis appliqu soit lensemble de la rmunration pour les cotisations dassurance maladie, maternit,
invalidit, dcs, veuvage et pour les cotisations dallocations familiales et daccidents du travail, soit de faon
diffrencie, la partie de la rmunration infrieure au plafond de scurit sociale pour les cotisations vieillesse
ainsi qu celle suprieure ce plafond. Au-del de ce plafond, la part des cotisations dans le salaire diminue donc
a. La logique de lassurance
Chaque actif cotise proportionnellement son revenu et il reoit des prestations proportionnelles ses
cotisations. Pour les personnes qui ne travaillent pas, il faut envisager un systme daide sociale
particulier. Ici, il ny a donc pas a priori de volont de rduire les ingalits, la redistribution seffectuant
entre actifs en bonne sant et malades, entre actifs et retraits, entre actifs sans enfant et actifs ayant
des enfants, etc. Le versement des prestations est sous condition de cotisation , cest--dire quil faut
avoir cotis pour en bnficier. On parle parfois de systme bismarkien , du nom du Chancelier
Bismark, qui mit en place le systme dassurances sociales en Allemagne la fin du 19 me sicle.
b. La logique de lassistance
La protection sociale est un systme redistributif visant assurer une plus grande galit entre tous en
couvrant les besoins considrs comme de base . Dans ce type de systme, tous les individus sont
couverts quelle que soit leur situation professionnelle (cest le principe duniversalit) ; les prestations
dpendent des besoins et non du montant des cotisations, elles sont mme parfois sous condition de
ressources , cest--dire que la prestation dcrot avec le niveau de revenu, ce qui accrot leffet
redistributif du systme (les plus riches cotisent plus et peroivent moins). Le systme est gr par le
service public et financ par limpt : la participation au systme doit tre obligatoire pour quil y ait
redistribution des revenus, sinon les plus riches, qui sont en quelque sorte les perdants dans cette
logique, refuseraient dy participer. On parle parfois de systme beveridgien, du nom de Lord Beveridge
qui publia pendant la seconde guerre mondiale Londres un rapport clbre sur le Welfare State (Etat
providence), et qui inspira notamment le systme de protection sociale britannique daprs guerre.
Une vido dcodico de BNP Paribas prsentant les deux logiques : ici
c. Le systme franais
En France, comme dans dassez nombreux pays, le systme mis en place aujourdhui tient un peu des deux logiques, assurance et
assistance.
La protection sociale est en principe lie aux cotisations sociales verses : pour bnficier de prestations, il faut avoir
cotis, cest--dire avoir travaill. Cest lactivit qui est la source de la protection sociale. On cotise pour chacun
des risques (vieillesse, maladie, maternit-famille, chmage, accidents du travail). Tout assur social a droit aux
prestations sociales, cest--dire des revenus verss quand les conditions requises sont remplies (allocations familiales,
remboursement de frais de maladie, etc).On retrouve donc ici la logique de lassurance.
complte par celle de lassistance : grce la C.M.U. (Couverture Maladie Universelle), des personnes non assures
sociales peuvent bnficier dune couverture sociale en cas de maladie, ce qui ntait pas le cas auparavant. La
protection sociale est donc maintenant en principe universelle , ce qui la rapproche de la logique dassistance. De
mme, le systme assure aussi une fonction redistributrice : les prestations ne dpendent souvent pas des cotisations.
Ainsi, un pre de famille assure le droit aux prestations son pouse si elle est inactive et tous ses enfants mineurs. Un
clibataire ayant le mme salaire que ce pre de famille paiera la mme cotisation mais disposera de beaucoup moins de
prestations (pas dallocations familiales, beaucoup moins de remboursements de frais de maladie, etc). La redistribution
se fait surtout des clibataires vers les familles et des actifs vers les personnes retraites. Enfin, depuis le dbut des
annes 1970, se sont dveloppes des prestations sous condition de ressources, comme par exemple les bourses de
rentre scolaire. On est ici tout fait dans une logique dassistance.
Un exemple par codico de BNP Paribas , le financement des retraites : ici
Un reportage sur la cration de la Scurit Sociale : ici
Pour les diffrences de systme entre pays (p214) : ici
Une fiche rsum de l'acadmie d'Orlans-Tours:Fiche problmatique : Assiste-on un dclin des instances d ..
Sur la vie des ides : Lavenir du systme de sant amricain , en fin darticle, la mise jour du 29 mars 2010
Progressivit de l'impt et dgressivit des droits : vers la fin de la protection sociale - Le Monde
IV.
A. Une rduction des ingalits sous contraintes dans un contexte dendettement croissant (2p
321)
Depuis 2002, les dpenses de sant augmentent chaque anne. Et, elles augmentent dans la ralit plus rapidement quil
ne la t dcid lors du vote. La hausse des dpenses de protection sociale est la consquence du vieillissement de la
population et de la monte du chmage
Cette hausse des dpenses de protection sociale se traduit par une hausse du dficit de la Scurit Sociale. Car les recettes
augmentent moins vite que les dpenses :
Cest dabord la consquence du ralentissement conomique : le taux de croissance annuel moyen du PIB a
pratiquement t divis par deux depuis la fin des Trente Glorieuses , et contrairement aux dpenses, les recettes
ne peuvent gure augmenter plus vite que la richesse nationale.
Les prlvements obligatoires servant financer les prestations sociales sont encore beaucoup calculs en fonction
des salaires. Or, depuis les annes 80, avec la monte du chmage et laustrit salariale, les salaires constituent la
catgorie de revenu qui augmente le moins vite. Cest dailleurs pour cela qua t institue la CSG (Cotisation
Sociale Gnralise) qui pse non plus sur les seuls salaires mais sur lensemble des revenus des mnages.
Il y a crise financire de lEtat-Providence parce que le financement de la protection sociale est de plus en plus difficile, sous
leffet conjugu de la hausse des dpenses et du ralentissement des recettes li au ralentissement de la croissance.
Cette conception insiste sur la libert permanente dont disposent les participants lconomie :
Si une personne choisit de travailler et dchanger, alors quelle vit dans une socit base sur la libert et lgalit de droits ,
cest forcment quelle y trouve son avantage.
On ne peut donc intervenir dans le jeu des changes et de la production que si lon ne lse personne et que si certains sen
trouvent mieux: cest lide de lunanimit comme point de repre fondamental.
Consquences : Dans cette perspective, la vision des ingalits est tolrante :
si une personne travaille beaucoup et accumule des capitaux pour finalement retirer beaucoup de profit de ses affaires, cest
parfaitement juste pour peu quelle ait conclu des accords de plein gr avec ses partenaires.
Si quelquun travaille peu ou ne travaille pas et nobtient donc que peu ou pas dargent, la chose nest pas scandaleuse. Sa
situation rsulte de ses choix.
Conclusion : Ainsi seule la libert des changes concurrentiels mne un rsultat souhaitable : lquilibre gnral des marchs est
en mme temps un optimum au sens de Pareto, cest dire une situation dans laquelle il nest pas possible daccrotre lutilit
dun agent sans diminuer celle dun autre. Le principe sur lequel repose cette thorie est le suivant :
compte tenu de ce quils avaient leur disposition avant que les changes commencent (leurs dotations initiales) les agents
ont procd des changes libres et ont fait du mieux quils ont pu, cest dire que les deux cochangistes y ont trouv leur
intrt.
En quelque sorte la traduction concrte de lunanimit est le march concurrentiel, et toute tentative pour en modifier les
rsultats ( produire autrement , modifier certains prix , redistribuer), se ferait au dtriment de certains agents, ce que lon ne
veut pas envisager car cela conduirait une situation sous optimale et serait lorigine de conflit : comment justifier une
redistribution des plus riches vers les plus pauvres , alors que la pauvret relve de la responsabilit individuelle. Cela
gnrerait des conflits entre les divers groupes sociaux pour accrotre leur part du gteau, et serait dsincitatif au travail.
Comme lindique Smith , laiguillon de lintrt suffit rendre une socit performante et juste par la main invisible , le
march attribuant chacun ce qui lui est d : la justice est donc incluse dans lchange .
F .Von Hayek ira encore plus loin en dmontrant que lexistence de gagnants et de perdants dans lchange , pour injustes
quelle puisse paratre , est ncessaire au bon fonctionnement du march , puisquelle indique les impasses quils doivent
viter et les avenues quils ont emprunter .
b.
Pour assurer un dcollage conomique, il est faut accrotre trs fortement le taux dinvestissement (cf la thse de
Rostow), ce qui ncessite au dpart pour que cette accumulation fut possible, une extrme ingalit des richesses, seule
mme de dgager lpargne ncessaire . Or ce sont les plus riches qui ont la propension pargner la plus forte
Les ingalits produisent des incitations qui poussent les individus faire des efforts. Cest en effet un systme
mritocratique o le revenu dpend du travail et des mrites. Comme tous les individus adoptent le mme comportement,
la croissance apparat. Cest donc conforme la
main invisible dA.Smith.
c.
Une
redistribution
dsincitative
Une rduction des taux va accrotre lincitation au travail des mnages, va donc lever le montant de la base fiscale
et augmenter les recettes publiques (laugmentation de la base fiscale fait plus que compenser la chute des taux de
prlvements)
Conclusion : Laugmentation des taux de prlvements nuit donc la croissance conomique ds lors que lon se trouve dans la
zone prohibitive.
a.
La plupart des tudes semblent montrer quune rpartition ingalitaire des revenus ne favorise pas la croissance conomique :
JP Fitoussi crit : parmi les NPI, ceux dont la croissance fut la plus leve sont aussi ceux dont le degr dingalit dans
la rpartition des revenus a dcru le plus vite. (...) Il semble ainsi exister une corrlation inverse dans les PVD entre
ingalits de revenu et croissance, cest dire une corrlation directe entre cohsion sociale et performance
conomique
Si lon construit un graphique mettant en relation la croissance de la productivit du travail entre 1979 et 1990 et le degr
dingalit des revenus : on constate pour les pays dvelopps quil existe une relation de corrlation entre une forte
croissance de la productivit et une rpartition plus galitaire des revenus. Ainsi les pays connaissant les taux de
croissance de la productivit les plus forts sont le Japon, la Finlande, la Belgique et la France qui se caractrisent par une
rpartition plus galitaire des revenus, lautre extrmit on trouve les pays anglo-saxons.
Exercices de
remdiation
I.
Qu'est-ce-que la
justice sociale?
des dfinitions
Egalit, quit
Etat et justice sociale
Un QCM justice sociale et
ingalits
Un QCM
Les ingalits
Approfondissement
Egalit, identits et
justice sociale - Le Monde
diplomatique
Une vido de Canal U : ici
II.
Comment
assurer la justice sociale ?
Les
essentielles
dfinitions
Protection sociale
et solidarits
collectives
La protection
sociale
histoire de la
protection sociale
un
article
sur
la
discrimination positive sue
le site de lENS : ici
Le
poids
de
l'Etat
| Eclairages Economiques
Sur Telos, Sur Telos , Du
bouclier fiscal et de ses
consquencesFranois
Meunier