LA TEORIA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES EN LOS ALBORES

DEL SIGLO XXI:

DIALOGO, DISIDENCIA, APROXIMACIONES.
Por MONICA SALOMON
Dilogo, disidencia y aproximaciones son las dinmicas ms relevantes en el
momento que vive la disciplina.
Dilogo:
El prefijo neo, denota que ambas son reformulaciones de dos tradiciones
tericas anteriores (realismo y liberalismo). El realismo ha sido la tradicin
dominante.
Aunque ambas corrientes comparte el mismo programa de investigacin, los
cambios que transformaron al realismo en neorrealismo y al liberalismo
explican la existencia del actual dialogo. El hecho de que los dos enfoques no
se hayan fusionado, significa que sigue habiendo diferencias en las maneras en
que ambos intentan explicar la realidad internacional.
Los antecedentes
neoliberales:

del

dilogo

actual

entre

neorrealistas

El dialogo desarrollado actualmente entre neorrealistas y neoliberales tiene dos

grandes antecedentes, el primero es el primer debate tras su configuracin
como disciplina autnoma en el periodo entre guerras y que se conoce como
debate realismo-idealismo, el segundo es el tercer debate o debate
interparadigmtico de los aos setenta, cuando se cuestion la explicacin de
la realidad internacional de los enfoques realistas por parte de las
aproximaciones trasnacionalistas.
a) El debate realismo-idealismo: tras la Segunda Guerra Mundial la
tradicin realista pas a ocupar el puesto dominante en la teorizacin de
las Relaciones Internacionales. Realistas e idealistas mantuvieron una
confrontacin que los realistas habran ganado. Suele aparecer una
nica referencia: la de las crticas de Carr a los internacionalistas
liberales en su obra The Twenty Years Crisis de 1939. Uno de sus
argumentos principales es el pensamiento utpico de autores como
Zimmern, Angell o Toynbee fue una de las causas de que la Segunda
Guerra Mundial estuviera a punto de estallar (esto ocurri durante la
poca de publicacin del libro), a cuya crtica no existen respuestas. Carr
se refera a la utopa como los liberales (esto gracias a etapas anteriores
del pensamiento liberal) y a la ciencia como los realistas. Lo que hizo
Carr en The Twenty Years Crisis fue oponer a las premisas utpicas otra

serie de premisas basadas en la tradicin de pensamiento realista, y que

segn l, coincidan con la realidad.
En el momento histrico en que el debate fue desarrollado, ninguna de
las visiones del mundo estaba vinculada a una teorizacin que pudiera
ser considerada cientfica, naturalmente esto haca imposible que los
incipientes realismo y liberalismo pudieran entablar un autntico debate,
o sea un dilogo. El dominio del realismo no puede verse como una
victoria, ya que no hubo ni debate ni prcticamente coexistencia en el
tiempo entre realistas e idealistas.
b) Tercer debate, realismo-trasnacionalismo: el segundo antecedente
del dialogo actual tuvo lugar en los aos setenta, debate enmarcado en
el contexto poltico de la distencin, la crisis del sistema de BrettonWoods, la crisis del petrleo y el aparente declive de la hegemona
estadounidense en el sistema internacional. Keohane es el principal
artfice del acercamiento entre neorrealistas y neoliberalistas en el
debate actual, sus obras ms significativas de la corriente
trasnacionalistas: Trasnational Relations and World Politics y Power and
Interdependence. El cuestionamiento al estatocentrismo del modelo
realista fue el aspecto principal de la crtica trasnacionalista. Este fue un
debate real. Hay un punto notable en comn con el tercer debate y el
primero, se trata de la percepcin del punto de vista contrario como un
punto de vista ms ideolgico que cientfico, un ejemplo de ello es la
crtica de Waltz (neorrealista) al concepto de interdependencia, es en su
opinin un mito que oscurece las realidades de la poltica internacional y
afirma al mismo tiempo una falsa creencia sobre las condiciones que
pueden promover la paz. Lo que hizo fue contraponer una serie de
argumentos a otros sin que existiera una voluntad clara de volverlos
compatibles.
El dilogo neorrealismo-neoliberalismo: precondiciones, desarrollo
y resultados.
Precondiciones: la diferenciacin entre el tercer debate y el actual cuarto
debate no es muy ntida, si en cambio es posible establecerla claramente a
partir de otros elementos:
a) La renuncia del sector trasnacionalista a crear un paradigma
alternativo al realismo: en 1977 ya no pretendan construir un nuevo
paradigma sino completar el realismo con el enfoque de la
interdependencia, dedicado al anlisis de las relaciones trasnacionales.
b) Formulacin de una propuesta concreta para integrar teoras de
tradiciones realistas y liberales en un enfoque multidimensional:
Keohane 1983, proceda al anlisis del realismo estructural (en la
realidad se conoce como neorrealismo) y sostena que dadas sus
virtudes rigor y claridad- y potencialidades para desarrollar una teora

lgicamente coherente, adems de clara y relativamente simple podra

convertirse en el ncleo de un enfoque multidimensional a la poltica
mundial que incorporara varios marcos analticos o programas de
investigacin. Uno de esos programas sera el propio neorrealismo que
investiga cuestiones relativas al poder e intereses. Otro sera un
programa de investigacin estructurado (de sus propias investigaciones)
que analiza las instituciones y reglas internacionales. Un tercero se
ocupara de teoras de poltica interna, toma de decisiones y de
procesamiento de la informacin y tendra la funcin de conectar las
dimensiones internas e internacionales.
c) El acercamiento de posiciones dado por la reformulacin: la
reformulacin del realismo en neorrealismo por Waltz en 1979. Esta
reformulacin tuvo lugar en Theory of International Politics y mantiene
los principales supuestos del realismo clsico: los estados como
principales actores de la poltica internacional, el poder como la principal
categora analtica de la teora y la anarqua como la caracterstica
definitoria del sistema internacional. A diferencia del realismo, el
neorrealismo centra su explicacin ms en las caractersticas
estructurales del sistema internacional y menos en las unidades que lo
componen. El comportamiento de las unidades del sistema se explica
ms en los constreimientos estructurales del sistema que en los
atributos de cada una de ellas. Otro aspecto en la teora neorrealista es
el uso de la teora microeconmica de las estructuras de mercado. Para
Waltz, el sistema internacional funciona como un mercado (interpuesto
entre los actores econmicos y los resultados que producen, ello
condiciona sus clculos, su comportamiento e interacciones).
d) Reformulacin del trasnacionalismo en liberalismo institucional:
el programa de investigacin estructural modificado de Keohane
representaba un alejamiento significativo con respecto a las anteriores
posturas trasnacionalistas del autor. Asuma algunas de las premisas con
ciertos matices.
. La premisa de que los estados son los principales actores
internacionales, aunque no los nicos.
. La premisa de que los estados actan racionalmente, aunque no a
partir de una informacin completa ni con preferencias incambiables.
. La premisa de que los estados buscan poder e influencia, definen sus
intereses de manera distinta.
El componente liberal del programa de Keohane: en el inters de
analizar las instituciones internacionales y en la premisa de que la
cooperacin es posible y que las instituciones modifican la percepcin
que los estados tienen sus propios intereses, posibilitando as la
cooperacin. Cooperacin no equivale a armona, la cooperacin solo
puede tener lugar en situaciones en las que hay una mezcla de intereses
conflictivos y complementarios. Cuando los actores ajustan su
comportamiento a las preferencias reales o previstas de los dems. La

cooperacin no es necesariamente buena desde un punto de vista

moral.
Otra vertiente terica proviene de la microeconoma (fallos del
mercado). Alude a la incapacidad de un mercado perfecto (no regulado)
de proporcionar adecuadamente bienes pblicos a una sociedad, as
como a la posibilidad de que un mercado no regulado, d lugar a males
pblicos (contaminacin). Keohane y autores neoliberales se han
inspirado en los modelos elaborados por los economistas sobre la
regulacin de los mercados para defender las posibilidades de
cooperacin internacional.
El desarrollo del dilogo:
Focos temticos principales: la discusin de la teora neorrealista de Waltz.
El tema principal del dialogo neorrealismo-neoliberalismo es el de los efectos
de las instituciones internacionales en el comportamiento de los Estados en
una situacin de anarqua internacional
Pueden o no compensar las instituciones internacionales los efectos de la
anarqua? Los neoliberales sostienen que s y los neorrealistas que no.
El dialogo neorrealista-neoliberalista sera valioso solo por la aceptacin de que
los resultados de la investigacin pueden cambiar los supuestos bsicos.
Las discusiones sobre si la anarqua es o no superable se han materializado en
numerosos artculos publicados:
David Baldwin, 1993: este autor es quien mejor ha sintetizado el contenido
del debate neorrealismo-neoliberalismo y las principales divergencias entre
ambas escuelas a principios de los noventa, que eran las seis siguientes:
1. La naturaleza y las consecuencias de la anarqua internacional. Para los
neorrealistas, la anarqua plantea unas constricciones al comportamiento
estatal mucho ms importante que las admitidas por los neoliberales.
2. La cooperacin internacional. Para los neorrealistas, la cooperacin
internacional es mas difcil de lograr, ms difcil de mantenerse y ms
dependiente de las relaciones de poder de los estados que lo que
afirman los neoliberales.
3. Beneficios absolutos/relativos. Posibilidades de la cooperacin
internacional; los neorrealistas sostenan que los estados al iniciar la
cooperacin con otros buscan obtener ganancias, mantener o alcanzar
una posicin de superioridad frente al resto. Los neorrealistas no
negaban esto, pero consideraban que en general prevalecer el deseo
de obtener beneficios absolutos.
4. Las prioridades de las metas estatales. Ambos enfoques entienden que
tanto la seguridad como el bienestar econmicos son metas

importantes, pero suelen diferir en cual de ellas es prioritaria para los

estados. Los neorrealistas ponen el nfasis en la seguridad. Los
neoliberales consideran que las prioridades econmicas son bsicas para
los estados.
5. Capacidades e intenciones. Los neorrealistas consideran que la
distribucin de recursos de los estados es el factor que mejor explica su
comportamiento. Los neoliberales ponen nfasis en las intenciones. Las
ganancias relativas obtenidas por estados clasificados como enemigo
seran mucho ms preocupantes que las que consiguen los aliados.
6. El papel de los regmenes y las instituciones. Para los neoliberales, los
regmenes y las instituciones internacionales mitigan los efectos
constreidores que tiene la anarqua sobre la cooperacin. Los
neorrealistas consideran exagerado el papel que atribuyen los
neoliberales a regmenes e instituciones. En la actualidad, la
controversia neorrealismo-neoliberalismo se centra en la capacidad de
las instituciones internacionales de afectar los resultados de las
negociaciones multilaterales de los estados.
Algunos resultados del dilogo:
a) El dilogo entre neoliberales y neorrealistas ha estructurado el debate
del rea o subdisciplina de la Economa Poltica Internacional, centrada
en la interaccin recproca y dinmica de las relaciones internacionales
de la bsqueda de la riqueza y del poder.
b) El dilogo neorrealismo-neoliberalismo est tambin en la base del
intento de re conceptualizacin de las teoras de la integracin europea
emprendido por Keohane, Hoffman y Moravcsik
c) Un tercer esfuerzo que puede ser considerado producto del dilogo es el
intento de construir una teora general de las relaciones internacionales
sobre la base del realismo, pero tambin usando las bases del
neoliberalismo institucional, adems de otras teorizaciones. Tambin se
proponen (Buzan y colegas) ciertas modificaciones importantes a las
premisas neorrealistas. Como una definicin de estructura menos rgida
que la de Waltz y aplicable a sectores diferentes que los estrictamente
polticos y desagregar el concepto de poder para explicar situaciones en
las que determinadas estructuras de poder se mantengan inalterables.
Para ello es bsico la desagregacin del concepto de poder en distintas
capacidades. As, el fin de la Guerra Fra se conceptualizara
tericamente como un cambio en la estructura distribucional de poder,
en la que el poder econmico permanece incambiado y en cambio el
poder poltico y militar se distribuyen de una nueva manera.