Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

Per
Ao del Centenario de Machu Picchu para el Mundo
Mundo

JESS HBER HUARI VSQUEZ

ABOGADO
MAESTRA EN DERECHO DE LOS NEGOCIOS
LIMA, OCTUBRE DE 2,011

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

Per
Ao del Centenario de Machu Picchu para el Mundo
Mundo

FISCALIZACIN DEL TRANSPORTE

TERRESTRE EN EL MBITO NACIONAL
Y REGIONAL Y LAS CONSECUENCIAS
ADMINISTRATIVAS, CIVILES Y/O
PENALES

VOCABULARIO
ADMINISTRADOS: TRANSPORTISTA, CONDUCTOR, GENERADOR DE CARGA O
TITULAR Y/U OPERADOR DE INFRAESTRUCTURA
INFRAESTRUCTURA: INFRAESTRUCTURA COMPLEMENTARIA DE TRANSPORTE
LEY: LEY N 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
PAS: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
RENAT: DECRETO SUPREMO N 017-2009-MTC
SUTRAN: SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE TERRESTRE DE PERSONAS,
CARGA Y MERCANCAS

TEMAS A DESARROLLAR
25 DE OCTUBRE DE 2,011
1. BASE LEGAL:
1.1NORMAS ESPECFICAS
- RENAT Y SUS MODIFICATORIAS
- RESOLUCIN DIRECTORAL N 3097-2009-MTC/15, PROTOCOLO
DE INTERVENCIN (PERSONAS, MERCANCAS Y MIXTO)
- RESOLUCIN DE SUPERINTENDENCIA N 002-2011-SUTRAN/02,
PROTOCOLO DE INTERVENCIN (MATERIALES Y RESIDUOS
PELIGROSOS)

TEMAS A DESARROLLAR
25 DE OCTUBRE DE 2,011
1.2 NORMAS GENERALES
- LEY N 27444
- LEY N 29380, LEY DE CREACIN DE LA SUTRAN
- LEY N 27181, LEY GENERAL DE TRANSPORTE Y TRNSITO
TERRESTRE
- CDIGO PENAL, ARTS. 105 (MEDIDAS APLICABLES A PERSONAS
JURDICAS), 279 E (ENSAMBLADO, COMERCIALIZACIN
Y USO EN SERVICIO PBLICO DE BUSES CAMIN) Y
427 (FALSIFICACIN DE COCUMENTOS)
- CDIGO CIVIL, DAO EMERGENTE Y LUCRO CESANTE

TEMAS A DESARROLLAR
25 DE OCTUBRE DE 2,011
2. FISCALIZACIN:
- EN NORMAS ESPECFICAS
RENAT (OBJETIVOS, COMPETENCIAS EXCLUSIVAS,
MODALIDADES Y ALCANCES)
- EN NORMAS GENERALES
LEY N 27444 (FISCALIZACIN POSTERIOR) ART. 32

TEMAS A DESARROLLAR
27 DE OCTUBRE DE 2,011
3.

RESPONSABILIDADES:
DETERMINACIN, MEDIOS PROBATORIOS, INCUMPLIMIENTOS E
INFRACCIONES, CUMPLIMIENTO TARDO E INCUMPLIMIENTO DE
LAS CONDICIONES DE ACCESO Y PERMANENCIA, EN EL RENAT Y EN
LA LEY

4.

SANCIONES:
OBJETIVOS, TIPOS, CONCURSO DE INFRACCIONES, ACCIDENTES DE
TRNSITO, PROCEDIMIENTOS, REINCIDENCIA Y HABITUALIDAD,
REDUCCIN DE MULTA, OBLIGACIN DE REGISTRO EN EL RENAT Y
EN LA LEY

BASE LEGAL

BASE LEGAL: DECRETO SUPREMO N 017-2009-MTC

- PUBLICACIN: 24 DE JUNIO DE 2009
- VIGENCIA: 01 DE JULIO DE 2009

MODIFICATORIAS:

DECRETO SUPREMO N 023-2009-MTC

DECRETO SUPREMO N 006-2010-MTC
DECRETO SUPREMO N 063-2010-MTC
DECRETO SUPREMO N 004-2011-MTC
DECRETO SUPREMO N 009-2011-MTC
DECRETO SUPREMO N 033-2011-MTC

DECRETO SUPREMO N 017-2009-MTC

ARTCULO 3.- DEFINICIONES

3.38 INCUMPLIMIENTO:
SE CONSIDERA INCUMPLIMIENTO A LA INOBSERVANCIA
CONTRAVENCIN DE LAS CONDICIONES DE ACCESO Y
PERMANENCIA PREVISTOS EN ESTE REGLAMENTO
3.39 INFRACCIN:
SE CONSIDERA INFRACCIN A LAS NORMAS DEL
SERVICIO DE TRANSPORTE A TODA ACCIN U OMISIN
EXPRESAMENTE TIPIFICADA COMO TAL EN EL PRESENTE
REGLAMENTO

CONDICIONES DE ACCESO Y PERMANENCIA

ART. 16 Y SIGUIENTES
- CONDICIONES TCNICAS 18 A 36 (BSICAS Y ESPECFICAS)
VEHCULOS, CONDUCTORES, INFRAESTRUCTURA
- CONDICIONES LEGALES 37 A 40
TRANSPORTE PBLICO PRIVADO, PERSONAS EN TODOS
LOS MBITOS, MIXTO, LIMA METROPOLITANA Y CALLAO,
MERCANCAS
- CONDICIONES DE OPERACIN 41 A 48
DEL TRANSPORTISTA, TRANSPORTE REGULAR DE PERSONAS,
ESPECIAL DE PERSONAS, AUTORIZACIONES EVENTUALES,
MERCANCAS, MIXTO, PRIVADO, INFRAESTRUCTURA

MEDIDAS PREVENTIVAS
ART. 107 Y SIGUIENTES
1. INTERRUPCIN DEL VIAJE
2. RETENCIN DEL VEHCULO
3. REMOCIN DEL VEHCULO
4. INTERNAMIENTO PREVENTIVO DEL VEHCULO
5. RETENCIN DE LA LICENCIA DE CONDUCIR
6. SUSPENSIN PRECAUTORIA DEL SERVICIO
7. SUSPENSIN PRECAUTORIA DE HABILITACIN DEL VEHCULO
O DEL CONDUCTOR
8. CLAUSURA TEMPORAL DE LA INFRAESTRUCTURA

AUTORIDADES COMPETENTES (ARTS. 8 AL 11 )

- MTC:
STANDARES, REQUISITOS, GESTIN Y FISCALIZACIN EN
MBITO NACIONAL (DGTT, DGCF Y PROVAS NACIONAL)
- GOBIERNOS REGIONALES Y MUNICIPALIDADES PROVINCIALES:
IGUALMENTE EN EL MBITO DE SU COMPETENCIA SIN
DESCONOCER, EXCEDER O DESNATURALIZAR NORMAS DE
ALCANCE NACIONAL
- PNP:
COLABORACIN Y AUXILIO A LA FUNCIN FISCALIZADORA
A SU SOLO REQUERIMIENTO Y FUNCIONES DE TRNSITO
- INDECOPI:
ACCESO AL MERCADO, LIBRE COMPETENCIA, DEFENSA DE
DERECHOS DEL CONSUMIDOR Y DEMS SEGN
SU
COMPETENCIA

COMPETENCIA EXCLUSIVA DE FISCALIZACIN

(ARTS. 12 Y 90)
FISCALIZACIN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE, DE ACUERDO A
LA LEY, ES FUNCIN EXCLUSIVA DE LA AUTORIDAD COMPETENTE
EN EL MBITO DE SU JURISDICCIN, SALVO QUE POR OTRA
NORMA CON EL MISMO RANGO DISPONGA LO CONTRARIO. ES
POSIBLE DELEGAR LA SUPERVISIN DEL SERVICIO DE
TRANSPORTE
A
ENTIDADES
PRIVADAS
DEBIDAMENTE
AUTORIZADAS
CABE POSIBILIDAD DE FACULTAD DELEGADA: ENTIDADES
CERTIFICADORAS
(VEHCULOS)
Y
CENTROS
MDICOS
(CONDUCTORES)
CONCORDANTE CON EL ART. 67, NUMERAL 67.1 DE LA LEY
N 27444

OBJETIVOS DE LA FISCALIZACIN (ART. 89)

- PROTEGER VIDA, SALUD Y SEGURIDAD DE LAS PERSONAS
- PROTEGER

INTERESES DE USUARIOS Y PRESTADORES DEL

SERVICIO
- SANCIONAR INCUMPLIMIENTOS E INFRACCIONES PREVISTOS
EN EL RENAT
- PROMOVER PARTICIPACIN DIRECTA DE CIUDADANA EN
GENERAL EN CONTROL Y FISCALIZACIN VA DENUNCIAS Y
QUEJAS
- PROMOVER FORMALIZACIN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE
DE PERSONAS Y MERCANCAS
- FISCALIZACIN PODR DAR LUGAR A IMPOSICIN DE
SANCIONES Y MEDIDAS PREVENTIVAS

MODALIDADES DE LA FISCALIZACIN (ART. 91)

- FISCALIZACIN DE CAMPO
GARITAS DE CONTROL, OPERATIVOS PROGRAMADOS E
INOPINADOS, INSPECTORES ANNIMOS
- FISCALIZACIN DE GABINETE

REVISIN DE EXPEDIENTES Y OTROS, ANLISIS DE QUEJAS Y

DENUNCIAS
EN AMBOS CASOS SEGN RENAT, NORMAS COMPLEMENTARIAS
- AUDITORAS ANUALES DE SERVICIOS
ALEATORIAMENTE CADA AUTORIDAD Y MNIMO DIEZ (10%) DE
ADMINISTRADOS

ALCANCE DE LA FISCALIZACIN (ART. 92)

- SUPERVISIN DE INCUMPLIMIENTOS E INFRACCIONES:
MONITOREO Y ADOPCIN DE MEDIDAS CORRECTIVAS
- DETECCIN DE INFRACCIONES E INCUMPLIMIENTOS:

RESULTADO DE CUALQUIER MODALIDAD DE FISCALIZACIN, SE

FORMALIZA CON ACTA DE CONTROL O RESOLUCIN DE INICIO
- DETERMINACIN DE MEDIDAS PREVENTIVAS:
PAS DESDE NOTIFICACIN HASTA IMPOSICIN DE SANCIN SE
SE SUSTENTA EN LA LEY N 27444
- IMPOSICIN DE SANCIONES:
AQUELLAS QUE CORRESPONDEN A LOS INCUMPLIMIENTOS O
INFRACCIONES
- EJECUCIN DE SANCIONES:
ART. 192 Y SIGUIENTES DE LA LEY N 27444

DETERMINACIN DE RESPONSABILIDADES (ART. 93)

- TRANSPORTISTA:
OBLIGACIONES A SU CARGO POR CONDICIONES TCNICAS,
TRABAJO DE CONDUCTORES, PROTECCIN DE MEDIO
AMBIENTE Y SEGURIDAD
- PROPIETARIO DEL VEHCULO:

SOLIDARIAMENTE CON EL TRANSPORTISTA POR INFRACCIONES

COMETIDAS POR STE
- CONDUCTOR DEL VEHCULO:
DURANTE PRESTACIN DEL SERVICIO Y SON PERSONALSIMAS

DETERMINACIN DE RESPONSABILIDADES
CUANDO NO SE LLEGUE A DETERMINAR IDENTIDAD DE
TRANSPORTISTA O CONDUCTOR SE PRESUME QUE EL
PROPIETARIO ES RESPONSABLE, SALVO PRUEBA INDUBITABLE
DE TRANSFERENCIA O CESIN
- GENERADOR DE CARGA Y RECIBIDOR:
OBLIGACIONES CONTRACTUALES Y RENAT
- TITULAR DE INFRAESTRUCTURA COMPLEMENTARIA:

OBLIGACIONES SEALADAS EN EL RENAT

MEDIOS PROBATORIOS (ART. 94)

- ACTA DE CONTROL CON DERECHO A DEJAR CONSTANCIA
SOBRE INTERVENCIN
- DOCUMENTO DE FISCALIZACIN DE GABINETE
- DOCUMENTOS DE OTRAS INSTITUCIONES ESTATALES EN
EJERCICIO DE SU FUNCIONES (FISCALA, INDECOPI, SUNAT,
MINTRA)
- DOCUMENTOS ELABORADOS POR PNP, REMITIDOS AL TRMINO

DE INVESTIGACIONES
- DENUNCIAS DE PARTE E INFORMACIN DIFUNDIDA POR
MEDIOS DE COMUNICACIN
- INFORME DE AUDITORA DE SERVICIO

CUMPLIMIENTO TARDO DE CONDICIONES DE ACCESO (ART. 96)

- NO EXIME DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA VA PAS

CONSECUENCIAS DEL INCUMPLIMIENTO (ART. 97)

- SUSPENSIN TEMPORAL, INHABILITACIN DEFINITIVA, CANCELACIN
INCUMPLIMIENTOS: LEVES, GRAVES Y MUY GRAVES

INFRACCIONES E DE LOS ADMINISTRADOS (ART. 98)

- CONTRA FORMALIZACIN DEL TRANSPORTE
- CONTRA SEGURIDAD EN SERVICIO DE TRANSPORTE
- A LA INFORMACIN Y DOCUMENTACIN
LEVES (0.5 UIT), GRAVES (0.1 UIT) Y MUY GRAVES (0.5 UIT) F1 (1 UIT)
SE TIPIFICAN Y CALIFICAN CONFORME A ANEXOS DEL RENAT

DETERMINACIN DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA (ART. 99)

- OBJETIVA E INDIVIDUALIZADA

OBJETIVOS DE LA SANCIN (ART. 100, NUM. 100.2)

- CONTRIBUIR A REGULAR CONDUCTA DE ADMINISTRADOS
- PREVER QUE CONDUCTA SANCIONABLE NO RESULTE MS VENTAJOSA QUE
CUMPLIR DISPOSICIONES O ASUMIR SANCIN
- CUMPLIR CARCTER PUNITIVO

SANCIONES ADMINISTRATIVAS (ART. 100, NUM. 100.4)

- TRANSPORTISTA Y CONDUCTOR: AMONESTACIN, MULTA, SUSPENSIN,
CANCELACIN, INHABILITACIN DEFINITIVA
- VEHCULO: SUSPENSIN, INHABILITACIN, CANCELACIN
- TITULAR Y/O OPERADOR DE INFRAESTRUCTURA COMPLEMENTARIA:
AMONESTACIN, MULTA, SUSPENSIN, CANCELACIN

PAGO DE MULTA IMPLICA RECONOCIMIENTO DE INFRACCIN QUE

GENERA REINCIDENCIA O HABITUALIDAD NICAMENTE (ART. 100.6)

TRANSPORTISTA:
VEHCULOS HABILITADOS

MULTA ANUAL

HASTA 20

A PARTIR DE LA 15

21 A 40

A PARTIR DE LA 30

61 A 80

A PARTIR DE 45

81 A 100

A PARTIR DE 60

101 A MS

A PARTIR DE 75

CONDUCTOR,TITULAR DE INFRAESTRUCTURA COMPLEMENTARIA:

DESDE PRIMERA MULTA FIRME ANUAL

TODA INHABILITACIN ACARREA SUSPENSIN DE HABILITACIN O

AUTORIZACIN, SEGN CORRESPONDA
CONCURSO DE INFRACCIONES (ART. 101)
- MISMA CONDUCTA PARA MS DE UNA INFRACCIN PRIMA
SANCIN DE MAYOR GRAVEDAD SIN PERJUICIO DE EXIGIR
CORRECCIN Y DEMS RESPONSABILIDADES
- MISMA PERSONA CON DOBLE CONDICIN DE TRANSPORTISTA
Y CONDUCTOR SE APLICAR SANCIN DE MAYOR GRAVEDAD

RGIMEN ESPECIAL EN CASO DE ACCIDENTES DE TRNSITO

(ART. 102)
CON CONSECUENCIA DE MUERTE QUE ESTABLEZCA JUDICIALMENTE
POR RESOLUCIN FIRME RESPONSABILIDAD PENAL Y CIVIL
DERIVADA SEA CONDUCTOR Y/O TRANSPORTISTA:
- CONDUCTOR: CUMPLIDA SENTENCIA, PARA SER HABILITADO
DEBE APROBAR CURSO DE RECALIFICACIN. SI VUELVE A SER
SENTENCIADO EN UN AO SER INHABILITADO DEFINITIVAMENTE

- TRANSPORTISTA: SI AL AO NO CUMPLE O INICIA CUMPLIMIENTO

DE SENTENCIA AUTORIDAD COMPETENTE OTORGA PLAZO DE UN
MES SINO INICIAR PAS PARA CANCELACIN DE AUTORIZACIN
LUEGO DE CANCELADA PODR SOLICITAR NUEVA AUTORIZACIN
SI ACREDITA HABER CUMPLIDO SENTENCIA Y REQUISITOS DEL
RENAT

EN CASOS DE INCUMPLIMIENTO DE CONDICIONES DE

ACCESO (ART. 103)
AUTORIDAD REQUERIR AL ADMINISTRADO SUBSANAR OMISIN,
CORREGIRLA O DEMUESTRE INEXISTENCIA EN PLAZO DE 5 A 30
DAS CALENDARIOS, SINO, INICIAR PAS
ES PRORROGABLE PLAZO MNIMO ADICIONAL SIN EXCEDER PLAZO
MXIMO PREVIA ACREDITACIN DE NECESIDAD. CONSTITUYE UNA
LIBERALIDAD DE LA AUTORIDAD QUE EN CASO DE NEGATIVA NO
REQUIERE EXPRESIN DE CAUSA Y ES IRRECURRIBLE

NO SE OTORGAR PLAZO:
- PRESTACIN DE SERVICIO SIN AUTORIZACIN Y/O HABILITACIN
- PRESTACIN DE SERVICIO EN MODALIDAD DISTINTA
- VEHCULOS DE CHASIS MODIFICADO, FRACTURADO, DEBILITADO
- ABANDONO DE AUTORIZACIN PARA PRESTAR SERVICIO
- REINCIDENCIA Y/O HABITUALIDAD
- EN ACCIDENTES DE TRNSITO, ASALTO O SINIESTRO VEHCULO
SIN CITV, SEGUROS O SIN SEAL GPS
- CUANDO SE DESACATE UNA MEDIDA PREVENTIVA DE SUSPENSIN
PRECAUTORIA DEL SERVICIO
- CONDUCTOR REALICE MANIOBRAS EVASIVAS PARA EVITAR
FISCALIZACIN (IMPUTABLE AL TRANSPORTISTA)

- OPERADOR
DE
INFRAESTRUCTURA
PERMITA
USO
DE
INSTALACIONES
A TRANSPORTISTAS NO
AUTORIZADOS,
VEHCULOS NO HABILITADOS O DE HABILITACIN SUSPENDIDA
- VA
ACCIONES DE
FISCALIZACIN
SE DETECTE QUE
TRANSPORTISTA TIENE SOAT Y/O CITV QUE NO CORRESPONDEN
A LA REALIDAD
- VA ACCIONES DE FISCALIZACIN SE DETECTE QUE CONDUCTOR
TIENE CERTIFICACIN DE CURSOS DE CAPACITACIN QUE NO
CORRESPONDEN A LA REALIDAD (IMPUTABLE AL CONDUCTOR)
SE PUEDEN PROPONER MEDIDAS DE SEGURIDAD O CORRECTIVAS
Y UNA VEZ APROBADAS POR AUTORIDAD STA PODR SOLICITAR
REQUISITOS Y MEDIDAS ADICIONALES
AUTORIDAD
PUEDE
PREVENTIVAS

DICTAR

CONJUNTAMENTE

MEDIDAS

REINCIDENTE: MISMA SANCIN GRAVE O MUY GRAVE CON

MULTA EN UN AO. REQUIERE RESOLUCINES FIRMES (ART. 104)

TRANSPORTISTA:
VEHCULOS HABILITADOS

SANCIN FIRME

HASTA 20

A PARTIR DE LA 5

21 A 60

A PARTIR DE LA 10

61 A 80

A PARTIR DE 15

81 A 100

A PARTIR DE 20

101 A MS

A PARTIR DE 25

CONDUCTOR/TITULAR DE INFRAESTRUCTURA COMPLEMENTARIA:

NUEVA SANCIN ANUAL FIRME

REINCIDENTE ES TAMBIN AQUEL QUE HA SIDO SANCIONADO

POR EL MISMO INCUMPLIMIENTO DE CONDICIONES DE ACCESO
Y PERMANENCIA EN EL AO
REQUIERE SANCIONES FIRMES
- POR SUSPENSIN DE 60 DAS: 90 DAS AL REINCIDIR
- POR SUSPENSIN DE 90 DAS: CANCELACIN AL REINCIDIR
- POR CANCELACIN DE AUTORIZACIN EN UNA RUTA: TODAS
LAS RUTAS AL REINICIDIR

HABITUAL: CUALQUIER SANCIN MUY GRAVE CON MULTA EN UN AO

POSTERIOR A FECHA QUE QUED FIRME SANCIN POR OTRA
INFRACCIN GRAVE O MUY GRAVE. REQUIERE RESOLUCIONES FIRMES

TRANSPORTISTA:
VEHCULOS HABILITADOS

SANCIN FIRME

HASTA 20

A PARTIR DE LA 5

21 A 60

A PARTIR DE LA 10

MS DE 60

A PARTIR DE 15

MS DE 80

A PARTIR DE 20

MS DE 100

A PARTIR DE 25

CONDUCTOR Y TITULAR DE INFRAESTRUCTURA COMPLEMENTARIA:

IDEM

EN AMBOS CASOS SE APLICAR EL DOBLE DE LA SANCIN PREVISTA

REDUCCIN DE LA MULTA POR PRONTO PAGO (ART. 105)

- CINCO DAS DE INICIO DEL PAS INFRACCIN: 50%
- QUINCE DAS DE NOTIFICADA RESOLUCIN DE SANCIN: 30%
SIEMPRE QUE NO SE HAYA INTERPUESTO RECURSO O HABINDOLO
INTERPUESTO SE PRESENTE DESISTIMIENTO
NO APLICABLE A: F.1, F.5, S.1, S.5, I.3.A, T.2 Y T.3 DEL RENAT
EN MBITO PROVINCIAL AUTORIDAD PODR ESTABLECER MAYORES
PORCENTAJES

OBLIGACIN DE REGISTRO (ART. 106)

- AUTORIDAD
REGISTRAR
SANCIONES
FIRMES Y
PREVENTIVAS POR INFRACCIONES E INCUMPLIMIENTOS

MEDIDAS

- FINALIDAD PRINCIPAL: BRINDAR ANTECEDENTES PARA RENAT

- VIGENCIA DE LOS ANTECEDENTES: 5 AOS A PARTIR DE FECHA EN
QUE RESOLUCIN QUED FIRME

CDIGOS DE PAGO EN EL BANCO DE LA NACIN:

CDIGO
CONCEPTO
5000
EXCESO DE VELOCIDAD EN CARRETERA
5001

MULTAS POR PESAJES

5003

PAPELETA DE INFRACCIN DE TRNSITO

5004

TOLERANCIA CERO

5005

ACTA DE VERIFICACIN

5006

ACTA DE CONTROL

5007

PRE COACTIVA

5008

RESOLUCIONES