Organigrama del Estado Peruano

1. Concepto de Estado
Es la forma superior y ms poderosa de organizar el poder dentro de la
sociedad, el Estado tiene dos dimensiones:
-Poltica, que se ocupa de los derechos constitucionales y los grandes
principios que lo rigen.
-Orgnica, que se ocupa de los organismos que componen el Estado, su
conformacin y atribuciones.
En el presente trabajo nos vamos en centrar en la dimensin orgnica
del Estado.
2. Principios de organizacin del Estado
Fuera de los derechos constitucionales, el Estado peruano tiene otros
principios que se refieren a la organizacin poltica, pues rigen su
estructura orgnica.
Estos principios son los siguientes:
-El Per es una Repblica democrtica y social, independiente y
soberana.
-El gobierno del Per es unitario, representativo y descentralizado y se
organiza segn el principio de la separacin de poderes.
-El poder emana del pueblo
-Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador.
-El Estado estimula la creacin de riqueza y garantiza la libertad de
trabajo y la libertad de empresa en el contexto de una economa social
de mercado y con libre competencia.
3. El Estado peruano en su contenido orgnico
Para conocer al Estado peruano actual debemos reconocer los siguientes
componentes: gobierno central, gobiernos regionales, gobiernos locales,
distintos organismos constitucionales con funciones especficas, la
administracin pblica y las empresas del Estado, cada uno de estos
componentes tiene funciones diferentes.
3.1 El Gobierno Central
Los tres poderes clsicos pasaron a ser gobierno central, como rganos
polticos y administrativos de nivel nacional. Debemos hacer precisiones

entre los trminos poderes y funciones del Estado.

Desde el punto de vista funcional, los poderes son tres:

-Potestad o funcin legislativa.

-Potestad o funcin ejecutiva
-Potestad o funcin jurisdiccional
Desde el punto de vista orgnico, los poderes tambin son tres:
-El rgano legislativo
-El rgano ejecutivo
-El rgano judicial
Originalmente, la teora de la separacin de poderes supuso que a cada
rgano deba corresponder la potestad respectiva, pero la evolucin de
estas instituciones llevo a que cada rgano realice preponderantemente
una de ellas pero tambin asuma, eventualmente, algo de las otras dos.
El Poder Legislativo
En el Per el Poder Legislativo es el Congreso de la Republica. Desde la
Constitucin de 1993 es un rgano unicameral.
Sus funciones esenciales son dos:
-Dictar las leyes o normas de rango inmediatamente inferior a la
Constitucin
-Ejercitar el control poltico del Poder Ejecutivo
Su organizacin parlamentaria est conformado por:
-Pleno, es la mxima asamblea deliberativa del Congreso. Lo integran
todos los congresistas incorporados y funciona de acuerdo con las reglas
de qurum y de procedimiento que establecen la Constitucin y el
presente Reglamento. All se debaten y se votan todos los asuntos y se
realizan los actos que prevn las normas constitucionales, legales y
reglamentarias.
-Consejo Directivo, est integrado por los miembros de la Mesa Directiva
y los representantes de los grupos parlamentarios, que se denominan
Directivos-Portavoces, elegidos por su respectivo grupo. A cada
Directivo-Portavoz titular corresponder un suplente elegido por cada
grupo parlamentario. En la conformacin del Consejo Directivo se
procurar guardar similar proporcionalidad a la que exista entre los

grupos parlamentarios en la distribucin de escaos en el Pleno del

Congreso.
-Mesa Directiva, tiene a su cargo la direccin administrativa del
Congreso y de los debates que se realizan en el Pleno del mismo, de la
Comisin Permanente y del Consejo Directivo, as como la
representacin oficial del Congreso en los actos protocolares. Est
compuesta por el Presidente y tres Vicepresidentes.
-Presidencia.
El Poder Judicial
Es el rgano del Estado encargado de administrar justicia en el pas. El
Poder Judicial est estructurado con los siguientes rganos de funcin
jurisdiccional:
-la Corte Suprema de Justicia de la Republica, con jurisdiccin en todo el
territorio nacional. Se organiza en salas para la administracin de
justicia. Es el mximo organismo jerrquico, est organizada en salas
especializadas de cinco vocales cada una segn las siguientes materias:
Civil, Penal y Derecho Constitucional y Social;
-las Cortes Superiores de Justicia, en los respectivos distritos judiciales,
las cortes superiores pueden contar con salas especializadas o mixtas;
-los Juzgados especializados y mixtos, en las provincias respectivas.
Estos juzgados pueden ser civiles, penales, de trabajo, agrarios y de
familia;
-los Juzgados de Paz Letrados, en la ciudad o poblacin de su sede, y
-los Juzgados de Paz.
El Poder Judicial es unitario, la organizacin del Poder Judicial es
jerarquizada.
El Poder Ejecutivo
Es el rgano del Estado encargado de dirigir y ejecutar la marcha poltica
del pas, el Poder Ejecutivo est compuesto por dos niveles internos, que
son el Presidente de la Repblica y el Consejo de Ministros.
El Presidente de la Republica es la cabeza del Poder Ejecutivo, lo dirige y
conduce. Sin embargo, el Presidente no puede ejecutar ningn acto de
gobierno por s y ante s: para que sus actos sean vlidos necesita la
firma de un ministro cuando menos, se supone que el ministro revisara
la legalidad de los actos presidenciales.

Los Ministerios son:

-Ministerio de Relaciones Exteriores
-Ministerio de Defensa
-Ministerio de Economa y Finanzas
-Ministerio del Interior
-Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
-Ministerio de Educacin
-Ministerio de Salud
-Ministerio de Agricultura y Riego
-Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
-Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
-Ministerio de Energa y Minas
-Ministerio de Transportes y Comunicaciones
-Ministerio de la Produccin (Industria y Pesquera)
-Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
-Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
-Ministerio del Ambiente
-Ministerio de Cultura
-Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
Cada uno de los ministerios cuenta con Organismos Pblicos Ejecutores
y Organismos Pblicos Especializados.
3.2 Gobiernos Regionales
Desde el ao 2003, hay gobiernos regionales en todo el Per, elegidos
democrticamente. Las regiones tienen una base territorial y
poblacional.
Los gobiernos regionales tienen autonoma poltica, economa y
administrativa en los asuntos de su competencia. Cada gobierno
regional tiene un Presidente y un Consejo Regional que son,
respectivamente su rgano ejecutivo y legislativo.
Su responsabilidad fundamental, es el progreso de su poblacin y el
desarrollo de la respectiva regin.
3.3 Gobiernos Locales
Los gobiernos locales son las municipalidades provinciales y distritales,
estn conformados por los alcaldes y regidores (o concejales). La
estructura orgnica del gobierno local la conforman el Consejo Municipal
como rgano normativo y fiscalizador y la Alcalda como rgano
ejecutivo.
Las competencias de los Consejos Municipales estn referidas a la
planificacin del desarrollo fsico de sus territorios y la prestacin de
servicios pblicos esenciales.

3.4 Organismos constitucionales autnomos con funciones

especificas
Tienen autonoma formal de los rganos de gobierno central. Esta
autonoma equivale a decir que sus directivos o jefes, toman decisiones
en sus mbitos de competencia sin someterse a rdenes superiores de
ningn tipo.
El Tribunal Constitucional
Es el rgano de control de la Constitucin. Se compone de siete
miembros elegidos por cinco aos. Sus miembros son elegidos por el
Congreso de la Republica.
El Ministerio Pblico
Su funcin es garantizar la legalidad de la vida en la sociedad, es
conducido por el Fiscal de la Nacin.
La Defensora del Pueblo
Tiene por finalidad la proteccin de los ciudadanos y supervisar el
cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la prestacin
de los servicios pblicos a la ciudadana. Es conducida por el Defensor
del Pueblo, elegido por el Congreso.
El Jurado Nacional de Elecciones
Finalidad fundamental es garantizar que las votaciones ciudadanas sean
realizadas de acuerdo con la Constitucin y la ley, contribuyendo de esta
manera a la ms plena vigencia de la democracia representativa.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales
Tiene por finalidad fundamental la de organizar y realizar todas las
votaciones ciudadanas del pas.
El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
Tiene por finalidad llevar a cabo los registros fundamentales en relacin
a las personas y dar las constancias y documentos de identificacin del
caso. Entre sus atribuciones destaca que mantiene el padrn de
electores del Per, y que otorga tambin el documento nacional de
identidad.
El Consejo Nacional de la Magistratura
Es un rgano independiente que selecciona y nombra a los jueces y
fiscales previo concurso pblico de mritos y evaluacin personal.
El Banco Central de Reserva del Per
Sus funciones son regular la moneda y el crdito del sistema financiero y
administrar las reservas internacionales del pas. El Banco es gobernado
por un Directorio de siete miembros. El Poder Ejecutivo designa a cuatro,

entre ellos al Presidente. El Congreso ratifica a este y elige a los tres

restantes. Todos los Directores del Banco son nombrados por el periodo
constitucional que corresponde al Presidente de la Republica. No
representan a entidad ni inters particular algunos.
La Contralora General de la Republica
Su misin consiste en velar por el manejo legal y honrado de los
recursos del Estado, es decir, supervisa la legalidad de la ejecucin del
Presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pblica y de los
actos de las instituciones sujetas a control. Su jefe es el Contralor
General de la Republica, funcionario designado por el Congreso a
propuesta del Presidente de la Republica por un plazo de siete aos,
puede actuar con criterio de conciencia y alejado de presiones polticas.
La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones
Ejerce, en representacin del Estado, el control de las empresas
bancarias, de seguros y de las administradoras de fondos de pensiones.
Su jefe es el Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones.