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CAPTULO 1:

EL PATRIMONIALISMO
FISCAL DE LA
POSTINDEPENDENCIA.
Curso:
Economa Peruana

Docente:
Ral Fernndez
Zumaeta
Alumno:
Renzo Jair Sotelo
Solano

IX - B

Universidad Nacional de Trujillo

La Orfandad Fiscal de la
postindependencia

-Cuantitativamente, Los gobiernos de 1780 hasta antes de 1850 no


recaudaban al nivel de la Etapa Colonial. (a pesar de + poblacin).
-Crecimiento de Provincias ( 5595): Era del Guano.
-Gasto Militar >1/2 Ing. Estat. No fondos para presencia Estatal interior.
-Subprefectos y Prefectos dependa de Impuestos.
-Desconocimiento de la Deuda externa Consecuencias Largo plazo.
-Proyecto de Unificar Per-Bolivia : Deseo de Hombres pblicos.

- 1853: Comisin expertos franceses calcula y publica al 1861, Guano se


acaba en 23 aos (400 mil Ton/ ao)
- Por eso, Propuesta: Contribucin Personal Jefe Familia, nivel Jornal.
- La contribucin personal se convirti en la pieza ms controvertida de la
Reforma Fiscal: Caracterstica virtuosa defectuosa.
- Los impuestos (Rentas Propias/Entrada Natural), deberan resolver el
gasto pblico para proyectos de infraestructura, y no de una renta que
no le costaba a nadie (guano).
- Pardo: Reincorporacin de la poblacin indgena al sistema Fiscal Efecto
Pedaggico 6 Categoras.
- Fiscalidad trada por el guano: Trajo centralismo de las FFPP.
- Opositores a la reforma Fiscal: Gastar guano hasta que acabe, luego
adapt.Eliminacin de la Contribucin Personal, Efectos contrarios, para los
- 1867:
indios se suprimi por ellos, pero se estimularon al ocio e inmoralidad.
- Enfermedad Holandesa.

La Era del tributo indgena (18211879)


Postindependencia
propiamente

Dos subperiodos:

(1821-1854)
La fase del Guano. (1854 - 1879)

dicha.

*Bajo Nivel de Recaudacin y gasto publico Dependencia del Tributo.


*Papel dinmico de los comerciantes limeos.
*Constantes vaivenes de los tributos indgenas y de castas; y derecho de
aduanas. En conclusin, un retroceso en recaudacin per cpita.
*Recaudacin: Gobernadores Subprefectos Prefectos.

La debilidad del Mercado Interno


- Escases Terreno agrcola y dificultad de comunicacin.
- La falta de transporte adecuado: Limitante modernizacin tcnica y
origen de la discordancia entre la riqueza y pobreza.
- La minera argentfera (picos en 1800-1805) Dinamismo al Mcdo
Local.
- 90% Poblacin privado del consumo.
- Bienes nacionales alternativos = Bienes inferiores.

- Especializacin productiva Limitada: dificultando las posibilidades de


apertura de mercado interno.
- Economa: Exiguo comercio, no tendencia crecimiento, principales rubros
estancados, estructura social dual y polarizada Desindustrializacin.
- Gasto interno: Tasas de Aduana y Tributo Indgena.

Las exportaciones de guano y la estrategia


fiscal del estanco.
- Descubierto Mediados XIX, sin competencia hasta 1842-47: ICHABOE
- frica
1847: Se adopt la figura de las consignaciones Comisin(contratista).
- Mercado Conexo: Red aprovisamiento de agua y vveres W.Grace.
- Sistema Externado de Fiscalidad Marcelo Camargnani.
- 1846 1854: PGR se dobl hasta alcanzar 10 Guano: EFECTO PIATA.
- 60-70 : Guano: responsable de o de los Ingresos, DAduanas = 20%.
- Los primeros presupuestos: 50% G. militar; 10% Justicia-Culto; 18%
Hacienda; 12% Personal Gobiernos; Otros 10%. luego se le dio
importancia a la Inv. Ferroviaria.

El contrato Dreyfus y el Gobierno de Manuel


Pardo

- C.Dreyfus: 01/07/1869 (6 aos) Consignatario: Casa Dreyfus. Motivo:


Solucionar las grandes Fluctuaciones de ingresos. Fue la Max. Expresin
del Modelo Fiscal Patrimonialista del Per.
- Apertura al crdito Ferroviarizacion.
- Manuel Pardo 1872: Conseguir el Equilibrio Fiscal, Dividir ingresos en
permanentes y transitorios, incluir al guano dentro de los permanentes
(hecho contradictorio).

La cuestin del Salitre


- Similar al guano pero ms pasos en su extraccin. Se extraa antes.
- Problema Fiscal: competa con el Guano.
- El estado: Recepcin gran flujo de dinero por el Salitre.
- 1975: Estatizacin Salitrera.
- 1976: Mariano Ignacio Prado, suspende el servicio deuda, firmando con
Peruvian Guano.

- El deseo de controlar el litoral Boliviano, le llev a Per a aliarse y


desembocar en la guerra 1979.
- El salitre vino a desenlazar en una lgica inercial propia del Modelo
Patrimonialismo Exportador ( dbil Economa interna)

Balance de la Era del Guano


- El gran fracaso de la generacin del guano: No avanzar en ampliar la
base tributaria, y acentuar el dualismo de la soc. peruana.
- Pobre avance en el real desafo: Reemplazar con un aparato Fiscal Liberal.
- El principal Drama: Universalizacin de la base tributaria.
- Las FFPP peruanas hasta el estallido con Chile: fueron de estructura
colonial preliberal.
- La sustitucin de los impuestos campesinos por el guano, generara
inestabilidad en el tiempo.
- Ferrocarriles: Empresa Trunca Falta de Planif. y crisis derivada del
agotamiento del guano y de la competencia del salitre.

Muchas Gracias