TRABALHO DE HERMENEUTICA

Aluno: Vincius Felipe Leal Oliveira

Professor: Ricardo Sacco

1. INTRODUO
Dentre os assuntos mais abrangentes sobre a alterao da constituio
federal, o que se destaca e gera mais polemica em nossa sociedade no
momento atual, refere-se a mudana da maioridade penal. Tal tema gira em
torno da tentativa de reduo da maioridade penal de 18 (dezoito) anos para
16(dezesseis) anos de idade.
No Brasil, existem diversos menores de idade que possuem participao
na pratica de condutas contrrias a lei, isso ocorre por que no a eficcia da lei
em tal meio, os menores amparados pela inimputabilidade penal cometem
cada vez mais crimes. Em meio a tanta repercusso essa crescente
participao vem gerando vrias discusses nos meios jurdicos e nas diversas
camadas da sociedade. Infelizmente, sempre existiram crimes e problemas
sociais na historia do nosso pas, mas quando existe grande repercusso na
mdia ou quando a casos de comoo social em crimes que menores de idade
esto envolvidos, a reduo da maioridade penal aparece para a sociedade
como uma vlvula de escape para solucionar o problema de violncia no
Brasil.
.O tema, por sua vez, sempre esta sendo analisado, mas o importante e
buscar entender sobre as verdadeiras conseqncias de uma possvel reduo
da maioridade penal no pas. Trata-se de uma questo, que precisa ser levada
mais a srio, no basta apenas ter uma opinio, preciso identificar diversas
perguntas que se formam quando se prope uma grande mudana, e
conseqentemente buscar as respostas para tais perguntas, para que se possa
chegar a uma concluso razovel.
Esta uma questo delicada, e necessita de uma anlise mais
aprofundada, preciso que haja racionalidade, so vrios os caminhos que se
precisa percorrer para se chegar a esta possvel alterao, caminhos estes que
encontram barreiras na Constituio Federal, no Estatuto da Criana e do
Adolescente, entre outros.
A partir de diversos pontos cruciais, que se precisa suscitar a questo
da reduo da maioridade penal, sob o prisma dos aspectos positivos e
negativos de tal questo na sociedade e na efetivao da soluo do problema
que se pretende resolver.
A questo que se formula, ento, se de fato a natureza
jurdica do citado dispositivo constitucional seria a mesma das normas
insculpidas no art. 5 da CF/88, que possuem o cunho de garantia individual
fundamental; ou se se trata apenas de uma regra de poltica criminal, adaptvel
com o evoluir da sociedade, sem a cristalizao do art. 60, 4, IV da CF/88, o

qual imporia a necessidade de uma nova Constituio Federal para que fosse
feita esta mudana, sob pena de ser ferido o Princpio do Devido Processo
Legal, tornando tal mudana inconstitucional.
Assim, a presente pesquisa visa identificar a natureza jurdica do art. 228
da CF/88, a fim de se esclarecer definitivamente se, na Ordem Jurdica
nacional, h a possibilidade de ocorrer reduo da maioridade penal para 16
(dezesseis) anos. Neste processo, se traar o que so materialmente as
garantias individuais e o que a poltica criminal.
Isto posto, contemporaneamente, tem sido observada uma progresso
da violncia contra a vida cometida por menores, causando uma forte presso
miditica e social pela punio penal de tais indivduos. Neste sentido, de
suma relevncia a anlise acerca da possibilidade ou no da reduo da
maioridade penal, como pr-requisito discusso sobre sua eficcia no
combate violncia.
Por fim, o presente estudo, quanto aos objetivos, ser de natureza
exploratria, por ser estudo preliminar para proporcionar familiaridade com o
problema. E tambm explicativa, visando elucidar os elementos e principais
pontos sobre a matria. Quando ao mtodo, uma pesquisa bibliogrfica, pois
incide sobre as produes acadmicas (Doutrina) e Jurisprudenciais acerca
das caractersticas essenciais das clusulas ptreas em sentido material, bem
como das questes pertinentes poltica criminal, sua natureza e conceito.

2. DESENVOLVIMENTO
a. ABORDAGEM CONSTITUCIONAL
Os Direitos Fundamentais so o conjunto de direitos e liberdades
assegurados a todos os membros da famlia humana, consistente no
reconhecimento a favor dos indivduos do direito vida, liberdade,
igualdade, segurana, propriedade, entre outros, todos com fundamento na
prpria natureza humana.
Sua primeira e mais importante institucionalizao deu-se na Declarao
Universal dos Direitos Humanos, da ONU, de 1948. Apesar de no se tratar de
um Tratado Internacional, constitui-se como uma orientao a ser seguida
pelas naes vinculadas organizao. E, de fato, todas as suas disposies
j esto previstas na atual Constituio Federal.
Tais direitos acham-se inclusos e positivados, na CF/88, em seus arts. 5
ao 17 Direitos e Garantias Individuais, Sociais e Coletivos, Nacionalidade,
Direitos Polticos e Partidos Polticos. Mas tambm se encontram espalhados
em seu texto, sempre que neles se encontrem referncias a direitos que digam

respeito prpria dignidade do ser humano. Possuem cunho inalienvel,

devido sua condio essencial possibilidade de pleno desenvolvimento da
personalidade humana em todos os nveis.
Entre estes direitos, assegurada aos previstos no art. 5 da CF/88 a
garantia de no supresso dos mesmos, por fora do art. 60, 4 da CF/88.
Contudo, o texto legal no faz expressa referncia ao art. 5. Ele dispe, tosomente, no inciso IV, que absolutamente vedada a deliberao a proposta
de emenda que tenha como objeto a abolio dos direitos e garantias
individuais.
Quer isto dizer que, por exemplo, caso surja um forte movimento pela da
pena de morte em tempos de paz, como consequncia de uma nova campanha
miditica contra a violncia, tal posicionamento social no poder chegar a ser
implementado pelo Poder Legislativo. Isto por que o art. 5, XLVII, a CF/88
veda expressamente as penas de morte. Logo, por fora do art. 60, 4, IV
CF/88, juridicamente impossvel a instaurao de tal espcie de sano penal
na Repblica Federativa do Brasil.
Se, mesmo assim, houver uma tentativa de imposio da pena de morte
fora do caso de guerra declarada, ser cabvel a propositura de Ao Direta de
Inconstitucionalidade perante o Supremo Tribunal Federal, nos termos do art.
102, I, a CF/88, cuja legitimidade ativa est disciplinada no art. 103 CF/88.
Tal medida judicial um dos meios de controle concentrado e abstrato
de constitucionalidade. Suas caractersticas principais so a posterioridade
entrada em vigor do diploma legislativo (controle repressivo), a anlise
independente de qualquer caso concreto (abstrao), a cognio plena por
parte dos Ministros (desvinculao causa de pedir), com eficcia ex
nunc (retroativa data da publicao da lei), erga omnes(alcana a todos),
vinculante e de efeitos repristinatrios (a lei anterior revogada retorna
vigncia).
Cumpre ressaltar a possibilidade de alterao dos efeitos da Ao Direta
de Inconstitucionalidade. a chamada Modulao de Efeitos, que pode ser
feita mediante manifestao expressa e fundamentada da maioria dos
Ministros do Supremo Tribunal Federal.
Assim, a garantia de que o art. 60 ser observado integralmente, no
somente quanto s clusulas ptreas, mas tambm quanto ao procedimento
legislativo, se d atravs do controle judicial de constitucionalidade. Contudo,
ressalve-se, este no o nico meio. No caso das emendas, tambm existe o
controle poltico preventivo, exercido pelas Comisses de Constitucionalidade e
Justia, bem como o direito lquido e certo dos parlamentares ao Devido

Processo Legislativo, defensvel por meio de mandado de segurana no curso

das deliberaes (art. 5, LLXIX CF/88).
Porm, as limitaes ocorrem apenas no sentido da supresso ou
reduo dos direitos fundamentais. Isto quer dizer que alteraes com vistas
ampliao de tais direitos esto de acordo com a ordem constitucional. Assim,
por exemplo, poder-se- alterar o art. 5, LXVII CF/88 para dele retirar a
possibilidade de priso civil pelo depositrio infiel.
competncia para a produo de Emendas Constitucionais d-se o
nome de Poder Constituinte Derivado. A denominao advm do fato de estar
vinculado e limitado pelo Poder Constituinte Originrio, nico com as
qualidades de absoluto e irrestrito, responsvel pela confeco da prpria
Constituio. Deste, literalmente deriva aquele, atravs do art. 60 da CF/88, e,
por isso, possui as delimitaes impostas pelo dispositivo constitucional.
Alm dos limites expressos ao Poder Constituinte Derivado, existem
igualmente as restries implcitas. Referem-se ao prprio art. 60, 4 da
CF/88, cuja alterao no permitida, pois se trataria de um meio escuso para
se suprimir as clusulas ptreas e, posteriormente, reformar a Constituio no
que o Poder Constituinte Originrio no permitiu. Convm se ressaltar que a
competncia do Poder Legislativo para a confeco de Emendas
Constitucionais igualmente no pode ser alterada, como limitao implcita.
importante observar que pela redao da norma, face ao texto
constitucional, no h restrio ao mencionado dispositivo no sentido de se
delimitar ao Captulo I do Ttulo II da Carta Maior, o qual trata apenas dos
Direitos e Garantias Fundamentais Individuais. Pelo contrrio, conforme o
Supremo Tribunal Federal, em diversas decises, tais direitos e garantias
acham-se espalhados no texto da Constituio Federal.
Entre as decises neste sentido, cite-se a emitida na Ao Direta de
Inconstitucionalidade n 2.666, Rel. Min. Ellen Gracie, julgada em 03/10/02 e
publicada no Dirio de Justia em 06/12/02. Nesta ocasio, o Supremo Tribunal
Federal manifestou-se no sentido de que proibida a deliberao de emenda
constitucional que se destine a suprimir do texto constitucional o 6 do art.
195, ou que exclua a incidncia desse dispositivo a uma hiptese em que, pela
vontade do constituinte originrio, devesse ele ser aplicado.
Ou seja, h o reconhecimento expresso pelo Judicirio, atravs do rgo
encarregado pela guarda da Constituio, de um dispositivo fora do art. 5 da
CF/88.
Ultrapassada a anlise acerca do Poder Constituinte Derivado e das
limitaes expressas e implcitas ao seu exerccio, bem como da forma de

controle sobre as Emendas Constitucionais, cumpre agora adentrar

superficialmente no tema dos Direitos Fundamentais. Trata-se, neste momento,
de anlise constitucional, pois eles esto enunciados na Constituio Federal,
alm de emanarem dos princpios e regimes adotados pela mesma, bem como
de tratados internacionais firmados pelo Brasil (art. 5, 2 CF/88).
fato de que a evoluo e o estabelecimento dos Direitos Humanos se
deram de forma histrica, o que uma de suas caractersticas. Inclusive,
classificam-se em geraes. A primeira gerao surge como um dever de
absteno do Estado na esfera do indivduo, em respeitar sua liberdade, e ser
estudada detalhadamente no prximo tpico.
A segunda gerao se caracteriza como um atuar positivo do Estado.
Tais direitos consubstanciam os direitos sociais, que so o trabalho, a moradia,
o lazer, a segurana, a previdncia social, a educao, a assistncia aos
desamparados e a proteo maternidade e infncia (arts. 6 ao 11 CF/88).
So os que buscam assegurar a igualdade.
J a terceira gerao, que tambm impe uma atuao positiva do
Estado, aquela que traz os direitos coletivos. Estes, desvinculados de um
grupo social especfico, tm como titular toda a coletividade. So citados mais
comumente os direitos ao meio ambiente equilibrado e saudvel, qualidade
de vida, paz, autodeterminao dos povos, defesa do consumidor, da
criana e do idoso. Seu foco est na solidariedade ou fraternidade que deve
reger as relaes humanas. Acham-se espalhados no texto constitucional.
Por fim, a quarta gerao so os direitos das minorias, decorrentes da
evoluo da sociedade e da globalizao. O presente trabalho no se vincula a
este conceito, que aqui citado apenas por ser adotado por expressiva parcela
da Doutrina constitucionalista. Lidam com assuntos relacionadas informtica,
biocincia, clonagem, eutansia, clulas tronco; e os direitos democracia,
informao e ao pluralismo.
H ainda parte da doutrina que faz referncia a uma quinta gerao, que
seria o direito paz. Contudo, na verdade, est vinculado terceira gerao
dos Direitos Fundamentais, como exposto acima.
Alm dos supracitados, tambm prev a Constituio Federal de 1988 o
direito nacionalidade, em seu art. 12. De fato, trata-se de um Direito
Fundamental por encerrar proteo indispensvel dignidade humana, uma
vez que o aptrida no possui o direito a nenhuma espcie de proteo de
Estado algum.
Tambm constam os Direitos Polticos, nos arts. 14 a 16, pois a
participao direta ou indireta no governo de seu pas igualmente inalienvel

da condio humana, para que esta seja digna. No sendo assim, estar o
indivduo submetido ao poder de forma ultrajante, sendo compelido rebelio e
revolta como forma de reaver sua liberdade e a observncia de seus direitos.
Como se pode observar, os Direitos Fundamentais, de certa forma,
constituem um retorno ideia do Direito Natural, pois se vinculam prpria
natureza humana (arts. 1 da Declarao Universal dos Direitos Humanos).
Quer isto dizer que tais normas emanam no da vontade do legislador, mas da
prpria natureza das coisas, das quais no podem se separar.
Contudo, sua efetiva imperatividade depende de previso expressa ou
implcita, de forma que, na atualidade, esto incorporados pelo Direito Positivo.
Isto salutar, porque supera discusses desnecessrias sua aplicao pelos
tribunais.
Por fim, em face ao exposto e diante do art. 228 CF/88, objeto do
presente estudo, deve-se fazer a seguinte indagao: seria a inimputabilidade
penal aos menores de 18 (dezoito) anos mera medida de poltica criminal ou se
caracterizaria como um direito ou garantia inerente a todo ser humano em todo
local e em qualquer sociedade?
Se a resposta for pela primeira opo, ter-se- a impossibilidade do
Poder Legislativo Derivado reduzir a maioridade penal, sob pena de se atacar
tal alterao atravs de uma Ao Direta de Inconstitucionalidade, por ofensa
ao art. 60, 4, IV CF/88. necessria, pois, uma anlise aprofundada acerca
da natureza jurdica do disposto no art. 228 CF/88.
DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS INDIVIDUAIS
de suma importncia para o objetivo deste estudo, o detalhamento
acerca dos direitos e garantias fundamentais de primeira gerao. Estes, que
so objeto da impossibilidade absoluta de supresso prevista no art. 60, 4,
IV CF/88, devem ser analisados para que se chegue a uma concluso acerca
de sua natureza. Assim, com alguma margem de segurana, ser possvel
afirmar quais normas constitucionais pertencem a esta classe, malgrado
estarem fora do art. 5 da CF/88.
Tendo em vista sua finalidade, que precipuamente assegurar a
liberdade, tais espcies de direitos cumprem duas funes na defesa do ser
humano. A primeira, que estabelecem vedaes ao Estado, o qual deve
abster-se de determinados atos que possam afetar injustificadamente o mbito
individual. Nas palavras de Canotilho: constituem, num plano jurdico-objetivo,
normas de competncia negativa para os poderes pblicos, proibindo
fundamentalmente as ingerncias destes na esfera jurdica individual.[2]

J a segunda funo diz respeito diretamente ao indivduo. Se, por um

lado, o Estado tem dever de absteno; por outro, o indivduo tem direito de
ao, em sentido amplo. Trata-se de sua liberdade de exercer os direitos
individuais e de faz-los cumprir atravs das garantias constitucionais. Neste
sentido, dispe Canotilho que tais direitos implicam, num plano jurdicosubjetivo, o poder de exercer positivamente direitos fundamentais (liberdadepositiva) e de exigir omisses dos poderes pblicos, de forma a evitar
agresses lesivas por parte dos mesmos (liberdade negativa).[3]
Tais direitos tambm so denominados, por conta de sua finalidade e
funes, de Direitos e Garantias Individuais e Polticos Clssicos (liberdades
pblicas), designao vinculada ao seu marco inicial, no ano de 1215, atravs
daMagna Charta.
O art. 39, uma de suas clusulas mais importantes, impe
a necessidade de um julgamento legal dos seus pares, ou pela lei, a fim de que
qualquer pessoa seja presa, aprisionada, privada de sua propriedade, tornada
fora da lei, exilada, ou destruda, ou para que se aja ou se envie algum contra
ela. Noutras palavras, passou-se a impor ao rei o julgamento dos indivduos
conforme a legislao em vigor, de acordo com o devido processo legal, e no
segundo seu mero arbtrio, como era feito at ento.
Destaque-se que todo esse dispositivo se resume, na constituio ptria,
em seu art. 5, incisos LIII a LV. Dispem eles, sucessivamente, que todos
devem ser julgados pela autoridade competente; que somente se poder privar
algum de seus bens e liberdade mediante o devido processo legal; e que o
contraditrio e ampla defesa so assegurados a todos, seja num processo
judicial, seja num procedimento administrativo.
Neste ponto, insta salientar que, do ponto de vista ontolgico e histrico,
ou seja, de sua essncia e provenincia, os direitos fundamentais so,
originalmente, direitos humanos. A diferena situa-se no fato de que aqueles se
encontram positivados, com fora para produzirem efeitos na ordem jurdica,
enquanto estes esto na ordem moral.
E o primeiro documento que concretizou tais direitos foi resultado da
revoluo francesa de 1789. Nesta, foram proclamados de forma inequvoca os
direitos liberdade, igualdade e propriedade, bem como as garantias
individuais liberais, de forma inequvoca e bem delineada.
Como se pode depreender, a historicidade dos direitos fundamentais
uma de suas caractersticas. Particularmente os de primeira gerao surgiram
em momentos da histria na qual a nobreza (Magna Charta) ou a burguesia
(Declarao dos Direitos Humanos e Bill of Rights) tiveram condies de impor
ao Estado um dever de absteno. Tiveram nascimento de condies polticas

e sociais especficas, e sobressaram como resultado de conflitos, no qual os

monarcas foram derrotados.
Contudo, tambm possuem outras caractersticas. So suas principais:
relatividade, irrenunciabilidade, imprescritibilidade, indivisibilidade, abertura,
aplicabilidade imediata e universalidade. Acerca desta ltima, facilmente
perceptvel atravs da Declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948,
por que emanada pela Organizao das Naes Unidas (ONU), ente de direito
pblico internacional que rene quase todos os Estados do mundo, com 192
membros, atualmente.
A relatividade ou possibilidade de limitao encontra-se no fato de que
nenhum direito absoluto, sequer a vida. Muitas vezes, no raramente, h
conflitos entre direitos fundamentais. Um dos exemplos mais proeminentes se
d entre o direito vida e inviolabilidade de crena e conscincia (art.
5, caput e VI CF/88, respectivamente), no caso dos adeptos da religio
Testemunha de Jeov, que se negam a receber transfuso de sangue, mesmo
perante a morte certa.
A soluo para tais conflitos d-se, primeiramente, pela verificao de
alguma ressalva legal. Existem previses expressas de limitao a direitos
fundamentais, como o caso da possibilidade de invaso de domiclio na
hiptese de flagrante delito, independentemente da vontade do morador (art.
5, XI CF/88), ou da vedao aohabeas corpus contra o mrito das punies
disciplinares militares (art. 142, 2 CF/88).
Entretanto, caso no exista tal ressalva, ser preciso ento se realizar a
denominada ponderao de princpios. Em linhas gerais, o juiz aplicador
dever sopesar, no caso concreto, qual direito melhor efetiva a dignidade da
pessoa humana (art. 1, III CF/88), considerada sobreprincpio, uma vez que
todos os direitos fundamentais orientam-se a realiz-la.
No exemplo citado, acerca da negativa pela transfuso de sangue, temse, de um lado, a irrenunciabilidade do direito vida e, de outro, a
inviolabilidade da liberdade de crena. A questo controversa, porque uma
deciso permite que a pessoa morra enquanto outra a torna um morto-vivo,
seja interno, seja no seu meio social de mesmos valores. Em tais casos, a
importncia da fundamentao da deciso transpassa a mera possibilidade de
se recorrer e se situa como meio de legitimao da escolha feita pelo
magistrado posto em situao no prevista pela lei.
A caracterstica de irrenunciabilidade se encontra explicitada no art. 11
do Cdigo Civil de 2002 (CC). Trata-se da vedao a que o indivduo abra mo
de tais direitos. Neste sentido, para exemplificar, no h liberdade para leso
corporal consentida; o que est em consonncia com o art. 13 CC, o qual veda

a disposio do prprio corpo que reduza a integridade do mesmo ou v contra

a moral, exceto em casos mdicos. Mesmo se uma pessoa der expressa e livre
permisso por escrito para algum amputar-lhe um membro, quem o fizer
incidir nas penas do art. 129, 2 do Cdigo Penal, se imputvel.
Esta caracterstica, muitas vezes, criticvel por retirar a liberdade do
ser humano agir livremente perante si mesmo sem causar prejuzos a terceiros.
Contudo, sua funo protetora maior do que este defeito, uma vez que
impede meios escusos de se retirar de algum a sua dignidade humana. Por
fim, deve-se ressaltar que irrenuncivel o direito, no seu exerccio.
Acerca da imprescritibilidade, como o prprio termo expe, o exerccio e
defesa dos direitos fundamentais atravs do Poder Judicirio no se esvai com
o decorrer do tempo. A qualquer momento, em qualquer poca, a pessoa
poder entrar com uma ao para assegurar a observncia de tais direitos.
Quanto indivisibilidade, significa que tais direitos esto interligados e
so interdependentes. Isto quer dizer que no possvel a existncia de um
sem o outro, de forma digna ao ser humano. fcil se vislumbrar a correo
desta caracterstica, ao se pensar no direito vida sem liberdade ou sem
segurana.
Evidentemente, deve-se lembrar da relatividade dos direitos
fundamentais. Assim, por expressa ressalva legal, cabvel a restrio ou
privao da liberdade aos que cometem crimes (art. 5, XLVI CF/88) e em
certas dvidas civis (art. 5, LVII CF/88). Contudo, isto no retira de tais direitos
a indivisibilidade, porque as limitaes aos direitos fundamentais se do como
medida excepcional, e no como regra.
Pela abertura entende-se que no h somente direitos fundamentais
expressos, mas tambm existem os tcitos. Neste sentido, clara e inequvoca
a redao do art. 5, 2 da CF/88. Mas, segundo Manoel Gonalves, a
doutrina brasileira no tem, em geral, procurado identificar os elementos que
justificariam o reconhecimento de novos direitos.[8]
O autor aponta que a jurisprudncia do STF sugere uma concepo
material dos direitos fundamentais, e cita a ADI n 939/DF, da relatoria do Min.
Sydney Sanches, decidida em 15/11/1995. Nesta ocasio, o tribunal declarou
como clusulas ptreas, com incidncia do art. 60, 4, I e IV CF/88, o
disposto nos arts. 150, III, a e b, e VI CF/88: o princpio da anterioridade, que
garantia individual do contribuinte; o princpio da imunidade tributria
recproca, que veda aos Entes a instituio de impostos uns dos outros, o que
garantia da Federao; e as imunidades tributrias religiosa,
poltica/educacional e cultural.

Por fim, sua ltima caracterstica a aplicabilidade imediata, prevista no

art. 5, 1 CF/88. A exceo se encontra nas normas constitucionais de
eficcia limitada, cujo exerccio depende de norma infraconstitucional
disciplinando o assunto, tal qual se deu com o Cdigo de Defesa do
Consumidor em relao ao art. 5, XXXII CF/88.
2.3 POLTICA CRIMINAL
Antes de se falar acerca da poltica criminal, necessrio se adentrar na
prpria criminologia, aqui entendida como um ramo da sociologia, e no como
um campo autnomo de conhecimento. Nas palavras crticas de Roberto Lyra,
ou a criminologia cincia social, ou no cincia. Cincia social filiada
Sociologia e no outracincia social solta, desorientada, inoperante para figurar
na enciclopdia sociolgica.[9]
A partir desta noo, j se compreende a criminologia como estudo
destacado do Direito. Neste sentido, Srgio Salomo Shecaira, ao tratar de seu
objeto, diz que a criminologia ocupa-se estudo do delito, do delinquente, da
vtima e do controle social do delito e, para tanto, lana mo de um objeto
emprico e interdisciplinar.Assim, difere-se do Direito Penal, cincia jurdica
embasada em critrios axiomticos que estabelece valores, ordena e orienta a
realidade; uma vez que a criminologia se direciona to-somente a conhec-la e
explic-la.
Noutras palavras, a criminologia se aproxima do delito para v-lo em sua
essncia, estudar a razo de seu surgimento no indivduo e na sociedade que
o cerca, suas consequncias, e o faz de forma direta, interessada em
compreender o problema criminal e vir a transform-lo. J o direito penal se
restringe ao crime como ao ou omisso descrita na norma, em busca da
subsuno do fato norma, segundo a teoria formal do delito: tipicidade (arts.
13, 14, 17 a 22 do Cdigo Penal), antijuridicidade (arts. 23 a 25 do Cdigo
Penal) e culpabilidade (arts. 26 a 28 do Cdigo Penal).[11]
A doutrina apresenta divergncias sobre sua natureza cientfica,
contudo, certo que apresenta mtodo emprico de anlise e observao da
realidade, sendo prevalente a posio aqui adotada. Mas, evidentemente, a
criminologia uma cincia humana, uma cincia do ser, e no uma cincia
exata.
Quanto ao
Garca-Pablos de
crime, da pessoa
delitivo, a fim de
origem, evoluo

conceito de criminologia, prevalece o proposto por Antonio

Molina: cincia emprica interdisciplinar que visa o estudo do
do infrator, da vtima e do controle social do comportamento
fornecer uma informao vlida e bem examinada sobre a
e principais variveis do crime considerado como problema

individual e social, assim como sobre os meios de sua efetiva preveno e

tcnicas de interveno positiva no delinquente.[12]
Um pouco diverso o conceito proposto por Roberto Lyra, que a define
por trs vertentes. Para o doutrinador, ela se caracteriza como a cincia que
estuda: a) as causas da criminalidade e da periculosidade preparatria desta;
b) as expresses e as consequncias de ambas; e c) a poltica a opor a tais a
fenmenos.[13]
Para se fazer uma ponte com a poltica criminal, interessante destacar
outra afirmao feita por Roberto Lyra. Segundo o exposto pelo autor, a
criminologia deve orientar a Poltica Criminal: a) na preveno especial e
direta dos crimes socialmente relevantes; b) na interveno relativa s suas
manifestaes e aos seus efeitos graves para determinados indivduos e
famlias.[14]
Inicialmente, acerca da poltica criminal, deve-se ressaltar que no se
trata de cincia, como a criminologia e o direito penal. uma disciplina sem
mtodo prprio, disseminada pelos diversos Poderes de todos os Entes da
Federao. Assim, o legislador pode agravar as penas de uma determinada
conduta, de um lado, enquanto o governador pode aumentar o efetivo policial
em uma regio com grande ocorrncia de delitos, de outro. Em ambos os
casos, se trabalha na preveno e na represso da conduta delitiva.
A amplitude da poltica criminal enorme. Infere-se da leitura da
doutrina que toda conduta pblica cuja fundamentao se evitar ou se
reprimir de forma mais eficaz um delito faz parte da poltica criminal: a criao
de rgos pblicos como uma Secretaria de Segurana, o aumento da
iluminao durante a noite, o mapeamento da criminalidade, a possibilidade ou
no de progresso de regime nos crimes hediondos, as decises judiciais
embasadas nos princpios da insignificncia ou da adequao social, o toque
de recolher aos menores de 18 anos, etc.
A poltica criminal deveria ser, pois, resultado prtico da criminologia. A
partir do estudo de todos os elementos que envolvam o crime, cabe ao Estado
adotar as medidas necessrias sua reduo e preveno. Na prtica, no
assim que se d. O maior exemplo de tal falha est no Movimento pela Lei e
pela Ordem, muitas vezes adotado pelo legislador, apesar da comprovao
cientfica da ineficcia do agravamento das penas no combate criminalidade.
Um primeiro conceito de poltica criminal o define como conjunto de
princpios e recomendaes para a reforma ou transformao da legislao
criminal e dos rgos encarregados de sua aplicao.[16] Surgem da
ininterrupta mudana social com resultados que tragam novas ou antigas
propostas ao direito penal, das revelaes empricas possibilitadas pelo

desempenho das instituies que integram o sistema penal, dos avanos e

descobertas da criminologia.
Nas palavras de Zaffaroni, se conceitua como a cincia ou a arte de
selecionar os bens (ou direitos) que devem ser tutelados jurdica e penalmente
e escolher os caminhos para efetivar tal tutela, o que iniludivelmente implica a
crtica dos valores e caminhos j eleitos.[17]
Por fim, pode-se citar tambm a viso de Rocha, pela qual a poltica
criminal estabelece o encargo, os contedos e o alcance dos institutos jurdicopenais, bem como a aplicao prtica do direito penal. Para o doutrinador, so
as opes da poltica criminal que decidem sobre a incriminao ou no de
determinadas condutas, considerando-se a vantagem social da qualificao,
bem como quem deve ser responsabilizado.[18]
Contudo, as trs definies acima apresentadas possuem enfoque na
funo legislativa, a qual no esgota as possibilidades da poltica criminal,
como visto. Apesar de ser o vis conceitual predominante, no se demonstra
como o mais completo.
Assim, a fim de englobar toda sua amplitude, pode-se afirmar que a
poltica criminal uma ferramenta utilizada pelos trs Poderes da Repblica a
fim de (1) orientar os atos pblicos em sentido lato destinados reduo,
preveno ou represso das condutas penalmente tpicas, (2) estabelecer os
pressupostos para a aplicao das penas face relevncia da conduta e s
condies pessoais do agente, bem como (3) quais aes e omisses devem
ser tipificados, e (4) qual o tratamento a ser dispensado ao delinquente.
No enfoque histrico, o surgimento da poltica criminal deu-se na Itlia,
na segunda metade do sculo XVIII, com o livro Dos Delitos e das Penas, de
Cesare Becharia (1738-1794). Nesta obra, com ideias frente de seu tempo, o
autor deduz princpios que hoje so basilares no direito penal. Segundo Iuri
Teixeira Brito, em detalhado artigo sobre poltica criminal, o questionamento de
Beccaria projeta a teoria do direito penal da estrutura meramente descritiva e
submissa s funes declarativas da lei penal (perspectiva de lege lata)
busca de solues para o problema da criminalidade (perspectiva lege
ferenda).[19]
Entre os argumentos apresentados por Becharia em sua obra, mostra-se
a comprovao da ineficcia do uso da tortura na busca pelo infrator. Afirma
que uma pessoa sem grande tolerncia dor logo ir confessar atos que no
tenha cometido; ao passo que algum com grande resistncia s sevcias
graves, mesmo se responsvel pelo delito, sair como inocente. E, de fato, por
pior que sejam as aflies impostas, existe sempre aquele capaz de suportar
tais sofrimentos sem ceder.

Por fim, cumpre adentrar nas trs grandes correntes da poltica criminal.
So elas: a nova defesa social, os movimentos de lei e de ordem, e a poltica
criminal alternativa.
2.3.1 NOVA DEFESA SOCIAL
A primeira posio, surgida em 1945 com o nome de defesa social, foi
rebatizada em 1954 para nova defesa social, face publicao do livro de Marc
Ancel, La Dfense Sociale Nouvelle, considerado por Roberto Lyra a bblia
deste movimento.[20]
Segundo o autor, so trs suas principais caractersticas: 1) trata-se de
um movimento, no de um corpo de doutrina consolidado, e possui carter
multidisciplinar, abrigando as mais diversas posies; 2) possuimutabilidade,
pois suas concepes variam com o tempo de acordo com as mudanas na
sociedade, uma vez que se constitui como movimento prtico com a finalidade
de reformar as instituies jurdico-penais e a prpria estrutura social, de forma
que, por isso, no especula nem busca se cristalizar em abstraes; e 3)
apresentauniversalidade, consequente de sua postura crtica, multidisciplinar e
pluridimensional do crime, a qual ultrapassa as particularidades das legislaes
nacionais.
Seus postulados so igualmente trs: 1) examinar criticamente as
instituies vigentes, de forma permanente, para humanizar e aprimorar a
atividade punitiva, bem como renovar ou at suprimir tais instituies; 2)
postura multidisciplinar que se ligue a todos os campos do conhecimento aptos
a contribuir para uma completa visualizao do fenmeno criminal, uma vez
que a simples poltica penal no a melhor arma contra o crime; 3) como
resultado das outras duas premissas, tem-se a arquitetura de um sistema de
poltica criminal que garanta os direitos humanos e impulsione os valores
essenciais da humanidade.
Procura um tratamento bifrontal: para os delitos de menor monta, prope
a descriminalizao; j para os delitos estatais, os que afetem economia e
aos direitos difusos, sugerem a via oposta, mas sem recair no terrorismo
estatal. Repudiam a pena de morte e o uso indiscriminado das medidas
cautelares privativas de liberdade. Reconhecem o fracasso da ideologia do
tratamento, de forma a assegurar ao delinquente a vontade de querer continuar
a s-lo; contudo, com a colocao sua disposio de condies para que,
voluntariamente, no volte a delinquir. , pois um caminho moderado para as
reformas penais, embasado em fundamentos cientficos, de maneira a dar ao
direito penal aspecto preventivo e protetor da dignidade humana.[21]
2.3.2 MOVIMENTOS DE LEI E ORDEM

A segunda posio, que rene os movimentos de lei e ordem, uma

reao ao fenmeno da criminalidade orientada em direo oposta nova
defesa social. Basicamente, segundo esta viso, o agravamento das penas
seria condio suficiente para a preveno e represso dos delitos. No h,
neste movimento, qualquer base cientfica ou estatstica de sua eficcia.
um retorno ao antigo modelo punitivo-retributivo, com um novo nome.
[22] Seus defensores crem que a escalada da criminalidade se d como
consequncia de um tratamento benigno dado aos delinquentes. Tal posio
ignora outras variveis na realidade humana, como o aumento da ideologia do
consumo para uma populao cada vez mais excluda, a eliminao do Estado
de Bem-Estar Social a partir da derrubada do muro de Berlim que causou o
agravamento do abandono da populao sem condies econmicas, o xodo
rural com grandes aglomeraes urbanas sem perspectivas nem oportunidades
a partir das polticas econmicas focadas em latifndios em detrimento da
economia local, etc.
Normalmente, tais ideias surgem a partir da mdia, em apoio a governos
autoritrios ou de forma espontnea, em sria e grave irresponsabilidade
social. Jornalistas se colocam como conhecedores da realidade, malgrado
falarem sobre tudo sem nada saberem com profundidade. A propaganda
repetida, massante, espetacular e exagerada da violncia cria, mormente
naqueles cuja reflexo limitada por se informarem exclusivamente atravs
dos grandes meios de comunicao, sejam doutores ou analfabetos, o terror
capaz de justificar um direito penal quase sanguinrio.
Neste movimento, se inclui o objeto do presente estudo: a reduo da
maioridade penal, alardeada independentemente de se saber de sua eficcia.
De acordo com este movimento, a poltica criminal deve se reger por
cinco postulados: 1) o castigo e a retribuio justificam a pena; 2) punies
severas e duradouras aos crimes atrozes; 3) cumprimento de pena em
estabelecimentos de segurana mxima, em regime fechado e severo; 4)
aumento da incidncia da priso provisria, a fim de se aumentar a resposta
imediata ao delito; 5) reduo da individualizao da pena pelo magistrado e
nfimo controle judicial da execuo, que deve ser da competncia quase
exclusiva da autoridade penitenciria.
Nesta ltima caracterstica reside sua postura mais autoritria e
inumana. Seria um favor s ditaduras que assim fosse feito, porque o
condenado praticamente deixaria de ser um sujeito de direitos, restrito apenas
em sua liberdade, para se tornar objeto da autoridade executora, uma vez que
no haveria controle sobre a legalidade dos atos desta.[23]
2.3.3 POLTICA CRIMINAL ALTERNATIVA

Por fim, surge a poltica criminal alternativa, que tambm se caracteriza

como uma frente ampla, tal qual a nova defesa social. Ela se originou com o
movimento estudantil de 1968, opositor sucumbncia universitria ao
neocapitalismo, tendo sua denominao derivada da obra coletiva de Taylor,
Walton e Young, The New Criminology, de 1973.
Interessante notar que este movimento parte da ideia das sociedades de
classes, de forma a defender que o sistema punitivo se organiza
ideologicamente para proteger interesses inerentes s classes dominantes,
mantendo mansa a classe trabalhadora. O direito penal funciona para
assegurar a dominao e poder. Neste ponto, destaca-se sua
fragmentariedade, a qual pune severamente condutas tpicas de
marginalizados e deixa praticamente impunes comportamentos gravssimos e
muito mais prejudiciais socialmente.
Como evidente exemplo, encontra-se a possibilidade de o pagamento a
qualquer tempo de tributo suprimido,[24] crime tpico da classe hegemnica,
gerar a extino da punibilidade (art. 69 da Lei 11.941/09). Mas, nos demais
delitos, em regra, a composio do dano constitui simples causa de diminuio
de pena (arts. 15 e 16 do Cdigo Penal), mesmo que exclusivamente
patrimonial o objeto tutelado e sem ofensa pessoa.
Diante de tais dados, so cinco os postulados desta frente da poltica
criminal: 1) a gradual descriminalizao, despenalizao e desjudicializao,
com vistas abolio da pena privativa de liberdade, por ser um meio intil de
integrao social do condenado, com a mera funo de estigmatiz-lo; 2)
dupla orientao, segundo a classe de que provenha o crime, proletria e
dominante; 3) efetivao de um processo de socializao alternativo, para
transferir do Estado sociedade o controle das condutas desviantes leves,
atravs da descriminalizao, despenalizao e desjudicializao; 4)
criminalizao de condutas danosas ou que ameacem aos interesses
fundamentais das maiorias; 5) densa propaganda, com objetivo de denunciar
as desigualdades do sistema vigente, bem como de obter o apoio popular aos
mtodos e ideologia da poltica criminal alternativa.
2.4 A NATUREZA DA INIMPUTABILIDADE DO MENOR DE 18 ANOS
Diante de tudo quanto foi exposto, resta agora responder seguinte
pergunta: seria o estabelecimento da maioridade penal um direito fundamental
individual ou uma opo de poltica criminal?
Inicialmente, cumpre estabelecer a impossibilidade de uma discusso
acerca de sua natureza como direito fundamental de segunda ou terceira
gerao, uma vez que a incidncia do art. 60, 4, IV da CF/88 se estende a
estes. Isto se d por questo conceitual. A segunda gerao remete-se a

direitos sociais, e a sua proteo infncia envolve as melhores condies

para o desenvolvimento da criana, to-somente, no sua irresponsabilidade
penal.[25] J a terceira gerao trata dos direitos difusos, enquanto a
maioridade penal no tem relao com aquilo que diz respeito a todos
indistintamente.
Ultrapassado este ponto, para comear a anlise, deve-se relembrar o
que foi dito acerca dos direitos individuais fundamentais. Primeiramente, eles
se vinculam dignidade da pessoa humana e surgem como imanentes
prpria natureza do homem em sentido amplo. Basicamente, se traduzem nos
direitos vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade e tudo
mais que se direcione a assegur-los.
Assim, o indivduo conquistou o direito a um julgamento justo e pblico
por um tribunal independente e imparcial, para que seus bens, sua liberdade e
sua vida sejam respeitados. Tambm foi assegurado que sua liberdade s
poderia ser restringida por lei, que teria direito de se manifestar livremente,
bem como o direito intimidade, vida privada, ao asilo em caso de perseguio
poltica, etc.
Vislumbra-se, pois, em todos os direitos considerados fundamentais
individuais, uma ligao direta com a proteo da dignidade do ser humano.
Contudo, ao se defrontar com o art. 228 CF/88, que estabelece a
inimputabilidade dos menores de 18 (dezoito) anos, no se chega concluso
que se trata de um direito imanente a todo ser humano, em defesa
essencialmente sua dignidade. Em nenhum aspecto tal postura se aproxima
de uma defesa da vida, igualdade, segurana, propriedade ou, sequer,
liberdade.
Esta disposio constitucional no visa assegurar liberdade absoluta ao
menor infrator, uma vez que a norma prev a possibilidade de sua punio
atravs de lei especial. Inclusive, neste sentido, o Estatuto da Criana e do
Adolescente (Lei 8.069/90), em seu art. 112, VI c/c 121, dispe sobre a medida
scio-educativa de internao em estabelecimento educacional.
Trata-se, pois, no de uma inexistncia de direito penal incidente sobre
os menores de 18 anos, mas sim a incidncia de um direito penal especial.
Quer isto dizer que a norma, em essncia, apenas dispensa a pessoas de certa
faixa etria a possibilidade de punies diversas, tendo como ltima instncia a
privao de liberdade, se maior de 12 anos (art. 2 c/c 105 da Lei 8.069/90).
E, como prova da inexistncia de qualquer universalidade no tocante
inimputabilidade penal dos menores de 18 anos, o que corrobora pelo
entendimento de que no se trata direito fundamental, tem-se o direito
comparado. Conforme as legislaes de outros pases, os indivduos podem

ser julgados por crimes mais graves a partir das seguintes idades: Mxico, 6
anos; frica do Sul, 7; Esccia, 8; Inglaterra, 10; Frana, 13; Itlia, Japo e
Alemanha, 14; Egito, 15; e Argentina, 16.[26]
Alm disso, no se vislumbra na inimputabilidade do menor de 18 anos a
indivisibilidade prpria dos direitos e garantias fundamentais. O
estabelecimento da idade mnima em 21, 18, 16, 14, ou em qualquer outra
idade, no indica o impedimento ao exerccio dos direitos fundamentais, nem
os prejudica.
Por fim, h o argumento de que o art. 228 da CF/88 seria uma clusula
ptrea por se caracterizar como uma limitao ao jus puniendi.[27] Tal posio,
contudo, carece de uma pesquisa mais aprofundada acerca das razes do
estabelecimento de tal idade; bem como ignora o fato de que a
inimputabilidade no significa afastamento do poder punitivo estatal, mas sim
que este se dar de forma especializada. Logo, tal fundamento no procede.
Assim, no h que se falar que o art. 228 da CF/88 uma clusula
ptrea, com fulcro no art. 60, 4, IV CF/88. A razo que sequer se vislumbra
na disposio resqucios de um direito que se possa dizer imanente natureza
humana ou que vise proteg-la, e que lhe faltam caractersticas essenciais
como a universalidade e a indivisibilidade. No se trata de direito fundamental
individual, e sua defesa como pertencente a qualquer outra gerao mostra-se,
por questo conceitual, invivel. Logo, no um direito fundamental de
qualquer espcie.
Os defensores desta posio, malgrado a boa inteno com que a
advogam por julgarem ineficaz a reduo da maioridade penal, carecem de
embasamento terico e tentam, atravs da incidncia da no supresso das
clusulas ptreas, evitar que haja tal mudana. Infelizmente ou no, no este
o caso. A discusso acerca de tal reduo deve se dar, exclusivamente, no
mbito da poltica criminal.[28]
E outro no pode ser o entendimento. inequvoca a causa da
maioridade penal aos 18 anos como medida de poltica criminal. Neste sentido,
a disposio do art. 228 CF/88 constitucionaliza e torna mais difcil a alterao
do que antes estava disposto no art. 23 do Cdigo Penal. E este seu nico
efeito: a necessidade do rduo procedimento legislativo de uma Emenda
Constitucional para reduzir a maioridade penal.
Contudo, por ter a Constituio adotado a posio do Cdigo Penal, de
relevo se analisar a exposio de motivos do mesmo, no que diz respeito ao
citado art. 23. Em tal documento, est literalmente exposto que se trata de
opo apoiada em critrios de poltica criminal, sem meias palavras.

Em seus fundamentos, a exposio de motivos rechaa expressamente

os que defendem a reduo do limite diante da criminalidade crescente que
cada vez mais atrai um maior contingente de menores, pois tais pessoas
ignoram que o menor um ser humano ainda incompleto e naturalmente antisocial na medida em que no socializado ou instrudo. Conclui que o concerto
na formao do carter deve ser feito atravs da educao, e no pelas penas
criminais.
Termina considerando que a legislao prpria dos menores de 18 anos
d ao Estado condies aptas ao afastamento do menor infrator do meio social,
se necessrio, mas sem contamin-lo com a convivncia carcerria do adulto,
considerada esta mais deletria.
Assim, resta comprovado que a escolha pela menoridade penal at os
18 anos incompletos se d como medida de poltica criminal, adotada diante de
um critrio puramente biolgico, independentemente do entendimento por parte
do infrator da conscincia da ilicitude do fato ou de conseguir determinar-se de
acordo com tal conscincia.
No , repita-se, um direito fundamental individual, porque nem a mais
forada argumentao pode superar a desvinculao entre o art. 228 CF/88 e a
defesa da vida, liberdade, igualdade, propriedade e segurana; nem conseguir
alcanar a universalidade ou a indivisibilidade prpria dos direitos humanos
fundamentais. Tampouco, se conseguir encaixar o dispositivo como direito
fundamental social ou coletivo, por evidncia.
Entretanto, caracteriza-se como escolha feita pelo legislador a fim de
optar pela melhor forma de se prevenir futuros delitos, em ato de poltica
criminal. Neste sentido, preconiza que o menor de 18 anos est em formao
e, para ele, h maiores esperanas de que se corrija. Noutras palavras, coloclo na priso seria dar causa a um maior nmero de crimes no futuro, e esta a
razo final que pode ser deduzida.
Assim, retira-o do convvio carcerrio para remet-lo a um programa
educativo. Aos menores de 12 anos, prev medidas de proteo (art. 101 da
Lei 8.069/90), sem envolver a privao de liberdade. So elas:
encaminhamento aos pais ou responsvel; orientao, apoio e
acompanhamento; matrcula e freqncia obrigatrias ao ensino fundamental;
incluso em programa de auxlio; tratamento mdico, psicolgico ou
psiquitrico; programa de auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e
toxicmanos; acolhimento institucional; programa de acolhimento familiar; e
colocao em famlia substituta.
E, aos adolescentes, prev medidas scio-educativas (art. 112 da Lei
8.069/90),
cuja
mais
extrema
envolve
a
internao
em

estabelecimento educacional. Alm desta, so as demais: advertncia;

obrigao de reparar o dano; prestao de servios comunidade; liberdade
assistida; regime de semi-liberdade; e qualquer uma das seis primeiras citadas
no pargrafo anterior.
Nos dois casos, a escolha baseia-se nas anlises que se demonstram
como mais eficaz para fins de preveno ao crime. O ideal , com base nos
estudos da criminologia focada na figura do delinquente e do controle social,
adotar as posturas legais mais aptas a evitar um aumento na criminalidade no
futuro.
3. CONSIDERAES FINAIS
No h diferenas entre os estabelecimentos prisionais e aqueles
previstos na lei como educativos aos adolescentes infratores. E isto
inaceitvel por que, entre os presos adultos, o Poder Executivo e,
absurdamente, o Judicirio ignoram em absoluto a existncia do art. 5, XIL da
CF/88, que lhes assegura o respeito integridade fsica e moral. E entre os
menores internados tm-se exatamente a mesma vivncia dos
estabelecimentos de segurana mxima, sem nenhuma espcie de vontade
poltica em contrrio.
No final, seja no presdio ou nos estabelecimentos (no) educacionais, a
privao de liberdade aliena, no socializa nem educa. Serve apenas para
marginalizar, retribuir e desumanizar. Funcionam como escola do crime, em
que os detidos possuem todo o tempo disponvel para aprenderem uns com as
experincias dos outros, bem como para serem abusados e sofrerem
violncias.
No cabe dizer se ou no positiva a alterao da maioridade penal,
mas se conclui que ela possvel, atravs de uma Emenda Constitucional.
Entretanto, deve ser profundamente ressaltado que tal mudana no pode
advir do movimento pela lei e ordem, irrefletido, desesperado, irracional, to
propagado pela grande mdia.
O fato que a sociedade evolui e uma pessoa de 16 anos hoje em dia
no mais como a de anos atrs. No h de se fundamentar a reduo com
base na escalada da violncia, mas to-somente perante a constatao, se
esta ocorrer, por exemplo, de que uma pessoa de 16 anos possui completa
lucidez do carter ilcito de seu comportamento e capacidade de se comportar
conforme tal entendimento.
Contudo, esta no a postura adotada atualmente. O indivduo menor
de 18 anos considerado como possuidor de um potencial de mudana maior
que o adulto. Seu problema se foca em sua natureza que, devido idade,

inclinada a no ser socivel. O problema ento se torna no sua punio, mas

o acerto de sua educao o que, de fato, no feito.
Exclui-se, pois, a viso que estabelece a maioridade penal aos 18 anos
como clusula ptrea com base no art. 60, 4, IV da CF/88. Com isso, de um
lado, se perde pela possibilidade de uma reduo enfocada na campanha do
terror provocada pelos grandes meios de comunicao, em atitude
sensacionalista e irrefletida.
Mas por outro, positivo que no seja uma clusula ptrea, pois
possibilita alteraes embasadas em critrios cientficos, capazes de gerar
resultados mais eficazes no combate criminalidade, inclusive suas causas.
Neste ponto, no significa a mera reduo da idade, necessariamente; mas,
por exemplo, a implantao de um critrio biopsicolgico.
Cristalizar a maioridade penal seria no uma medida de proteo
sociedade, nem ao indivduo. Se evidenciado, atravs do estudo e da pesquisa,
que a melhor poltica a reduo da maioridade penal, esta deve ser feita. E
nosso ordenamento jurdico no apresenta bices a tal medida.