UNIVERSIDAD NACIONAL DE

LOJA

REA JURDICA, SOCIAL Y

ADMINISTRATIVA

CARRERA DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA

MDULO VI

ASESORA LEGAL

LOJA ECUADOR
2011

INTRODUCCIN

La Universidad Nacional de Loja, en cumplimiento de su misin institucional busca

la

formacin

acadmica integral

.Siendo el

saber

multidisciplinario necesario en la formacin de los futuros profesionales

de la

Contabilidad y Auditora

de

sus

estudiantes

de la sociedad ecuatoriana

contenidos del mdulo VI denominado

se ha incluido en

los

TRANSPARENCIA,EFECTIVIDAD Y

CONFIABILIDAD EN EL MANEJO DE LOS FONDOS PBLICOS un compendio

de leyes actualizadas que contribuyen a enriquecer su marco conceptual as como
a dar cumplimiento a los objetivos que el presente mdulo persigue.
.Estudiaremos en el Apoyo Legal el CODIGO ORGNICO DE PLANIFICACIN
DE LAS FINANZAS PBLICAS y la LEY ORGNICA DE CONTRATACIN
PBLICA.
Cabe mencionar que la Asamblea Nacional Constituyente ha fundamentado la
promulgacin del Cdigo Orgnico de Planificacin de las Finanzas Pblicas en
los mandatos constitucionales que a continuacin se sealan:
-El artculo 3 establece como deber primordial del Estado planificar el desarrollo
nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la
redistribucin equitativa de los recursos y la riqueza para acceder al buen vivir.

_El artculo 85 define a las polticas pblicas como garantas constitucionales de

los derechos, y por tanto es necesario establecer los roles que ejercen los distintos
actores pblicos, sociales y ciudadanos en el mbito del proceso de formulacin,
ejecucin, evaluacin y control.

- El artculo 279 establece que es necesario regular los procesos, instrumentos e

institucionalidad

del

Sistema

Nacional

Descentralizado

de

Planificacin

Participativa y su relacin con las instancias de participacin establecidas en el

artculo 100 de la Constitucin de la Repblica, en la Ley Orgnica de

Participacin y en el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonomas y

Descentralizacin, en el marco de los procesos de poltica pblica y planificacin
de todos los niveles de gobierno en el mbito de sus circunscripciones territoriales.

-El artculo 280 establece que el Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al

que se sujetarn las polticas, programas y proyectos pblicos; la programacin y
ejecucin del presupuesto del Estado; y la inversin y la asignacin de los
recursos pblicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado Central
y los gobiernos autnomos descentralizados.

-El artculo 283 establece que el sistema econmico es social y solidario; reconoce
al ser humano como sujeto y fin; propende a una relacin dinmica y equilibrada
entre sociedad, Estado y mercado, en armona con la naturaleza; y tiene por
objetivo garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones materiales e
inmateriales que posibiliten el buen vivir.

-El artculo 284 de la Constitucin de la Repblica establece los objetivos de la

poltica econmica, entre los que se encuentran: el asegurar una adecuada
distribucin del ingreso y de la riqueza nacional y mantener la estabilidad
econmica, entendida como el mximo nivel de produccin y empleo sostenibles
en el tiempo
El artculo 285

establece como objetivos especficos de la poltica fiscal el

financiamiento de servicios, inversin y bienes pblicos, la redistribucin del

ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios adecuados.

-El artculo 286 dispone que las finanzas pblicas, en todos los niveles de
gobierno, se conduzcan de forma sostenible, responsable y transparente, y
procurarn la estabilidad econmica.

- Los artculos 289, 290 y 291, dispone que, para la contratacin de deuda pblica,
la ley debe prever la autorizacin por un comit de deuda, financiamiento, la

concesin de garantas de deuda por parte del Estado, los rganos competentes
que realizarn anlisis financieros, sociales y ambientales previos del impacto de
los proyectos que impliquen endeudamiento pblico, para determinar su posible
financiacin.

-El artculo 292 de la Constitucin de la Repblica establece que el Presupuesto

General del Estado es el instrumento para la determinacin y gestin de los
ingresos egresos del Estado, con excepcin de los pertenecientes a la seguridad
social, la banca pblica, las empresas pblicas y los gobiernos autnomos
descentralizados. Lo que conlleva la necesidad de establecer los instrumentos e
instancias de coordinacin que permitan garantizar la sostenibilidad de las
finanzas pblicas, el manejo eficiente del ahorro pblico y la preservacin del
patrimonio nacional y el bien pblico como fin ltimo de la administracin
presupuestaria.

-El artculo 293 establece que los gobiernos autnomos descentralizados se

sometern a reglas fiscales y de endeudamiento interno, anlogas a las del
Presupuesto General del Estado.

De acuerdo con la Ley de la Constitucin de la Repblica en el campo de las

finanzas pblicas se requiere una reforma profunda para recuperar la
funcionalidad de estos recursos para facilitar la accin del Estado y la legislacin
vigente sobre finanzas pblicas en el Ecuador se encuentra repartida en varios
cuerpos legales, tanto orgnicos como de inferior jerarqua. Esta dispersin de la
normativa causa que su aplicacin se torne confusa, sobrepuesta y fragmentada,
incluso algunas veces contradictoria.
Finalmente

la

Constitucin

de

la

Repblica,

establece

los

deberes

responsabilidades de las ecuatorianas y de los ecuatorianos, precepta como

parte de stos, el promover el bien comn y anteponer el inters general al inters
particular, administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el patrimonio
pblico, asumir las funciones pblicas como un servicio a la colectividad y rendir

cuentas a la sociedad y a la autoridad respecto de la administracin de las

finanzas pblicas.

CDIGO ORGNICO DE PLANIFICACIN Y FINANZAS PBLICAS

OBJETO
El presente cdigo tiene por objeto organizar, normar y vincular el Sistema
Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa con el Sistema Nacional de
Finanzas Pblicas, y regular su funcionamiento en los diferentes niveles del sector
pblico, en el marco del rgimen de desarrollo, del rgimen del buen vivir, de las
garantas y los derechos constitucionales. Las disposiciones del presente cdigo
regulan el ejercicio de las competencias de planificacin y el ejercicio de la poltica
pblica en todos los niveles de gobierno, el Plan Nacional de Desarrollo, los
planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, la programacin presupuestaria cuatrianual del Sector Pblico,
el Presupuesto General del Estado, los dems presupuestos de las entidades
pblicas; y ,todos los recursos pblicos y dems instrumentos aplicables a la
Planificacin y las Finanzas Pblicas.

OBJETIVOS
El presente cdigo tiene los siguientes objetivos:
1. Normar el Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa y el
Sistema Nacional de las Finanzas Pblicas, as como la vinculacin entre stos;
2. Articular y coordinar la planificacin nacional con la planificacin de los distintos
niveles de gobierno y entre stos; y
3. Definir y regular la gestin integrada de las Finanzas Pblicas para los distintos
niveles de gobierno.

MBITO
Se sometern a este cdigo todas las entidades, instituciones y organismos
comprendidos en los artculos 225, 297 y 315 de la Constitucin de la Repblica.
Se respetar la facultad de gestin autnoma, de orden poltico, administrativo,

econmico, financiero y presupuestario que la Constitucin de la Repblica o las

leyes establezcan para las instituciones del sector pblico. Los mismos que Todos
ellos deben propiciar su articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo y los
planes de desarrollo, de ordenamiento territorial y de mandatos y disposiciones
constitucionales.

PRINCIPIOS COMNES
Para la aplicacin de las disposiciones del presente cdigo, se observarn los
siguientes principios:
1.-Sujecin a la planificacin
La programacin, formulacin, aprobacin, asignacin, ejecucin, seguimiento y
evaluacin del Presupuesto General del Estado, los dems presupuestos de las
entidades pblicas y todos los recursos pblicos, se sujetarn a los lineamientos
de la planificacin del desarrollo de todos los niveles de gobierno.
2 .Sostenibilidad fiscal
Entendida como la capacidad fiscal de generacin de ingresos, la ejecucin de
gastos, el manejo del financiamiento, incluido el endeudamiento, y la adecuada
gestin de los activos ,pasivos y patrimonios, de carcter pblico, que permitan
garantizar la ejecucin de las polticas pblicas en el corto, mediano y largo
plazos, de manera responsable y oportuna.
3. Coordinacin
Las entidades rectoras de la planificacin del desarrollo y de las finanzas pblicas,
y las que forman parte de los sistemas de planificacin y finanzas pblicas, tienen
el deber de coordinar acciones para el efectivo cumplimiento de sus fines.
4. Transparencia y acceso a la informacin
La informacin que generen los sistemas de planificacin y de finanzas pblicas
es de libre acceso. Las autoridades en forma permanente y oportuna, rendirn
cuentas y facilitarn los medios necesarios para el control social.
5 .Participacin Ciudadana
Las partes vinculadas tienen el deber de coordinar los mecanismos que garanticen
la participacin en el funcionamiento de los sistemas.

6. Descentralizacin y Desconcentracin
En el funcionamiento de los sistemas de planificacin y de finanzas pblicas se
establecern

los

mecanismos

de

descentralizacin

desconcentracin

pertinentes, que permitan una gestin eficiente y cercana a la poblacin.

RESPONSABILIDADES CONJUNTAS
Las entidades a cargo de la planificacin nacional del desarrollo y de las finanzas
pblicas de la funcin ejecutiva, a ms de sus competencias, debern realizar
conjuntamente los siguientes procesos:
1. Evaluacin de la sostenibilidad fiscal
2. Coordinacin.
3. Programacin de la inversin pblica
4. Seguimiento y evaluacin de la planificacin y las finanzas pblicas

El seguimiento y evaluacin de la planificacin y las finanzas pblicas consiste en

compilar, sistematizar y analizar la informacin sobre lo actuado endichas materias
para proporcionar elementos objetivos que permitan adoptar medidas correctivas y
emprender nuevas acciones pblicas. Para este propsito, se debe monitorear y
evaluar la ejecucin presupuestaria y el desempeo de las entidades, organismos
y empresas del sector pblico en funcin del cumplimiento de las metas de la
programacin fiscal y del Plan Nacional de Desarrollo.

PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS EN LOS NIVELES DE GOBIERNO

Cada nivel de gobierno definir los procedimientos para la formulacin de
presupuestos participativos, de conformidad con la Ley, en el marco de sus
competencias y prioridades definidas en los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial.

PLANIFICACIN DEL DESARROLLO

Planificacin nacional
La planificacin nacional es responsabilidad y competencia del Gobierno Central, y

se ejerce a travs del Plan Nacional de Desarrollo. Para el ejercicio de esta

competencia, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr disponer la forma
en que la funcin ejecutiva se organiza institucional y territorialmente .Para este
efecto, se desarrollar una Estrategia Territorial Nacional como instrumento
complementario

del

Plan

Nacional

de

Desarrollo,

procedimientos

de

coordinacin y armonizacin entre el gobierno central y los gobiernos autnomos

descentralizados para permitir la articulacin de los procesos de planificacin
territorial en el mbito de sus competencias.
La funcin ejecutiva formular y ejecutar la planificacin nacional y sectorial con
enfoque territorial y de manera desconcentrada. Para el efecto, establecer los
instrumentos pertinentes que propicien la planificacin territorial izada del gasto
pblico y conformarn espacios de coordinacin de la funcin ejecutiva en los
niveles regional, provincial, municipal y distrital.

Planificacin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados

La planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los
gobiernos autnomos descentralizados en sus territorios. Se ejercer a travs de
sus planes propios y dems instrumentos, en articulacin y coordinacin con los
diferentes niveles de gobierno.
El gobierno central establecer los mecanismos de participacin ciudadana que se
requieran para la formulacin de planes y polticas, de conformidad con las leyes y
el reglamento de este cdigo.

LA POLTICA PBLICA
La definicin de la poltica pblica nacional le corresponde a la funcin ejecutiva,
dentro del mbito de sus competencias. Los ministerios, secretaras y consejos
sectoriales de poltica ,formularn y ejecutarn polticas y planes sectoriales con
enfoque territorial, sujetos estrictamente a los objetivos y metas del Plan Nacional
de Desarrollo .Los gobiernos autnomos descentralizados formularn y ejecutarn
las polticas locales para la gestin del territorio en el mbito de sus
competencias., las mismas que sern incorporadas en sus planes de desarrollo y

de ordenamiento territorial y en los instrumentos normativos que se dicten para el

efecto.
La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo elaborar los instructivos
metodolgicos para la formulacin, monitoreo y evaluacin de las polticas
pblicas nacionales y sectoriales. Los gobiernos autnomos descentralizados
elaborarn los suyos en concordancia con los lineamientos emitidos por el
Consejo Nacional de Planificacin.

SISTEMA

NACIONAL

DESCENTRALIZADO

DE

PLANIFICACIN

PARTICIPATIVA
Constituye el conjunto de procesos, entidades e instrumentos que permiten la
interaccin de los diferentes actores, sociales e institucionales, para organizar y
coordinar la planificacin del desarrollo en todos los niveles de gobierno.
Principios del Sistema
El Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa se orientar por
los

principios

de

obligatoriedad,

universalidad

solidaridad,

progresividad,

descentralizacin, desconcentracin, participacin, de liberacin ,subsidiaridad,

pluralismo, equidad, transparencia, rendicin de cuentas y control social .El
funcionamiento del sistema se orientar hacia el logro de resultados.

Objetivos del Sistema

Son objetivos del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa:
1. Contribuir, a travs de las polticas pblicas, al cumplimiento progresivo de los
derechos constitucionales, los objetivos del rgimen de desarrollo y disposiciones
del rgimen del buen vivir, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de
la Repblica;
2. Generar los mecanismos e instancias de coordinacin de la planificacin y de la
poltica pblica en todos los niveles de gobierno; y,
3. Orientar la gestin pblica hacia el logro de resultados, que contemple los
impactos tangibles e intangibles.

LAS ENTIDADES DEL SISTEMA

El gobierno central y los gobiernos autnomos descentralizados conforman el

Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa .Adicionalmente,
forman parte:
1. El Consejo Nacional de Planificacin
2 La Secretara Tcnica del Sistema
3. Los Consejos de Planificacin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados
4. Los Consejos Sectoriales de Poltica Pblica de la Funcin Ejecutiva
5. Los Consejos Nacionales de Igualdad; y
6.Las instancias de participacin definidas en la Constitucin de la Repblica y la
Ley, tales como los Consejos Ciudadanos, los Consejos Consultivos, las
instancias de participacin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados y otras
que se conformen para efecto del ejercicio de la planificacin participativa.

CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIN

Es el organismo superior del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin

Participativa, y tendr personera jurdica de derecho pblico.
La conformacin del Consejo garantizar el enfoque intersectorial y territorial de la
poltica pblica.
Conformacin
El Consejo Nacional de Planificacin estar conformado por los siguientes
miembros, quienes actuarn con voz y voto:
1. La Presidenta o Presidente de la Repblica, quien lo presidir y tendr voto
dirimente;
2. Cuatro representantes de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, uno por
cada nivel de gobiernos elegidos a travs de colegios electorales en cada nivel de
gobierno;
3 .Siete delegados de la funcin ejecutiva, designados por la Presidenta o
Presidente de la Repblica, provenientes de las reas enunciadas en el artculo

anterior
4. El Secretario Nacional de Planificacin y Desarrollo
5. Cuatro representantes de la sociedad civil, elegidos de conformidad con la Ley,
6. La Presidenta o Presidente del Consejo de Educacin Superior .Actuar como
secretario del Consejo el funcionario o funcionaria que ste elija de una terna
presentada por la Presidenta o Presidente de la Repblica. El Ministro de
Finanzas participar en el Consejo con voz y sin voto. El Secretario Nacional de
Planificacin y Desarrollo actuar como Vicepresidente del Consejo.
Funciones
El Consejo Nacional de Planificacin cumplir las siguientes funciones:
1 .Dictar los lineamientos y polticas que orienten y consoliden el Sistema Nacional
Descentralizado de Planificacin Participativa, incorporando los principios de
equidad, plurinacionalidad ,interculturalidad y garanta de derechos;
2. Conocer y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo propuesta del Presidente de
la Repblica
3. Conocer los resultados de la evaluacin anual del Plan Nacional de Desarrollo;
4. Establecer los correctivos necesarios para optimizar el logro de los objetivos del
Plan Nacional de Desarrollo; y
5. Las dems que la Ley u otros instrumentos normativos le asignen.

LA COORDINACIN DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE

PLANIFICACINPARTICIPATIVA
La Secretara Tcnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin
Participativa ser ejercida por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
.Para efecto de la coordinacin del Sistema Nacional Descentralizado de
Planificacin Participativa, la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
tendr las siguientes atribuciones:
1.Preparar una propuesta de Plan Nacional de Desarrollo para la consideracin de
la Presidenta o Presidente de la Repblica, con la participacin del gobierno
central, los gobiernos autnomos descentralizados, las organizaciones sociales y
comunitarias, el sector privado y la ciudadana;

2. Preparar una propuesta de lineamientos y polticas que orienten el Sistema

Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa para conocimiento y
aprobacin del Consejo Nacional de Planificacin;
3. Integrar y coordinar la planificacin nacional con la planificacin sectorial y
territorial descentralizada;
4 .Propiciar la coherencia de las polticas pblicas nacionales, de sus mecanismos
de implementacin y de la inversin pblica del gobierno central con el Plan
Nacional de Desarrollo;
5. Asesora tcnica permanente y promover la capacitacin de las entidades que
conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa;

6. Realizar el seguimiento y evaluacin del cumplimiento del Plan Nacional de

Desarrollo y sus instrumentos
7 .Asegurar la articulacin y complementariedad de la cooperacin internacional
no reembolsable al Plan Nacional de Desarrollo, con eficiencia y coherencia,
promoviendo su territorializacin;
8 .Dirigir el Sistema Nacional de Informacin con el fin de integrar, compatibilizar y
consolidar la informacin relacionada al Sistema Nacional Descentralizado de
Planificacin Participativa , entre otros.

PLANIFICACIN DELOS GOBIERNOS AUTONMOSDESCENTRALIZADOS

Los Consejos de Planificacin se constituirn y organizarn mediante acto

normativo del respectivo Gobierno Autnomo Descentralizado; y, estarn
integrados por:
1. La mxima autoridad del ejecutivo local, quien convocar al Consejo, lo
presidir y tendr voto dirimente
2. Un representante del legislativo local
3 .La o el servidor pblico a cargo de la instancia de planificacin del gobierno
autnomo

descentralizado

tres

funcionarios

del

gobierno

descentralizado designados por la mxima autoridad del ejecutivo local

autnomo

4. Tres representantes delegados por las instancias de participacin; y,

5.Un representante del nivel de gobierno parroquial rural en el caso de los
municipios; municipal en el caso de las provincias; y provincial en el caso de las
regiones .Para el caso de los gobiernos parroquiales rurales el Consejo de
Planificacin estar integrado de la siguiente manera:
1. El Presidente de la Junta Parroquial;
2. Un representante de los dems vocales de la Junta Parroquial
3. Un tcnico ad honorem o servidor designado por el Presidente de la Junta
Parroquial
4. Tres representantes delegados por las instancias de participacin, de
conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos.
Funciones
Son funciones de los Consejos de Planificacin de los gobiernos autnomos
descentralizados:
1. Participar en el proceso de formulacin de sus planes y emitir resolucin
favorable sobre las prioridades estratgicas de desarrollo, como requisito
indispensable para su aprobacin ante el rgano legislativo correspondiente;
2 .Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con
los planes de los dems niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo
3. Verificar la coherencia de la programacin presupuestaria cuatrianual y de los
planes de inversin con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento
territorial;
4. Velar por la armonizacin de la gestin de cooperacin internacional no
reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial
respectivos;
5. Conocer los informes de seguimiento y evaluacin del plan de desarrollo y de
ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y
6. Delegar la representacin tcnica ante la Asamblea territorial.

DE LA INFORMACIN PARA LA PLANIFICACIN

La informacin para la planificacin, tendr carcter oficial y pblico. Sera la
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo que establecer los mecanismos,
metodologas y procedimientos aplicables a la generacin y administracin de la
informacin, as como sus estndares de calidad y pertinencia
La informacin para la construccin de las polticas pblicas ser de libre acceso,
tanto para las personas naturales como para las jurdicas pblicas y privadas.
Para el efecto, la Secretara tendr a su cargo el Sistema Nacional de Informacin.
El Sistema Estadstico y Geogrfico Nacional ser la fuente de informacin para el
anlisis econmico, social, geogrfico y ambiental, que sustente la construccin y
evaluacin de la planificacin de la poltica pblica en los diferentes niveles de
gobierno.

El Sistema Nacional de Informacin es el conjunto organizado de elementos que

permiten la interaccin de actores con el objeto de acceder, recoger, almacenar y
transformar datos en informacin relevante para la planificacin del desarrollo y las
finanzas pblicas.
DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y LOS LINEAMIENTOS Y POLTICAS
DEL SISTEMA
El Plan Nacional de Desarrollo es la mxima directriz poltica y administrativa para
el diseo y aplicacin de la poltica pblica y todos los instrumentos, dentro del
mbito definido en este cdigo. Su observancia es obligatoria para el sector
pblico e indicativa para los dems sectores .El Plan Nacional de Desarrollo
articula la accin pblica de corto y mediano plazo con una visin de largo plazo,
en el marco del Rgimen de Desarrollo y del Rgimen del Buen Vivir previstos en
la Constitucin de la Repblica. Se sujetan al Plan Nacional de Desarrollo las
acciones, programas y proyectos pblicos, el endeudamiento pblico, la
cooperacin internacional, la programacin, formulacin, aprobacin y ejecucin
del Presupuesto General del Estado y los presupuestos de la banca pblica, las
empresas pblicas de nivel nacional y la seguridad social. Los presupuestos de los
gobiernos autnomos descentralizados y sus empresas pblicas se sujetarn a
sus propios planes, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y sin menoscabo
de sus competencias y autonomas. El Plan Nacional de Desarrollo articula el
ejercicio de las competencias de cada nivel de gobierno.

Contenidos
El Plan Nacional de Desarrollo deber integrar, por lo menos, los siguientes
elementos:
1. Contexto histrico y diagnstico de la realidad nacional actual;
2. Visin de largo plazo que permita definir perspectivas de mediano y largo
plazos;
3. Polticas de gobierno, estrategias, metas y sus indicadores de
cumplimiento;
4. Criterios para orientar la asignacin de recursos pblicos y la inversin
pblica;
5. Plan Plurianual de Inversiones;
6. Lineamientos de planificacin territorial; y,
7. Instrumentos complementarios.

Formulacin
El Plan Nacional de Desarrollo ser formulado, por la Secretara Nacional de
Planificacin y Desarrollo, para un perodo de cuatro aos, en coherencia y
correspondencia con el programa de gobierno de la Presidenta o Presidente electo
y considerar los objetivos generales de los planes de las otras funciones del
Estado y de los planes de desarrollo de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, en el mbito de sus competencias.
Aprobacin
La Presidenta o Presidente de la Repblica, en el ao de inicio de su gestin,
deber presentar el Plan Nacional de Desarrollo ante el Consejo Nacional de
Planificacin, que lo analizar y aprobar mediante resolucin. Mientras no sea
aprobado el Plan Nacional de Desarrollo, no se podr presentar la programacin
presupuestaria cuatrianual ni la proforma presupuestaria. Si el Plan Nacional de
Desarrollo no fuera aprobado hasta noventa das despus de iniciada la gestin de
la Presidenta o Presidente de la Repblica, entrar en vigencia por mandato de
esta Ley .Una vez aprobado, el Plan Nacional de Desarrollo ser remitido a la
Asamblea Nacional para su debido conocimiento. Y la Secretara Nacional de
Planificacin y Desarrollo coordinar los mecanismos de seguimiento y
evaluacin.

PLANES DE DESARROLLO Y DEORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS

GOBIERNOS AUTONMOS DESCENTRALIZADO
Los planes de desarrollo son las directrices principales de los gobiernos
autnomos descentralizados respecto de las decisiones estratgicas de desarrollo
en el territorio. stos tendrn una visin de largo plazo, y sern implementados a
travs del ejercicio de sus competencias.
En concordancia con las disposiciones del Cdigo de Organizacin Territorial,
Autonomas y Descentralizacin (COOTAD), los planes de desarrollo de los
gobiernos autnomos descentralizados debern contener, al menos, lo siguiente:
a)Diagnstico.- Debern observar, por lo menos, contenidos que describan las
inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades de
su territorio, la situacin deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, la
posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de
Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial actual;
b) Propuesta.- Tomarn en cuenta la visin de mediano y largo plazo, los
objetivos, polticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo
territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos; y,
c)Modelo de gestin.- Debern precisar, por lo menos, los datos especficos de
los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias
responsables de la ejecucin, sistema de monitoreo ,evaluacin y
retroalimentacin que faciliten la rendicin de cuentas y el control social.
Los planes de ordenamiento territorial son los instrumentos de la planificacin del
desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las
decisiones estratgicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las
actividades econmico-productivas y el manejo de los recursos naturales en
funcin de las cualidades territoriales.
Los gobiernos parroquiales rurales podrn formular un solo plan de desarrollo y
ordenamiento territorial. Los planes de ordenamiento territorial regionales,
provinciales y parroquiales se articularn entre s.
Los planes de ordenamiento territorial de los gobiernos autnomos
descentralizados observarn los siguientes criterios:
a) Los planes de ordenamiento territorial regional y provincial definirn el modelo
econmico productivo y ambiental, de infraestructura y de conectividad,
correspondiente a su nivel territorial;
b) Los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital definirn y regularn
el uso y ocupacin del suelo que contiene la localizacin de todas las actividades
que se asiente en el territorio y las disposiciones normativas que se definan para

el efecto. Corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y

metropolitanos la regulacin, control y sancin respecto del uso y ocupacin del
suelo en el territorio del cantn. Respecto de los planes de ordenamiento territorial
cantonales y/o distritales se aplicarn, adems, las normas pertinentes previstas
en el (COOTAD);
c) Las definiciones relativas al territorio parroquial rural, formuladas por las juntas
parroquiales rurales, se coordinarn con los modelos territoriales provinciales,
cantonales y/o distritales.

El gobierno central podr formular instrumentos de planificacin territorial especial

para los proyectos nacionales de carcter estratgico.
Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial se formularn y actualizarn
con participacin ciudadana.
Para la aprobacin de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial se
contar con el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros del rgano
legislativo de cada gobierno autnomo descentralizado.
Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial entrarn en vigencia a partir
de su expedicin mediante el acto normativo correspondiente. Es obligacin de
cada gobierno autnomo descentralizado publicar y difundir sus respectivos
planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, as como actualizarlos al inicio
de cada gestin.
Los gobiernos autnomos descentralizados debern realizar un monitoreo
peridico de las metas propuestas en sus planes y evaluarn su cumplimiento
para establecer los correctivos o modificaciones que se requieran.
Con el fin de optimizar las intervenciones pblicas se reportarn anualmente a la
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo el cumplimiento de las metas
propuestas en sus respectivos planes.

LOS INSTRUMENTOS COMPLEMENTARIOSDEL SISTEMA

La programacin presupuestaria cuatrianual y los presupuestos de las entidades
pblicas son instrumentos complementarios del Sistema Nacional de Planificacin
Participativa.
La Estrategia Territorial Nacional es el instrumento de la planificacin nacional que
forma parte del Plan Nacional de Desarrollo y orienta las decisiones de
planificacin territorial, de escala nacional, definidas por las entidades del gobierno

central y los gobiernos autnomos descentralizados. En su formulacin se

propondrn polticas integrales para zonas de frontera, la Amazona y el rgimen
especial de Galpagos.
Planes institucionales
Las instituciones sujetas al mbito de este cdigo, excluyendo los Gobiernos
Autnomos Descentralizados, reportarn a la Secretara Nacional de Planificacin
y Desarrollo sus instrumentos de planificacin institucionales, para verificar que las
propuestas de acciones, programas y proyectos que correspondan a las
competencias institucionales y los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. Esta
definir el instrumento de reporte. Mediante normativa tcnica se establecern las
metodologas, procedimientos, plazos e instrumentos necesarios, que sern de
obligatorio cumplimiento.
DE LA INVERSIN PBLICA Y SUS INSTRUMENTOS
Definicin de inversin pblica.-Para la aplicacin de este cdigo, se entender
por inversin pblica al conjunto de egresos y/o transacciones que se realizan con
recursos pblicos para mantener o incrementar la riqueza y capacidades sociales
y del Estado, con la finalidad de cumplir los objetivos de la planificacin.

Viabilidad de programas y proyectos de inversin pblica

Los ejecutores debern disponer de la evaluacin de viabilidad y los estudios que
los sustenten y de los planes de inversin que son la expresin tcnica y
financiera del conjunto de programas y proyectos de inversin, debidamente
priorizados, programados y territorial izados. Estos planes se encuentran
encaminados a la consecucin de los objetivos del rgimen de desarrollo y de los
planes del gobierno central y los gobiernos autnomos descentralizados.
- Los planes de inversin sern cuatrianuales y anuales.
La expresin financiera de cada plan anual de inversiones es el respectivo
presupuesto anual de inversin.
- Los planes de inversin del presupuesto general del Estado sern formulados
por la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo. En el mbito de las
Empresas Pblicas, Banca Pblica, Seguridad Social y gobiernos autnomos
descentralizados, cada entidad formular sus respectivos planes de inversin.

Sern prioritarios los programas y proyectos de inversin que se incluya en el plan

anual de inversiones del presupuesto general del Estado, de acuerdo al Plan
Nacional de Desarrollo, a la Programacin Presupuestaria Cuatrianual. Para las
entidades que no forman parte del Presupuesto General del Estado, as como
para las universidades y escuelas politcnicas, el otorgamiento de dicha prioridad
se realizar de la siguiente manera:
1. Para el caso de las empresas pblicas, a travs de sus respectivos directorios;
2. Para el caso de universidades y escuelas politcnicas, por parte de su mxima
autoridad;
3. Para el caso de los gobiernos autnomos descentralizados, por parte de la
mxima autoridad ejecutiva,
4. Para el caso de la seguridad social, por parte de su mxima autoridad; y,
5. Para el caso de la banca pblica, de conformidad con sus respectivos marcos
legales;
nicamente los programas y proyectos incluidos en el Plan Anual de Inversiones
podrn recibir recursos del Presupuesto General del Estado.
Banco de proyectos
Es el compendio oficial que contiene los programas y proyectos de inversin
presentados a la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, a fin de que
sean considerados como elegibles para recibir financiamiento pblico; y,
proporciona la informacin pertinente y territorializada para el seguimiento y
evaluacin de la inversin pblica. Ningn programa o proyecto podr recibir
financiamiento pblico si no ha sido debidamente registrado en el banco de
proyectos.
Las entidades que no forman parte del presupuesto general del Estado
administrarn sus respectivos bancos de proyectos, de conformidad los
procedimientos que establezca su propia normativa.
Se dar mayor aceptacin a los proyectos que den preeminencia de la produccin
nacional e incorporacin de enfoques ambientales y de gestin de riesgo.Se promover la incorporacin de acciones favorables al ecosistema, adaptacin
al cambio climtico y a la gestin de vulnerabilidades y riesgos antrpicos y
naturales. En la adquisicin de bienes y servicios, necesarios para la ejecucin de
los programas y proyectos, se privilegiar a la produccin nacional.

PLANIFICACIN DE LA COOPERACININTERNACIONALNO REEMBOLSABLE

Se entiende por cooperacin internacional no reembolsable al mecanismo por el
cual la Repblica del Ecuador otorga , recibe, transfiere o intercambia recursos,
bienes, servicios, capitales, conocimientos y/o tecnologa, con el objeto de
contribuir o complementar las iniciativas nacionales para el logro de los objetivos
de la planificacin.
Principios de la cooperacin internacional
Son principios de la cooperacin internacional con la Repblica del Ecuador la
soberana, independencia, igualdad jurdica de los Estados, convivencia pacfica,
autodeterminacin de los pueblos, as como la integracin, solidaridad,
transparencia, equidad y el respeto a los derechos humanos.
Se adecuar a lo que establece el Plan Nacional de Desarrollo y a la poltica
exterior del Estado.
Aprobacin, registro y control
La aprobacin de programas y proyectos de la cooperacin internacional no
reembolsable se realizarn de acuerdo a los procedimientos de priorizacin de los
programas y proyectos de inversin pblica, y se realizar por la Secretara
Nacional de Planificacin y Desarrollo, con excepcin de aquellos que reciban y
ejecuten las universidades, escuelas politcnicas, gobiernos autnomos
descentralizados y la seguridad social. En estos casos, los programas y proyectos
sern aprobados por las mximas autoridades

SISTEMA NACIONAL LAS FINANZAS PBLICAS (SINFIP)

El SINFIP comprende el conjunto de normas, polticas, instrumentos, procesos,
actividades, registros y operaciones que las entidades y organismos del Sector
Pblico, deben realizar con el objeto de gestionar en forma programada los
ingresos, gastos y financiamiento pblicos, con sujecin al Plan Nacional de
Desarrollo y a las polticas pblicas establecidas en esta Ley.
Rectora
Corresponde a la Presidenta o Presidente de la Repblica, quien la ejercer a
travs del Ministerio a cargo de las finanzas pblicas, que ser el ente rector del
SINFIP.

Objetivos especficos
El SINFIP tendr como objetivos especficos los siguientes:
1. La sostenibilidad, estabilidad y consistencia de la gestin de las finanzas
pblicas;
2. La efectividad de la recaudacin de los ingresos pblicos;
3. La efectividad, oportunidad y equidad de la asignacin y uso de los recursos
pblicos;
4. La sostenibilidad y legitimidad del endeudamiento pblico;
5. La efectividad y el manejo integrado de la liquidez de los recursos del sector
pblico;
6. La gestin por resultados eficaz y eficiente;
7. La adecuada complementariedad en las interrelaciones entre las entidades
y organismos del sector pblico y, entre stas y el sector privado; y
8. La transparencia de la informacin sobre las finanzas pblicas.
Principios
Los principios del SINFIP son: legalidad, universalidad, unidad, plurianualidad,
integralidad, oportunidad, efectividad, sostenibilidad, centralizacin normativa,
desconcentracin y descentralizacin operativas, participacin, flexibilidad y
transparencia.
Deberes y atribuciones del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
Son entre otras las obligaciones del organismo rector del Estado Ecuatoriano, las
siguientes:
1. Formular y proponer, para su aprobacin los lineamientos de poltica fiscal
inherentes a los ingresos, gastos y financiamiento, en procura de los objetivos del
SINFIP;
2. Ejecutar la poltica fiscal;
3. Precautelar el cumplimiento de los objetivos de poltica fiscal;
4. Analizar las limitaciones, riesgos, potencialidades y consecuencias fiscales que
puedan afectar a la sostenibilidad de las finanzas pblicas e informar al respecto
a las autoridades pertinentes de la funcin ejecutiva;
5. Acordar y definir con el ente rector de la Planificacin Nacional las orientaciones
de poltica de carcter general, de cumplimiento obligatorio para las finanzas
pblicas;
6. Dictar las normas, manuales, instructivos, directrices, clasificadores, catlogos,
glosarios y otros instrumentos de cumplimiento obligatorio por parte de las
entidades del sector pblico para el diseo, implantacin y funcionamiento del
SINFIP y sus componentes;

7. Organizar el SINFIP y la gestin financiera de los organismos, entidades y

dependencias del sector pblico, para lograr la efectividad en la asignacin y
utilizacin de los recursos pblicos;
8. Formular y actualizar la programacin fiscal plurianual y anual;
9. Formular la proforma del Presupuesto General del Estado, y ponerla a
consideracin de la Presidenta o Presidente de la Repblica, junto con la
Programacin Presupuestaria Cuatrianual y el lmite de endeudamiento;
10. Aumentar y rebajar los ingresos y gastos que modifiquen los niveles fijados en
el Presupuesto General del Estado hasta por un total del 15%respecto de las
cifras aprobadas por la Asamblea Nacional. En ningn caso esta modificacin
afectar los recursos que la Constitucin de la Repblica y la Ley asignen a los
Gobiernos Autnomos Descentralizados;
11. Dictar de manera privativa las polticas, normas y directrices respecto a los
gastos permanentes y sugestin del Presupuesto General del Estado;
12. Coordinar con otras entidades, instituciones y organismos nacionales e
internacionales para la elaboracin de estudios, diagnsticos, anlisis y
evaluaciones relacionados con la situacin fiscal del pas;
13. Requerir a las entidades, instituciones, organismos y personas de derecho
pblico y/o privado, la informacin sobre la utilizacin de los recursos pblicos; en
coordinacin con la Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo;
14. Participar y asesorar en la elaboracin de proyectos de ley o decretos que
tengan incidencia en los recursos del Sector Pblico;
15. Celebrar a nombre del Estado ecuatoriano, en representacin del Presidente o
Presidenta de la Repblica, los contratos o convenios inherentes a las finanzas
pblicas, excepto los que corresponda celebrar a otras entidades y organismos del
Estado, en el mbito de sus competencias.
PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
Es el instrumento para la determinacin y gestin de los ingresos y egresos de
todas las entidades que constituyen las diferentes funciones del Estado. No se
consideran parte del Presupuesto General del Estado, los ingresos y egresos
pertenecientes a la Seguridad Social, la banca pblica, las empresas pblicas y
los gobiernos autnomos descentralizados.
Clasificacin de Ingresos
Los ingresos fiscales se clasifican en ingresos permanentes y no permanentes, y
podrn clasificarse en otras categoras con fines de anlisis, organizacin
presupuestaria y estadstica.

Ingresos permanentes:
Son los ingresos de recursos pblicos que el Estado a travs de sus entidades,
instituciones y organismos pblicos reciben de manera continua, peridica y
previsible. La generacin de ingresos permanentes no ocasiona la disminucin de
la riqueza nacional. Por ello, los ingresos permanentes no pueden provenir de la
enajenacin, degradacin o venta de activos pblicos de ningn tipo o del
endeudamiento pblico.
Ingresos no-permanentes:
Son los ingresos de recursos pblicos que el Estado a travs de sus entidades,
instituciones y organismos, reciben de manera temporal, por una situacin
especfica, excepcional o extraordinaria. La generacin de ingresos nopermanentes puede ocasionar disminucin de la riqueza nacional. Por ello, los
ingresos no permanentes pueden provenir, entre otros, de la venta de activos
pblicos o del endeudamiento pblico.
Clasificacin de egresos
Los egresos fiscales se clasifican en egresos permanentes y no permanentes, y
stos podrn clasificarse en otras categoras con fines de anlisis, organizacin
presupuestaria y estadstica.

Egresos permanentes:
Son los recursos pblicos que el Estado a travs de sus entidades, instituciones y
organismos, efectan con carcter operativo que requieren repeticin permanente
y permiten la provisin continua de bienes y servicios pblicos a la sociedad. Los
egresos permanentes no generan directamente acumulacin de capital o activos
pblicos.
Egresos no-permanentes:
Son los egresos de recursos pblicos que el Estado a travs de sus entidades,
instituciones y organismos, efectan con carcter temporal, por una situacin
especfica, excepcional o extraordinaria que no requiere repeticin permanente.
Los egresos no-permanentes pueden generar directamente acumulacin de
capital bruto o activos pblicos o disminucin de pasivos. Por ello, los egresos no
permanentes incluyen los gastos de mantenimiento realizados exclusivamente
para reponer el desgaste del capital.

Garanta de recursos de las entidades pblicas

Para garantizar la conduccin de las finanzas pblicas de manera sostenible,
responsable, transparente y procurar la estabilidad econmica; los egresos
permanentes se financiarn nica y exclusivamente con ingresos permanentes.
No obstante los ingresos permanentes pueden tambin financiar egresos no
permanentes.
Los egresos permanentes se podrn financiar con ingresos no permanentes en las
situaciones excepcionales que prev la Constitucin de la Repblica, para salud,
educacin y justicia; previa calificacin de la situacin excepcional, realizada por la
Presidenta o el Presidente de la Repblica. El cumplimiento de estas reglas se
comprobar nicamente en los agregados de: las proformas presupuestarias
pblicas, los presupuestos aprobados y los presupuestos liquidados en base a una
verificacin anual.
Componentes del SINFIP
Los componentes son: poltica y programacin fiscal, ingresos, presupuesto,
endeudamiento pblico, contabilidad gubernamental y tesorera.Los componentes del SINFIP actuarn en forma coordinada y establecern los
canales de articulacin entre s con la finalidad de garantizar el funcionamiento
integrado del Sistema.

DEL COMPONENTE DE LA POLTICA YPROGRAMACIN FISCAL

La poltica fiscal ser dictada por el Presidente de la Repblica en los campos de

ingresos, gastos, financiamiento, activos, pasivos y patrimonio del Sector Pblico
no Financiero, propender al cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y de
los objetivos del SINFIP. El ente rector de las finanzas pblicas recomendar los
lineamientos de poltica fiscal, en coordinacin con las entidades involucradas.
.La programacin fiscal del Sector Pblico no Financiero ser plurianual y anual y
servir como marco obligatorio para la formulacin y ejecucin del Presupuesto
General del Estado y la Programacin Presupuestaria Cuatrianual, y referencial
para otros presupuestos del Sector Pblico.
La programacin fiscal tendr las siguientes fases:
1. Determinacin del escenario fiscal base.
2. Articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo
3. Formulacin de lineamientos para la programacin fiscal

4. Determinacin del escenario fiscal final.

5. Aprobacin.
6. Seguimiento, evaluacin y actualizacin.
DEL COMPONENTE DE INGRESOS
Comprende la proyeccin y anlisis para la recomendacin de polticas referidas a
los ingresos pblicos y a la creacin de mecanismos idneos con el fin de
racionalizar y optimizar la determinacin y recaudacin.
La determinacin y cobro de ingresos pblicos est sujeta a la poltica fiscal. La
determinacin y cobro de ingresos pblicos del Sector Pblico no Financiero, con
excepcin de los ingresos propios de los Gobiernos Autnomos Descentralizados,
se ejecutar de manera delegada bajo la responsabilidad de las entidades y
organismos facultados por ley.
Las entidades, instituciones y organismos del sector pblico realizarn la
recaudacin de los ingresos pblicos a travs de las entidades financieras u otros
mecanismos o medios que se establezcan en la ley o en las normas tcnicas.
COMPONENTE DE PRESUPUESTO
Comprende las normas, tcnicas, mtodos y procedimientos vinculados a la
previsin de ingresos, gastos y financiamiento para la provisin de bienes y
servicios pblicos a fin de cumplir las metas del Plan Nacional de Desarrollo y las
polticas pblicas.
Etapas del ciclo presupuestario
El ciclo presupuestario es de cumplimiento obligatorio para todas las entidades y
organismos del sector pblico y comprende las siguientes etapas:
1. Programacin presupuestaria
2. Formulacin presupuestaria.
3. Aprobacin presupuestaria.
4. Ejecucin presupuestaria.
5. Evaluacin y seguimiento presupuestario.
6. Clausura y liquidacin presupuestaria.

PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
Fase del ciclo presupuestario en la que, en base de los objetivos determinados por
la planificacin y las disponibilidades presupuestarias coherentes con el escenario
fiscal esperado, se definen los programas, proyectos y actividades a incorporar en
el presupuesto, con la identificacin de las metas, los recursos necesarios, los
impactos o resultados esperados de su entrega a la sociedad; y los plazos para su
ejecucin. El ente rector de las finanzas pblicas establecer, sobre la base de la
programacin cuatrianual, los lmites mximos de recursos a certificar y
comprometer para las entidades y organismos que conforman el Presupuesto
General del Estado.

FORMULACIN PRESUPUESTARIA
Es la fase del ciclo presupuestario que consiste en la elaboracin de las proformas
que expresan los resultados de la programacin presupuestaria, bajo una
presentacin estandarizada segn los catlogos y clasificadores presupuestarios,
con el objeto de facilitar su exposicin, posibilitar su fcil manejo, su comprensin
y permitir la agregacin y consolidacin.
Formulacin de proformas institucionales
Cada entidad y organismo sujeto al Presupuesto General del Estado formular la
proforma del presupuesto institucional, en la que se incluirn todos los egresos
necesarios para su gestin. En lo referido a los programas y proyectos de
inversin, nicamente se incluirn los que hubieren sido incorporados en el Plan
Anual de Inversin (PAI), o que hubieren obtenido la prioridad de la Secretara
Tcnica del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa
durante la ejecucin presupuestaria.
Se observarn obligatoriamente las normas tcnicas, directrices, clasificadoras y
catlogos emitidos por el ente rector del SINFIP.
Las proformas incluirn todos los ingresos y egresos previstos para el ejercicio
fiscal en el que se vayan a ejecutar.
APROBACIN PRESUPUESTARIA
La aprobacin del Presupuesto General del Estado se realizar en la forma y
trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica. En caso de reeleccin
presidencial, el Presidente reelecto enviar la proforma 30 das despus de
proclamados los resultados de la segunda vuelta. En los gobiernos autnomos
descentralizados, los plazos de aprobacin de presupuesto del ao en que se
posesiona su mxima autoridad sern los mismos que establece la Constitucin

para el Presupuesto General del Estado y este cdigo. Cada entidad y organismo
que no forma parte del Presupuesto General del Estado deber aprobar su
presupuesto hasta el ltimo da del ao previo al cual se expida.

EJECUCIN PRESUPUESTARIA
Fase del ciclo presupuestario que comprende el conjunto de acciones destinadas
a la utilizacin ptima del talento humano, y los recursos materiales y financieros
asignados en el presupuesto con el propsito de obtener los bienes ,servicios y
obras en la cantidad, calidad y oportunidad previstos en el mismo.
Modificacin del Presupuesto.El ente rector de las finanzas pblicas podr aumentar o rebajar los ingresos y
gastos que modifiquen los niveles fijados en el Presupuesto General del Estado
hasta por un total del 15%respecto de las cifras aprobadas por la Asamblea
Nacional. En ningn caso esta modificacin afectar los recursos quela
Constitucin de la Repblica y la Ley asignen a los Gobiernos Autnomos
Descentralizados. Estas modificaciones sern puestas en conocimiento de la
Comisin del Rgimen Econmico y Tributario su Regulacin y Control de la
Asamblea Nacional en el plazo de 90 das de terminado cada semestre.
En todos los casos y sin excepcin alguna, todo incremento de los presupuestos
aprobados deber contar con el respectivo financiamiento.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LAEJECUCIN PRESUPUESTARIA
Fase del ciclo presupuestario que comprende la medicin de los resultados fsicos
y financieros obtenidos y los efectos producidos, el anlisis de las variaciones
observadas, con la determinacin de sus causas y la recomendacin de medidas
correctivas .La evaluacin fsica y financiera de la ejecucin de los presupuestos
de las entidades contempladas en el presente cdigo, ser responsabilidad del
titular de cada entidad u organismo y se realizar en forma peridica. Los informes
de evaluacin sern remitidos al ente rector de las finanzas pblicas en
coordinacin con la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo y difundidos
a la ciudadana.
El ministro a cargo de finanzas pblicas efectuar la evaluacin financiera global
semestral de todas las entidades y organismos que integran el sector pblico.

CLAUSURA Y LIQUIDACIN PRESUPUESTARIA

Los presupuestos anuales del sector pblico se clausurarn el 31 de diciembre de
cada ao. Despus de esa fecha no se podrn contraer compromisos ni
obligaciones, ni realizar acciones u operaciones de ninguna naturaleza, que
afecten al presupuesto clausurado. Los compromisos del presupuesto anual que al
ltimo da de diciembre de cada ao no se hayan transformado total o
parcialmente en obligaciones, se tendrn por anulados en los valores no
devengados. Los compromisos plurianuales de ejercicios fiscales no clausurados
no se anulan, pero podrn ser susceptibles de reprogramacin de conformidad
con los actos administrativos determinados por las entidades. Una vez clausurado
el presupuesto se proceder al cierre contable y liquidacin presupuestaria, de
conformidad con las normas tcnicas dictadas por el ente rector de las finanzas
pblicas.
Liquidacin del presupuesto.La liquidacin del Presupuesto General del Estado se expedir por Acuerdo del
ente rector de las finanzas pblicas, hasta el 31de marzo del ao siguiente, de
acuerdo a las normas tcnicas que ste expida para el efecto. El mismo plazo
aplicar para el resto del Sector Pblico.

DEL ENDEUDAMIENTOPBLICO
El componente de endeudamiento pblico tiene bajo su responsabilidad normar,
programar, establecer mecanismos de financiamiento, presupuestar, negociar,
contratar, registrar, controlar, contabilizar y coordinar la aprobacin de
operaciones de endeudamiento pblico, de administracin de deuda pblica y
operaciones conexas para una gestin eficiente de la deuda. El endeudamiento
pblico comprende la deuda pblica de todas las entidades, instituciones y
organismos del sector pblico provenientes de contratos de mutuo; colocaciones
de bonos y otros valores, incluidos las titularizaciones y las cuotas de
participacin; los convenios de novacin y/o consolidacin de obligaciones; y,
aquellas obligaciones en donde existan sustitucin de deudor establecidas por ley.
Adems constituyen endeudamiento pblico, las obligaciones no pagadas y
registradas de los presupuestos clausurados.
Lmite al endeudamiento pblico
El monto total del saldo de la deuda pblica realizada por el conjunto de las
entidades y organismos del sector pblico, en ningn caso podr sobrepasar el
cuarenta por ciento (40%) del PIB. En casos excepcionales, cuando se requiera

endeudamiento para programas y/o proyectos de inversin pblica de inters

nacional, y dicho endeudamiento supere el lmite establecido en este artculo, se
requerir la aprobacin de la Asamblea Nacional con la mayora absoluta de sus
miembros. Cuando se alcance el lmite de endeudamiento se deber implementar
un plan de fortalecimiento y sostenibilidad fiscal.
En la proforma del Presupuesto General del Estado se incluir el lmite anual de
endeudamiento neto para consideracin y aprobacin de la Asamblea Nacional.
Destino del endeudamiento
Las entidades del sector pblico que requieran operaciones de endeudamiento
pblico lo harn exclusivamente para financiar:
1. Programas.
2. Proyectos de inversin:
2.1para infraestructura; y, 2.2que tengan capacidad financiera de pago.
3. Refinanciamiento de deuda pblica externa en condiciones ms beneficiosas
para el pas.
Se prohbe el endeudamiento para gasto permanente. Con excepcin de los que
prev la Constitucin de la Repblica, para salud, educacin y justicia; previa
calificacin de la situacin excepcional, realizada por la Presidenta o el Presidente
de la Repblica.

DISPOSICIONES GENERALES
Renuncia a reclamacin diplomtica
- Todo contrato o convenio de deuda pblica, celebrado por extranjeros
domiciliados o no en el pas, sean personas naturales o jurdicas, con la Repblica
del Ecuador o con las dems entidades del sector pblico, lleva implcito la
condicin de renuncia a toda reclamacin por va diplomtica, aunque se
suscriban fuera del territorio ecuatoriano.
Los ttulos de deuda pblica, sean estos contratos, convenios u otros
instrumentos representativos de la operacin de endeudamiento pblico, deben
registrarse en el ente rector de las finanzas pblicas.
Encaso de empresas pblicas y entidades financieras pblicas que tengan
programas y proyectos de inversin en infraestructura o con capacidad de pago,
calificados como prioritarios por la Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo, el ente rector de las finanzas pblicas podr realizar operaciones de
crdito para inyectar los recursos respectivos a la empresa pblica y/o entidad
financiera pblica, que ser la ejecutora del programa o proyecto.

DEL COMIT DE DEUDA Y FINANCIAMIENTO

El Comit de Deuda y Financiamiento estar integrado por el Presidente (a) de la
Repblica o su delegado, quien lo presidir; el Ministro(a) a cargo de las finanzas
pblicas o su delegado y el Secretario(a) Nacional de Planificacin y Desarrollo o
su delegado .El Subsecretario(a) a cargo del Endeudamiento Pblico actuar
como Secretario del Comit y cuando fuere requerido proporcionar asesora
tcnica. Este Comit se reunir previa convocatoria del Ministro a cargo de las
finanzas pblicas. El ente rector de las finanzas pblicas, bajo responsabilidad del
Secretario, mantendr un archivo de las actas y decisiones del Comit.
.El Comit de Deuda y Financiamiento, autorizar mediante resolucin, la
contratacin o novacin de operaciones de endeudamiento pblico en el
Presupuesto General del Estado, cualquiera sea la fuente de endeudamiento, con
la garanta del Estado, cuando fuere pertinente.
.El pago de capital e intereses de los ttulos de la deuda pblica interna y externa,
se har por medio del Banco Central del Ecuador, como agente oficial del Estado,
de acuerdo con los contratos respectivos. Esta disposicin no ser aplicable a las
obligaciones de emisin propias de las entidades de banca pblica competentes.
El Estado Central a nombre de la Repblica del Ecuador podr otorgar garanta
soberana a favor de entidades y organismos del sector pblico, que contraigan
deuda pblica para el financiamiento de proyectos y programas de inversin en
infraestructura, o para proyectos, programas de inversin que genere la
rentabilidad necesaria para el servicio de la deuda. La garanta del Estado,
nicamente podr autorizarse, cuando la entidad u organismo del sector pblico,
inclusive las empresas del Estado, sus subsidiarias o filiales, evidencien que
cuentan con capacidad de pago de la deuda respectiva. No se podrn emitir
garantas soberanas a las otras entidades, organismos y entidades del Sector
Pblico, para operaciones de endeudamiento con plazo menor a 360 das
Las obligaciones originadas en operaciones de endeudamiento pblico,
garantizadas por el Estado ecuatoriano, que no fueren pagadas por la entidad del
sector pblico garantizada, sern canceladas por el ente rector de las finanzas
pblicas en la forma y oportunidad prevista en los contratos o convenios de
endeudamiento pertinente con cargo a la cuenta que la entidad deudora u
organismo del sector pblico mantiene en instituciones financieras pblicas,
proceder a tomar los recursos correspondientes, en pago de valores que hubiere
cancelado, con los costos financieros que se hubiere pactado en el respectivo
convenio de restitucin de valores. De ser pertinente, adoptar las medidas y
acciones inmediatas que fueren necesarias para la recuperacin de los valores

subrogados como garante, inclusive a travs de la jurisdiccin coactiva, de la que

queda investida, en los trminos establecidos en el Cdigo de Procedimiento Civil,
para la recuperacin de obligaciones adeudadas al Estado ecuatoriano

CONTABILIDADGUBERNAMENTAL
Constituye el proceso de registro sistemtico, cronolgico y secuencial de las
operaciones patrimoniales y presupuestarias de las entidades y organismos del
Sector Pblico no Financiero, expresadas en trminos monetarios, desde la
entrada original a los registros contables hasta la presentacin de los estados
financieros; la centralizacin, consolidacin y la interpretacin de la informacin;
comprende adems los principios, normas, mtodos y procedimientos
correspondientes a la materia. La finalidad del componente de Contabilidad
Gubernamental es establecer, poner en funcionamiento y mantener en cada
entidad del Sector Pblico no Financiero un sistema nico de contabilidad, que
integre las operaciones, patrimoniales, presupuestarias y de costos, para asegurar
la produccin de informacin financiera completa, confiable y oportuna, que
permita la rendicin de cuentas, la toma de decisiones, el control, la adopcin de
medidas correctivas y la elaboracin de estadsticas. Las empresas pblicas
podrn tener sus propios sistemas de contabilidad de conformidad a la ley y el
reglamento del presente Cdigo. Para fines de consolidacin de la contabilidad y
dems informacin fiscal del Sector Pblico no Financiero estar obligado a
realizar y enviar reportes contables en los plazos y formatos que emita el ente
rector de las finanzas pblicas para el efecto.
El componente de contabilidad incluir el registro de todos los recursos financieros
y materiales administrados por los entes pblicos an cuando pertenezcan a
terceros, de forma que ningn recurso quede excluido del proceso de registro e
informes financieros.
En cada entidad se establecer la unidad encargada de la ejecucin del
Componente de Contabilidad Gubernamental.
Los entes financieros y unidades ejecutoras responsables de la administracin de
sus presupuestos, dispondrn de datos e informacin contable y presupuestaria
individualizada, con los detalles que establecer para el efecto el ente rector de las
finanzas pblicas.
Obligaciones de los servidores de las entidades
Las mximas autoridades de cada entidad u organismo pblico, sern los
responsables de velar por el debido funcionamiento del componente de

contabilidad gubernamental y los servidores de las unidades financieras, de

observar la normativa contable. El titular de la unidad financiera de la entidad
legalizar con su firma y/o su clave, la informacin financiera y/o estados
financieros de sus respectivas entidades. Adicionalmente, las mximas
autoridades de las entidades y organismos del sector pblico enviarn la
informacin financiera y presupuestaria, sealada en este cdigo o en las normas
tcnicas y en conformidad con stas, dentro de los plazos previstos en dichos
instrumentos. En caso de incumplimiento, el ente rector de las finanzas pblicas
suspender la asignacin de recursos y/o transferencias desde el Presupuesto
General del Estado, luego de 60 das de finalizado el mes del cual no se ha
enviado la informacin. Las normas tcnicas a las que hace referencia el inciso
anterior abarcan exclusivamente detalle, metodologa y contenidos de la
informacin.
Contabilizacin inmediata
Los hechos econmicos se contabilizarn en la fecha que ocurran, dentro de cada
perodo mensual; no se anticiparn ni postergarn los registros respectivos.
Ejecucin presupuestaria y transacciones de caja
La informacin contable contenida en las operaciones financieras reflejar, tanto la
ejecucin presupuestaria, como las transacciones de caja. Para efectos contables,
en la ejecucin presupuestaria que se genere en cada ejercicio, se considerarn
ingresos todos los derechos de cobro; y gastos las obligaciones derivadas de la
recepcin de bienes y servicios adquiridos por la autoridad competente. El registro
contable de los ingresos y gastos presupuestarios se efectuar de conformidad
con lo previsto en el principio contable del devengado .En trminos de caja,
constituirn ingresos las recaudaciones tributarias y no tributarias que se perciban
en el transcurso del ejercicio, cualquiera sea la fecha en que se hubiera generado
el derecho; constituirn egresos de caja los pagos que se realicen durante el
ejercicio, cualquiera sea la fecha en que hubiera nacido la obligacin, incluyendo
las salidas de dinero en calidad de anticipos.
Son Obligaciones pendientes de pago aquellas que quedaren pendientes de pago
al 31 de diciembre de cada ao.
Las unidades de contabilidad de las entidades del sector pblico conservarn
durante siete aos los registros financieros junto con los documentos de sustento
correspondientes, en medios digitales con firma electrnica de responsabilidad, y
de ser del caso los soportes fsicos.
El ente rector de las finanzas pblicas recibir , validar, analizar, clasificar y
procesar los datos contenidos en la informacin financiera elaborada por cada
ente financiero del Sector Pblico no Financiero.

El ente rector de las finanzas pblicas tiene la facultad privativa para expedir,
actualizar y difundir los principios, normas tcnicas, manuales, procedimientos,
instructivos y ms disposiciones contables, que sern de cumplimiento obligatorio
por parte de las entidades y organismos del Sector Pblico no .
Financiero
El ente rector de las finanzas pblicas publicar semestralmente la informacin
consolidada del Sector Pblico no Financiero, a travs de su pgina web u otros
medios.
DE LA TESORERA
Comprende el conjunto de normas, principios y procedimientos utilizados en la
obtencin, depsito y colocacin de los recursos financieros pblicos; en la
administracin y custodia de dineros y valores que se generen para el pago
oportuno de las obligaciones legalmente exigibles; y en la utilizacin de tales
recursos de acuerdo a los presupuestos correspondientes, en funcin de la
liquidez de la caja fiscal, a travs de la Cuenta nica del Tesoro Nacional .El
componente de Tesorera establecer una administracin eficiente, efectiva y
transparente de los recursos financieros pblicos de la Cuenta nica del Tesoro
Nacional, para responder a las necesidades de pago que demanda el Presupuesto
General del Estado .La Programacin de Caja determina las operaciones de
ingresos y gastos pblicos que afectan al saldo de caja del tesoro nacional y a los
movimientos de la deuda pblica para cubrir las obligaciones y la liquidez
necesaria.
Sistema nico de Cuentas
El Sistema nico de Cuentas est conformado por: la Cuenta nica del Tesoro
Nacional; las subcuentas de los gobiernos autnomos descentralizados; las
cuentas de la Seguridad Social; las cuentas de las empresas pblicas; y, las
cuentas de la banca pblica. Su operatividad constar en el reglamento. En
relacin con las cuentas de la seguridad social se garantiza que en todos los
aspectos contables, operativos y de gestin se mantienen de manera autnoma la
Cuenta Corriente nica del Tesoro Nacional, por lo que estos recursos sern
propios y distintos del fisco. Conforme dispone la Constitucin de la Repblica
ninguna institucin del Estado podr intervenir o disponer de sus fondos y
reservas.
Banca pblica

Los recursos pblicos se manejarn a travs de la banca pblica, considerando en

lo pertinente, las respectivas normas tcnicas y las capacidades de gestin de las
entidades que conforman la banca pblica. El cobro, pago o transferencia de
dichos recursos se podr realizar a travs de otras entidades financieras.
Gestin y acreditacin de los recursos pblicos
El Presupuesto General del Estado se gestionar a travs de la Cuenta nica del
Tesoro Nacional abierta en el depositario oficial que es el Banco Central del
Ecuador, con las subcuentas que el ente rector de las finanzas pblicas considere
necesarias. Para el manejo de los depsitos y crditos de las empresas pblicas,
gobiernos autnomos descentralizados y las dems que correspondan, se crearn
cuentas especiales en el Banco Central del Ecuador. Todo organismo, entidad y
dependencia del Sector Pblico no Financiero, con goce o no de autonoma
econmica y/presupuestaria y/o financiera, deber acreditar la totalidad de
recursos financieros pblicos que obtenga, recaude o reciba de cualquier forma a
las respectivas cuentas abiertas en el Banco Central del Ecuador. La salida de
recursos de la Cuenta nica del Tesoro Nacional se realizar sobre la base de las
disposiciones de los autorizadores de pago de las entidades y organismos
pertinentes y del ente rector de las finanzas pblicas. Dicha salida de recursos se
efectuar cuando existan obligaciones de pago, legalmente exigibles,
debidamente determinadas por las entidades responsables correspondientes,
previa afectacin presupuestaria o registr contable.

Se faculta a las entidades y organismos del sector pblico a gestionar anticipos a

travs de varios desembolsos, a gestionar proyectos a travs de fondos a rendir
cuentas, entre otros mecanismos; para lo cual el ente rector de las finanzas
pblicas emitir la normativa correspondiente. No se aplicar el sigilo bancario a
los recursos de las entidades del sector pblico, con excepcin de los crditos
otorgados por la banca pblica a favor de personas jurdicas de derecho privado.
La Tesorera de la Nacin ordenar el reintegro inmediato a la Cuenta nica del
Tesoro Nacional, de los recursos de las entidades pblicas que violen el artculo
299 inciso tercero de la Constitucin, sin perjuicio de las responsabilidades
administrativas, civiles y penales, a que hubiere lugar .La Repblica del Ecuador
previa autorizacin del Ente Rector de las Finanzas Pblicas, podr aperturar y
mantener en el exterior, cuentas de depsito fijo o a la vista, para gestionar,
conceder o realizar pagos, endeudamiento ,inversin e inters de seguridad.

Rendimientos
Los rendimientos que se generen de las inversiones de la Cuenta nica del
Tesoro Nacional se restituirn a esa cuenta en su totalidad, salvo las comisiones
pertinentes que autorice el ente rector de las finanzas pblicas dentro de las
operaciones financieras. Estos recursos no formarn parte de los ingresos del
Banco Central del Ecuador .Por su naturaleza las transacciones que se generen
de la Cuenta nica del Tesoro Nacional estn exentas de todo tipo de retencin
incluidas las tributarias.
Fondos de reposicin
Las entidades y organismos del sector pblico pueden establecer fondos de
reposicin para la atencin de pagos urgentes, de acuerdo a las normas tcnicas
que para el efecto emita el ente rector de las finanzas pblicas. La liquidacin de
estos fondos se efectuar dentro del ejercicio fiscal correspondiente.
Manejo de la liquidez
El ente rector de las finanzas pblicas manejar y administrar los excedentes de
liquidez de la Cuenta nica del Tesoro Nacional de conformidad con las normas
tcnicas que emita para el efecto.
Excedentes
Todos los excedentes de caja de los presupuestos de las entidades del
Presupuesto General del Estado, al finalizar el ao fiscal se constituirn en
ingresos de caja del Presupuesto General del Estado del siguiente ejercicio fiscal.
Los excedentes de caja de los gobiernos autnomos descentralizados que se
mantengan al finalizar el ao fiscal se constituirn en ingresos caja del siguiente
ejercicio fiscal.
Inversin de recursos financieros pblicos en el extranjero
Cualquier inversin de recursos financieros pblicos en el extranjero slo podr
realizarse previa autorizacin del ente rector de las finanzas pblicas.
El ente rector de las finanzas pblicas, es el nico organismo que autoriza la
emisin y fija el precio de los pasaportes y ms especies valoradas de los
organismos, entidades y dependencias de sector Pblico no Financiero, a
excepcin de aquellas emitidas por los gobiernos autnomos descentralizados, las
entidades de seguridad social y las empresas pblicas .Los costos por emisin y

los ingresos por la venta de las

especies valoradas debern constar
obligatoriamente en los presupuestos .Ningn organismo, entidad o dependencia
del sector pblico no financiero sujetas al mbito de aplicacin del presente cdigo
podr cobrar tarifa alguna por la venta de bienes y servicios sin que medie la
comercializacin de especies valoradas, la factura, nota de venta u otros
instrumentos autorizados para el efecto.
Sentencias
Las entidades y organismos del sector pblico debern dar cumplimiento
inmediato a las sentencias ejecutoriadas y pasadas en autoridad de cosa juzgada,
y si implican el egreso de recursos fiscales, dicha obligacin se financiar con
cargo a las asignaciones presupuestarias de la respectiva entidad u organismo,
para lo cual si es necesario se realizarn las reformas respectivas en el gasto no
permanente. Los recursos de la Cuenta nica del Tesoro son inembargables y no
pueden ser objeto de ningn tipo de apremio, medida preventiva ni cautelar.
Certificados de Tesorera
El ente rector de las finanzas pblicas, en el evento de presentarse deficiencias
temporales y/o para la optimizacin de la liquidez en la economa, podr emitir
Certificados de Tesorera para financiar egresos permanentes o no permanentes.
Los Certificados de Tesorera, por su naturaleza, no obstante constituir
obligaciones de pago, no estarn sujetos, para su emisin, al trmite y requisitos
previstos para operaciones de endeudamiento pblico, excepto la escritura pblica
de emisin cuyo contenido ser establecido en las normas tcnicas. En ningn
caso, el plazo para el pago efectivo de los certificados podr superar los 360 das.
Liquidacin y extincin de obligaciones entre entidades del sector pblico
Cuando el ente rector de las finanzas pblicas, establezca que entre dos o ms
entidades del Estado, o el Estado con otras entidades pueden extinguirse
obligaciones existentes entre ellas, ya sea por haberse efectuado el pago, operado
la compensacin o por condonacin de la deuda, les conminar para que en un
plazo determinado suscriban obligatoriamente un convenio de extincin de
obligaciones. Para los efectos anotados, las entidades del Estado observarn
obligatoriamente las normas que expida el ente rector de las finanzas pblicas.
La liquidez del Sector Pblico
Para el manejo integrado de la liquidez del Sector pblico, el Banco Central del

Ecuador en coordinacin con el ente rector de las finanzas pblicas, podr

gestionar la liquidez de las cuentas creadas en dicha entidad, de conformidad con
el Reglamento de este Cdigo. No se afectar la disponibilidad de recursos de
todas las entidades y organismos del sector pblico y su exigibilidad inmediata.

LA TRANSPARENCIA FISCAL
Libre acceso a la informacin
El Estado garantiza a la ciudadana el libre acceso a toda la informacin
presupuestaria y financiera que generan las entidades pblicas, conforme a la ley.
Se excepta de esta disposicin los planes de negocio, las estrategias de
negocios y los documentos relacionados, para las Empresas Pblicas y Banca
Pblica.
Sistemas de informacin
El ente rector de las finanzas pblicas deber establecer un sistema oficial de
informacin y amplia difusin que servir de base para el control de la Funcin
Legislativa, as como de la ciudadana, que incluir la informacin relativa al
cumplimiento de lo dispuesto en este Libro y en la legislacin vigente. Tambin se
informar en detalle sobre los trminos y condiciones financieras de toda
operacin de endeudamiento pblico, la novacin de endeudamientos existentes y
la recompra de deuda pblica para cumplir lo establecido en el artculo 289 de la
Constitucin de la Repblica. Los gobiernos autnomos descentralizados, las
entidades a cargo de la seguridad social, las empresas pblicas y la banca pblica
establecern sus propios mecanismos de informacin, para control ciudadano y
remisin con fines de consolidacin del Sector Pblico al ente rector de las
finanzas pblicas.
Publicacin de estados financieros
Las empresas pblicas y las entidades financieras pblicas y, en general los
organismos productores o comercializadores de bienes y servicios, debern
publicar sus estados financieros debidamente auditados. Los organismos de
control correspondientes emitirn las normas tcnicas al respecto.
Las entidades y organismos del sector pblico divulgarn a la ciudadana, la
informacin financiera, presupuestaria y de gestin, sin perjuicio de presentar esta
informacin a los respectivos rganos de fiscalizacin y control, de conformidad
con la ley.

DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

Ninguna entidad u organismo pblico podrn contraer compromisos, celebrar
contratos ni autorizar o contraer obligaciones, sin que conste la respectiva
certificacin presupuestaria. Los funcionarios sern destituidos del puesto y sern
responsables personal y pecuniariamente.
La mxima autoridad de cada entidad y organismo pblico y los funcionarios y
servidores encargados del manejo presupuestario, sern responsables por la
gestin y cumplimiento de los objetivos y metas, as como de observar
estrictamente las asignaciones aprobadas, aplicando las disposiciones contenidas
en el presente cdigo y las normas tcnicas.
El incumplimiento de las obligaciones previstas en este cdigo y/o en las normas
tcnicas, observando el procedimiento previsto en la legislacin que regula el
servicio pblico, sern sancionadas con una multa de hasta dos remuneraciones
mensuales unificadas del respectivo funcionario o servidor responsable, o con su
destitucin si el incumplimiento obedece a negligencia grave, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles y/o penales a que hubiere lugar .Si el incumplimiento
fuere de un Ministro(a) o Secretario(a)de Estado, la sancin a la que se refiere el
prrafo anterior ser impuesta por el Presidente o Presidenta de la Repblica.
Si los funcionarios o servidores pblicos de las entidades y organismos del sector
pblico no enviaren la informacin sealada en este cdigo o en las normas
tcnicas y en conformidad con stas, dentro de los plazos previstos en dichos
instrumentos, se aplicar la sancin de hasta tres remuneraciones que percibe el
funcionario o servidor responsable del envo.
DEROGATORIAS
Derguense todas las normas legales de igual o menor jerarqua que se opongan o no guarden
conformidad con las disposiciones del presente Cdigo. En particular, derguense las siguientes
leyes:
Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control.
Ley Orgnica de Responsabilidad, Estabilizacin y Transparencia Fiscal.
Ley Orgnica para la Recuperacin del Uso de los Recursos Petroleros del Estado y
Racionalizacin Administrativa de los Procesos de Endeudamiento.
Ley de Presupuestos del Sector Pblico.
El Captulo I de la Ley de Regulacin Econmica y Control del Gasto Pblico.