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LUTTER CONTRE
LES VOLS ET
CAMBRIOLAGES :
UNE APPROCHE
CONOMIQUE
Emmanuel COMBE
Sbastien DAZIANO
www.fondapol.org
LUTTER CONTRE
LES VOLS ET CAMBRIOLAGES :
UNE APPROCHE CONOMIQUE
Emmanuel COMBE
Sbastien DAZIANO
Rsum
Alors que la dlinquance du quotidien constitue une source majeure
dinquitude pour les Franais, le discours politique reste encore trop
souvent confin dans des postures morales, qui ne rpondent pas une
question aussi pragmatique quessentielle: comment tre plus efficace?
cet gard, lconomie permet de porter un regard neuf et dpassionn sur
lactivit des vols et des cambriolages, condition pralable pour renforcer
leffectivit de la lutte contre ces pratiques illicites.
En premier lieu, nous montrons que les individus comparent les gains
dune activit illgale avec ses cots, avant de sengager dans la voie de la
dlinquance. Ils font le choix du crime parce quils estiment quil sera
plus rentable, compte tenu des risques pris, quune activit licite. Dans ces
conditions, si les dlinquants sont rationnels, les pouvoirs publics doivent
ltre tout autant dans leur fonction de rpression et de dissuasion. Il
apparat que les dlinquants sont davantage sensibles leffectivit des
peines qu leur niveau, ce qui dmontre le faible effet dissuasif dune
peine de prison avec sursis. Une solution alternative la prison avec sursis
consisterait miser - dans le cas de dlits simples sans atteintes physiques sur les amendes, qui ont le mrite dintroduire une vritable effectivit des
sanctions, une immdiatet dans leur application et qui reposent sur un
principe simple et comprhensible par tous: gain illicite lev, amende
beaucoup plus leve .
En second lieu, nous montrons que lappel au renforcement des dpenses
de scurit intrieure serait mieux entendu sil prenait appui sur une
vritable analyse chiffre des cots du crime: combien de milliards deuros
cote chaque anne la dlinquance dappropriation en France, et combien
rapportent les dpenses de scurit? La perception de la dpense publique
en serait profondment modifie: elle serait alors apprhende comme un
investissement qui permet en retour de rduire et dviter les dommages
occasionns par la dlinquance la collectivit. Plus encore, le dbat
public sur la lutte contre la dlinquance ne doit plus se focaliser sur la
seule question du montant de la dpense, mais galement sur celle de son
efficacit. Dans un contexte de baisse structurelle de la dpense publique,
lenjeu est moins de dpenser plus que de dpenser mieux.
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Sbastien DAZIANO
Matre de confrences Sciences Po Paris
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3. Rappelons que les chiffres de la dlinquance ne concernent que les faits constats, cest--dire les crimes et
dlits ports la connaissance des services de police et de gendarmerie, par le biais dun dpt de plainte. Ils
ne constituent donc pas une image parfaite et exhaustive de la dlinquance, mme si en matire de cambriolage, on peut estimer que le dpt de plainte est quasi systmatique.
4. ONDRP,chiffres de la dlinquance de lanne 2014.
5. Nous employons ici le terme de crime au sens large et anglo-saxon dacte illicite et non dans sa
stricte acception juridique et pnale.
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Proposition 1: les individus comparent les gains du crime avec ses cots,
avant de sengager dans la voie de la dlinquance. Lincitation sengager
dans la dlinquance dpend en particulier des croyances, souvent errones,
des individus quant la forte rentabilit de lactivit dlinquante par rapport
une activit licite. Un levier daction pour les pouvoirs publics consiste
communiquer largement sur la faiblesse des gains rels de la dlinquance:
le crime paie peu au regard des risques pris.
Proposition 2: les dlinquants sont davantage sensibles leffectivit des
sanctions qu leur niveau, ce qui dmontre le faible effet dissuasif dune
peine de prison avec sursis. Une solution alternative la prison avec sursis
consisterait miser dans le cas de vols simples (sans violence physique)
sur les amendes, peines dj prvues par le Code pnal et qui ont le mrite
dintroduire une vritable effectivit des sanctions, une certaine immdiatet
dans leur application et qui reposent sur un principe assez simple et
comprhensible par tous: gain illicite lev, amende leve.
Proposition 3: afin de mobiliser les pouvoirs publics et lopinion sur la lutte
contre la dlinquance, il est ncessaire de prendre la mesure de ce que cote
vraiment en France lactivit criminelle. Un tel travail de chiffrage permettrait
de mieux justifier la lutte contre la dlinquance, non seulement pour des
raisons morales, mais aussi et surtout pour des motifs conomiques: il faut
lutter contre le crime parce quil engendre des cots considrables pour
lconomie franaise. La dpense publique de scurit doit donc tre regarde
comme un investissement, qui permet en retour de limiter les dommages
causs par le crime.
Proposition 4: le dbat public sur la lutte contre la dlinquance ne doit plus
se focaliser sur la seule question du montant de la dpense, mais galement
sur celle de son efficacit. Dans un contexte de baisse structurelle de la
dpense publique, lenjeu est moins de dpenser plus que de dpenser mieux.
Cette ambition de qualit de la dpense ncessite de recourir lapproche
conomique pour comparer lefficacit des diffrents programmes de lutte
contre la dlinquance. Il est grand temps de dvelopper en France une
vritable culture de lvaluation et de lexprimentation.
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6. Dans cette tude, les termes dlinquance ou crime seront utiliss, dans leur acception anglosaxonne et non au sens du Code pnal franais.
7. David Anderson, The deterrence hypothesis and picking pockets at the pickpockets hanging, American
Law and Economics Review, vol.4, no2, aot 2002, p.295-313.
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encore, le fait que certaines personnes naient pas connaissance des sanctions
possibles milite en faveur dune publicit plus grande auprs de la population
sur les peines potentielles et effectives.
En second lieu, on peut considrer que lapproche conomique fait
abstraction des facteurs contextuels, sociaux et psychologiques qui
conditionnent le choix du dlinquant. En ralit, lconomiste ne nie pas
le poids de ces facteurs, et notamment le rle des contrles sociaux qui
influent sur lincitation tomber dans la dlinquance (comme lont montr
les travaux de Maurice Cusson), mais lconomiste raisonne prfrences,
contraintes et contexte donns: un jeune au chmage, qui a grandi dans des
conditions sociales difficiles, qui a ctoy trs tt des personnes se livrant
lactivit de dlinquance, a certes plus de chances que la moyenne des jeunes
de devenir son tour dlinquant. Il nen demeure pas moins quavant de
passer lacte, il va faire un choix, mme contextualis, en comparant ce que
pourrait lui rapporter un dlit avec ce quil lui en cotera sil se fait attraper.
Toute personne issue dun milieu social dfavoris nen devient pas pour
autant dlinquante.
En troisime lieu, on ne peut exclure que, dans certaines situations, le
dlinquant passe lacte de manire impulsive, sans oprer de vritable
calcul, par exemple lorsquune opportunit de vol quil na pas planifie
lavance se prsente lui. nouveau, il nen demeure pas moins que le
dlinquant a bien fait un choix au moment o il a dcid de sengager sur la
voie de la dlinquance, surtout si son acte est rpt au cours du temps (cas
dun multircidiviste).
En dernier lieu, le fait que le dlinquant fasse un choix ne signifie pas quil
ne puisse pas se tromper sur lvaluation des gains et des cots esprs.
Il est possible quil surestime les gains de linfraction ou, linverse, quil
en sous-estime les cots, notamment sil est victime de biais tels que la
surconfiance. Nous verrons que lconomie comportementale a permis,
depuis les annes1980, de complexifier, denrichir la comprhension du
choix du criminel en intgrant des lments psychologiques, sans pour
autant remettre en cause le cadre global danalyse fond sur un arbitrage
cot/bnfice.
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1. Le calcul du dlinquant
Le gain net du dlinquant doit aussi prendre en compte le fait quil aurait
pu occuper un emploi lgal temps plein plutt que de se livrer lactivit
de cambriolage8. Dans ce cas, il aurait peru un salaire mensuel au moins
quivalent au Smic. Nous voyons ici que le niveau de salaire obtenu dans
le cadre dactivits lgales tout comme les opportunits demploi qui y sont
offertes vont influencer le choix de lindividu.
8. On ne peut exclure que le dlinquant partage son temps entre une activit licite (par exemple, un emploi
temps partiel) et une activit illicite. En pratique, il semble que la majorit des revenus des dlinquants
provient de lactivit illicite, le complment tant assur par des revenus de transfert (allocations, etc.).
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si le gain net (gain du cambriolage gain dune activit licite) est suprieur
au cot espr (probabilit de se faire arrter et condamner X montant de
la sanction), alors lindividu estimera que le crime paie;
si le gain net (gain du cambriolage gain dune activit licite) est infrieur
au cot espr (probabilit de se faire arrter et condamner X montant de
la sanction), alors lindividu sera dissuad de devenir un dlinquant.
On pourrait objecter cette thse que les peines requises en France pour un
cambriolage sont principalement des peines de prison, fermes ou avec sursis,
et non des peines montaires, et quun calcul montaire est donc inappropri.
En ralit, le fait dintroduire des sanctions sous la forme de lincarcration
plutt que damendes ne change pas fondamentalement le raisonnement,
mais le complexifie dans la mesure o, pour pouvoir comparer les gains et
les cots, il est ncessaire de transformer le temps de prison en quivalent
montaire. Dans le cas dune peine ferme, la question est alors de mesurer en
termes montaires combien vautun mois de prison pour le dlinquant?
Plusieurs mthodes sont possibles pour lestimer (voir Annexe1). Mais
vrai dire, dans le cas franais, il nest pas vraiment ncessaire de se livrer ce
genre de calculs, dans la mesure o la majorit des peines de prison pour vol
(65% des cas) prend la forme de peines avec sursis. Dans le cas dune peine
de prison avec sursis, le cot de la sanction nous semble proche de zro, dans
la mesure o la peine na au mieux quune valeur symbolique9.
Lapproche conomique du crime a le mrite de sortir dun discours politique
trop souvent ax sur la seule motion ou sur la dviance suppose des
individus, pour insister sur la rationalit conomique des dlinquants et sur
le choix quils font de sengager dans une activit illicite. Si le crime nest pas
9. On pourrait toutefois estimer que la peine de prison avec sursis constitue un stigma social et quelle est
susceptible de diminuer laccs certains emplois de la personne condamne.
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Accrotre
les sanctions
Diminuer la dtection
Politique laxiste
qui incite davantage
dindividus enfreindre
la loi
Politique du
tout sanction
Malheur celui
qui se fait prendre
Augmenter la dtection
Politique de
harclement
des dlinquants:
traquer le crime partout
Politique mixte
de renforcement
des sanctions
et de la dtection
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14. Hope Corman et Naci Mocan, Carrots, Sticks and Broken Windows, NBER Working Paper, no9061, juillet2002.
15. Steven Levitt et Sudhir A. Venkatesh, An economic analysis of drug selling gangs finances, NBER Working Paper, no6592, juin 1998. Ce travail est rest clbre par le livre qui en a t tir, Freakonomics, qui
explique notamment pourquoi la majorit des dealers vivent chez leur mre, parce quils sont trop pauvres
pour avoir leur propre logement.
16. Christian Ben Lakhdar, Le Trafic de cannabis en France: estimation des gains des dealers afin dapprcier
le potentiel de blanchiment, OFDT, octobre 2007.
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sy adonnent. Qui plus est, les risques encourus dans lexercice de cette
activit sont trs levs: selon Levitt et Venkatesh, le membre dun gang qui
participerait activement pendant quatre ans lactivit de revente de drogue
aurait 25% de risque dtre tu lors de guerres entre gangs, contre 1 pour
1000 pour un citoyen lambda, victime dun homicide. Si lactivit de revente
de drogue est sans doute moins risque en France que celle dcrite par Levitt
et Venkatesh aux tats-Unis, il nen demeure pas moins quelle reste plus
dangereuse que nimporte quelle activit licite.
Comment expliquer alors que nombre dindividus sengagent dans cette
activit si elle leur rapporte en moyenne si peu et savre risque? Sans
doute parce que leur perception des gains est systmatiquement biaise dans
le sens dune surestimation: en effet, leur jugement est fauss par le fait
que leur principale rfrence est celle du chef de gang, dont ils observent le
train de vie lev. Or les tudes empiriques mettent justement en vidence
de trs fortes disparits de revenu au sein de lactivit de revente de drogue.
Selon Ben Lakhdar, les semi-grossistes ralisent un bnfice annuel compris
entre 253000 et 552000 euros. De leur ct, Levitt et Venkatesh estiment
que le niveau de salaire dun chef de gang oscillait, en 1995, entre 4200 et
10900dollars par mois, ce qui est trs largement suprieur au salaire quil
pourrait obtenir sil exerait une activit lgale, compte tenu de son faible
niveau dducation.
Dans ces conditions, la majorit des dlinquants sengage dans la voie de la
dlinquance en esprant devenir cad et dcrocher le gros lot. Mais il en
est du crime comme de toute comptition, de tout tournoi: si les participants
sont nombreux, rares sont les (heureux) lus! Ainsi, Ben Lakhdar estime quil
y avait en France, en 2005, entre 689 et 1504semi-grossistes de cannabis,
contre 58000 127000 revendeurs en bout de chane: la proportion de
grands leaders reprsente donc 0,5 2,5% des effectifs totaux. Une
politique peu coteuse consisterait communiquer rgulirement auprs des
populations risque notamment les jeunes sur le faible montant des
gains illicites et sur les chances limites de senrichir par ce moyen, surtout
compte tenu des risques encourus (risque de se faire attraper par la police
mais galement risque de rglement de comptes entre gangs et lintrieur
du gang).
Lincitation sengager dans la dlinquance dpend certes des opportunits
demploi et des salaires offerts dans les activits licites, mais elle dpend aussi
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En second lieu, dans le cas de vols simples, il nest pas rare que la justice
prononce en France des peines de prison avec un sursis total (tableau2).
Ainsi, en 2010, sur 82685condamnations pour dlit de vol, 58265peines
demprisonnement ont certes t prononces (70% des cas), mais seulement
29383 dentre elles ont conduit des peines de prison ferme, soit 35% des
cas. Quelle est la relle valeur punitive et dissuasive dune peine qui nexerce
en ralit aucune contrainte relle sur celui qui doit la subir, si ce nest leffet
suppos stigmatisant dune condamnation pnale?
Tableau 2:Types de condamnation pour dlits de vols
2006
2008
2010
92831
86309
82685
Prison ferme
31648
29771
29383
33221
30427
28882
3028
2556
2610
Amende ferme
5505
5037
4466
1329
1366
1392
351euros
347euros
369euros
Jours-amendes
2973
2871
2026
4685
4288
4764
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17. Le propos principal du rapport Ciotti porte sur un autre aspect de leffectivit des peines de prison: leur
non-excution, leur amnagement ou leur excution dcale dans le temps. Notre propos est assez diffrent
puisquil porte pour lessentiel sur la non-effectivit des peines de prison avec sursis ou des amendes dont le
montant est drisoire.
Lobjectif nest pas de gnraliser les peines montaires tous les types de
vols et cambriolages: pour les plus graves, ceux qui relvent notamment de
la qualification juridique de crime, la peine privative de libert reste sans
doute le moyen le plus adquat de sanction, en permettant dincapaciter le
criminel pendant toute sa dure de dtention, voire dinflchir ses prfrences
dans le sens dun respect de la loi. Mais force est de constater que les vols
qui sont qualifis de crimes restent assez minoritaires: en 2010, sur
97506condamnations pour vol et recel, 438 ont t qualifies de crimes
(soit moins de 1%) et ont conduit dans plus de 98% des cas des peines
privatives de libert.
Notre propos vise les pratiques de vols et de cambriolages les moins graves
et qui donnent le plus souvent lieu des peines de prison avec sursis. Dans
ce cas de figure, les sanctions montaires mritent que lon sy intresse de
prs, dans la mesure o elles prsentent plusieurs avantages par rapport
la prison (ferme ou avec sursis), en particulier pour les dlits de vol simple:
Il existe pourtant une solution simple pour rendre effective les peines de prison
avec sursis: les montiser systmatiquement, au moins pour les dlits de vol
simple et/ou pour les primo-dlinquants. Le Code pnal prvoit dailleurs
que le vol simple est passible, outre dune peine de prison allant jusqu
3ans, dune amende allant jusqu 45000euros, tandis que le vol aggrav
peut conduire limposition dune amende allant jusqu 75000euros.
Mais, en pratique, les tribunaux utilisent trs peu larme montaire, sans
doute parce que la culture et la pratique des magistrats les poussent
davantage vers limposition de peines privatives de libert, fermes ou avec
sursis: en 2010, sur 82685condamnations pour vol, seules 4466peines
damendes fermes (ou avec sursis partiel) ont t infliges, soit dans 5,4%
des cas. Paradoxalement, alors mme que le gain montaire constitue le motif
premier dun dlit dappropriation, la peine montaire reste peu utilise.
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Dans la mme veine, il semble intressant, pour les dlits les plus faibles,
dexplorer la voie de la transaction pnale avec le dlinquant, ce qui
permettrait de rgler laffaire de faon rapide et sre. Telle est la voie
emprunte par exemple par les douanes dans leur lutte contre la contrefaon:
lorsque linfraction commise est de faible gravit, la douane a la possibilit
de transiger avec linfracteur, en confisquant la marchandise contrefaite
et en lui infligeant une sanction montaire. Bien entendu, cette procdure
de transaction doit tre strictement encadre et limite: en particulier,
lorsquune action judiciaire est engage, les services de police ne doivent pas
pouvoir transiger sans laccord de lautorit judiciaire.
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De manire plus pratique, on pourrait considrer que le montant de la sanction montaire soit fix sur la base dun multiple de la valeur du bien drob.
Telle est par exemple lapproche qui est retenue dans un autre domaine, celui
des sanctions douanires. Le Code des douanes prvoit en effet une amende
comprise entre une et deux fois la valeur de lobjet de la fraude; lorsque les
faits sont commis en bande organise, la peine damende peut tre porte
jusqu cinq fois la valeur de lobjet de la fraude.
Tableau 3: Plancher et plafond des sanctions montaires pour le vol dun tlphone portable
Prise en compte
de la faible probabilit
de dtection
2916 euros
Critre du dommage
montaire caus la victime
Pour conclure, nous devons considrer que les dlinquants sont davantage
sensibles leffectivit des sanctions qu leur niveau, ce qui dmontre le
faible effet dissuasif dune peine de prison avec sursis. Il est temps de sortir
dun discours politique ax exclusivement sur le niveau des peines de prison
pour aller vers un discours sur leffectivit de la peine, quelle quen soit la
forme. Le ralisme invite considrer que la majorit des peines de prison
prononces en matire de dlinquance dappropriation resteront demain
des peines avec sursis, qui nexerceront donc aucun effet dissuasif sur le
dlinquant. Une solution alternative consiste miser davantage dans le cas
de vols simples (sans violence physique) sur les amendes, qui ont le mrite
dtre plus immdiate et effective et qui reposent sur un principe simple et
comprhensible par tous: gain lev, amende beaucoup plus leve.
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18. Isaac Ehrlich nhsite pas dailleurs comparer le systme amricain une loterie o les individus
condamns paient la fois pour leurs crimes mais aussi pour tous les crimes qui nont pas t lucids.
19. Lexemple le plus connu est celui du mariage: lorsque lon demande des individus qui vont se marier quelle
est la probabilit que leur mariage se termine en divorce, la moyenne est proche de zro alors que la ralit
statistique indique que 50% des mariages aux tats-Unis finissent en divorce.
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Le cot montaire pour les victimes. La perte montaire subie par la victime
est suprieure au gain ralis par le dlinquant. Par exemple, dans le cas
dun cambriolage, le bien sera revendu sur le march parallle un prix
moins lev que ce que la victime devra payer pour se racheter le mme
bien (cf. partie1). De plus, pour commettre son mfait, le cambrioleur a
pu dgrader ou dtruire dautres biens (vitre casse...) de la victime, dont le
montant ne sera pas intgralement pris en charge par son assurance, compte
tenu de la franchise. Autre exemple: la victime peut avoir t agresse et tre
dans lincapacit temporaire de travailler.
Les cots psychologiques. La dlinquance dappropriation entrane des
cots non montaires pour les victimes, mmes sils sont plus difficiles
montiser. Par exemple, la personne qui sest fait voler dans la rue aura
ensuite peur de sortir le soir ou sombrera dans la dpression. De mme, du
ct du dlinquant, on peut considrer que lincarcration peut gnrer un
cot psychologique pour lui-mme ou sa famille.
Le cot dopportunit dune carrire criminelle. Le voleur consacre son
activit dlictueuse un temps qui aurait pu tre investi autrement, dans une
activit contribuant accrotre la richesse du pays. En effet, le dlinquant
se contente de modifier la rpartition des richesses cres mais ne contribue
pas par son activit les accrotre. Dailleurs, de manire paradoxale, si tout
le monde se livrait lactivit de vol au lieu de travailler, il ny aurait plus
rien voler puisquil ny aurait plus de production. Le vol constitue bien un
dtournement de ressources productives.
Le crime quelle quen soit la forme impose plusieurs types de cots, plus
ou moins intangibles, la socit:
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Exemples
Cot psychologique
Dtresse motionnelle,
dtrioration de la qualit de vie
Cot dopportunit
dune carrire criminelle
Dpenses en alarmes
et abonnements de scurit
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Royaume-Uni (2000)
Australie (2005)
9,1 milliards
de dollars
32,2 milliards
de livres
35,8 milliards
de dollars
2,1 milliards de
dollars (soit 23% du
total)
7,8 milliards
de dollars (soit 22%
du total)
1300 dollars
600 livres
(282-861 dollars)
7060 dollars
(2300-4700 livres)
2229 dollars
partie des dpenses publiques de sant (afin de soigner les personnes victimes
de violence), les cots privs de prvention du crime, des cots intangibles
et les cots montaires infligs aux victimes. Il apparat que la majeure
partie du cot total du crime est supporte par le secteur priv, hauteur de
7milliards sur 9. Lorsque lon dcompose le cot total du crime par type de
crime, les atteintes la proprit prive (vol, cambriolage, mais aussi fraude)
reprsentent 41% de ce montant, soit plus de 3,7milliards de dollars. Au
sein de cette catgorie, on peut relever que si le vol apparat majoritaire en
nombre dactes dans la dlinquance globale (53%), il ne reprsente que 14%
de la totalit des cots et cote en moyenne la socit 1300 dollars. En
revanche, chaque cambriolage cote en moyenne la socit 7060 dollars,
bien que les cambriolages restent peu frquents.
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Ces diffrentes tudes dmontrent que le cot du crime nest pas seulement
un concept thorique, mais une ralit empirique et mesurable. Bien entendu,
il ne sagit pas de tomber dans lillusion du chiffre magique, mais bien
plutt de disposer dun ordre de grandeur raliste qui permette de mesurer
lampleur du phnomne. Si lon se fonde sur ces trois tudes, le cot total du
crime apparat trs lev pour la socit, lorsquil est rapport la richesse
produite (PNB): il reprsente en Nouvelle-Zlande plus de 6% du PNB,
3,5% au Royaume-Uni et 5,7% en Australie23. En appliquant une rgle de
trois, si lon suppose que lampleur du crime et les cots quil occasionne
sont du mme ordre en France que dans les trois pays ci-dessus, nous
obtiendrions, pour lanne 2013, un cot total du crime compris entre 80
(3,5%) et 130milliards deuros (6% du PNB).
Existe-t-il justement sur la France des tudes comparables celles que nous
trouvons dans les pays anglo-saxons? La seule tude disponible ce jour
est celle conduite en 2012 par lInstitut pour la justice, sous la plume de
Jacques Bichot24, qui conclut un cot global de 115milliards deuros pour
la dlinquance en France, soit 5,6% du PIB. Cette tude prsente un intrt
majeur puisquelle propose un premier chiffrage franais. Jacques Bichot ne
se limite pas la contre-valeur montaire de la dlinquance, mais intgre
galement le cot du prjudice moral et du sentiment dinscurit, ce qui
permet dapprocher un cot complet de la dlinquance en France.
Sagissant plus particulirement de la dlinquance dappropriation, Jacques
Bichot estime que les vols arms reprsentent un cot global de 185millions
deuros, qui se dcompose de la manire suivante: 54millions pour le butin,
23millions pour le traumatisme subi par les victimes, 16millions pour les
frais dassurances, 90 millions pour linscurit diffuse, 2millions pour les
formalits lies aux vols. Sagissant des vols dautomobiles, Jacques Bichot
tablit une estimation du cot total 522millions deuros, qui se rpartit
entre les pertes matrielles (350millions), les pertes de temps occasionnes
aux victimes (98millions), les frais de mutualisation (40millions), le
prjudice moral (24millions) et linscurit diffuse (10millions). Enfin, les
cambriolages reprsenteraient un cot de 1,438milliard deuros, dont le
principal cot serait celui des objets vols pour une somme de 959millions
deuros.
23. Une tude sur les homicides au Brsil parvient un cot total de 6% du PIB (Daniel R.C. Cerqueira et Rodrigo
R. Soares, The welfare cost of homicides in Brazil: accounting for heterogeneity in the willingness to pay for
mortality reductions, Working paper, no600, PUC Rio, juin 2012).
24. Jacques Bichot, Le cot du crime et de la dlinquance, tude & Analyses, Institut pour la justice, no8,
avril 2010
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La vidoprotection est un sujet diffrent car outre son utilisation pour llucidation, elle prsente un effet dissuasif important. Plusieurs tudes ont t
conduites, notamment aux tats-Unis et au Royaume-Uni, afin de mesurer
son efficacit sur lvolution de la dlinquance. Ces tudes27 arrivent toutes
27. Helene Wells, Troy Allard et Paul Wilson, Crime and cctv in Australia: Understanding the Relationship, Bond
University, dcembre 2006; Martin Gill et Angela Spriggs, Assessing the impact of cctv, Home Office Research
Study, no292, fvrier 2005.
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28. Stephen Machin et Olivier Marie, The street crime initiative, Journal of the European Economic Association, 2005.
29. Il convient de rappeler que la police exerce plusieurs mtiers distincts: la scurit publique, le renseignement, lordre public, la police judiciaire, le contrle des frontires et la lutte contre limmigration irrgulire.
30. Chris Greenwood, Half of all crimes are not investigated because police focus on cases that are a priority
for them and not victims, Daily Mail, 16juillet 2013.
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Rapport cot/efficacit =
cot de 300000dollars/50vols de vhicules vits
soit 6000dollars par vol de vhicules vit.
La question qui se pose alors est de savoir si, pour la mme dpense de
300000dollars, il existe dautres programmes de lutte contre le vol qui
permettraient dviter plus de 50vols de voitures. Cette mthode du rapport
cot/efficacit permet de classer et hirarchiser les dpenses policires et
leur rendement. En gnral, plus un rapport cot/efficacit est faible, plus
le programme est rentable. Dans le cas contraire, si le rapport est lev, cela
signifie que le rendement est faible et quil vaut sans doute mieux slectionner
une autre mthode.
Le dbat public sur la lutte contre la dlinquance ne doit pas se focaliser sur
la seule question du montant de la dpense, mais galement sur celle de son
efficacit. Dans un contexte de baisse structurelle de la dpense publique,
lenjeu est moins de dpenser plus que de dpenser mieux. Cette ambition
de qualit de la dpense de scurit ncessite de recourir lapproche
conomique pour comparer lefficacit de diffrents programmes de lutte
contre la dlinquance. Il est grand temps de dvelopper une vritable culture
de lvaluation et de lexprimentation.
lexemple de la lutte contre le vol de voitures, tel quil est expos dans
ltude sur le Canada de McIntosh et Li. Dans les secteurs urbains o la
criminalit est leve, le gouvernement canadien a consenti une dpense de
300000dollars pour rduire le nombre de vols de voitures. Sur le fondement
de statistiques policires et de rapports de terrain, les chercheurs ont
compar lvolution des vols de vhicules dans les secteurs o le programme
dinvestissement a t mis en uvre et dans des secteurs qui nont pas dispos
de cet investissement. Si 10vols de vhicules ont eu lieu dans les secteurs
bnficiant du programme et 60 dans les autres, on peut considrer que le
rapport cot/efficacit est de:
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Conclusion
Dans un contexte marqu par un fort sentiment dinscurit chez les Franais,
notre propos visait porter un regard neuf sur la lutte contre la dlinquance
dappropriation en mobilisant lapproche de lconomie du crime.
Deux conclusions principales mergent:
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Cette note ouvre galement la voie une approche conomique sur dautres
types de dlinquance, et notamment celle en col blanc qui occasionne
des cots levs lconomie franaise. De manire plus gnrale, nous
esprons que la prsente note alimentera le dbat sur la scurit intrieure
en France, en mobilisant moins le registre de lmotion et de lincantation,
et davantage la rationalit froide des individus et lintrt bien compris de
notre collectivit.
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Annexe 1
Le choix de la dlinquance: un exemple numrique
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Mdiane du nombre de
cambriolages par mois
cart inter-quartiles
Adultes
8,7
2,0-30,0
Jeunes
12,7
2,0-30,0
Cambriolage de magasins
8,7
2,0-30,3
Cambriolage de domiciles
12,8
3,0-30,0
8,3
2,4-30,0
13,0
2,0-60,0
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Circuit lgal
Receleur
Revendeurs de drogue
395 dollars
700 dollars
partir de ces paramtres, nous pouvons estimer que notre cambrioleurtype va retirer en moyenne de son activit illicite un gain montaire de:
8 x (1810euros x 0,25) = 3620euros/mois.
Mais le dlinquant aurait pu occuper un emploi lgal temps plein plutt
que de se livrer lactivit de cambriolage. Dans ce cas, il aurait peru un
salaire mensuel au moins quivalent au Smic, soit 1200euros net.
Le gain net mensuel de lactivit dlinquante slve donc :
3620euros 1200euros = 2420euros.
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ducation et islam
Mustapha Cherif, mars 2015, 44pages
Mmoires venir
Dominique Reyni, janvier 2015, enqute ralise en partenariat
avec la Fondation pour la Mmoire de la Shoah, 156pages
Valeurs partages
Dominique Reyni (dir.), PUF,mars2012, 362pages
La responsabilit
Alain-Grard Slama,novembre2011, 32pages
La jeunesse du monde
Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,septembre2011, 132pages
La libert religieuse
Henri Madelin,septembre2011, 36pages
cologie et libralisme
Corine Pelluchon,aot2011, 40pages
La fraternit
Paul Thibaud,juin2011, 36pages
Lengagement
Dominique Schnapper,juin2011, 32pages
Administration 2.0
Thierry Weibel,janvier2011, 48pages
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