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de
invalidez,
vejes
la
persona
de
quien
dependa
el
cual
el
financiamiento
de
las
pensiones
de
jubilacin,
Jubilacin
Invalidez
Viudez
Orfandad
Ascendencia.
4. ESTRUCTURA
Las pensiones presentan analticamente una estructura o conjunto de
conceptos simples conectivos semejantes a toda obligacin2:
a) Relacin o vnculo jurdico
La relacin establece un ligamen entre dos componentes del trmino
sujeto (deudor: el estado; acreedor: el titular de la pasividad); la ONP
como institucin pblica representa al Estado.
b) Sujeto (activo, pasivo)
Sujeto (activo y pasivo); podemos denominar a la ONP sujeto activo por
depositario de los fondos, y el sujeto pasivo al titular del derecho o
trabajador en estado de pasividad (jubilacin, invalidez).
c) Contraprestacin
Internamente la pensin es prestacin sinalagmtica: acta el individuo
(prestacin) y el Estado o la ONP paga (contraprestacin).
5. CLASE DE ASEGURADOS
Existen dos clases de asegurados comprendidos en el Sistema Nacional
de Pensiones:
5.1 Asegurados obligatorios:
Al Sistema Nacional de Pensiones se le atribuy en su origen una
vocacin universalista, y en consecuencia tendi a comprender al mayor
nmero posible de trabajadores, sin embargo no fue posible porque un
grupo numeroso de empleados perteneca al Rgimen del D. Ley N
20530, que generaba derechos distintos que era difcil de asimilar a los
2 Bacacorzo, Gustavo. Derecho de Pensiones del Per. Arequipa. Pg. 11-12.
de
la
actividad
privada
bajo el rgimen
a
empleadores
social,
cooperativas y similares.
d) Trabajadores al servicio del hogar.
e) Trabajadores artistas a que se refiere el Decreto Ley N
f)
g)
h)
i)
19479.
Choferes profesionales independientes.
Trabajadores mineros.
Trabajadores de construccin civil.
Trabajadores
que
realicen
actividad
econmica
independiente.
j)
Otros trabajadores comprendidos en el sistema por
Decreto Supremo.
5.2 Asegurados facultativos:
Son aquellos que pueden asegurarse voluntariamente en el Sistema
Nacional de Pensiones. Son de dos clases:
amas
de
casa
madres
de
familia,
como
trabajadoras
independientes, sin lmite de edad. Las nacidas antes del 30/ 6/1936 se
incorporan al Rgimen Especial del D. Ley 19990.
Es
incompatible
la
calidad
de
asegurado
obligatorio,
en
forma
6. Financiamiento:
La forma como el Sistema Nacional de Pensiones se financia lo
encontramos regulado en el Art. 6 del D. Ley 19990, siendo la principal
fuente LAS APORTACIONES de los empleadores y asegurados.
Considerndose tambin a las multas y recargos por infracciones contra
el D .Ley 19990, el rendimiento de sus inversiones, los intereses de sus
capitales y reservas y las donaciones que reciba.
LAS APORTACIONES: como dijimos anteriormente representa la
fuente principal de financiamiento que tiene el SNP, son
7. Remuneracin de Referencia:
Monto:
El monto de la pensin mensual de invalidez, est regulado en el
artculo 27 de la Ley donde se dispone:
Caducidad
La pensin de invalidez caduca
Suspensin:
La Pensin de Invalidez se suspende cuando es pensionista dificultase o
impidiese su tratamiento, se negase a cumplir las prescripciones
mdicas que se le impartan se resistiese a someterse a las
comprobaciones de su estado o a observar las medidas de recuperacin,
rehabilitacin o reorientacin profesional. No habr derecho a reintegro
y el plazo de suspensin durara mientras persista la actitud del
pensionista.
Pensin de Jubilacin
Para los efectos previsionales, jubilacin es el derecho que le asiste a
toda persona de dejar de ejercer una actividad remunerada y retirarse
del mercado de trabajo por razones de vejez, invalidez, o por su propia
voluntad, percibiendo una renta vitalicia sustitutoria de la que perciba
durante su vida laboral.
Derecho a la Pensin de Jubilacin:
De acuerdo a lo que establecen las Leyes N 265004 y N 25967, con
posterioridad al 19 de julio de 1995 tienen derecho a pensin de
jubilacin los hombres y mujeres que cumplan a la vez los siguientes
requisitos:
65 aos de edad
Rgimen General
55 aos de edad
15 aos de aportacin en la actividad o un mnimo de 05 aos de
aportacin en la modalidad en los ltimos 10 aos anteriores a la
contingencia.
Requisitos:
*Al 18 de diciembre de 1992)
Edad
Modalidad
(Trabajo
efectivo)
Pensin
Completa
Pensin
Proporcional
Minas
subterrnea
45 aos
10 aos
20 aos
10 aos
s
(socavn)
Tajo abierto
50 aos
10 aos
25 aos
10 aos
Centros
Mineros
50 - 55
15 aos
30 aos
15 aos
metalrgicos
aos
Siderrgicos
Para los mineros cuyos requisitos se cumplen a partir del 19 de
diciembre de 1992(Ley 25967) a la actualidad la jubilacin se da
conforme al siguiente cuadro:
D.L 25967
Modalidad
Edad
Minas
subterrneas(soc
avn)
Tajo abierto
Aos en la Aos
de Aos
de
modalidad
aportacin
aportacin
(Trabajo
efectivo)
Pensin
Completa
Pensin
Proporcional
45 aos
10 aos
20 aos
20 aos
50 aos
10 aos
25 aos
20 aos
Centros Mineros 50
- 55 15 aos
metalrgicos
aos
siderrgicos
30 aos
20 aos
Pensin a otorgar:
Pensin de Ascendientes:
Tienen derecho a esta pensin el padre y/o la madre del asegurado o
pensionista fallecido, que a la fecha del deceso:
CAPITAL DE DEFUNCIN
Al fallecimiento de un asegurado que perciba o hubiera tenido
derecho a percibir pensin de jubilacin o invalidez, nicamente en
caso de que no deje beneficiarios con derecho a pensin de
sobrevivencia, se otorgar capital de defuncin en orden excluyente
a las siguientes personas:
Al cnyuge
A los hijos
A los padres
A los hermanos menores de 18 aos
Monto
El monto del capital de defuncin no podr exceder del monto de la
pensin mxima mensual a que se refiere el Sistema Nacional de
Pensiones del Decreto Ley N 19990, vigente al momento del
fallecimiento, dicho capital de defuncin ser equivalente a seis
remuneraciones o ingresos de referencia.
Este pago se hace por nica vez y sirve para atenuar de cierta formal
los gastos que demanda el fallecimiento
De tratarse del fallecimiento de un pensionista que perciba pensin
de jubilacin o invalidez, y en ese caso que el capital de defuncin
resulte menor al monto que como pensin mnima le corresponda al
momento de su fallecimiento y teniendo en cuenta los aos de
aportacin reconocidos, el Capital de Defuncin ser nivelado a dicho
monto.
PENSION PROVISIONAL
Concepto
Se encuentra regulada por la Ley N 27585.
Esta pensin procede o se otorga cuando transcurrido 90 das naturales
contados a partir de la presentacin de la solicitud de pensin de
Monto
El monto de la pensin provisional que se otorgue ser equivalente a los
montos mnimos vigentes a la fecha de otorgamiento de la pensin
provisional para cada prestacin. Es decir, el equivalente a la pensin
mnima, segn el tipo de pensin que se haya solicitado.
el articulo 5 del Decreto Supremo N 057-2002-EF, establece que el
trmite para la pensin definitiva continuara de oficio, debiendo
expedirse la resolucin correspondiente dentro de un trmino mximo
de un ao contado a partir del otorgamiento de la pensin provisional.
9. OFICINA DE NORMALIZACION PREVISIONAL (ONP)
Concepto
La Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), es una institucin pblica
descentralizada que se encarga de administrar el Sistema Nacional de
Pensiones y el Fondo de pensiones. Dicho organismo se encuentra
adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas.
Como cualquier otra entidad descentralizada del estado, est
conformada por rganos de alta direccin, apoyo, asesoramiento, de
lnea, oficinas departamentales, y de control. En ninguno hay
participacin de los asegurados, pensionistas, y empleadores.
Objetivo o Misin
con
arreglo
las
10.
Dentro del Sistema Pblico de Pensiones estn el del Decreto Ley No.
19990 (denominado Sistema Nacional de Pensiones - SNP), el del
Decreto Ley No.20530 (denominado Cdula Viva). Y el Sistema Privado
de Pensiones est conformado por las denominadas Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones (AFP).
Sistema Pblico de Pensiones:
Se encuentra subdivido en dos Regmenes:
I
II
Jubilacin
Invalidez
Viudez
Orfandad
Ascendencia
El Rgimen del Decreto Ley No. 20530:
Tiene su origen en leyes muy antiguas que concedan
pensiones vitalicias a cargo del Tesoro Pblico a un grupo muy
reducido de funcionarios del Estado, como recompensa por los
servicios prestados.
Fue promulgado el 26 de febrero de 1974, fue expedido para
ordenar y restringir este sistema, en el que quedaron
comprendidos nicamente los servidores pblicos que se
encontraban trabajando dentro de la carrera administrativa
hasta el 11 de julio de 1962. A esa fecha, se estimaba que los
pensionistas y afiliados activos comprendidos en este rgimen
Cesanta
Invalidez
Viudez
Orfandad
Ascendencia
Aportes al SNP:
En este cuadro se
AOS
muestra
el
crecimiento
en
1995
558.144
cuanto al nmero de
1996
566.656
aportantes
1997
598.671
obligatorios
y
1998
620.521
facultativos
(en
10 Pg. 61, Plan de Mejoras al Sistema
Nacional de Pensiones
y al Sistema
personas)
al Sistema
Privado de Administracin de Fondos de Pensiones que Permitan Asegurar su
Nacional
de
Coexistencia en el Mediano y Largo Plazo y Propuesta de Nueva Poltica de
Inversiones del Fondo Consolidado dePensiones.
Reservas Previsionales, Miembros de la
Prom.
Anual
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
487.048
457.490
425.922
428.150
449.962
453.499
451.324
534.921
600.677
697.677
1.018.0
57
1.167.6
60
1.258.7
5711
AOS
TOTAL
Promedio
anual
ANUAL
1995
696.501,0
58.041,75
1996
1997
1998
720.237,0
879.291,0
785.546,0
60.019,75
73.274,25
65.462,17
1999
658.764,0
54.897,00
2000
618.919,8
51.576,65
2001
571.298,5
47.608,20
2002
580.649,3
48.387,44
2003
597.456,3
49.788,02
2004
640.663,0
53.388,59
2005
710.996,9
59.249,74
2006
837.906,2
69.825,52
2007
995.262,7
1.294.569
,6
1.496.746
,5
1.728.794
,1
2.083.771
,7
82.938,56
2008
2009
2010
2011
Este
cuadro
seala
la
Evolucin de la
Recaudacin
Bruta al SNP
desde
1995
hasta 2011.
107.880,80
124.728,88
144.066,17
173.647,6
513
Variables
Sistema
Nacional Sistema Privado de
de Pensiones
Pensiones
Crecimiento PBI
2006-2008: 5.50%. 2009-2029:5.18. 2030 en
adelante desaceleracin hasta converger en
3%.
Poblacin
Converge a 1%
Informalidad
Decrece conforme crece la economa. De
60% a 45% en el 2035.
Crecimiento
3.0% anual (tasa promedio de crecimiento de
salarios
productividad)
Desempleo
En promedio 6.2% pero converge a 5.0% en
el largo plazo.
Entrada afiliados
20-29 aos
20-29 aos
Tasa de aporte
13%
10%
Edad de jubilacin
65
hombres
y 65
hombres
y
mujeres
mujeres
Taza de reemplazo
Decrece
gradualmente
de
50% a 30% en 2038
Nuevos afiliados
Se
mantiene Ingresan
en
su
crecimiento
natural mayora al SPP
de 2%
Rentabilidad
4%
6%
Tasa
de
inters 4%
4%
pasiva
Diferencia de edad 3 aos
3 aos
cnyuge
Actualizacin
de 3%
3%15
pensiones
Cobertura
el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo registran que la
cobertura previsional a algn sistema pblico o privado alcanza slo al
13% de los asalariados en el segmento de las microempresas, en las
pequeas empresas llega al 34%, y en las empresas medianas y grandes
al 69%.16
La pensin por vejez
Para los afiliados que cumplan los 65 aos de edad y hayan
aportado 25 aos al fondo pensionario.
La cobertura de vejez crecera desde 23% (ao 2010) hasta llegar
a 42% (2050); a pesar de este avance, la poblacin mayor a 64
aos que se encontrara sin cobertura pensionaria sera an un
porcentaje significativo del total (58% en 2050).
0.77
100%
0.77
0.74
0.71
0.68
0.66
0.64
0.63
0.58
0.42
0.32
Jubilados
0.37
0.34 0.36
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%0.23
20%
No Cubiertos
0.23
0.26
0.29
10%
0%
2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Comparacin
Internacional
20
10
20
15
20
20
20
25
20
30
20
35
20
Chil
e
37
%
51
%
63
%
73
%
80
%
81
%
83
Mxi
co
32%
Per
33%
23%
35%
26%
38%
29%
42%
32%
47%
34%
55%
36%
23%
40
20
45
20
50
%
84
%
84
%
63%
37%
69%
42
%17
Cobertura Laboral:
El cuadro anterior es similar al comportamiento que ocurre en este
punto, que pasara de 33% en el ao 2010 a 58% hacia el ao
2050, dejando as al 42% de los trabajadores sin cobertura
pensionaria.
100
67
62
59
55
52
49
46
43
90
80
70
60
57
54
51
50
No Cubiertos
48
Afiliados
45
41
38
40
33
30
20
10
0
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
Comparacin
Internacional
20
10
20
15
20
20
20
25
20
30
20
35
20
40
20
45
20
50
Chi
le
67
%
71
%
74
%
75
%
76
%
76
%
77
%
77
%
76
%
Mxi
co
56%
60%
64%
68%
71%
73%
74%
74%
74%
Per
33
%
38
%
41
%
45
%
48
%
51
%
54
%
57
%
58
%18
Costo Previsional
La presin fiscal del sistema se ir reduciendo en los prximos aos
como consecuencia de la extincin de las obligaciones del rgimen del
DL N 20530, la redencin de los bonos de reconocimiento, y de la Ley
de Desafiliacin. No obstante, si bien hacia el ao 2035 estas
obligaciones decrecen de manera importante, el dficit no se cierra
completamente pues prevalece el correspondiente al DL 19990.
18 Una mirada al Sistema de Pensiones Peruano al 205o, Johanna Tejada, Encuentro-deEconomistas XXV, Banco Central de Reserva del Per, Lima, 12 de Diciembre, 2007.
11.
Bibliografa
Base Legal
Libros
Pginas web
19 xposicin: Una mirada al Sistema Peruano de Pensiones, David Tuesta y
Hugo Perea,Banco Bilbao Viscaya Argentaria Continental (BBVA Continental),
Lima, 25 de Marzo, 2008.
ANEXOS
www.onp.gob.pe