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como o ermo da espcie, para indicar uma das duas formas de governo, e no obstante
a importncia que teve para a formao do lxico que se usa ainda hoje, o significado
tradicional desses termos no foi abandonado nem mesmo por Maquiavel, (...). (Pg.
67)
Argumentos em favor da desconfinuidade
O problema do nome "Estado" no seria to importante se a introduo do
novo termo nos primrdios da idade moderna no tivesse sido uma ocasio para
sustentar que ele no correspondia apenas a uma exigncia de clareza lexical mas ia ao
encontro da necessidade de encontrar um novo nome para uma realidade nova: a
realidade do Estado precisamente moderno, a ser considerado como uma forma de
ordenamento to diverso dos ordenamentos precedentes que no podia mais ser
chamado com os antigos nomes. (Pg. 67)
Sejam quais forem os argumentos pr ou contra a continuidade de uma
organizao poltica da sociedade, a questo de saber se o Estado sempre existiu ou se
se pode falar de Estado apenas a partir de uma certa poca uma questo cuja soluo
depende unicamente da definio de Estado da qual se parta: se de uma definio mais
ampla ou mais estreita. (Pg. 69)
Argumentos em favor da continuidade
Se em favor da descontinuidade valem os argumentos acima mencionados,
para a continuidade valem outros argumentos no menos fortes. Antes de tudo a
constatao de que um tratado de poltica como o de Aristteles, dedicado anlise da
cidade grega, no perdeu nada de sua eficcia descritiva e explicativa frente aos
ordenamentos polticos que se sucederam desde ento. Pense-se, para dar um exemplo,
na tipologia das formas de governo que chegou at ns e que foi empregada, embora
com correes e adaptaes, pelos maiores escritores polticos que fizeram do Estado o
objeto das suas reflexes. (Pg. 70)
Quando nasceu o Estado?
Uma tese recorrente percorre com extraordinria continuidade toda a
histria do pensamento poltico: o Estado,entendido como ordenamento poltico de
uma comunidade, nasce da dissoluo da comunidade primitiva fundada sobre os laos
de parentesco e da formao de comunidades mais amplas derivadas da unio de vrios
porque dela detm o monoplio) uma definio que se refere ao meio de que se serve
o detentor do poder para obter os efeitos desejados. O poder econmico aquele que se
vale da posse de certos bens, necessrios ou percebidos como tais, numa situao de
escassez, para induzir os que no os possuem a adotar uma certa conduta, consistente
principalmente na execuo de um trabalho til. Na posse dos meios de produo
reside uma enorme fonte de poder por parte daqueles que os possuem contra os que no
os possuem, exatamente no sentido especfico da capacidade de determinar o
comportamento alheio.O poder ideolgico aquele que se vale da posse de certas
formas de saber, doutrinas, conhecimentos, s vezes apenas de informaes, ou de
cdigos de conduta, para exercer uma influncia sobre o comportamento alheio e
induzir os membros do grupo a realizar ou no realizar uma ao. (Pg. 82)
O primado da poltica
O primado da poltica, que diferencia o pensamento poltico moderno, de
Maquiavel a Hegel, ope-se tanto ao primado do poder espiritual, que particulariza a
idade medieval das grandes controvrsias entre Estado e Igreja, e ao qual a Igreja
romana e as outras Igrejas jamais renunciaram, quanto ao primado do poder
econmico, cuja descoberta coincide com o nascimento do mundo burgus e o incio da
reflexo sobre o modo de produo capitalista. (Pg. 85)
4. O fundamento do poder
O problema da legitimidade
O problema da justificao do poder nasce da pergunta: "Admitido que o
poder poltico o poder que dispe do uso exclusivo da fora num determinado grupo
social, basta a fora para faz-lo aceito por aqueles sobre os quais se exerce, para
induzir os seus destinatrios a obedec-lo?" Uma pergunta deste gnero pode ter e teve
duas respostas, conforme seja interpretada como uma pergunta sobre o que de fato o
poder ou como uma pergunta sobre o que deve ser. Como acontece com freqncia no
estudo dos problemas polticos, tambm estas duas respostas foram confundidas uma
com a outra ou sobrepostas uma outra, tanto que nem sempre possvel entender se
quem se pe o problema da relao entre o poder e a fora pe-se um problema de
mera efetividade (no sentido de que um poder fundado apenas sobre a fora no pode
durar) ou tambm um problema de legitimidade (no sentido de que um poder fundado
apenas sobre a fora pode ser efetivo mas no pode ser considerado legtimo). De fato,
uma coisa sustentar que o poder poltico no pode ser apenas forte no sentido de que
no possvel, outra coisa que no pode ser apenas forte no sentido de que no
lcito. (Pg. 87)
Os vrios princpios de legitimidade
Na realidade, os princpios de legitimidade sempre adotados ao longo da
histria no so apenas os dois indicados por Mosca. Sem nenhuma pretenso de
esgotar o assunto, podem ser distinguidos ao menos seis deles, que se referem atravs
de duplas antitticas a trs grandes princpios unificadores: a Vontade, a Natureza, a
Histria. (Pg. 89)
O debate sobre os critrios de legitimidade no tem apenas um valor
doutrinai: ao problema da legitimidade est estreitamente ligado o problema da
obrigao poltica, base do princpio de que a obedincia devida apenas ao
comando do poder legtimo. Onde acaba a obrigao de obedecer s leis (a obedincia
pode ser ativa ou apenas passiva) comea o direito de resistncia (que pode ser, por sua
vez, apenas passiva ou tambm ativa). (Pg. 91)
Legitimidade e efetividade
Com o advento do positivismo jurdico, o problema da legiti midade foi
completamente subvertido. Enquanto segundo todas as teorias precedentes o poder
deve estar sustentado por uma justificao tica para poder durar, e portanto a
legitimidade necessria para a efetividade, com as teorias positivistas abre caminho a
tese de que apenas o poder efetivo legtimo: efetivo no sentido do princpio da
efetividade do direito internacional, segundo a qual, para falar com Kelsen, que dela foi
um dos mais notveis defenso res, "uma autoridade de fato constituda o governo
legtimo, o ordenamento coercitivo imposto por esse governo um ordenamento
jurdico, e a comunidade constituda por tal ordenamento um estado no sentido do
direito internacional, na medida em que este ordenamento em seu conjunto eficaz"
(Pg. 92)