UN ENFOQUE PARA RESOLVER LOS PRO- BLEMAS DE LA SOCIEDAD PERUANA LUIS FRANCIA FRANCIA* ‘RESUMEN En este articulo el autor hace un diagnéstico de ta sociedad peruana y ‘presenta una propuesta para resolver sus actuales problemas tomando en cuenta sus aspectos econdmicos, sociales y politicos. “ Se ve facilmente, si se consideran las cosas presentes y las antiguas, que todas las ciudades y todos ios pueblos tienen los mis- mos deseos y los mismos humores, y asi ha sido siempre. De modo que, quien examina diligentemente las cosas pasadas, le es facil prever las futuras en cualquier republica, y aplicar los remedios empleados por los anti- u0s, y sino encuentra ninguno usado por ellos; pensar unos nuevos teniendo en cuenta la jud de las circunstancias. Pero como estas consideraciones son olvidadas o mal entendidas por los lectores, y aunque enten- didas, no son conocidas por los que gobier- nan, se sigue siempre los mismos des6rdenes en todas las épocas” * ow “La justicia es la primera virtud delas instituciones sociales, como la verdad lo es de los sistemas de pensamiento. Una teoria, por muy atractiva, elocuente y concisa que sea, tiene que ser rechazada 0 revisada si no es verdadera; de igual modo, no importa que las eyes e instituciones estén ordenadas y sean eficientes; sison injustas han de ser reforma- das 0 abolidas” * Jobn Rawls Be cee enINTRODUCCION EI presente documento presenta una forma de tratamiento de los problemas de la economia peuana. La sociedad peruana esté pasando por una grave crisis que afecta su viablidad. Lo grave de la situaci6n nos mues- tra que en los aspectos econémico, social y politico se ha llegado a niveles insostenibles para la mayoria de los peruanos. La propuesta que se expone descan- sa en el supuesto de que en una sociedad democratica es posible resolver los princi- pales problemas de la sociedad. Durante la década de los 90, la so- ciedad peruana ha pasado por profundos cambios que han afectado de distinta ma- nera a los peruanos. Los cambios son de diferente naturaleza, pero aqui resalta- mos los factores econémico, politico y social por constituir ejes centrales de una sociedad. El origen de los cambios de la so- ciedad peruana empezé al ponerse en mar- cha un programa econémico-politico que tenia como objetivos: 1) resolver los desequilibrios macroeconémicos heredados del gobierno aprista y 2) eliminar a los gru- pos politico-terroristas. El enfoque del programa subrayaba el rol predominante del mercado y a elimi- naci6n de cualquier injerencia estatal en el mercado. Después de una década de aplica- cién del programa constatamos que la so- ciedad peruana ha entrado en una crisis que afecta las bases de lo econémico, politico y social. (LUIS FRANCIA FRANCIA QUE HACER? Las alternativas programaticas para superar la crisis deben considerar los si- guientes criterios: Enfoque global u holistico. Respeto por los principios de justicia. Descanso en principios democraticos, y eee Maximizaci6n de los agentes econémi- cos en una economia capitalista. Lahistoria nos indica que diferentes pueblos han pasado por la experiencia en la que sus sociedades se encontraban en el If- mite de pasar a la anomia social. La visi6n que subyace en la pro- puesta que sostenemos esté sustentada en la manera cémo la sociedad ateniense del siglo VI antes de Cristo resolvié una crisis que la afectaba en sus mismas bases. La soluci6n que dieron sus Iideres fue aquella que dentro de un régimen demoeratico puso fin a la crisis de la sociedad ateniense y la hizo viable. Ademés, dejé a la humanidad como herencia, la idea de que la democra- cia es un medio politico de soluci6n a los principales problemas de los pueblos, lo cual sent6 las bases para el sustento de la democracia. Enel siglo VI a. de C, la sociedad ateniense pasaba por una crisis que afecta- ba los Ambitos politico, social y econémi- co. La crisis se manifestaba en que los agri cultores y artesanos perdian sus propieda- des por no cancelar sus deudas. A su vez, garantizaban las deudas con sus propieda- des y personas, pero al no poder cumplir con el pago de las mismas, se convertian en insolventes y consecuentemente en es- Fewsta oe u Facutran ne Ciencias Econuicas, ao V, n° 19UN ENFOQUE PARA RESOLVER LOS PROBLEMAS DE LA SOCIEDAD PERUANA clavos de sus acreedores. Muchos ciuda- danos por no cancelar sus deudas se trans- formaban en esclavos o escapaban de sus acreedores. La propiedad agricola se con- centraba en la aristocracia y el pueblo grie- go era esclavizado por deudas impagas; es decir, la esclavitud para el ateniense signi- ficaba en el plano social, que al convertir- se en esclavo cambiaba de estatus y des- cendia socialmente, en lo politico el ex ciu- dadano dejaba de participar en el 4gora y en la decisién de los asuntos politicos de la ciudad y, en lo econémico en la reduc- ci6n del mercado interno al reducirse la de- manda? La solucién justa que Solén ofreci6, ‘consideraba las siguientes medidas: 1. Abolicién de la esclavitud por deuda. 2. Abolicién general de deudas privadas y Piiblicas, es decir, condonacién de las mismas. 3. Disminucién de la tasa de interés y dela renta de la tierra, y 4. Depreciacién de la moneda. Estas medidas significaron que en lo politico el ciudadano retomaba su propie- dad y recuperaba sus derechos politicos; en fo social, recuperaba su estatus al ser otra vez. propietario; y en lo econémico, la reac- tivaci6én del mercado y la exportacién de mercancfas al mediterréneo. Considerando las diferencias entre una sociedad peruana capitalista y la socie- dad ateniense esclavista y salvando las dis- tancias y el tiempo, es posible rescatar al- gunas ideas bésicas que no deben Hevarnos al populismo ni al economicismo, sino a una alternativa democratica y justa. DIAGNOSTICO DE LA SOCIEDAD PERUANA Cualquier sociedad en desarrollo descansa su estabilidad en Ia solidez inter- na y la articulacién equilibrada de los si- guientes factores: 1. Econémico 2. Social 3. Politico Sin el equilibrio de estos tres pilares Ja sociedad entra en una etapa de recesion y de limitado desarrollo, de desplazamientos y violencias sociales e inestabilidad politica. A continuacién el andlisis de cada uno de los factores sefialados: Factor Econémico En la situacién actual, la economia peruana est4 pasando por los siguientes pro- blemas: gran recesién, desestructuracién productiva, desempleo masivo, reducciénen los ingresos de la poblacién, quiebra de empresas y bancos, y un Estado desfinan- ciado en sus gastos. Esta situacién se explica porque des- de inicios de la década de los 90 empieza a aplicarse un proceso de liberalizacién del mercado peruano y reduccién de la inter- venci6n del Estado en los mercados. La liberalizacién de los mercados pe- ruanos est4 relacionada al proceso de globalizaci6n de la economfa mundial, acen- tuada desde la caida de los pafses de regime- nes socialistas. Esta globalizaci6n se basa en la reduccién de las barreras de las economias domésticas y en la consideracién de que exis- 81te solamente un mercado global en el mundo capitalista. Los efectos y consecuencias de la globalizacién se manifiestan en las empresas transnacionales, y la competencia entre ellas; lo que determina la rentabilidad en los secto- res econémicos asf como Ia salida y quiebra de las empresas que obtienen rentabilidades por debajo de las fijadas por las transnacionales. La consecuencia bisica de esta situaci6n es la desaparicién, casi general- mente, de la industria nacional, quedando en el sector productivo y financiero slo las men- cionadas empresas. Es asf que en el mercado peruano, desde el punto de vista de la oferta, se han formado oligopolios y monopolios en los sectores productivos y financieros y se ha elevado el crecimiento de empresas insolventes, quebradas 0 no viables econé- “Es decir dos caras de la misma Desde el punto de vista de la deman- da, encontramos a familias empobrecidas con ingresos reducidos, la clase media pauperizada y la desaparicin de gran parte de la burguesfa nacional. Es relevante sefialar que los efectos de la liberalizaci6n se 1eflejan en una dis- tribuciGn desigual det ingreso nacional y Ia concentracién de la riqueza en pocas ma- nos, as{ como también de la gran propiedad desnacionalizada. Un elemento importante en Ia actual de la economia peruana es la impor- tancia que asumen los costos financieros en el financiamiento del proceso productivo de las empresas. Asi, por efectos de la compe- tencia en los mercados, la rentabilidad que obtienen las empresas es menor a la tasa de interés que fijan los bancos para otorgar sus 82 LUIS FRANCIA FRANCIA préstamos. A su vez, esta situacién ha ge- nerado un proceso acumulativo de reduc- cin de precios (por efectos de la compe- tencia), reduccién de la oferta de bienes y servicios, incremento del desempleo y, fi- nalmente, reduccién en el otorgamiento del crédito y la limitada recuperacién de prés- tamos realizados por los bancos y la quic~ bra de los mismos De esta manera, en la actual situa- ci6n, los bancos juegan un rol gravitante. La crisis bancaria se ha acentuado por la existencia de la Ley de Bancos, que deter- mina que si las empresas deudoras no pa- gan determinadas cuotas de los préstamos contrafdos con los bancos, la ley obliga a que el deudor sea considerado como clien- te deficiente y el_banco esta obligado a provisionar el monto prestado.* El cliente deficiente es inmediatamente ingresado a “la lista negra” del INFOCOR. Esto tiene la implicancia de que los bancos ya no pue- den asistir financieramente a una empresa con problemas de pago. Ademis, ésto se agrava cuando la empresa es declarada in- solvente, pues los bancos estén impedidos, en la prictica, de otorgar créditos a las em- presas insolventes. De otro lado, la situacién financiera de las empresas se deteriora por el elevado costo del dinero o de la tasa de interés. Las tasas de interés activas efectivas anuales en d6lares que cobran los bancos estén sobre el 15%. Los margenes operativos por efec- tos de la liberalizaci6n de la gran mayorfa de los negocios peruanos no Ilegan al 15% anual. Esto hace obviamente inviable los negocios y conlleva a la generacién de la cadena de incumplimiento en pago de sus deudas. Las gerencias de las empresas ante 1a posibilidad de dejar de ser sujetos de cré- ditos, por no poder cancelar los préstamos Revista ota Facutran oe Ciencus Econduicas, ato V, w® 19UN ENFOQUE PARA RESOLVER LOS PROBLEMAS DE IA SOCIEDAD PERUANA concedidos de parte de los bancos, eligen no pagar las deudas de sus acreedores no bancarios. Es decir, para no perder el acce- 80 a los eréditos de los bancos, prefieren pagar sus deudas a los mismos y asi conti- nuar con Iineas de financiamiento 6 crédito para no entrar en el INFOCOR. Unelemento importante que dificul- tala situacién de los agentes productivos es la condicién de ser sujeto de crédito para los bancos, esto implica: ofrecimientos de garantias que sobrepasan el valor de los. préstamos, firmas de pagarés y la incorpo- raci6n de la sociedad conyugal en la sus- cripcién de estos ltimos en favor de los bancos, entre otros. Factor Social Se han generado tres tipos de des- plazamiento social: el primero se refiere a laconcentracién de grupos beneficiados con la politica de liberalizacién, el segundo a los grupos sociales no beneficiados con di- cha politica, como son los vinculados a la burguesia nacional.y a la clase media y, el tercero referido a la clase trabajadora, pe- quefia burguesia y campesinado. Los efectos de la liberalizaci6n han causado la desaparicin de muchas familias vinculadas a empresas que estén en situa- cién de insolvencia, liquidadas 0 quebradas. Esto ha significado que el patrimonio de estas familias se haya extinguido y pasado amanos de sus acreedores, principalmente, los bancarios. Esta problemitica se ve reflejada a ni- vel social si consideramos a la empresa como unente que comprende propietarios de la mis- ma, gerentes, asesores, empleados y trabaja- dores. De tal manera que la extincién de la empresa significa la pérdida del estatus social de los grupos vinculados a dicha a empresa. Es decir, no s6lo desaparece la empresa sino que se genera la fuente de inestabilidad so- ial, proceso por el cual est pasando la socie- dad peruana en estos momentos. Los desplazamientos hacia abajo de la burguesia nacional (cuyas actividades principales se vinculan al mercado interno peruano) y de la clase media estén expre- sdndose en migraciones masivas hacia el exterior, falta de expectativas sobre el futu- ro del pais y violencia social.” De otro lado, los trabajadores y em- pleados han pasado por un proceso de em- pobrecimiento que se manifiesta en el des- empleo y la reducci6n de sus ingresos rea- les, de tal manera que para subsistir depen- den de la ayuda estatal, a través de diferen- tes programas de asistencia social, como PRONAA, FONCODES, entre otros. Los grupos sociales beneficiados con la politica de liberalizacién usufructian el control de las principales empresas produc- tivas y financieras del pafs. Un efecto de la liberalizacion de la economia peruana es la desnacionalizacién de las principales empresas del pais, pasan- do Ia propiedad de dichas empresas a gru- os extranjeros. La situaci6n de los grupos sociales perjudicados por la politica de liberalizacién se complica al transformarse en grupos en- deudados ante los bancos, el Estado y los proveedores, que como consecuencia de no poder cumplir con sus acreedores entran por Jo menos a las filas del INFOCOR. Tal es el caso de los grupos empresariales nacionales, cuyos derechos como ciudadanos quedan en 83suspenso, pues al estar registrados en el INFOCOR no pueden celebrar contratos, ni recibir créditos del sistema financiero, enfren- tando asf, embargos de sus cuentas banca- rias, entre otras medidas precautelatorias. Esto se agrava en caso que el empresario sea declarado insolvente, pues al no poder can- celar sus deudas con sus acreedores, pierde los activos de la empresa y su patrimonio familiar, convirtiéndose en un “aria social”, ues no puede realizar en la prictica ningu- na actividad comercial o financiera. Cabe mencionar la dificil situacién del campesinado que por efectos de la re- duccién de los ingresos de la poblacién ur- bana y la caida en los precios de los produc- tos agricolas, enfrentan reducciones en sus ingresos y la pérdida de sus parcelas debido alanocancelaci6n de sus créditos obtenidos para financiar sus cosechas, principalmente, con los bancos y las Cajas Rurales. Factor Politico El modelo econémico de liberaliza- cién de los mercados supone como contra- Parte que en el aspecto politico se requiera de un Estado con caracteristicas neoliberales y de un gobierno de naturaleza fundamen- talmente autoritario. Todo ello dentro det marco de un régimen democratico. Laconcepcién neoliberal enfatiza la idea que el Estado es un ente que permite que los agentes econémicos tinicamente resuelvan en el mercado las necesidades de la poblacién y se cifie a eliminar cualquier traba legal para que el mercado actiie con absoluta libertad. En otras palabras, Ia libertad de los mercados estaria garantizada por un Estado que establezca normas legales, y estaria asi, 84 LUIS FRANCIA FRANCIA a su alcance la resolucién de los principales problemas econémicos tales como la deter- minacién de: los precios de los bienes y ser- vicios, las remuneraciones, el empleo, la tasa de interés y el producto. De esta manera, los agentes econémicos actiian maximizando la ganancia o utilidad que permite que los mer- cados se equilibren y que el Estado haga lo mismo a nivel macroeconémico con el pre- supuesto fiscal, la moneda y los precios. Bajo esta concepci6n, durante la dé- cada del 90, el régimen fujimorista se em- pefié en reformar el Estado mediante la privatizacién de las empresas estatales -algo no inherente a su rol-, modificacién de le- yes laborales, reduccién de los costos labo- rales y privatizar los servicios piblicos. Cabe anotar que el régimen fujimo- rista cont6 con resultados politicos notables, como la derrota de los movimientos politi co-terroristas, la eliminacién de la hiperin- flaci6n, la reforma tributaria de la primera mitad de la década del 90, el desarrollo de una amplia red estatal de ayuda social y el desarrollo de la infraestructura vial. Sin embargo, en la medida que se considera como garantia de la estabilidad de los mercados y del modelo econémico a un régimen sumamente represivo en el as- ecto social y laboral, excluyente en la al- ternancia de partidos o grupes politicos en el poder y ampliamente corrupto en el ma- nejo dela administracién pablica, los efec- tos de un modelo politico de la naturaleza mencionada implicard un gobierno autori tario y totalmente despético. Hay que resaltar que la crisis eco- némica iniciada desde del segundo semes- tre de 1998 y Ia inestabilidad econémica del pafs expresada en los profundos cam- Festa oe ua Facutrao ve Ciencus Ecoubwicas, af V, n° 19(UN ENFOQUE PARA RESOLVER LOS PROBLEMAS DE LA SOCIEDAD PERUANA bios sociales, también dio origen, en el aspecto politico, a amplios movimientos democréticos de rechazo al modelo auto- ritario. Asi, podemos mencionar que la dis- conformidad de la poblacién con el régimen fujimorista de fines de la década de los 90 se ‘genera debido al desempleo masivo, al cie- tre y quiebra de empresas, a la ausencia de una administraci6n judicial proba, al incre- mento de la violencia social y, al intento de perpetuaci6n del régimen. De esta manera amplios sectores de la poblacién empezaron ‘a manifestar su disconformidad a través de movilizaciones de naturaleza politica. Hay que resaltar un aspecto impor- tante: la aparente autonomia de los agen- tes econémicos en el mercado. En la préc- tica, debido a que el proceso de liberaliza- cién daba origen al cierre y quiebra de empresas productivas y financieras, se acrecentaba la intervencién del Estado para resolver los problemas que la liberaliza- cin generaba. Ello mediante la creacién de leyes dirigidas a mantener ciertos gru- pos econémicos que tenian acceso al po- der politico. En el fondo, cada grupo em- Presarial o cada empresario se vincula al poder politico para la solucién de sus pro- blemas econémicos. CONCLUSIONES De lo analizado, podemos concluir que la sociedad peruana atraviesa por una profunda crisis que afecta su viabilidad y que puede resumirse en los siguientes as- pectos: 1. A diferencia de otras crisis econémicas, Ja actual es de naturaleza financiera y productiva. Esto se manifiesta en que los bancos no pueden otorgan créditos y las empresas 0 empresarios no los reciben por no ser sujetos de crédito. Es decir, la inversiGn de las empresas esti limitada por no recibir flujos financieros y por el elevado costo del financiamiento. Ciertos grupos sociales, como la bur- guesia nacional y la clase media, han perdido su estatus social por efectos de la liberalizaci6n de 1a economfa. Han dejado de influir en la sociedad debido a que han perdido sus empresas y sus empleos, y también se han extinguido sus patrimonios personales. Estos ciu- dadanos se han convertido en “parias sociales”, pues por medios directos 0 indirectos han sido declarados quebra- dos civilmente. La sociedad peruana del 2001 no es la misma de los inicios de la década del 90. - La crisis politica que se gesté con la pro- longacién del régimen fujimorista se explica por un manejo poco transparen- tede la administracin publica, tal es el caso de la intervencién del Estado en la solucién de los problemas econémicos de algunos empresarios beneficiados con el régimen, Por otro lado, las gran- des mayorias sociales no percibjan la intervencién del Estado en la solucién de sus problemas concretos. La conse- cuencia de todo ello es que los empre- sarios no obtienen ganancias en sus ne- gocios o quiebran, igual sucede con los bancos, los trabajadores de la ciudad obtienen ingresos que no les permiten mantener a su familia 0 son despedidos de sus empleos, y los campesinos no obtienen ingresos para recuperar sus costos o pierden sus tierras por deudas contrafdas.ALTERNATIVAS DE SOLUCION Eno econémico : Eldiagnéstico realizado revela que la mayo- rfa de las empresas se enfrentan a costos ele- vados frente a sus precios, situaci6n agrava- da por la caida de la demanda de sus produc- tosen os mercados, el contrabando, el “dum- ping” y la competencia de las empresas transnacionales. Lo mencionado se eviden- cia en los bajos margenes operativos frente al costo del dinero. La alternativa para la so- luci6n de este problema pasa necesariamen- te por resolver el limitado crédito que otor- gan los bancos. Estos, a su vez, encuentran Fiesgo su situaci6n patrimonial pues al ver que los préstamos otorgados a las empresa ‘no son cancelados, estén obligados a casti- gar dicha deuda y asumir como pérdida con- table lo prestado. La solucién supone establecer las condiciones que permitan realizar la inver- sién. Para esto se requiere como condicién basica la restitucidn de los empresarios 0 de las empresas como sujetos de crédito por parte de los bancos. La alternativa de supo- ner que la inversi6n se realizarfa por la re- duccién de la tasa de interés, por el efecto de Ia falta de escasez, esté limitada en vista que ain en esta situacién las empresas no reci ben créditos por no ser dignas del mismo. Las alternativas que se proponen consideran dos aspectos de la deuda banca- tia de las empresas: la primera, se refiere a la deuda impaga que debe ser sujeta de no- vacién bajo condiciones de mantener el capital y establecer las tasas de interés del mercado de crédito internacional - como referencia podria ser la LIBOR. La nova- cién permitiria el levantamiento de los gravdmenes sobre los activos de las empre- sas. En segundo lugar, se requerirfa contar 86 LUIS FRANCIA FRANCIA con créditos nuevos necesarios para finan- ciar la actividad productiva. Dichos crédi- tos han de ser otorgados con tasas de inte- 16s similares a las que determina el merca- do internacional y estarian garantizados por los activos que fueron desgravados. En el aspecto financiero, se necesi- taria reconsiderar el sistema de aplicacién de provisiones que enfrentan los bancos, asi como también la calificaci6n de los crédi- tos bancarios. EI Estado debe considerar la condo- naci6n de la deuda tributaria de aquellos contribuyentes que no han cumplido con sus obligaciones. Esto permitiria apuntalar Ia restitucién de las empresas como recepto- ras de crédito. E] Estado debe contribuir a la reduccién de los servicios que otorga mo- dificando determinadas variables que actéan como referencia para la determinacién de los costos de los servicios, por ejemplo, s6lo modificando la Unidad Impositiva Tributaria (UIT), que afecta a casi todos los servicios y multas gubernamentales, y que a su vez enfrentan las empresas y la pobla- ci6n. También cs de vital importancia que se modifique la tasa de interés moratoria del Cédigo Tributario en términos de conside- rar una tasa que tenga como referencia la tasa de interés LIBOR. ‘Como medidas vinculadas a las an- teriormente sefialadas, se requicre conside- ar acciones de lucha efectivas contra el contrabando y el “dumping”. Cabe sefialar que el INDECOPI debe ser redefinido en sus objetivos para evitar el «dumping» de los productos chinos y coreanos. Enla actual coyuntura, consideramos que los mecanismos de accién y retroalimen- tacién en la demanda y la oferta del merca- FRewsta oes Facucran oe Ciencs Econdwicas, ato V, n° 19UN ENFOQUE TARA RESOLVER LOS PROBLEMAS DE LA SOCIEDAD PERUANA do descansan en a tasa de interés, variables que apuntan a resolver la contracci6n de la economia peruana. La tasa de interés afecta a los costos de las empresas y determina el gasto de con- ‘sumo de las familias y el gasto de inversién de las empresas, es decir, afecta tanto a la oferta como a la demanda. El costo finan- ciero que enfrentan las empresas debe ser el de esténdares internacionales. El acceso a sistemas de crédito de las familias debe ser aquel que mantenga tasas de interés de los mercados internacionales. ‘Los mecanismos de corto plazo que puedan establecerse, deben apuntar a la re- ducci6n de costos implicitos y explicitos que tienen las empresas y a la reestructuraci6n ordenada de las mismas. La indicada reduc- cién de costos se reflejaria en la disminu- cién de la carga de deudas que mantienen las empresas, en la mejoria de sus mérge- nes de ganancia y en la reduccién de los precios de los bienes y servicios. También dichos mecanismos deben apuntar a incre- mentar los ingresos disponibles de la po- blacién. La reduccién en los costos de las ‘empresas finalmente, se reflejarian en el aumento de la demanda y el aumento en los ingresos disponibles de la poblacién. En lo social: La crisis social que enfrenta la ac- tual sociedad peruana debe ser resuelta tra- tando de hacer que los empresarios nacio- nales y la clase media perciban que su estatus social se puede recuperar 0 que en su defecto, se eliminen las condiciones que lo deterioran. Debemos anotar que estos grupos sociales fueron los que contribuye- rona lacaida del régimen fujimorista, y que estin esperando que el nuevo régimen que se elija les ofrezca una oportunidad, de no ser asf, se estarfan gestando las bases de movimientos sociales fascistas. ‘Creemos que un elemento fundamen- tal en este aspecto es la modificaci6n de las listas elaboradas por el INFOCOR. Estas estén siendo utilizadas en la practica para impedir que los ciudadanos ingresados en este “club” puedan realizar cualquier acti- vidad de indole econémica. En lo politico: En una sociedad democratica exis- ten dos valores esenciales que permiten la estabilidad politica: la libertad en los dere- chos y la igualdad ante la ley. Estos dos valores han sido transgre- didos en perjuicio de muchos ciudadanos que han perdido sus empresas 0 sus empleos. La politica debe permitir que se res- tablezcan las condiciones de libertad e igual- dad del empresario que, por efecto de ta li- beralizacién de los mercados han perdido sus. ‘empresas 0 estdn en riesgo de perderlas. Asi, en un contexto de mercado, se deben establecer mecanismos que restituyan ‘© mejoren las condiciones materiales de la poblaciGn perjudicada por la crisis econémi- ca. En otras palabras, el empobrecimiento de ciertos grupos empresariales nacionales y de Ja clase media es la nueva caracteristica del actual proceso social. Es decir, debemos con- siderar criterios de justicia que permitan pa- liar la situaci6n de los perjudicados. Aqui consideramos, que Ia justicia debe contar con criterios de equidad de tal a7manera que se permita la viabilidad de la sociedad en un marco democrético. De esta manera, proponemos un Estado que incentive un marco politico para que los problemas sociales y econémicos sean resueltos. En el contexto sefialado, sugerimos contar con las ideas del filosofo John Rawls quien afirma que una vez que los ciudada- nos se ven a sf mismos como personas li bres ¢ iguales , necesitan de los mismos de- rechos, libertades y oportunidades bisicas, asi como los mismos medios para todos los fines, tales como el ingreso, la riqueza y el «autorrespeto» social. En consecuencia, de- berfan estar de acuerdo los ciudadanos en una concepcién politica de justicia que di- era que todos los bienes sociales primarios de libertad y oportunidad, de ingreso y ri- queza, asf como la base del «autorrespeto» tienen que estar distribuidos por igual, a ‘menos que una distribuciGn desigual de cual- quiera de esos bienes redunde en beneficio de los menos favorecidos.* Estos principios nos llevan a consi- derar que los ciudadanos perjudicados por ‘no ser sujetos de crédito no son libres de realizar contratos y realizar actividades co- merciales; que si bien es cierto que la libe- ralizacién ha permitido que grupos empre- sariales minoritarios han mejorado su situa- cién econémica, sin embargo esto no ha beneficiado a la gran mayoria de las empre- sas y no se han presentado situaciones ob- Jetivas para dar oportunidades de salvacién aellas. En fin, nos enfrentamos a una socie- dad totalmente injusta, de acuerdo a los cri- terios de equidad mencionados. Creemos que la solucién estarfa por cl lado de restaurar a los empresarios la con- j6n de ciudadanos restablecidos que pue- den tener acceso al crédito de la manera an- tes mencionada. LUIS FRANCIA FRANCIA NOTAS: 1 Maquiavelo, Nicolés. “Discursos sobre ta primera década de Tito Livio. Alianza edi- torial, Madrid 1987, pag. 127 2. Rawls, John “Teororta de la justicia”. FCE, México, 1997, pag 17 3 VA. Gran Historia Universal, Nejera, Ma- drid, 1998, tomo V. 4° Esta situaci6n se traduce en que las empre~ Sas se enfrentan a costos que sobrepasan los precios, lo que trae como consecuencia que cellas asuman o se vean obligadas a contraer cargas de deudas sobre sus patrimonios por no poder pagar a sus acreedores, 5 Myrdal, Gunnar. “Equilibrio monetario” Edi- ciones Pirdmide, Madrid, 1999, pigs 73-74. 6 Laprovisién implica, en ta practica, que los bancos tienen que descontar de sus utilida- des los montos prestados. 7 Desde la década del 70 - a partir del periodo ‘militar - hasta los inicios de ta década del 90, con el inicio del régimen fujimorista, ta es- tructura social de la clase dirigente del pats era basicamente la misma. Ast, después de las crisis econdmicas de los afios 1975-77, 1983 y 1988-1990 los grupos dirigentes man- tenéan incélume su estatus social en el Peri. 8 La concepcién general que subyace a los Principios que especifica a la justicia como equidad exige, en primer lugar, que cada Persona tenga el mismo derecho a ta liber- tad biisica - lo mas extendida posible - com- patible con una libertad similar para otros y en segundo lugar exige que los bienes silo sean distribuidos de manera desigual cuan- do esa distribucién es desigual ; es decir redunde en el mayor beneficio de los mas favorecidos, o esté ligada a cargos y posi- ‘ciones abiertas a todos con plena limpieza de oportunidades. Rawls John, Teoria de Ja Justicia, FCE, México 1997, pags. 67-68. Rewsta oc La Facuttao oe Ceencs Econouicas, aso V,