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EL ESPECTADOR / DOMINGO 2 DE N OV I E M B R E DE 2 01 4
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DaMundial
delasCiudades
Un servicio de
transporte pblico
eficaz, la clave para
desincentivar el uso del
vehculo particular. / p. 36
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Un paso adelante
El futuro de los pases est en las ciudades. Expertos en urbanismo
debatieron durante dos das, en el Foro Primer Da Mundial de las
Ciudades, propuestas para construir de manera responsable y sostenible
el hbitat de las prximas generaciones. Memorias del encuentro.
/ El Espectador
Publicacion = El Espectador, Seccin = , Color = , Fecha = 31/10/2014, Hora = 10:49:05 p.m., Pgina= 34-35, Usuario = wbotia
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DaMundial
delasCiudades
FIDEL
CANO
CORREA
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75%
del territorio
colombiano es
rural, pero la
mayora de los
habitantes
estn
concentrados
en las ciudades.
85%
del Producto
Interno Bruto
del pas se
produce en las
reas urbanas.
30%
de los
ciudadanos que
residen en
Bogot
provienen de
otras regiones.
/ El Espectador
Pensar en el
futuro urbano
En el marco de la celebracin del Primer Da Mundial de las Ciudades,
un grupo de expertos se reunieron en Bogot para analizar los avances
y desafos de los centros urbanos con miras al desarrollo sostenible.
El mundo se ha movido hacia una era urbana. Las
ciudades y las reas metropolitanas se convirtieron
en los principales motores de progreso de los pases. Por estas razones, las urbes siguen reflexionando sobre la necesidad de buscar caminos hacia un
desarrollo sostenible que resalte las oportunidades
y los desafos que deben atenderse con urgencia.
Ese fue el objetivo del ciclo de conversaciones
del Primer Da Mundial de las Ciudades, organizado por la Secretara de Desarrollo Econmico,
el Programa de las Naciones Unidas para los Asen-
tamientos Humanos (ONU-Hbitat) y El Espectador, en el que acadmicos, empresarios, tomadores de decisiones y organizaciones sociales analizaron con la ciudadana los alcances de las polticas pblicas actuales, as como sus lmites y riesgos, teniendo en cuenta las experiencias de modelos internacionales.
De acuerdo con la ONU, el 54% de la poblacin
mundial reside en reas urbanas y para 2060 llegar
al 66%. En Estados Unidos es el 86%, en Espaa el
79% y en Reino Unido el 82%, segn cifras del Banco
El entorno
debe garantizar
la calidad de
vida de los
ciudadanos y al
mismo tiempo
actuar en
equilibrio con
su desarrollo.
Los
gobiernos
locales tienen
que implementar
polticas pblicas
con efectos a
mediano y largo
plazo.
metrpolis tienen una mayor capacidad para innovar, lo cual se traduce en la generacin de nuevos
productos, servicios o procesos.
Adems, las ciudades ofrecen espacios para el
aprendizaje, la empleabilidad, el aumento del salario para los empleados ms jvenes, principalmente en esta era en la que la duracin de los trabajos es
corta y el lapso entre cada empleo es largo. La alta
frecuencia con que los empleados se mueven entre
las industrias incrementa las posibilidades de obtener mejores ingresos. Adems, las reas metropolitanas cuentan con una poblacin ms educada, que
ha accedido a capacitaciones y programas de posgrado, lo que se refleja en el aumento de la productividad. De esta forma, el personal calificado en la
actualidad es ms apetecido debido a los aportes
que le brinda a su entorno.
Helmut Barros Pea, secretario general de Findeter, hizo nfasis en que Colombia est enmarcada en esa lgica mundial. Para nadie es extrao el
buen momento por el que pasa la economa de las
ciudades colombianas. Creo que el mundo nos mira
mejor y se est caminando por el sendero de la
prosperidad. Para lograr todo eso se requieren varias cosas: movilidad, servicios pblicos, desarrollo
urbano, habitabilidad, entre otras. Es muy importante que todo se articule de manera planeada. Pero
tambin se necesita la ayuda del sector privado. Eso
tiene que ver con algo que est muy enquistado: la
rentabilidad.
Para dgar Catao Snchez, director de ONU-Hbitat Colombia, el crecimiento econmico no debe
ser el nico factor relevante y es necesario tener una
visin de ciudad integral e inclusiva. La productividad no es el nico mecanismo para ser prsperos. Las
ciudades que lo son producen ms bienes pblicos,
estn abiertas a las migraciones, pueden recomponer
su estructura laboral en el mediano plazo y ajustarse a
nuevas condiciones.
Asimismo, deben tenderse puentes de desarrollo
sostenible entre las reas metropolitanas y los sectores rurales. Eduardo Barajas Sandoval, decano de
la Facultad de Ciencia Poltica y Gobierno de la
Universidad del Rosario, considera que el mundo
est gobernado por una red de ciudades que no estn aisladas. De hecho, estn rodeadas entre s y
por segmentos territoriales agrcolas. En su interior hay una transformacin permanente que las
obliga a lidiar con problemas de medio ambiente,
servicios pblicos, seguridad y una competencia en
la regulacin del uso del suelo.
A partir de estos retos, las ciudades tienen la misin
de convertirse en el futuro en espacios no slo habitables, sino incluyentes y equitativos. Para ello, los exponentes coincidieron en que los gobiernos de turno debern emprender planes rigurosos de desarrollo sostenible de cara a los ciudadanos, evitando caer en el
cortoplacismo. La responsabilidad, por lo tanto, recae
en cada uno de los actores que componen la ciudad, el
nuevo hbitat de los pobladores del siglo XXI.
De retos y
oportunidades
Hace una semana, la portada
de El Espectador era muy
diciente: los habitantes del
mayor centro empresarial
del Brasil, sexta economa
del mundo, hacan largas filas para conseguir un poco
de agua. S, ha llovido menos
de lo esperado. Pero la realidad es que So Paulo enfrenta la perspectiva impensable
de no tener solucionado a
largo plazo su abastecimiento de agua potable.
Este, claro, es apenas un
ejemplo puntual. Pero ilustra los retos que en muchos
otros temas tienen estas
enormes ciudades de hoy,
especialmente en Amrica
Latina, la regin ms urbanizada del mundo en desarrollo. Ciudades que eran
ejemplo de modernidad en
la segunda mitad del siglo
pasado, pero que luego fueron cayendo en un profundo deterioro, conforme fueron creciendo a un ritmo
acelerado. Ni hablar de lo
que este fenmeno ha sido
en las ciudades colombianas, con la recepcin de
desplazados por el conflicto armado.
En este contexto, no parecera haber muchas razones
para celebrar el Da Mundial de las Ciudades, como
lo proponemos con el foro
que cierra el ciclo de discusiones que sobre diversos
temas centrales en el desarrollo de las ciudades hemos
venido adelantando la Secretara de Desarrollo Econmico de Bogot,
ONU-Habitat y El Espectador. Y sin embargo, vivimos
una poca de fascinacin
por las ciudades y son muchas las propuestas y las acciones en diferentes centros
urbanos del mundo para hacerlas cada da ms vivibles.
Si bien los retos siguen
creciendo a gran velocidad,
como tambin las necesidades de sus habitantes, que
quieren soluciones rpidas
y son poco pacientes para
entender las propuestas de
largo plazo, encuentros como este son los que permiten ver esas necesidades en
perspectiva, compartir las
experiencias de otros lugares y la manera en que se
pueden adaptar, ver en su
real peso especfico el debate poltico que todo lo permea, hacer un corte analtico a la situacin actual y,
ms que nada, ver no tanto
los problemas como las
oportunidades que ofrecen
las ciudades a sus habitantes y a sus pases.
El mundo es cada vez
ms urbano y, por grandes
que sean los retos para la
evolucin de las ciudades,
tambin existen en ellas
grandes ganancias y nuevas oportunidades. Ayudemos todos a identificarlas y
contribuyamos a hacerlas
realidad.
Publicacion = El Espectador, Seccin = , Color = , Fecha = 31/10/2014, Hora = 10:49:09 p.m., Pgina= 36-37, Usuario = wbotia
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DaMundial
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El uso del
vehculo particular
no debe restringirse
pero s racionalizarse.
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DaMundial
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Entre las reas metropolitanas y las poblaciones aledaas
La hora de la integracin
El trabajo, la calidad de vida, las condiciones de equipamiento y las relaciones interpersonales son
los principales factores que llevan a los habitantes de los municipios a trasladarse a las grandes
ciudades. Una tendencia llamada conurbacin que cada vez toma ms fuerza en el mundo.
A pesar de que Bogot y Jalisco estn separadas
por ms de 3.600 km, estas dos ciudades han tenido que hacerle frente a procesos de integracin.
El estado mexicano tuvo que gestionar mecanismos que permitieran un dilogo fluido entre sus
59 zonas metropolitanas reconocidas, en aras de
propender por el bienestar de todos los habitantes. La capital colombiana termin adoptando antiguos pueblos como Bosa, Usme, Suba y Usaqun
y convirtindolos en localidades, debido al crecimiento poblacional y a la expansin urbana.
Pero adems, actualmente intenta vincular a municipios cercanos como Soacha, Mosquera, Cajic
y Cha, que conservan su independencia adminis-
Alberto Orozco, director general del Instituto Metropolitano de Planeacin de Jalisco. / Cristian Garavito
La movilidad sostenible consiste en la integracin de distintos modos de transporte, los cuales deben ser eficientes y amigables con el medio ambiente. / El Espectador
La solucin no es
construir ms vas
El desarrollo econmico de las ciudades ha llevado
inevitablemente al aumento en la demanda del
transporte. Las consecuencias se reflejan en el incremento de los niveles de accidentalidad, en los
impactos ambientales y en la desigualdad. As lo
afirma Mauricio Cullar, especialista snior de
movilidad del Banco Mundial, quien asegura que
se trata de una tendencia generalizada en la mayora de las reas metropolitanas.
El transporte contribuye a la crisis que vive el
medio ambiente al emitir una cantidad importante
de gases de efecto invernadero, que son los que influyen en el fenmeno del cambio climtico e
igualmente afectan la salud de los habitantes, en
especial la de los nios.
Si bien en Latinoamrica la motorizacin y el nmero de viajes en vehculos particulares son bajos
frente a otros continentes, los automotores aportan el 70% de la emisin de dixido de carbono. Para mitigar estos efectos, Cullar propone incentivar el uso del transporte pblico, que apenas alcanza el 40% del total de los viajes en la regin.
Tambin llama la atencin sobre otros aspectos
crticos que deben ser atendidos: la vertiginosa expansin de las reas urbanas, las falencias en la organizacin de los buses, el crecimiento explosivo
del sector informal, la exclusin social en trminos
de movilidad en los sectores ms pobres y los pro-
70
40
/ El Espectador
La esencia de las ciudades es la actividad econmica, pero sta no podra darse si de las zonas rurales no llegaran los productos.
Publicacion = El Espectador, Seccin = , Color = , Fecha = 31/10/2014, Hora = 10:49:13 p.m., Pgina= 38-39, Usuario = wbotia
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El observatorio ha avanzado
en promover la conversacin activa
entre actores pblicos y privados,
especialistas en temticas
econmicas, a travs de encuentros
entre los que se destaca el ciclo de
Foros Internacionales de Desarrollo
Econmico.
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Publicacion = El Espectador, Seccin = , Color = , Fecha = 31/10/2014, Hora = 11:01:58 p.m., Pgina= 40-41, Usuario = wbotia
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DaMundial
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Armenia
Barranquilla
Bogot
Bucaramanga
Cali
Cartagena
Ccuta
Florencia
Ibagu
Quibd
Manizales
Medelln
Montera
Neiva
Pasto
Pereira
Popayn
Riohacha
Santa Marta
Sincelejo
Tunja
Valledupar
Villavicencio
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ONU-Hbitat, con apoyo de la Agencia Presidencial para la Cooperacin Internacional, el
Banco de Desarrollo para Amrica Latina y Findeter, elabor el ndice de Prosperidad Urbana,
un instrumento que, a partir del anlisis de cinco dimensiones, permiti obtener una radiografa
actual de 23 ciudades del pas. Aunque en trminos generales el balance es positivo, todava
hay enormes brechas por cerrar. Los mayores desafos estn en Riohacha y Quibd.
SOSTENIBILIDAD p. 47
El principal aprendizaje es que las problemticas que se generan en las grandes ciudades, y que
por supuesto suceden en Bogot, son comunes en
el mundo. El foro aport un aprendizaje para recortar distancias en la solucin de los problemas
urbanos, a partir de las experiencias de otras ciudades. Estamos comenzando a aplicarlo ya en polticas de trabajo decente, desarrollo productivo y
seguridad alimentaria.
Por qu es importante celebrar un da mundial de las
ciudades?
La urbanizacin en las ciudades debe ser sostenible, es decir, compacta, conectada, integral e incluyente. Esto se traduce en proteger el medio ambiente, optimizar la movilidad y propender por un
desarrollo mixto del suelo que permita acercar las
distancias entre vivienda, comercio y lugar de trabajo o educacin. Esa es precisamente la propuesta contenida en la Modificacin Excepcional del
Plan de Ordenamiento Territorial (Mepot), que se
encuentra actualmente suspendida para Bogot.
El desafo de los
gobiernos est en construir
ciudades ms compactas,
que protejan el espacio
pblico y los recursos naturales.
INFRAESTRUCTURA p. 45
CALIDAD DE VIDA p. 45
PRODUCTIVIDAD p. 46
Publicacion = El Espectador, Seccin = , Color = , Fecha = 31/10/2014, Hora = 10:49:35 p.m., Pgina= 42-43, Usuario = wbotia
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DaMundial
delasCiudades
Bucaramanga, Bogot y
Medelln fueron las ciudades que
obtuvieron los mejores puntajes en
el ndice de Prosperidad Urbana.
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Radiografa de 23 ciudades colombianas
76
En la ruta de
la prosperidad
5
dimensiones se
tuvieron en cuenta
para el ndice de
Prosperidad
Urbana:
productividad,
infraestructura,
calidad de vida,
equidad e
inclusin social, y
sostenibilidad.
300
ciudades alrededor
del mundo aplican
el ndice de
Prosperidad para
identificar
oportunidades y
reas potenciales
de intervencin.
23
ciudades, de las 56
que tiene el pas,
pudieron
participar en el
estudio al ser las
nicas en contar
con informacin
suficiente para
medirlas con el
ndice de
Prosperidad
Urbana.
El rpido proceso de urbanizacin espontnea e incontrolable, los desafos de la movilidad causados por un nfasis en el transporte y no en la accesibilidad, la seguridad ciudadana, la sostenibilidad ambiental y econmica son algunos de los retos contemporneos de las ciudades en el mundo. /123rf
Publicacion = El Espectador, Seccin = , Color = , Fecha = 31/10/2014, Hora = 10:49:41 p.m., Pgina= 46-47, Usuario = wbotia
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DaMundial
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Bogot y Bucaramanga
tambin se destacaron. Ambas
capitales estn aprovechando su
tamao en trminos econmicos.
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El 40% de la poblacin
colombiana que vive en las
ciudades se encuentra en
aquellas que tienen menos de
500 mil habitantes. Es decir,
en donde los ndices de
productividad son ms bajos.
La calidad del empleo y el promedio de ingresos de los hogares son factores claves para medir el ndice de productividad. / El Espectador
Tunja y
Villavicencio,
la gran sorpresa
A pesar del tamao de su poblacin, menos de 500 mil habitantes,
la capital de Boyac y la del Meta sobresalieron por sus resultados.
La ubicacin, riqueza petrolera y desarrollo econmico han puesto a Villavicencio, capital del Meta,
en la mira de los grandes inversionistas. La prosperidad se ve en los nuevos centros comerciales y en la
proliferacin de proyectos inmobiliarios, especialmente en estratos tres, cuatro y cinco. Gigantes como Avianca, Amarilo, el Grupo xito y Ripley son
slo algunas de las muchas compaas que han decidido apostar por la Puerta del Llano.
Juan Lucas Vega, vicepresidente de la inmobilia-
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El desafo
de los
tugurios
Por el
camino
correcto
Reduccin de la pobreza,
menos familias en asentamientos
precarios y un mejoramiento
significativo de la igualdad de
gnero son los principales logros
de las 23 ciudades estudiadas.
Despus de tantos titulares, pronunciamientos,
opiniones y anlisis acerca de los preocupantes
resultados del ndice Gini, que mide la distribucin del ingreso entre hogares e individuos de
una economa, segn los cuales Colombia es uno
de los pases ms inequitativos del mundo, llama
la atencin que precisamente ste haya sido uno
de los factores mejor valorados por el estudio que
hizo ONU-Hbitat.
No se trata de una equivocacin o imprecisin
al recolectar los datos. Para evaluar esta dimensin, el criterio fue mucho ms amplio y se tuvieron en cuenta ms componentes que los valorados por Gini. Aunque esto no significa que se deba
bajar la guardia, resulta satisfactorio comprobar
que las polticas de inclusin social han dado frutos. En las 23 ciudades analizadas es evidente una
importante reduccin de la pobreza y de familias
que viven en asentamientos precarios y una mayor equidad de gnero.
Bucaramanga, Bogot y Tunja obtuvieron los
mejores resultados. Las siguen Ibagu, Villavicencio, Manizales, Cali, Pereira, Valledupar, Medelln, Neiva y Pasto, las cuales se encuentran por
encima del promedio nacional, es decir, del
61,16% de este indicador que, al igual que los dems, se evala sobre 100. A las principales ciudades de la regin Caribe (Barranquilla, Santa Marta, Cartagena y Sincelejo) no les fue tan bien. Sin
embargo, los resultados son cercanos al 60%. Ccuta, Popayn y Riohacha estn en el lmite, pues
se acercan al 50%. Mientras que Quibd presenta
gigantescos desafos y se ubica en el ltimo puesto de la tabla con el 37,73%.
Cuando se contrastan estos avances con los rezagos encontrados al analizar la dimensin de la
productividad, se hace evidente que uno de los
principales retos de las ciudades colombianas es
introducir a la poblacin que ha sido beneficiaria
de los programas de asistencia social en procesos
de generacin sostenible de ingresos. Ms all de
las ayudas brindadas, estas familias tienen que
obtener herramientas que les permitan desarrollar mecanismos para garantizar su autosostenimiento y no volverse dependientes de las ayudas
del Estado.
De esta forma, no solamente se lograr garantizar que los buenos resultados en equidad e inclusin social se mantengan en el tiempo, sino que
cobrar vida una estrategia de salida a los programas sociales que no genere traumatismos ni tampoco d pie a la aparicin de nuevas problemticas y vulnerabilidades que a mediano y largo plazo terminen significando un retroceso.
Qu tan equitativas e
incluyentes son las ciudades?
Promedio 61,16
Bucaramanga
72,21
Bogot
70,06
Tunja
67,22
Ibagu
66,65
Villavicencio
65,45
Manizales
64,99
Cali
64,91
Pereira
63,39
Valledupar
63,26
Medelln
62,66
Neiva
62,62
Pasto
61,21
Barranquilla
60,15
Cartagena
60,06
Florencia
60,03
Santa Marta
59,81
Montera
59,62
Sincelejo
58,86
Armenia
58,37
Ccuta
57,65
Popayn
57,15
Rioacha
52,55
Quibd
37,73
20
14
por ciento de la
poblacin
colombiana que
habita en
ciudades
intermedias vive
en tugurios.
Rajadas en
sostenibilidad
Bucaramanga, Tunja y Bogot son las ciudades con mayores progresos en equidad e inclusin social. / El Espectador
No comprometer las necesidades de las generaciones futuras es uno de los pilares de la sostenibilidad ambiental. En esta dimensin, sin embargo, es
donde hay mayores carencias de informacin. Para
ONU-Hbitat es motivo de preocupacin que muchas ciudades en desarrollo, cuya urbanizacin ha
crecido durante los ltimos aos, no cuenten ni siquiera con instrumentos de medicin en la calidad
del aire y tampoco lleven registros del porcentaje
de residuos reciclados y reutilizados. Adems le ha
llamado la atencin que no existan suficientes datos respecto a los avances en la adaptacin al cambio climtico.
Uno de los grandes retos en esta materia radica
en llevar informacin adecuada, ya que se trata de
un insumo de vital importancia para consolidar
diagnsticos precisos que permitan su aplicacin
en las polticas pblicas. Los especialistas en esta
materia insisten que, en aras de tomar decisiones
acertadas, es necesario contar con informacin
completa y confiable. Los datos, asimismo, deben
estar al alcance de los habitantes para que conozcan en detalle qu est pasando con el entorno en
el que viven. Si bien la consolidacin de una base
de datos implica costos en el mediano plazo, ser
de gran utilidad para atender las necesidades que
requieren las reas metropolitanas en continuo
desarrollo.
Publicacion = El Espectador, Seccin = , Color = , Fecha = 31/10/2014, Hora = 10:52:47 p.m., Pgina= 48, Usuario = wbotia
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TRABAJO DECENTE
SEGURIDAD
ALIMENTARIA
DESARROLLO
SOSTENIBLE
ANILLO DE INNOVACIN
ECONOMA
POPULAR
INTERNACIONALIZACIN
DE CIUDAD
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