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:
Ivan Rioja
CURSO
DOCENTE
:
M. Cs. Mendoza Pescorn Virginia
INTRODUCCIN
1
la
macroeconoma?
Esta
rama
de
la
economa
estudia
el
reforma
facilitara
la
estabilizacin
de
la
economa
nacional,
CONTENIDO
Introduccin
CAPTULO I
A) Antecedentes de la Balanza comercial en el Per.04
B) Definicin de la Balanza Comercial 08
CAPTULO II
A) Balanza comercial del Per de 1990-1998 .... 10
B) Impacto macroeconmico y principales problemas del comercio exterior.15
Conclusiones.22
Bibliografa.24
LA BALANZA COMERCIAL
CAPTULO I
A) Antecedentes de la Balanza comercial en el Per
En Las dcadas del 40 y 50 del presente siglo, era raro observar dficit en la
balanza comercial. En cambio en la dcada del 60, con la implementacin de la
estrategia de desarrollo por sustitucin de importaciones, la balanza comercial
peruana empez a tener dficit por varios aos, principalmente en los ltimos
aos de Gobierno del Arq. Fernando Belaunde. As, luego de haber tenido
supervit comercial en el periodo de 1960 hasta 1964, el Per tuvo dficit en
los aos 1965 (-62 Millones de dlares), 1966 (-53 Millones de dlares) y 1967
(-62 Millones. de dlares). (FUENTE: INEI, 1989).
El dficit generado en la balanza comercial no se debi a la disminucin del
valor de las exportaciones, sino ms bien al fuerte incremento del valor de las
importaciones, ocasionado principalmente por la mayor importacin de bienes
de capital e insumos necesarios para producir en el pas los bienes finales que
antes se importaban.
La aplicacin de la estrategia de desarrollo por sustitucin de importaciones
determin la canalizacin de la inversin privada y pblica hacia la
industrializacin manufacturera. Esta estrategia se bas en el sistema de
proteccin efectiva sectorial, resultante de la aplicacin diferenciada de un
sistema arancelario, para-arancelario, tributario, cambiario y crediticio.
C. Ferrari en su libro nos dice que "El proceso de sustitucin de importaciones
fue estimulado por el progresivo incremento de las tasas arancelarias y la
dacin, en 1959, de la ley de Promocin Industrial. Esta Ley ofreci grandes
incentivos a toda la inversin industrial, domstica o extranjera, nueva o
antigua; en particular, excepciones al pago de aranceles por la importacin de
equipos, bienes de capital e intermedios y al pago de impuestos a la renta por
las reinversiones de utilidades industriales" (Ferrari, 1990)
Al periodo de la dcada de los 60, Carlos Boloa
altas tasas de inflacin, nunca antes vivida en el Per, y una fuerte disminucin
de la produccin nacional.
En la dcada de los 80, el saldo negativo de la balanza comercial se debi
principalmente al incremento de las importaciones y no tanto por la disminucin
de las exportaciones.
De manera resumida, sobre el papel de las exportaciones desde 1950 hasta
1988, Csar Ferrari manifiesta lo siguiente:
"La evolucin de las exportaciones peruanas en el transcurso de 38 aos,
desde 1950 a 1988, tanto en su volumen como en la composicin, refleja la
orientacin de la estrategia de desarrollo hacia el mercado interno. En el
periodo 1950-1959, las exportaciones representaban el 18.3 por ciento del PBI,
reducindose hasta 13.6 por ciento en el periodo 76-78. Una sbita bonanza de
los precios internacionales, entre 1979-1981, permiti en forma excepcional
elevar esa participacin a 21.8 por ciento. A partir de entonces, la participacin
ha venido reducindose hasta llegar a 9.8 por ciento en 1988". (Ferrari, 1990)
Teniendo en cuenta que el dficit de la balanza comercial es principal
responsable del dficit de la balanza en cuenta corriente del Per, con relacin
a la brecha externa del segundo quinquenio de la dcada de los 80, Carlos
Boloa y Javier Illescas escriben lo siguiente:
"El periodo 1985-1990 es mucho mejor conocido por todos. La brecha hasta
1988 estuvo asociada principalmente a un perfil creciente de brecha fiscal. En
dicho ao, el dficit en cuenta corriente respecto al PBI alcanz a ser de 7.0%,
mientras que la brecha pblica lleg a un pico de 9.3%. Modificaciones poco
profundas del manejo macroeconmico entre 1988 y 1989 dieron un respiro a
la economa al cerrarse prcticamente la brecha externa en 1989. Sin embargo,
esto se dio bsicamente a travs de la reduccin de la inversin privada, ya
que la brecha pblica se mantuvo en niveles negativos de 8.4% y 6.4% del PBI
en los ltimos aos de gobierno" (Illescas, 1981 )
En la ltima dcada, desde el ao 1991 hasta 1998, la balanza comercial
peruana presenta dficit en todos los aos, siendo mayor el dficit en los aos
1995, 1996 y 1998, en estos aos el dficit comercial ha sido mayor al 30% del
valor de las exportaciones y al 3.2% del PBI.
Dado que el dficit de la balanza comercial se incrementaba drsticamente en
los aos antes mencionados, con el objeto de reducir el dficit comercial, el
gobierno del Ing. Alberto Fujimori tuvo que contraer el gasto pblico y el BCRP
redujo la oferta monetaria en los aos 1996, 1997 y 1998. Estas medidas
dieron resultados parcialmente favorables, pues el dficit comercial se redujo
de 3.6% del PBI en 1995 a 2.6% en 1997. Como resultado de estas medidas
econmicas, del efecto negativo del fenmeno de El Nio y la crisis financiera
mundial, la economa peruana sufri una desaceleracin en su produccin y el
incremento del dficit de la balanza comercial hasta llegar a ser 3.9% del PBI
en 1998.
Sobre la poltica macroeconmica implementada en el primer lustro de la
dcada de los 90, Carlos Boloa y Javier Illescas dicen lo siguiente:
"El lustro correspondiente al primer periodo del Presidente Fujimori entre 1990
y 1995, presenta como hechos estilizados un manejo fiscal ms balanceado
pero una brecha ahorro-inversin privados crecientes negativa. En este periodo
se realiz avances en tres frentes importantes." (Illescas, 1981 )
A la poltica econmica ejecutada por el actual gobierno, (Dancourt, 1992)
critica duramente en los siguientes trminos:
"En el Per, la estrategia neoliberal consiste en retornar al modelo de
desarrollo basado en las exportaciones de materias primas. Esta empresa, que
intente reinventar los aos 50 a fines de los 90, se enfrenta naturalmente a
diversos obstculos.
"Es difcil que una economa exportadora de minerales genere suficientes
puestos de trabajo en una economa urbanizada, como demuestra la propia
experiencia peruana. Para tener un aparato productivo ms diversificado,
habra que reforzar la situacin de la industria domstica expuesta a la
competencia internacional y promover las exportaciones no tradicionales. Esto
supone revertir en algn grado la apertura comercial, as como corregir la sobre
valuacin cambiaria.
7
CAPTULO II
A) Balanza comercial del Per de 1990-1998 .
de
las
prohibiciones
restricciones
cuantitativas
las
10
Ao
Productos
tradicionales
Productos no
tradicionales
Exportacin
total
1990
70.1
29.9
100
1991
70.1
29.9
100
1992
69.9
30.1
100
1993
66.4
33.6
100
1994
69.2
30.8
100
1995
71.4
28.6
100
1996
71.4
28.6
100
1997
68.9
31.1
100
1998
64.3
35.7
100
Ao
Bienes de
consumo
Insumos
Bienes de
capital
Otros
bienes
Importacin
total
1990
11.7
46.1
30.6
11.6
100
1991
18.1
45.2
26.5
10.2
100
1992
20.6
43.6
27.4
8.4
100
1993
22.2
45.2
27.8
4.8
100
1994
24.4
41.3
30.1
4.2
100
1995
23.0
41.7
30.9
4.4
100
1996
23.4
41.1
30.6
4.9
100
11
1997
22.3
40.2
32.9
4.6
100
1998
23.0
41.3
31.6
4.1
100
Saldo balanza
comercial
Ao
PBI
Tasa de
inflacin
(% del PBI)
(variacin
porcentual)
1990
1.1
-3.7
7649.7
1991
-0.4
2.9
139.2
1992
-0.8
-1.7
56.7
1993
-1.5
6.4
39.5
1994
-2.0
13.1
15.4
1995
-3.7
7.3
10.2
1996
-3.3
2.4
11.8
1997
-2.6
6.9
6.5
1998
-3.9
0.7
6.0
Ao
1990
Ahorro - inv.
Exp. - imp.
PBI
PBI
PBI
Ahorro externo
Resultado econmico
-3.8
-7.5
12
1.1
-2.3
1991
-3.6
-3.3
-0.4
1992
-5.0
-2.7
-0.8
1993
-5.6
-2.4
-1.5
1994
-5.3
-2.9
-2.0
1995
-7.3
-1.0
-3.7
1996
-5.9
0.1
-3.3
1997
-5.0
-0.7
-2.6
1998
-6.0
-3.9
13
del valor de las exportaciones, que para una economa como el Per es muy
peligroso.
Lo antes mencionado se fundamenta claramente en el periodo 1990 - 1998.
Las exportaciones aumentaron a una tasa promedia anual de 7.4% y las
importaciones a una tasa anual de 13.9%, con lo cual la balanza comercial se
ha deteriorado a una tasa anual de -6.5%.
Sin embargo, no solamente debe culparse a la liberalizacin de las
importaciones el incremento del dficit de la balanza comercial, sino tambin al
incremento de las inversiones realizadas en estos ltimos 7 aos; ya que la
pacificacin del pas, las reformas estructurales aplicadas con xito y la
reinsercin en el sistema financiero internacional crearon un clima favorable
para las inversiones principalmente extranjeras. Por lo que este incremento de
las inversiones tambin influy en el incremento de las importaciones de
insumos y bienes de capital, puesto que la estructura productiva peruana an
es fuertemente dependiente de insumos y bines de capital importados.
Para el incremento del dficit de la balanza comercial, tambin influy la
creciente sobrevaluacin de la moneda nacional o la apreciacin del nuevo sol
peruano, lo cual abarat considerablemente los bienes importados; y en menor
intensidad, tambin afect el paulatino deterioro del termino de intercambio del
comercio exterior peruano.
Lo que parece sorprendente del comercio exterior de los 90 es lo siguiente:
Cmo se ha podido mantener por 8 aos consecutivos el dficit creciente de
la balanza comercial peruana? Puesto que si observamos las cuentas externas
en las dos dcadas anteriores, vemos que el saldo negativo de la balanza
comercial apenas duraba 3 4 aos, e inmediatamente tuvieron que aplicar
drsticas medidas para revertir dichos saldos.
Sin embargo, en los 90, el Per soport dficit crecientes de la balanza
comercial por 8 aos. La respuesta a la pregunta hecha, radica que en los
ltimos aos el Per recibi gran cantidad de capitales externos a travs de la
inversin extranjera directa, por la privatizacin de las empresas pblicas y el
ingreso de capitales de corto plazo (por la alta rentabilidad en mercado
14
Se ha manifestado que el gobierno del Ing. Fujimori encontr al pas con una
hiperinflacin y una fuerte recesin (o contraccin) de la produccin nacional,
aparte de los problemas sociales y polticos antes mencionados.
La poltica econmica en general, y la poltica comercial en particular, tenan
por objetivo resolver los dos grandes problemas antes sealados. Es as que la
reforma comercial permiti el ingreso de grandes cantidades y a menores
precios de los bienes importados, lo cual contribuyo a eliminar las expectativas
inflacionarias y reducir la tasa de incremento de precios de los bienes
transables; lo que asociado a la recuperacin de la produccin nacional,
conllev a que se incremente el saldo negativo de la balanza comercial ao
tras ao.
Pero como no se puede soportar por mucho tiempo los dficit creciente de la
balanza comercial, y por ende de la balanza en cuenta corriente, durante 1998
15
16
prohibiendo
la
importacin
de
algunos
bienes
y/o
incrementando
17
18
19
20
21
CONCLUSIONES
- Los principales problemas del comercio exterior peruano radican en la
naturaleza de la estructura productiva peruana, la misma que se caracteriza por
ser fuertemente dependiente de tecnologas, insumos y bienes de capital
importados, como resultado de ello, la economa peruana es bsicamente
primaria exportadora.
- Los problemas del comercio exterior del Per se ven reflejados en los dficit
peridicos de la balanza comercial, puesto que desde 1972 hasta 1998, el
saldo de la balanza comercial fue negativo en 17 aos y positivo solamente en
10 aos. Estos saldos muchas veces fueron consecuencias de las polticas
econmicas ejecutadas, ya que las polticas expansionistas provocaron
mayores dficit de la balanza comercial, y para revertir dichos dficit, tuvieron
que aplicar polticas fuertemente contractivas. Es decir, el sector externo de
22
nuestra economa siempre ha sido la limitante para que el PBI no pueda crecer
a altas tasas y por muchos aos.
- Las exportaciones peruanas estn conformadas en ms de 2/3 partes por
productos tradicionales (mineros, agrcolas y pesqueros) con poco valor
agregado y solamente 1/3 por productos no tradicionales; por lo mismo, las
exportaciones peruanas estn conformadas mayormente por productos
inelsticos a su precio.
- Las importaciones peruanas estn conformadas mayormente por insumos y
bienes de capital (ms de 2/3 del valor de las importaciones) y en menor
proporcin por los bienes de consumo final; por lo que, cualquier restriccin en
el valor de las importaciones directamente afecta a la produccin nacional,
esto, hace suponer que los efectos ingresos de las medidas contractivas (por
ejemplo. Tipo de cambio) son ms fuertes que los efectos precios.
- En el largo plazo, las variaciones del tipo de cambio real y del dficit fiscal son
las que ms influyeron en las variaciones del saldo de la balanza comercial
peruana; asimismo, las variaciones de las tasas arancelarias tambin influyeron
significativamente, aunque de manera inversa, en el saldo de la balanza
comercial.
- Las variaciones de los trminos de intercambio casi no influyeron en los
saldos de la balanza comercial, mientras que los cambios en las medidas paraarancelarias (cuotas y prohibiciones) s ocasionaron fuertes variaciones en los
saldos de la balanza comercial, pero estas variaciones fueron espordicas.
- Actualmente podemos decir que estamos comenzando a pasos muy firmes la
hegemona necesaria en nuestra Balanza Comercial, ya que en los ltimos
cuatro aos hemos venido creciendo sostenidamente. Hay que aprender de los
errores del pasado para no volver a caer en una desastrosa depresin.
- En definitiva sabemos que las inversiones son un gran motor para la
estabilidad y consolidacin del comercio exterior, as pues debemos trabajar
exhaustivamente para brindarles un marco legal y una administracin eficiente
que nos propicie una mejor imagen a nuestro pas.
23
Bibliografa
Barreto, E. (1990). Revista Moneda Varios Numeros. Lima.
Boloa, C. (1993). Crisis de la Economa Peruana. Lima: San Marcos.
Dancourt, O. (1992). Economa Internacional. Bogot: McGraw-Hill.
Ferrari, C. (1990). La Macroeconoma de una Economia Abierta. Barcelo.
Illescas, C. B. (1981 ). Polticas Arancelarias en el Per. Lima: IELM.
Laidler, D. (1980). La demanda de dinero (Vol. Segunda Edicin). Barcelona:
Antoni Bosh.
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Mankiw, G. (2004). Macroeconoma (Vol. Cuarta Edicin). Barcelona: Antoni
Bosh.
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Navalpotro, J. S. (2003). Teoras y modelos macroeconmicos. Madrid: ESIC.
Newlyn, W. y. (1984). Teora Monetaria. Mxico: FCE.
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