CARGO! as BRETT PRY OLR TT ER REDUILICA oFicio ne /26 __ 2014. 2015 - ANICR. Uma, 04dejuniode 2015 Sefiora congresista: Dra. ANA MARIA SOLORZANO FLORES Presidenta del Congreso de la Republica Present Asunto: —_Hago de conocimiento observaciones al Proyecto de Ley 4562/2014-PE Ley que Eslablece Delegacion de Facultades de Legislar en. Materia Administrativa, Econémica y Financiera, De mi consideracion: Es grato dirigirme a Usted, para saludarla cordialmente y al mismo tiempo hacer de su conocimiento observaciones al Proyecto de Ley 4562/2014-PE, Ley que Establece Delegacion de Facuitades de Legislar en Materia Administrativa, Econdmica y Financiera, Observaciones aenerales: 1. En la exposicién_de motives, no acomparian datos estadisticos (historicos), ni legistacién comparada, ni resultados de las facultades delegadas anteriormente; y, que tienen relacién directa con las facuitades que estan solcitando. 2. EI proyecto de Ley, materia de delegacién de facultades, no ha sido consensuado previamente con los sectores involucrados, en el caso del sector pequefia mineria y mineria, artesanal tenemos la Ley de Formalizacién Ley 27651, que el Estado no habria cumplido con Su papel que le coresponde, y lo mas grave es, que tenemos una convulsién social a nivel nacional en este sector que traido consigo la perdida de vidas humanas, que aun no ha sido Solucionado por el Gobierno Central y como se pretenderia otorgar facultades en este tipo, Asimismo se tiene que, e! Presidente de la Repablica al parecer a la fecha no habria rendido ‘cuentas al Congreso de Ia Republica respecto de las facullades que se le otorgaron mediante Ley N°29815, en donde delegé la facultad de legislar en materias de mineria ilegal y estas facultades fueron transaredidas y/o distorsionadas por el Poder Ejecutivo, Hl, ‘colisionando con fa Ley Oraanica de los Gobiernos Regionales y la Constilucion Politica det Peri I Principio de Autonomia de Jos Gobieros Regionsies regulado por el articulo 191 de ta Constiueién Politica de! Peri £2 articulo 192" inciso 7 de la Constitucién en tanto sefala expresamento que los Goblomos ‘Reaionoles son competentes para promover y regular actividades yio servicios on aratorin de (uinerisv medio ambiente, contorme alex. 3. Las facultades solictadas son mayormente genéricas, y por tanto resultan ser contrarias a la Constitucién Politica del Peru (rt 104) “él Congreso puede delegar on ol Poder Ejecutivo Ia facultad de Legistar, mediante decretos legislativos, SOBRE LA MATERIA ESPECIFICA (..). Agimiamo af Presidente dela Republica, debe dar cuenta of Congrese @ ale Comision Permanente do cada decretolepsiativo". El Artculo 51° de misino cuerpo do fa Constiucién, establece quo ésta prevaleee sobre toda norma fegals la ley, sobre ins nonmas de Inferior jorargua,y a5! sucesivament, 4. En el sector vivienda, de acuerdo a la exposicién de motives, propone fomentar el acceso a la vivienda a través de programas de adjudicacién de lotes y reqularizar las osesior rmales, a través de procedimientos a car FOPRI. Plaza Bolvar, Av Abancay sn - Lima, Per wonw-congreso.gob.pe Cental Telténica: 1-777itor De darse asi la medida, lo que se estaria fortaleciendo la mayor informalidad, trafico de terrenos, invasiones dest incuencia y sicariato por posesiones de terrenos, lientelaje politico, mayor precariedad en viviendas y desorden y caos en el crecimiento de las ciudades, ete, Lo que se requeriria, es mas bien un planeamiento de desarrollo urbano y rural fortaleciendo esta accién a los gobiemnos locales y regionales, con quienes fen forma conjunta deben desarroliar un Plan de expansién urbana y crecimiento vertical, ‘en donde el gobierno central realmente brinde las oportunidades hacia las poblaciones ‘mas necesitadas mediante procedimientos transparentes. 5. Respecto del caso especttico del literal h) del articulo 2° del Proyecto de Ley, que es materia de la delegacién de facullades legislativas: En cuanto a la Acuieultura- Manifiestan promover el consumo humano directo del recurso hidrobiologico a través de la acuicullura; no se toma en consideracién a la pesca atesanal, que no se le viene dando la atencién debida para que cumpla adecuadamente ‘su pfincipal rol de abastecer al consumo humano directo que debe darse en paralelo con el desarrollo de la acuiculture. En cuanto aParques Industriales, se seftala el “Desarrollo e implementacion de parques industriales y Ecosistemas Productivos de manera sistémica ¢ integral’ sin ‘embargo discrepa con la exposicién de motivos en donde hace mencién ai Pian Nacional de Diversificacion Productiva (PDP), y en donde no se interpreta adecuadamente la naturaleza de la Ley 30078, Ley Pite, recientemente regiamentada, ya que en dicha ‘norma en ningun momento establece el tema de ZONIFICACION COMERCIAL, cuando lo correcto es: Zonificacién Industrial, Por tanto la Ley 30078 y su Reglamento se encuentran claramente establecidos ol desarrollo de los Pites a nivel nacional. La propuesta legislativa, solamente se limita y se manifesta en el concepto de “Parques Industriales”, de ser asi, se estatia refiiendo a la Ley anterior (Ley 28183), cuando esta norma ya fue derogada, por la Ley 30078, Ley Pite y su Reglamento. Por lo antes expuesto, la propuesta legislaliva sefialada en el literal h) de la propuesta legislativa DEBE SER RETIRADO, por cuanto en esta materia ya existe un marco juridico, ampliamente disefiado para legislar como es la Ley 30078, Ley Pite y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 013-2015-PRODUCE, siendo ello asi, no resulta ecesario otorgar facultades en esta materia, mas aun ni siquiera el Ministerio de la Produccién a la fecha no ha implementado yio ejecutado un parque plloto para poder deducir © presumir modificaciones a la ley vigente. Es propicia la ocasién para expresar a Ud. los sentimientos de mi consideracién y estima personal ‘Atentamente, ae Plaza Bava. Av Abancay sn - Lima, Pert ‘vv congrese. ge po Central Teetenica: 91-7777,