Sy PERU ree eer 0: | del Servi “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “Aiio de la Promocién de la Industria Responsable y del Compromiso Climatico”’ RESOLUCION N2_00 306 _-2014-SERVIR/TSC-Primera Sala EXPEDIENTE 30808-2012-SERVIR/TSC IMPUGNANTE NORMA CARCAHUSTO SAAVEDRA ENTIDAD UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL N2 01 REGIMEN. : LEY N° 24029 MATERIA : EVALUACION Y PROGRESION EN LA CARRERA, REASIGNACION SUMILLA: Se declara la NULIDAD de Ia Resolucién Directoral-UGEL 01-SJM N° 5863 y de la Resolucién Directoral-UGEL 01-SJM N2 9212, del 18 de julio de 2012 y 9 de noviembre de 2012, respectivamente, emitidas por la Direccién de la Unidad de Gestién Educativa Local N2 01, por haberse vulnerado el procedimiento regular. Lima, 18 de marzo de 2014 ANTECEDENTES 1. Mediante Oficios N° 049-12-DIE.N°7215-“NN.UU.”-UGEL 01-SJM y 072-12- DIE.N°7215-“NN.UU.”-UGEL 01-SJM, recibidos el 29 de febrero y el 21 de marzo de 2012, respectivamente, la Direccién de la I.E. N° 7215 “Naciones Unidas” remitié a la Direccién de la Unidad de Gestion Educativa Local N° 01, en adelante la Entidad, los Informes N° 001 y 003-12-DIEBR N°7215-“NN.UU.”-UGEL 01-SJM, a través de los cuales se declara la excedencia de la sefiora NORMA CARCAHUSTO SAAVEDRA, profesora de nivel secundaria de la I.£. N° 7215 “Naciones Unidas”, en adelante la impugnante, como consecuencia del proceso de racionalizacién ejecutado por la Comision Técnica de la Institucién Educativa. 2. Con Ofc N2° 5747-DUGEK. 01-AGI-CTR-SJM-2012*, del 19 de junio de 2012, la Direccién de la Entidad solicité a la impugnante apersonarse al Area de Gestion Institucional, en el plazo de 24 horas, para su reubicacién y reasignacién por racionalizacién, bajo apercibimiento de reasignarla de oficio. 3. El 22 de junio de 2012, la impugnante solicité dejar sin efecto el Oficio N° 5747- DUGEK.01-AGI-CTR-SJM-2012, toda vez que contraviene las “Normas para el proceso de racionalizacién de plazas de personal docente y administrativo en las instituciones educativas piiblicas de educacién basica y técnico productiva’, aprobada por Decreto Supremo N2 005-2011-ED. * Notificado a la impugnante el 21 de junio de 2012, mediante el Memorando N° 120-12-DIE.N27215- “N.U.", documento que obra en el expediente. J Mariscal Mile 1153-1157, seed Mars Uma 33, Per 7:52.12063370 1 www serviegob pe\ “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perii” “ajio de la Promocién de la Industria Responsable y del Compromiso Climatico” 4, Mediante Resolucién Directoral-UGEL 01-SJM N® 5863, del 18 de julio de 2012 y notificada el 14 de agosto de 2012, la Direccién de la entidad resolvié disponer la reubicacién y reasignacién a partir del 1 de agosto de! 2012, entre otros, de la impugnante, conforme al siguiente detalle: SITUACION DE ORIGEN SITUACION DE DESTINO CARGO Profesora Profesora INSTITUCION LE. N° 7215 “Naciones Unidas” | |.£. N° 7257 “M.B.G.” EDUCATIVA _| bisrarro Vila EI Savador Pucusana NIVEL EDUCATIVO “Secundaria - EBR __| Secundaria - EBR TJORNADA LABORAL | 24 horas 24 horas CoDiGO DE PLAZA | 787821212912 787821210912 5. E17 de agosto de 2012, la impugnante interpuso recurso de reconsideracién contra la Resolucién Directoral-UGEL 01-SJM N® 5863, solicitando se declare fundado su recurso, argumentando lo siguiente: i) La reasignacién se da en forma extempordnea, toda vez que ésta debe ser efectuada principalmente al inicio del afio escolar, 0 periodo promocional, teniendo como fecha maxima el mes de junio, segtin lo dispuesto por el Decreto Supremo N2 005-2011-ED. ii) No se comunicé, ni publicé, la relacién de plazas vacantes para la reasignacin, transgrediendo lo establecido en el Decreto Supremo N2 005-2011-ED. 6. Con Resolucién Directoral-UGEL 01-SJM N2 9212, del 9 de noviembre de 2012, la Direccién de la entidad declaro improcedente el recurso de reconsideracién interpuesto por la impugnante. ‘TRAMITE DEL RECURSO DE APELACION 7. E14 de diciembre de 2012, la impugnante interpuso recurso de apelacién contra la Resolucién Directoral-UGEL 01-SIM N° 9212, solicitando se declare fundado su recurso y que se le reincorpore a su centro de labor de origen. Sus argumentos fueron los siguientes: {i) La reasignacién se da en forma extemporanea, toda vez que ésta debe ser efectuada principalmente al inicio del afio escolar, 0 periodo promocional, teniendo como fecha maxima el mes de junio, segun lo dispuesto por el Decreto Supremo N2 005-2011-£D. (ii) La Comision Técnica de Racionalizacién no publicé los resultados de la evaluacién efectuada. ? Notificada a la impugnante el 15 de noviembre de 2012, segin se desprende de la Constancia de Recepcién que obra en el expediente. ‘2 Mariscal Miler 1353-1157, Jes Maca CG wronwseriegobe Ua 11, Pert 1:5.3.2063370y PERU fencia Meee del Consejo de Ministros | del Servicio Civil “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “Afio de la Promocién de la Industria Responsable y del Compromiso Climatico” (iii) No se comunicé, ni publicé, la relacién de plazas vacantes para la reasignacién, transgrediendo lo establecido en el Decreto Supremo N2 005- 2011-ED. 8. Mediante Oficios N° 10348-2012-DUGEL 01/OAJ/S y 3442-2013-DUGEL 01- SJM/OTD, la Direccién de la entidad remitié al Tribunal, el recurso de apelacién interpuesto por la impugnante, asi como los antecedentes que dieron origen al acto impugnado. ANALISIS De la competencia del Tribunal del Servicio Civil 9. De conformidad con el articulo 172 del Decreto Legislativo N° 1023’, en su versién original, el Tribunal tiene por funcién la resolucién de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema Administrativo de Gestién de Recursos Humanos, en materia de acceso al servicio civil, evaluacién y progresién en la carrera, régimen rio, terminacién de la relacién de trabajo y pago de retribuciones; siendo la ultima instancia administrativa, 10. No obstante, desde la entrada en vigencia de la Ley N° 29951 - Ley del Presupuesto del Sector Publico para el Afio Fiscal 2013, acorde a lo dispuesto por su Centésima Tercera Disposicién Complementaria Final‘, el Tribunal carece de competencia para conocer y emitir un pronunciamiento respecto del fondo de los recursos de apelacién en materia de pago de retribuciones. lativo N® 1023 - Decreto Legislative que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, Rectora del Sistema Administrativo de Gestién de Recursos Humanos “Articulo 179.- Tribunal del Servicio Civil EI Tribunal del Servicio Civil - el Tribunal, en lo sucesivo - es un érgano integrante de la Autoridad que tiene por funcién la resolucién de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema El Tribunal es un érgano con independencia técnica para resolver en las materias de su competencia, Conoce recursos de apelacién en materia de: a) Acceso al servicio ci b) Pago de retribuciones; ) Evaluacién y progresién en la carrera; 4d) Régimen disciplinario; y, e) Terminacidn de la relacién de trabajo. EI Tribunal constituye itima instancia administrativa. Sus resoluciones podrén ser impugnadas nicamente ante la Corte Superior a través de la accién contencioso administrativa Por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, previa opinién favorable de la Autoridad, se aprobaran las normas de procedimiento del Tribunal”. “ Ley Ne 29951 - Ley del Presupuesto del Sector Publico para el Afio Fiscal 2013, DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES. “CENTESIMA TERCERA.- Derdguese el literal b) del articulo 17 del Decreto Legislativo N° 1023, Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del Sistema Administrativo de Gestidn de Recursos Humanos". Je Mariscal Miler 1153-1357, ests Marta Uma 31, Pera 1: 52.1.2063370 3 wwwserviegobpeZ “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Pert” “Aiio de la Promocién de la Industria Responsable y del Compromiso Climatico” 11. Asimismo, conforme a lo sefialado en el fundamento juridico 23 de la Resolucién de Sala Plena N° 001-2010-SERVIR/TSC’, precedente de observancia obligatoria sobre competencia temporal, el Tribunal es competente para conocer en segunda y Ultima instancia administrativa los recursos de apelacién que sean presentados ante las entidades a partir del 15 de enero de 2010, siempre y cuando, versen sobre las materias establecidas en el articulo 172 del Decreto Legislativo N° 1023. 12. En tal sentido, al ser el Tribunal el unico érgano que resuelve la segunda y ultima instancia administrativa en via de apelacién en las materias de acceso al servicio civil, evaluacién y progresién en la carrera, régimen disciplinario, y terminacién de la relacién de trabajo, con la resolucién del presente caso asume dicha competencia, pudiendo ser sus resoluciones impugnadas solamente ante el Poder Judicial. 13. Se advierte que el recurso de apelacién suscrito por la impugnante: Ha sido interpuesto después del 15 de enero de 2010. Ha sido interpuesto dentro del plazo de los quince (15) dias de notificado el acto materia de impugnacién, conforme lo dispone el articulo 172 del Reglamento del Tribunal, aprobado por Decreto Supremo N° 008-2010-PCM y modificado por Decreto Supremo N2 135-2013-PCM. (iii) Cumple formalmente con los requisitos de admisibilidad previstos en el articulo 182 de! Reglamento del Tribunal. 14. Considerando que es deber de todo érgano decisor, en cautela del debido procedimiento, resolver la controversia puesta a su conocimiento segiin el mérito de lo actuado; y, habiéndose procedido a la valoracién de los documentos y actuaciones que obran en el expediente, corresponde en esta etapa efectuar el anilisis juridico del recurso de apelacién. Del régimen de trabajo aplicable 15. De la revision de los documentos que obran en el expediente se aprecia que la impugnante, presta servicios bajo las disposiciones de la Ley N° 24029; por lo que la Sala considera que son aplicables al presente caso, la referida Ley y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N2 19-90-ED, y cualquier otro documento de gestién emitido por el Ministerio de Educacién por el cual se establezcan funciones, obligaciones, deberes y derechos para el personal de la entidad, los mismos que se encuentran en concordancia con lo regulado en el * publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de agosto de 2010. 4 Mariscal Miler 3153-1357, ses Marts 4 worwservirgobpe | ima 33, pert 51.12063370ee PERU| Presidencia Autoridad Nacional del Consejo de Ministros J del Servicio Chil “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Pert” “Aijo de la Promocién de la Industria Responsable y del Compromiso Climatico”’ Decreto Legislativo N° 276 y en su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N2.005-90-PCM. Sobre la reasignaci6n en la Ley N° 24029 16. La reasignacién®, de acuerdo a lo establecido en el articulo 224° del Reglamento de la Ley N° 24029, aprobado por Decreto Supremo N° 19-90-ED’, es el desplazamiento del profesor de un cargo a otro igual o similar en cualquiera de las reas magisteriales, manteniendo el nivel de carrera. 17. El articulo 2252 de la norma antes indicada® establece que el profesor podra ser reasignado por interés personal, unidad familiar, razones de salud, evacuacion por emergencia y por representacidn sindical. Sin embargo, excepcionalmente se podré efectuar reasignaciones por racionalizacién de personal como resultado de los procesos de restructuracién, supresién 0 adecuacién total o parcial del centro de trabajo para lo cual seré necesario que el lugar de destino sea solicitado por el interesado 0 consultado previamente a éste, de acuerdo a lo establecido en el articulo 2332 del Reglamento de la Ley N° 24029°, 18. De las normas antes citadas se puede apreciar que, si bien no existe un procedimiento especifico para la reasignacién por racionalizacién en la Ley del Profesorado y su Reglamento, toda vez que es una reasignacién a realizarse de manera excepcional, si establece el requisito que el lugar de destino del profesor reasignado debe ser o solicitado por éste o consultado previamente al mismo. “Ley N* 24029 - Ley del Profesorado “asticulo 53°.-La reasignacin del profesorado se efectia en los términos y condiciones que sefiale el Reglamento, previa publicidad de las plazas disponibles. (...)”. 7 Reglamento de la Ley del Profesorado, aprobado. por Decreto Supremo N® 19-90-ED “articulo 2242 La reasignacién es el desplazamiento del profesor de un cargo a otro igual o similar en cualesquiera de las dreas magisteriales, manteniendo el Nivel de Carrera. Se realiza previa publicacién de plazas vacantes” * Reglamento de la Ley del Profesorado, aprobado por Decreto ‘Supremo N° 19-90-ED “articulo 2258.- El profesorado podr ser reasignado por: a) Interés personal; b) Unidad familiar; ¢) Razones de salud; d) Evacuacién por emergencia; y, e) Por representacién sindical”. ° Reglamento de la Ley del Profesorado, aprobado por Decreto Supremo N° 19-90-ED “Articulo 2332.- Excepcionalmente, podran efectuarse reasignaciones por racionalizacién de personal como resultado de los procesos de restructuracién, supresién 0 adecuacién total o parcial del centro de trabajo. En este caso el lugar de destino seré solicitado por el interesado 0 consultado previamente a éste. Se deciara excedente al profesor que no retina los requisitos o especialidad requerida para el cargo. A igualdad de condiciones se declara excedente al de menor Nivel Magisterial, de subsistir la igualdad, al de menor tiempo de servicios en el centro de trabajo”. Je Mariscal Miler 1153-1357, ests Marta {Uma 13, Pera 151.1.2063370 5 www servirgobpeo PERU] Presidenci prea csra rsejo de Ministros J del Servicio Civil “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “Afio de la Promocién de la Industria Responsable y del Compromiso Climatico” Sobre la reasignacién del personal excedente en el Decreto Supremo N2 005-2011-ED 19. Por su parte, segun lo establecido en los numerales 5.3. y 5.4. del apartado V. de las “Normas para el proceso de racionalizacién de plazas de personal docente y administrativo en las instituciones educativas publicas de educacién basica y técnico productiva”, aprobadas por Decreto Supremo N2 005-2011-ED™, el proceso de racionalizacién esté orientado a identificar excedencias y necesidades de plazas de personal en las instituciones educativas, debiéndose reubicar y reasignar al personal docente y administrativo excedente por causal de racionalizacién en las instituciones educativas con déficit de personal docente y/o administrativo. 20. Asimismo, los literales a) y d) del numeral 6.5.2, del apartado VI de la referida norma™, establece que el personal declarado excedente sera reasignado con su °° Normas para el proceso de racionalizacién de plazas de personal docente y administrativo en las instituciones educativas piiblicas de educacién basica y técnico productiva, aprobadas por Decreto Supremo N® 005-2011-£D V. Disposiciones Generales 5,3, El proceso de racionalizaci6n est orientado a identificar excedencias y necesidades de plazas de personal de las Instituciones Educativas, buscando equilibrar la oferta y demanda educativa, con un criterio de flexbilidad en funcién a a) La realidad socioeconémica y geografica b) Las condiciones y necesidades pedagégicas. ¢)Laslimitaciones de infraestructura escolar y recursos humanos. Es responsabilidad de las Direcciones Regionales de Educacién, Unidades de Gestién Educativa Local y Municipalidades comprendidas en el Plan de Municipalizacin de la Gestién Educativa, ejecutar las acciones de racionalizacién que garanticen la existencia de plazas y personal estrictamente necesario para atender la demanda y/o deficit del servicio educativo” "5,4, Las Direcciones Regionales de Educacién, Unidades de Gestién Educativa Local (Unidad Ejecutora) y las Municipalidades comprendidas en el Plan de Municipalizacién de la Gestién Educativa, segiin corresponda, deberdn reubicar y reasignar al personal docente y administrativo excedente por causal de racionalizacién en las Instituciones Educativas con deficit de personal docente y/o administrative". “ Normas para el proceso de racionalizacién de plazas de personal docente y administrativo en las instituciones educativas piiblicas de educacién basica y técnico productiva, aprobadas por Decreto Supremo N® 005-2011-ED V1. Disposiciones Espeecificas “6.5.2. Reasignacién del personal docente El personal declarado excedente seré reasignado con su respectiva plaza a una institucién educativa donde exista necesidad de servicio, teniendo en cuenta las siguientes especificaciones: a) Elaborada la lista de personal excedente y el cuadro de necesidades por insttucién Educativa, la Comisién Técnica procederd a efectuar en forma obligatoria en acto piiblico, la ubicacién de la institucién educativa de destino para efecto de las reasignaciones del personal excedente, de acuerdo al orden de prelacién que le corresponda. () 4) Al servidor que no se presente en la fecha de convocatoria al acto publico, se le reasignara de oficio a una plaza a propuesta de la Comisién Técnica de la DRE, UGE (UE) 0 Municipalidad, Je Maracal Miler 1153-1357, seat Maia 6 vwowserdegobpe | Hsis Mars | 4151:.3069370MN Etre sr) “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “Aiio de la Promocién de la Industria Responsable y del Compromiso Climatico” respectiva plaza a una institucién educativa donde exista necesidad de servicio, debiendo realizarse dicha reasignacion en acto publico y en caso el servidor no se presente en la fecha de convocatoria de acto publico, se le reasignara de oficio, siempre y cuando se haya cum 6 lo con la notificacién de personal de excedencia y/o absuelto el reclamo formulado por el personal excedente. 21. De acuerdo a las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo N° 005-2011-ED, solo procede la reasignacién de oficio, siempre y cuando se le haya notificado validamente la declaracién de excedencia y/o absuelto el reclamo formulado por el personal excedente. 22. Por otro lado, los literales d) y e) del numeral 6.3.2. del apartado VI del Decreto Supremo N° 005-2011-ED™ sefialan que la Comisién Técnica de la entidad debe comunicar por escrito la fecha y hora que se realizara el acto piiblico de reasignacin o transferencia, con una anticipacién no menor de 72 horas. A su vez, se establece que ésta debe publicar durante una semana antes del acto puiblico, la relacién de plazas vacantes y los requerimientos formulados por la Comision Técnica de la Institucién Educativa. Respecto al presente caso 23. De la revisién del expediente, no se advierte que la entidad haya notificado a la impugnante la declaracién de excedencia como resultado del proceso de racionalizacién llevado a cabo en su centro de labores, ni que se le haya otorgado el plazo de 72 horas para que presente algun reclamo respecto de la evaluacin realizada, incumpliendo asi lo establecido en el literal f) del numeral 6.2.2. del apartado VI. del Decreto Supremo N2 005-2011-ED, toda vez que éste sefiala expresamente lo siguiente: “Publicar en el panel informativo de la Institucién siempre y cuando se haya cumplido con la notificacién personal de excedencia y/o absuelto el reclamo formulado por el personal excedente. (...". “Normas para el proceso de racionalizacién de plazas de personal docente y administrativo en las instituciones educativas publicas de educacién bisica y técnico productiva, aprobadas por Decreto ‘Supremo N® 005-2011-ED VI. Disposiciones Especificas “6.3.2. Funciones Son funciones de la Comisién Técnica de Racionalizacién de la Direccién Regional de Educacién, Unidad de Gestién Educativa Local y Municipalidad comprendida en el Plan de Municipalizacién de la Gestién Educativa: () 4) Consolidar a nivel de las instituciones educativas puiblicas de su jurisdiccién el personal excedente y comunicar por escrito la fecha y hora que se realizara el acto puiblico de resignacién o transferencia, con una anticipacién no menor a 72 horas. €) Publicar en la sede de la Unidad Ejecutora, durante una semana antes del acto puiblico, la relacién de plazas vacantes y los requerimientos formulados por la Comisién Técnica de la Institucién Educativa” se Maiscal Miler 1153-1157, Jes Marte 7 worasertegobpe | tee It pens ¥:52.12063370Autoridad Nacional sejo de Mini del Servicio Civil “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “Aiio de la Promocién de la Industria Responsable y del Compromiso Climatico” Educativa, los resultados de Ia evaluacién efectuada, debiendo comunicarse en forma personal y por escrito al personal que resulte excedente, déndole un plazo de 72 horas para que, de ser el caso, presente algun reclamo y absolverlo en 48 horas. (..)". 24. Asimismo, la entidad no cumplié con realizar la reasignacién en acto publico, tal como lo establece el Decreto Supremo N2 005-2011-ED, sino que mediante Oficio N2 5747-DUGEK.01-AGI-CTR-SIM-2012, del 19 de junio de 2012, la Direccién de la entidad solicité a la impugnante apersonarse al Area de Gestién institucional, en el plazo de 24 horas, para su reubicacién y reasignacién respectiva, bajo apercibimiento de reasignarla de oficio. 25. De lo sefialado anteriormente se advierte que, la entidad no cumplié con efectuar la reasignacién en acto piiblico, es decir, no comunicé a la impugnante la fecha y hora que se realizaria el acto puiblico de reasignacién, toda vez que ésta no se efectud. A su ver, se reasigné de oficio a la impugnante, aun cuando no se cumplié con la notificacién personal de excedencia, por lo que se concluye que la entidad no cumplié con el procedimiento regular establecido por el Decreto Supremo N° 005-2011-ED para la reasignacién del personal excedente por racionalizacién. 26. En ese sentido, de acuerdo al articulo 3° de la Ley N° 27444”, la validez de un acto administrativo se encuentra sujeta a que éste haya sido emitido conforme al ordenamiento juridico, es decir, cumpliendo con los requisitos de validez: competencia; objeto 0 contenido licito, preciso, posibilidad fisica y juridica (para determinar inequivocamente sus efectos) y comprender las cuestiones surgidas de la motivacién; finalidad publica; debida motivacién y procedimiento regular * Ley Ne 27444 ~ Ley del Procedimiento Administrative General “asticulo 32.- Requisitos de validez de los actos administrativos Son requisitos de validez de los actos administrativos: 1. Competencia.- Ser emitido por el érgano facultado en raz6n de la materia, territorio, grado, tiempo © cuantia, a través de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en caso de 6rganos colegiados, cumpliendo los requisitos de sesién, quérum y deliberacién indispensables para su emisién, 2. Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal modo que pueda determinarse inequivocamente sus efectos juridicos. Su contenido se ajustaré a lo dispuesto en el ordenamiento juridico, debiendo ser lito, preciso, posible fisica y juridicamente, y comprender las cuestiones surgidas de la motivacién, 3. Finalidad Publica.- Adecuarse a las finalidades de interés publico asumidas por las normas que otorgan las facultades al érgano emisor, sin que pueda habilitérsele a perseguir mediante el acto, aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia autoridad, a favor de un tercero, u otra finalidad publica distinta a la prevista en la ley. La ausencia de normas que indique los fines de una facultad no genera discrecionalidad. 4, Motivacién.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporcién al contenido y conforme al ordenamiento juridico. 5. Brocedimiento regular Antes de su emisién, el acto debe ser conformado mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generacién”, J Mariscal Miler 3153-1357, Jess Marfa Uma 34, Pera 1 51.1.2063370 8 wwwservirgobpe3 (a eee Peer “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “Ajio de la Promocién de la Industria Responsable y del Compromiso Climatico” (cumplimiento del procedimiento previsto para su generacién); habiéndose establecido en nuestro ordenamiento que todo acto administrativo es presuntamente valido (presuncién juris tamtum), en tanto no sea declarada su nulidad por autoridad administrativa competente, conforme lo dispone el articulo 92 de la misma ley". 27. En relacién al requisito de procedimiento regular, segin Juan Carlos Morén Urbina’ (...) La inclusién del procedimiento mismo como requisito de validez del acto implica que una vez regulado un procedimiento para la produccién de determinado acto administrativo, cualquier modificacién a ese acto, aun cuando no esté regulado explicitamente asi, debe seguir las mismas formalidades prescritas para su constitucién”, 28. Estando a lo sefialado, se concluye que en la emisién de la resolucién materia de impugnacién no se ha cumplido con el procedimiento regular, el cual constituye un requisito de validez del acto administrativo establecido en el articulo 3° de la Ley N° 27444; toda vez que la entidad ha omitido aplicar el procedimiento regulado por la Ley N° 24029 y su reglamento al momento de disponer la reasignacién de la impugnante. 29. En tal sentido, esta Sala considera que las Resoluciones Directorales-UGEL 01-SJM N® 5863 y 9212, del 18 de julio de 2012 y 9 de noviembre de 2012, respectivamente, carecen de validez respecto a la impugnante, por haber sido emitidas en contravencién de la Ley N° 27444 y sin seguir el procedimiento establecido en el Decreto Supremo N° 005-2011-ED, por lo que corresponde declarar la nulidad de la referida resoluci6n respecto a la impugnante; debiéndose retrotraer el procedimiento al momento de emisin de la Resolucién Directoral- UGEL 01-SJM N° 5863. 30. Finalmente, esta Sala estima que habiéndose constatado la vulneracién de uno de los requisitos de la validez del acto administrativo que acarrea la nulidad, deviene en innecesario pronunciarse sobre los argumentos esgrimidos en el recurso de apelacién sometido a conocimiento, sefialados en el numeral 7 de la presente resolucion. En ejercicio de las facultades previstas en el articulo 172 del Decreto Legislative N° 1023, la Primera Sala del Tribunal del Servicio Civil; *Ley N2 27444 - Ley del Procedimiento Administrative General “articulo 98. Presuncién de validez Todo acto administrativo se considera valido en tanto su pretendida nulidad no sea declarada por autoridad administrativa o jursdiecional, segin correspond”. °* MORON URBINA, Juan Carlos. Comentarios ala Ley del Procedimiento Administrative General, Gaceta Juridica, Lima 2011, pg.147 ‘Mariscal Miller 2353-1157, ests Maria 9 wronserviegob pe FS ¥:53.1.2063370“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Pert” “Aji de la Promocién de la Industria Responsable y del Compromiso Climatico” RESUELVI PRIMERO.- Declarar la NULIDAD de la Resolucién Directoral-UGEL 01-SJM N® 5863 y Resolucién Directoral-UGEL 01-SJM N2 9212, del 18 de julio de 2012 y 9 de noviembre de 2012, respectivamente, emitidas por la Direccién de la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL N2 01, por vulnerar el procedimiento regular, respecto de la sefiora NORMA CARCAHUSTO SAAVEDRA. SEGUNDO.- Retrotraer el procedimiento al momento de la reasignacién de la sefiora NORMA CARCAHUSTO SAAVEDRA, para lo cual la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL Ne 01, debe tener en consideracién los criterios sefialados en la presente resolucion. TERCERO.- Notificar la presente resolucién a la sefiora NORMA CARCAHUSTO SAAVEDRA y a la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL N? 01 para su cumplimiento y fines pertinentes. CUARTO.- Devolver el expediente a la UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL NP 01. QUINTO.- Disponer la publicacién de la presente resolucién en el Portal Institucional (www.servir.gob.pe). Registrese, comuniquese y publiquese. LUIGINO PILOTTO _-~ ANA ROSA CRISTINA CARRENO MARTINELLI MONTOYA PRESIDENTE VOCAL 4 Mariscal Miler 1153-1157, esd Marts uy werwservie900P© Tima 13, Pert ¥:51.12063370