20 de octubre del 2004

Nm. 6

VICEPRESIDENCIA DE DESARROLLO Y
CAPACITACIN PROFESIONAL

Comisin Fiscal

A l t e r n a t i v a s d e D e f e n s a d e l C o n t r i b u y e n t e

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NDICE
I.INTRODUCCIN
II.ACTOS IMPUGNABLES EN MATERIA FISCAL
a) Negativa Ficta
III.

CLASIFICACIN DE LOS MEDIOS DE DEFENSA EN MATERIA FISCAL

IV.FLUJO DE LOS MEDIOS DE DEFENSA

V.RECURSO DE REVOCACIN
a) Requisitos
b) Procedencia e Improcedencia
c) Trmite
d) Resolucin
VI.JUICIO DE NULIDAD
a) Integracin del TFJFA
b) Requisitos de la Demanda de Nulidad
c) Procedencia e Improcedencia
d) Partes en el Juicio
e) Tramitacin
f) Fases en el Juicio
g) Causales de Ilegalidad
h) Sentidos de la sentencia
VII.JUICIO DE AMPARO
VII.1. Generalidades
a) Consideraciones generales
b) Principios fundamentales
1.Iniciativa de parte
2.Agravio personal y directo
3.Relatividad
4.Definitividad
5.Estricto derecho
c) Trminos
d) Partes en el juicio
e) Causales de improcedencia
VII.2. Juicio de amparo
a) Juicio de amparo indirecto
1. Requisitos de la demanda
2. Procedimiento del juicio de amparo indirecto
b) Juicio de amparo directo
1. Requisitos de la demanda
2. Procedimiento del juicio de amparo directo

I. INTRODUCCIN
Una premisa fundamental de nuestro derecho es que todo acto de las autoridades dirigido
a los particulares debe estar apegado a la Constitucin y a las Leyes.
Sin embargo, en la realidad con frecuencia esto no acontece, de manera particular en
material fiscal.
La Constitucin establece una serie de principios que deben ser respetados por las
autoridades al emitir actos que afecten a los particulares como lo es por ejemplo la
garanta de legalidad consagrada en su artculo 16 que exige la debida fundamentacin y
motivacin de todo acto de autoridad. Especficamente en materia tributaria, el artculo 31,
fraccin IV Constitucional, exige que todas las contribuciones se apeguen a los principios
de proporcionalidad, equidad y legalidad, esto implica que en la elaboracin de las leyes
respectivas, se deben respetar estos principios.
Cuando un acto de autoridad dirigido a un particular sea contrario a la ley o a la
Constitucin, y este acto produzca una afectacin en la esfera jurdica o patrimonial del
particular en materia fiscal, ste dispone de una serie de instrumentos jurdicos que estn
establecidos en las leyes, cuyo propsito es revocar, anular, dejar sin efectos o modificar
precisamente ese acto de autoridad que le afecta.
A estos instrumentos los conocemos como medios de defensa en materia fiscal.
No podemos perder de vista que para poder hablar de medios de defensa en materia
fiscal, necesariamente se requiere la existencia de un acto de autoridad que le cause un
agravio o perjuicio a un contribuyente. A este acto de autoridad le llamaremos acto
impugnable en materia fiscal.
II. ACTOS IMPUGNABLES EN MATERIA FISCAL
Los actos impugnables en materia fiscal los podemos clasificar en: administrativos,
legislativos, reglamentarios y jurisdiccionales, dependiendo del tipo de autoridad que los
emita. Dentro de los actos impugnables administrativos, quiz el ejemplo ms comn y el
caso ms frecuente que se presenta en la prctica, son las resoluciones que determinan
un crdito fiscal, o bien que imponen una multa. Otro tipo de actos impugnables
administrativos son las resoluciones que emite la autoridad en respuesta a una consulta o
a una peticin formulada por los contribuyentes.
En esta categora pueden existir resoluciones expresas que es cuando la autoridad
responde por escrito y de manera expresa a una peticin o consulta de un contribuyente,
ejemplo de esto sera una negativa de una devolucin o una respuesta negativa a una
consulta o a una solicitud de autorizacin, sin embargo, tambin puede darse el caso de
que las autoridades no respondan a las peticiones de los particulares en los plazos
legales, esto es, que exista silencio por parte de la autoridad, en cuyo caso se configura lo
que en el derecho Mexicano se denomina negativa ficta.
Por otra parte, estn los actos legislativos, que en este caso seran las Leyes tributarias,
que tambin son actos impugnables en materia fiscal o los Reglamentos que an y cuando
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son materialmente legislativos porque se parecen en su forma y contenido a una ley,

formalmente son administrativos, ya que son expedidos por el Presidente y no por el
Congreso. Finalmente tambin constituyen actos impugnables en materia fiscal, las
sentencias definitivas dictadas por los tribunales en materia fiscal.
a) Negativa Ficta
La negativa ficta ocurre cuando en un plazo de tres meses las autoridades no resuelven
las instancias o peticiones de los contribuyentes, por lo que se configura una resolucin
negativa ficta. En este caso, los contribuyentes tienen las siguientes alternativas: primero
interponer los medios de defensa contra esa resolucin negativa ficta, lo cual obligar a
las autoridades a proporcionar las razones y fundamentos por los cuales la respuesta fue
negativa, o bien esperar a que las autoridades resuelvan de manera expresa, en cuyo
caso, si la resolucin es en sentido negativo, entonces se pueden interponer los medios de
defensa.
III. CLASIFICACINI DE LOS MEDIOS DE DEFENSA EN MATERIA FISCAL
En primer trmino se encuentra el Recurso Administrativo de Revocacin, el cual se
interpone ante la propia autoridad fiscal que emiti el acto.
Posteriormente el Juicio Contencioso Administrativo al que tambin se le conoce como
Juicio de Nulidad, el cual se promueve ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa (TFJFA).
Finalmente tenemos el medio de defensa ms importante en el Derecho Mexicano, que es
el Juicio de Amparo, el cual tiene dos modalidades, el Amparo Directo, que se promueve
ante un Tribunal Colegiado de Circuito y el Amparo Indirecto que tiene dos instancias, la
primera ante un Juez de Distrito, y en segunda instancia ante la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin.
IV. FLUJO DE LOS MEDIOS DE DEFENSA
A partir de la notificacin de un acto administrativo impugnable, los particulares cuentan
con un plazo de 45 das ya sea para interponer el Recurso de Revocacin, o bien, a
eleccin del contribuyente, el Juicio de Nulidad ante el TFJFA. Si se opta por el Recurso
de Revocacin y la resolucin es favorable al contribuyente, ah concluye el proceso. Sin
embargo, si la resolucin es desfavorable al contribuyente, contra esa resolucin procede
el Juicio de Nulidad ante el TFJFA.
En el caso de que se haya optado por el Juicio de Nulidad, si la sentencia que se dicte en
este juicio es desfavorable al contribuyente, contra dicha sentencia procede el Juicio de
Amparo Directo ante un Tribunal Colegiado de Circuito en un plazo de 15 das, en cambio,
si la sentencia es favorable al contribuyente, entonces contra esa sentencia la autoridad
en un plazo de 15 das puede interponer un Recurso de Revisin tambin ante un Tribunal
Colegiado de Circuito. En ambos casos, Amparo Directo o Recurso de Revisin, lo que
resuelva el Tribunal Colegiado de Circuito es inapelable.
Es importante destacar tambin, que si el acto impugnable consiste en una liquidacin, es
decir un crdito fiscal, es necesario garantizar el inters fiscal para evitar que las
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autoridades lo cobren de manera coactiva, es decir, para suspender el procedimiento de

ejecucin. Dicha garanta debe hacerse en el caso del Recurso de Revocacin en un
plazo de 5 meses a partir de que se present el recurso, en cambio, si se elige el Juicio de
Nulidad, el plazo para garantizar es de 45 das a partir de que se notific el acto
impugnado.
V. RECURSO DE REVOCACIN
El Recurso de Revocacin, es un medio de defensa que se encuentra regulado en el
Cdigo Fiscal de la Federacin, su interposicin es optativa antes de acudir al juicio de
nulidad. Se promueve ante la propia autoridad fiscal y debe presentarse por escrito en un
plazo de 45 das hbiles siguientes a aqul en que surta efectos la notificacin del acto
impugnado.
a) Requisitos del Recurso de Revocacin
Los requisitos que debe contener el recurso son: el nombre de la autoridad a la que se
dirige y que ser la competente para resolverlo, nombre del promovente, as como del
representante legal en su caso, domicilio y autorizados para or y recibir notificaciones,
domicilio fiscal, clave del registro federal de contribuyentes, datos de la resolucin
impugnada y de su notificacin, una relacin sucinta de los hechos, los agravios que le
causa la resolucin impugnada, las pruebas que ofrece, los puntos petitorios y la firma.
b) Procedencia e Improcedencia
El Recurso de Revocacin es procedente contra resoluciones definitivas de las
autoridades fiscales que determinen crditos fiscales, que nieguen devoluciones, que
dicten las autoridades aduaneras o contra cualquier acto que cause algn agravio en
materia fiscal, tambin procede contra actos que se dicten dentro del Procedimiento
Administrativo de Ejecucin.
El Procedimiento Administrativo de Ejecucin es el procedimiento del que disponen las
autoridades fiscales para cobrar los crditos fiscales de manera coactiva, cuando no sean
pagados por el contribuyente.
Por otra parte, existen una serie de causas por las que el recurso es improcedente, las
ms comunes son: aquellos actos que no afecten el inters jurdico del contribuyente;
aquellas resoluciones que ya hayan sido impugnadas ante el TFJFA y tratndose de
aquellos actos que ya hayan sido consentidos. Para estos efectos se entiende que hay
consentimiento cuando el contribuyente no presenta los medios de defensa dentro de los
plazos que establecen las leyes.
c) Trmite
Es importante mencionar primero que, una vez que se presente el recurso ya no hay ms
actuaciones que realizar, de hecho el procedimiento es muy sencillo, se presenta y lo
siguiente es esperar la resolucin de la autoridad. En el recurso se admiten prcticamente
todo tipo de pruebas; deben acompaarse los documentos en los que se acredite la
personalidad y la representacin, la resolucin que se est impugnando, el documento que
acredite la notificacin, as como las pruebas documentales. Conforme a la ley, este
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recurso debe resolverse en un plazo de 3 meses, si no sucede esto, opera la negativa

ficta. En la resolucin que emitan las autoridades deben analizarse todos los argumentos
planteados por el contribuyente y la resolucin debe dictarse conforme a derecho, esto es,
apegada a la ley y estar debidamente fundada y motivada.
d) Resolucin
La resolucin que se dicte en el recurso puede ser en diversos sentidos: puede desechar
el recurso porque el mismo sea improcedente; puede confirmar el acto impugnado, esto
significara que la resolucin sera negativa al contribuyente; puede reponer el
procedimiento o en su caso ordenar que se emita un nuevo acto, o bien, en el sentido que
sera favorable al contribuyente, puede dejar sin efectos el acto impugnado.
VI. JUICIO DE NULIDAD
ste, al igual que el Recurso de Revocacin, se encuentra regulado en el Cdigo Fiscal de
la Federacin, se promueve ante un tribunal especializado en materia fiscal que es el
TFJFA. El plazo para interponerlo, al igual que en el recurso de revocacin es de 45 das
hbiles siguientes a la notificacin del acto impugnado, tambin debe realizarse por escrito
y es importante destacar que en este juicio, al igual que en el Recurso de Revocacin, lo
que se analiza es la legalidad de los actos de autoridad, a diferencia del Juicio de Amparo,
que es un juicio en el que se analiza la constitucionalidad de los actos de autoridad.
a) Integracin del TFJFA
El TFJFA se integra por una Sala Superior y por alrededor de 40 salas regionales
distribuidas en todo el pas. La Sala Superior puede funcionar en pleno, que est integrado
por 11 magistrados o bien por secciones, que son dos, integradas por 5 magistrados cada
una y las Salas Regionales se integran por 3 magistrados cada una.
b) Requisitos de la Demanda de Nulidad
Los requisitos que debe contener la demanda de nulidad son: la indicacin de la Sala
Regional del TFJFA competente, nombre, razn o denominacin social del demandante,
as como del representante legal en su caso, domicilio y autorizados para or y recibir
notificaciones, resolucin impugnada y notificacin, autoridades demandadas, terceros
perjudicados en su caso, los hechos, los conceptos de impugnacin, las pruebas, los
puntos petitorios y la firma.
c) Procedencia e Improcedencia del Juicio de Nulidad
El Juicio de Nulidad procede, en materia fiscal, contra aquellas resoluciones definitivas
que determinen crditos fiscales e impongan multas; contra aquellas que nieguen
devoluciones o cualquier acto de autoridad que cause un agravio en materia fiscal, as
como contra las resoluciones que resuelvan el Recurso de Revocacin. No procede el
Juicio de Nulidad, entre otros, contra aquellos actos que no afecten el inters jurdico del
contribuyente o contra aquellos actos cuya impugnacin no le corresponda al TFJFA o
bien cuando se trate de actos consentidos.
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d) Partes en el Juicio de Nulidad

Las partes en el Juicio de Nulidad son: el demandante, que generalmente es el
contribuyente, el demandado que generalmente es la autoridad fiscal que emiti el acto
que se est impugnando; tambin ser siempre parte en el juicio de nulidad el titular de la
dependencia de la que dependa la autoridad demandada y en su caso, tambin ser
parte, cuando exista, algn tercero interesado.
e) Tramitacin
El Juicio de Nulidad inicia con una demanda que se presenta ante la Sala Regional del
TFJFA en razn del domicilio de la autoridad que haya emitido la resolucin que se est
impugnando. En este juicio se admiten prcticamente todo tipo de pruebas, al igual que
en el Recurso de Revocacin deben anexarse los documentos que acrediten la
personalidad y la representacin, la resolucin que se est impugnando, la constancia de
la notificacin y las pruebas documentales entre otros documentos. La sentencia en el
Juicio de Nulidad deber dictarse conforme a derecho y en ella debern analizarse todos
los argumentos, primero los argumentos de fondo y posteriormente los argumentos de
forma, si un argumento de fondo es procedente, ya no ser necesario el anlisis de los
dems argumentos.
f) Fases en el Juicio
El juicio se inicia con la demanda que deber presentarse ante la Sala Regional
competente; posteriormente, las autoridades demandadas tienen un plazo de 45 das para
contestar la demanda, una vez contestada la demanda, si hay pruebas que requieran
algn desahogo especial como podra ser una testimonial o una pericial, se abre un
perodo de desahogo de pruebas, posteriormente se da oportunidad a las partes para
presentar los alegatos. A todas estas etapas se les llama instruccin. Una vez que vence
el plazo para presentar los alegatos, se cierra la instruccin. En ese momento, si el asunto
es de gran importancia por la cuanta o porque por primera vez se est analizando o
interpretando algn artculo de la ley, el expediente se enva a la Sala Superior para que
dicte la sentencia, esto es, que la Sala Superior solamente acta en los asuntos de mayor
relevancia y su participacin es nica y exclusivamente para dictar la sentencia, ya que
toda la tramitacin del juicio, es decir la instruccin, siempre se lleva a cabo ante la Sala
Regional. Si el asunto no es enviado a la Sala Superior, entonces la propia Sala Regional
es la que debe dictar la sentencia en el juicio.
g) Causales de Ilegalidad
El Juicio de Nulidad es un juicio en el que se analiza la legalidad de los actos, es decir, si
el acto emitido por la autoridad est apegado o no a la ley. Por tal motivo, existen una
serie de causales de ilegalidad por las cuales un acto de autoridad puede ser anulado.
Estas causales de ilegalidad son: la incompetencia de la autoridad demandada, que se
traduce en una razn de fondo. Otra causa de ilegalidad es la omisin de requisitos
formales, esto, como su propio nombre lo indica, es una cuestin de forma. Otra causa de
ilegalidad son vicios en el procedimiento que tambin es una cuestin de forma. Y
finalmente, si la resolucin est indebidamente fundada o motivada, esto da lugar a que se
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anule en cuanto al fondo. La diferencia en que la nulidad sea por forma o por fondo, es
que si es por forma siempre ser para el efecto de que se corrija esa forma y se emita una
nueva resolucin, en cambio cuando la nulidad o la ilegalidad es por fondo, ya no da lugar
a que la autoridad pueda emitir una nueva resolucin.
h) Sentidos de la Sentencia
La sentencia puede dictarse tambin en diversos sentidos: el primero de ellos, sera
cuando es desfavorable al contribuyente, reconociendo la validez de la resolucin; si la
sentencia es favorable al contribuyente, ser declarando la nulidad de la resolucin, o
bien, puede ser una sentencia en la que se declare la nulidad para determinados efectos,
que pueden ser que la autoridad reponga el procedimiento o que vuelva a emitir una
resolucin subsanando algunos vicios.
VII. JUICIO DE AMPARO

VII.1. GENERALIDADES
a) Consideraciones Generales
El juicio de amparo es un medio de defensa para los particulares establecido con el objeto
de tutelar y proteger sus garantas individuales, frente actos de autoridad o leyes que se
consideren violatorios de garantas.
En este sentido, podemos afirmar que es un medio de control constitucional encomendado
al Poder Judicial Federal, mediante el cual se busca salvaguardar la esfera jurdica de los
particulares respecto de actos de autoridad o leyes que sean considerados violatorios de
garantas.
En materia tributaria, el juicio de amparo tiene como objetivo proteger a los particulares
respecto de actos de autoridad y leyes que sean considerados violatorios de las garantas
establecidas en el artculo 31, fraccin IV Constitucional; esto es, de las garantas de
proporcionalidad, equidad, legalidad y destino al gasto pblico.
b) Principios Fundamentales
Para comprender el juicio de amparo es necesario, en primer trmino, sealar de manera
breve los que constituyen sus principios fundamentales, a saber:
1. Iniciativa de parte
El principio de iniciativa de parte en el juicio de amparo implica que el procedimiento
contencioso del juicio de garantas deber iniciarse siempre por peticin del particular o
agraviado.

2. Agravio personal y directo

El principio de agravio personal y directo se refiere a que la violacin de garantas debe
ser resentida por una persona especfica, ya sea fsica o moral, y debe ser de realizacin
presente.
3. Relatividad
El principio de relatividad de las sentencias de amparo significa que la sentencia que se
emita en el procedimiento jurisdiccional proteger nicamente al particular que lo haya
solicitado. Derivado de ello, en nuestro sistema jurdico no existen declaratorias de
inconstitucionalidad de leyes erga omnes, esto es, que se declare la inconstitucionalidad
de la ley y por ende se deje de aplicar a todos los gobernados.
4. Definitividad
El principio de definitividad en el juicio de amparo obliga al particular a agotar cualquier
medio de defensa previsto en la legislacin ordinaria que exista en contra del acto que
reclama, ya que de no hacerlo as, el juicio podra ser improcedente.
5. Estricto Derecho
El principio de estricto derecho implica que en las sentencias emanadas de un juicio de
amparo, nicamente se abordarn los argumentos de constitucionalidad expuestos en el
escrito inicial de demanda, sin poder abarcar cuestiones de constitucionalidad que no se
encuentren relacionados con los argumentos expuestos por el particular.
Existe un caso de excepcin a este principio, la figura de la suplencia de la queja, bajo la
cual el Juez que resuelva el juicio podr suplir la deficiencia de los conceptos de violacin
que se hubieran hecho valer en la demanda respectiva cuando exista jurisprudencia de la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin que hubiese declarado inconstitucional la ley
reclamada.
c) Trminos
El trmino para interponer la demanda de amparo es de quince das contados a partir de
que haya surtido efectos el acto que se reclame, se haya tenido conocimiento de ellos o
de su ejecucin, o bien, contados a partir de la fecha en que el particular se hizo sabedor
de los mismos.
Tratndose de juicios de amparo promovidos contra leyes que desde su entrada en vigor
causan un perjuicio al quejoso, el trmino para promover la demanda de garantas es de
treinta das.
d) Partes en el Juicio
En primer trmino, una de las partes medulares en el procedimiento del juicio de amparo
es el particular como titular de la accin constitucional y al que se le denomina
comnmente parte quejosa o quejoso.

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La Ley de Amparo refiere indistintamente al particular de la accin constitucional como

quejoso o agraviado, pues la fraccin I, del artculo 5 de la Ley de Amparo seala que es
parte en el juicio de amparo, el agraviado o agraviados.
Ahora bien, cabe destacar que tanto personas fsicas como morales pueden acudir a
solicitar la proteccin constitucional mediante la interposicin de un juicio de garantas,
siendo que las personas morales debern hacerlo a travs de sus legtimos
representantes. Al respecto es importante sealar que el representante legal debe contar
con poder general para pleitos y cobranzas otorgado por la persona moral, y el
instrumento notarial correspondiente deber contener los requisitos establecidos por el
artculo 10 de la Ley General de Sociedades Mercantiles.
Asimismo, segn lo dispuesto por el artculo 14 de la Ley de Amparo, no obstante no se
requiere clusula especial en el poder de la persona para que pueda promover la
demanda de amparo, s es necesaria una mencin especial de la facultad para que dicha
persona pueda desistirse del mismo.
Son parte tambin en el juicio de amparo, la autoridad o autoridades responsables,
quienes en trminos de lo dispuesto por el artculo 11 de la Ley de Amparo, son aquellas
que dictan, promulgan, publican, ordenan, ejecuta o trata de ejecutar el acto reclamado.
Por lo anterior, en el caso de juicios de amparo promovidos contra leyes tributarias, son
autoridades responsables, el Congreso de la Unin (Cmara de Diputados y Cmara de
Senadores), el Presidente de la Repblica, el Secretario de Gobernacin y el Director del
Diario Oficial.
Finalmente, son parte en el juicio de amparo, el tercero perjudicado cuando exista, y el
Ministerio Pblico Federal en todos los casos.
e) Causales de Improcedencia
El artculo 73 de la Ley de Amparo establece diversas causales de improcedencia que el
Juez o Tribunal que conozca del asunto deber estudiar antes de entrar a estudiar el
fondo del asunto. Lo anterior significa que antes de estudiar la constitucionalidad del acto
reclamado el Juzgador debe advertir si el particular cumple con los diversos requisitos
establecidos por la Ley de Amparo para su impugnacin.
En trminos generales, el estudio de las causales de improcedencia tiene relacin con el
inters jurdico del quejoso para acudir al juicio de garantas, as como con el posible
consentimiento del acto reclamado por no haber sido combatido en su oportunidad o por
proceder algn otro medio de defensa (principio de definitividad); de igual forma se analiza
que el agravio que cause sea presente y, por ende, que el acto no se haya consumado y
con ello deje de producir efectos en la esfera jurdica del particular.
Cuando el Juez o Tribunal advierte que en el asunto se actualiza alguna causal de
improcedencia, el juicio se amparo se sobresee, lo cual significa que el asunto concluye
sin haberse estudiado la constitucionalidad del tema planteado.

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Dada la diversidad de causas de improcedencia que plantea la Ley de Amparo, la

conclusin a la que podemos arribar, es que antes de acudir al juicio de garantas, en
cualquiera de sus vas (indirecto o directo), se debe revisar en primer lugar la idoneidad
del procedimiento, asegurndonos que el perjuicio jurdico del agraviado est debidamente
demostrado, pues el estudio de las causas de improcedencia debe hacerse de manera
oficiosa por parte de los Jueces o Tribunales, sin que sea necesario que las autoridades
responsables las hagan valer.
VII.2. JUICIO DE AMPARO
Existen dos clases de juicios de amparo, el directo y el indirecto. A continuacin
sealaremos brevemente en qu consisten y cul es el procedimiento que se sigue en
cada uno de ellos.
a) Juicio de amparo indirecto
El juicio de amparo indirecto se interpone dentro de los plazos sealados ante los
Juzgados de Distrito competentes en razn del lugar en donde hubiera tenido ejecucin el
acto que se reclama.
1. Requisitos de la Demanda
Una demanda de amparo indirecto debe contener: el nombre y domicilio del quejoso y de
quien promueve en su nombre; nombre y domicilio del tercero perjudicado (en su caso);
autoridad o autoridades responsables; ley o acto que de cada autoridad se reclame,
manifestando bajo protesta de decir verdad cules son los hechos o abstenciones que le
constan y que constituyen los antecedentes del acto reclamado o fundamento de los
conceptos de violacin; los preceptos constitucionales que contengan las garantas
individuales que el quejoso estime violadas, as como los conceptos de violacin.
2. Procedimiento del Juicio de Amparo Indirecto
Una vez presentada la demanda, sta es admitida por el Juez, quien fija una fecha y hora
para la celebracin de la audiencia constitucional y requiere a las autoridades sealadas
como responsables para que rindan un informe justificado.
En dichos informes las autoridades responsables podrn hacer valer los argumentos que
estimen pertinentes para demostrar la improcedencia del juicio de amparo, as como la
constitucionalidad de los actos reclamados.
Cabe sealar que, hasta antes de la celebracin de la audiencia constitucional, las partes
pueden ofrecer pruebas, teniendo en cuenta que las periciales o inspecciones oculares
tienen un trmite especial.
Una vez que el expediente est debidamente integrado (que exista constancia de que
todas las partes hubieran sido debidamente notificadas, las pruebas hayan sido
desahogadas) se celebra la audiencia constitucional y el asunto pasa a la etapa de
resolucin.

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En esta etapa el asunto es asignado a un secretario proyectista, quien se encarga de

elaborar el proyecto de sentencia respectivo. Una vez que el Juez est de acuerdo con el
proyecto, emite su resolucin misma que debe ser notificada a las partes.
La sentencia que resuelve un juicio de amparo puede sobreseer el asunto por actualizarse
alguna causal de improcedencia, negar o conceder el amparo a la parte quejosa. Existen
casos en los que al reclamarse varios actos de autoridad, la sentencia respectiva puede
resolverse en distintos sentidos respecto de cada acto.
Una vez que les sea notificada la sentencia a las partes, stas cuentan con un plazo de
diez das hbiles para interponer en su caso un recurso de revisin.
Dicho recurso de revisin, en todo caso ser remitido a un Tribunal Colegiado de Circuito,
quin deber resolver el asunto en definitiva.
En caso de que se trate de un asunto que cumpla con los requisitos de importancia y
trascendencia establecidos por la propia Suprema Corte de Justicia de la Nacin, o se
trate de asuntos respecto de los cuales no exista precedente emitido por la propia Corte, el
mismo podr ser remitido a dicho rgano para su resolucin definitiva.
b) Juicio de Amparo Directo
Los juicios de amparo directo proceden contra sentencias definitivas o laudos y
resoluciones que pongan fin al juicio, dictados por tribunales judiciales, administrativos o
del trabajo, respecto de los cuales no proceda ningn recurso ordinario por el que puedan
ser modificados o revocados.
La demanda de amparo directo debe ser interpuesta por conducto de la autoridad
responsable que lo emiti, dentro del plazo de quince das hbiles siguientes a la
notificacin de la sentencia respectiva.
1. Requisitos de la Demanda
En la demanda de amparo directo debe sealarse el nombre y domicilio del quejoso y de
quien promueva en su nombre; el nombre y domicilio del tercero perjudicado (en su caso);
la autoridad o autoridades responsables; la sentencia o resolucin que hubiere puesto fin
al juicio; la fecha en que se hubiera notificado la sentencia definitiva o la fecha en que
hubiere tenido conocimiento de ella el quejoso; los preceptos constitucionales que se
estimen violados, as como los conceptos de violacin; la ley que hubiera sido aplicada
inexactamente o la que hubiera dejado de aplicarse.
2. Procedimiento del juicio de amparo directo
Como hemos sealado el juicio de amparo directo se promueve en contra de las
resoluciones definitivas que ponen fin a un procedimiento y, normalmente en materia fiscal
este juicio se interpone en contra de las sentencias emitidas por el Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa.
En ese caso, el juicio de amparo se interpone ante la propia Sala Regional del Tribunal
citado y sta enva el expediente a los Tribunales Colegiados de Circuito competentes de
acuerdo al lugar de residencia.
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Una vez turnado el asunto a un Tribunal Colegiado, ste analizar la demanda de amparo
y deber desecharla si encuentra motivos manifiestos de improcedencia, o en su caso,
admitirla.
Una vez admitida, se turna para su estudio y resolucin a uno de los tres Magistrados que
integran dicho Tribunal, al cual se le conoce como Ponente.
El asunto es encomendado a un secretario proyectista quin elaborar el proyecto de
sentencia correspondiente, el cual una vez aprobado por el Magistrado Ponente, se
somete a discusin en sesin privada con los otros integrantes del Tribunal.
La sentencia que ponga fin a un juicio de amparo directo, puede confirmar la sentencia
dictada por el Tribunal que emiti la sentencia reclamada, negando el amparo, o bien,
dejarla sin efectos otorgando el amparo al quejoso.
Normalmente, cuando se concede el amparo a la parte quejosa, es para el efecto de que
el Tribunal que hubiese emitido la sentencia reclamada la deje insubsistente y en su lugar
emita otra siguiendo los lineamientos de sealados por el Tribunal Colegiado.
Las partes cuentan con un plazo de diez das hbiles para interponer un recurso de
revisin en contra de la sentencia del Tribunal Colegiado, pero nicamente cuando
decidan sobre la constitucionalidad de leyes federales o locales, tratados internacionales,
reglamentos, o cuando establezcan la interpretacin directa de un precepto de la
Constitucin, siempre que no existiere jurisprudencia emitida por la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin respecto al tema en cuestin.
Dicho recurso de revisin en su caso, siempre ser competencia de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, quien resolver el asunto en definitiva y slo respecto de las
cuestiones de constitucionalidad referidas.

COLEGIO DE CONTADORES PBLICOS DE MXICO. Presidente: CPC Manuel C. Gutirrez Garca. El Material aqu reproducido es
propiedad del CCPM, queda estrictamente prohibida su reproduccin total o parcial sin previa autorizacin por escrito.
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