Desarrollo Sostenible Perú

UNIVERSIDAD NACIONAL TORIBIO RODRGUEZ
DE MENDOZA DE AMAZONAS
FACULTAD DE INGENIERA DE SISTEMAS Y
MECANICA ELCTRICA
ASIGNATURA: Economa General.

TTULO: El Desarrollo Sostenible en el
Per.
AUTOR(es): Luis Alberto Torrejn De la
cruz.
Jerlin Mendoza Canta.
PROFESOR:
Jimnez
Lic.
Eco.
Lesly
Bravo
Universidad Nacional Toribio Rodrguez de Mendoza de

Amazonas
FACULTAD DE INGENIERA Y MECNICA ELCTRICA
Chachapoyas, junio del

2015.
Amazonas

NDICE
CONTENIDO
NDICE..................................................................................................1
PRESENTACION.....................................................................................2
DEDICATORIA........................................................................................3
INTRODUCCIN....................................................................................4
DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL PER................................................5
De qu depende su equilibrio?........................................................6
De quin depende mantener este equilibrio?..................................6
Problema del nuevo siglo?...............................................................7
Una sociedad en contra del desarrollo sostenible.............................8
Conflicto ambiental o conflicto poltico?..........................................8
1.
CRISIS PLANETARIA Y CONSTRUCCION SOCIAL DE LA ECOLOGIA 8
2.
LA CONCEPTUALIZACIN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE.........10
2.1 CONCIENCIA BIOSFERICA Y EL ECODESARROLLO......................11

2.2 NUESTRO FUTURO COMUN........................................................12
2.3 DESARROLLO Y CRECIMIENTO...................................................13
2.4 DEL CONCEPTO A LA ACCION: LA AGENDA 21...........................15
2.6 EFICIENCIA Y SUFICIENCIA.........................................................18
2.7 DESARROLLO DE BASE, HUMANO Y ECOLGICO.......................19
3. LA CUESTION DE LA SOSTENIBILIDAD............................................21
3.1 LOS USOS DE LA SOSTENIBILIDAD............................................22
3.2 ENFOQUES DE SU APLICACION A LOS FENOMENOS HISTORICOS
........................................................................................................22
3.3 SUSTENTABILIDAD: REFLEXION Y ACCION.................................25
4. DESARROLLO SOSTENIBLE: APROXIMACIONES DESDE El PERU......27
4.1 NUESTRAS TRADICIONES: (El "AMBIENTALISMO" ANDINO)........31
4.2 El IDEAL PRAGMATICO: (El USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS) 31
4.3 El IDEAL ROMNTICO: (LA PRESERVACIN DE LA
BIODIVERSIDAD)..............................................................................33
Amazonas

4.4 LA VISION INTEGRADORA: (UN PERU SOSTENIBLE PARA TODOS)

........................................................................................................34
4.5 APORTES COMPLEMENTARIOS...................................................35
BIBLIOGRAFIA.....................................................................................39
PRESENTACION
En el siguiente trabajo le vamos a dar a conocer un poco
ms sobre el desarrollo sostenible que pone a todos y no
tomamos atencin en este tema el cual influye la sociedad
y el dinero el cual nos vamos a dar el crecimiento de la
poblacin y las comunidades de todo el pas en el que
podemos dar si nuestro pas est progresando o est
cayendo en economa.
Amazonas

DEDICATORIA
Este trabajo va dedicado principalmente a dios por darnos
salud y el bienestar para poder presentar este trabajo y a al
profesor por brindarles ayuda para este tema.
Los alumnos de la Universidad Nacional Toribio Rodrguez
de Amazonas de la facultad de ingeniera de sistemas el
cual brindamos a usted este trabajo el cual nos a ayudar a
comprender ms el tema.
Amazonas

INTRODUCCIN
El pas econmicamente, est en una paradjicamente, al
mismo tiempo tiene enteramente que ver con la economa
de un pas o un conjunto de pases. Consta, por un lado, de
mantener en equilibrio los aspectos ambiental, social y
econmico de un pas, en especial el equilibrio del suelo
que estn perjudicndose ms
Amazonas

DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL PER
Desarrollo sostenible? Existe en Per? Entrate de qu trata el

desarrollo sostenible y cmo nicamente la economa no puede
solucionarlo.
Qu cosa es el desarrollo sostenible? Es un fruto meramente

econmico? Una invencin de las estadsticas? Un nuevo problema
inventado? Per lo tiene? Estamos creciendo como ningn otro?
Nuestro xito econmico nos salvar ahora? El desarrollo sostenible
es un trmino que trasciende lo meramente econmico, pero que,
paradjicamente, al mismo tiempo tiene enteramente que ver con la
economa de un pas o un conjunto de pases. Consta, por un lado, de
mantener en equilibrio los aspectos ambiental, social y econmico de
un pas, pero al mismo tiempo, se presenta como un condicionante
para un crecimiento econmico y saludable.
De qu depende su equilibrio?
Amazonas

El equilibrio depende tres elementos: el crecimiento econmico, el

bienestar social y la conservacin ambiental.
Como se puede ver en el grfico, la balanza se ubica al centro, donde

se conjuga el crecimiento econmico, el bienestar social y la
conservacin ambiental. Asimismo, se pueden observar tambin las
distintas combinaciones que surgen de los tres elementos:
-Crecimiento econmico + conservacin ambiental = viable
-Conservacin ambiental + bienestar social = soportable
-Bienestar social + crecimiento econmico = equitativo
De quin depende mantener este equilibrio?

Est claro que no basta con cerrar el grifo mientras uno se jabona las
manos. Se necesitan acciones decididas por parte de los gobiernos y
las empresas para enfrentar la problemtica del desarrollo sostenible
y comprometerse por este y no por otro tipo de rumbo. Acciones que
estimulen la expansin econmica a partir del bienestar social y la no
depredacin de los recursos naturales.
Problema del nuevo siglo?

En el Per el desarrollo sostenible ha sido una preocupacin que ha
venido recin con el nuevo siglo, pero, claro, eso no significa que el
problema no haya existido desde hace mucho (o siempre). Hasta
antes de aquello, pocas eran las acciones que haca el Estado en pos
de la conservacin ambiental y social, pues en lugar de solucionar
ambas problemticas, creaba hoyos ms profundos, ya sea
cometiendo acciones violentas en los lugares de la problemtica
social o privatizando las energticas. Sin embargo, el decir que es una
preocupacin que aparece en el Per a partir del nuevo siglo (se
7
Amazonas

entiende, durante los gobiernos de Alejandro Toledo, Alan Garca y el

actual presidente, Ollanta Humala) no significa que ahora se estn
tomando las medidas justas. El contexto econmico en el que vive
nuestro pas hace difcil el adoptar medidas que se ajusten a llevar un
desarrollo sostenible adecuado.
Esta es bsicamente la pregunta que todos se hacen con respecto a

este problema Cmo un contexto econmico, un estado, un pas en
pleno auge puede dificultar polticas sociales y ambientales? La
respuesta es sencilla; desorden. En primer lugar, habra que sealar
que el crecimiento econmico del Per se debe en gran medida a la
liberalizacin del mercado nacional. Ello ha permitido la entrada de
capitales extranjeros e inversin que definitivamente ha favorecido al
pas. Pero es aqu tambin donde nace el problema.
El crecimiento econmico del pas depende totalmente de las

inversiones extranjeras, y por ende, de sus intereses, que son en su
mayora; cerrados, siempre mirando a su propia industria. Al
empresario extranjero poco o nada le interesa que el Per desarrolle
una industria nacional capaz de competir. Lo que le interesa es que le
siga vendiendo materia prima. Cada vez que surge una iniciativa
coherente, que concuerde con los intereses sociales y ambientales,
esta debe someterse al juicio de los grandes poderes econmicos
(llmense inversionistas), que obviamente decidirn por aquello que
les conviene, es decir, por continuar teniendo un poder casi absoluto.
El Per crece, es cierto, pero atado de manos y de pies. Algo como lo
que sucedi con la renovacin de contrato a Telefnica, en la que el
Estado tuvo que ignorar una deuda de ms de 2 millones de soles,
as como otras irregularidades, por no perder una inversin millonaria
Amazonas

por parte de la compaa espaola. Un crecimiento ficticio, falso, y

por ello seguramente, lastimosamente; fugaz.
Una sociedad en contra del desarrollo sostenible

Por otro lado est el modelo de consumo de la sociedad
contempornea. Se trata de un modelo, que como ya dijimos, tiene
como fin el consumo. Es decir, una sociedad que nos educa para que
orientemos nuestras vidas hacia la acumulacin de dinero por y para
el consumo. Esto, como es lgico, genera un ritmo de necesidades
productivas vehementes, exorbitantes. Necesidades, que como ya
intuimos, terminan depredando al medioambiente (por la demasiada
explotacin de recursos) y empobreciendo a las personas (por el
excesivo e innecesario consumo). Pero, entiendan, este no es un
problema invisible. Ya antes se ha hablado de ello en una importante
cumbre internacional sobre desarrollo sustentable.
Conflicto ambiental o conflicto poltico?

Por ltimo, como dice el presidente uruguayo Jos Mujica en su
discurso; no es un conflicto ambiental lo que est pasando, es un
conflicto poltico, conflicto que consiste en que los gobiernos decidan
gobernar un mercado que ya no responde a los intereses de la
humanidad, sino a los intereses del mismo mercado. Es decir que, por
ejemplo; si a una empresa minera le conviene secar varias lagunas
con tal de acumular capital, esa es la ley, porque el marco econmico
es quien gobierna, y si se va, morimos. Y si la poblacin reclama,
entonces el Estado declara un estado de emergencia. Ese es el
problema con un pas tan entregado al mercado como ste, Per pas
que avanza pero con los pies doblados, con problemas graves, y con
el riesgo de un crecimiento que es sostenible ms en el nombre que
en la prctica.
1. CRISIS PLANETARIA Y CONSTRUCCION SOCIAL DE LA

ECOLOGIA
Amazonas

La conciencia mundial sobre la crisis ecolgica global y sus causas

antrpicas alcanzada en las ltimos dcadas ha dado curso a un
cambio crucial: el declive de la privilegiada relacin- de cinco siglosentre el hombre y el conocimiento cientfico- tecnolgico y, a la vez,
la gestacin de una nueva percepcin de las interrelaciones entre los
hombres y entre los seres humanos y la naturaleza.
El afianzamiento de estas perspectivas ha ido paralela a la evolucin
de un nuevo saber: la ecologa. Esta disciplina, anunciada a fines el
siglo pasado por Ernest Haeckel, ha operado todo un proceso de
modelamiento de su objeto de atencin ampliando sus perspectivas
casi de modo geomtrico. Este proceso constituye uno de los grandes
avances culturales del siglo XX, el crecimiento del campo de estudio
de la ecologa puede ser reseado del siguiente modo (di Castri,
1982):
Estudio del ambiente de una planta o animal determinado; al
ambiente de una comunidad de vida; a la comprensin del
ecosistema y sus componentes; a la interaccin de diversos
ecosistemas; a la nocin de biosfera, integradora de ecosistemas, y la
bisfera real, incluyendo al hombre.
Los primeros cuatro perodos obedecen a un proceso creciente de
complejizacin del conocimiento de la vida en el planeta. Hasta
entonces la ecologa era percibida como ciencia sucednea de la
biologa.
Los dos ltimos perodos constituyen todo un salto intelectual
producto de la rapidez y la masa de conocimientos que posibilitaron
los sistemas informticos (conciencia de los impactos ambientales de
la actividad humana), como de la capacidad de percepcin global del
planeta fruto de la salida del hombre al espacio (conciencia del lmite)
(Becker, 1 995). Es entonces con la ayuda de la computadora y el
satlite que la ecologa logra independizarse de la biologa y adquirir
el sentido transdisciplinario y holstico que hoy tiene.
Producto de esta ampliacin de perspectivas ganan verosimilitud y
legitimidad cultural los enfoques descentralizados de la vida, en los
que el hombre "se reintegra a la comunidad de vida de la Tierra",
superando una visin antropocntrica que desde el siglo XV busc
imponer la voluntad humano a la vida social y a la naturaleza tras
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Amazonas

adquirir mejores capacidades de conocimiento (a travs de la ciencia)

y de transformacin (a travs de la tecnologa). Este
reposicionamiento existencial del ser humano aport tambin a un
ajuste tico sobre las responsabilidades humanas para con el planeta,
pasando de la idea del dominio a la de solidaridad.
Tras la toma de conciencia internacional de la seriedad de la crisis
ambiental global a la que nos han llevado los sistemas econmicos
productivistas (capitalista y socialista), como los hbitos de vida de
los pases industrializados, la inteligencia mundial ha variado su
enfoque de los problemas y las relaciones internacionales.
Del anlisis de la confrontacin ideopoltica y econmica entre los
sistemas hegemnicos de oriente y occidente, se ha pasado al
anlisis de la sustentabilidad del desarrollo humano. Este nuevo
horizonte de preocupacin internacional ocurre ciertamente en un
contexto de tensin.
Por un lado est el despegue de las fuerzas productivas resultado del
predominio del sistema de libre mercado, la reorientacin de las
inversiones- del rubro militar al civil- con motivo de la progresiva
resolucin de los grandes conflictos internacionales y la apertura de
nuevos mercados (Europa Oriental y China). La sumatoria de estas
fuerzas proporciona, de alguna manera, un sentido de optimismo
poltico al proyecto desarrollista.
De otro lado, y no con menos fuerza, est la presencia de la crisis
ecolgica global generada por dcadas de productivismo y
consumismo. Los cambios climticos, el deterioro de la capa de ozono
y la prdida de biodiversidad, estn socavando las bases materiales
de la civilizacin humana. Estos problemas, resultado del uso
ilimitado e ineficiente de la energa y los recursos naturales, como de
las masivas emisiones de desechos y contaminantes al ambiente,
ofrecen el sentido crtico al proyecto desarrollista.
Una expresin cuantitativa de este fenmeno est registrado en el
informe "Estado del Mundo 1990" del Worldwatch Institute. All se
precisa que el rendimiento econmico mundial adicional obtenido en
cada una de las cuatro dcadas pasadas, corresponde al crecimiento
econmico total desde comienzos de la civilizacin hasta el ao 1950.
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Amazonas

Es decir que en cada una de las cuatro dcadas pasadas se registr

ms crecimiento que en los ltimos dos mil aos.
2. LA CONCEPTUALIZACIN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

Sobre esta realidad, en los ltimos 30 aos, ha ido prosperando la
conceptualizacin y experimentacin en torno a la idea de un modelo
de desarrollo alternativo que d cuenta de las demandas de
crecimiento econmico, de equidad en la distribucin de los
excedentes, y de las necesidades de sustentabilidad del proceso.
El resultado ha sido la propuesta de lo que hoy se conoce como
desarrollo sostenible que, primero, pona nfasis en el proceso
econmico y, hoy, en la sostenibilidad del conjunto de la vida social- y
la vida en general.
2.1 CONCIENCIA BIOSFERICA Y EL ECODESARROLLO

Sobre algunos antecedentes a nivel de pases, podra decirse que el
proceso global de comprensin y crtica de los impactos ambientales
de los vigentes modelos de desarrollo empieza a mediados de la
dcada del 60 con la formulacin del concepto de biosfera hecho por
Theilhard de Chardin. Como se sabe la biosfera es la pequea y
limitada capa de tierra, agua y aire que esta sobre la superficie de la
Tierra, constituyendo el hbitat sobre el cual se desarrollan todos los
seres vivos. La biosfera existe gracias a un complejo proceso de
captacin y transformacin de la energa solar y su capacidad de
autoregulacin (de Chardin, 1965).
Expresin institucional de este nuevo nivel de conceptualizacin es la
"Conferencia intergubernamental sobre la utilizacin racional y la
conservacin de la biosfera", convocada por la UNESCO en 1968.
Resultado de esta iniciativa se crea el Programa el Hombre y la
Biosfera (MAB: Man and Biosphere) para promover las investigaciones
sobre la intervencin de nuestra especie en los ecosistemas y el
planeta.
Esta perspectiva del planeta y los modelos de simulacin que
posibilitaban las nuevas computadoras dieron curso a un nuevo
objeto de investigacin: la interrelacin dinmica entre ecologa
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Amazonas

global y sociedad mundial. Uno de los primeros modelos que

marcaron el rumbo en este sentido lo present Dennis Mendows en el
Club de Roma en 1972, siendo seguida por otros trabajos y datos ms
exactos (Meadows,1972).
Ese mismo ao, 1972, se realiza en Estocolmo la Conferencia
Internacional sobre el Medio Humano con participacin de 1200
delegados de 140 pases. Este es el primer evento poltico de alto
nivel que alerta al mundo sobre las implicancias ambientales de los
vigentes modelos de produccin y de vida. Genera una declaracin de
principios de 26 puntos y establece el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Instituye tambin el Da
Mundial del Medio Ambiente (5 de junio de cada ao).
Al ao siguiente, Maurice Strong, Secretario General de la Conferencia
y primer Director Ejecutivo del PNUMA, lanza la propuesta del
ecodesarrollo, concepto que luego ser profundizado- entre otros- por
lgnacy Sachs, creador del Instituto de Ecodesarrollo en la Escuela de
Altos Estudios Sociales de Pars.
Para Sachs el ecodesarrollo es una manera de pensar el desarrollo
introduciendo una dimensin ms: la dimensin ambiental (Sachs,
1990). Esta dimensin debera ser entendida a partir de un dilogo
histrico entre las culturas y los ecosistemas - formas concretas con
que se expresan las actividades humanas y la naturaleza- en torno a
sus capacidades de adaptacin (diversidad) y transformacin
(cambio). Un aporte significativo del concepto fue la identificacin de
las que servan las bases del nuevo modelo de desarrollo: tener un fin
social, ser ecolgicamente prudente y econmicamente eficiente.
Por aquellos aos otra importante lnea de anlisis- y crtica- del
desarrollo se origina en los trabajos de Herman Daly y su propuesta
de una economa estable anunciada en 1978. Analizando la moderna
obsesin por el crecimiento como respuesta a las demandas sociales,
Daly cuestion la nocin que "ms es mejor" proponiendo como un
axioma ms saludable "lo suficiente es mejor", y la reorientacin de la
direccin de la economa hacia un crecimiento cualitativo: "el fin del
incremento fsico no es el fin del progreso, es mas bien una
precondicin para el progreso futuro" (Daly, 1984).
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2.2 NUESTRO FUTURO COMUN

Es por entonces, 1983, que el 38 perodo de sesiones de la Asamblea
General de las Naciones Unidas constituye la Comisin Mundial sobre
Medio Ambiente y el Desarrollo y le encarga elaborar un informe;
preside la Comisin la Primera Ministra de Noruega Gro Harlem
Brundtland.
Cuatro aos despus, en 1987, la Comisin presenta y difunde el
informe titulado "Nuestro Futuro Comn", desencadenando un intenso
debate internacional. El documento, formula y difunde a nivel
internacional el concepto de desarrollo sostenible, bosquejado unos
aos antes por organismos de las Naciones Unidas.
Segn el Informe Brundtland el desarrollo sostenible es definido como
un "desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer
sus propias necesidades". En este sentido propone "asumir algunas
limitaciones- no absolutas- en funcin al estado actual de la
tecnologa y la organizacin social sobre el uso de los recursos del
medio ambiente y la capacidad de la biosfera para absorber los
efectos de la actividad humana" (WCED, 1987).
El informe constataba que el mundo industrializado haba usado tanto
del capital ecolgico del planeta que la sostenibilidad de la vida futura
estaba en riesgo. Tambin que el crecimiento contnuo e incontrolado
de la poblacin aumentaba la presin sobre los recursos y lentificaba
la mejora del nivel de vida. Para los primeros exiga "que modifiquen
sus hbitos de vida- por ejemplo en relacin al consumo de energa -,
de modo que sean compatibles con las posibilidades ecolgicas del
planeta". Para los segundos planteaba que "el desarrollo duradero
slo sera posible si el tamao y crecimiento de la poblacin se
ajustaba a las variaciones del potencial productivo de la Tierra como
ecosistema".
Nuestro Futuro Comn introdujo el concepto de desarrollo sostenible y
el de la responsabilidad intergeneracional como nuevos principios
polticos para guiar el desarrollo econmico. En general apostaba a
tener un crecimiento econmico pero en una tasa ms baja y estable;
el crecimiento definido ms en trminos de calidad de vida que
simplemente ms cantidad de bienes materiales. Ello supone cambiar
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Amazonas

los patrones vigentes:

(Brundtland, 1989).
el
productivismo
el
sobreconsumo
En su momento, el concepto origin entusiasmo tanto como un gran

debate internacional. Se reconoca su visin global y de futuro, pero
se criticaba que no sealaba suficientemente el diferente grado de
responsabilidad del norte y el sur respecto al deterioro del planeta,
precisando que el impacto ambiental del modelo de produccin y de
vida de los pases ricos del norte era mayor que el que causaban los
pases del sur en su lucha contra la pobreza (Gomero, 1989).
Aparecan as inequitativas las necesidades de conservacin del
planeta planteadas por el norte frente a las demandas de desarrollo
hechas desde el sur.
Un ejemplo de esta percepcin fue la argumentacin de un
funcionario chino, frente a la observacin que su pas tena como
meta dotar de refrigeradores a todos sus hogares, para lo cual estaba
construyendo nuevas fbricas de cloro-fluoro carbonos. Seal que
"los Estados Unidos y Europa haban tomado el camino ms fcil del
crecimiento, el derroche econmico, llenando la atmsfera con
bixido de carbono y CFC en el proceso. Por qu entonces deban
sufrir los estndares de vida en China como resultado?"
2.3 DESARROLLO Y CRECIMIENTO
Cuatro aos despus, el importante documento "Cuidar la Tierra.
Estrategia para el Futuro de la Vida" (UICN-PNUMA-WWF,1 991) aport
significativamente al esclarecimiento de ideas y trminos, enfocando
el desarrollo sostenible como un proceso que requiere un progreso
simultneo global en diversas dimensiones: econmica, humana,
ambiental y tecnolgica (WRI-PNUMA-PNUD, 1992).
El documento observ tambin que, generalmente, se hablaba
indistintamente de "desarrollo", "crecimiento" y "utilizacin"
sostenibles como si fueran idnticos, cuando en realidad no lo son.
Precis que crecimiento sostenible es un trmino contradictorio, nada
fsico puede crecer indefinidamente. Uso sostenible slo es aplicable
a los recursos renovables (significa utilizacin a un ritmo que no
supere su capacidad de renovacin).
Seal adems que una economa sostenible es el producto de un
desarrollo sostenible. Mantiene la base de recursos naturales y puede
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Amazonas

continuar actuando mediante el mejoramiento de los conocimientos,

la organizacin, la eficiencia tcnica y la sabidura. Tambin que una
sociedad sostenible es aquella que vive conforme los principios de
vida sostenible (ver recuadro).
PRINCIPIOS PARA VIVIR DE MANERA SOSTENIBLE
Principio tico
Respetar y cuidar la comunidad de seres vivientes
Criterios que deben cumplirse
Mejorar la calidad de vida humana
Conservar la vitalidad y diversidad de la Tierra
Mantenerse dentro de la capacidad de carga de la Tierra
Reducir al mnimo el agotamiento de los recursos no
renovables
Direcciones a cumplir para su viabilidad a nivel individual,
local, nacional e internacional
Modificar las actitudes y prcticas personales
Facultar a las comunidades para cuidar de su medio
ambiente
Establecer un marco nacional para la integracin del
desarrollo y la conservacin
Forjar una alianza universal
Fuente: UICN-PNUMA-WWF, 1991 "Cuidar
Estrategia para el Futuro de la Vida" Gland.
la
Tierra.
Ese mismo ao, Dennis Meadows, aporta tambin a esta precisin

mencionando que "Crecimiento es el aumento material de una
magnitud. Desarrollo, en cambio designa un cambio cualitativo.
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Amazonas

Cuando algo crece, aumenta cuantitativamente, cuando algo se

desarrolla, mejora cualitativamente o por lo menos en otro sentido.
Crecimiento cuantitativo y cambio cualitativo estn sujetos a leyes
diferentes. Nuestro planeta, en general, se desarrolla sin crecer, su
masa no aumenta. Nuestra economa, que no es ms que un
subsistema de nuestro planeta limitado y no creciente, debe adquirir
a corto o largo plazo una forma de desarrollo uniforme" (Meadows,
1992).
De ello se deduce una conclusin remarcable: "aunque es cierto que
existen lmites materiales al crecimiento, ello no implica
necesariamente que existan tambin lmites del desarrollo. En este
sentido el saber humano, la conducta social, el amor y la bondad, los
modos de vida y las formas de expresin artstica pueden
desarrollarse infinitamente" (Becker, 1995).
El Banco Mundial, en su informe sobre el Desarrollo Mundial de 1992,
respald el concepto de desarrollo sostenible planteado por la
Comisin Brundtland, asumiendo que no haba ninguna diferencia
entre las metas de la poltica de desarrollo y las de una proteccin
adecuada del medio ambiente. Sin embargo en este mismo informe el
Banco reconoce lo difcil que resulta dar precisin al concepto de
sostenibilidad, "poderosa metfora para centrar la atencin en la
necesidad de una mejor administracin ambiental".
El informe opta por lo que considera una definicin ms restringida- y
por supuesto discutible- de desarrollo sostenible: el "desarrollo
responsable desde el punto de vista ambiental", es aquel que busca
niveles de bienestar crecientes y sostenibles basando las polticas de
desarrollo y medio ambiente en una comparacin de costos y
beneficios. Sobre esta idea el Banco plantea el "imperativo de
aprovechar la oportunidad actual para provocar una aceleracin del
desarrollo humano y econmico que sea sostenido y equitativo".
Para ello respalda los esfuerzos por determinar y asignar valores a los
recursos naturales, as como tomar en cuenta los costos ambientales
en la adopcin de decisiones. Precisa que los costos de la proteccin y
mejora del medio ambiente son elevados en trminos absolutos, pero
moderados en comparacin con sus beneficios y con las ganancias
que se pueden derivar del crecimiento econmico.
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2.4 DEL CONCEPTO A LA ACCION: LA AGENDA 21

Ese mismo ao, 1 992, ocurri uno de los acontecimientos ms
importantes para el pensamiento y la poltica de fin de siglo: la
Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el
Desarrollo (UNCED). Convocada con tres aos de anticipacin, el
proceso preparatorio de la Cumbre, como su propia realizacin,
posibilitaron la sensibilizacin y debate masivo de la poblacin
mundial en torno al desarrollo y los impactos ambientales, sus causas
y sus implicancias para el planeta. Fue probablemente la mayor
movilizacin intelectual ocurrida hasta entonces en la historia
humana.
De modo general podra decirse que- en las ltimas cuatro dcadasla preocupacin global por el tema ambiental habra pasado por
diversos momentos: la emergencia de la preocupacin (fines de los
60 hasta 1975), una relativa involucin del inters por el problema
debido a la agudizacin de la guerra fra (1975, mediados de los 80),
conciencia generalizada de la crisis ecolgica global (1987- 1992)
proyectndose en los intentos de operacionalizacin de los cambios
(iniciada con la presente dcada).
La Conferencia en s no proces ni aprob una definicin formal de
desarrollo sostenible, hizo algo ms importante: intentar su aplicacin
u operacionalizacin a travs del debate y aprobacin de la Agenda
21 y de dos instrumentos vinculantes: las convenciones de diversidad
biolgica y cambios climticos (Keating, 1993).
Similar fue el temperamento de otros documentos preparatorios o
complementarios a los documentos oficiales de la Cumbre de la
Tierra. Para Amrica Latina estn los casos de "Amazona Sin Mitos"
(TCA-BID-PNUD, 1 991) y "Nuestra Propia Agenda" (BID-PNUD, 1991)
que apost a un desarrollo que distribuya ms equitativamente los
beneficios del progreso econmico, proteja el medio ambiente
nacional y mundial en beneficio de las futuras generaciones y mejore
genuinamente la calidad de vida.
Donde s continu el debate sobre la conceptualizacin del desarrollo
sostenible fue en el mbito de las ONG. Al respecto el hito simblico
ms importante fue el Foro Global (Foro Internacional de ONGs y
Movimientos Sociales), realizada de modo paralelo a la Cumbre de Ro
en 1992. El Foro, que convoc a ms de 3000 personas y 1200
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organizaciones civiles de todo el planeta, a travs de sus distintos

documentos, particularmente en la denominada Declaracin de Ro,
"rechaz enrgicamente que el concepto de desarrollo sustentable
sea transformado en una categora econmica, restringida al empleo
de nuevas tecnologas y subordinada a cada nuevo producto del
mercado".
Frente a ello sostuvo que 'la salvacin del planeta y de sus pueblos
presentes y futuros exige la creacin de una nueva civilizacin
fundado sobre una tica que determine y se base sobre los lmites de
la prudencia, el cuidado y respeto por la diversidad, la solidaridad, la
justicia y la libertad".
En general las ONG incidieron que "ms all de un desarrollo
sustentable, se vaya a la construccin de una sociedad
ecolgicamente sustentable y socialmente justa"(Pacto Accin
Ecolgica de Amrica Latina, 1993).
2.5 CONSTRUYENDO INDICADORES
Otra lnea de trabajo- procesada desde mediados de los aos 80- y
que ha producido significativos aportes para el anlisis y crtica de los
modelos de desarrollo est en la construccin de indicadores de
calidad de vida y de sustentabilidad ecolgica.
Sobre calidad de vida quiz los ms conocidos son los adoptados por
el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), estos
son: el ndice de Desarrollo Humano (IDH) que evala longevidad,
educacin e ingreso, y el ndice de libertad Humana (ILH) que es una
variante de los conceptos desarrollados por Charles Humana en la
obra World Human Rights Guide, en la cual se utilizan 40 indicadores
para medir la libertad.
Sobre la sustentabilidad ecolgica puede verse los propuestos en el
ya referido documento "Cuidar la Tierra". All se proponen tres
indicadores:
Conservar los sistemas ecolgicos sustentadores de vida y la
biodiversidad; garantizar la sustentabilidad de los usos de recursos
renovables y reducir a un mnimo el agotamiento de los recursos no
renovables; y mantenerse dentro de la capacidad de carga de los
ecosistemas sustentadores.
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Amazonas

Otros indicadores relevantes vinculados al desarrollo fueron

propuestos por Manfred Max-Neef como parte de su teora del
"Desarrollo a Escala Humana" aplicada hasta ahora en 25 pases
(Max- Neef, 1986). El autor, desde el Centro de Alternativas para el
Desarrollo, construy un mtodo para determinar cmo valoran
subjetivamente las personas de diferentes sociedades su calidad de
vida, evaluando 9 necesidades fundamentales en funcin a su
satisfaccin o insatisfaccin relativa.
Con la aplicacin del mtodo el autor encontr un fenmeno que
denomin hiptesis del umbral (threshold hypothesis) grfico 1.
Segn esta conjetura, "toda sociedad atraviesa por una fase en la que
el crecimiento econmico, medido a la manera convencional,
contribuye a un mejoramiento de la calidad de vida social hasta
alcanzar un punto el llamado punto del umbral- a partir del cual el
crecimiento conlleva a un deterioro repentino de la calidad de vida
(Max-Neef, 1995a). Estos datos dan sustento emprico a las
teorizaciones respecto a la bsqueda de nuevos "modelos de
bienestar" basados en la reduccin del consumismo y un uso ms
eficiente de la energa y los recursos en el mundo, principalmente en
los pases ricos del norte.
Casi simultneamente, Herman Daly y John Cobb, desarrollan un

llamado "ndice de bienestar econmico sostenible", combinando 8
componentes medibles que afectan directamente a la calidad de vida.
Valindose de este ndice los autores investigan la evolucin de la
economa de los Estados Unidos y comparan el referido ndice con el
crecimiento econmico per cpita, entre 1950-1989. El estudio
mostr que durante 40 aos subi la renta per cpita sin interrupcin,
distinguindose en cambio que el ndice de bienestar econmico
sostenible slo creci hasta 1970-72 a partir del cual empez de
pronto a bajar. La hiptesis del umbral se confirmaba con otra
metodologa.
Sobre esta base otro equipo de investigadores - integrado tambin
por Max -Neef ha venido replicando la investigacin en ms de 10
pases, confirmndose en todos los casos la hiptesis. Ello significara
que para las economas nacionales existiran motivos concretos para
una transicin- en un punto determinado de su desarrollo- de una
20
Amazonas

economa cuantitativa a una economa cualitativa. Para ello,

actualmente estn trabajando en indicadores que muestren con
antelacin cunto le faltara a una economa nacional para llegar al
punto del umbral (Max-Neef, 1995b).
2.6 EFICIENCIA Y SUFICIENCIA
Esta y otras investigaciones complementarias han aportado a la
precisin del sentido del desarrollo sostenible en funcin al tiempoespacio histrico y las necesidades percibidas por las actuales
generaciones. As el desarrollo sostenible ya no es definido de modo
abstracto, sino como la gran estrategia o la gran va de cambio para
el logro de una finalidad: un "nuevo modelo de bienestar" capaz de
conjugar dos revoluciones: la eficiencia tcnico-econmica y la
suficiencia cultural-simblica (Becker, 1995).
Segn Becker la revolucin de la eficiencia tcnico- econmica sera
la respuesta a la preocupacin por los lmites del crecimiento o a la
capacidad de regeneracin de los ecosistemas y recursos o a la
capacidad de absorcin de los sistemas ecolgicos locales y
nacionales (emergencia de residuos) o globales (modificacin del
clima, desertificacin); para ello ofrece modelos para regular los flujos
de energa y de materias, innovaciones tcnicas y sistemas de
gestin adecuados.
La revolucin de la suficiencia cultural-simblica seria la respuesta a
los valores, las formas de vida, los patrones de consumo que
posibilitan tanto el productivismo como el consumismo, responsables
del deterioro ambiental que sufre el planeta; frente a ello propone una
nueva tica, un cambio de pensamiento y un nuevo orden simblico
fundados en la conciencia del lmite y la responsabilidad para con la
naturaleza y con las futuras generaciones.
La primera se basa en conceptos y opera primordialmente con cifras y
hechos reales; en la segunda predominan los conceptos de las
ciencias sociales y de la cultura y trabajo preferentemente con
visiones y promesas. Hasta hoy estas entradas en el diagnstico de la
crisis y en la formulacin de soluciones han estado escindidas tanto
en el norte como en el sur impidiendo sentar las bases del desarrollo
duradero: eliminar la pobreza en los pases en desarrollo, como limitar
la riqueza y el bienestar de los pases industrializados. (Grfico 2 y 3).
21
Amazonas

El factor eficiencia tiene que ver fundamentalmente con el de la

productividad. "En el pasado, el progreso tcnico se equiparaba
principalmente con el aumento de la productividad laboral, sin
considerar la productividad de recursos. La ciencia y la tecnologa,
junto con la logstica y una buena gestin, han logrado, en los pases
que van a la cabeza, un aumento de la productividad laboral de factor
20 en el transcurso de 150 aos. En cambio la productividad de
recursos se qued atrs en el proceso. No ha subido casi nada, como
lo demuestra el hecho de que el consumo de energa y recursos
materiales en todos los pases industrializados ha aumentado casi
paralelamente al producto bruto interno" (Yon Weizsacker, 1997).
Frente a ello algunos expertos piensan que se tratara, en trminos
del anlisis del cambio estructural a nivel macro, de "separar
(desacoplar) la evolucin del producto bruto del consumo de recursos
ecolgicamente sensibles"; en trminos prcticos esto implicara
hacer posible lograr un menor consumo especfico del ambiente
(menos uso de recursos por unidad de produccin) y generar un
menor impacto ambiental especfico (menor emisin de efluentes
contaminantes y residuos por unidad de produccin) (Simonis, 1997).
La factibilidad de este tipo de propuestas ha sido resaltada por
instituciones especializadas (como el Instituto Wuppertal para el
Clima, Medio Ambiente y Energa de Alemania), que demuestra que,
en la actualidad, en varios sectores, se est en capacidad de mejorar
en factor 4 la productividad- o eficiencia- energtica; todo ello con las
tecnologas existentes y sin mayores cambios de conducta o de
infraestructura. Este hecho permitira una duplicacin de los servicios
energticos y, al mismo tiempo, reducir a la mitad las emisiones de
gas de invernadero relacionadas con el empleo de energa.
2.7 DESARROLLO DE BASE, HUMANO Y ECOLGICO
Con todo su potencial pueden los enfoques tcnicos de la eficiencia
econmico- ecolgica dar cuenta de los grandes problemas del
equilibrio ecolgico y el de la sobrevivencia humana? Pensadores
como Pedro Morand sealan que "ambos problemas sobrepasan los
aspectos tecnolgicos para constituirse en un desafo de carcter
fundamentalmente antropolgico y cultural" (Morand, 1994).
22
Amazonas

Al respecto plantea dos preguntas cruciales: por qu vale la pena

sobrevivir? y cul es el vnculo que nos une con toda la historia
humana, con la memoria de las generaciones pasadas y con la vida
de las que vendrn? Sostiene que, sin una respuesta satisfactoria a
ambas preguntas, pierde todo sentido cultural la preocupacin por
hacer algo en favor del equilibrio del ecosistema.
La primera pregunta parte de suponer que la sobrevivencia no es un
deseo o un anhelo que podamos imputar por igual a todas las
personas o a todas las culturas. Menos todava a la cultura actual, una
de cuyas tendencias ms poderosas es el nihilismo, caracterizado por
la falta de sentido a la existencia y la consecuente indiferencia frente
a la autodestruccin o el mismo deseo de desaparecer. Sin superar
esta tendencia y resignificar el sentido de la vida humana,
difcilmente se podr plantear- con xito- la demanda de proteccin
de la naturaleza.
De otro lado, suponiendo que las actuales generaciones deseen
sobrevivir, porque han encontrado un sentido para su existencia, ello
no asegura que adems quisieran sacrificarse- aceptando niveles
moderados de bienestar- para que las generaciones distantes, de los
aos 2300 o 2500 por ejemplo, hereden un ecosistema equilibrado
que les permita tener una buena calidad de vida. Ello slo sera
posible con la percepcin de que la vida es una continuidad, que
tenemos entraables lazos de unidad con las generaciones que
vendrn del mismo modo que las tenemos con las que nos han
antecedido en cientos o miles de aos.
Es entonces con la re significacin y la trascendencia del sentido de la
vida que es posible recuperar la admiracin por "el ser" (unidad
hombrenaturaleza)
y
darle
responsabilidad
al
"hacer"
(sustentabilidad).
En este sentido es que es posible y realista hacer una pregunta
operativa qu es mejor dejar a las generaciones futuras?, dejarles
el mismo stock fsico de recursos o la posibilidad de estar a lo menos
tan bien- en el sentido econmico y social- como la generacin
actual? (Dixon y Fallon, 1989).
Las respuestas ms slidas van por el sentido de dejar dos dotes: un
patrimonio natural suficiente, vital y diverso para un volumen de
23
Amazonas

poblacin relativamente estable (stock de recursos y cero

crecimientos demogrficos), como la responsabilidad y las
capacidades necesarias para administrarlas con eficiencia (estrategia
de desarrollo sostenible). La opcin de heredar el "bienestar o la
felicidad", es vista con desconfianza considerando que sta es
relativa a los valores y modos de vida de cada generacin (y sabemos
que los apreciados y modelados por las ltimas generaciones son las
que han causado la presente crisis ecolgica global). Si algn ideal de
bienestar adecuado es posible prever ste estar fundado en los ya
referidos valores de la suficiencia y solidaridad.
Desde Amrica Latina otra expresin relevante y enriquecedora del
concepto de desarrollo sostenible- basada en el dilogo acadmico y
las experiencias de promocin del desarrollo rural- es la presentacin
de un marco conceptual orientado a definir una estrategia de
desarrollo de base humano y ecolgico formulado, desde el seno del
Consorcio Latinoamericano de Agroecologa y Desarrollo/ por Andrs
Yurjevic. Esta es quiz la propuesta ms consistente formulada hasta
hoy desde nuestro subcontinente.
El desarrollo humano y ecolgico plantea que los daos ambientales y
la pobreza perennemente producidos por los procesos de
transformacin basados en el conocimiento cientfico y tecnolgico
convencional, as como la lgica que gua al pensamiento econmico
dominante, han generado la prdida de una doble armona y una
alteracin bsica en el orden jerrquico natural.
La primera armona rota que se puede verificar tiene lugar al interior
de la biosfera, la cual ha visto alterados sus mecanismos de
autorregulacin y experimentado un creciente empobrecimiento. La
segunda armona perdida que, en gran medida, explica la primera,
tiene lugar al interior del propio ser humano, el cual ha hipertrofiado
su racionalismo, inhibiendo el desarrollo de su sensibilidad y voluntad.
La propuesta, analizando casi todas las opciones sistematizados sobre
la relacin desarrollo y economa, pone especial nfasis en respetar la
diversidad y los mecanismos de regulacin de la biosfera, restaurar la
armona del ser humano y subordinar las estructuras y la poltica
econmica al logro de las necesidades humanas de las presentes y
futuras generaciones; todo ello como parte del proceso de desarrollo,
entendido como la transformacin que experimenta una sociedad en
24
Amazonas

la bsqueda de mrgenes crecientes de libertad, bienestar y

participacin para la poblacin.
3. LA CUESTION DE LA SOSTENIBILIDAD
Si alguna palabra universal existe hoy, sta es sostenibilidad. La
generalizacin de su uso dato de la dcada del 60 como parte del
discurso del movimiento ecologista, y de la retrica poltica en los
aos 80. Su difusin ha sido posible gracias a su pertinencia en el
anlisis de la crisis ecolgica global, como a su polisemia: todos los
sectores encuentran compatibilidad con el trmino y se benefician de
su ambigedad.
Sustentar viene del latn sustenere y significa mantener algo. En el
contexto de recursos y el medio ambiente sustentar significara
entonces mantener o prolongar el uso productivo de los recursos y la
integridad de la base de recursos.
3.1 LOS USOS DE LA SOSTENIBILIDAD
Autores como Dixon y Fallon (1989) han precisado que, en trminos
generales, se pueden identificar tres usos distintos del concepto
sustentabilidad. El primero como concepto puramente fsico para una
clase especial de recursos biolgicamente renovables, tales como los
recursos pesquemos o forestales. La meta se limitara a manejar el
stock de recursos (peces, rboles, manantiales, etc.) mediante la
regulacin de los ndices de cosecha o el flujo de recursos (pesca,
tala, uso de agua, etc.). En teora la ecuacin puede funcionar, pero
se ve dificultada por la influencia de fuerzas econmicas y
acontecimientos externos (la contaminacin, el clima, la tecnologa,
etc.).
El segundo uso es como concepto fsico para un grupo de recursos o
ecosistemas. Esta preocupacin ocurre porque no siempre es posible
manejar todas las piezas de un ecosistema en forma armnica,
pudiendo su stock aumentar (mejorarse), disminuir (degradarse),
mantenerse (conservacin) o pasar de un uso a otro (destruirse)
como cuando se tala un bosque para hacer tierras de cultivo.
El tercer uso es como concepto socio- econmico para sugerir el
aumento sostenido del nivel de bienestar individual y social. El
25
Amazonas
problema aqu es que el trmino sustentabilidad, desarrollado

originalmente en un contexto biolgico- fsico, ha sido extendido en
su uso a contextos sociales y econmicos muchsimo ms complejos,
generando confusiones y nuevos problemas.
3.2 ENFOQUES DE SU APLICACION A LOS FENOMENOS
HISTORICOS
En trminos generales, distinguimos dos grandes enfoques en la

aplicacin del concepto sustentabilidad a fenmenos histricos. Uno
poniendo nfasis en aspectos tcnico- econmico y el otro en
aspectos tico- sociales (ver siguiente recuadro).
COMPONENTES DE LA SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL

Componentes tcnico-econmicos
Conservacin de los sistemas sustentadores de vida y
biodiversidad.
Aprovechamiento de los recursos naturales: manteniendo
la capacidad de renovacin de los recursos renovables
(uso sostenible), y minimizando el agotamiento de los
recursos no renovables (uso no derrochador).
Conservacin del ambiente: que incluye la proteccin,
mantenimiento, rehabilitacin, restauracin y
mejoramiento de ambientes y ecosistemas.
La prevencin, control y eliminacin de la contaminacin
ambiental, mantenindose dentro de la capacidad de
carga de los ecosistemas sustentadores.
Componentes tico-sociales
Continuidad de la vida: valoracin y respeto por el
patrimonio natural- cultural heredado de los antepasados,
y administracin responsable del patrimonio natural26
Amazonas

cultural que necesitarn las futuras generaciones para

realizar sus vidas (equidad o solidaridad
intergeneracional).
Superacin de la pobreza: como redistribucin de la
riqueza social para mejorar la calidad de vida de las
poblaciones menos favorecidas del planeta y del pas
(equidad o solidaridad intrageneracional).
Nuevo modelo de bienestar: limitacin del consumismo
que derrocha energa y recursos naturales, especialmente
en los pases ricos del norte y los grupos con ms poder
del sur (cultura de la suficiencia).
Responsabilidad global: como compromiso con la salud del
conjunto de la humanidad y el destino de la biosfera.
Uno de los enfoques de la sustentabilidad estara as asociado al

espritu racionalista de la modernidad y su visin del tiempo: la
perdurabilidad. Segn esta lgica, si una actividad es sostenible,
virtualmente podra continuar por tiempo indefinido, aunque, por un
elemental sentido de realismo, se acepta que la sostenibilidad es
planteada desde el presente y bajo determinadas condiciones, no
pudiendo haber garanta de sustentabilidad a muy largo plazo por la
existencia de factores desconocidos o imprevisibles.
En suma estara limitada a la escala humana de intervencin en el
tiempo.
Para algunos autores corno Ramn Folch (1995) la concepcin
temporal de la sustentabilidad sera finalmente conservadora, pues
tendera a reforzar los estados o procesos que tienden a continuar o
tienden al equilibrio. Por ello, en trminos de conducta humana, esta
concepcin de la sustentabilidad puede ser tambin adormecedora de
la voluntad humana, llevando a ejercerla slo para adaptarse o
reencontrarse con las tendencias naturales.
Para Folch, que considera que cualquier idea es prescindible ante otra
diferente- quiz mejor- optar por la idea de sustentabilidad, en el
sentido de perdurabilidad en el tiempo, no es sino una postura de
creencia o de fe, no una visin (moderna) reflexiva o dubitativa de la
realidad.
27
Amazonas

De otro lado hay cosas que son insostenibles pero que continuarn
por un largo tiempo, por ser parte de grandes fuerzas o tendencias
humanas: el mercado, la desigualdad, la violencia, la familia, el actual
sentido del confort, podran ser ejemplos ilustrativos.
Adems, lo sostenible no necesariamente puede ser agradable, no
tiene que ser el paraso perdido, la tierra de leche y miel. El hombre
interacta sobre la realidad a travs de proyectos y con ellos puede
alterar la realidad (incluso siendo esta sostenible) por otra diferente.
Que el resultado pueda ser mejor, igual o peor; que el producto pueda
ser ms o menos sostenible, o no serio, depender de la decisin o la
casualidad, pero ello no puede negar el potencial creativo que tiene la
libertad humana.
En suma, para Folch, "ni todo lo que hay que cambiar es insostenible,
ni todo lo que es sostenible debe ser mantenido". Bajo este enfoque
"el desarrollo sustentable debe ser entendido bsicamente como una
idea subvertidora" (motivadora a la accin), no como un concepto
abstracto vinculado a la continuidad o perdurabilidad en el tiempo.
Otro de los enfoques de la sustentabilidad est asociado a la
mentalidad ecolgica y a los valores de la equidad, reciprocidad o
simbiosis. Se distingue aqu un doble reclamo: equidad entre los
hombres (justicia, solidaridad) y equidad entre la sociedad y la
naturaleza (idea de la sustentabilidad).
La actual conceptualizacin de la equidad humana presenta un
enfoque amplio superando la visin clsica que la asociaba slo a la
distribucin de la riqueza. la equidad, forma operativo de referir el
valor justicia, alude hoy a la igualdad de derechos como a las
oportunidades de acceso o usufructuo de las riquezas naturales o
creadas, al manejo de la informacin, al desarrollo de las capacidades
locales, el liderazgo compartido, la participacin en la toma de
decisiones, entre otros factores.
Este enfoque de la equidad implica aceptar tres postulados
fundamentales: primero, que el uso o aprovechamiento del
patrimonio natural debe darse dentro de la "capacidad de carga de
los sistemas sustentadores de vida" o de los "lmites del espacio
ambiental disponible" (Grfico 2); segundo, aceptar un rango relativo
de bienestar basado en los valores de la suficiencia- eficiencia y una
28
Amazonas

tica de responsabilidad global; tercero, la legitimidad de la

desigualdad humana basado en la diferencia de capacidades y
esfuerzos (este postulado- base de la idea de competitividad- resulta
fundamental para asegurar la continuidad del progreso histrico
humano contrarrestando la ley de la entropa que indicara que si no
hay fuerzas de innovacin, primaran las fuerzas de degradacin).
Como simbiosis la nocin de sustentabilidad la encontramos en la
propuesta del "contrato natural" planteado por Michel Sierres (Sachs,
1990). El plantea que para la humanidad no es suficiente el contrato
social sino que debe haber un pacto con la naturaleza. Sostiene que
el hombre puede hacer muchas cosas con la naturaleza, pero si la
destruye va a morir tambin. El parsito- el hombre- no puede vivir
sin su hospedero- la Tierra -, estando entonces convocado a encontrar
una forma de simbiosis. Ello supone ciertamente renunciar a la
aspiracin de querer controlar la naturaleza y la vida, pero no a
renunciar a un papel protagnico.
Como se conoce la mentalidad racionalista y el espritu interventor
moderno surgen con el Renacimiento y la revolucin cientfica del
siglo XVI en adelante, haciendo pensar al hombre que ya todo era
posible, que la tecnologa le permitira liberarse de la dependencia de
su medio, que podra por fin ser dueo de la naturaleza, el rey de la
creacin. Entre otras, esta idea est expresada en el pacto que Fausto
hace con el diablo para ganar la inmortalidad (Goethe, 1905).
Los resultados de esta actitud arrogante los conocemos: la crisis
ecolgica global, la superpoblacin, entre otros hechos, que nos
hacen ver el riesgo de la sustentabilidad de la vida en el planeta.
3.3 SUSTENTABILIDAD: REFLEXION Y ACCION
Es casi una convencin asociar la ecologa a la ciencia (en el sentido
positivo de apego a los procedimientos y los datos) y el ecologismo a
la poltica (como mbito de las ideas y valores, la normatividad y
formulacin de polticas, la realizacin de acciones o la generacin de
opinin).
Esta diferenciacin, bastante coherente por cierto, se sustenta en la
clsica distincin entre el conocimiento y el juicio, la ciencia y la tica,
la reflexin y la accin, la objetividad y el compromiso. Esta distincin
29
Amazonas

es constitutiva del pensamiento occidental, sobre todo desde los

albores de la poca moderna.
Ahora bien, esta polaridad no funciona ms, por dos razones. La
primera es que la evolucin de la nocin de ecologa hasta su actual
enfoque holstico y transdisciplinario, ha superado la misma nocin de
ciencia asociada a la especializacin (al menos en su acepcin
positivista). La segunda es que la magnitud de los problemas
ecolgicos, y los imperativos de accin que ello implica, requieren
mucho ms que datos sobre los fenmenos, esto es el
involucramiento y articulacin de los actores con prcticas de aporte
a las soluciones.
Por ello, hablar de ecologa hoy implica un amplio espectro de
conocimientos coherentes con una visin integrada del mundo; y
ecologismo, una postura de intervencin- fctica o simblica- fundada
en un slido conocimiento y una opcin tica global. En ese sentido,
ms all de la distincin didctica, o el nfasis relativo de
especializacin personal, la ecologa simblica y la ecologa
operacional son dos momentos- diferenciables pero complementariosde una misma praxis humana globalizadora.
Similares el debate respecto a la conceptualizacin del ambiente y el
ambientalismo como forma de intervencin. Ambiente es un concepto
integrador del conjunto de componentes de la realidad que son
significativos para el ser humano. Estos componentes pueden ser
fcticos (fsicos, qumicos, biolgicos), histrico- culturales (ambientes
construidos, la vida social), como simblicos (cosmovisin, tica,
esttica).
El ambientalismo es una visin del ambiente desde la lgica poltica,
que es la lgica con la que se interpretan las acciones o prcticas de
los actores sociales que influyen en l. As, los problemas ambientales
tienen que ver con las actividades, relaciones y conflictos entre los
distintos sectores de inters u opinin, antes que con datos cientficos
o tcnicos. Los problemas ambientales no se dan sino que se crean.
El aporte del ambientalismo estara en su visin integradora de los
problemas, como en la posibilidad de lograr "una asociacin menos
conflictiva de los distintos enfoques y de las diferentes disciplinas". En
este sentido el aporte del ambientalista no constituye otra cosa que la
30
Amazonas

iniciativa o el liderazgo en el tratamiento de los problemas socioambientales.

El ambientalista, de modo similar al eclogo operacional, reclama
inteligencia para delimitar adecuadamente los problemas, manejar
las escalas espaciales, temporales y simblicas, tejer asociaciones
proactivas, conducir aproximaciones o incluso las mismas soluciones
estructurales a los problemas; la diferencia entre ambos estara en su
formacin o grado de conocimiento (el primero podra tener cualquier
formacin o incluso ser lego- caso de "Chico" Mndez -, mientras que
el segundo requiere ser calificado en alguna medida en ecologa),
como en la eficacia de su accin poltica (el primero posee o cultiva
las artes del liderazgo en tanto el segundo los del asesoramiento).
REALIDAD Y CAMBIO: POSTURAS Y PARADIGMAS DE

ACCION SOCIAL
Pragmatismo, sin autonoma
adaptacin, carencia de voluntad histrica
"corregir las pequeas disfunciones del modelo no lo
cambian sino lo consolidan..."
Autonoma, sin pragmatismo
"cambiar el modelo sin corregir las pequeas disfunciones
concretas nos acerca a un modelo utpico pero no vara la
realidad"
Autonoma y voluntarismo
postura hper-revolucionaria, violentistas
adecuar la realidad a las imgenes deseables sobre esa
realidad
Autonoma y voluntad proyectual
postura real-volitiva o de cambio efectivo
intervenir en la realidad con pequeos cambios guiados
31
Amazonas
por una tica y un proyecto de cambio global

___
Folch, Ramn 1995 "Ambiente y desarrollo sustentable" en
Documentos Ambiente Nro. 2 Serie Desarrollo Sustentable,
Fundacin CEPA, La Plata.
4. DESARROLLO SOSTENIBLE: APROXIMACIONES DESDE El
PERU
La preocupacin ambiental es un tema actual en nuestro pas. Esto se
expresa en los medios de comunicacin, los discursos de tcnicos o
polticos e incluso el sentido comn de la mayor parte de nuestra
poblacin, tal como lo han registrado encuestas realizadas por
organismos especializados en los ltimos aos (APOYO, 1991 ; 1995),
Cunto (1997). Tambin hay organizaciones dedicados a su
tratamiento sistemtico.
Pero qu significa esta preocupacin?, es slo una percepcin
compartida o constituye ya un inters social?, quin o quines
expresan los intereses ambientales del pas?, cul es su entronque
con la historia, el pensamiento y las necesidades estructurales de
nuestro pas?
Todava est pendiente hacer una lectura de nuestra historia
ambiental, pero algunas ideas se pueden adelantar esperando que
sean de utilidad en la presente coyuntura mental y aporten a nuestra
identidad como a la construccin de un ambientalismo propio que nos
alcance y comprometa a todos.
Nuestro pas es muy complejo. Existen muchos estudios y
acercamientos comprensivos de sus caractersticas. Los hay desde las
ciencias histrico- sociales, las ciencias naturales, la literatura, el
arte, la tradicin y saber popular, la fe religiosa, entre otras. Todas
pueden ser vlidas- unas ms que otras- pues dan cuenta de los
diferentes aspectos, momentos y actores de la realidad. Una lectura
lcida del pas supone entonces tener en cuenta la totalidad de estos
aportes. Tambin un pensar que "inicie de nuevo" a partir de
32
Amazonas

destronar el imperialismo de la razn terica objetiva y dar confianza

a la intuicin (Santuc, 1995). Una expresin de esta ampliacin de
enfoques comprensivos es la crtica al cientificismo y el crdito que
dan a la obra literaria- por ejemplo de Jos Mara Arguedas- algunos
autores al evaluar el desempeo de las ciencias sociales en el pas
(Portocarrero, 1993) o la bsqueda de conocimientos sobre nuestra
realidad por caminos realmente insospechados: los sueos infantiles
(Portocarrero, 1989) o la locura (Ruiz, 1994).
No es propsito de este trabajo hacer una relectura integral del pas,
sino simplemente advertir su necesidad y proponer- entre otros
acercamientosuna
evaluacin
histrica
correlacionando
intensivamente las dinmicas humana y ecolgica, como lo intentan
Pablo Snchez (1994), Antonio Brack (1994) o Ernesto Yepes (1993).
Tambin se propone sugerir la articulacin del pasado con la visin
prospectiva hacia el futuro, sobre la base del uso diversificado de
nuestro territorio, tal como fue planteado ya en la dcada pasada por
Francisco Sagasti (1993), al disear los futuribles o la moderna utopa
peruana. Otro aporte en este sentido fue hecho por la Comisin
Nacional preparatoria de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
el Medio Ambiente y el Desarrollo en su informe final (CNUMAD,
1992).
Versiones ms actuales de este pensamiento integrador del pas,
desde un enfoque ms operativo y empresarial, puede encontrarse en
el Movimiento Per 2021, el Proyecto Empresarial Peruano (PEP) y la
visin de futuro construida por CADE 1996.
Esta "visin ampliada" del pas es la que posibilitar cuestionar
tradicionales y arraigados esquemas mentales (por ejemplo que el
Per es un "mendigo sentado en un banco de oro"), que han
subvalorado e inhibido el aporte del trabajo y creatividad humanas
desperdiciando oportunidades de crear riqueza (Castro, 1995), como
tampoco han permitido percibir ni valorar la diversidad de paisajes,
recursos biolgicos y genticos con que contamos- entre otros
potenciales- planteados
tempranamente por
autores como
Dourojeanni (1987).
Igual es el caso de la visin de "pas agrario" teniendo no ms del
5.91% del territorio apto para actividades agrcolas, (predominando
33
Amazonas

las tierras de aptitud forestal, las de pastos y las de proteccin) o

constatando que el pas est ubicado en una de la zonas ms
propensas a la desertificacin a nivel mundial- siendo rido el 36% de
nuestro territorio sobre el que se asiento el 90% de la poblacin
incluyendo la mayor porte de la actividad agropecuaria, industrial y
minera del pas)- (INRENA- PNUMA-FAO, 1993).
O aquella visin del pas construida a partir de la percepcin y
experiencia costea y andina, sin considerar que 60% de nuestro
territorio es amaznico con los grandes aportes- de ecosistemas y
culturas- que ello implica para el desarrollo futuro del pas y la misma
sustentabilidad de la vida en el planeta, tal como lo resaltan Heinrich
Herberg (1995) y recientemente el Instituto de Investigacin de la
Amazonia Peruana (IIAP, 1996).
Un replanteamiento de esta magnitud comprometer las clsicas
disciplinas e identidades acadmicas (economa, sociologa,
antropologa, etc.), abriendo en cambio otras (la ecologa humana por
ejemplo) y definitivamente obligar a enfoques integradores,
transdisciplinarios y operativos (proyectacin ambiental).
NUESTRA HERENCIA SOCIO-AMBIENTAL (*) El Per es heredero

de milenarias culturas andino- amaznicas que lograron desarrollarse
con un relativo equilibrio entre sus necesidades de sobrevivencia y la
dinmica de los procesos naturales. Esto fue posible gracias a
mentalidades, sistemas sociales y estrategias tecnolgicas que
permitieron una optimizacin de las capacidades laborales, un
adecuado poblamiento del territorio y el aprovechamiento de los
recursos sin sobrepasar su capacidad de regeneracin o producir
severos daos a los ecosistemas.
El Per es tambin resultado de un proceso de conquista y
colonizacin europea que signific un profundo trauma humano y el
inicio de un severo deterioro ambiental. El virreinato con su visin
depredadora, saque los recursos naturales e inhumaniz la vida del
continente. Resultado de ello son la drstica cada demogrfica, la
desestructuracin de los ordenamientos tnicos y sociales
tradicionales, la prdida cultural y, lo ms grave, la imposicin de
valores humanos y econmicos ajenos a nuestra historia y ambiente.
34
Amazonas

A nivel productivo resaltan el abandono y destruccin de andenes y

canales de riego, la tala de bosques costeros y serranos, el casi
exterminio de los camlidos sudamericanos, entre otros.
La
repblica
continu
con
estas
prcticas
depredadoras,
extendindolos- bajo forma de "boom" econmico- a otros recursos
naturales: en el siglo XIX, el guano, salitre, caucho, pastos y bosques
cordilleranos y, en el siglo XX, el pescado, petrleo, fauna y flora
silvestre, lo cual ha conllevado deterioro de nuestros ecosistemas y
empleo irracional de la energa laboral humana. Paralelo a ello la
introduccin de tecnologas inapropiadas (sobre todo en la extraccin
y procesamiento de nuestros minerales y las industrias de
transformacin en las grandes ciudades y puertos) ha producido- y
est produciendo- impactos negativos como la mortandad de ros,
lagunas y de importantes sectores de nuestras costas marinas, as
como la contaminacin atmosfrica.
En las ltimas dcadas el proceso de modernizacin, la crisis
econmica y la violencia propiciaron una importante ola migratoria
hacia las ciudades produciendo un sentido impacto humano
(tugurizacin, epidemias, desintegracin social, etc.) y nuevos
problemas como la urbanizacin de tierras agrcolas y el crecimiento
irracional del parque automotor con su secuela de contaminacin y
problemas de trnsito, la contaminacin industrial y otros. Pero, la
migracin tambin se ha dirigido hacia la regin amaznica,
derivando en la forzada colonizacin- deforestacin de la selva alta, el
cultivo y procesamiento ilcito de hojas de coca, la inadecuada
extraccin del oro y, en general, la explotacin irracional del suelo y
los recursos madera, frutos y fauna silvestres.
Este recuento- hipercrtico- no se propone abonar una imagen
desdichada del pas, todo lo contrario, busca mostrar los puntos
lmites a los que hemos llegado con nuestros esquemas a fin de
cuestionar los patrones de desarrollo seguidos y avanzar hacia
enfoques ms heursticos de acuerdo a la nueva conciencia- y las
nuevas sensibilidades- planteadas por la humanidad a puertas de un
nuevo milenio.
Aunque de modo incipiente el pas viene dando pasos en ese sentido.
Son indicadores de esto el inicio de una reestructuracin y despegue
econmico (con criterios productivos, de competitividad global y
35
Amazonas

responsabilidad ambiental), como la evolucin de su mentalidad

econmica (aparicin de una cultura empresarial desde la base y
tendencia a la superacin del mercantilismo). Con ello quiz se pueda
avanzar hacia una economa social y ecolgica de mercado capaz de
satisfacer las nuevas exigencias de calidad y productividad, de
proteccin ambiental y aprovechamiento sostenible de sus recursos ypor esta va- dar pasos eficaces hacia sistemas de produccin y
modos de vida ms equitativos y humanos, tal como no se pudo
hacer con ideas y modelos fundados slo en ideologas o indicadores
econmicos.
4.1 NUESTRAS TRADICIONES: (El "AMBIENTALISMO"
ANDINO)
Existe base suficiente para afirmar que en el Per la preocupacin

sistemtica por el conocimiento, la conservacin y el manejo racional
de los recursos naturales tiene sus races en la experimentacin
desarrollada por los primeros pobladores andinos (Earls, 1989). Este
aporte todava no ha sido suficientemente valorado en funcin al
conocimiento universal que ya tenemos. Se sabe que en la historia de
la humanidad la civilizacin apareci originalmente, con seguridad,
slo en tres regiones del planeta: en Mesopotamia, en Mesoamrica y
en los Andes Centrales, es decir en el Per (Santisteban, 1997).
Hoy conocemos que los pueblos andinos, enfrentados a una
naturaleza adversa, desarrollaron sistemas tecnolgicos realmente
innovadores (la agricultura o la domesticacin de animales) como
sustentables. Aunque ello fue posible por el tipo de Estado y la
disciplina social derivada, papel fundamental tuvo su cosmovisin en
la que haba de por medio una relacin clida entre el hombre y la
naturaleza.
Frente a ello, la colonia- entre otros efectos- signific la postergacin
y abandono de este saber. El inters extranjero saque nuestros
recursos e introdujo prcticas nocivas que hasta hoy perduran. La
repblica no vari esta lgica, incorporndole su dosis de
responsabilidad en la no valoracin y defensa de nuestras riquezas
naturales.
36
Amazonas

La cultura andina, eje vertebral de nuestra identidad nacional, es

entonces tributario de esta triple herencia, por ello no todo lo propio
puede considerarse como adecuado a nuestros fines de desarrollo
humano y ecolgico.
4.2 El IDEAL PRAGMATICO: (El USO EFICIENTE DE LOS
RECURSOS)
Si bien Latinoamrica tiene aportes decisivos al establecimiento de

los valores de la modernidad (Quijano, 1988), sus propuestas de
modos de produccin, consumo, organizacin, comportamiento
llegaron como "paquetes neocoloniales" desde los pases capitalistas
desarrollados (paradigmas de exitosa modernizacin) en el presente
siglo, especialmente luego de la Segunda Guerra Mundial. El beneficio
ofrecido fue el dominio de la naturaleza y el bienestar econmico y
social. Los instrumentos para lograrlo: la modernizacin cientficotecnolgica y la creciente productividad.
La propia modernidad y su ilusin de abolir la escasez y satisfacer las
necesidades de vida humana, ha tenido de base la idea fustica que
con el conocimiento se poda conquistar la naturaleza (Friedman,
1986; Sacks, 1990). Aunque la referida ilusin es milenaria y la idea
del dominio de la naturaleza es propia de la concepcin judeo
cristiana en que "el hombre es el rey de la creacin", es slo con la
modernidad cientfica y tecnolgica que se adquieren los medios y la
posibilidad de "hacer uso eficiente de los recursos naturales".
El mejor ejemplo de ello est en los fundamentos y el paquete
tecnolgico de la llamada "revolucin verde" (Gomero, 1990). Esta
audaz propuesta se plante abolir el hambre con una agricultura
moderna y tecnificada, de monocultivos, alta mecanizacin, abonos
sintticos, plaguicidas, semillas mejoradas, sistemas de conservacin,
transporte, etc. Pero cuatro dcadas despus, la satisfaccin del
hambre- y otras necesidades bsicas- es todava una ilusin para
millones de personas en el mundo, debido a las falacias de esta
modernizacin instrumental.
Y en el balance de sus efectos ecolgicos (depredacin de recursos,
deterioro de ecosistemas, contaminacin de ambientes) tienen
37
Amazonas

responsabilidad tanto los sistemas capitalistas como los socialistas

que compartieron muchos valores econmicos y tecnologas: el
incremento de la productividad y la mecanizacin por ejemplo.
En nuestro pas el ideal pragmtico de la eficiencia hizo escuela en las
universidades y sigue formando generaciones de profesionales
agrnomos, industriales y mineros interesados slo en la rentabilidad
econmica, no en la sustentabilidad del proceso productivo. Esta es
todava una actitud colonialista, pero sobre nuestros recursos.
El ambientalismo contestatario a esta realidad es el ms ecumnico,
le preocupa por igual el destino del hombre corno el de su entorno
global. Quiz el miedo a la muerte del planeta (por la contaminacin)
o el miedo a la carencia (por la falta de recursos), expliquen su
adherencia a una sensibilidad (desencanto de la modernidad) o al
ecologismo filosfico (optimismo racionalista).
4.3 El IDEAL ROMNTICO: (LA PRESERVACIN DE LA
BIODIVERSIDAD)
En el pas existe tambin otra racionalidad sobre la naturaleza. Estn

los preocupados por los parques nacionales, por la preservacin de
muestras de ecosistemas y especies de flora y fauna en peligro.
Este enfoque tienen su origen en uno de los mitos norteamericanos:
la nostalgia por la naturaleza virgen o Wilder Ness que encontraron
al llegar y que luego depredaron (Schmidt, 1991). Pero adems
expresa un sentido romntico de la naturaleza, en la que la visin
contemplativa de la vida silvestre deriva en la vocacin por
conservarla tal cual. Sentido de culpa moderno por la destruccin y
sensibilidad
esttica
postmodernista
sustentan
la
opcin
preservacionista, al que tambin se le ha sumado la necesidad del

conocimiento a travs de la investigacin pura.
La base social de este enfoque lo constituyen principalmente
profesionales bilogos y forestales y su vigencia en el pas se remonta
38
Amazonas

al trabajo de pioneros investigadores como Raymondi o Kalinowski. Su

racionalizacin justificatoria sustenta la importancia de revalorar
nuestra biodiversidad y- ltimamente- contribuir al desarrollo. Su
mayor aporte al pas lo constituye su apoyo a la gestin de las reas
protegidas. Tambin las experiencia de uso sustentable de recursos
por parte de poblaciones aledaos. El desarrollo es un camino para la
conservacin.
Dentro de este enfoque es conocida la agria polmica sostenida entre
el fallecido Felipe Benavides y algunas personas y organizaciones
conservacionistas. El primero, heredero de la escuela naturalista
inglesa- aristocrtica y romntica- de los cazadores de safaris
africanos, los arquelogos de las pirmides de Egipto o los
exploradores de los polos, resalt siempre su "aporte personal,
voluntario y desinteresado" a la conservacin de las ballenas, vicuas
y otras especies; nunca acept la idea de que ello fuera una
profesin, slo una tecnologa y menos que fuese rentada.
Los segundos, formados con la escuela norteamericana- moderna y
tecnificada- han dado y siguen dando su aporte calificado al pas
trabajando en entidades estatales o a travs de organizaciones
dedicadas al diseo y ejecucin de planes de manejo de reas o
especies; su aporte es profesional y reciben a cambio una
remuneracin que- en principio- no compromete su tica de servicio y
su amor por la naturaleza.
4.4 LA VISION INTEGRADORA: (UN PERU SOSTENIBLE PARA
TODOS)
Sobre estas vertientes, en los ltimos aos han ocurrido algunas- muy
pocas- aproximaciones orientadas a una conceptualizacin integral
del ambiente y el desarrollo en el pas. En cambio el proceso prctico
ha sido diverso y productivo.
Las primeras reflexiones han girado en torno a la idea del
ecodesarrollo. Este planteo integrador result fundamental para
comprender que el ecodesarrollo no es slo el mejor control o manejo
del ambiente o los recursos, sino que implica la "bsqueda de una
integracin simbitica y armnica del hombre con la naturaleza en
39
Amazonas

base a una cultura, una ciencia y una tecnologa adecuadas y

adaptadas a nuestros sistemas ecolgicos" (Kolmans, 1989).
Una definicin operacional del ecodesarrollo fue hecha por el
Congreso Nacional de Biologa del ao 1988. Se la defini como una
"estrategia necesaria para el desarrollo orgnico, autnomo,
independiente y deliberado que se basa en el establecimiento de una
sociedad justa, capaz de generar los recursos necesarios para su
existencia manteniendo un equilibrio dinmico entre los recursos que
se producen y los que se consumen dentro de sus ecosistemas, lo que
slo es posible si se maneja racional y adecuadamente dichas
estructuras en su conjunto. El ecodesarrollo por lo tanto supone
desarrollar sin destruir dentro de una perspectiva futurista ms que
inmediatista (Torres, 1989).
Otra aproximacin fue hecha desde el denominado etnodesarrollo
entendido corno una "praxis y una poltica social alternativa que
integre en la estructura del pas, aquellas relaciones indgena- medio
ambiente que han sido adoptadas eficaz y adecuadamente por los
pueblos nativos de la amazonia peruana que, adems de expresar
una identidad tnica, permiten configurar un sistema racional y una
democracia integral con reconocimiento y respeto a la diversidad"
(Foy, 1989).
El antecedente legal ms integrador fue el Cdigo del Medio
Ambiente promulgado en 1990. Coherente y amplio en conceptos, fue
sin embargo mediatizado por carecer de suficiente sentido de
viabilidad y consenso econmico.
Otros esfuerzos por darle sentido operativo y viabilidad al desarrollo
sostenible en el Per se desplegaron en el proceso de preparacin de
la Cumbre de Ro. Uno de ellos- que lamentablemente qued truncofue desplegado a iniciativa de una ONG ambientalista gestado por
hombres de negocios: Sociedad Pachamama. Su propuesta plante la
opcin de dar "un nuevo enfoque al desarrollo" a fin de superar los
problemas estructurales del pas y de aportar a la solucin de los
problemas ambientales globales; planteaba en funcin de ello
prioridades claras en cuatro rubros: social, econmico, ambiental y
cientfico- tecnolgico. Para su viabilidad propona una alta
participacin de la actividad privada y las ONGS, el apoyo del Estado
y la estrecha cooperacin de la comunidad internacional, esfuerzos
40
Amazonas

que deban concretarse a travs de un acuerdo internacional para el

desarrollo sostenible del Per (Sociedad Pachamama, 1991).
Otro esfuerzo significativo fue hecho en estrecha coordinacin entre
el sector pblico y el privado; fue el Informe Nacional que el Per
present a la Cumbre de Ro. All, en la seccin denominada
Estrategia Nacional para la Conservacin se present el denominado
enfoque ecosocial del desarrollo con programas masivos orientados a
fusionar el trabajo remunerado y el beneficio ecolgico de los
resultados, como a integrar adecuadamente el medio ambiente en el
patrn de desarrollo de base exportadora. Para ello se plantea la
concertacin Estado-sociedad, la activa participacin de la poblacin
organizada, la descentralizacin y el ordenamiento ambiental
(Comisin Nacional UNCED, 1992).
En trminos prcticos de la gestin, en el primer quinquenio de esta
dcada, prosper la opcin articuladora del ambiente y la economa,
pero no la articulacin del ambiente y la equidad social. Expresiones
de ello son las normas de promocin de la inversin privada (DL.75791) y el conjunto de normas reglamentarias de los sectores
productivos.
Este sentido se advierte tambin en el concepto de desarrollo
sostenible asumido por el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM,
1997). El concepto proviene del Informe Brundtland, pero en algunos
de sus trminos menos conocidos: "proceso de cambio en el que la
utilizacin de los recursos, la direccin de las inversiones y la
orientacin de los cambios tecnolgicos e institucionales, acrecientan
el potencial actual y futuro para atender las necesidades y
aspiraciones humanas".
4.5 APORTES COMPLEMENTARIOS
Desde la experiencia de trabajo a nivel de organizaciones de la
sociedad civil y tomando como referente nuestra caracterstica de
pas andino- amaznico, llamamos la atencin sobre algunos
componentes posibles de ser considerados en la conceptualizacin
del desarrollo sostenible en el Per.
Valoracin de lo espiritual, basado en la identidad del hombre y la
naturaleza, en su relacin tica, esttica y afectiva con la tierra, el
bosque, el ro y el paisaje. Por este factor el desarrollo sostenible no
41
Amazonas

es slo un asunto econmico o tecnolgico sino un proyecto humano

que compromete el conjunto del ser.
Aprecio por el aporte de las pasadas generaciones, que nos legaron
(herencia) un rico patrimonio natural- cultural y un amplio bagage de
conocimientos para administrarla. Con este enfoque se ampla el
sentido de la responsabilidad intergeneracional moderna que es vista
generalmente slo con un sentido de futuro: las prximas
generaciones. Este planteamiento posibilitar que el proyecto de
desarrollo sostenible gane en base social, canalizando la adhesin de
las poblaciones tradicionales andinas y amaznicas, para las cuales el
respeto por los antepasados tiene igual o mayor valor que el respeto
por su descendencia. Este es tambin un componente importante que
permitir dar sentido de identidad al proyecto global del desarrollo
sostenible.
Sentido de la megadiversidad, que obliga a la permanente inventiva y
una macroestrategia de lo pequeo.
Protagonismo de las bases, reconociendo los pequeos aportes de
comunidades de base con experiencia "ancestral y gran capacidad de
innovacin".
Operacionalizacin de la opcin por el desarrollo sostenible en funcin
a las necesidades, Prioridades, capacidades y expectativas de los
diversos grupos que componen la sociedad nacional, como en funcin
a las diversas etapas en que podra organizarse la transicin hacia la
sociedad sostenible.
Contextualizacin real en funcin de la experiencia lograda (lo que ya
se ha avanzado en materia de conocimientos y tecnologa), as como
un proceso de contextualizacin virtual en base a un ejercicio de
simulacin de escenarios a futuro.
EL TRANSITO A LA SOSTENIBILIDAD (*) En el pas est en curso
un proceso de incorporacin de la relacin ambiente y desarrollo a
nivel de las polticas, la planificacin y la gestin de los asuntos
pblicos. Como parte de este proceso, en los ltimos aos se han
dado pasos importantes tanto en la readecuacin tcnico-normativa
del sector pblico, como en la concertacin de polticas, plazos y
metas con el sector privado.
42
Amazonas

Resultado de ello, a nivel pblico y visto de conjunto, los avances son

significativos, tanto a nivel de la normatividad y la legislacin como a
nivel de la gestin por parte de los sectores. A nivel privado
empresarial tambin se han procesado cambios significativos (de
indiferencia y rechazo a receptividad y compromiso), aunque muchos
todava dudan y se resisten a dar el salto definitivo asumiendo los
retos de ser eficientes y competitivos bajo nuevos paradigmas de
produccin y consumo.
En general podra decirse que la racionalidad ecolgica se est

incorporando progresivamente en la economa, constituyndose en
un nuevo factor de eficiencia y rentabilidad. Pese a ello, este avance
todava no se convierte en un factor generador de empleo, de
reduccin de la pobreza o de mejoramiento de la calidad de vida de
los peruanos: lo ambiental se est vinculando al desarrollo
econmico, pero sin lograr encuentro con el desarrollo social.
A nivel de la sociedad civil son tambin destacables los avances en
materia de conciencia ambiental. Ello ha sido posible por el saludable
involucramiento de los medios de comunicacin, las universidades,
ONGS, los colegios profesionales, los municipios y las empresas.
Pensamos que an falta mucho para que el pas pueda considerarse
ambientalmente competente, que todava se requiere liderazgo y
mejorar mucho en coordinacin intersectorial, lograr una relacin ms
cercana entre el sector pblico y privado, completar y modernizar
nuestra legislacin, potenciar al aporte de la sociedad civil, fortalecer
la educacin cvico- ambiental de la poblacin, perfilar una buena
eco- imagen internacional, en suma, trabajar mucho para que el Per
pueda considerarse un pas sostenible.
Del equilibrio que logren el crecimiento econmico, la equidad social,
la democratizacin poltica, la sustentabilidad ambiental (pilares del
desarrollo sostenible) depender si el modelo neoliberal evoluciona
hacia una economa social y ecolgica de mercado capaz de aportar,
efectivamente, al progreso humano como a la buena gobernabilidad
43
Amazonas

del pas, condiciones bsicas para avanzar hacia la sociedad libre,

prspera y solidaria que todos aspiramos.
El crecimiento econmico y el desarrollo sostenible, van de la mano
para establecer de una vez por todas nuestro liderazgo en la regin,
generar un desarrollo sostenible es indispensable para abrir
mecanismos de largo plazo en que la podamos prevalecer
establemente nuestra economa por mucho tiempo, y que esta
oportunidad que tenemos hoy da, no se desvanezca. El auge
econmico peruano con la apertura de nuestra economa desde el
ao 2000 hasta nuestra fecha, fue el punto clave por la que se
atraves para estar donde estamos, N 32 (de acuerdo al ltimo
informe de competitividad del IMD de Suiza), segundos en la regin y
habiendo superado a la mayora de los pases latinoamericanos, pero
este no ser signo de mejora y prevalencia si es que no se genera
polticas de desarrollo sustentable, en varios aspectos econmicos,
sociales y polticos. Aqu la gloria pertenece al visionario, no al que
vive el presente, es por ello que mantener un ritmo adecuado en
todos los aspectos y generar un desarrollo e inversin social en
muchas reas. Nuestra economa si bien, ha generado un tipo de
aceleracin exportadora es necesario junto con esto tambin, exigir a
las instituciones pertinentes que se establezcan una fiscalizacin
correcta y justa, en donde los espacios de extraccin no provoquen o
generen la destruccin de aquella
Es necesario fortalecer nuestras instituciones, darles credibilidad y
apoyo es necesario para nuestra democracia, pues son las
instituciones encargadas en diferentes aspectos gubernamentales de
velar porque se cumplan los objetivos y se fiscalice correctamente el
avance de cualquier trabajo o meta que se propone el gobierno en su
conjunto con la ciudadana.
Es necesario poder resolver nuestros problemas sociales en la medida

que crecemos econmicamente, casi la mayora de los problemas
sociales tienen un origen econmico, as que es fundamental darles
prioridad a problemas como la pobreza, en generar fuentes de
empleo sostenibles, en establecer con el empresariado nacional o
extranjero polticas claras de contratacin con los ciudadanos, poder
44
Amazonas
modernizar el estado de esta manera nos dar efectivamente muchos

resultados a largo plazo y con seguridad y satisfaccin.
Las ONG(s) son muy relevantes en la participacin como
organizaciones independientes, ya que conforman dentro del cuerpo
poltico un actor poltico indispensable en los debates y discusiones
propio de una democracia y que dentro de las ciencias polticas se
estudia como un factor innegable y necesario para sostener distintas
ideas ya sea en problemas medioambientales, sociales, polticos, etc.
BIBLIOGRAFIA
http://www.eumed.net/economia
http://www.educatina.com/economia
45

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UNIVERSIDAD NACIONAL TORIBIO RODRGUEZ

ASIGNATURA: Economa General.

Universidad Nacional Toribio Rodrguez de Mendoza de

Chachapoyas, junio del

Universidad Nacional Toribio Rodrguez de Mendoza de

CRISIS PLANETARIA Y CONSTRUCCION SOCIAL DE LA ECOLOGIA 8

LA CONCEPTUALIZACIN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE.........10

2.1 CONCIENCIA BIOSFERICA Y EL ECODESARROLLO......................11

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4.4 LA VISION INTEGRADORA: (UN PERU SOSTENIBLE PARA TODOS)

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DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL PER

Desarrollo sostenible? Existe en Per? Entrate de qu trata el

Qu cosa es el desarrollo sostenible? Es un fruto meramente

Universidad Nacional Toribio Rodrguez de Mendoza de

El equilibrio depende tres elementos: el crecimiento econmico, el

Como se puede ver en el grfico, la balanza se ubica al centro, donde

-Crecimiento econmico + conservacin ambiental = viable

-Conservacin ambiental + bienestar social = soportable

-Bienestar social + crecimiento econmico = equitativo

De quin depende mantener este equilibrio?

Problema del nuevo siglo?

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entiende, durante los gobiernos de Alejandro Toledo, Alan Garca y el

Esta es bsicamente la pregunta que todos se hacen con respecto a

El crecimiento econmico del pas depende totalmente de las

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por parte de la compaa espaola. Un crecimiento ficticio, falso, y

Una sociedad en contra del desarrollo sostenible

Conflicto ambiental o conflicto poltico?

1. CRISIS PLANETARIA Y CONSTRUCCION SOCIAL DE LA

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La conciencia mundial sobre la crisis ecolgica global y sus causas

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adquirir mejores capacidades de conocimiento (a travs de la ciencia)

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Es decir que en cada una de las cuatro dcadas pasadas se registr

2. LA CONCEPTUALIZACIN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

2.1 CONCIENCIA BIOSFERICA Y EL ECODESARROLLO

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global y sociedad mundial. Uno de los primeros modelos que

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2.2 NUESTRO FUTURO COMUN

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los patrones vigentes:

En su momento, el concepto origin entusiasmo tanto como un gran

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continuar actuando mediante el mejoramiento de los conocimientos,

Ese mismo ao, Dennis Meadows, aporta tambin a esta precisin

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Cuando algo crece, aumenta cuantitativamente, cuando algo se

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2.4 DEL CONCEPTO A LA ACCION: LA AGENDA 21

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organizaciones civiles de todo el planeta, a travs de sus distintos

Universidad Nacional Toribio Rodrguez de Mendoza de

Otros indicadores relevantes vinculados al desarrollo fueron

Casi simultneamente, Herman Daly y John Cobb, desarrollan un

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economa cuantitativa a una economa cualitativa. Para ello,