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Semestre : 6
ENSEMBLE : 2
CNE : 1210335971
CNE : 1210345215
Sommaire
Introduction :
Chapitre I :
I- OBSERVATOIRE NATIONAL DE DVELOPPEMENT HUMAIN (ONDH)
II- Reprsentation de lINDH :
Valeurs et principes de lINDH
Programmes de lINDH
Gouvernance de lINDH
Chapitre II :
I-
II-
III-
Conclusions
INTRODUCTION
La 4me rencontre nationale sur lInitiative nationale pour le dveloppement
humain (INDH) sest tenue, lundi Rabat, sous le thme prennit des projets
INDH , en prsence de membres du gouvernement et avec la participation de
reprsentants des instances lues, du tissu associatif et des services extrieurs, ainsi
que des bnficiaires de cette Initiative.
Au cours de cette rencontre nationale, organise par le Comit de gestion de
lINDH, en parallle avec de nombreuses rencontres rgionales tenues Dakhla, Fs
et Marrakech, les principes sur lesquelles se base lINDH, en particulier celui de la
prennit ont t mis en exergue.
La ministre du Dveloppement social, de la Famille et de la Solidarit, Mme
Nezha Skalli a soulign, lors de la sance douverture de cette rencontre, que lINDH
est le fruit dune philosophie sociale et dun systme culturel qui contribuent
juguler les dysfonctionnements sociaux, entre autres, lexclusion sociale, la pauvret
et la prcarit, outre le fait quils uvrent pour ranimer lesprit de citoyennet
agissante et lentraide sociale.
Aprs avoir rappel que la 1re phase de lINDH avait permis didentifier les
rgions cibles et la mise sur pied de Comit rgionaux et provinciaux, ainsi que
ladoption de toutes les initiatives locales et laccompagnement des acteurs, la
ministre a prcis que la phase suivante avait t marque par la mise en place dun
systme informatique intgr qui permettra de localiser, suivre et valuer les
diffrentes tapes de ralisation des projets au niveau national.
Chapitre I :
OBSERVATOIRE NATIONAL DE DVELOPPEMENT HUMAIN (ONDH) :
Institu auprs du chef du gouvernement du Maroc, l'ONDH, a pour mission
permanente d'analyser et d'valuer l'impact des programmes de dveloppement
humain mis en uvre et de proposer des mesures et des actions qui concourent
l'laboration et la mise en uvre d'une stratgie nationale de dveloppement
humain, notamment dans la cadre de l'Initiative Nationale pour le Dveloppement
Humain.
L'Observatoire ralise des tudes gnrales et comparatives, des enqutes et
des expertises sur les donnes et informations se rapportant au dveloppement
humain, notamment celles relatives la pauvret, l'exclusion et la prcarit.
L'ONHD labore des indicateurs spcifiques au dveloppement humain,
prpare et diffuse un rapport annuel sur le dveloppement humain et propose les
mesures et actions rendre effective la stratgie de dveloppement humain. Il
mettra disposition de lIDMAJE et du RUMI son rseau et contact nationaux et
internationaux.
Reprsentation de lINDH :
Valeurs et principes de lINDH
Linitiative procde dune dmarche rsolument novatrice et dune
mthodologie daction qui allie ambition, ralisme et efficacit est se traduit par des
programmes pratiques, bien dfinis et intgrs.
Programmes de lINDH
Rural : Le programme de lutte contre la pauvret le taux de pauvret est suprieur
ou gal 14% par des actions de :
Urbain : Le programme de lutte contre lexclusion sociale en milieu urbain cible 532
quartiers et vise lamlioration des conditions de vie des populations concernes
travers les actions cites ci-dessus.
Gouvernance de lINDH
La gouvernance de lINDH est base sur le principe de la participation.
1. Cadrage institutionnel
Les organes de gouvernance
Population cible :
Le programme cible 10 catgories de personnes en situation de prcarit.
Il sagit des :
Femmes en situation de grande prcarit ;
Jeunes sans abri et enfants de rue ;
Ex-dtenus sans ressources ;
Enfants abandonns ;
Personnes ges dmunies ;
Malades mentaux sans abri ;
Mendiants et vagabonds ;
Personnes handicapes sans ressources ;
Malades sidens sans ressources;
Toxicomanes sans ressources
Respect
et
prservation
de
lenvironnement
(Voir
guide
sauvegardes
environnementale et sociale)
Respect des mesures de sauvegarde sociale (Cf. . guide sauvegardes
environnementale et sociale)
Qualit des travaux et des quipements
Conventionnement maitris prcisant les modalits de suivi, de gestion et de
maintenance des infrastructures et de loffre de qualit des prestations de service.
Choisir les projets sur la base de diagnostics participatifs tablis par les
populations concernes, avec lappui des quipes danimation et le concours des
services extrieurs.
Choisir les projets visant la valorisation des potentialits locales et contribuant
absorber les dficits sociaux.
Privilgier les projets sinscrivant dans la dure en favorisant les facteurs de
prennit suivants:
Caractre intgr des projets ;
Montage financier devant prendre en considration les frais de fonctionnement et
dentretien ;
Projets fort impact (nombre de bnficiaires directs et effet immdiat) ;
Effet de levier des partenaires ;
Forte appropriation des projets par la population ;
Respect
et
prservation
de
lenvironnement
(Cf.
guide
sauvegardes
(Cf.
guide
sauvegardes
environnementale et sociale) ;
Respect
des
mesures
de
sauvegarde
sociale
environnementale et sociale) ;
Qualit des travaux et des quipements ;
Conventionnement maitris prcisant les modalits de suivi, de gestion et de
maintenance des infrastructures et de loffre de qualit des prestations de service.
Chapitre II
Prennit des projets
La prennit de beaucoup de projets est souvent compromise en raison
des faiblesses de leur montage - qui devait rpondre la base cet impratif
de prennit-, et du non-respect des critres dligibilit.
Centres construits ne trouvant pas les moyens financiers et/ou les
moyens humains pour en assurer la maintenance, le fonctionnement;
centres construits sur des terrains dont la proprit nest pas clairement
dfinie.
En vue de garantir la prennisation des projets de lINDH, relatifs aux
infrastructures de base et aux services sociaux, il est ncessaire de sassurer :
du montage financier,
de la qualit des travaux
des modalits de gestion et de maintenance de ces infrastructures et services.
Le montage financier :
Doit prvoir une contribution financire linvestissement des porteurs
de projet pour sassurer de lappropriation par les bnficiaires qui sont
davantage incits entretenir et prenniser les installations ou activits
finances. Il devra galement dfinir les besoins en matire de fonctionnement
et de maintenance des projets, et dterminer leurs sources de financement.
Dans le cas de communes rurales ne disposant pas dassez de ressources
financires
pour
apporter
une
contribution
financire
aux
projets
CONCLUSION
Le processus INDH est complexe et les difficults de mise en uvre
rencontres sont autant inhrentes au facteur humain qu la multitude des
intervenants. Aussi, le CESE reconnait lapport de lINDH dans lvolution des
conceptions de lutte contre la pauvret, la prcarit et lexclusion et souligne
que rien dans les constats et recommandations ci-aprs, ne doit tre interprt
comme une remise en cause des principes et des acquis de lINDH.
LINDH a fait lobjet de diverses valuations lors de la premire phase de
la part dorganismes diffrents. Leurs rapports dvaluation sont riches en
recommandations pertinentes susceptibles damliorer les rsultats des
programmes, certaines dentre elles ont t prises en compte dans la
plateforme INDH II.
Cependant, ces valuations ne permettent pas ce jour de mesurer
limpact spcifique de lINDH sur la pauvret, la prcarit, lexclusion et de
manire plus gnrale sur le dveloppement humain. Il faut galement noter
que lapport des actions correctrices damlioration apportes en phase II ne
peut encore tre valu.
Les conclusions des diffrents rapports dvaluation disponibles
concernant la premire phase, les auditions organises par le Conseil auprs
dacteurs et partenaires de lINDH et les visites de terrains effectues par le
groupe de travail ad-hoc ont relev des points positifs :
participative
et
inclusive
associe
une
dmarche