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teoras,modelos
y generalidades
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EDUARDO GUARNIZO'
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Desde una perspectiva nacionalista clsica, la salida de connacionales hacia el extranjero, o visto desde el otro lado, la Uegada de forneos al territorio
nacional, va en contrava de los discursos nacionalistas establecidos sobre
supuestos tales como el origen comn, la singularidad y homogeneidad cultural e identitaria nacionales y el enraizamiento en el territorio patrio, por
ejemplo, la identidad nacional como pertenencia territorial (Malkki, 1995).
Estos supuestos nacionaUstas se convierten en principios "naturales" base de
la unidad nacional, sobre los que se erigen el orden sociopohtico y econmico global con su expresin institucional -singular, exclusiva, territoriahzada
y de reconocimiento global-: la ciudadana y la nacionalidad.
La sahda de propios y la Uegada de extraos ponen en tela de juicio los
discursos de enraizamiento territorial, homogeneidad y estabidad identitaria
y racial de la nacin. Los que se van, son vistos con sospecha por abandonar
su gente y su terruo; los que Uegan, por atentar contra la integridad de lo
propio, que usualmente se ve como superior, especialmente si los/as recin
Uegados proceden de lugares percibidos como menos prsperos, menos desarroUados, o menos civilizados^. Esta visin tiende a predominar hoy en da,
especialmente en los pases posindustriales receptores de inmigrantes, an en
aqueUos histricamente conocidos y reconocidos como de inmigracin, tales como los EEUU.
Sin embargo, las realidades migratorias del mundo contemporneo, con
sus abundantes prcticas transnacionales que desde abajo conectan a los migrantes desde el exterior con su terruo, al tiempo que se convierten en
agentes estructuralmente indispensables para aunque a menudo rechazados
por la sociedad receptora, chocan contra estas percepciones nacionahstas
dominantes y nos empujan a cuestionarlas. En la alborada del siglo 21 es
evidente que los miUones de migrantes afincados en mltiples pases del
2. Es importante notar aqui las similitudes de esta percepcin con aquella sobre la movilidad
interna, especialmente la que de los inmigrantes del campo, o de la provincia, tienen los citadinos.
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3. Aunque la mayora de la migracin del sur se da en el mbito intra regional, el grueso de los
estudios existentes se enfoca en los que se mudan al norte. Esto se explica en parte por el mayor
potencial de sus contribuciones econmicas para el pas de origen, por la selectividad del proceso
migratorio, pero sobretodo por el inters de los gobiernos de los pases receptores del norte, sus
umversidades e investigadores, y los entes multilaterales enfocados en asuntos laborales, migratorios,
financieros y de desarrollo, de carcter global. Este capitulo se enfoca fundamentalmente sobre el
flujo migratorio al norte. Empero, se debe enfatizar que tanto los que se van al norte como los que
emigran dentro del sur.juegan todos un papel de agentes globales desde abajo.' ' ':
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que demandan la atencin de los estudiosos del tema y los agentes de los
Estados imphcados en el proceso.
Hasta hace poco tiempo el estudio de la migracin, en general, estaba dominado de manera exclusiva por planteamientos analticos y tericos dicotmicos
informados por una visin nacionalista excluyente -lo que Wimmer y Ghck
SchiUer (2002) han recientemente dado en Uamar "nacionalismo metodolgico"- esto es, asumir como natural y dado que la nica forma de organizacin de la sociedad se produce en torno a un Estado nacional anclado
territorialmente; y que la identidad asociada con la nacin y el Estado es
exclusiva y nica: los migrantes son nacionales de una nacin y ciudadanos
de un solo pas. Desde el punto de vista de la sociedad emisora, se vea a los
que se iban como una prdida en capital humano -fliga de cerebros-, en
ciudadanos y, sobre todo, en lealtades nacionales. Entretanto, en las sociedades receptoras se vea a los que Uegaban con desconfianza, por no ser miembros de la nacin. Por tal razn, para la sociedad receptora el objetivo central
es entonces convertirlos a su imagen y semejanza: "convertirse en americano, ser uno de los nuestros".
Consistente con el "nacionalismo metodolgico", este modelo de anlisis
dominante asume ruptura, antes que continuidad, entre origen y destino.
Esencialmente, se asume que los migrantes salen de una sociedad de origen
a una sociedad de destino de manera definitiva o temporal. Empero, cabe
anotar, la mayor parte de la hteratura especializada, desarroUada fundamen-
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talmente en los pases receptores del norte, se ha concentrado casi exclusivamente en el estudio de la inmigracin permanente o definitiva, mientras que
el estudio de la migracin temporal, de retorno, o intermitente, no ha recibido mayor mencin. En el norte, no cabe duda, la preocupacin central ha
sido, y es, estudiar y propiciar el proceso de asimilacin -utilizando el lenguaje de los Estados Unidos o de integracin en el nuevo lenguaje de la
Unin Europea de los inmigrantes definitivos a la sociedad receptora dominante, asumiendo como premisa bsica que con el tiempo stos abandonarn su propia identidad nacional y los lazos y lealtades que los atan a sus
comunidades de origen, para abrazar aqueUos que los unen a su nueva "tierra" (Alba y Nee, 1997; Gordon, 1964). Pero la persistencia de estas lealtades
a travs del tiempo, se comprueba an en el caso de los descendientes de los
inmigrantes europeos que arribaron a los Estados Unidos hace ms de un
siglo, como es el caso irlands'', o aqul de los hijos y nietos de los inmigrantes
del Este europeo, que en no pocos casos regresaron, o aportaron
financieramente, para contribuir a la liberacin y/o defensa de su patria
ancestral al final de la Guerra Fra.
Algunas teoras que intentan explicar las causas y consecuencias de la
migracin para los pases emisores y receptores se han desarroUado bajo este
modelo de anhsis (Grfica 1). Aunque la hteratura es bastante fragmentada
se pueden identificar dos grandes escuelas de pensamiento. De una parte est
la perspectiva terica del equihbrio, asociada con el funcionalismo en la
sociologa y las teoras neohberales en la economa, la cual se fundamenta en
interpretaciones ahistricas que enfatizan el equihbrio social sistmico y las
motivaciones basadas en el clculo racional de costo-beneficio de los individuos que consideran emigrar. La visin alternativa, identificada con una perspectiva histrico-estructural, conecta la migracin laboral contempornea
4. Esto se ha manifestado en el surgimiento de una importante migracin de "retorno", desde
finales del siglo 20, de irlandeses de tercera y cuarta generacin que en su mayora nunca antes
haban pisado el suelo de Irlanda.
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Teoras
Origen de la
migracin
Funcionalismo.
Histrico-estructural
Teora
econmica
neoliberal.
Push-puli
Oferta-demanda
Mercado
migratorio
^obal.
^'
Papel del
migrante en
la sociedad
receptora
Asimila cin
cultura
Suplementar
ftierza laboral
^ ^ ^
Integra Clon
social.
Funci n en
mercac o laboral.
escasa.
Adquisicin
de capital
humano.
1 '
Efectos en la
sociedad de
origen
Diisin de
valores y
actitudes
modernas.
^,
Transferencia
de ahorros y de
capital humano.
Sistema Mundial
' r
Intercambio
desigual
Aumentar
^ ^
ejrcito de
reserva.
Disciplinar
faerza laboral.
Base de mercado
laboral
segmentado.
Lucha de clases.
Subsistencia
familiar.
Consumismo,
Inflacin
Penetracin
del centro en
la periferia.
Enganche laboral.
Redes sociales.
^r
Construccin
de redes
transnacionales.
^ r
Crecimiento de
la clase obrera
transnacional.
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bajo, y los patrones de incorporacin de los trabajadores migrantes dentro del mercado laboral.
Segn esta proposicin, el crecimiento de la migracin laboral en las
economas avanzadas no puede ser exphcado como un mecanismo de restauracin del equihbrio, ni como un proceso bipolar a travs del cual dos
reas independientes e internamente integradas interactan. Similarmente,
esta perspectiva rechaza la visin reduccionista de las decisiones migratorias
como clculos "racionales" individuales en busca de ventaja econmica entre unidades geogrficas separadas. Ms especficamente, esta aproximacin
crtica afirma que la teora de expulsin-atraccin es invariablemente aphcada post factum y, por lo tanto, es incapaz de predecir las diferencias en la
direccin y el tamao de las corrientes migratorias entre grupos comparables, o la variada propensin a emigrar entre distintos individuos dentro de
un pas especfico. Puede hasta cierto punto explicar el caso de los que ya
salieron, pero no nos puede decir de dnde saldr la siguiente ola de migrantes.
En su lugar, el estructurahsmo histrico arguye que reas emisoras y receptoras forman parte de un mismo sistema mundial capitalista cuya divisin del
trabajo cambia afectando la localizacin de la demanda y la oferta de la
fierza laboral- de acuerdo con la organizacin social de la acumulacin de
capital a nivel global (Portes y Walton, 1981).
La penetracin dehberada a travs de la coercin militar, la induccin
econmica, o la difijsin cultural, de las sociedades perifricas o subordinadas por parte de las sociedades avanzadas crea desajustes estructurales internos en las primeras. Dichos desajustes, mas no las comparaciones individuales con sociedades ms desarroUadas, son la causa real que subyace y sostiene
la migracin laboral. Histricamente, los flujos migratorios estables han sido
ligados al grado de penetracin cultural y econmica previa por parte de la
sociedad receptora dentro de la sociedad emisora. El enganche de trabajadores
de reas perifricas ha sido una estrategia comn de los pases del centro para
la expansin del sistema capitahsta mundial, mtodo ampliamente usado en
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casos tales como las cuencas del Caribe y del Mediterrneo, as como en el
caso de la migracin de Mxico y, ms recientemente, en el caso de personal
altamente cahficado de la India y la China hacia los Estados Unidos. De igual
manera, flujos migratorios espontneos han resultado tambin de las mismas
dinmicas macro estructurales en reas einisoras perifricas. En tal sentido, la
migracin responde a,y reproduce, desajustes estructurales dentro de, y entre
unidades independientes del sistema mundial.
Pero la migracin, inicialmente generada por condiciones macro estructurales, se convierte en un proceso auto sostenido debido a las redes sociales que eUa
misma crea a travs del tiempo. Estas redes abren canales para la entrada y asentamiento de olas posteriores de migrantes. Famihares y amigos que permanecen
en las comunidades de origen se conectan as al proceso migratorio. Por tanto, las
posibihdades para los no migrantes de mudarse al exterior dependen en gran
medida de las conexiones que cada individuo tenga con tales redes. En el nivel
individual, la migracin laboral se puede entender mejor como un proceso de
construccin de redes sociales, antes que como el mero proceso de transferencia
de mano de obra de tm lugar a otro. La existencia y persistencia de estas redes
transforma la migracin bboral internacional en un proceso social estable, an
despus de que los factores estructurales que provocaron la emigracin inicial se
han disipado (Grasmuck y Pessar, 1991; Massey et al., 1987; Portes y Bach, 1985).
De otra parte, contrario a las imgenes dominantes en las sociedades receptoras, no todos los migrantes son trabajadores no cahficados huyendo de
reas golpeadas por la pobreza, como lo predicen las teoras hgadas a la perspectiva del equihbrio. Adems de trabajadores manuales, no calificados, por
lo menos tres tipos ms de migrantes han sido identificados, a saber: profesionales y cientficos -figa de cerebros-, empresarios, y refugiados en busca de
asilo (Portes y Rumbaut, 1996). En tal sentido, es de esperarse que el modo
de incorporacin laboral y adaptacin sociocultural de los migrantes variarn de acuerdo con el tipo de emigrante y con su aceptacin por parte de la
sociedad receptora.
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mente sirve como medio para disciplinar la mano de obra domstica y erosionar su organizacin. En contraste con la visin de un mercado laboral
unificado, presentada por la corriente ortodoxa neoliberal, la perspectiva histrico-estructural afirma que en el capitalismo avanzado el rgimen de acumulacin de capital ha generado una economa fragmentada, formada por
un segmento monoplico -central o primario y un segmento competitivo
-perifrico o secundario-. Las grandes compaas monophcas acumulan
un poder desproporcionado a travs de su control de diferentes etapas de
produccin y distribucin, su concentracin de capacidades de investigacin
y desarroUo, sus mercados de alcance global y su cercana relacin con el
Estado. Entretanto, las firmas perifricas encaran una dependencia tecnolgica constante, falta de capital, y una competencia feroz dentro de mercados
locales y nacionales, lo cual las deja en una posicin de desventaja en el
mercado (Edwards, 1979).
Esta segmentacin econmica genera un mercado laboral y salarial igualmente segmentado. La movihdad laboral ocurre dentro de cada segmento,
antes que entre segmentos del mercado laboral. Los puestos en el segmento
primario tienden a ser bien pagados, estables, sindicalizados, calificados, y
con posibilidades de ascenso laboral. AqueUos en el segmento secundario
tienden a ser mal pagados, inestables, no o casi nunca sindicahzados, no
calificados o semicalificados, e imphcan duras condiciones laborales y pocas
posibihdades de ascenso. Las minoras tnicas y raciales, incluyendo a los
inmigrantes del sur, se concentran en el segmento secundario (Portes y Bach,
1985).
Pero como se indic arriba, la heterogeneidad social de los inmigrantes es
significativa y su modo de incorporacin tambin vara. Portes y Rumbaut
(1996) arguyen que, independientemente de las diferencias socioculturales
entre grupos, los inmigrantes que ocupan una posicin social similar comparten tambin mltiples caractersticas y tienden a experimentar patrones
semejantes de adaptacin en la sociedad receptora. Por tanto, es de esperarse
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X.X
res activos de dicha influencia modernizante (vase, por ejemplo, Moya Pons,
1986).
Sin embargo, pocos estudios empricos han encontrado clara evidencia
que apoye la presencia de tan positivos efectos de la emigracin en las comunidades emisoras. La mayora de las investigaciones en el Medio Este,Amrica Latina y el Caribe han rechazado tales predicciones. De acuerdo con estos
haUazgos, la especulacin con los precios de la tierra, la dependencia en las
remesas enviadas desde el exterior y el ausentismo de los propietarios de
tierra son factores generados por la migracin, que contribuyen a la aguda
cada en la produccin agrcola en las comunidades emisoras (Grasmuck y
Pessar, 1991). Estos estudios han concluido, de manera casi unnime, que tan
solo una pequea porcin de las remesas y ahorros de los migrantes es dedicada a actividades productivas en las comunidades emisoras: la mayor parte
de las remesas se destinan a la subsistencia famihar. Una vez que las necesidades de la famiha son satisfechas, el mejoramiento o compra de casa y la
adquisicin de electrodomsticos modernos, la mayora de ellos importados,
son las prioridades ms comunes para los migrantes y sus familias. En resumen, las remesas y regalos de los parientes residentes en el exterior transforman los patrones de consumo y los estilos de vida de sus familias, cuyas
preferencias tienden entonces a alejarse de bienes producidos localmente. El
creciente poder de compra de bienes escasos y costosos, se alega entonces,
puede slo producir precios ms altos y tener efectos negativos sobre la balanza de pagos de estas economas.
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La perspectiva tiansnacional
Al cierre de la dcada de los 1980 surge una interpretacin alternativa
del proceso migratorio: la perspectiva transnacional. Esta visin emerge
como resultado de la interseccin de varios factores, a saber: (1) cambios
epistmicos en las ciencias sociales, (2) transformaciones y creciente importancia de ciertos comportamientos que afectan el patrn migratorio
contemporneo, y (3) alteraciones en el contexto poltico, econmico y
tecnolgico mundial que generan oportunidades novedosas y permiten
el mantenimiento y la expansin de viejas prcticas asociadas con la migracin a larga distancia.
8c
5. La hteranira sobre la transnacionalidad migratoria es abundante yfi-agmentada.En ese sentido, no existe un consenso sobre la definicin del campo y sus determinantes. Sin embargo, las
diferentes variantes analticas de la transnacionalidad comparten muchos de los elementos que se
introducen en esta seccin. Para una revisin de algunas de las variantes transnacionales vase:
Guarnizo y Smith. 1998; Portes, Guarnizo y Landolt, 1999; y el nmero especial sobre migracin
transnacional de la International Migration Review (vol. 37. nmero 3, 2003).
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L U I S EDDAKDO GUAENIZO
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estructural -relaciones y obligaciones comunitarias e institucionales-, al macro
estructural -contextos de origen y destino de nivel estatal, econmico, poltico y sociocultural-.
" Pero al niismo tiempo, as como los procesos migratorios son condicionados, potenciados y/o debilitados por su enraizamiento social (social embeddedness), de manera dialctica estos procesos, a su vez, afectan los factores
micro, mezzo y macro estructurales que condicionaron y originaron la migracin en la primera instancia. ^'^ ^ -^-^ .-
- .-..,,,.. -
*- Dependiendo de la relacin histricamente determinada entre los factores micro, mezzo y macro estructurales, la migracin resultar ser: bien una
vlvula de escape para aliviar la pobreza o librarse de la opresin o inestabi-
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hdad poltica; bien una estrategia familiar para superar la falta de oportunidades econmicas y polticas; o bien una fuerza transformadora que coadyuve
al desarroUo por medio de la transferencia de capital y tecnologa. Por su
particular nfasis en los contextos sociales en los cuales la migracin est
enraizada, la influencia de la sociologa econmica en la perspectiva transnacional trae de nuevo la organizacin social local, esto es, en el origen y en
el lugar de destino, al centro del anlisis. Segn la perspectiva transnacional,
los migrantes no necesariamente rompen sus lazos identitarios, sociales, polticos, culturales y econmicos con sus tierras de origen. Estas relaciones se
mantienen a larga distancia, haciendo posible que los que se fijeron sigan participando en procesos famihares y comunitarios a niveles mltiples con los que se
quedaron, haciendo a estos ltimos parte activa del vivir transnacional.
Para el modelo de anlisis dicotmico convencional, las identidades mltiples, las lealtades compartidas, y la posibilidad de vivir transnacionalmente
son consideradas simplemente como pasajeras, o no son reconocidas y, en
general, son vistas con sospecha y parecen no merecer ser estudiadas. Es
decir, desde el punto de vista asimilacionista, no se considera el persistente
poder que las estructuras socioculturales y pohticas del origen ejercen sobre
los migrantes y en el que la migracin est enraizada; se ignora as la fuerza
tenaz de los lazos socioculturales, tales como la lealtad familiar y comunitaria
y el nacionahsmo de larga distancia, en el devenir de la vida de los/as migrantes,
an entre aqueUos que se "asimilan" a la nueva sociedad de acogida.
En contraste con esta visin, desde el punto de vista transnacional la identidad del/a migrante no es unvoca y exclusiva, y su movimiento no es solamente unidireccional, aunque es usual que una insignificante minora de
migrantes viaje sin pasaje de retorno y se empee en la anmesia de sus
orgenes. Sin embargo, muchos migrantes a menudo se asientan e integran a
la sociedad receptora y, al mismo tiempo, mantienen arraigados y significativos lazos que los unen con sus orgenes. Desde esta perspectiva, entonces, la
migracin se concibe como mltiples desplazamientos espaciales, sociales.
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laborales, culturales y pohticos; es un ir y venir que incluye no slo la movilidad espacial de personas, sino tambin el constante intercambio
transfronterizo de recursos y discursos, prcticas y smbolos sociales, culturales, econmicos, polticos y dems, que engendra la formacin e intercepcin de diversas identidades y posturas socioculturales del sujeto migratorio.
Esta pohmrfica maraa de intercambios genera un campo de accin social
que se denomina campo de accin transnacional (Grfica 2).
Ahora bien, a diferencia del planteamiento metodolgico dicotmico
(un origen y un destino), en su intento de superar la camisa de fijerza del
nacionalismo metodolgico el anlisis transnacional extiende su mirada ms
aU de la triUada dicotoma binacional, lo cual permite incorporar en el
anhsis ms de un destino: el modelo de movilidad dominante a nivel global
entre los migrantes contemporneos (Grfica 2).
Como lo Uustra la grfica 2, el modelo de movilidad implcito en la formacin social transnacional genera un tro de percepciones y relaciones en
diversos niveles o escalas geogrficas. Una primera madeja de relaciones es la
que se da entre la locahdad de origen y cada localidad especfica en el exterior, lo que algunos hemos dado en Uamar: translocahdad (Guarnizo y Smith,
1998). Un segundo grupo lo forman las relaciones establecidas entre los
diferentes destinos en el exterior. El tercer conjunto de relaciones son aqueUas establecidas entre la nacin-Estado territorial y el conjunto total de connacionales radicados fiaera del territorio nacional, relaciones ms propiamente Uamadas transnacionales, en tanto son las generadas por unidades
agregadas en el nivel nacional, esto es, entre el Estado-nacin de origen y los
mltiples asentamientos de connacionales residentes en pases extranjeros.
Este conjunto tripartito de relaciones transfronterizas es lo que denomino una "formacin social transnacional". Es un tipo de organizacin social
que supera las limitaciones impuestas por la juridicidad territorial, circunscrita por los lmites geogrficos del pas nacional. La formacin social
transnacional impUca que la produccin, transformacin y reproduccin de
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las matrices de poder econmico, pohtico, social y cultural del pas tienen
lugar en un dilatado espacio social transfronterizo, que incluye uno o ms
Estados-nacin extranjeros.
Desde una perspectiva transnacional, entonces, la migracin implica no
solamente el traslado de personas productivas de un pas a otro, sino la extensin de la formacin social nacional ms aU de las fronteras por la movidad
de actores sociales, no ya mera mano de obra, sino ciudadanos que acarrean
sus culturas, tendencias pohticas y lealtades especficas hgadas a su origen. La
interaccin entre origen y destinos as percibida produce, reproduce y puede
potencialmente transformar las matrices de poder real y simbhco, de identificacin y membresa de la formacin de origen. Puesto en trminos empricos, los colombianos que viven ligados al pas no slo mantienen y desarroUan sus prcticas y discursos culturales e identitarios en el exterior - n o slo
exportan colombianidad-, sino que en su misma prctica y relacin con el
pas territorial, contribuyen a su transformacin. N o slo demandan y consumen cultura colombiana: msica, danza, comida y dems, sino que al hacerlo, le cambian sus significados, transforman sus formas y contenidos en el
proceso de localizacin y traduccin de la cultura colombiana al contexto
donde residen en el exterior (Montoya, 2004). En muchos casos, las prcticas
y discursos culturales asi transformados son reexportados de vuelta al pas de
origen en forma de patrones de consumo, arreglos familiares, relaciones de
gnero, preferencias gastronmicas, etctera.
En resumen, la perspectiva transnacional es una visin fresca de prcticas,
algunas novedosas, otras preexistentes, que haban escapado al ojo de los/as
investigadores sociales obnubilados/as por el nacionahsmo metodolgico.
En ese sentido, la perspectiva transnacional presenta una interpretacin ms
compleja, aunque menos precisa y categrica, del proceso migratorio, que
aqueUas que emanan de las visiones tradicionales arriba descritas. Es una
perspectiva ms sensible a los efectos del enraizamiento contextual mltiple
en el que la migracin se origina, crece y se consolida, o se contrae y cesa. Es
8,rr
6. Muchas de estas prcticas se haban observado histricamente entre migrantes internacionales, pero no haban sido objeto de estudio hasta el surgimiento de la perspectiva transnacional
(Guarnizo y Smith, 1998).
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mantienen en el nivel microsocial con sus sociedades de origen. Estas relaciones varan segn el alcance planeado de la accin, la frecuencia y contenido para los actores sociales involucrados, las circunstancias migratorias del
grupo, las relaciones entre los pases de origen y destino y los contextos de
incorporacin en el exterior y en el pas de origen. El alcance deseado de la
accin transnacional vara desde aqueUas acciones que responden a lealtades
u obligaciones personales e ntimas, como por ejemplo la transferencia de
remesas monetarias y no monetarias a famihares en el pas de origen, hasta
las que aunque provocadas por intereses -pecuniarios, pohticos o sociales
personales pretenden afectar mbitos ms amphos de la esfera pbhca en la
localidad o pas de origen. Ejemplos de stas incluyen actividades tales como
apoyar y/o participar en proyectos de desarroUo local, o en campaas o acciones pohticas en respaldo u oposicin al status quo. Desde el punto de vista
sociolgico es importante establecer la frecuencia con la que el/la migrante
reahza estas acciones. Es posible que la frecuencia vare desde actividades
ejecutadas habitualmente como parte integral de la vida social regular de los
migrantes, hasta aqueUas que stos efectan tan slo espordicamente, o en
tiempos de crisis o tensin social. Esta dimensin, la frecuencia de la accin,
es importante anahticamente en tanto establecimiento de un campo social
de accin, pues aunque toda actividad transnacional cuenta, tan slo aqueUas
que se realizan habitualmente pueden Uegar a generar una densidad y relativa estabihdad de interrelaciones que den forma a un campo social que pese
socialmente y como tal justifique su estudio.
Independientemente del alcance, contenido y frecuencia del actuar
transnacional, su importancia e impacto son moldeados por las circunstancias migratorias de los/as migrantes, los contextos de incorporacin en el
exterior y en el pas de origen y las relaciones oficiales entre origen y destino. Obviamente, el mantenimiento de lazos estables transfronterizos requiere de mltiples recursos materiales, sociales, simblicos, cuya disponibilidad
est sujeta al origen social de los migrantes, sus circunstancias de sahda y
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7. Las principales actividades en este ramo incluyen servicios de telefona internacional, cafes
Internet, envo de remesas y encomiendas, y la venta de pasajes areos.
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servicios nacionales:
Inversiones comerciales.
Llamadas.
Viajes.
Encomiendas.
Aumentos, bebidas
Ropa, confecciones.
Informacin.
t
CORPORACIONES MULTINACIONALES
ECONOMA TNICA
Subsistencia familiar.
Inversin negocios.
Trasnacionalizacin de productores.
Expansin del mercado nacional.
Expansin del mercado laboral.
Ayuda comunitaria.
Valores culturales.
Conocimiento/destrezas.
EstabiUdad macroeconmica.
Tecnologa.
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florezca.
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En los dos ltimos aos se han pubhcado los resultados del primer estudio
comparativo que ha intentado cuantificar la escala y especificar las determinantes de las prcticas transnacionales econmicas, pohticas y socioculturales
de tres grupos de inmigrantes en los Estados Unidos (Guarnizo, Portes y
HaUer, 2003; Itzigsohn y Saucedo, 2002; Portes, HaUer y Guarnizo, 2002). El
estudio reporta importantes tendencias, identificando las determinantes, escala y extensin del fenmeno transnacional entre inmigrantes colombianos,
dominicanos y salvadoreos, en cinco reas metropohtanas estadounidenses.
Resalta, ante todo, la variacin significativa entre y dentro de estos tres grupos en cuanto al tipo de actividades, intensidad y nivel de participacin de
los migrantes en interacciones transnacionales. Contrario a las expectativas
de los crticos del campo transnacional, el estudio indica que, en trminos
generales, los migrantes que habitualmente adelantan transacciones, relaciones y comunicaciones con sus lugares de origen no son los ms recientes ni
los ms pobres, o para seguir el argumento asimilacionista, los menos asimilados de los migrantes. Por el contrario, la vida transnacional tiende a ser el
dominio de aquellos que estn mejor econmicamente, tienen ms recursos
humanos y sociales a su disposicin medidos en funcin de escolaridad,
ocupacin, ingresos y tamao de redes sociales, y han estado ms tiempo en
los EEUU. En algunas actividades especficas el gnero resulta determinante,
como es el caso de la participacin pohtica transnacional que tiende a ser del
dominio mascuhno. Sin embargo, esta divisin de gnero tambin vara de
manera significativa entre los pases estudiados, siendo mucho ms perceptible entre los dominicanos, cuyo activismo partidista es remarcable; menos
significativo entre los salvadoreos, cuyo activismo es fundamentalmente cvico y no partidista; y no significativa entre los colombianos, quienes sobresalen por su apata poltica. Evidentemente, las diferentes historias, culturas
polticas y construcciones sociales del significado de las relaciones de gnero
en cada pas juegan un papel preponderante en el modelamiento del vivir
transnacional (Guarnizo, Portes y HaUer, 2003).
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las cuentas por cobrar a fijturo en dlares (future hard-currency receivabks), tales
como las remesas. Este tipo de ttulo de aseguramiento crediticio permite a
los prestatarios sobrepasar el techo de los crditos soberanos -por ejemplo,
los lmites de endeudamiento regular determinado por Standard and Poor'sy ganar acceso a deuda externa de largo plazo ms barata y, adems, prevenir
el pnico a gran escala que puede resultar cuando las reservas extranjeras de
un pas de repente se agotan. As las cosas, la solidaridad y reciprocidad a
distancia de los migrantes con sus seres queridos en el pas de origen que las
remesas expresan, se convierten en "cuentas por cobrar en dlares" utihzables como ttulos financieros para asegurar emprstitos pblicos y privados
externos por parte de aqueUas economas cuyos ndices de endeudamiento
han sido degradados en el mercado internacional. En Latinoamrica, Mxico se ha convertido en lder en el uso de este tipo de transacciones de endeudamiento internacional asegurados con fijturos flujos de remesas (Guarnizo,
2003; Ketkar y Ratha, 2001). En resumen, su empleo para aumentar la capacidad de endeudamiento de los pases emisores ha convertido a las remesas
en un instrumento financiero global. En trminos anahticos podramos decir
que este proceso demuestra cmo, bajo ciertas condiciones estructurales, la
movihdad global de la mano de obra jalona la movihdad global del capital,
relacin diametralmente opuesta a lo que las teoras convencionales del equihbrio sistmico predicen: la mano de obra sigue al capital.
Esta nueva relacin entre la movidad laboral y la movilidad del capital ha
generado una competencia entre mltiples intereses financieros corporativos
multinacionales, que va ms aU de su lucha por el control del uso mismo de
las remesas generadas por los migrantes. En efecto, ltimamente ha surgido
una dura competencia entre bancos de taUa mundial, por ejemplo, Bank of
America, WeUs Fargo Bank, y agencias remesadoras internacionales por ganar acceso al lucrativo mercado del envo de estas transferencias, negocio
hasta ahora monopolizado por dos grandes corporaciones estadounidenses:
Western Union y MoneyGram. Entidades financieras multilaterales como el
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10. Segn datos recabados por cl programa Colombia Nos Une. del Ministerio de Relaciones
Exteriores, entre las representaciones consulares nacionales en todo el mundo se estima que a finales
del 2003 unos 5.2 millones de colombianos residan en el exterior, la gran mayora de ellos en el
continente americano (Norte, Centro y Sur Amrica) y en Europa. Segn esta misma fuente, hay 24
98
pases en cuatro continentes en los que por lo menos residen 10 mil colombianos. Sin embargo, los
diez pases con la mayor cantidad de colombianos albergan el 96% de ellos, con Venezuela a la
cabeza, seguida por los Estados Unidos, Espaa, Gran Bretaa, Italia, Holanda, Panam, Mxico y
Brasil (Colombia Nos Une. 2004).
, .
99
100
Nostalgia.
Patrones consumistas.
de la famiha.
Visiones de modernidad.
Cambios en estructuras
famihares y del hogar.
Expansin/reproduccin proceso
Transformaciones en:
Transnacionalizacin de la famiha, de
Relaciones de gnero.
la comunidad, de la sociedad.
Relaciones
intergeneracionales.
Smbolos de estatus.
Planes, expectativas de
migratorio.
1
Tensiones socioculturales.
vida.
migrantes a su pas natal, a familiares y relacionados. La lealtad al cumplimiento de obligaciones famiares y a normas sociales de reciprocidad, a su
vez, genera un proceso social en el que los logros del/a migrante en el exterior se exportan al origen, se traducen en trminos intehgibles localmente.
En el terruo rural o urbano de origen es donde estos logros cobran sentido
y significado social, en donde son apreciados y reconocidos. En este sentido,
la posicin social del/a migrante en ultramar tiene eco en su posicin y
reposicionamiento personal y de su famiha en el lugar de origen. La gente
lOI
102
f.
103
104
XX
105
un nmero alto de pases miembros, incluyendo a aqueUos que reciben nmeros significativos de inmigrantes, podremos decir que la promesa de la
Convencin se ha hecho realidad (United Nations, 2003).
Hasta mayo de 2004 ningn Estado del norte, receptor de inmigrantes,
haba firmado o siquiera adherido a la Convencin. Es de esperarse que, por
largo tiempo, sta siga como letra muerta y promesa por reahzarse.
Discusin y conclusiones
La migracin laboral a escala global ha alcanzado, en las ltimas dcadas,
volmenes histricos, involucrando a centenares de pases. Colombia no ha
sido una excepcin de este proceso. Aqu, el sbito crecimiento de la emigracin ha atrado el inters de estamentos estatales y de la opinin pbhca
en general. El Ministerio de Relaciones Exteriores, por ejemplo, ha lanzado
iniciativas de acercamiento a los connacionales residentes en el extranjero, la
ms importante de las cuales es sin duda Colombia Nos Une, oficialmente
inaugurada en junio de 2002. As mismo, el tema migratorio que hasta hace
poco era cubierto de manera espordica y puntual por los medios masivos de
comunicacin, forma ahora parte del reportaje cotidiano de la prensa hablada
y escrita nacional, muy especialmente de la prensa virtual en la Internet.
Irnicamente, el sector de la sociedad civil nacional ms rezagado en este
terreno es, sin lugar a dudas, el acadmico." Es de esperar que publicaciones
11. ES de resaltar aqu b pionera labor del Programa Universitario de Estudios sobre Movilidad
Humana, del Centro de Estudios Sociales de la Universidad Nacional de Colombia y de la recin
creada R e d Nacional de Investigadores sobre Migracin y Desplazamiento, que vincula a una docena de univenidades del pas.
io6
XX
como sta, emanada de la Ctedra Manuel Anczar sobre migracin y desplazamiento, logren despejar toda duda entre los investigadores nacionales
sobre la importancia cardinal y urgencia del estudio de la migracin internacional colombiana, cuyas implicaciones sociales, culturales, polticas y econmicas para el presente y futuro del pas difcilmente podran excederse.
Sin caer en exageraciones, se puede decir que hoy da para comprender a
Latinoamrica se debe entender la migracin; el presente y futuro de la
regin estn ntimamente ligados al fiaturo y presente de la emigracin y los
lazos que los migrantes mantengan con sus orgenes.
Evidentemente, las complejidades del proceso migratorio son mucho mayores que lo que hasta ahora se haba reconocido. Sin duda, dos factores
claves, altamente interrelacionados, influyen en la reducida perspectiva an
dominante sobre la migracin: el nacionalismo metodolgico y el hecho de
que las perspectivas preeminentes vengan exclusivamente del norte. ;
> La representacin de la migracin an dominante en el norte, centrada
en la asimilacin de los inmigrantes, tiene su contrapartida en la criminalizacin de la movilidad de los trabajadores del sur. sta se ha materializado
en la mihtarizacin y fortificacin de las fronteras en nombre de la integridad socioculmral y seguridad de la nacin, proceso que se ha especialmente
agudizado a partir del 11 de septiembre de 2001. Dada la innegable importancia estructural de la mano de obra inmigrante, los pases del norte se
debaten entre discursos liberales de asimilacin e integracin -an de
multiculturalidad y cosmopolitismo- y prcticas xenfobas y racistas de exclusin y aislarrento. Al mismo tiempo que se reclutan contingentes de
trabajadores del sur para laborar, bien en actividades de baja cahficacin rechazadas por los trabajadores nacionales por ser mal pagadas y/o de bajo
estatus -trabajos domsticos, atencin y cuidado de nios y ancianos, servicios personales y de limpieza, construccin y agricultura-, o en campos altamente cahficados en creciente demanda alta tecnologa e informacin, se
denuncia su presencia no slo como causa de todos los males que aquejan a
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112
'
1" M
.1
1-1/13
El esfiierzo por entender los cambios en los procesos migratorios internacionales contemporneos exige un dilogo conceptual con hteraturas que intentan teorizar la modernidad tarda y en particular el proceso de globalizacin.
La globahzacin se entiende como una amphacin, profundizacin y aceleracin en la interconectividad mundial en todos los aspectos de la vida contempornea (Held, McGrew, Goldblatt, et ai, 1999). Se asocia con una serie de
transformaciones socioeconmicas, polticas y tecnolgicas en el nivel global, nacional, regional y local. Por ltimo, y quizs ms significativamente,
la globalizacin implica un cambio en la relacin entre sitio, espacio y
temporalidad.
"3
PATRICIA LANDOLT
114
; . ( -
.u
En los pueblos rurales de El Salvador, donde muchas veces ms del cincuenta por ciento de la poblacin econmicamente activa ha emigrado, los
nios y ancianos estn insertados en circuitos transnacionales. Reciben mensualmente remesas que les permiten comprar comida y remedios, pagar las
mensualidades escolares, y quizs ahorrar para hacer obras en su casa. Pero
ms aU de este apoyo econmico, los no-migrantes viven el proceso migratorio. Quizs nunca han viajado fuera de su regin pero hablan con entusiasmo y familiaridad sobre parques y tiendas en Los Angeles, California. Puede
ser que la telefnica todava no le haya instalado una lnea, pero la abuelita de
esta famiha transnacional porta un telfono celular pagado por sus hijos
migrantes. Y de esta manera, ella puede hablar todos los das con su hijamigrante y juntas toman decisiones sobre la crianza del nieto-hijo que se ha
quedado en el pueblo. Si a esta misma abuela uno le pregunta sobre las leyes
y los cambios pohticos que ms han afectado su reahdad o que ms le preocupan, a pesar de que rara vez lee el peridico, dir que la Propuesta 187
que intent limitarle los derechos a los migrantes indocumentados de
Cahfornia es su mayor preocupacin.
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PATRICIA LANDOLT
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La novedad y antigedad
de las prcticas transnacionales
117
PATRICIA LANDOLT
ii8
...
119
PATRICIA LANDOLT
estructural demogrfico y econmico se repite de diferentes maneras en muchos, para no decir la mayora, de los pases de Centroamrica y el Caribe.
Cmo llega a esta situacin un pas y cules son las mltiples consecuencias
de dicha situacin?
Debemos comenzar con la construccin social de la familia migrante
salvadorea, que se distingue por una visin transnacional de la circulacin
de recursos y la toma de decisiones. En El Salvador, una tradicin centenaria
de migracin laboral temporal marca las estrategias econmicas del hogar
campesino. Tras el tiempo, ste ha desarrollado tcnicas y estrategias normativas para coordinar y exigir que todos sus miembros, tanto los presentes
como los ausentes, contribuyan a la sobrevivencia de la famiha. Esta dinmica entra en juego en el perodo de guerra cuando los refugiados intentan
mantener vnculos con aquellos que se quedan en El Salvador. Ms an, en
Estados Unidos dado el apoyo del gobierno federal al gobierno de El Salvador y la hostilidad hacia los refugiados, a los salvadoreos les es consistentemente negado el asilo pohtico y la gran mayora de ellos vive sin documentos y con el temor de ser deportados. En este contexto, se hmitan drsticamente
las posibihdades de ahorrar, invertir o hacer negocios en las ciudades receptoras de los emigrantes. Con esto, las relaciones transnacionales de los migrantes
salvadoreos marcadas primordialmente por el envo mensual de remesascomienzan en el hogar como una estrategia de reproduccin social y de
administracin de recursos. Sobre esta base surge un marco de referencia
transnacional para la insercin econmica y la movilidad social.
Las prcticas transnacionales vinculadas a la famiha tienen tambin consecuencias acumulativas y no-intencionadas. El envo de remesas transforma
familias y comunidades. El hogar que las recibe muestra mejoras tangibles en
su cahdad de vida. Las remesas, combinadas con un mayor conocimiento de
los sueldos y las condiciones de trabajo en ciudades receptoras, cambian la
relacin del obrero no-migrante con el mercado laboral nacional. Insertado
en un campo social transnacional, el obrero comienza a medir el valor de su
120
121
PATRICIA LANDOLT
122
123
PATRICIA LANDOLT
Conclusin
Este ensayo ha planteado cinco puntos clave utilizando el caso de la migracin
transnacional salvadorea, como ejemplo descriptivo del fenmeno. Primero, la
modernidad tarda refleja una transformacin en la relacin entre el espacio, el
tiempo y los sitios. El esfiierzo por entender y considerar las imphcaciones y
consecuencias de este cambio lleva a la re-evaluacin de teoras, paradigmas y
conceptos. Segundo, en estudios sobre la migracin, este esfiaerzo por entender
la modernidad tarda da lugar a una ptica transnacional para el anhsis de los
procesos migratorios. Tercero, la migracin transnacional refleja prcticas antiguas y novedosas, y no es un fenmeno que involucra a todos los migrantes del
mundo. La investigacin exige que identifiquemos cundo y por qu surgen
prcticas transnacionales. Cuarto, las consecuencias de la migracin transnacional
son acumulativas y muchas veces no esperadas. Quinto, debemos cuestionar el
determinismo espacial que existe en nuestros conceptos y que en muchos casos
sesga la posibihdad de estudiar fenmenos que rompen con la ecuacin tradicional entre espacio-tiempo-sitio.
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125
PATRICIA LANDOLT
126
Remesas y migracin:
el rostro lunnano de la globalizacin
MANUEL OROZCO
,,
Un iTiimdo en movimiento
127
MANUEL OROZCO
tecnolgicamente. Cientos de millones de turistas viajan cada ao aumentando su nmero a medida que pasa el tiempo; ms y ms personas trabajan hoy
en da en corporaciones transnacionales y multinacionales movindose a diferentes partes del mundo. Los conflictos y desastres naturales producen refugiados econmicos y pohticos en todo el planeta; y los trabajadores continan
reubicndose en diferentes lugares fiera de su pas en busca de mejores condiciones o de reencontrarse con sus famihares, produciendo redes de relacin
transnacional entre miembros de famiha que estn viviendo en un lugar y otro.
Estimaciones conservadoras sostienen que cada ao hay alrededor de 200
miUones de inmigrantes en todo el mundo. Este nmero es indicativo de un
creciente proceso de globalizacin, en donde la migracin no es unidireccional
del Sur al Norte, sino que ocurre en varias direcciones y en diferentes formas, con trabajadores manuales as como altamente cahficados. De hecho, en
pases como Jamaica o Guyana, el 70% o ms de la poblacin de esos pases,
con educacin universitaria, estn residiendo en Estados Unidos.
128
Volumen anua]
Exportacin
Ayuda
Inversin
PIB
Regin
Mundo
$ 3,747,000,064
80%
282%
303%
. 4%
35%
5%
El Salvador
1,750,770,944
60%
973%
946%
13%
10%
2%
1047%
298%
8%
43%
8%
149%
1%
10%
2%
500%
3%
73%
15%
49%
1%
38%
9%
19%
4%
Egipto
Filipinas
6,050,450,000
15%
Grecia
1,613,100,032
16%
India
11,585,699,840
27%
6,572,599,808
4%
Mxico
779%
Pakistn
1,086.000,000
12%
Portugal
3.131,162,880
13%
15.5%
Rep. Dom.
1,688,999,936
30%
Turqua
4,560,000,000
17%
353%
2%
50%
3%
2724%
177%
9%
10%
2%
1403%
464%
2%
27%
6%
Fuente: Worid Bank. Hhrid Development ndkators 2002. CD-ROM. Remesas de Filipinas provienen del Banco Central.
2001
2002
2003
M.xico
Brazil a
Colombia
R . Dominicana
El Salvador
Guatemala
Ecuador
Jamaica
Cuba a
Peni
Hait a
Honduras
Nicaragua a
Venezuela
Costa Rica
Guyana a
Bolivia
Trinidad y Tobago
Belize
19 pases
9,273
2,600
1,600
1.807
1,920
584
1,400
967
930
905
810
460
610
10,502
4.600
2,431
2,206
2,111
1,689
1.575
1.288
1,265
1,138
931
770
759
235
13929.3
5355
3220.35
2164.05
2210.25
2211.3
1656.9
1425.9
1155
1155
850.5
862.05
787.5
196.35
321.3
136.5
340
92.61
73.5
38.143
103
42
24,011
119
104
59
38
31,820
129
MANUEL OROZCO
130
residen. Quinto, estas remesas reflejan parte de un proceso ms ampUo de insercin global.
COSTOS.
131
M A S U E L OROZCO
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M A C R O E C O N M I C O Y ANTICCLCO.
D e s d e el p u n t o de vista
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,-
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1000
150
2060
ZSM
300
3300
4M0
450
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MANUEL OROZCO
Remesas y finanzas
Medular en la transferencia de remesas es su relacin con las instituciones
financieras. Las remesas son un sistema de pago y representan una forma de
servicio financiero que ya tiene una relacin indirecta con instituciones financieras bancarias: la remesa siempre pasa por la banca. La relevancia de esto
es que las remesas pueden facifitar el desarrollo de un hogar y de un pas al ser
un flujo financiero importante.Tres elementos que garantizan el desarroUo, la
calidad de vida y la movihdad social de una persona son: la buena educacin, la
salud y el acceso a servicios financieros o a la propiedad.
Es importante reconocer que al menos cincuenta por ciento de los inmigrantes, como los mexicanos, no tiene acceso a la banca debido a problemas de
lenguaje, educacin, desconocimiento de los servicios bancarios, discrimina-
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'.:.;
MANUEL OROZCO
36
visitan Mxico anualmente son mexicanos que van a sus pueblos durante
las fiestas patronales, las navidades y otras conmemoraciones. Estas visitas
dejan miles de miUones de dlares.
Para el transporte areo tambin la conectividad es de gran importancia. La compaa Grupo Taca, que trabaja en Centro Amrica, tiene 15
vuelos diarios de Estados Unidos a El Salvador, en los que ms del 70 por
ciento de sus viajeros son centroamericanos. Existen por lo menos dos
vuelos directos de Chicago a Zacatecas, de NewYork a Puebla, y de Los
Angeles a varias ciudades al interior de Mxico. El trfico areo ha aumentado sobremanera entre estos pases, hay muchas ms lneas areas
operando en la regin y compitiendo entre eUas. Solamente desde el aeropuerto John F. Kennedy los vuelos anuales transportan a unas 140 mil personas a Santo Domingo y otras 95 mil desde Miami.
Las llamadas telefnicas son otro aspecto fundamental de la conectividad
que tiene efectos en la economa de los pases. Los inmigrantes gastan
alrededor de 120 minutos en llamadas a sus familiares en el exterior. Estas
cantidades de minutos se traducen en millones de dlares que benefician a
las empresas y a la infraestructura de las telecomunicaciones. Entre un cincuenta y un ochenta por ciento de la ganancia generada por servicios de
telefona proviene de las llamadas de hogar a hogar que hacen los
inmigrantes.
Finalmente est el comercio nostlgico. Alrededor de un setenta por ciento de los inmigrantes consume productos de su pas de origen: tortiUas, caf,
ron, tamales, dulces, entre otros. El volumen de productos nostlgicos exportados a Estados Unidos desde varios pases de Amrica Latina viene a representar un diez por ciento del total exportado. (Grfico 4)
De esta forma se puede apreciar que los esfuerzos financieros de los
inmigrantes a travs de las remesas tienen un impacto ms complejo que el
que generalmente se conoce. La situacin positiva de este fenmeno, sin embargo, tiene que reconocer el hecho de que aunque las remesas tienen un
137
MASTJEL OROZCO
_:.
90,00%
80,00%70,00%
60,00%.
50,00%
40,00%'
30,00%
20,00%
io,ooyo0,00%
Ecuaeor
wexico
Guyana
Dominican
Rep.
=
Salvador
138
Migraciones v remesas:
una nueva liistoria
CSAR GONZLEZ MUOZ
Introduccin
Mundialmente las remesas famihares son un flujo enorme, que hoy Uega, por
lo menos, a los 100.000 miUones de dlares anuales. Hace diez aos la cifra
era del orden de 50.000 nUones de dlares. Ms del 60% de esta cifra se
dirige a los pases de menor desarroUo. USD 32 mil miUones se enviaron a
Amrica Latina en el 2002.
La regin de Amrica Latina y el Caribe no ha sido ajena a este fenmeno. Las Uamadas remesas familiares son hoy una de sus principales fiaentes de
recursos externos. Su monto supera con creces la asistencia oficial a los programas de desarroUo humano.
En muchos de estos pases las remesas enviadas por emigrantes internacionales a sus famihas han sido fimdamentales en la vida de miUones de
personas, especialmente en Mjico, Centroamrica y el Caribe. Colombia
est viviendo una historia similar. Ahora, despus de mucha indiferencia y
139
oscuridad, se est haciendo un esfuerzo para medir estas transferencias internacionales; para analizar sus condiciones, orgenes y destinos; los canales usados;
sus impactos econmicos y culturales. En este nuevo campo de estudio participan gobiernos, instituciones multUaterales y entidades acadmicas. Pese a los
esfuerzos que se han realizado, es muy ampho el campo disponible para la
exploracin^.
El ambiente en el que se mueven estas cifras tan Uamativas es, claro, el de
la globalizacin. La economa, las finanzas, las comunicaciones y los movimientos de personas construyen entre todos el denso tejido de los procesos
globales. Lo supranacional conecta todos sus elementos de una nueva manera.
Pero la historia de la globahzacin no queda bien contada si la circulacin
de personas no ocupa aU un lugar central. Los idelogos del neoliberalismo se
equivocaran menos si esmdiaran con juicio la circulacin de personas, y no slo la
de capitales, bienes y datos, cuando se refieren a los procesos internacionales.
La globahzacin que actualmente se est viendo en las esferas econmica y
comercial, mediante redes de produccin esparcidas en todo el mundo y el
aumento de los intercambios de capitales y de informacin, Ueva consigo un
cambio drstico en el significado, el valor cultural y la escala de las migraciones.
Casi 200 miUones de personas, 3% de la poblacin mundial, han vivido
fuera de su pas de origen por ms de un ao; con seguridad, el nmero va a
crecer en el fiaturo prximo. El asunto exige mayor atencin en los debates
sobre la globalizacin.
Lamentablemente, el tema no figura entre las ms altas prioridades de
quienes negocian los procesos de integracin y Uberalizacin. Paradjicamente, al tiempo que prohferan los acuerdos bilaterales y multilaterales para
la hberacin del flujo de bienes y capitales, se imponen crecientes barreras a la
hbre movihdad de personas.
1. En Colombia los primeros escritos sobre la materia aparecieron hace slo cuatro aos (Csar
Gonzlez Muoz y Asociados, 1999).
I4C
,^
^ l
I A. Saudita
E-Ui
I Alemania
Francia.
. % Tota!
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30
25
20
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31
India
Portugal
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a Mjico
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142
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Honduras
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Jamaica
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Rep. Dominicana
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Coloriftoia
Mxico
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^
co
P-.
05
USD rriliones
Fuent:e: F.VI. Balance of Payments Statistics. Anual Year Book y clculos propios.
'44
1997
1998
1999
2000
2001
2002
11
12
14
20
Tradicionales
11
21
23
32
44
Caf
40
29
26
98
148
230
311
Petrleo y derivados
21
24
22
35
35
53
73
Otros
48
51
40
108
125
117
166
No tradicionales
13
12
24
25
26
37
TOTAL
Agropecuarias
52
50
36
94
117
129
174
Sector minero
840
1.283
780
997
654
3.532
3.196
19
17
12
33
33
33
48
Sector industrial
^^^^^1^1
1
Honduras
1
I
El Salvacor
Guatemala
1
1
Nicaragua
20
40
60
80
100
120
H5
146
comiendas y el uso del correo areo tradicional. El propio desarrollo inicial de las casas de cambio ocurri rodeado de dicha penumbra. Durante
toda la dcada, los establecimientos de crdito se mantuvieron alejados
del negocio de las remesas por temor a "meterse en los" con el lavado de
activos. Slo hasta hace dos o tres aos comenzaron a ver el negocio con
mayor atencin.
; , . -,
En Estados Unidos, adems del sector bancario, existen entidades financieras no bancarias que desarroUan cinco actividades propias del negocio de la
transferencia nacional e internacional de dinero; transmisin de dinero (remesas),
cheques de viajero, Money Orders, cambio de moneda extranjera al detal y
cambio de cheques^. De estas cinco actividades, la transmisin internacional
de dinero es la menos voluminosa -alrededor de 16.000 millones de dlares
en 2001-. El negocio de Money Orders es alrededor de diez veces mayor al de
transmisin internacional de dinero.
Se calcula que estos cinco negocios financieros no bancarios poseen 180
mil locales de atencin al pblico en los Estados Unidos. El 90% de este total
se ocupa principalmente de la venta de Money Orders, de las cuales ms de
una cuarta parte corresponde a locales del Servicio Postal de E.U. Ms del
35% de estos locales se encuentra en los estados de Texas, Nueva York y
California.
Western Union (WU) y MoneyGram (MG) manejan el 97% del negocio de remesas internacionales desde los Estados Unidos. Otros remitentes, "los chicos", manejan el 3% restante. Estas dos empresas participan
en el mercado de remesas a Colombia, siendo la primera la ms importante hoy da. De hecho,WU es el principal remitente individual a Colombia,
desde los Estados Unidos y Europa. Sin embargo, alrededor de quince
Money Remitters, con sede en varios puntos de los Estados Unidos, han
2. De acuerdo con Coopers & Lybrand (1997), en 1996 estos cinco sectores registraron un giro
anual de negocios del orden de USD200 millardos.
H7
manejado tradicionalmente no menos de las dos terceras partes del negocio. Para las casas de cambio en Colombia ellos son sus principales corresponsales.
En Colombia, por su parte, el Rgimen Cambiarlo vigente^ deternfina las
entidades que pueden actuar como intermediarias del mercado cambiarlo'*,
establece el concepto de mercado cambiarlo, las operaciones que lo conforman'' y reglamenta cada una de dichas operaciones, entre otras disposiciones.
De acuerdo con ste, la transferencia de remesas famihares se efecta por la va
de una casa de cambio, de un establecimiento de crdito o de un comisionista
de bolsa.
La mecnica de las remesas depende de las instituciones que las efectan.
En una casa de cambio, por ejemplo, este proceso la involucra directamente
con su corresponsal en el extranjero. La casa de cambio recibe una orden de
pago del remitente -su corresponsal-. Despus de que el receptor del dinero
en Colombia recibe su pago en pesos, la entidad colombiana soHcita al remitente del exterior el abono del valor de las divisas giradas, en su cuenta bancaria en el extranjero.
El remitente informa a la casa de cambio la suma neta en moneda extranjera objeto del giro, despus de descontar sus comisiones. Ellos han
acordado previamente la tasa de cambio a utilizar para la entrega de los
fondos netos al receptor. En el caso de los Estados Unidos, la prctica consiste en que el remitente informe al girador, previamente, sobre dicha tasa.
Este precio ha sido el principal instrumento de competencia entre remitentes y entre casas de cambio. La casa de cambio normalmente informa por
I48
6. Sobre esta plataforma tecnolgica operan los convenios que ya existen entre entidades financieras espaolas y latinoamericanas. El girador ordena la remesa en cualquiera de los puntos de pago
de la red de oficinas de la institucin espaola (que en algunos casos se ampla, por convenio, a otras
entidades financieras), y de all se realiza la transferencia interbancaria SWIFT al intermediario del
pas receptor.
H9
i . -,
ifii
'5^
pas, ofrece una visin panornfica del mercado de remesas en los Estados
Unidos, discute el tema de los costos involucrados en el trmite de remesas y
propone nuevas lneas de investigacin.
Lo propio hizo la Embajada de Colombia en Espaa. Con base en una
muestra de 1.100 colombianos, seala que esta colonia es el segundo colectivo extranjero ms numeroso despus del ecuatoriano; el nmero de colombianos se duplica cada ao; el 68% proviene delVaUe del Cauca, del Eje
Cafetero y Antioquia; la principal causa para emigrar es la situacin econmica; las mujeres son el 65% del total; existe una tendencia creciente a la migracin de toda la famiha; su ubicacin laboral es preferentemente en el servicio
domstico; existe 1.9 irregulares por cada regular; tienen un ingreso promedio
anual de 7.930 euros; la cantidad de su ingreso ahorrada es de unos 2.048
euros al ao; el 65% de los encuestados enva dinero a Colombia y de eUos el
63% lo hace por intermedio de una agencia^.
La falta de observaciones estadsticas eficaces dificulta conocer el comportamiento de la comunidad colombiana en otras partes del mundo, en
especial en Estados Unidos que es el principal destino de los que dejan el pas
en busca de oportunidades.Tal comprensin slo puede ser aproximada con
base en los estudios que se han reahzado sobre la comunidad extranjera residente en ese pas (Orozco, 2003).
Trabajos en marcha
La OIM est coordinando y financiando parcialmente un estudio del perfil
de las comunidades receptoras de remesas en el rea metropohtana de Pereira.
8. Ibid.
53
Con el auspicio de entidades pblicas y privadas se busca mejorar el conocimiento sobre los elementos sociodemogrficos de los emigrantes colombianos, conocer el perfil de gasto de las famias receptoras y, a partir de all, generar propuestas de pohtica pbhca.
En esta labor participan el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Organizacin Internacional para las Migraciones, el Departamento Nacional de
Estadstica
(DAE),
(UNFPA), la
(ASOCAMBIARIA)
y la Organizacin
(AESCO).
Agenda pendiente
1. En los ltimos cuatro aos se ha avanzado en la comprensin de un fenmeno de relevancia creciente en nuestro pas. Los recursos provenientes
de los colombianos que viven en el exterior sern, en el muy corto plazo,
la principal fiente de divisas.
2. N o obstante, tambin hay problemas que dificultan el establecirrento de
un rgimen de trmite de remesas que sea social y econmicamente eficiente. Es urgente conocer las comunidades colombianas en el exterior',
as como el uso que hacen las famihas beneficiaras de estos recursos.
9. Lamentablemente no existe informacin sistematizada ni precisa sobre la poblacin emigrante. Se estima que entre el 8% y el 12% de la poblacin nacida en Colombia vive en el exterior. Hasta
1998 el nmero haba crecido de manera contiima, a una tasa estable de alrededor del 5.5% anual,
considerablemente ms alta que la tasa de aumento general de la poblacin. Las cifi~as de los ltimos
cuatro aos son sin duda mucho mayores.
154
3. Una vez identificadas las condiciones de los emigrantes y de los beneficiarios, sus necesidades y el destino de las remesas, ser posible avanzar en el
uso productivo de tales recursos. El punto de partida debe ser la identificacin del mbito personal y famihar en el que tiene lugar la migracin.
4. Para mejorar la discusin pbhca del tema de las remesas famihares es
indispensable estudiar la incidencia real del uso criminal del mecanismo
de remesas, y evaluar la cahdad de los controles preventivos instalados en
el sistema.
5. En Colombia es urgente definir una estrategia en la que participen todos
los agentes involucrados, para buscar la reduccin de los costos de transaccin de las remesas farrfiares.
BIBLIOGRAFA
^.'
156
[ , .
. >
The idea that criminal groups limit thdr activities to distinct markets is becoming an
increasingly obsolete construction upheld more for administrative purposes than as a
reflection of criminal realities. Criminis, afier ali, are nothing more than ordinary
businessmen taking advantage of any opportunity to make money, uHth one major
exception: crimittals do not rsped the law. (Europol, 2003: 17)
< - , :
'
"\
.11
hitroduccin
. ,
157
Cannabis
Opiceos
anfetatnnico
Anfetaminas
xtasis
Cocana
Total
opiceos
Herona
Millones
de personas
200.0
162.8
34.3
7.7
14.1
14.9
9.5
En % de la
poblacin mundial
3.4%
2.7%
0.6%
0.1%
0.2%
0.3%
0.16%
En % de la
poblacin mundial
de 15 aos y ms
4.7%
3.9%
0.8%
0.2%
0.3%
0.4%
0.22%
El abastecimiento de tal mercado entraa, adems de importantes actividades de produccin, mltiples operaciones comerciales, cuyo carcter ilegal las
dificulta e impone lmites al tamao de los despachos, imphcando un intrincado tejido de procedimientos y rutas que, necesariamente, involucra muchas
personas, sobre todo, como es lgico, en la fase de distribucin nunorista, esto
es, en la atencin directa a los consumidores.
Por razones obvias y por otras que se tratar de exphcar adelante, en el
trfico de drogas, de manera particular en los niveles de distribucin mayorista, predotinan las nacionalidades correspondientes a los pases de produc-
I.-SH
Un marco explicativo
La ocurrencia del deUto es susceptible de ser exphcada, en su extensin y
dimensin, a travs del conjunto de variables que hace favorable, para quienes se comprometen en l, la relacin costo-beneficio que su ejecucin
implica. A pesar de su senciUez, el planteamiento es relativamente reciente
(Becker, 1968) y ha servido de base para la construccin de lo que hoy se
conoce como la Economa del Delito, con mltiples contribuciones al desarroUo del modelo, empezando por la de Isaac Ehrlich (1973), que lo han
llevado hasta niveles significativos de complejidad, permitindole dar cuenta
de muchos fenmenos delincuenciales.
En trminos simples, los delincuentes obtienen ingresos econmicos o
satisfacciones de otro tipo por sus actos, para lo que incurren en costos,
representados no slo por los recursos invertidos en eUos, incluido el tiempo,
sino tambin por los riesgos de captura y castigo, as como por la magnitud
de este ltimo; igualmente, se consideran los costos ticos y psicolgicos por
romper la ley. La clave del asunto, que definir la ejecucin o no del delito e
inclusive su dimensin, est en que los ingresos a obtener se consideren
mayores que los costos imphcados (Becker, 1995).
Se supone que aunque el delincuente en trance no tome papel y lpiz
para hacer sus cuentas, de todas maneras evala si el saldo final de su empresa
ser posirivo o negativo. En ltimas, hace una eleccin racional.
Tratndose de transacciones econmicas, el producto de ellas y algunos de sus costos se pueden valorar sin mucho esfuerzo. La valoracin del
T6O
tiempo a emplear, por ejemplo, no resulta difcil, aunque implica considerar como referencia el salario de mercado para alguien con la preparacin
y experiencia de quien evala y la posibilidad real que ste tiene de acceder a l.
La mayor subjetividad entra enjuego con respecto a los costos ticos y los
riesgos de captura y castigo. En la valoracin de estos ltimos se considera la
forma en que los individuos descuentan el futuro en sus vidas, suponindose
aqu que quienes desafan la ley se caracterizan por ser tomadores de riesgo
antes que evitadores del mismo- y por conceder mayor valor al presente
(Becker, 1995). De igual forma, es subjetiva la consideracin del estigma social que, tambin, es susceptible de entrar en la ecuacin (Glaeser y Sacerdote,
1996:7).
i6i
l02
163
En el Valle del Cauca el colonizador del narcotrfico fue Benjamn Herrera Zuleta, llamado el
Papa Negro de la Cocana, un veterano traficante
de drogas juzgado en 1974 por comercio de cocana en Atlanta (Georgia) de donde logr huir al
poco tiempo para radicarse en Cali. All conform
una red de distribucin de la base de coca que
introduca al pas, para su posterior refinamiento y
envo a los Estados Unidos (Castillo. 1987).
Gilberto encarg primero a su compaero de infancia, Hernando Giraldo Soto, la apertura de contactos en los Estados Unidos, quien en tres aos
conform una importante red de distribucin de
cocana en Nueva York. Al ser detectado Giraldo
por las autoridades fue reemplazado por Jos
Santacruz y, posteriormente, el mismo Gilberto
debi establecerse en Estados Unidos para dirigir
las operaciones all (Castillo, 1987).
1()4
letas camuflaron la droga, operacin que repitieron varias veces a travs del aeropuerto de Logan
..
'
165
WILLIAM M E J A O C H O A
Para los proyectos de microtrfico ms pequeos, en los que terminan embarcadas tantas gentes del comn, la migracin ofrece posibilidades especiales.
En las grandes ciudades existen muchos nichos del mercado de drogas caracterizados por la libre competencia, donde la colocacin peridica de unos
cuantos centenares de gramos puede darse, inclusive, a travs de un solo
cliente. Para un emigrante de un pas productor que posea los contactos
con un mayorista, en la misma ciudad donde vive o en su pas de origen, el
asunto puede parecer sencillo, mxime, si como generalmente ocurre, se
subestiman los riesgos (Meja et al., 2002). De forma semejante puede
pensar alguien que, desde el pas productor, analiza las posibilidades que
significan las redes migratorias constituidas por sus parientes y amigos en
el exterior.
Debe tenerse en cuenta que para el itmfigrante es factible, cuando dispone de los contactos adecuados en la ciudad de residencia, ingresar al negocio
de trfico en pequeas cantidades, inclusive, sin disponer de capital, pues
existe la posibUidad de recibir la mercanca en consignacin. Y si la droga
debe ser importada de su pas, la inversin en la operacin se reduce apenas
al costo de la droga y de su empaque, si emplea para el transporte un viaje
habitual suyo o de un pariente o amigo que decida participar en la aventura;
otra alternativa es el envo postal, que ha ganado terreno en el caso colombiano (Guevara et a i , 2002) y cuyo costo es marginal.
La probabUidad de que lo anterior ocurra respecto a una u otra ciudad del
mundo o a una particular regin del pas productor, tambin guarda relacin
con el origen y destino de los emigrantes. A nadie debe sorprender que el
narcotrfico colombiano tenga bastiones en La Florida, Nueva York o Espaa, principales destinos de nuestra dispora, o que sea frecuente encontrar en la
actividad gente delVaUe o del Eje Cafetero (Meja et ai, 2002), importantes
regiones de origen de nuestras mayores comunidades en el exterior (Meja y
Toro, 2004) .Tampoco ha de sorprender que organizaciones turcas sean fiaertes
en Alemania, o mexicanas en Estados Unidos, por poner slo unos ejemplos.
r66
167
Wii.LiAM M E J A OCHOA
...la acusada admiti que vino desde Colombia a los Estados Unidos a
trabajar en el negocio de trfico de drogas; que eUa permaneca en la
residencia de Boca Ratn, como casera, con una pareja, esperando un
embarque de cocana; que eUa acept su posicin a sabiendas de que era
simplemente un 'frente' para prevenir sospechas de los vecinos; que eUa
file con Acevedo a recoger la cocana para traerla a la casa; que ella movi
la cocana hasta el cuarto de bao; y que a ella le pagaban 1.000 dlares
mensuales por permanecer en la residencia y le haban prometido otros
4.000 cuando la cocana fuera distribuida...^ (United States, 1995).
En tales circunstancias, el narcotrfico jugara un papel distinto frente a las
nfigraciones, pasando del aprovechamiento de eUas a su promocin. N o obstante, esto debe ser tomado con reserva en un doble sentido: en primer lugar,
los movimientos generados pueden estar ms cerca de los viajes de negocios
y de los trabajos transitorios que de la nfigracin definida en trminos ms o
menos estrictos; una fuente personal inform, por ejemplo, de una alta rotacin del personal operativo que, en su poca, el cartel de Cafi enviaba desde
Colombia a los Estados Unidos; en segundo lugar, el efecto, en cualquier
caso, sobre las corrientes nfigratorias establecidas, sera apenas de carcter
marginal, con poca capacidad exphcativa de las mismas.
Desde el lado de los eventuales trabajadores la decisin ser tambin el
producto de una evaluacin costo-beneficio. La retribucin, el pago, ser en
funcin del tipo de actividad que deban desarroUar, afectada por factores adicionales como b experiencia y la prodigaUdad o avaricia del patrn, generndose
en consecuencia una gama muy ampha que no se caracteriza, precisamente,
como podra suponerse, por unos altos niveles, como ya lo sugiere el ejemplo recin citado. Inclusive, en el extremo inferior de la cadena, el de los ex-
i68
pendedores callejeros, los pocos estudios con datos al respecto indican que la
remuneracin puede haUarse por debajo del salario mnimo de referencia en
el respectivo medio (Levitt y Venkatesh, 1998: 3).
El hecho de que en condiciones de bajos ingresos logre reclutarse el
personal suficiente para la operacin del negocio imphca, tambin, una reducida valoracin por parte de los eventuales trabajadores de su propia fuerza de trabajo, situacin a la que son prochves no slo ingentes masas de
trabajadores de los pases productores del tercer mundo, sino tambin grupos
marginados en los pases ricos, dentro de los cuales es comn encontrar parte
de los inmigrantes.
Entre los nfigrantes varios hechos conducen a darle un bajo costo de
oporturfidad a la fierza de trabajo de grupos importantes de eUps, de manera
que con facilidad, para algunos, el narcotrfico inclusive en sus actividades de
rango inferior, aparezca como la mejor, quizs la nica, de sus opciones reales
de ocupacin.
N o debe olvidarse que dentro del conjunto de circunstancias sufridas por
muchos migrantes, que definen o contribuyen a exphcar su marginamiento, se
encuentran: carencia de documentos o estatus migratorio irregular, desconocinfiento del idioma, desempleo o acceso slo a los puestos de ms baja categora y remuneracin sin consideracin de la experiencia, formacin o capacidad de la persona-, exclusin social, discriminacin, racismo, xenofobia,
explotacin laboral...
Si a lo anterior se suma el que ser migrante ya puede implicar una
personalidad que tiene preferencia por el riesgo -tomadora, ms que
evitadora de l - y otras condiciones subjetivas, algunas asociadas con las
anteriores, que actan dentro de la ecuacin de Becker a favor de una
reduccin de los costos del delito, se obtiene sin mucha dificultad el enganche de migrantes en actividades como el narcotrfico. Entre esas otras
condiciones estaran:
169
WILLIAM M E J A O C H O A
170
Conclusin
Parece claro que la asociacin que se observa en los pases ricos entre migracin y narcotrfico poco tiene que ver con la naturaleza o cultura de los
migrantes y mucho con la existencia de condiciones favorables a eUa en esos
rtfismos pases, la primera de las cuales est constituida por una alta demanda,
esa s hgada a la cultura, que en trnfinos poblacionales es desproporcionadamente superior a la participacin de los migrantes dentro del negocio.
Continuar en esta lnea de reflexin e investigacin es un deber para
con las nacionalidades estigmatizadas, en especial para con sus emigrantes
que sufren el injusto sealamiento en tierra ajena y que, en muchos casos,
terminan aceptando una culpa que no es suya, ni de su pas, as sea ste
productor de drogas, como puede serlo tambin el pas donde residen y
que, adems, seguramente, produce y vende precursores qumicos, armas,
minas quiebrapatas,pornografa...
Aparte de los temas explorados aqu, aparecen otras circunstancias migratorias
asociadas al narcotrfico, cuyo estudio sera interesante dentro de la empresa
de investigacin propuesta porque ayudaran a mostrar la otra cara de la moneda y otros sentidos y dinmicas del fenmeno. Algunas de eUas son:
Flujos migratorios desde los pases consunfidores hacia los productores,
sentido inverso del que se enfatiz aqu, considerando casos como el recientemente pubhcitado en Colombia, de un itahano productor de quesos
en Crdoba Uegado al pas dos aos atrs, supuestamente por encargo de
uno de los grupos maosos de Italia, con el propsito de acercarse a los
productores de droga y ehminar as intermediarios.
El carcter transnacional de las vidas e inversiones de empresarios del
narcotrfico, con cambios de residencia propia y de sus famihas por motivos de seguridad o de evasin de la justicia, que han incluido, en lo que a
171
WILLIAM M E J A O C H O A
Las formas y dinmicas en que se integran y especiahzan las distintas nacionahdades dentro del narcotrfico, por ejemplo, la cooptacin de extranjeros
en las organizaciones de origen tnico y la divisin del trabajo entre grupos
nacionales o la reparticin de mercados.
BIBLIOGRAFA
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173
NEXO
Drogas ilegales. Niveles de uso indebido, principales
pases de produccin y principales rutas de trfico.
Mapa 1. Cannabis (Naciones Unidas, 2003: 143)
J=^ .rrfibiCO lP r.}t)Pc5b?
174
.i-
MIGRACIONES
INTERNACIONALES
Y NARCOTSFICO
- "l l ^ l ^
-:|pr-.. ^*^^:.,x
>
^:^'
-:-
i. ">
,;
1. Poema "Volver la Pgina", en Preguntas al azar (1986). Ochenta poemas escritos entre 1984 y
1985 que testimonian el fin de doce aos de exilio y el regreso del autor a su pas natal.
177
MAURICIO REYES
La proteccin temporal
Paralelamente a la presencia de las figuras de asilo y refiagio existentes en el
derecho internacional de proteccin o derecho de los refiagiados, que van
2. Existe una convergencia y una interdependencia entre el derecho internacional de los derechos humanos, el derecho internacional humanitario y el derecho internacional de los refugiados,
los tres grandes sistemas de proteccin de la persona humana.
178
acompaadas de garantas jurdicas, coexisten con stas mecanismos de proteccin formal e informal del ser humano que se caracterizan por una temporalidad inferior.
Cabe aclarar que el reconociitfiento de la condicin de refugiado^ es
declarativo, mas no constitutivo*. Lo anterior quiere decir que es plenamente
posible que cuando las personas traspasan senciosamente las fronteras de su
pas o sitio de vivienda en busca de proteccin para sus vidas, aunque no
exista un reconocirrfiento formal de dicha migracin pueden gozar de una
proteccin temporal, institucional o personal aunque jurdicamente se den
los requisitos para ser declaradas como refugiados^.
Identificamos en la prctica la existencia de tres tipos de proteccin temporal*:
,,
-'
>-.'
~-
179
MAUBICIO REYES
i8o
mismo Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refiagiados^, han
insistido en sohcitar el acceso al TPS para colombianos, ante la crisis humanitaria que afecta al pas.
Igualmente, la Unin Europea estableci desde el ao 2001 una Directiva
que formaliza un esquema de proteccin temporal de un ao, prorrogable a
dos y excepcionahnente a tres, para personas que lleguen masivamente huyendo de conflictos o de violaciones sistemticas de derechos humanos en
sus pases**.
'
'
7. Ver http://wwrw.acnur.org/paginas/index.php?id_pag=900
8. Ver c o m u n i c a d o de prensa A C N U R , 1 de j u n i o de 2 0 0 1 : h t t p : / / w w w . a c n u r . o r g /
index.php?id_pag=90
9. La informahdad de la medida implica el pehgro de ser deportado o extraditado al pas de origen
por mecanismos judiciales generadores del riesgo de expulsin. En las ocasiones en que la medida
cuenta con el aval de un Estado receptor puede convertirse, excepcionalmente, en va de acceso a la
solicitud de refugiado.
i8i
MAURICIO REYES
cuitad manifiesta para tramitar el asilo en pases receptores que privilegian el trnsito de las personas como turistas y otros mecanismos que les
otorgan un mayor anonimato y, por ende, proteccin.
La proteccin internacional
como ima circimstancia transitoria
La condicin de refugiado, en tanto medida de proteccin, se presenta como
una solucin transitoria para el ser humano, que tiene vocacin a la perma-
182
nencia. Con respecto al acto expulsor se muestra siempre como un horizonte humanitario frente a la bsqueda de soluciones duraderas'", tales como la
repatriacin voluntaria cuando la situacin objeto del riesgo haya cesado; la
integracin local en la sociedad protectora a travs de la regularizacin; o el
reasentamiento en un tercer pas ms seguro, en caso de que el refugiado
enfrente nuevas situaciones de riesgo en el pas que le otorg el refugio.
As las cosas, la proteccin temporal se presenta en la comunidad internacional como lona medida a la que se le otorga un reconocimiento jurdico nacional,
pero en condiciones an ms transitorias que las del refiagio temporal que se
concede a grupos humanos provenientes de corrientes migratorias masivas que
impongan sobrecargas" a Estados receptores, y en donde por razones humarfitarias prevalecen, por espacios de tiempo restringidos, la admisin y la no-devolucin provisional de los sohcitantes de proteccin.Algtmos crticos sostienen que
la proteccin temporal estatal puede constituirse en un instnamento velado para
eludir las obhgaciones internacionales generadas por los tratados del derecho
interroacional de los refiagiados'-. Menciona Juan E. Mndez que el
... "estatuto de proteccin temporal" bien puede resolver problemas de organizacin y prcticos enormes y aportar una solucin humanitaria y digna
a la emergencia, especialmente s a ello se suma un permiso de trabajo. Pero
las personas que se encuentran amparadas por este esquema jurdico no tie-
10. Por lo anterior, la condicin de refugiado debe apuntar al autosostenimiento que dignifica
al ser humano, a buscar seres autnomos, en ejercicio de una vida productiva y con horizonte de
flituro.
11. Sobrecargas entendidas como saturacin de ser\'icos de asistencia, generacin de tensiones
polticas con estados vecinos, etc.
12. Es el caso de los solicitantes colombianos de refigio en la Repbhca de Panam, a los cuales
se les ha otorgado un estatus de proteccin temporal bajo la norma consagrada en el Decreto 23 del
10 de febrero de 1998, el cual estipula que no se utilice el refiagio sino que se ..."manifiesten como
tendencias la aphcacin restrictiva de dichos mecanismos e instrumentos, la implementacin de anillos de seguridad, las respuestas precarias, la figura de estatus temporal y las deportaciones de colombianos y colombianas que buscan proteccin de los Estados vecinos (Medrano, 2003).
18.3
MAIRIGIO REYES
nen oportunidad de obtener una condicin ms estable y viven bajo la amenaza de deportacin masiva tan pronto se considere que no imperan las
condiciones que los obligaron a huir. Dado que los requisitos para esta "proteccin temporal" tienden a ser menos exigentes que los de la deficin de
refigiado, el sistema permite proteger a un nmero mayor de personas que
los principios internacionalmente reconocidos del derecho de los refiagiados. Pero, aunque esta proteccin tiene mayor alcance, es, sin duda, ms superficial y precaria. Para quienes pueden probar que son reftigiados genuinos,
si se les da la opormnidad, este nuevo esquema cercena sus derechos. (Mndez,
1997, p. 4)
Cabe entonces en los Estados contemporneos y en sus sociedades civiles,
la discusin sobre si esa circunstancia es una vulneracin del derecho de los
solicitantes de refiagio, o si las realidades polticas pueden hacer preferible la
existencia de esta figura, antes que el cierre definitivo de las fronteras o la
devolucin inmediata del sohcitante con todas sus consecuencias.
184
14. Entendido como ncleo duro de esos derechos: la vida, el debido proceso, la no-tortura, el
principio de legahdad y de prohibicin de la doble incriminacin.
15. Se consideran normas /ii.( Cogens o imperativas, las convenciones de Derechos Humanos de
primera generacin y los Convenios de Ginebra de 1949. C o m o consecuencia de lo anterior cualquier Estado se obUga a cumphr estas normas, asi no sea firmante de dichos tratados, en razn de su
carcter imperativo. El incumphmiento de esta normatividad puede uegar a constituir una violacin
de derechos humanos o un severo crimen de guerra o de lesa humanidad, dehtos que son castigados
por tribunales regionales y / o internacionales de derechos humanos.
16. Menciona Max Sorensen: "Ningn Estado tiene la obligacin de admitir extranjeros en su
territorio. El Estado puede prohibir la entrada de extranjeros en su territorio o aceptarlos slo en los
casos y las condiciones que estime adecuado prescribir."
185
MAURICIO REYES
Sin embargo, el ejercicio soberano ilimitado de la inadmisin de extranjeros, cohsiona cuando se trata de personas protegidas con la prohibicin de
no-devolucin {non-refoulement), consagrada en el derecho internacional de
los refugiados'^, principio al que se le suman los de no-discriminacin y una
oportunidad justa de plantear una peticin para acogerse a la condicin de
refiagiado o de asilado.
Pese a que algunas legislaciones incorporan el asilo y el refiagio como un
derecho ftindamental no discrecional, sometido al debido proceso del estado de
derecho, b sucesin de migraciones masivas ha condicionado restricciones que
en la prctica excluyen de lona solucin temporal o definitiva a mes de personas
sohcitantes de refiagio en diversos pases del mundo. Las causas pueden ser: samracin de los esquemas de ayuda, superacin de cuotas de ayuda'^, imposibihdad
econmica en la proteccin, insoUdaridad manifiesta, entre otras.
El rol actual del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los R e fugiados, otorgado por el artculo 35 de la Convencin de Ginebra sobre el
Estatuto de los Refiagiados, de 1951, le permite vigilar en cooperacin con
los Estados la vigencia del derecho internacional de los refugiados. Esa labor
requiere paralelamente el acompaamiento de la sociedad civil nacional e
internacional, mediante organizaciones no gubernamentales ONG'S, y grupos acadmicos que apoyen la bsqueda de soluciones a crisis humanitarias
de gran envergadura, que de manera creciente exigen la presencia de organizaciones internacionales y la sohdaridad de los Estados.
17. El llamado principio de Non Refoulement se constituye en el pilar de la proteccin internacional. Con l se garantiza la no-devolucin al pas origen de riesgo, de una persona que cumple
con los elementos para ser refugiado.
18. Las mayores cuotas de refiagiados corresponden a pases pobres y marginados que soportan
cargas mayores que las alegadas por los del tercer mundo.
i86
i:
MAIRICIO REYES
Reflexiones finales
Tratndose de una temtica en plena evolucin jurdica, y considerando la
complejidad pohtica de las medidas de proteccin temporal frente al asilo y
refiagio tradicional, no pretendo concluir sino provocar las siguientes reflexiones:
Siendo el derecho internacional de los refugiados un pilar de los derechos
de proteccin de la persona humana con el derecho internacional de los
derechos humanos y el derecho internacional humanitario y siendo el
principio de no-devolucin una norma de derecho imperativo: Cmo
resolver el derecho internacional pbhco la cohsin existente entre nodevolucin y principio de soberana, teniendo en cuenta que la soberana
ha sido la base del derecho internacional clsico y que los derechos de
proteccin de la persona humana han adquirido una categora especial?
Ante el realismo pohtico del cierre de fronteras y el endurecimiento de
los mecanismos legales de migracin que generan ilegalidad y trfico de
personas, es preferible mantener alternativas de proteccin temporal ante
Estados que no pueden absorber migraciones masivas de personas expulsadas de otros Estados y ante la insofidaridad de la comunidad internacional. Es la proteccin temporal un mecanismo para incumphr los instrumentos internacionales del derecho internacional de los refugiados?
En los conflictos contemporneos, crecientemente ex combatientes de
grupos armados orgarfizados demandan proteccin ante sus antiguos ejr-
88
citos y enenfigos. Qu mecanismos implantar para evitar que dicha proteccin se convierta en generadora de impunidad y en u n atentado contra los derechos de las vctimas y sus famihas?
BIBLIOGRAFA
'
_ .,
CODHES.
Mndez,Juan E., 1997, Propuestas de medidas ante migraciones forzadas repentinas. Conferencia sobre emergencias repentinas provocadas por migraciones forzadas en
las Amricas, mimeo, Washington, D.C.
Oppenheim, L. & M.A., LL.D., 1961, Tratado de Derecho Internadonal Pblico, Barcelona: Casa Editorial Bosch.
Sol. Carlota, (coord.), 2001, / Impacto de la inmigracin en la economia y en la sodedad
receptora, Barcelona: Anthropos.
Sorensen, Max, 1968, Manual de Derecho Internacional Pblico, Mxico: Fondo de
Cultura Econmica.
189
^ " -
1. M i agradecimiento por la invitacin a participar en esta Ctedra tiene un carcter especialmente emotivo.Y es que, despus de ms de 30 aos de vida acadmica fuera de nuestro pas, me han
brindado la ocasin de estar en l aportando algo de lo que ha sido mi modesto esfiierzo y mi
modesto trabajo de largos aos: conocer no slo para ms saber, sino sobre todo para mejor convivir.
191
ROSA APARICIO G M E Z
des rasgos los aspectos bsicos de sus formas cotidianas de vida. Sern dos
partes metodolgicamente desiguales que responden a intereses diferentes:
la primera ms distanciada de las personas y ms en lnea con las preocupaciones objetivadoras; la segunda, sin renunciar a la bsqueda de objetividad,
quiere sobre todo acercarse a las personas mi.smas.
1Q2
cin total, en Espaa no estaran demasiado lejos de representar una proporcin el triple de grande.
Personalmente encuentro esto extrasimo. Y tanto ms cuanto que se
trata de una innfigracin ocurrida casi repentinamente desde hace cinco
aos, partiendo de nmeros apenas apreciables. El grfico siguiente nos muestra
la evolucin de las cifras oficiales:
'
1993
1994
1995
1996
1997
1998
Ao
1999
2000
2001
2002
193
Pero vayamos adelante: si en vez de hablar de cifras estadsticas quisiramos comentar sobre impresiones populares, que a travs de estereotipos y
corrientes de opinin influyen ms que las mismas cifras en los comportanfientos predonfinantes entre los nativos para con la poblacin innfigrada,
hay que diferenciar. Los colombianos, por cierto, tienen la sensacin de que
en Espaa hay coterrneos por todas partes, rrfientras que los espaoles, un
tanto hipersensibles para la gran presencia de marroques y ecuatorianos,
apenas toman conciencia de que la colombiana, despus de la marroqu, la
ecuatoriana y la inglesa, es la cuarta de las nacionahdades ms presentes en su
pas. De ello se sigue un doble efecto: los colombianos, en la idea de que en
Espaa sus compatriotas estn por todas partes, han ido adquiriendo una
cierta sensacin de famiharidad con el pas, la cual les infunde un algo de
auto confianza para mirar al fiaturo, por muchas dificultades que experimenten en los primeros tiempos de su asentamiento; los espaoles, al no sentirse
invadidos ni abrumados por los colombianos corrientes, miran a stos con
menos prevenciones y reservas.Y digo "los colombianos corrientes" porque
lo que s los perjudica mucho ante la opinin popular espaola es el que
pueda relacionrseles con las redes de criminahdad asociadas al narcotrfico.
Pero sobre esto habr de volver ms adelante.
Esto a propsito de cuntos son los colombianos en Espaa. Pero, de qu
clase de colombianos se trata? Una primera y muy obvia variable a que suele
atenderse es el sexo, pues el empleo domstico, dada la situacin del mercado de trabajo en Espaa, es una puerta de entrada muy socorrida para mujeres de niveles socioeconmicos inferiores. El siguiente grfico nos muestra
que cuando se produce el gran salto de las cifras de innfigrantes colombianos
a Espaa, son mayora las mujeres que llegan.
Efectivamente, cuando en Espaa se inicia el gran aumento de la inmigracin colombiana son las cohortes de mujeres mucho ms numerosas que
las de varones. Pero tambin se muestra que esta desproporcin tiende a
rfivelarse con relativa rapidez, bien porque las originariamente venidas no
194
HDntM i^Mujer
'
'
30%
4%
20%
Estudios universRaros
i Estudios secundarios
46%
Estudios primarios
195
En C o l o m b i a (%)
6,9
E n Espaa (%)
Medio Bajo
23,3
31,1
Medio Medio
49,8
38,3
Medio Alto
17,6
3,7
Alto
1,7
1,3
N o contesta
0,8
1.6
24.1
196
'
Me voy a fijar en tres puntos principales: los trabajos en que se ocupan, las
viviendas que consiguen, y el mbito de relaciones en que se mueven.
L o s TRABAJOS
197
Aos de estancia
Sector de actividad
Agricultura
Total
Varones
Mujeres
Hasta
1 ao
De 1 a 3
1,4
2,8
0,3
0,9
1,4
De3 aS Ms de 5
1,4
2,4
7,8
2,8
5,1
5,8
4,3
3,6
Construccin
21,1
44,5
2,0
27,6
19,6
15,8
18,1
Comercio
10,3
8,7
11,7
10,1
10,5
11,5
8,4
Hostelera
15,8
14,3
17,0
11,5
16,7
21,6
14,5
S. Domstico
24,6
1,9
43,1
27,6
23,9
22,3
22,9
S. personales
8,5
8,1
8,9
8,3
7,6
9,4
10,8
Enseanza
1,7
0,9
2,3
0,9
1,1
2,2
4,8
Industria
Sanidad
1,4
0,6
2,0
2,3
0,7
0,7
2,4
Med. comunicacin
1,5
1,2
1,8
1,4
1,8
0,7
2,4
Otros servicios
6,4
7,5
5,6
3,2
7,6
8,6
7,2
Ns/Nc.
2,1
1,6
2,5
0,9
3,3
1,4
2,4
Esta tabla es enormemente compleja por lo que veremos solamente algunas cosas muy generales. La primera, que podemos dejar de lado las cifras
correspondientes a los que llevan ms de cinco aos en Espaa, porque los
tantos por ciento correspondientes a ellas, al basarse en totales muy exiguos,
no tienen generalmente garantas de representatividad. La segunda, que algunos empleos, por ser marcadamente ms frecuentes entre las cohortes de
menos tiempo de estancia, pueden considerarse "puertas de entrada" al mercado de trabajo, las cuales se utihzan sobre todo para pasar a otras ubicaciones. Eso aplicara para los varones con la construccin y para las mujeres con
el servicio domstico, aunque se ve que de ste les resulta ms difcil sahr. La
tercera: que los empleos comnmente considerados de cierta cafidad se agrupan en las cuatro ltimas filas (enseanza, sanidad, medios de comunicacin
y "otros servicios" entre los que se incluiran las profesiones hberales). Aunque hay que aadir que para los estratos sociales inferiores pueden tambin
considerarse empleos de calidad los de la construccin y la industria. En tal
caso, aadiendo los ajustes correspondientes a niveles de educacin y niveles
198
',
,,.
T i e m p o de trabajo
4 horas al da o menos
6,2
4 -7 horas da
18,3
8 horas da
34,7
9-12 horas da
29,7
Ms de 12 horas
6,0
Tiempo indeterminado
4,1
Ns/Nc
1,1
De nuevo estos nmeros son bastante aterradores y las altas cifiras de los que
trabajan ms de nueve horas diarias solamente me las puedo exphcar pensando
en los que se emplean en campaas agrcolas intensivas o en servicios de hostelera
de bajo rango. Por otra parte, son tambin no pocos los que trabajan menos de las
ocho horas normales y probablemente estarn entre quienes estudian y trabajan
a la vez, o entre las mujeres que asumen por horas servicios de hogar como
complemento imprescindible a los ingresos de sus maridos.
Si intentamos una estimacin de esos ingresos, reducindonos a la remuneracin individuo por individuo de los que trabajan por cuenta ajena, nuestra encuesta nos lleva a la siguiente distribucin de ganancias mensuales:
199
ROSA
.\PARICIO
G M E Z
C u n t o ganan (euros)
Menos de 300
4,9
13,1
28,3
35,2
12,7
Ms de 1200
3,6
NS/NC
2,1
Manutencin
Telfono
Transporte
Otros
Colegios
c:ursos formacin
.\sistencia sanitaria
Pagos a crdito
Vivienci.1
200
LA\TVIENDA
Cmo son esas viviendas en las que tanto gastan los colombianos en Espaa? La siguiente tabla nos da una idea:
T i p o d e vivienda
Total
Hasta 1 a o
d e estancia
De 1 a 3
aos
De3 aS
aos
Ms de
5 aos
5,7
32,6
6,5
0,3
2,2
Piso en alquiler
56,0
46,0
63,6
61,1
53,2
Habitacin alquilada
29,6
42,5
27,5
26,3
9,2
Pensin hostal
0,1
0,6
Domicio empleador
3,7
4,7
6,6
4,0
1,4
Piso en propiedad
Centro de acogida
1,4
3,1
0,6
0,6
0,7
Otros
1,9
2,5
1,9
1.1
1,4
Es de particular inters la distribucin de las clases de vivienda, por tiempo de estancia en Espaa, que esta tabla nos ofrece. El trasfondo es el siguiente: en Espaa, a diferencia de lo que ocurre en la mayora de los pases europeos, lo normal es que las famihas vivan en apartamentos de su propiedad,
existiendo una gran escasez de pisos en alquiler. Resulta as normal que los
jvenes no se casen ni salgan de la casa de sus padres hasta que hayan podido
comprarse su apartamento. Este uso social viene, en la prctica, a aphcarse
por los inmigrantes, de modo que el avance de stos hacia su integracin
econmica y civ se corresponde en cierta medida con su acceso a la compra de un apartamento propio. Esta ocurre, por lo general, despus de haber
alquilado primero alguna habitacin con derecho a bao y cocina en apartamentos compartidos con otros, para en un segundo paso alquar un apartamento completo cuando Uegan a poder pagarlo y, finalmente, si no tienen
expreso deseo de una pronta vuelta, normahzar su situacin, a la espaola,
comprndose su piso, como all se dice.
201
Resulta muy llamativo hallar que dos de cada cuatro colombianos llegados a
Espaa tienen all famihares cercanos y casi otra cuarta parte ms tiene algunos otros famihares. Las proporciones se reflejan en el siguiente grfico:
No contestan
Tienen familia
cercana en Espaa
No tienen ninguna
familia en Espaa
Tienen familia
cercana y otros
familiares
No tienen familia
cercana pero tienen otros
familiares
202
TOTAL
TOTAL
Padre
6.2
Hermanos/as
28.3
Madre
13.4
Suegros
4.8
Cnyuge
29.2
Cuados/as
14.6
Hijos
32.1
Primos/as
23.7
Ninguno
46.7
Tos/as
12.3
N.C
3.6
Otros
7.8
Ninguno
44.2
Puede Uamar la atencin en esta tabla que son ms los colombianos que
estn en Espaa con sus hijos que los que estn con su cnyuge. El hecho se
exphcara teniendo en cuenta lo ya anotado sobre la feminizacin de la
inmigracin colombiana a Espaa en un tiempo: quienes estn con los hijos
y no con el cnyuge seran mujeres venidas solas en su da y que luego han
podido reagrupar a sus hijos pequeos.
Volviendo al tema del mundo relacional de los colombianos podemos
fijarnos, despus de haber mirado a su entorno familiar, en el mundo de
sus amistades. Pues bien, en el estudio en que particip se pregunt a los
encuestados por la nacionalidad de sus tres mejores amigos. Y lo que
result es que en un 64% de los casos el mejor amigo era colombiano y
en un 22% espaol; una proporcin superior al 75% no acert a decir de
qu nacionalidad era su segundo o su tercer mejor amigo, aunque aqu es
probable que haya influido un error en la manera de preguntar los
encuestadores.Y en conjunto resultara que las nacionalidades de los tres
mejores amigos de los colombianos en Espaa se distribuyen como lo
indica el siguiente grfico:
'
203
ROSA .APARICIO G M E Z
Otra nacionalidad 4%
Espaola 26% I
/ J )
Colombiana
55%
Otra latinoaxnericaiu 7%
204
MiCRACIN COLOMBIANA EN E S P A S A
Vivienda (%)
Trabajo (%)
62,4
62,4
Amigos/conocidos espaoles
54.7
63,8
Anuncios en prensa
57,8
66,2
Agencia de empleo/Inmobiliaria
25,9
19,5
Internet
10,2
15,2
O N G pro inmigrantes
9,6
18,4
3,3
13,2
Parroquia
6.7
9,9
Servicios sociales/Ayuntamiento
6,9
9,1
6,2
9,0
Asociacin de inmigrantes
5,4
8,0
Sindicatos
2,0
3,8
Otros
2,7
2,2
Ns/Nc.
1,8
1,4
Respuesta mltiple.
nuevo en el que estoy utilizando^. Pero por otra parte tambin es verdad que
los colombianos que estn en Espaa no se recluyen en el mundo de sus relaciones ttcas para buscar apoyos, utihzando bastantes ms recursos que los que
pueden ofi:ecerles sus relaciones de parentesco y paisanaje. Ocurrira con eUos lo
que se ha comprobado que sucede con los inmigrantes peruanos de Espaa: que
sus estrategias de integracin les Uevan a progresar en su insercin social a travs
de relaciones personales ms que a travs de cauces institucionales. El resultado
cierto es que si su integracin se mide con indicadores relacionados con la buena
negociacin de las situaciones de vida cotidiana, los peruanos por esas vas obtie-
205
nen mejores niveles que, por ejemplo, los marroques, los cuales hacen mucho
ms uso que los peruanos de los recursos institucionales*.
Puede segn esto decirse que la reciente irmfigracin colombiana a Espaia
no decanta hacia tm encerramiento en las redes de sus connacionales, como cree
Jorge Borjas advertir en diversos colectivos de inmigrados a Estados Unidos. Ms
bien parece orientarse hacia los nuevos estos de transnacionahdad que estn
tomando forma en maneras de irmfigracin innovadoras, generadas por la nueva
facfiidad de las comimicaciones, gracias a las cuales los inmigrantes de hoy se
acomodan y encuentran su espacio en los pases de destino mantenindose
enraizados en sus pases de origen y conservando subjetiva y objetivamente su
identidad patria.Y esto desde que van preparando el gran viaje nfigratorio. Lo
sugiere la distribucin de las respuestas a preguntas sobre las ayudas prestadas a
qifienes partan para que pudieran organizar su viaje.
Familiares
en Espaa
(Base 402)
Amigos en
Colombia
(Base 268)
Amigos en
Espaa
(Base 312)
11,5
60,9
29,5
59,6
65,8
41
23,8
7,4
32,2
24,3
10,5
5,1
9,8
37,3
4,5
28,2
10,9
0,4
9,6
2,5
65,2
3,4
57,4
Otros
4,2
1,2
5,6
1,9
37,3
11,9
Tipo de ayuda
Ns/Nc.
15,4
4. M e he ocupado del tenia en el estudio Estrategias y dificultades para la integradn de los distintos
colectivas de inmigrantes llegados a Espaa. Madrid: Inserso. Ministerio de Trabajo, 2001.
206
207
RcsA APARICIO G M E Z
208
Rasgo segundo
R a s g o tercero
29
16,1
26.7
13,1
15,9
18,1
28,7
16
Extranjero
8,7
13,2
19,8
Colombiano
38,7
Inmigrante
Trabajador
Latinoamericano
5,2
12,2
25,2
Espaol
1,3
1.1
2.8
Ns/Nc
1,4
2,8
4,3
r'
tratados por los espaoles les afectara; para indagarlo el estudio les pidi
su opinin sobre si se ven tratados mejor, igual o peor que otros inmigrantes
latinoamericanos. Lo que apareci fue que un 2 1 % cree que se les trata
mejor, un 55% cree que se les trata igual y un 19% cree que se les trata
peor. Un 15% cree que se confa ms en ellos que en otros latinoamericanos, un 48% cree que se confa en ellos igual y un 32% cree que se
confa menos.
En cuanto al nivel de educacin o formacin que creen se les atribuye, un
43% opina que se les reconoce mejor rfivel que a otros latinoamericanos, un
40% que se les atribuye el mismo nivel y un 13% que se les atribuye peor
rfivel. Finalmente, un 52,7% cree que su actitud hacia el trabajo se valora ms
positivamente que la de otros latinoamericanos, un 39,9% cree que se valora
igual y un 4,5% cree que se valora peor. De eUo se deducira que los colombianos se consideran mejor valorados por los espaoles que otros latinoamericanos. Pero seguramente sucede que estas respuestas, como otras que se dan
a preguntas sobre valoraciones subjetivas, se ven muy influidas por cambios
en las formas o contextos de las mismas preguntas. Porque cuando se pregunta directamente a los colombianos si eUos nfismos y los nativos de otros
209
ROSA APARICIO G M E Z
Conchisiii
He querido compartir aqu algunos de los aspectos que configuran la vida de
nuestros compatriotas en Espaa: su nmero, que da cierta entidad propia a
su presencia; sus formas de vida y de trabajo mediante las cuales reahzan los
deseos personales de seres con dignidad y dan valor a su condicin humana;
el mundo de sus amistades, vinculaciones, recursos de ayuda mutua y trazado
de imgenes identitarias, todo lo cual enlaza los individuales recorridos de la
emigracin con maneras de sentir, pensar, inquietudes y proyectos de vida de
una infinitud de personas.
Podramos hacernos presentes todos estos detaUes como quien revisa un
catlogo de curiosidades. Tambin podramos intentar sopesarlos uno a uno
2J0
211
-ar
en la medicin estadstica
CSAR CABALLERO Y SYLVIA MARGARITA CASTRILLN
.i-
213
214
, L
Fuentes de infonnacin
,,;
215
Censos de poblacin
Uno de los instrumentos ms utifizados en la regin latinoamericana y caribea
es el instrumento censal, por cuanto cuenta con "antecedentes conterfidos en los
microdatos, los cuales se pueden desagregar a diversos niveles geogrficos Uegando hasta el hogar y los individuos; los datos censales son de variada amphtud y
algunos investigadores los consideran una "fotografa" de las estructuras sociales y
demogrficas en un momento dado". (Martnez, 2003)
Por medio de las preguntas censales se ha tratado entonces de cuantificar
e identificar a la poblacin que ha ingresado a cada pas con el fin de residir.
Existen dos tipos de censo: el censo defacto o de hecho y el censo de jure o de
derecho.
El censo defacto o de poblacin presente recoge la informacin segn el
lugar de presencia al momento del censo, es decir, todas las personas que se
encontraban en la vivienda. Este tipo de censo puede generar una doble
enumeracin causada por la movihdad de la poblacin, es decir, que se empadrone en varios sitios a las mismas personas.
El censo de jure o de poblacin residente recoge la informacin de las
personas que viven en la vivienda de manera habitual. En ste, para evitar
omisiones, se obfiga a la gente a permanecer en su hogar durante el da del
empadronamiento; de esta forma se logra captar una distribucin geogrfica
real de la poblacin. Esta inmovilizacin facihta la investigacin sobre migracin interna e internacional, legal e fiegal. En el censo defacto o de hecho,
para poder realizar el anhsis de la movihdad de la poblacin es necesario
incluir una pregunta sobre lugar de residencia habitual, pero como se mencion anteriormente, por ser slo de poblacin presente pueden darse casos
de orrfisin''.
216
La informacin derivada de los censos se convierte entonces en un fundamento prctico para estudiar el proceso migratorio, no solamente identificando el pas de origen y destino, adems "los antecedentes y variables que
no son slo datos cuantitativos, sino tambin aspectos que trascienden dicha
dimensin y se acercan a la caracterizacin cuahtativa." (CEPAL, 2002)
Sin embargo, estas particularidades no descartan la importancia de identificar sus hmitaciones y mucho menos la posibihdad de mejorarlas por medio de la integracin con otras fientes de informacin.
El nmero 31 de la serie Pobladn y Desarrollo, de la CEPAL, seala las
siguientes hmitaciones de los censos:
Su periodicidad decenal no es seguida por todos los pases; sus fechas de
reahzacin suelen diferir en una nfisma ronda censal; y hay problemas de
subenumeracin y de cahdad de los datos.
ii
217
Registros administrativos
Para evaluar los flujos nfigratorios y poder proyectar el nmero de habitantes
que se trasladan de un pas a otro, surge la necesidad de tener en cuenta los
registros administrativos, los cuales, como se haba mencionado anteriormente, estiman las entradas y salidas de los nacionales y extranjeros residentes
o con permiso de trabajo.
Aunque los registros incluyen todas las topologas de movihdad como
son: turistas, trabajadores temporales, visitantes, entre otros, se alcanzan a mostrar algunas diferencias y tendencias de los movimientos internacionales de
personas. N o obstante, es pertinente resaltar que este instrumento de informacin se centra en la cantidad de movinfientos y no en la cantidad de
personas, razn por la cual su principal indicador es, segn el Proyecto Sistema de Informacin Migratorio en Centroamrica: "el volumen total de
movinfientos internacionales o movihdad bruta, es decir, la suma de ingresos
y egresos internacionales".
El saldo nfigratorio -diferencia entre los ingresos y egresos de personases uno de los aspectos ms relevantes de esta fiaente, ya que evidencia la
cantidad de poblacin que se adquiere o se pierde en un ao determinado,
segn la informacin de los registros. Es necesario aclarar que este saldo no
representa una cuantificacin de las entradas y salidas, simplemente proporciona vestigios sobre las tendencias en el transcurso de los aos. El mayor
problema son las migraciones ilegales que no son captadas en dicho registro.
La falta de precisin se debe en gran parte a la omisin de registros (problemas de cahdad de la declaracin y subregistro), lo cual afecta directamente la
diferencia; si stos no se omitieran, el saldo no se vera influenciado por la imphcacin de los distintos tipos de migracin, "ya que deberan compensarse los
ingresos y egresos de turistas, de trabajadores temporales, etc., con lo cual el
balance estara reflejando la cantidad de personas que permanecieron en el pas,
dato que se aproximara a la cantidad de migrantes". (OIM, SIEMCA, 2003, p. 11)
2l8
i"
'
V
.. '.
-'''
Colombianos en el exterior
segn los censos de poblacin
El CELADE, desde 1970, desarroUa el proyecto Investigacin de la Migracin
Internacional en Latinoamrica -IMILA, con el cual busca recopilar en una
base de datos informacin censal de pases latinoamericanos, caribeos, Canad y Estados Unidos, para ofrecer un enfoque acumulativo de los volmenes de los migrantes al igual que algunas de sus caractersticas
sociodemogrficas y socioeconmicas.
219
800.000
ra
600 000
'^
400 000
200.000
1950
1960
-I1970
-+
1980
1990
2000
220
Ao
Personas
1960
117.377
1970
263.841
8,10
los e m i g r a n t e s c o l o m b i a n o s
1980
710.372
9,90
1990
893.902
2,30
2000
1.392.508
4,43
El tercer movimiento poblacional durante el siglo X X se refiere a la migracin extrarregional, caracterizada por el desplazanfiento de personas fuera de los pases que conforman la regin. A partir de 1960, en el caso de
221
Pas
Venezuela
Estados Unidos
Espaa
1970
1980
1990
2000
177.973
494.494
528.893
608.691
63.538
143.508
286.124
509.872
1.802
174.405
Ecuador
39.443
37.553
51.556
Panam
12.128
12.583
13.644
21.080
Mxico
1.133
2.778
4.964
6.639
Costa Rica
1.014
1.678
Australia
Che
Otros pases
Total
5.898
2.113
4.529
800
1.069
1.666
4.312
5.453
14.819
18.945
5.526
263.841
710.372
893.902
1.392.508
700.000
O) gj
600.000
(O ro
ID S
a 5
l!
ii
3
500.000
400.000
300.000
200.000
ro
100.000
3
1960
1970
1980
Dcadas de los censos
222
1990
2000
~^L
IS
i"
^8
1960
1970
1980
1990
2000
Aos
Fuente: Banco de datos IMILA. La infonnacin del 2000 en esta grfica corresponde a la encuesta
continua de poblacin.
'
223
N o . d e personas
Porcentaje
Menos de 5
64.894
10,6%
5a6
27.951
4,6%
7a9
48.620
8,0%
10 a 12
51.846
8,5%
373.783
61,1%
N o respondieron
25.539
4,2%
Ninguno
18.744
3,1%
611.377
100,0%
Graduados de bachillerato y ms
Total
224
^ .
*;
- .
Colombianos en el exterior
segn registros administrativo
REGISTROS .\DMINISTR.\TIVOS DE ENTIL\DAS Y SALIDAS
Tomando como ejemplo la informacin sobre entradas y salidas que registra el grfico 5, en los meses de enero, junio y diciembre es cuando salen
ms colombianos del pas, siendo jurfio el mes con el saldo migratorio ms
alto: 53.113 salidas.
225
1 % de colombianos en el pas
% de oros Inmigrantes
Fuente: Estimaciones elaboradas a partir del banco de datos IMILA y censos de poblacin.
Legin
Volumen a c u m u l a d o de
i n m i g r a n t e s (2001)
Porcentajes
Europa
4.915.557
15,8
26,4
Asia
frica
" '"
'
Oceana
Amnca Latina
226
2,8
: IfS^OW :'r -V 1
16.086.974
829.442
2,6
!i
Entrada'
colomHaTr
':l4.-ilr
928 9-!6
-184.470
V'^-''
8-'V.T:,:.
07i>.57.')
-221.139
1998
9.)3.564
i.093.147
-159.583
1.0^8 35-1
-224.848
-282.316
1996
Salidas
colombiaios
20(^
.52.-^5-;
1.234.775
2001
j .<9,8.."53
1.381.032
Saldo m i g r a t o r i o
1
5_
2002
Total
L096.564
1.237.097
6.:.48..i58
8.044-226
:^ ^ = *
-2S2.479
" -140.533
"^ -
---1.495.368
1
1
22"7
Registros consulares
Los registros administrativos de entradas y salidas no son los nicos que
brindan informacin sobre los emigrantes colombianos. El Ministerio de
Relaciones Exteriores lleva sus propios datos con base en el nmero de
nacionales registrados en los diferentes consulados.
Para el ao 2003 tena registradas 768.772 personas en los 166 consulados que funcionan en 80 pases (Cuadro 6). El Ministerio estima paralelamente una poblacin por cada uno de los consulados, basndose en
estadsticas imaginarias: el total de colombianos cambia as a 5.243.208
emigrantes.
Cuadro 6. Registros consulares de la comunidad colombiana
en el exterior, 2003
Regin
Norte Amrica
Registrados
264.147
Centro Amrica
17.031
Sur Amrica
316.640
Europa
150.560
9.043
768.772
228
N m e r o de
pasaportes
1997
495.697
1998
561.478
1999
716.176
2000
806.622
2001
615,946
2002
382.362
2003
310.030
Total
3.888.311
229
1980)
(2003)
En esta encuesta las preguntas No. 16* y 17'^ buscaban un acercamiento a los
hogares colombianos con uno o ms de sus integrantes en el extranjero,
como estrategia para afrontar la crisis econmica.
8. Pregunta 16: Entre 1998 y este ao Cules de los siguientes eventos se presentaron en el
hogar? El jefe del hogar perdi el empleo, el cnyuge perdi su empleo, otro miembro del hogar
perdi su empleo ...
9. Pregunta 17: Qu medidas tomaron para hacerle frente a estos eventos? U n o a ms miembros
del hogar que no trabajan empezaron a trabajar, montaron tm negocio familiar, cambiaron de ciudad,
algn miembro del hogar sali del pais...
230
Segn los resultados, de un total de 11.194.108 hogares, el 0.73% inform la migracin de alguno de sus integrantes en los ltimos cinco aos,
como estrategia para afrontar la crisis econmica.
Esto significa que si el nmero de emigrantes por dicha causa fuera uno
por hogar, los colombianos en el extranjero seran 82.836, si fueran dos por
hogar seran 165.672 y si fieran tres seran 248.509. Es de aclarar que esta encuesta no capta hogares cuyos miembros han salido en su totalidad del pas.
(2004)
En marzo de 2004 el DAE realiz el recuento de viviendas, hogares y unidades econmicas en el casco urbano de tres municipios que conforman el
rea metropolitana de Risaralda: Pereira, La Virginia y Dos Quebradas.
El objetivo de este recuento fue identificar en operativo censal todas las
edificaciones del rea metropohtana, captando informacin general de poblacin y el uso econmico de las unidades no residenciales, con variables
econmicas.
Dentro del formulario se incluyeron las preguntas nmero 17'" y 18", las
cuales constituyen un marco muestral para la investigacin sobre migracin
y remesas.
Los resultados preliminares que arroj este recuento revelan que el 19%
de los hogares encuestados cuentan con experiencia migratoria internacional (Cuadro 8).
,: .
10. Pregunta No. 17: Recibe este hogar remesas del exterior, en dinero? SI; NO
11. Pregunta No. 18: Alguna persona que era miembro del hogar reside en el exterior? SI; NO
231
Pereira
16.790
19,2
7.794
19,32
experiencia
No
68.281
78,3
31.443
migratoria
Nl^
2.180
2,5
1.113
Total
87.2.S1
100
40.3.50
Hogares con
La
Virginia
Total
974
13,52
25.558
77,93
6.194
85,96
105.918
2,76
38
0,53
3.331
100
7,206
100
134.807
Fuente: DAE
232
2;33
Diagrama 1
Recuento de hogares, viviendas y unidades econmicas (marco de los hogares con experiencia migratoria).
Encuesta a hogares en el A M C O
(Pereira, Dos quebradas y La Virginia).
T
Dirigida a hogares con y sin experiencia migratoria.
Ejecutores:
OIM-ASOCAMBIARIA-DANE.
Ejecutores: OIM-UNFPA-DANE
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2.34
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http://wAvw.eclac.cl/celade/
OIM-DAS.
'
ij .
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http://www.ine.es
i ,
http://www.migrationinformation.org
http://www.siemca.oim.int
http://wwAV.un.org International Migration Report 2002.
235
ANEXO 1
DEPAOTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA - DAE
XVII CENSO NACIONAL DE POBLACIN Y VI OE VIVIENDA
- Mayo 22 de 2006 -
/tepubK H Caama
(al de la entrevista)
28 ... es hombre o m i ^ i ?
1 Hombre
<^:^
7 Mujer
''>
1 c z i No haba nacido
.7
SI
^ Cuantos
2No=>
Bscnbi titionOiv Dtputtmeiito
'1 Venezuela
2 Estados Unitis
3 EspaAa
><-
4 Ecuador
5 Panam
w6 Otro pas
fflg
35. D6r)denci6...?
'
d ^ * En otro pas
Escriba el norrtbm <el oats
<
39. Alguna vez ... tuvo que abandonar el tugar donde viva por
alguna de las siguientes lazones
Ao
1 DeastiB n a t u r a l '
2 Violencia causada por gniposamiaoos'
M a da llegada a Colombia
236
237
.3. A finales del ao 2000 expres, como comentarista invitado, varias de estas reflexiones en un
importante evento sobre migraciones internacionales.Ahora he juzgado pertinente retomar y avanzar sobre tales "...notas [que] se han organizado estilo tesis, . . . " , c o n bastantes adiciones y modificaciones en el texto central, dado que lo all expuesto sigue vigente aunque con carcter ms
acuciante ahora que a fines del ao 2000, por lo cual he juzgado conveniente ponerlas a consideracin de quienes participan hoy en la Ctedra Manuel Anczar. Aquel "comentario" fue reahzado a
propsito de las ponencias presentadas por los doctores Lucy Wartenberg, entonces coordinadora
del rea de Demografa y Estudios de Poblacin del CIDS. y Jos Olinto Rueda, del Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica - D A E , ante el Seminario sobre Migraciones Internacionales organizado por la Universidad de El Rosario, en conjunto con el Departamento Administrativo
de Seguridad - D A S . en noviembre de 2000.
238
2m
te y significativo del sitio geopoltico de residencia habitual, que seguramente hay que mantener, es ya de por s insuficiente. El mismo fenme-
240
241
discrepancias entre las divisiones geopolticas tradicionales, por ejemplo: municipios y departamentos versus regiones naturales y corredores viales, fluviales, econmicos, por citar algunas? Lo dicho al comienzo sobre los resultados
notablemente diferentes obtenidos entre matrices interdepartamentales y otras
que distinguan, adems, movimientos intermunicipales puede ilustrar en
parte estas discrepancias.
CLASIFICACIN Y REGISTRO:
242
da, pero para pases como Colombia, muy por encima de sus actuales posibilidades tcnicas .Y aunque estuviesen en el horizonte de nuestras posibihdades, tendramos muchos cuestionamientos sobre la idoneidad de su aphcacin,
dadas nuestras condiciones socioculturales y polticas.
Entonces, todas esas concepciones, situaciones y posibilidades de registro
hacen que muchas de las cifras de las que disponemos tengan altos mrgenes
de incertidumbre. As, es mucho lo que se debe hacer en este tipo de eventos
y en los estudios migratorios por generar tanto mejores conceptos, como
tcnicas de recoleccin y procesamiento de informacin^.
Sobre caracterizacin
Aunque brevemente, se debe sealar tambin que hay diferencias significativas que considerar, no solamente por sexo sino por gnero, as como otros
tipos de manifestaciones que estn condicionando diferencialmente el m o -
7. A la par. por supuesto, con la generacin de mejores criterios de anlisis y. sobre todo, de
marcos comprehensivos de sentido que no sean simplemente conceptuales -aclaraciones de sentid o - , sino ya cabalmente tericos expHcitacin argumentada de enfoques y posiciones.
MS
vimiento (o no) de las mujeres; al igual que lo que se empieza a vislumbrar de las jefaturas de hogares en los movimientos migratorios dentro de
las diferentes regiones de Colombia, entre ellas y hacia y desde el exterior; tanto como las diferencias por edades y por tipos de estrato
socioeconmico.
Aunque muchas veces se arguye que las migraciones se dan en busca
de mejores oportunidades -laborales y de toda ndole y que generalmente ello se logra as sea con sacrificios, lo que se ha estado evidenciando cada vez ms es que es muy posible que esto no ocurra. Muchas
personas no logran acceder a las oportunidades de mejora de condiciones de vida, ni siquiera las econmicas^, sobre todo cuando se ven compelidas a efectuar movimientos migratorios, ya que justamente no logran
acceder a niveles mnimos de educacin que les permitan mejorar en el
marco de Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas - D O F A ' .
Inclusive, el hecho de estar cualificadas para desempear un trabajo no
les abre automticamente las puertas a las supuestas oportunidades que
parecen ofrecrseles. Baste considerar lo ya sabido: que cuando por fin
logran conseguir trabajo, ste consiste usualmente en encargarse de oficios bastante indeseables para las personas nativas, al punto de que ya se
ha visto crecer la dinmica de retorno hacia los lugares de origen. Cmo
cambiarles las amenazas por oportunidades y no solamente para aquellos
que ya estn en los nichos de conocimientos actuales? Por ello, en esto de
la caracterizacin se debe hacer un llamado de atencin sobre la decisiva
importancia de tener muy en cuenta todo ese otro tipo de contexto
circimdante, en la consideracin de los fenmenos migratorios.
244
10. Quizs hasta finales de los aos 70 se podan usar como sinnimos los trminos "globalizacin"
y "mundializacin". para referirse a eventos, aspectos o consideraciones de escala planetaria en
sentido amplio e integral. Sin embargo, la desde antes creciente y hoy casi completa trama de
influencia y predominio del capitalismo y, sobre todo, de sus facetas ms economicistas, ha operado,
de hecho, un reduccionismo en el alcance del primero de tales trminos. A.s, se habla de "globahzacin"
de mercados de toda ndole productiva, comercial, financiera, de 'bienes y servicios', e t c . - La
distincin hoy no es meramente formal y ya ha imphcado tanto concepciones como consecuencias
sensibles bastante antagnicas y de hondas repercusiones en todo tipo de aspectos y en todo tipo de
lugares.
245
Ciertamente no se trata de perder identidades nacionales pero s de considerar que las actualesfix>nterasde municipios, provincias, departamentos y pases no
son eternas; mientras que la pertenencia simultnea a un entorno local concreto
y al mundo en su conjunto s son realidades permanentes. Para hacer desaparecer,
modificar o cambiar a aquellas podra bastar simples actos administrativos, mientras estas tiltimas solamente cambiaran por eventos de fierza mayor: bombas o
similares. As, sin dejar de considerar los actuales territorios y/o naciones
geopoMticamente definidas, es necesario involucrar este otro tipo de referentes
en su mutua interdependencia y tensionaHdad.
As mismo, no se tratara de superar los actuales marcos de globahzacin
"desde arriba" por otros "desde abajo" sino, avanzando ms, rebasar la concepcin de globalizacin, bastante hipotecada a una visin e intereses
economicistas, por otra de mundiahzacin en que se d cabida a la trama
integral de la vida planetaria humana y no humana. Y, por supuesto, no se
trata de cambiar visiones desde arriba por otras desde abajo, sino de pasar a
enfoques de democracia participativa en redes de interaccin horizontal.
j.
Ya coment el que tiene que ver con la legahdad o regularidad. All est
involucrado, justamente, lo referente al estatus de trabajo. Qu pasa con los
hijos? Qu pasa con los familiares llevados o no por la persona que emigra,
sea hombre o mujer? Qu pasa con lo que acertadamente se ha comentado
acerca de las polticas xenofbicas, de neo-racismos y otras formas de expulsin, exclusin, explotacin, caracterizacin de intrusos, etctera, sean o no
por miedos, compasin, entre otros?
246
247
BONO DEMOGRFICO
12. Se alude con ello a una especie de '"cortina temporal" favorable, que se abre por breve lapso,
justamente cuando alguna regin ha llegado en su proceso de transicin demogrfica, al estadio de
"equilibrio por lo bajo" entre sus dinmicas de fecundidad y de mortalidad.
Tal proceso, reahzado por no pocos pases denominados "en vas de desarrollo " o "subdesarroUados", a lo largo de la segunda mitad del siglo X X y durante los 150 aos precedentes por casi todos los
denominados '"desarrollados". Sucintamente, consiste en pasar de un primer estadio de crecimiento
poblacional "tradicional", relativamente mesurado ("equilibrio por lo alto"), caracterizado por altas
tasas de fecundidad y de mortalidad de modo que prcticamente se compensan, a otro en que la
mortalidad desciende paulatinamente en los "desarrollados" y abruptamente en los "subdesarrollados", por lo cual los volmenes poblacionales crecen aceleradamente (exponenciahnente), lo cual se
ha llamado "/lOi'Hi" o "explosin demogrfica".Y de este estadio han pasado a uno posterior en que la
fecundidad tambin desciende, de modo que el volumen poblacional sigue creciendo aunque ya
desaceleradamente, para llegar a un cuarto estadio en que ambas tasas se "equilibran" por lo bajo y la
poblacin tiende a estabihzarse.
As, por las pocas dcadas insumidas por los pases subdesarrollados que han completado el proceso, se habla de un "bono demogrfico" en el sentido de que han cesado las presiones crnicas de tener
ao tras ao contingentes poblacionales de jvenes e infantes cada vez ms crecientes (con todos los
problemas y las consecuentes presiones de toda ndole, con ellos aparejados). A la par se ha consolidado y dilatado (de 20 a 30 ms aos) una buena fi'anja de poblacin en edades activas, sin que todava
la concomitante ampliacin de contingentes de tercera edad, tambin "'dilatando " sus rangos y aumentando sus volimenes, se constituya en una carga o presin excesiva, en cuanto a tasas de dependencia y de problemas socioeconmicos conexos de salud y seguridad social, entre otros. Esta situacin permite un aprovechamiento favorable y puede durar una o dos dcadas, por lo que se le con.sidera
como una oportunidad nica.
248
no sea ya mano de obra, ni eso sea lo que se requiera en otros lados ni lo que
se haya venido haciendo, sino el cerebro de obra bastante barato para otras
latitudes, para el tipo de nuevas tecnologas aU imperantes.
.,.
. . ^
RniALia\D
13. El trmino "metrpoli" es usado en forma bastante desafortunada, pues ha quedado como
sinnimo de "urbe de volumen poblacional millonario con influjo en locahdades circunvecinas",
cuando su sentido inicial - e n la R o m a antigua y la Londres decimonnica- comportaba el ser, de
hecho y casi de derecho, la urbe "metro-patrn" y, por ende modelo, no tanto por sus volmenes
poblacionales superiores al milln en ambos casos- cuanto, sobre todo, por el rol verdaderamente
directriz jugado por cada una de ellas, en su momento, respecto del resto de sus localidades
imperialmente subordinadas hasta en sus trazados territoriales. Sobre ello puede verse Mumford
(1979).
14. N o se puede hablar en Colombia, todava, de "megalpohs", en el sentido, ese s, ms ajustado
a lo que se pretende designar -polis millonarias o, mejor an, muy grandes-, nombre que han recibido
urbes y sus reas de influencia como NewYork, Los Angeles, Tokyo, M.xico D.F., Sao Paulo, y otras
que ya han sobrepasado, con mucho, poblaciones deca millonarias.
249
250
251
CONTEXTO .MACRO
19. Se retoma aqu la reflexin enunci.ada al final del aparte: Xenofobias, findamentalismos y
"faltantes".
20. Aunque el autor alude al conociiniento como sustantivo, como producto, como contenidos.
Mientras aqu se aboga por el Conocer como verbo, como generatriz, como actividad, en la lnea
proftindamente propugnada por Bernard Lonergan en su trascendental obra: Insight -especialmente
en la primera parte: Insight as Activity-. Sobre ello pueden verse consideraciones en Gonzlez (2001).
21. Es importante aclarar sus semejanzas y diferencias (analogas) ya que en el lenguaje ordinario,
y en no pocos estudios, se les ha llegado a confundir y / o asumir como sinnimos. En forma por dems
breve se puede aclarar algo su caracterizacin por la ndole especifica de su objetivo. Sobre estas
disticiones y su importancia, a la par que relaciones, pueden verse mayores consideraciones sobre
todo en dos de mis textos de clase: Debate histrico sobre la posibilidad de Conocer de prxima publicacin-, y Elementos sobre Uigica de la Investigacin Cientfica y 1ctiol\>ica.
252
"
253
te nos van a estar acompaando durante quince o veinte aos ms y que nos
plantean una especie de dilema. Nos toca ir escogiendo seriamente entre la
mentahdad de pediatra o la mentahdad de geriatra: el pediatra tiene una
ventaja a favor y es la de ser un poco ms altruista. Pero el mundo est
envejeciendo rpidamente. Casi que seramos hasta interesados si le ponemos atencin a este tipo de cambio previsivo de estadios que hasta ahora la
humanidad no ha vivido de manera masiva. Hemos estado acostumbrados,
bien que mal diez mil aos, a vivir con poblaciones jvenes con muchos
problemas, pero no estamos acostumbrados a vivir con pirmides que ya no
son jvenes ni en Colombia, ni en el resto del mundo. Entonces tenemos
hoy varios retos que expongo en las siguientes reflexiones, anotando que
adems de su gravedad intrnseca presentan muy directas interrelaciones con
las problemticas migratorias aqu sealadas.
RELACIONES POBLACIN, AMBIENTE, TERRITORIO Y DESARROLLO:
dentro de
23. Adems, debe ser claro que su diferenciacin se hace aqu ms por consideraciones analticas
y por limitaciones del discurso, ya que resulta insoluble, por no decir absurdo, preguntar acerca de
dnde "acaba" el mbito del uno y "empieza" el mbito del otro, cuando lo requerido es proceder
bajo el criterio integral e indiviso de pensar mundialmente y actuar localmente a la par que, simultneamente, pensar localmente y actuar mimdialmente, y todo ello dentro de una mentahdad proactiva
de no-violencia Activa & Ambiental -NOVA. Al respecto pueden verse reflexiones ms expresas
contenidas en tres ensayos interrelacionados:Vda, humanidad, 'educacin' y 'pedagoga'; Desarrollo integral e indicadores sociales; y Desarrollo integral y pobreza, todos ellos presentados en 2001, as como, con
mayor envergadura, en CIDS (2002).
254
.,
'ij:
';
.-.# .
'
"
: . , .
mogrfica", mencionada a propsito del bono^'', ha Uevado a que prcticamente en muchsimas partes del planeta las poblaciones humanas estn alcanzando longevidades cada vez ms extendidas. En unas pocas dcadas se ha
pasado de las tradicionales pirmides poblacionales de base infantil y juvenil
bastante ancha, y de cspide senil muy estrecha y relativamente temprana casi despus de los 50 aos de edad y apenas hasta los 70, con escasas excepciones-, a pirmides que inclusive en algunos pases ya presentan tendencias
de "cono invertido", con escasa proporcin de infantes y cada vez mayores
proporciones de poblacin adulta, inclusive hasta edades que rozan la centena de aos. El trmino mismo "envejecimiento" se ha tornado inadecuado
para dar cuenta de eUo. Es viejo un John Oleen, orbitando el planeta dos
semanas, con ms de 70 aos a cuestas? Es estorbo laboral una persona, con
bastante vitahdad y vida por delante, despus de los 50 aos? Cuntas de
tales personas hacen o podran hacer parte de los contingentes migratorios
que ya estamos presenciando? Todo ello no slo constituye un problema "en
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S", sino que, adems, tiene indudables nexos directos y significativos con las
presiones migratorias de toda ndole. Baste considerar cmo uno de los mviles
de emigracin de poblaciones relativamente jvenes es la presencia de altos
contingentes de poblaciones ya no tan jvenes ocupando plazas de trabajo.
2.S. Hechos por personas expertas como Jos Olinto Rueda, ponente en el evento sealado.
26.A1 respecto puede ser muy ilustrativo el caso de Mxico. All existe una gran tradicin demogrfica y poblacional, a la par que una notoria influencia de la voz, por decirlo as, de las disciplinas
demogrficas y de las ciencias poblacionales en la gestacin y toma de decisiones gubernativas del pas
en su conjiuito y de cada uno de sus estados federados.Y, por supuesto, la influencia no es unidireccional
sino de mutua retroalimentacin ya que, indudablemente, tal capacidad efectiva de impactar los mbitos donde se gestan las pohticas de gobierno y de Estado apalanca la constante renovacin de "cuadros" cientficos y tecnolgicos de muy alto nivel acadmico.
Esto puede verse exphcitamente, por una parte, en la existencia de ima vigorosa Sociedad D e m o grfica de Mxico SOMEDE, nutrida por, y nutriendo a numerosas y cuahficadas escuelas de posgrado
y, por otra parte, en la existencia jurdica y fctica del Consejo Nacional de Poblacin - C O N A P O - , y
sus equivalentes en los estados federados, como rganos de obligada consulta para la toma de decisiones poltico-administrativas en que estn involucrados asuntos demogrficos y poblacionales. Cabra
preguntarse: En qu asuntos del resorte pblico no estn tales aspectos directamente concernidos?.
Sobre ello hay abundante ilustracin en las Memorias de la VI Reunin Nacional de Investigacin
Demogrfica (31 de julio-4 de agosto de 2000, Mxico DE, 2001) y en la reciente VII Reunin
Nacional sostenida en 2003.
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27. El trmino ingls "boom" (population boom) ha pa.sado a ser parte del lxico internacional
demogrfico y poblacional, aunque algunas veces se traduce como "explosin" demogrfica.
28 En forma conjunta e nter actuante con la variable referida a estructuras poblacionales por
edad y sexo, de que se ha hablado a propsito del "bono demogrfico" y en el aparte: Escenarios y
retos.
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Por todo eUo, bienvenidos en estas horas todos los esfiierzo emprendidos^' al
respecto. Ojal quienes estamos ms desde b academia, de la investigacin, as
c o m o quienes estn ms en los niveles en los cuales se toman cotidianamente o
en forma macro las decisiones y poUticas, nos acompaemos en este esfiierzo de
revivir todas las variables demogrficas con el protagonismo que requieren ser
consideradas, especialmente la variable migracin.
BIBLIOGRAFA
CasteUs, Manuel, 1979, La Cuestin Urbana, Madrid: Siglo XXI.
CIDS, Centro de Invesrigacin sobre Dinmica Social, 2002, Orientadones para el
manejo de las variables de pobladn en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Informe de Consultora presentado al Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y DesarroUo Territorial, Bogot.
Gonzlez,Alejandro,2001, Vida, humanidad, 'educadn'y pedagoga' (ensayo presentado a modo de marco de referencia para los diplomados sobre Mediacin Comunitaria y Gestin de la Mediacin), Bogot: Universidad Externado, en Convenio con la Alcalda Mayor de Bogot.
Mumford Lewis, 1979, La dudad en la historia: sus orgenes, transformadones y perspectivas, Buenos Aires: Infinito.
Rubiano, Gonzlez & Granados, 1998, Estudio sobre Migradn Interna y Fuerza de
Trabajo en Colombia a partir del censo de 1993, Bogot: CIDS.
Rubiano, Gonzlez, Toledo & Zamudio, 2003, "Poblacin, medio ambiente y
planeacin" en "Pobladn y Ordenamiento Territorial", Bogot: CiDS, p. 23.
TofSer, Alvin, 1990, El cambio de poder, Barcelona: Plaza y Janes.
29. En referencia a los dos eventos, el organizado por parte del Claustro de El Rosario y del
Departamento Administrativo de Seguridad - D A S a fines del 2000: a la actual Ctedra Manuel
Anczar, de la Universidad Nacional; as como a las actividades del CIDS y del DAE, y a las que hoy
marchan con auspicios del Fondo de Poblacin de la O N U ; del Ministerio de Ambiente,Vivienda y
Desarrollo Territorial; de la Gobernacin de Cundinamarca; y las que est emprendiendo la recin
constituida Akademos: Asociacin Colombiana de Demografa y Estudios de Poblacin.
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