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Humanitre Aspekte der Militrintervention

im Jemen 2015
1 Zwischenbilanz whrend der Militrintervention im Jemen

Die humanitren Aspekte der Militrintervention


im Jemen 2015 behandeln die humanitren Auswirkungen, die Opfer der Zivilisten und Koniktparteien, die Schden an historischem Kulturgut und Infrastruktur, die Vorwrfe in Bezug auf Verste gegen
das humanitres Vlkerrecht und andere internationale
Konventionen sowie die Manahmen zur humanitren
Hilfe whrend und infolge der Militrintervention, die
am 26. Mrz 2015 von einer von Saudi-Arabien angefhrten und von den Vereinigten Staaten von Amerika, Frankreich und Grobritannien logistisch untersttzten Militrallianz unter Beteiligung von Saudi-Arabien
gypten, Bahrain, Katar, Kuwait, die Vereinigten Arabischen Emirate, Jordanien, Marokko, Sudan und seit
Mai 2015 Senegal begonnen wurde. Die Daten nehmen
auch auf den bewaneten innerjemenitischen Konikt
seit dem 19. Mrz 2015 Bezug, bei dem auf der einen Seite einige Teile der jemenitischen Armee sowie
sunnitische Stammesmilizen den faktisch entmachteten
jemenitischen bergangsprsidenten Abed Rabbo Mansur Hadi im Kampf gegen schiitische Huthi-Rebellen untersttzen, die ihrerseits von Stammesmilizen untersttzt
werden sowie von Teilen der jemenitischen Armee, die
oenbar loyal zum frheren jemenitischen Prsidenten
und Machthaber, Ali Abdullah Salih, stehen.

Hauptartikel: Militrintervention im Jemen 2015


Die Weltgesundheitsorganisation warnte bereits im April
2015 vor dem unmittelbar bevorstehenden Zusammenbruch des Gesundheitssystems im Jemen.* [7]* [8] Als
verantwortlich fr das Anwachsen der humanitren Katastrophe im Jemen wird neben den Bombardierungen und
Kmpfen whrend der Operation Decisive Storm insbesondere die Seeblockade des Jemen angesehen, die von
Seiten der saudi-arabisch angefhrten Militrallianz beibehalten wird.* [9]* [10]* [11]* [12]
Der UN-Koordinator fr humanitre Angelegenheiten im
Jemen verurteilte die Luftangrie der von Saudi-Arabien
gefhrten Militrallianz im Jemen als Versto gegen das
internationale humanitre Vlkerrecht und prangerte ausdrcklich die Erklrung der Provinz Sa'da zum militrischen Zielan.* [13]* [14]* [15]* [16]
Mitte Juni 2015 von den UN vermittelte Friedensgesprche zwischen jemenitischen Kriegsparteien in Genf endeten ohne Einigung auf einen Waenstillstand.* [17]

Am 1. Juli 2015 rief die UNO fr eine vorangekndigte


Dauer von sechs Monaten den Level-3-Emergency (Not- Seit dem 26. Mrz 2015 sind nach UN-Angaben minstand der Stufe 3) fr den Jemen aus, die hchste Not- destens 1.412 Zivilisten gettet worden, darunter mindestens 279 Kinder und 210 Frauen.* [18]* [19]* [20] Zistandsstufe der UN.* [1]
vilisten waren von den Kmpfen berproportional stark
Am 2. Juli 2015 erklrte die UNESCO zwei betroen und stellen ber die Hlfte der Todesopfer
Welterbesttten im Jemen, die Altsstadt von Sanaa im Jemen.* [21]* [22] ber eine Million Menschen sind
und die Festungsstadt Schibam, aufgrund des bewa- nach UN-Angaben seit Beginn der Militrintervention
neten Konikts im Jemen fr bedroht,* [2] nachdem die bis zum 28. Mai 2015 zum Verlassen ihrer Huser als
UNESCO-Generaldirektorin bereits im Mai die Zerst- Binnenchtlinge gezwungen worden.* [23]
rungen der Luftangrie in der Altstadt von Sanaa und
anderen dicht besiedelten Gebieten verurteilt* [3]* [4]* [5] Die ersten drei Kriegsmonate hatten den Jemen nach Anund die UNO im Juni 2015 gewarnt hatte, dass das gaben des stndigen Vertreter der UNO im Jemen, Paobedeutende archologische und historische Erbe seit lo Lembo, vom 26. Juni 2015 in einer anhaltend verfaleiner Welle von Bombardierungen der saudi-arabisch lenden humanitren und Sicherheitslage zurckgelassen.
angefhrten Militrkoalition in der Altstadt von Sanaa in Den Preis fr den Koniktzahlten demnach die jemenitischen Zivilisten, von denen schon vor dem Krieg MilGefahr geraten war.* [6]
lionen nicht ber gesicherte Ernhrung verfgt und um
den Zugang zu Bildung, Grundversorgung und sauberem
Wasser hatten kmpfen mssen. Nach drei Monaten des
Krieges bentigten 12,9 Millionen Menschen Hilfe zur
Ernhrung und es wurden mehr Menschen durch Krankheit und fehlenden Zugang zur Grundversorgung gettet
als durch den unmittelbaren bewaeneten Konikt.* [24]
1

2 HUMANITRE AUSWIRKUNGEN UND FOLGEN

Am 1. Juli 2015 rief die UNO den Level-3-Emergency


(Notstand der Stufe 3) fr den Jemen aus, die hchste Notstandsstufe der UN.* [1]* [25] Mit der Eingruppierung in die hchstmgliche Krisenstufe bezglich des
humanitren Notstands stand der Jemen in einer Reihe mit weltweit lediglich drei weiteren Lndern Irak,
Sdsudan und Syrien.* [26]* [27] Mehr als 21,1 Millionen Menschen - ber 80 Prozent der jemenitischen Bevlkerung - waren zu diesem Zeitpunkt akut auf humanitre Hilfe angewiesen.* [26]* [1]* [25]* [27] 13 Millionen Menschen hatten Probleme, ausreichend Nahrung
zur Verfgung zu haben. 9,4 Millionen Menschen hatten aufgrund abgeschnittener oder schwer beeintrchtigter Wasserversorgung kaum oder gar keinen Zugang
zu sauberem Trinkwasser.* [1]* [25]* [28]* [29] Weil auch
die Abwasserversorgung zusammengebrochen war, hatten sich nach UN-Angaben bereits Krankheiten wie Malaria und Dengueeber weiter ausgebreitet.* [28] Das
Gesundheitssystem stand nach UN-Angaben unmittelbar vor dem Zusammenbruch. Mindestens 160 Gesundheitseinrichtungen waren aufgrund der Unsicherheit und
des Mangels an Treibsto und Versorgungsgtern geschlossen.* [25]* [27] Es fehlte laut UN am ntigsten,
selbst am Treibsto fr Hilfstransporte.* [27] Der UNGeneralsekretr Ban Ki-moon hatte bereits wiederholt
vergeblich eine humanitre Waenruhe gefordert, die
die Auslieferung dringend bentigter Hilfsleistungen an
die aufgrund der Luftangrie und Bodenkmpfe leidenden Zivilisten ermglichen sollte.* [25]* [28] Die UN
hatten auch die saudi-arabisch gefhrte Militrkoalition dazu gedrngt, mehr Handelsfrachtschie in die Hfen des Jemen zu lassen, der in starkem Masse abhngig
von Nahrungs-, Kraftsto- und anderen Importen lebenswichtiger Gter war.* [25] Wenige Tage zuvor hatte der
UN-Nothilfekoordinator vor einer Hungersnot im Jemen
gewarnt.* [26]* [28] 10 der 22 jemenitischen Provinzen
hatten die UN als im Nahrungsnotstand bendlich - ein
Stufe vor der Hungersnot - eingestuft. Die UN wollten
dem Notstandsplan gem versuchen, 11,7 Millionen der
am strksten notleidenden Menschen im Jemen mit Hilfsleistungen zu erreichen.* [25]

Humanitre Auswirkungen und


Folgen

Siehe auch: Abschnitt Entwicklung der humanitren


Lagein Operation Decisive Storm, Abschnitt Humanitre Auswirkungenin Operation Decisive Storm
und Abschnitt Entwicklung der humanitren Lagein
Operation Restoring Hope
Die saudische Bombardierung und Seeblockade gegen
die Huthi-Milizen ab Ende Mrz 2015 verschrfte die
humanitre Lage im Jemen und fhrte zu einer dramatischen Verschlechterung der Versorgungslage der Bevlkerung.* [9]* [10]* [11]* [12] Der starke Anstieg des auf

Hilfe angewiesenen Bevlkerungsanteils um 5 Millionen Menschen innerhalb einer Woche unterstrich nach
UNICEF-Angaben und Medienberichten von Juni 2015,
dass die Luft- und Seeblockade durch die saudisch gefhrte Militrkoalition nicht nur die Versorgung mit Nahrungsmitteln, sondern auch mit Treibsto fr Pumpen
abgeschnitten hatte, auf die der wasserarme Jemen angewiesen war, um Wasser zum Trinken und fr die Hygiene
bereitzustellen.* [30]* [31] ber 20 Millionen Menschen
im Jemen waren im Juni 2015 von einer komplexen Krise betroen, die den anhaltenden Konikt und das strikte
Embargo auf den Import von vielen lebenswichtigen Waren, einschlielich handelsblicher Medizin und medizinischer Verbrauchsgter, mit sich brachte.* [32]
Die Lage der Zivilisten im Jemen nach Beginn der Militrintervention war laut UN bereits in der ersten Aprilhlfte 2015 dramatisch.* [33] Hilfsorganisationen warnten, dass die Luftangrie der saudisch gefhrten Koalition vor allem fr die rmsten Bevlkerungsteile katastrophale Folgen haben knnten.* [9] Das Rote Kreuz
sprach von einer humanitren Katastrophe. Der regionale Direktor des International Committee of the Red
Cross (ICRC), Robert Mardini, sagte, die humanitre Lage verschlechtere sich tglich und sei an bestimmten Orten wirklich katastrophal.* [34]
Die UN uerten Mitte Mai 2015 tiefe Besorgnis ber
den Todeszoll unter Zivilisten durch die saudisch gefhrten Bombardierungen und ber die humanitren Auswirkungen der von der saudisch gefhrten Militrkoalition
verhngten Luft- und Seeblockade.* [35]* [36] Auch der
Todeszoll hatte sich in den ersten Monaten immer weiter
erhht.* [36] Die Luftangrie der saudisch gefhrten Militrallianz trafen Berichten zufolge nicht nur militrische
Ziele der Huthis, sondern auch Schulen, Krankenhuser
und Lebensmittellager und fhrten zu extensiven Schden der zivilen Infrastruktur und zur Gefhrdung des Lebens von Zivilisten. Der bewanete Konikt in den sdlichen Stdten, darunter Aden und Schabwa, eskalierte seit
dem 2. April 2015, wobei zivile Infrastruktur und internationale Entwicklungshelfer sowohl von Huthis als auch
von Hadi-treuen Krfte ins Ziel genommen wurden.* [37]
Durch die Bodenkmpfe und Luftangrie wurde die Infrastruktur Adens mit ehemals einer Million Einwohnern
Medienangaben zufolge systematisch zerstrt. Am Adener Hafen wurden Getreidesilos bombardiert, weil sie den
Huthi-Rebellen als Versteck dienten, so dass den Bckereien der Stadt das Mehl ausging. Andere Bombardierungen zielten auf Hotels, Schulen und das wichtigste
Einkaufszentrum, weil die Huthis sie als Sammelpunkte nutzten.* [38] Nach einem Bericht von Human Rights
Watch wurden bei den saudisch gefhrten Luftangriffen auch die international gechteten Streubomben eingesetzt. Die Huthis wurden im Laufe der Militrintervention beschuldigt, wahllos zivile Gebiete zu beschiessen und
mit Heckenschtzen auf Zivilisten zu feuern. Nach UNAngaben waren bis Mai 2015 19 der 22 Provinzen des
Jemen von bewaneter Gewalt infolge des eskalierenden

2.1

Humanitre Ausgangslage

Konikts betroen.* [37]

Zerstrungen an der Al-Anfal-Schule in Sanaa nach einem Luftangri vom 20. April 2015

3
nitre Disaster sich in dramatischer Weise durch die Seeblockade zugespitzt hatte, die dem Jemen von der saudiarabisch gefhrten und von den USA und Grobritannien untersttzten Militrkoalition auferlegten worden
war.* [46]* [43]* [47] Die anhaltenden Kmpfe bedrohten
nach UN-Angaben die Versorgung der Bevlkerung mit
Grundnahrungsmitteln. 12 bis 13 Millionen Menschen
des verarmten Landes rund die Hlfte der Bevlkerung wurden von April bis Juni als versorgungsgefhrdeteingestuft,* [48]* [49]* [50] 6 Millionen davon im Juni als hochgefhrdet.* [47] Die Anzahl der in Bezug auf
die Ernhrung versorgungsgefhrdeten Menschen war als
Ergebnis der Kmpfe von schon im April von 10,6 Millionen auf 12 Millionen gestiegen, wobei die ungeschtzten Familien von den ansteigenden Nahrungsmittelpreisen am strksten betroen waren.* [50]
Die US-amerikanische und britische Regierung versuchte
Medienangaben zufolge mit geringer Wirkung, die Saudis still dazu zu bewegen, sich in ihrer Taktik zu zgeln
und insbesondere die Seeblockade zu lockern. Entgegen
der Bitten von Seiten des Westens und der UN versumten es die Saudis auch, Gelder aus der bereits von ihnen
versprochenen Summe von 274 Millionen US-Dollar zur
Finanzierung humanitrer Hilfen freizugeben.* [46] Am
9. Juni 2015 schrieb die Hilfsorganisation Oxfam, Jemen
sei mittlerweile das Land mit dem weltweit grten humanitren Bedarf, dessen Situation nun als eine der
grten humanitren Krisen der Welt eingestuftwerde.
Alle 22 Provinzen waren zu diesem Zeitpunkt vom Konikt betroen.* [47]

Mitte April 2015 hatte sich die berichtete Anzahl der


Kinder, die aufgrund der anhaltenden Krise die Schule nicht mehr besuchten, innerhalb von einer Woche auf
1,85 Millionen fast verdoppelt.* [39] Auch im Mai und
Juni 2015 blieben aufgrund des Konikts nach UNICEFAngaben rund 3.600 Schulen (21 Prozent der Schulen
im Jemen) geschlossen und unzugnglich fr Kinder, so
dass bis Anfang Juni 2015 rund 1,83 Millionen Kinder
ber einen Zeitraum von zwei Monaten ohne Zugang zur
Schulbildung blieben.* [40]* [41]* [42] 326 Schulen waren
zu diesem Zeitpunkt direkt betroen, einschlielich von
86 beschdigten und 180 Binnenchtlinge beherbergenden Schulen.* [40] In den sdlichen fnf Provinzen waren Da 90 Prozent der Lebensmittel und der grte Teil des
laut UNICEF Anfang Juni 2015 87 Prozent der Schulen Treibstos im Jemen importiert wurden, traf die Blockageschlossen.* [43]
de aller Importe ber Flug- und Seehfen whrend der
die Nahrungsmittelversorgung beDie Hafenstadt al-Mukalla soll laut einem Bericht in der Militrintervention
*
*
*
sonders
stark
[10]
[51]
[48]* [52] und zeigte nach UNjungen Welt von Anfang Mai 2015 nicht betroen geweden Zugang
sen sein von der mit einer extremen Knappheit an Le- Angaben dramatische Auswirkungenauf
*
der
Menschen
zu
Nahrung.
[53]
Mitte
Juni
2015 sagte
bensmitteln, Benzin und Heizl einhergehenden Krise,
der
Leiter
der
rzte-ohne-Grenzen-Mission
im Jemen,
die durch die von Saudi-Arabien gegen den Jemen verAndre
Heller-Perache,
die
Lage
bersteige
bei
weitem
hngten Blockade zu Lande, zu Wasser und in der Luft
die
Fhigkeit
des
internationalen
Hilfssystems,
sie
zu bezusammen mit den anhaltenden Kmpfen verschrft wor*
wltigen.
[54]
In
19
der
22
Provinzen
herrschte
nach
den war. Das im Sdosten gelegene al-Mukalla, wo AnUN-Angaben
akuter
Notstand.
Der
bewanete
Konikt
fang April die AQAP die Macht bernommen hatte, wurde demnach unter Duldung der Saudis ber den Seeweg sowie der Mangel an Lebensmitteln und Benzin treiben
gut versorgt.* [44] UN-Angaben von Mitte Juni 2015 zu- den Jemen in einen *totalen Zusammenbruch bei der Verfolge dehnte sich die Seeblockade auch auf den Hafen sorgung, hie es. [55]
von al-Mukalla aus, wo Hilfslieferungen und Handelsgter aufgrund der Gegenwart der AQAP am freien Zugang
2.1
gehindert wurden.* [45]
Anfang Juni 2015 bentigten nach UN-Schtzungen 78
Prozent der Jemeniten 20 Millionen, und damit ein
Zuwachs von 4 Millionen seit der Eskalation des Konikts mit der saudischen Intervention im Mrz dringend
Soforthilfe wie Nahrung, Wasser und medizinische Hilfe.* [46]* [43]* [47] Mitte Juni gab UNICEF an, dass es
sich bei 9,9 der zu diesem Zeitpunkt 21 Millionen Jemeniten, die humanitre Hilfe brauchten, um Kinder handelte.* [42]* [31] Hilfsorganisationen sagten, dass das huma-

Humanitre Ausgangslage

Im Jemen war die Lebensmittelversorgung von Millionen Menschen (laut UNICEF ber 40 % der Bevlkerung,* [9] laut der Hilfsorganisation Oxfam 10 von
24 Millionen Jemeniten* [56]* [51]* [57]* [58]) bereits vor
der Militrintervention unzureichend.* [9] 13 Prozent der
Kinder unter fnf Jahren waren unterernhrt.* [9] Vor
der jngsten Eskalation des Konikts hatten 13 Millionen Menschen etwa die Hlfte der Jemeniten keinen
Zugang zu sauberem Trinkwasser.* [59]* [60] Nur einem

2 HUMANITRE AUSWIRKUNGEN UND FOLGEN

Drittel der Bevlkerung wurde durch die Grundversor- rium durch den Krieg zum Stillstand, ohne dass Notfallgungssysteme sauberes Wasser direkt in den Husern zur plne bestanden.* [65]
Verfgung gestellt, whrend weitere 20 Prozent ber ffentliche Bohrlcher oder andere Wege auerhalb ihrer
2.2 Blockade- und Kriegsauswirkungen
Huser Zugang zu sauberem Wasser hatten.* [59]
Nach Schtzungen humanitrer Organisationen waren
schon vor der Militrintervention 15,9 Millionen Jemeniten (61 % der Bevlkerung) auf humanitre Untersttzung angewiesen,* [9]* [61] von denen lediglich rund 8,2
Millionen tatschlich Hilfe erhielten. Whrend die Wirtschaft seit den politischen Unruhen von 2011 um etwa
15 Prozent geschrumpft war und der Staatshaushalt weitgehend von den leinnahmen abhngig blieb, die wegen sinkender Exporte infolge der Kmpfe und wegen
des Preisverfalls bereits rcklug waren, hatte SaudiArabien seine Untersttzung fr das von Hilfsgeldern abhngige Jemen laut Weltbank einige Monate vor der Militrintervention weitgehend eingestellt.* [9]
Zudem befanden sich laut UN-Angaben bereits vor
der Militrintervention 250.000 Flchtlinge und ber
300.000 Binnenvertriebene im Jemen.* [62]* [63] Der Jemen war in der Vergangenheit Fluchtzielort hunderttausender afrikanischer Flchtlinge gewesen. Der Flchtlingszustrom hatte fr den bereits verarmten Jemen eine zustzliche steuerliche Brde dargestellt und die fragilen Wirtschaftsbedingungen ber einen Zeitraum von
zwei Jahrzehnten belastet. Als einziger Unterzeichner der
Genfer Flchtlingskonvention von 1951 auf der arabischen Halbinsel war der Jemen ein Durchgangsland fr
Flchtlinge geworden, die vom Horn von Afrika ohen.
Der Jemen beherbergte daher zum Zeitpunkt der Militrintervention rund 300.000 registrierte Flchtlinge, von
denen 95 Prozent Somali waren, whrend in jngster Zeit
trotz der Armut im Jemen auch syrische Flchtlinge in
hoher Zahl in den Jemen glchtet waren. Mit der Eskalation der Gewalt nach den Unruhen von 2011 und
dem bergang einer nicht zur politischen Stabilisierung
fhrenden Transistionspahse in einen bewaneten Konikt im Jahr 2014 stieg auch die Zahl der Jemeniten,
die vor den politischen Unruhen im Jemen in die Binnenucht ohen oder in Nachbarlndern Zuucht suchen
wollten.* [64]
Laut einem UNDP-Bericht entnahm der Jemen fast
169 Prozent seiner erneuerbaren Wasserressourcen, verbrauchte also das Wasser weit schneller als er die Wasservorrte wieder aufstocken konnte. Ein Grund fr die
Kluft zwischen dem Wasserbedarf und dem Wasserangebot im Jemen lag nach Angaben aus dem zustndigen Ministerium in einer der weltweit hchsten Bevlkerungswachstumsraten und dem starken Wasserverbrauch der
Bevlkerung begrndet. Nach anderen Angaben trugen
auch illegale Brunnenbohrungen zu dem Problem bei, die
mit den tribalen Strukturen des Landes in Zusammenhang standen, die teilweise das bestehende Recht in Frage
stellten. Anstrengungen der Regierung fr einen langfristigen Plan zur Bewltigung der Wasserprobleme des Jemen kamen nach Angaben aus dem zustndigen Ministe-

auf die Versorgungslage


Die saudisch gefhrte Militrkoaltion hatte maritime
Kontrollen verhngt, die von UN-Diplomaten als Seeblockade beschrieben wurden, die verhinderte, dass Importe
den Jemen erreichten. Die jemenitischen Importe elen
in der Folge auf 15 Prozent des Vorkrisenniveaus, doch
war der Jemen zur Sicherung des berlebens der Bevlkerung stark abhngig von Importgtern.* [12]* [66]
Die UN verurteilten die Seeblockade und riefen die
saudisch gefhrte Militrkoalition angesichts der humanitren Notlage im Jemen zu einer Beendigung ihrer
Seeblockade auf. Am 25. Juni 2015 forderte der UNSicherheitsrat in einer einstimmig beschlossenen Erklrung, dass Handelsfrachtschien, die Nahrung, Treibsto oder andere unerlssliche Gter transportierten,
der Zugang zu Hfen im von Hungersnbot bedrohnten
Jemen gestatten werden msse. Es sei aus humanitrer Sicht unerlsslich, die Versorgung des Jemen mit
Handelsgtern aufrecht zu erhalten.* [12]* [66]* [67] UNNothilfekoordinators Stephen O'Brien sagte, es sei lebensnotwendig, dass das Land wieder ber die Hfen mit dringend bentigten Importgtern versorgt werde.* [66] Die Koniktparteien wrden eine uerstes
Mass an Missachtung gegenber Menschenleben an den
Tag legen.* [68]
2.2.1 Energietrger-Verknappung
Nach UNICEF-Angaben fhrte die de facto-Blockade
der jemenitischen Hfen trotz leichter spterer Lockerungen auch noch im Juni 2015 dazu, dass kein Treibsto in
das Land kam, weshalb die mechanisierten Pumpen nicht
arbeiten konnten und 20 Millionen Menschen der Zugang
zu sauberem Wasser fehlte.* [31]
Da die UNO zudem in den ersten Tagen des Konikts ihre
auslndischen Mitarbeiter auer Landes gebracht hatte,
drohte das Versorgungsnetz bereits im April noch mangelhafter zu werden.* [9] Es kam zu ersten Kmpfen in
einem der lfrdergebiete, in der Region Shabwa. Die
Truppen der Allianz blockierten zudem mit ihrer Militrintervention alle jemenitischen Hfen, womit auch der
lexport getroen wurde.* [9] Im April wurden die Hfen und Flughfen entweder von den Huthis oder den Saudis blockiert und die Versorgung mit l, Benzin- oder
Diesel-Kraftsto kam zum Erliegen.* [70] Anfang Juni
2015 waren die Treibstopreise etwa in der Provinz Raima seit Mrz um rund 690 Prozent gestiegen, whrend
Dieselkraftsto in sieben von 22 Provinzen nicht mehr
verfgbar war.* [71] Im landesweiten Durchschnitt waren
die Marktpreise der Treibstoe im Juni 2015 seit Beginn
der Krise nach UN-Angaben bei Kochgas um 153 %, bei

2.2

Blockade- und Kriegsauswirkungen auf die Versorgungslage

Dieselkraftsto um 478 % und bei Benzin um 389 % ge- schtzte Brunnen oder mussten sich auf mit Lastwagen
stiegen.* [52]
herbeigeschates Wasser sttzen, das aber fr die meisDer Mangel an Treibsto stellte ein bedeutendes ten Jemeniten nicht mehr verfgbar war und dessen Preis
2015 in mehreren
Hemmnis bei der Begegnung humanitrer Erfordernisse sich laut Oxfam-Angaben vom Mai
*
Provinzen
fast
verdreifacht
hatte.
[59]
*
dar. [71] Wie die Versorgung mit Strom verschlechterte
sich bereits Anfang April 2015 auch die Wasserversorgung nach Angaben von Hilfsorganisationen tglich und
es fehlten medizinische Gter.* [51] Mitte Juni gab es
nach UN-Angaben in sieben Provinzen keinerlei Treibsto mehr.* [55] Der Mangel an Diesel-Kraftsto fhrte
dazu, dass importiertes Getreide nicht gemahlen und konsumiert werden konnte, Stromgeneratoren in Krankenhusern nicht betrieben werden konnten und die Wasserversorgung von Millionen Menschen bedroht war.* [72]
2.2.2

Stromversorgung

Der Mangel an Treibsto traf auch die Krankenhuser,


die bereits vor Mitte April kurz davor standen, keinen Zugang zu Treibsto zu haben. Da Treibsto nicht nur strategische Bedeutung besa, sondern die Elektrizitt vor
Ort hauptschlich von Generatoren erzeugt wurde, war
der Treibsto fr das berleben mancher Patienten notwendig.* [10]* [72]
Neben der Blockade hatten auch die Kmpfe Auswirkungen auf die Stromversorgung. So wurde am 11. Juni 2015
das Hauptkraftwerk in Aden, das die Stromversorgung
fr vier Bezirke bereitstellte, angegrien und war daraufhin nicht lnger betriebsfhig.* [73]
2.2.3

Wasserversorgung

Ende Juni 2015 kamen Experten zu der Einschtzung,


dass der Wassermangel bei steigenden Wasserpreisen ein
greres Problem fr die Jemeniten werden knne als
der Krieg selbst. Zu diesem Zeitpunkt waren die meisten mit Gas betriebenen Pumpen, die die Wasserversorgung betrieben, nicht mehr betriebsbereit, whrend das
von den noch funktionsbereiten Pumpen bereitgestellte
Wasser nicht preisgnstig zu beziehen war. Nach Angaben von Abdulkhaleq Alwan, einem fhrenden Experten des jemenitischen Ministeriums fr Wasser und Umwelt, brachten durchschnittliche Jemeniten inzwischen
mit ber 30 Prozent ihres Einkommens den weltweit
hchsten Einkommensanteil allein fr den Bezug von
Wasser in ihre Huser auf. Seit Mrz 2015 hatten sich
die Wasserkosten demnach mehr als verdreifacht und
je Kubikmeter Wasser 10.000 Jemen-Rial (47 US$) erreicht, weil die Preises fr Diesel-Kraftsto, der zum
Pumpen des Wassers aus den Brunnen bentigt wurde,
und fr Benzin fr Lastwagen enorm angestiegen waren und bei Diesel manchmal 100 US-Dollar je 20 Liter und bei Benzin rund 40 US-Dollar je 20 Liter auf
dem Schwarzmarkt betrugen. Die einzige Alternative fr
die Inhaber von Wasserlastwagen bestand demnach darin, jeweils drei bis vier Tage zum Kauf von preisgnstigerem Benzin an Tankstellen anzustehen. Nach den Angaben Alwans konnten manche Menschen im Jemen, wo
die Hlfte der Bevlkerung von weniger als 2 US-Dollat
am Tag leben sollte, nicht das Geld zum Wasserkauf aufbringen. In einigen Stdten und verstdterten Gebieten einschlielich der Zweimillionenstadt Sanaa - bezahlten
wohlhabende Bewohner Brunnenbesitzer und Fahrer dafr, Wasser kostenlos in rmere Gebiete auszuliefern, wo
die in der Regel dafr zustndigen Frauen und Kinder ihre Behlter aullen konnten.* [65]

Der Krieg verschlimmerte die schon vor dem Krieg existierende Wasserknappheit durch den Mangel an Elektrizitt und Treibstoen im Jemen massiv.* [74] Nach UNAngaben fehlte im Jemen Mitte Mai 2015 13,4 Millionen
Menschen der Zugang zu sauberem Wasser.* [75] Nach
UN-Angaben von Juni 2015 gefhrdete der Mangel an Im Falle von Sanaa bestand das Problem zudem darin,
Dieselkraftsto das Leben von 10 Millionen Menschen dass im Falle eines Trockenfallens der wasserfhrenden
durch den Verlust des Zugangs zu Wasser.* [71]
Schicht fr die Stadt keine alternative Wasserversorgung
*
Nach Angaben von Oxfam hatten die anhaltenden Luft- bestand. [65]
angrie, die Bodenkmpfe und der Mangel an Treibsto
Ende Mai 2015 dazu gefhrt, dass zustzliche drei Millionen Jemeniten kein Trinkwasser hatten, sich so die Anzahl der Jemeniten ohne Versorgung mit sauberem Trinkwasser und sanitren Anlagen von 13 Millionen vor der
jngsten Eskalation auf mindestens 16 Millionen erhht
hatte und somit fast zwei Drittel der gesamten Bevlkerung im Jemen ausmachte.* [59]* [74]* [60]

2.2.4 Lebensmittelversorgung

Aufgrund der fehlenden Energietrger wie DieselKraftsto und der unsicheren Lage konnten ber 250.000
Tonnen Getreide in Vorratslagern in Aden und alHudaida weder von den Mhlen verarbeitet, noch trans*
*
*
Aufgrund der Ausung der lokalen Wasserversorgung portiert oder gekocht werden. [71] [43] [72] Hohe Preiwaren die Menschen laut Oxfam gezwungen Wasser se und begrenzte Verfgbarkeit von Weizen *auf den
zu trinken, das die Gesundheit massiv gefhrde, wes- Mrkten trafen arme und gefhrdete Menschen. [71]
halb Oxfam die Ausbreitung potentiell tdlicher Krank- Die Anzahl der Menschen in Bezug auf die Ernhrung
heiten wie Malaria, Cholera und Diarrhoe zu befrch- als versorgungsgefhrdetet gemeldeten Menschen im Jetete.* [59]* [76]* [73] Millionen Menschen gruben unge- men war nach einer gemeinsamen Studie von FAO, WFP

6
und MoPIC (Ministry of Planning and International Cooperation in Yemen) vom 17. Juni 2015 um 17 % gegenber dem Beginn des Konikts Ende Mrz 2015 steil
angestiegen.* [53]* [8]* [78]* [79]* [80] Gegenber dem
letzten Quartal von 2014 war der Bedarf an Noternhrung und lebenserhaltender Hilfe stark angestiegen.* [79]
8 Millionen Menschen, 2,3 Millionen mehr als im Mrz
besaen zu diesem Zeitpunkt keinen ausreichenden Zugang zu Nahrungsmitteln, darunter 6 Millionen, die als
stark versorgungsgefhrdet eingestuft wurden.* [8]* [78]
In zehn Provinzen (Adan, ad-Dali', Lahidsch, Ta'izz,
Abyan, Sa'da, Haddscha, al-Hudaida, al-Baida', Schabwa) wurde der Ernhrungsnotstand (IPC Phase 4) erreicht. In neun Provinzen (Amran, Sanaa, Dhamar, Stadt
Sanaa, Ibb, Ma'rib, Raima, al-Mahwit, al-Dschauf) erreichte die Ernhrungslage nach der Einstufung Krisenzustand (IPC Phase 3).* [78]* [79]* [53]* [80]* [81] Damit
war die Hlfte der Bevlkerung im Jemen in Bezug auf
die Ernhrung versorgungsgefhrdet und fast ein Viertel
akut versorgungsgefhrdet, bei erwarteter stetiger Verschrfung der Lage. Die Zahlen der Studie von Mitte Juni 2015 zeigten laut UN an, dass der Konikt und der
Lebensmittel- und Treibstomangel an den Mrkten den
Jemen in Richtung eines vollstndigen Zusammenbruchs
in der Ernhrungssicherung und Gesundheitsversorgung
brachten.* [53]

2 HUMANITRE AUSWIRKUNGEN UND FOLGEN


ser bei den Kampfhandlungen zerstrt, andere wie die
grte Klinik Al Thawrah mit 850 Patienten konnten
aufgrund stndiger Stromausflle und fehlender Medikamente ihren Betrieb kaum noch aufrechterhalten. Die
Preise fr wichtige Basisheilmittel waren um mehr als
300 Prozent gestiegen, whrend sich gleichzeitig Krankheiten wie Durchfall oder Masern ausbreiteten. Die sich
verschlechternde Hygiene und der grassierenden Mangel
an sauberem Wasser machten die die Lage besonders brisant. Es wurden immer mehr Flle von Unterernhrung,
vor allem bei Kleinkindern und Frauen, registriert.* [7]
Mitarbeiter im Gesundheitsbereich betonten auch die
psychisch traumatischen Auswirkungen der Bombardierungen und Gefechte auf das Wohl der Menschen, insbesondere der Kinder.* [86]

Ende Mai 2015 bentigten nach WHO-Angaben 8,6 Millionen Menschen dringend medizinische Hilfefr mit
dem Krieg in Zusammenhang stehende Verletzungen und
aus allgemein medizinischen Grnden.* [87] Nachdem
die UN im Mai 2015 noch angegeben hatte, dass 8,4
Millionen Menschen im Jemen Mitte Mai 2015 keinen
Zugang zu medizinischer Grundversorgung hatten,* [75]
wurde ihre Zahl im Juni 2015 von den UN auf ber 15
Millionen (ca. 58 Prozent der Bevlkerung) darunter
eine Million Binnenchtlinge beziert und eine Zunahme von 40 Prozent gegenber den Zahlen vom Mrz
Gegenber dem Vorkrisenstand wiesen die gewerblichen 2015 angegeben.* [71]* [47]* [85]* [88]* [32]
Getreideimporte fr den Zeitraum von vier Monaten im
Jemen nach den ersten drei Juni-Wochen seit Mrz 2015
bereits ein Importdezit von 400.000 Tonnen auf. Nach Gesundheitseinrichtungen und Infrastruktur Eine
UN-Angaben bestand die Gefahr, dass die Getreidevor- wachsende Anzahl von Gesundheitseinrichtungen verlor
rte im Jemen bis Ende des Jahres 2015 vollstndig auf- aufgrund des Konikts und der Unterbrechung der Vergebraucht sein wrden, wenn die gewerblichen Impor- sorgung seine Betreibsbereitschaft.* [32]
teure nicht das Vertrauen htten, nach August noch Einfuhrauftrge zu erteilen.* [52] Am 19. Juni 2015 warnte Es kam zu einer drastischen Verminderung der GesundJustine Greening, Ministerin fr Internationale Entwick- heitsdienste in allen entlichen und privaten Krankenin den Operationsslen und Inlung in Grobritannien, dass bis zum Ende des Jahres husern, insbesondere
*
tensivstationen.
[89]
Nach
UN-Angaben waren aufgrund
2015 Millionen von Menschen im Jemen der Hundertod
von
Mangel
an
Mitarbeitern
und Treibsto bis Mitte
drohe, wenn der anhaltende Konikt eine Hungerkrise
*
Mai
2015
seit
Mrz
2015
153
Gesundheitseinrichtunschae. [82]
gen im Jemen geschlossen worden,* [75]* [87] die bis zur
Schlieung bei der Ernhrung von 450.000 Kindern im
2.2.5 Drohender Zusammenbruch des Gesund- Alter von unter fnf Jahren geholfen hatten.* [89] Die
Schlieung dieser Gesundheitseinrichtungen fhrte laut
heitssystems
UN unter anderem dazu, dass fr 2,6 Millionen Frauen
Die WHO berichtete, der monatelanger Brgerkrieg und im fortpanzungsfhigen Alter kein Zugang zu Diensten
die saudischen Luftangrie strzten den Jemen in Elend der Fortpanzungsmedizin bestand, 257.400 schwangeund Chaos. Die medizinische Versorgung brach allmh- ren Frauen keine sichere Geburt mglich war und 483
lich zusammen, wie die Weltgesundheitsorganisation be- Frauen an Komplikationen whrend der Niederkunft aufrichtete.* [7] Die WHO warnte bereits im April 2015 vor grund des Fortfalls von Geburtshilfediensten verstorben
dem unmittelbar bevorstehenden Zusammenbruch des sein mgen.* [75]* [88]
Gesundheitssystems im Jemen,* [83]* [7]* [84] der nach Laut Angaben von rzte ohne Grenzen im Jemen vom
UN-Angaben von Juni 2016 aufgrund des andauern- April 2015 blieben die Verletzten und Kranken in Aden
den Mangels von Treibsto und Versorgungslieferungen oftmals unversorgt, weil es ihnen nicht mglich war,
sowie auf die permanent unsicheren Lage kurz bevor- in der zu einem anhaltenden Kriegsschauplatz gewordestand.* [85]* [32] Ende Juni 2015 erreichte das Gesund- nen Stadt, in der Straenkmpfer und Heckenschtzen
heitssystem seine Belastungsgrenze.* [8]
aktiv waren, zum Krankenhaus zu gelangen. Aufgrund
Bereits im April 2015 wurde eine Reihe Krankenhu- der abgeschnittenen Verbindungswege konnten Verletz-

2.2

Blockade- und Kriegsauswirkungen auf die Versorgungslage

te demnach seit Anfang April 2015 nicht mehr die wichtigen Krankenhuser in Aden erreichen.* [86] Nach UNAngaben vom Mai 2015 strmten Milizen auch Adens
grtes Krankenhaus und entfhrten einige Patienten,
whrend rzte und andere Kranke chteten.* [38]
Bis Anfang Juni 2015 wurden zehn Mitarbeiter im Gesundheitswesen in Ausbung ihrer Ttigkeiten gettet
oder verletzt.* [43] Mindestens 53 Gesundheitseinrichtungen wurden bis Mitte Juni beschdigt, darunter 17
Krankenhuser sowie die Operationszentrale des Gesundheitsministeriums in Sanaa, die alle Notfalloperationen im ganzen Land verwaltete.* [88]* [71]

tischen Programmen (OTPs) betroen waren.* [41]


UNICEF-Sprecher Christophe Boulierac warnte am 8.
Mai 2015, dass 120.000 Kinder im Jemen fr die folgenden drei Monate in unmittelbarer Gefahr starker Unterernhrung verblieben, falls es nicht gelinge, dass die
Gesundheits- und Hygienedienstleistungen ihre normal
Funktionalitt wiedererlangten.* [90] Bis Mitte Juni kam
es in den Krankenhusern zu einem Anstieg der Aufnahmen von Fllen der Unterernhrung von 150 % seit Mrz
2015.* [88] Verantwortlich fr die rapide Verschlechterung der Situation, der die Kinder im Jemen ausgesetzt
waren, waren laut UNICEF grtenteils Restriktionen
des Imports von Treibsto und Nahrung.* [90]

Der UN-Sondergesandte im Jemen, Ismail Ould Cheikh


Mangel an Medikamenten und medizinischen VerAhmed sagte im Juni 2015, der Jemen sei einen Schritt
brauchsgtern Vor der Eskalation der Gewalt hatte
von einer Hungersnot entfernt.* [93]
der Jemen 80 Prozent der Medikamente und pharmazeuNach UNICEF-Schtzungen vom Ende Juni 2015 stantischen Gter importiert.* [72]
den ber eine halbe Million Kinder im Alter unter fnf
Bereits im April 2015 konnten die Krankenhuser oftJahren in Gefahr, einer schweren akuten Unterernhrung
*
*
mals keine Notfallbehandlungen mehr anbieten. [83] [7]
im Zeitraum der folgenden zwlf Monate fr den Fall,
Es kam zu einem kritischen Mangel an Medikamenten
dass die Lage sich weiter verschlechterte - im Vergleich
fr Diabetes, Bluthochdruck und Krebs sowie an unentzu 160.000 vor der Krise. Weitere 1,2 Millionen Kinder
behrlichen Vrrten einschlielich Erste-Hilfe-Sets und
im Alter unter fnf Jahren befanden sich in Gefahr einer
and Blutkonserven.* [88]
mittelgradigen Unterernhrung eine annhernde VerMedikamente gegen chronische Krankheiten wie Dia- dopplung der Vorkrisenzahl.* [91]
betes, Krebs, Bluthochdruck, chronische respiratorische Erkrankungen und Hmophilie waren aufgrund
Der Zusammenbruch
des auch Medikamente und medizinische Verbrauchs- bertragbare Krankheiten
gter treenden strikten Embargos nicht mehr erhlt- der Wasserversorgung sowie der Sanitr- und Gesundlich.* [87]* [32] Der Mangel an medizinischen Gtern heitssysteme stellte laut UN ein signikantes Risiverstrkte sich mit der Forsetzung des Embargos und zog kofr die weitere Verbreitung bertragbarer Krankeine zunehmende Menge an erwachsenen und minderjh- heiten dar.* [85] Die WHO beschrieb Ausbrche von
rigen weiblichen und mnnlichen Patienten in Mitleiden- Kinderlhmung und Masern als ernsthafte Risiken
schaft, bei denen es sich vorwiegend um Zivilisten han- .* [87]
delte, die nicht zu den Koniktparteien gehrten und de- Bereits im April 2015 wurde aufgrund von Stromausflren Recht auf Gesundheit gefhrdet wurde.* [32]
len und Treibstomangel die Khlkette fr Impfstoe un2,5 Millionen Kinder unter fnf Jahre schtzte UNICEF
als unmittelbar gefhrdet von Durchfallerkrankungen ein,
whrend bis zu 1,3 Millionen Kinder vermutlich an vermeidbaren Krankheiten wie Lungenentzndung und Masern leiden wrden, da die Impfkampagnen zum Stillstand gekommen waren.* [90]* [88]* [91]

Unterernhrung
Als die Hilforganisation Oxfam
noch von 400 getteten Zivilisten und 150.000 in die Binnenucht getriebenen Menschen ausging, gab sie fr ihre Unterschriftenaktion fr einen permanenten und sofortigen Waenstillstandan, dass sich die Anzahl akut
unterernhrter Kinder im Jemen von 1 Million vor dem
Konikt auf 2 Millionen seit Beginn des Konikts erhht habe.* [92] Nach Angaben der UN waren im Mai
2015 850.000 Kinder akut unterernhrt.* [75] Anfang Juni 2015 meldete UNICEF, dass 15.000 Kinder und insgesamt 2,5 Millionen Menschen im Jemen mit schwerer akuter Unterernhrung (severe acute malnutrition=
SAM) von der Schlieung von 158 ambulanten therapeu-

terbrochen.* [83]* [7] Nach UNICEF-Angaben von Juni


2015 wurden Kinder nicht geimpft, weil die Gesundheitszentren entweder nicht ber den Strom oder Kraftsto
verfgten um die Impfstoe khl zu halten und zu verteilen, oder weil Eltern durch Furcht vor den Kmpfen daran gehindert wurden, ihre Kinder zur Impfung zu bringen. Daraus resultierte laut UNICEF ein tdlicher Verlauf der bei Krankheiten von Kindern wie Masern und
Lungenentzndung, der unter Normalbedingungen vermeidbar gewesen wre. Laut UNICEF setzte die Unterbrechung der Impfversorgung geschtzte 2,6 Millionen
Kinder unter 15 Jahren dem Risiko der Infektion mit Masern als einer potenziell tdlichen Krankheit aus, die sich
in Zeiten der Konikte und der Binnenvertreibung rapide
ausbreitet. Die Anzahl der Kinder, die akuten respiratorischen Infektionen (ARIs) ausgesetzt waren, wurde mit
vermutlich rund 1,3 Millionen beziert, da seit der Eskalation des Konikts im Mrz viele Krankenhuser und
Gesundheitszentren nicht ordnungsgem arbeiteten und
so der Zugang zu rechtzeitiger Behandlung fr die Eltern
zunehmend erschwert war.* [91]

2 HUMANITRE AUSWIRKUNGEN UND FOLGEN

Aufgrund der fehlenden Verfgbarkeit von sauberem 2.3.1 Binnenchtlinge


Wasser, schlechter sanitrer Bedingungen und des fehlenden Zugangs zu WHO-Trinklsung befanden sich nach
UNICEF-Schtzung im Juni 2015 2,5 Millionen Kinder Entwicklung der Binnenucht whrend der Militrinterin Gefahr einer Durchfallerkrankung im Vergleich zu 1,5 vention nach UN-Angaben
Millionen vor dem Konikt.* [91]* [90]
Nach WHO-Angaben von Juni 2015 hatten die Krisenverhltnisse ein perfektes Umfeld fr die Ausbreitung
bertragbarer Krankheiten geschaen.* [32] Mitte Juni meldeten die UN Mitte eine alarmierende Anzahl an
Fllen und resultierenden Totendurch Dengueeber in
mehreren Gebieten des Jemen,* [85] mit ber 3.000 Verdachtsfllen und mehreren besttigten Toten seit Mrz
2015.* [88]* [94]* [95]* [32] Die Flle von ttlich verlaufendem Dengue-Fieber stiegen im Jemen rasch an. In
Aden wurden Ende Juni 2015 von den Behrden 8.000
Flle von Dengue-Fieber (doppelt soviele wie zwei Wochen zuvor) mit 590 Toten (fnf Mal soviele wie zwei
Wochen zuvor) doppelt, was einer durchschnittlichen tglichen Neuerkrankung in Aden von durchschnittlich 150
Menschen mit tglich 11 Toten entsprach.* [72] Zwar
weist der Jemen endemisch das Dengue-Fieber wie auch
das Chikungunyaeber mit einer hohen Abundanz von
wirksamen Krankheitsbertrgern des Erregers wie der
Stechmckenart Stegomyia aegypti (Linnaeus, 1762) auf
und es war auch ein saisonal akuter Anstieg der Krankheitsflle fr die Jahreszeit erwartet worden, doch unterschied sich die aktuelle Situation im Jahr 2015 im Jemen von der in den vorangegangenen Jahren. Obwohl die
Informationen aus den unter Sicherheitsaspekten beeintrchtigten Gebieten des Jemen - insbesondere in Aden,
von wo die meisten Flle gemeldet wurden - schwer zu
verizieren waren, und die erhobenen Daten daher mit
Vorsicht zu deuten waren, war ein signikanter Anstieg
in der Zahl der gemeldeten Flle von Dengue-Fieber im
Jemen aus dem Jahr 2015 gegenber dem Jahr 2014 nach
WHO-Angaben aus epidemiologischer Sicht klar erkennbar.* [96]
Die WHO meldete ein hohes Risiko fr einen Ausbruch
von Kinderlhmung im Jemen, einer Krankheit die seit
2006 nicht mehr im Jemen aufgetreten war. Die Sorge wuchs, dass Krankheiten wie Dengue-Fieber, Masern,
Rteln und Malaria weitere Binnenucht auslsen knnte.* [72]

2.3

Flucht und Bevlkerungsbewegungen

Anfang Juli 2015 befanden sich im Jemen nach UNAngaben ber eine Million Binnenchtlinge und zustzlich rund 244.000 Flchtlinge. Viele Binnenvertriebene
im Jemen waren fr humanitre Organisationen schwer
zu erreichen.* [97]

Anfang Juni 2015 meldeten die UN in einer neuen Schtzung einen rapiden Anstieg der Anzahl der Binnenchtlinge auf ber eine Million Menschen,* [23] mit Konzentrationen in den Provinzen Haddscha und ad-Dali'.* [47]
Kurz zuvor waren die UN Medienangaben von Anfang
Juni 2015 noch davon ausgegangen, dass eine halbe Million Menschen im Jemen obdachlos waren.* [108]
Bereits vor Mitte April 2015 hatte sich der UNHCR
besorgt gezeigt ber die Sicherheit der 330.000
Binnenvertriebenen sowie der 250.000 zumeist somalischen Flchtlinge im Jemen. Es hatte die internationale
Staatengemeinschaft aufgerufen, Flchtlinge aus Jemen
aufzunehmen.* [109]* [110]
Allein in den ersten drei Wochen der saudischen Luftangrie und neuerlichen Auseinandersetzungen rivalisierender Fraktionen am Boden wurden nach UNAngaben rund 150.000 gezwungen ihre Huser zu verlassen.* [111]* [112]* [113] Innerhalb des Zeitraums vom
17. bis zum 28. April 2015 kam es Schtzungen zufolge nach UN-Angaben zu mehr als einer Verdopplung der
Binnenchtlinge auf ber 300.000 Menschen, die aufgrund des eskalierenden Konikt ihre Huser verlassen
hatten.* [114]* [101] In den Provinzen Haddscha, ad-Dali'
und Abyan war zu diesem Zeitpunkt den verfgbaren Daten zufolge die hchste Anzahl an Vertriebenen.* [101]
Die Angabe der UN vom 15. Mai 2015, die die Anzahl der Binnenchtlinge seit dem 26. Mrz 2015 auf
450.000 schtzte, wurde bereits zwei Tage spter um fast
100.000 nach oben korrigiert:* [103] Bis zum 7. Mai 2015
wurden nach Angaben des UN OCHA vom 17. Mai 2015
545.719 Menschen seit dem 26. Mrz in die Binnenucht
getrieben.* [115]* [104]* [116]* [103]
Die WHO warnte Anfang Juni, dass Massenbevlkerungsbewegungen und ein versagendes Gesundheitssystem im Jemen zu erhhten lebensbedrohenden Gesundheitsgefhrdung der Binnenchtlinge gefhrt habe. Viele der ber eine Million Menschen, die vor der Gewalt
in benachbarten Provinzen geohen waren, waren im ffentlichen Raum untergebracht, wo die Lebensbedingungen berfllt und oftmals beengt und oftmals unhygienisch waren.* [117] Die Verdoppelung der Binnenchtlingszahlen seit Anfang Mai 2015 lie es laut den UN notwendig erscheinen, die Anstrengungen zur Bewltigung
des dringenden Bedarfs an Wasser, sanitren Anlagen,
Gesundheitsversorgung und Nahrung zu erhhen. Einige
der Gebiete, die die meisten Binnenchtlinge aufnahmen, waren zugleich die Gebiete mit der unsichersten Ernhrungslage vor der Krise. Dadurch erhhte sich die Belastung fr die dortige Bevlkerung, insbesondere in den
Provinzen Haddscha, ad-Dali' und Lahidsch. Die Sicherheitsnetze der beherbergenden Familien, die bereits von

2.3

Flucht und Bevlkerungsbewegungen

mehreren Jahren der Unstabilitt und lokal begrenzten ten Militrintervention erneut vertrieben worden und soKonikte belastet waren, wurden ebenfalls gedehnt.* [71] mit in den Angaben der UN enthalten war. Nach der EinEine massive Binnenucht setzte in der Provinz Sa'da ein, schtzung der UN waren die UN-Angaben fr die Anals Saudi-Arabien die Zivilisten auorderte, die Region zahl der Binnenchtlinge niedriger als die tatschliche
zu verlassen. Bis zum 9. Mai 2015 kamen nach Angaben Anzahl der Binnenchtlinge, da die bestehenden Einlokaler Behrden mindestens 4.000 chtende Familien schtzungen in einigen Gebieten wie in den Provinzen
in Amran und bis zu 2.500 chtende Familien in Sanaa, Aden, Sanaa and Sa'da aufgrund von eingeschrnkter Tewhrend die Zahlen der Neuankmmlinge in Haddscha lekommunikationsmitteln und dem Mangel an Zugang in
einigen Gebieten die mit den UN zusammen arbeitenden
und al-Hudaida zunchst (Stand: Juni 2015) nicht verabhielt, umfassende Bewertungen durchentlicht wurden. Aufgrund der sehr groen Zahl an Partner davon
zufhren.* [23]
Binnenchtlingen kamen die aufnehmenden Gemeinden damit nicht zurecht, und die Binnenchtlinge nahmen in entlichen Gebuden, Schulen und Universit- 2.3.2 Flucht und Evakuierung aus dem Jemen
ten Zuucht.* [107]
Viele der Binnenchtlinge - insbesondere in den weni- Nach Schtzungen befanden sich im Mai 2015 noch
ger entwickelten und lndlichen Gebieten - hatten nicht 250.000 Flchtlinge und eine Million Migranten, vor aldie Mglichkeit, in entlichen Gebuden wie Schulen, lem Somali und thiopier, unter prekren Bedingungen
Krankenhusern oder wie in Aden auch in Hotels Schutz in Lagern und in Aufnahmezentren oder lebten in Armut
*
zu suchen, so dass Familien nach UN-Angaben unter un- in Stadtgebieten im Jemen. [21]
wrdigen Bedingungenunter Bumen, in Hhlen und in Seit Beginn der Militrintervention am 26. Mrz 2015
nicht fertiggestellten Gebuden lebten und Frauen, Md- kam es weder zu Landungen, noch zu Abgen komchen und Jungen sowie alte Menschen Sicherheitsrisi- merzieller Flge im Jemen, wo Tausende Menschen festken ausgesetzt waren. Berichten aus Sa'da, Haddscha, saen. Auch die Mobilitt innerhalb des Jemens war
al-Hudaida, Sanaa und anderen Gebieten zufolge waren aufgrund des Treibstomangels und der Checkpoints
oenbar verschiedene Familien gezwungen gewesen, in schwierig und minderte die Mglichkeiten fr die im
Abwasserrhren (in Sanaa), in Hhlen (in Marib), un- Jemen festsitzenden Menschen.* [119] Der Konikt und
ter Bumen oder ganz im Freien (in al-Hudaida, Abyan Conict der schwierige humanitre Notstand im Jemen
und anderen betroenen Provinzen) Zuucht zu suchen, zwangen in den ersten zwei Monaten rund 20.000 gefhrwhrend zustzlich in einigen Gebieten die Regensaison dete Menschen zur Flucht aus dem Jemen zum Horn von
begonnen hatte und wie in Amran und al-Dschauf Flut- Afrika.* [119]* [21]* [75] Zu ihnen gehrten Flchtlinge
gefahr mit sich brachte. Das Shelter/CCCM/NFI-Cluster aus Somalia, Arbeitsmigranten aus Drittlndern und jeder UN-Hilfe behielt seine Strategie aufrecht, keine Zelte menitische Zivilisten.* [119]
zu verteilen, um die Bildung von Lagern oder lagerartigen Siedlungen zu verhindern, musste aber im Juni auf- Bis zum 15. Mai 2015 hatten nach UN-Angaben mehr
grund der sich weiter verschlechternden Lage und wach- als 28.700 Jemeniten und Third country nationals (TCNs)
sender Anfragen diese Haltung vorbergehend aufgeben, seit der Eskalation des Konikts Mitte Mrz 2015 den Jeum den Partnerorganisationen der UN die Verteilung von men verlassen und waren in Dschibuti, thiopien,* Oman,
Saudi-Arabien und im Sudan registriert worden. [120]
Zelten an Familien zu ermglichen.* [118]
Nach UN-Angaben von Juni 2015 war die Herkunftsprovinz der ber einer Millionen Binnenchtlinge in etwa der Hlfte der Flle (528.000) nicht erfasst worden.
Von den bekannten Fllen stammten (gerundete Angaben) 109.000 aus der Provinz Sanaa, 97.000 aus ad-Dali',
77.000 aus Aden, 49.000 aus Sa'da, 46.000 aus Lahidsch, 29.000 aus Haddscha, 23.000 aus Ta'izz, 17.000 aus
Schabwa, 12.000 aus Abyan, 8.000 aus Ma'rib, 6.000 aus
Hadramaut, 5.000 aus Ibb, je 4.000 aus al-Hudaida und
al-Dschauf, sowie je 1.000 aus Amran, Dhamar und alBaida'.* [77]
Die UN-Angaben fr die Anzahl der Binnenchtlinge
bercksichtigten nur Binnenchtlinge, die seit dem 26.
Mrz 2015 registriert wurden, whrend Binnenchtlinge, die vor der Eskalation des Konikts ab dem 26. Mrz
2015 registriert wurden, nicht zugezhlt wurden. Die UN
gingen jedoch davon aus, dass ein erheblicher Anteil der
Vorkrisenbinnenchtlinge whrend der saudisch gefhr-

Flchtlinge und Bevlkerungsbewegung


Entwicklung der am Horn von Afrika seit 26. Mrz 2015
angekommenen Flchtlingszahlen aus dem Jemen bis
Ende Juni 2015
Viele derjenigen, die vor der Gewalt geohen waren, gelangten letztlich ber die schmale Meeresstrae
nach Dschibuti.* [130] Die rund 850.000 Einwohner von
Dschibuti, wohin viele der Tausenden aus dem Jemen
chtenden Menschen ohen, hatte bereits zuvor 28.000
Flchtlinge aus dem benachbarten Somalia aufgenommen.* [131] Bis zum 30. April 2015 ohen nach Angaben der IOM rund 12.300 Menschen aus dem Jemen
ber das Rote Meer zum Horn von Afrika, davon 8.896
nach Dschibuti, 2.285 nach Puntland und 1.125 nach
Somaliland.* [122] Whrend der sogenannten humanitren Pausevom 12. bis zum 17. Mai 2015 verlieen nach
Angabe der IOM Hunderte Menschen den Jemen, indem

10

2 HUMANITRE AUSWIRKUNGEN UND FOLGEN

sie mit dem Boot ber das Rote Meer nach Dschibuti Flchtlingsschleppern waren und nicht entiehen konnoder ber den Golf von Aden nach Somalia fuhren. Viele ten.* [110]
fuhren das geographisch nahgelegene und historisch eng
mit dem Jemen verbundene Dschibuti an, dessen Regierung eine Politik der Oenen Tr fhrte. Seit Mrz 2015
kamen bis Mitte Mai 2015 vor allem ber den Hafen
von Obock und die Hauptstadt Dschibuti City 13.000
Menschen aus dem Jemen in Dschibuti an, wobei es sich
bei 13 Prozent um Rckkehrer dschibutischer Nationalitt handelte, bei 42 Prozent um Somali und bei 45 Prozent um in das Land ihrer Herkunft zurckrckkehrende
TCNs.* [119]* [75]
In Somalia waren bis Mitte Mai 2015 ber 7.000 Migranten und Flchtlinge aus dem Jemen ber verschiedene Hfen in Somaliland und Puntland, ber 5.000
ber Boosaaso und 2.000 ber dem Hafen von Berbera
angekommen. Bei ihnen handelte es sich in 90 Prozent der Fllen um somalische Staatsangehrige, whrend die brigen TCNs waren, vor allem aus Dschibuti, thiopien, Kenia, Syrien und den USA.* [119] Am
19. Mai 2015 ermglichte die somalische Regierung 900
und am 20. Mai weiteren 600 somalischen Flchtlingen
die Selbst-Wiedereinbrgerung per Boot aus der Provinz
Aden (al-Buraiqeh-Bezirk) nach Berbera.* [120]* [75] Bis
zum 28. Mai 2015 kamen nach IOM-Angaben seit dem
26. Mrz 2015 insgesamt 14.410 Menschen mit Booten
und Chartergen in Dschibuti an, von denen 40 Prozent durchreisende TCNs, 48 Prozent Jemeniten und 12
Prozent Staatsangehrige Dschibutis waren. In Somalia
Arrivals erhhte sich die Anzahl der Angekommenen erheblich alleine zwischen 21. und 27. Mai kamen 3.665
Menschen in den Hfen in Berbera (Somaliland) und Bosaso (Puntland) an und erhhten die Gesamtzahl der seit
Ende Mrz 2015 Angekommenen auf 11.879. In Puntland kamen am 22. und 27. Mai zwei Boote mit insgesamt 2.413 Passagieren an. In Somaliland kamen innerhalb von drei Tagen 1.382 Menschen in drei Booten an
und berforderten die Aufnahmekapazitten in Berbera.* [121]
Nach Angaben des UNHCR mit Stand vom 22. Mai
2015 kamen bei der Bevlkerungsbewegung aus dem
Jemen 11.200 Menschen nach Dschibuti, 7.800 nach
Saudi-Arabien, 7.300 nach Somalia, 500 nach Oman und
300 in andere benachbarte Lnder.* [105]* [106] Nach
IOM-Angaben kamen bis zum 10. Juni 2015 18.129
Menschen aus dem Jemen in Dschibuti an (darunter
8.883 Jemeniten, 7.433 TCNs und 1.813 Staatsbrger
von Dschibuti) und 14.524 Menschen in Somalia (19.485
in Puntland, 3.944 in Somaliland und 95 im mittleren Sden).* [107]* [121]
Trotz der ansteigenden Flchtlingsstrme zum Horn von
Afrika wurden nach UNHCR-Angaben von April 2015
Hunderte, zumeist aus Somalia und thiopien stammende Asylsuchende, vom jemenitischen Roten Halbmond
registriert, die weiterhin in umgekehrter Richtung an den
Ksten des Jemen ankamen und die entweder in Unkenntnis der Lage im Jemen oder unter Kontrolle von

Evakuierte vorm Einschien auf die INS Sumitra,* [132] die zwischen 31. Mrz und 15. April 2015 959 Brger indischer und
662 anderer Nationalitt aus Aden, al-Hudaida und asch-Schihr
nach Dschibuti evakuierte.* [133]

Evakuierung auslndischer Staatsbrger Zahlreiche Staaten wie China und Indien brachten auch mit
Hilfe ihrer Streitkrfte ihre Landsleute sowie Staatsbrger anderer Nationen aus dem Jemen in Sicherheit.* [134]* [135] Allein die indischen Marineschie (Indian Naval Ships) INS Sumitra, INS Mumbai und INS
Tarkash evakuierten zwischen dem 31. Mrz und 15.
April 2015 ber 3000 Menschen, darunter auch rund
1300 Nichtinder, aus dem Jemen.* [133]
Nachdem China bereits 571 eigene Staatsbrger sowie
acht Auslnder, die fr chinesische Firmen arbeiten, in
Sicherheit gebracht hatte, rettete die chinesische Marine nach Angabe des chinesischen Auenministeriums in
einer sehr riskanten Aktion mit einer Fregatte 225 Auslnder auf Bitte der Herkunftsstaaten und brachte sie von
Aden aus nach Dschibuti. Unter den Evakuierten befanden sich nach den chinesischen Angaben vor allem Pakistaner, aber auch Staatsbrger aus thiopien, Singapur,
Italien, Polen, Kanada, Irland und Grobritannien sowie
aus dem Jemen. Das deutsche Auenministerium besttigte zudem die Evakuierung dreier Deutscher und erklrte sich der chinesischen Regierung fr die geleistete Untersttzung sehr dankbar.* [136]* [137] Nach Angaben
einer Auenamtssprecherin handelte es sich um das insgesamt erste Mal, dass China Auslnder aus einer Gefahrenzone geholt hatte.* [137]
Die trkische Marine evakuierte nach Angaben des
trkischen Auenministers Mevlt avuolu in einer
Rettungsaktion 55 trkische Staatsbrger aus dem Jemen.* [136]* [137] Russland holte seine rund 300 Staatsbrger am 3. April 2015 mithilfe zweier Passagiermaschinen aus Sanaa.* [137] Das franzsische Militr evakuierte 44 Auslnder aus dem Osten des Jemen auf ein
im Indischen Ozean stationiertes Schi.* [138]

2.4

Tote und Verletzte

11

Die deutsche Bundesregierung lie am 17. April 2015


nach Angaben des deutschen Auenministeriums 100,
berwiegend deutsche Personen mit einem fr die Aktion
gecharterten jordanischen Flugzeug aus dem Jemen nach
Dschibuti ausiegen, unter denen sich demnach neben
Deutschen auch Brger anderer Staaten befanden, darunter zahlreiche EU-Brger.* [139]* [134]* [140]* [135]
Zwischenzeitlich war fr den Fall, dass sich keine zivilen Mglichkeiten bieten, auch eine Evakuierung durch
die Bundeswehr erwogen worden.* [139]* [140]

2.4.1 Zivilopfer im Jemen whrend der Militrintervention

UN-Opferstatistik je Woche des Konikts

Jemen bentigten ber 7,3 Millionen betroene Kinder im Juni 2015 Schutzmanahmen. Die Berichte ber

Entwicklung der UN-Zivilopferstatistik whrend der


Militrintervention

Vom 26. Mrz 2015 bis Mitte Juni 2015 wrden nach
UN-Angaben ber 1.400 Zivilisten gettet und mehr als
3.400 verletzt, wobei die UNO bei beiden Angaben von
*
*
*
Die Internationale Organisation fr Migration (IOM) half tatschlich weit hheren Zahlen ausging. [18] [6] [73]
nach eigenen Angaben vom 30. April 2015 bis zu die- Kurz nach dem Ende der sogenannten humanitren Pausem Zeitpunkt 573 TCNs aus ber 30 Lndern dabei, seMitte Mai 2015 war die Gesamtzahl der Zivilisten,
den Jemen durch vier Flugumlufen am 12., 14., und deren Tod seit dem 26. Mrz 2015 durch UN-Personal
28. April (von Sanaa nach Khartum) sowie am 19. April im Jemen veriziert werden konnte, mit 1.037 Menschen
(von Sanaa nach Addis Abeba) zu verlassen. Am 20. angegeben worden, darunter 234 Kinder und 130 FrauApril hatte IOM die Evakuierungsmanahmen im Jemen en.* [156]* [157]* [159]* [160]* [21] Fr die Zeit zwischen
aufgrund von Schwierigkeiten am Flughagen Sanaa zwi- dem 26. Mrz bis in den Mai 2015 gab der Monitoring
schenzeitlich ausgesetzt. Als IOM die Evakuierungsma- and Reporting Mechanism (MRM) der UN an, es seien
nahmen am 28. April nach Zusicherungen der Durch- 135 Kinder gettet (105 Jungen und 30 Mdchen) und
fhrbarkeit wieder aufgenommen hatte, wurde die Roll- 260 verletzt worden.* [40]* [161]* [162] Der Anteil der
bahn des Internationalen Flughafens in Sanaa noch am Zivilisten machte Anfang Juni 2015 nach UN-Angaben
selben Tag von einem Luftangri getroen, so da nach- ber die Hlfte der Gesamttodesopfer seit dem 26. Mrz
folgende IOM-Flge gestrichen werden mussten. Bis zum aus.* [23]
30. April 2015 erhielt die IOM Anfragen von ber 50 Regierungen fr humanitre Evakuierungen, vor allem aus Nach UN-Angaben wurden von Beginn der arabisch geOstafrika, dem Mittleren Osten, Europa, Nordamerika fhrten Luftangrie am 26. Mrz bis zum 3. Mai 2015
und Asien. The EU, die USA, Deutschland und Sdko- durch oenbar teilweise vlkerrechtswidrige Luftangrifrea sicherten nanzielle Untersttzungen fr die Evaku- fe der saudisch gefhrten Militrkoalition sowie durch
Bodenkmpfe im Jemen mindestens 646 Zivilisten getierungsmanahmen der IOM zu.* [122]
tet, darunter ber 130 Kinder.* [154]* [163] Die daraufWhrend der am 17. Mai 2015 geendeten, fnftgigen, folgenden sechs von der UN ausgewerteten Tage vom 4.
sogenannten humanitren Pauseim Jemen evakuier- bis zum 10. Mai 2015 stellten sich als die seit dem Beten Partnerorganisationen der UN 641 TCNs aus dem ginn der Kmpfe im Jemen am 26. Mrz bislang tdJemen, darunter auch 95 Somali, die am 17. Mai nach lichsten heraus, mit mindestens 182 getteten Zivilisten
Mogadischu evakuiert wurden.* [116]
whrend dieser Phase, von denen die Hlfte Kinder (51
Mit Stand vom 1. Juli 2015 handelte es sich nach An- verizierte Todesopfer) und Frauen (41 verizierte To*
gaben des IOM bei 29 Prozent der evakuierten TCNs desopfer) waren. [155] Bereits bei den Opfern der Geum Menschen aus Ostafrika und vom Horn von Afrika, walt zwischen dem 26. Mrz und dem 6. April 2015 hatbei 26 Prozent um Menschen aus dem Mittleren und Na- te es sich in mindestens 74 Fllen um gettete und in
*
hen Osten und Nordafrika, bei 21 Prozent um Menschen 44 Fllen um verletzte Kinder gehandelt. [164] Bis Mitaus Zentral- und Nordamerika sowie aus der Karibik, bei te April 2015 war nach UN-Angaben die Mindestanzahl
16 Prozent um Menschen aus dem Europischen Wirt- der Zivilisten, die seit dem Beginn des von der Koalitischaftsraum, bei 2 Prozent um Menschen aus Zentral- on gefhrten Krieges gegen den Jemengettet worden
und Westafrika, bei 5 Prozent um Menschen aus Asien waren, auf 403 gestiegen, einschlielich von 26 Frauen
*
und der Pazikregion und bei 1 Prozent um Menschen und 86 Kindern. [149] Laut Amnesty International for*
derten die Luftangrie der saudisch gefhrten Militrkoaus anderen Regionen. [129]
alition eine groe Anzahl von Todesopfern unter Zivilisten.* [107]* [165] So dokumentierte Amnesty International am 24. April 2015 allein bei der Untersuchg von acht
Luftangrien in fnf dicht besiedelten Gebieten (Sa'da,
2.4 Tote und Verletzte
Sanaa, al-Hudaida, Haddscha und Ibb) 139 Todesopfer,
darunter mindestens 97 Zivilisten, von denen 33 Kinder
Zivilisten sind bisher von den militrischen Handlungen waren, whrend 460 Menschen verletzt wurden, darunter
im Jemen berproportional stark betroen und stellen 157 Zivilisten.* [166]* [107]
rund die Hlfte der Gesamtzahl der Todesopfer.* [21]
Nach Schtzungen von Partnerorganisationen der UN im

12
den Tod, die Verletzung und die Rekrutierung durch bewanete Gruppen von Kindern waren nach UN-Angaben
dramatisch angestiegen. Innerhalb von lediglich zwei
Monaten whrend der saudisch gefhrten Militrintervention wurden 260 Flle von Verstmmelungen bei Kindern veriziert (199 Jungen und 61 Mdchen), was der
Gesamtzahl fr das Jahr 2014 entsprach. Die Anzahl der
getteten Kinder in dem Zeitraum erreichte mit 135 Toten (105 Jungen und 30 Mdchen) fast das Doppelte der
Gesamtzahl fr das Jahr 2014. Die meisten verizierten
Todesflle und Verstmmelungen bei Kindern ereigneten
sich mit 32 % in Amanat Al Asimah (Stadt Sanaa), mit
13 % in Sa'da und mit 12 % in Aden.* [77] Der Leiter
von UNICEF Jemen, Julien Harneis, wurde Mitte Juni
2015 mit den Worten zitiert: Allein in den letzten zehn
Wochen sind als Folge des Konikts in Jemen vier Mal
so viele Kinder gettet worden wie im gesamten letzten
Jahr. Mindestens 279 Kinder wurden gettet und 402 verletzt, seit die Gewalt in Jemen am 26. Mrz eskaliert ist.
Im Vergleich dazu wurden 2014 laut UN-Angaben 74
Kinder gettet und 244 verletzt. Die Rekrutierung und
der Einsatz von Kindersoldaten haben ebenfalls deutlich
zugenommen. Kinder in Jemen werden von bewaneten
Gruppen dazu benutzt, Checkpoints zu bewachen oder
Waen zu tragen. Whrend 2014 die Rekrutierung von
156 Minderjhrigen dokumentiert wurde, hat sich diese
Zahl 2015 auf 318 Kinder und Jugendliche bereits verdoppelt. Kinder werden weiterhin gettet, verletzt und als
Kmpfer rekrutiert. []* [20]
Die UN gingen von tatschlich weit hheren Zahlen fr
die seit dem 26. Mrz 2015 gettete und verletzte Zivilisten aus als in ihren Opferstatistiken aufgefhrt wurden.* [73] Umfassende Schtzungen der Opferzahlen im
Jemen standen whrend der MIlitrinterventionn nicht
zur Verfgung.* [148] Die Sammlung der Daten ber die
Opfer war whrend der Militrintervention Schwierigkeiten ausgesetzt. So wurde unter anderem in Aden das
Emergency Health Operations Centre geschlossen, nachdem es am 5. April 2015 angegrien worden war, weshalb von dort keine neuen Daten ber Opfer mehr an
die sammelnden UN-Stellen gelangten.* [150] Der Gesundheitschef von Aden, Al-Khader Laswar, der von der
zur jemenitischen Exilregierung gehrenden Nachrichtenagentur Sabanew.net zitiert wurde, gab Mitte Mai
2015 an, dass innerhalb der 50 vorangegangenen Tage
517 Zivilisten und pro-Hadi-Kmpfer in Aden gettet
worden seien, darunter 76 Frauen und Kinder, whrend
er ber keine Angaben zum Todeszoll der Rebellen verfge. Die meisten Krankenhuser seien zu diesem Zeitpunkt auer Betrieb, da die meistenSanitter geohen
seien.* [35]

2 HUMANITRE AUSWIRKUNGEN UND FOLGEN


tens 12 Zivilisten in Saudi-Arabien gettet und ber ein
Dutzend weitere verletzt.* [167] Medienberichten vom
22. Mai 2015 zufolge waren dagegen nach saudischen
Angaben im Grenzgebiet seit Beginn der saudi-arabisch
gefhrten Luftoensive mehr als ein Dutzend Soldaten
und mindestens sieben Zivilisten von Huthis gettet worden.* [160]
Am 22. Mai 2015 wurden nach Angaben des saudischen Zivilschutzes bei einem Raketenangri im Grenzgebiet Jazan ein Kind gettet und drei weitere verletzt.* [160]* [159]* [168] Am 26. Mai 2015 wurden nach
saudischen Regierungsangaben ein Zivilist im Grenzgebiet in der Stadt Najran durch Granatbeschuss aus dem
Jemen gettet und fnf weitere verletzt,* [169] sowie ein
Polizeibeamter gettet und drei weitere verletzt.* [170]
Am 12. Juni 2015 ttete nach Angaben des Sprechers der
saudisch gefhrten Militrkoalition, Ahmed al-Assiri, eine aus dem Jemen abgefeuerte Rakete mindestens einen
Zivilisten in einer Moschee whrend des Freitagsgebets
in einer saudischen Grenzgemeinde.* [171]

2.4.3 Opfer und Verluste im Konikt seit 19. Mrz


2015
Entwicklung der UN-Gesamtopferstatistik im Konikt
seit dem 19. Mrz 2015
Es stehen Gesamtstatistiken der UN zur Verfgung, die
nicht nur Todesopfer enthalten, die als Zivilisten identiziert werden konnten, sondern auch brige Todesopfer
beinhalten. Der erfasste Zeitraum fr diese Stastistiken
beginnt am 19. Mrz 2015, bezieht also eine Woche der
Ereignisse vor Beginn der saudi-arabisch gefhrten Militrintervention mit ein.

Eine signikante Eskalation des Konikts im Jemen fand


seit dem 23. Mrz 2015 statt, als sich Zusammenste
zwischen Huthi-Kmpfern und anderen Parteien hauptschlich im Sden des Landes intensivierten und am 26.
Mrz Luftangrie begannen, militrische Ziele und der
Huthis anzugreifen, anfnglich in Sanaa und Sa'da und
bis zum 31. Mrz auf 13 der 22 Provinzen ausweitend. In
der Zeit vom 23. Mrz bis zum 31. Mrz 2015 wurden
nach Angaben der WHO bereits 361 Menschen gettet
und 1.345 weitere verletzt. Bei vielen der Opfer handelte es sich um Zivilisten.* [187] Unter den zwischen dem
19. Mrz und dem 3. April 2015 durch die Gewalt im
Jemen 549 getteten und 1.707 verletzten Menschen befanden sich nach UN-Angaben mindestens 217 gettete und 516 verletzte Zivilisten, von denen viele Opfer
der Angrie gegen zwei zaiditische Moscheen in Sanaa
2.4.2 Zivilopfer in Saudi-Arabien whrend der Mi- am 20. Mrz 2015 waren,* [188]* [173]* [164]* [164]* [37]
litrintervention
bei denen Selbstmordattentter whrend der Gebete nach
UN-Angaben 140 Menschen gettet und 350 verwundet
Nach Angaben von Human Rights Watch vom 13. Mai hatten und fr die sich der jemenitische Zweig des IS ver2015 wurden laut saudischen Regierungsquellen mindes- antwortlich erklrt hatte.* [37]

2.5

Zerstrung und Beschdigung von Kulturgut und Infrastruktur

Der Anteil der Zivilisten an den Todesopfern der


Kmpfe und Bombardierungen im Jemen betrug
nach UN-Schtzungen im Mai 2015 etwa die Hlfte.* [189]* [190]* [183]* [89]* [71] Allein unter den von
den Gesundheitseinrichtungen an die UN gemeldeten
Fllen waren laut WHO bis zum 17. Mai 2015 von
den 1.849 Todesopfern 67 Frauen und 103 Kinder
sowie unter den 7.394 Verletzten 132 Frauen und
225 Kinder.* [94]* [75] Von den 103 Kindern, die die
jemenitischen Gesundheitseinrichtungen als Todesopfer
des Konikts im Jemen an die WHO gemeldet hatten,
waren nach UN-Angaben rund 45 Prozent in der Provinz
Sa'da, rund 20 Prozent in der Provinz Sanaa, rund
11 Prozent in der Provinz Ibb und nochmals rund 9
Prozent in der Stadt Sanaa (Provinz: Amanat Al Asimah)
gettet worden.* [182] Von den 2.288 Todesopfern
und 9.755 Verletzten bis zum 9. Juni 2015 waren
279 beziehungsweise 402 nach UNICEF-Angaben
Kinder.* [19]* [20]* [42]
Nach Angaben des jemenitischen Gesundheitssystems
wurden in dem Konikt in der Zeit vom 19. Mrz bis
zum 15. Juni 2015 ber 2.800 Menschen gettet und etwa
12.500 verletzt.* [88]* [191]
Die Opferstatistik der UN bercksichtigte nur die von
den Gesundheitseinrichtungen gemeldeten Opfer und
wurden als sehr konservativerachtet.* [192] Die UN
schrieben zu ihren Einschtzungen der Opferzahlen,
dass die tatschlichen Zahlen weit hher liegen drften.* [76] Das OCHA wies fr die UN-Berichte ber
die Opferzahlen ausdrcklich darauf hin, dass Verlustmeldungen die tatschliche Anzahl der Opfer oft unterschtzen.* [187]* [193] Auch die von der UN angegebenen Zahlen elen durch Meldelcken nach Einschtzung der UN weitaus geringer als die tatschlichen
aus.* [183]* [89]* [71] Bei den Schtzungen der Opferzahl
unter Zivilisten handelte es sich laut UN hug um Unterschtzungen, weil viele Menschen nicht ber die Mittel verfgten, Behandlung in Krankenhusern aufzusuchen und Familien ihre Toten bestatten drften, bevor
Berichte ber die Todesflle gesammelt werden konnten.* [188]* [173]* [193] Viele der Verwundeten und Getteten wurden nicht zu den Gesundheitseinrichtungen
gebracht und blieben ungemeldet. Zwar war nach oziellen Zahlen der jemenitischen Regierung der Anteil
der Frauen auf zwei Prozent der gemeldeten Gesamtopferzahlen beschrnkt, doch gingen die UN davon aus,
dass die Anzahl der betroenen Frauen signikant hher
lag.* [71]

13

26. Mrz 2015 in vielen Gegenden des Jemen zu starken Zerstrungen ziviler Infrastruktur, einschlielich von
Wohnhusern.* [153] Der Minister fr Menschenrechte der jemenitischen Exilregierung in Saudi-Arabien, Izzedine al-Asbahi, sagte Ende April 2015 auf einer Konferenz in Saudi-Arabien im Hinblick auf die Zerstrungen der Infrastruktur, der Krieg und seine Folgen htten
den Jemen um 100 Jahre zurckgeworfen, insbesondere
in den Provinzen Aden, Dhalea and Taizz.* [194] Ebenfalls Ende April 2015 bezeichnete UN-Generalsekretr
Ban Ki-moon die Angrie, die auch Zivilisten und die
zivile Infrastrukturnicht aussparten, darunter Depots
von Hilfsorganisationen und UN-Einrichtungen, als inakzeptabelund als das humanitre Vlkerrecht verletztend.* [195]* [196]* [197]* [198]* [199]
Die Zerstrung der zentralen logistischen Infrastruktur, einschlielich Flughfen, Seehfen, Brcken und
Straen, hatte nach Angaben von Hilfsorganisationen
alarmierende Folgen fr die Zivilbevlkerung.* [200]
Der UN-Koordinator fr humanitre Angelegenheiten im
Jemen, Johannes Van der Klaauw, und die beiden internationalen Hilfsorganisationen IKRK und rzte ohne
Grenzen forderten Anfang Mai ein Ende der Bombardierung der beiden Flughfen Sanaa und Hodeida als zentrale logistische Infrastruktur durch die saudisch gefhrte Militrkoalition.* [201]* [200] Zu der extensiven Beschdigung der zivilen Infrastruktur trug auch bei, dass
verschiedene bewanete Gruppen Schulen und Gesundheitseinrichtungen besetzten.* [37]

Bildauswertungen der nchtlichen Beleuchtung im Westjemen whrend der Militrintervention (vom 12. Mai) im
Vergleich zur Zeit vor des Eskalation des Konikts (20.
Mrz) zeigten einen Rckgang des Stromverbrauchs von
25 Prozent.* [202] Die schwersten Schden an der Infrastruktur in den ersten zwei Monaten erlitten die Stdte
Sa'da und Aden.* [203] In Aden wurde die Infrastruktur durch die Bodenkmpfe und Luftangrie Medienangaben zufolge systematisch zerstrt. Am Adener Hafen
wurden demnach Getreidesilos bombardiert, weil sie den
Huthi-Rebellen als Versteck dienten. Andere Bombardierungen zielten den Berichten zufolge auf Hotels, Schulen und das wichtigste Einkaufszentrum, weil die Huthis sie als Sammelpunkte nutzten.* [38] Nach Angaben
des OHCHR vom 12. Mai 2015 waren Berichten zufolge mindestens 66 entliche Gebude und zivile Infrastrukturen teilweise oder vllig zerstrt worden.* [155] In
Sa'da wurden nach Angaben des UNHCR in der Nacht
zum 17. April 2015 entliche Einrichtungen und Teile der Infrastruktur durch Luftangrie und Artilleriebeschuss zerstrt.* [62]* [63] Nach Angaben des UNHCR2.5 Zerstrung und Beschdigung von Sprechers Adrian Edwards war das normale Lebenin
Sa'ada Mitte Mai 2015 fast vollstndig zum Erliegen geKulturgut und Infrastruktur
kommen. Es standen demnach in Sa'ada weder Elektrizitt, noch Internet oder Festnetztelefonbetrieb zur Ver2.5.1 Zivile Infrastruktur
fgung. 95 Prozent der Geschfte waren dort geschlossen, Wasser kaum vorhanden und aufgrund des TreibNach Angaben des Bros des Hohen Kommissars fr stomangels kaum Mobilitt mglich.* [204] SatellitenMenschenrechte der UN (OHCHR) kam es seit dem

14

2 HUMANITRE AUSWIRKUNGEN UND FOLGEN

Soqotra (2008).* [206] Whrend der saudisch gefhrten


Militrintervention kam es zu Zerstrungen des altertmlichen Kulturerbes durch die Bombardements der arabischen Staaten der saudisch gefhrten Militrallianz.* [5]
Historische Wohnhuser, Denkmler, Museen, archologische und Kultsttten blieben nach UNESCO-Angaben
von den Zerstrungen nicht verschont.* [207] Auch Saada, fr das ebenfalls ein Eintrag auf die Liste des Weltkulturerbes geplant war, wurde als Hochburg der Huthis
Am 3. Juni 2015 wurde die Operationszentrale des Ge- von der saudisch gefhrten Militrkoalition unter schweren Beschuss aus der Luft genommen, so dass eine sptere
sundheitsministeriums in Sanaa beschdigt, die alle Not*
falloperationen im ganzen Land verwaltete und eine ent- Aufnahme als Weltkulturerbe als fraglich erschien. [206]
scheidende Rolle fr die Gesundheitsnotstandsmanah- Seit ab Ende Mrz 2015 Krieg unter dem Namen Opemen im Jemen spielte.* [71]* [88] Die UN gingen davon ration Decisive Storm gefhrt wurde, zielten alle Kriegsaus, dass die Schden die bereits belasteten Gesundheits- parteien - darunter neben den Kampugzeugen der saunotstandsmanahmen bremsten. Vor dem Vorfall waren disch angefhrten Militrkoalition auch die Huthis und
bereits mindestens 53 Vorflle verzeichnet worden, nei der Volkswiderstand- auch auf jemenitische Kulturdenen Gesundheitseinrichtungen durch Kmpfe, Granat- gter. Laut Muhannad Al-Sayani, dem Leiter der jemefeuer oder Luftangrie seit dem 26. Mrz 2015 angegrif- nitischen Antikenbehrde, wurden durch den Krieg bis
fen oder beschdigt worden waren. Bis zum 27. Mai 2015 Mitte Juni bereits Dutzende Antikensttten in Mitleidenwaren 101 zivile entliche Gebude teilweise oder voll- schaft gezogen, doch sei es in vielen Fllen zunchst nicht
stndig zerstrt worden. Schulen und medizinisches Per- mglich gewesen, die Verizierung der Schden vor Ort
sonal gerieten weiterhin unter Attacke, obwohl die Aus- durchzufhren.* [206]
fhrung von Angrien gegen Zivilisten und zivile Infra- Die jemenitische Antikenverwaltung und zivilgesellstrukturen eine schwere Verletzung des humanitren Vl- schaftliche Gruppen, die sich um den Erhalt historischer
kerrecht darstellten.* [71]
Sttten bemhen, sowie Wissenschaftler appellierten an
bildauswertungen vom 10. Mai in Aden und vom 15. Mai
in Sanaa zufolge waren mindestens 2323 Gebude seit
Beginn der Gewalt im Mrz 2015 zerstrt worden. Als
Ergebnis der Kmpfe waren Mrkte, Gebude, Straen
und Brcken zusamen mit Privatwohnhusern und Geschften, entlicher Infrastruktur und entlichen Einrichtungen vollstndig oder teilweise zerstrt worden. In
Sanaa, Aden and Sa'da wurden die Flughfen und in Aden
der Haupthafen beschdigt.* [202]

Mit Stand vom 11. Juni 2015 schtzte der OCHA den
Zustand fast aller Zugangsstraen im Jemen als unzugnglich beziehungsweise als schwierig oder schwer einschtzbar ein.* [205] Die Straen waren zu unsicher, um
Gter innerhalb des Landes zu transportieren. Auch humanitre Partnerorganisationen der UN waren bei dem
Versuch, die Bevlkerung zu erreichen, selbst gefhrdet.* [72] Die Flughfen von Sa'da, al-Hudaida, Aden und
Mukalla waren beschdigt. Die Flughafen von Sa'da und
al-Hudaida waren nicht funktionsfhigkeiten und bentigten eine - im Falle von Sa'da umfangreiche - Instandsetzung. Funktionsfhig waren noch die Flughfen von
Sanaa und Taizz und der in der Kapazitt begrenzte und
nicht fr Warenumschlag geeignete Hubschrauberughafen von Haradh.* [205] Der Hafen von Aden war betriebsbereit, aber wie der in der Kapazitt begrenzte Hafen von
Haddscha (Midi) unsicher.* [205]* [72] Der Hafen von
Taizz (Mokka) war betriebsbereit, aber von begrenzter
Kapazitt.* [205]
2.5.2

Historisches Kulturgut

Der Jemen gilt in der arabischen Folklore als Wiege


der arabischen Vlker.* [5] Die UNESCO hatte 1984
eine internationale Kampagne zum Schutz der Altstadt
von Sanaa gestartet, die Stadtmauer wiederrichten lassen, zahlreiche Gebude saniert und Brcken und Durchgnge in der Altstadt ursprungsgetreu neu anlegen lassen.
Mehrere jemenitische Stdte erhielten seitdem den Status
des Weltkulturerbes: Shibam in der Provinz Hadramaut
(1982), die Sanaa (1986), Zabid (1993) und die Insel

die Koniktparteien, sich von historischen Orten fernzuhalten und sie zu verschonen, um das verbliebene zivilisatorische Kulturgut des Jemen, das zugleich ein gesamtmenschliches Erbe ist, zu retten.* [206] Die Zerstrung von Kultursttten ist nach einer Reihe von internationalen Vertrgen oder Abkommen untersagt, einschlielich der Haager Konvention zum Schutz von Kulturgut bei bewaneten Konikten von 1954.* [208] Gem internationalen Vereinbarungen und dem Abkommen von Den Haag von 1954, sowie nach dem UNESCOAbkommen zum Schutz von Altertmern von 1972 wurde die UNESCO ber Schden an herausragenden Kultursttten im Jemen unterrichtet.* [206]
Die UN warnten im Juni 2015, dass das weitreichende archologische und historische Erbe nach einer Welle von Luftwaen-Bombardierungen in der Altstadt von
Sanaa Gefahr geriet.* [6] So wurden laut UNESCO bei
den Luftangrien auf Sanaa und die Rebellen-Hochburg
Sa'da wichtige Sttten des Kulturerbes beschdigt.* [3]
Die UNESCO warnte beide Seiten davor, historische
Sttten in den Krieg zu verwickeln.* [5] Die UNESCOGeneraldirektorin Irina Georgieva Bokova verurteilte die
Zerstrungen und rief alle Koniktparteien zum Schutz
des Kulturerbes auf.* [3] Am 12. Mai 2015 sagte Bokova: Ich bin insbesondere erschttert von Nachrichten,
die Luftangrie auf dicht besiedelte Gebiete wie in den
Stdten Sanaa und Sa'da betreen. Zustzlich zu frchterlichem menschlichen Leid, das diese Angrie verursachen, zerstren sie das einzigartige Kulturerbe des Jemen,
das der Speicher fr Identitt, Geschichte und Erinnerung
des Volkes ist, und ein auerordentliches Zeugnis fr die

2.5

Zerstrung und Beschdigung von Kulturgut und Infrastruktur

15

Errungenschaften der islamischen Zivilisation.* [4]* [5]

Shibam, seit 1982 UNESCO-Welterbe und seit Juli 2015 auf der
Roten Liste des gefhrdeten Welterbes

solle helfen, die internationale Mobilisierung von


Schutzmanahmen fr deie Sttte zu verstrken. Die
von einer befestigten Mauer umgebene und im 16.
Jahrhundert erbaute Stadt Schibam gilt als eines der
ltesten und besten Beispiele von auf dem Prinzip
der vertikalen Konstruktionen basierenden Stadtplanung. Die als imposant beschriebenen turmartigen
Strukturen erheben sich von einem Felsen in die Hhe und haben der Stadt den Spitznamen das Manhattan der Wsteverliehen. Die Sttte war 1982
auf die Liste des UNESCO-Welterbes gesetzt.* [2]
Beispiele fr Zerstrungen historischer Kulturgter sind:
Altstadt von Sanaa, seit 1986 Weltkulturerbe, seit Juli 2015 auf
der Roten Liste des gefhrdeten Welterbes

Am 2. Juli 2015 setzte das Welterbekomitee auf der


39. Session des Komitees in Bonn unter Vorsitz von
Maria Bhmer zwei UNESCO-Welterbesttten, die Altstadt von Sanaa und die Festungsstadt Schibam (von historischer Stadtmauer umgebene Altstadt), auf die Rote
Liste des gefhrdeten Welterbes:
Das Welterbekomitee begrndete seinen Schritt,
das Weltkulturerbe der Altstadt von Sanaa fr bedroht zu erklren, mit den erheblichen Schden,
die Sanaa bereits in dem Konikt erlitten habe.* [2]* [209] Ausdrcklich hob es die besonders
schweren Schden im Kassimi-Viertel nahe dem
berhmten Stadtgarten von Miqshamat al-Qasimi
hervor sowie die ebenfalls betroene al-MahdiMoschee mit umgebenden Husern sowie die Mehrheit der farbigen, verzierten Tren und Fensterscheiben, die charakteristisch fr die einheimische Stadtarchitektur sind und zerschmettert oder beschdigt
wurden.* [2]
Fr die Entscheidung, das Weltkulturerbe der Festungsstadt von Schibam fr bedroht zu erklren,
gab das Welterbekomitee an, die Festungsstadt mit
ihren jahrhundertealten Hochhusern aus Lehm
sei potenziell durch den bewaneten Konikt bedroht.* [2]* [209] Die Entscheidung des Komitees

In der engbebauten Altstadt von Sanaa wurden nach


Angabe der UNESCO vom 12. Mai 2015 bei massiven Luftangriender arabischen Militrkoalition in der Nacht des 11. Mai 2015 historische Gebude wie alte Lehmhuser, Moscheen und Hammams, die aus der Zeit vor dem 11. Jahrhundert
stammen, schwer beschdigt.* [3]* [4]* [210] Marco Livadiotti, Berater des jemenitischen Ministeriums fr Tourismus und Umwelt, warnte, es bestehe ein signikantes Risiko, dass die Altstadt von
Sanaa bende sich fr die Menschheit verloren geht
. Unmittelbare Bombardierungen der Altstadt aus
der Luft und aus Bombardements in ihrem Umkreis
resultierende Erschtterungen resultierten nach seinen Angaben in fast irreparable Bauschden, die zu
Schden in Friedenszeiten hinzukmen.* [211]
Sanaa kommt im Islam und kulturell eine
besondere Bedeutung zu.* [212] Die Altstadt
von Sanaa gehrt seit 1986 zum UNESCOWeltkulturerbe* [4]* [3]* [213] und war arabische Kulturhauptstadt des Jahres 2004.* [210]
Die in einem Bergtal auf 2200 Meter Hhe
erbaute und seit ber 2.500 Jahren bewohnte Stadt war im 7. und 8. Jahrhundert ein
wichtiges Zentrum fr die Verbreitung des Islam.* [4]* [3]* [213] Der im Islam als Prophet
verehrte Mohammed soll 628 selbst den Bau
der ersten Moschee in der Stadt in Auftrag

16

2 HUMANITRE AUSWIRKUNGEN UND FOLGEN


gegeben haben, die nach einer alten Legende Noahs Sohn Sem als Grnder nennt.* [212]
Als Zeugnis des besonderen religisen und politischen Erbes weist die Altstadt 103 Moscheen, 14 Hammams und rund 6000 Huser, darunter Turm- und Lehmhuser, auf,
die alle vor dem 11. Jahrhundert erbaut wurden.* [4]* [3]* [213]* [212]* [2] Die auf steinernen Erdgeschossen aufsitzenden oberen Geschosse der mehrstckigen Huser waren aus
gestampftem Lehm und gebrannten Ziegeln erbaut und in Anlehnung an die traditionelle islamische Kunst mit geometrischen Mustern aus
gebrannten Ziegeln und weiem Gips verziert
worden.* [213]* [171]* [212] Die Altstadt war
whrend eines groen, von der UNESCO initiierten Projekts Ende der 1980er und Anfang der 1990er Jahre mit Hilfe der Beteiligung zahlreicher Staaten und des Einsatzes der
jemenitischen Bevlkerung und Regierung restauriert worden.* [4]
Nachdem die Altstadt bereits durch Luftangrie auf nahegelegene Ziele einschlielich
des Verteidigungsministeriums beschdigt
worden war, zerstrte nach Medienangaben am 12. Juni 2015 ein Luftangri
der saudisch gefhrten Militrallianz auf
das Altstadtviertel al-Kassimi in Sanaa,
das an einen stdtischen Garten grenzt,
mehrere mehrstckige Huser des UNESCOWeltkulturerbes und ttete sechs Menschen,
einschlielich einer Frau und eines Kindes.* [213]* [214]* [215]* [216]* [217]* [212]* [210]
Umgebende Gebude, die miteinander fest
verbunden waren, wurden Medienangaben
zufolge ebenfalls durch die Rakete beschdigt,
so dass ein ganzer Bauabschnitt der Altstadt
in Gefahr zusammenzubrechen drohte.* [217]
Bewohner stellten Fotos der beschdigten
Huser ins Internet.* [210] Der durch mutmasslich durch Abschuss einer Rakete durch
ein Kampugzeug hervorgerufene Schaden
stellte nach Angaben der Anwohner den
ersten direkten Angri auf die Altstadt von
Sanaa seit dem Beginn der Bombardierung
von Ende Mrz dar. Die Rakete traf nach
Beobachtung eines AFP-Journalisten ohne
zu explodieren das Kassimi-Viertel, in dem
tausende von Husern standen, die vor dem
11. Jahrhundert gebaut wurden, und zerstrte
dort drei Huser. Die Generaldirektorin
der UNESCO Bokova verurteilte den mutmalichen Luftangri auf das historische
Gebiet, das sie als eines der weltweit ltesten
Juwelender islamischen Kultur beschrieb
und forderte die kriegsfhrenden Parteien
auf, das Kulturerbe des Jemen zu respekBei
tieren.* [213]* [214]* [215]* [218]* [210]

den zerstrten Husern handelte es sich laut


UNESCO um einen groartigen Komplex
traditioneller Huser.* [207] Bokova sagte,
sie sei schockiert von den Bildern dieser
herrlichen vielstckigen Turmhuserund
der schnen Grten, die in Trmmer gelegt
worden seien.* [213]* [219]* [212] Der
historische Wert und das bewahrte Gedchtnis
dieser Sttten sei unwiederbringlich beschdigt oder zerstrt worden.* [213]* [219] Der
Leiter der jemenitischen Allgemeinen Organisation fr die Erhaltung der historischen
jemenitischen Sttten, Naji Saleh Thawaba,
verurteilte den Angri ebenfalls und sagte, er
habe sich nie vorstellen knnen, dass dieser
Ort eines Tages zu einem Ziel fr Luftangrie
werden knne, selbst wenn dort feindliche
Stellungen gewesen sein sollten.* [171]
Medienangaben zufolge hie es in der saudiarabischen Hauptstadt Riad, es sei in der Altstadt von Sanaa eine Textilfabrik unter Beschuss genommen worden, die von den Huthis
als Waenlager verwendet worden sei.* [210]
Die saudi-arabische gefhrte Militrkoalition
wies jede Verantwortung zurck. Der Sprecher
der saudisch gefhrten Militrkoalition, Ahmed al-Assiri, bestritt vehement, dass es einen
Angri auf die Altstadt gegeben habe: Wir
wissen, dass diese Sttten sehr wichtig sind,
so al-Assiri, Wir haben ganz sicher keinerlei
Operation in der Stadt selbst unternommen.
Die Piloten htten die Anweisung, keine zivilen Ziele anzugreifen. Al-Assiri uerte die
Vermutung, dass die Zerstrung auf Waenund Munitionsverstecke in dem Viertel zurckzufhren sein knnte. Es knne sich hnlich wie einige Tage zuvor ereignet haben, als in
einem derartigen Lager eine Explosion stattgefunden habe.* [215]* [220]* [171]* [212]* [210]
Internationale Beobachter hielten die Behauptung der saudi-arabische gefhrte Militrkoalition Medienangaben zufolge fr unglaubwrdig.* [210]
Die Waenburg(Qasr al-Silah) in Sanaa, von
der es heit, dass sie auf den Ruinen des legendren Ghamdan-Palastes errichtet sein soll
einem mutmalichen Wunderder Architektur wurde ebenfalls aus der Luft bombardiert. Der Ghamdan-Palast wurde im 10.
Jahrhundert im Iklil-Werk des jemenitischen
Chronisten al-Hamdn erwhnt. Ihm zufolge hatte Knig Seif bin dhi Yazan, der letzte
Himyaritenherrscher im 6. Jahrhundert, darin
residiert.* [206]
Am 9. Juni 2015 wurde nach Angaben der
UNESCO die aus der osmanischen Epoche stammende historische Al-Owrdhi-Anlage, die sich di-

2.5

Zerstrung und Beschdigung von Kulturgut und Infrastruktur


rekt auerhalb der Altstadtmauer von Sanaa bendet, schwer beschdigt.* [207]* [217]

In Saada geriet die komplette Altstadt unter Beschuss aus der Luft, wie auch die Moschee des AlHadi ilal-Haqq Yahya bin al-Hussein bin al-Qasim,
welche die lteste und bedeutsamste der Stadt war
und aus dem Beginn des 10. Jahrhunderts stammte.* [206] Die auf der World Heritage Tentative List
des Jemens aufgefhrte Altstadt von Sa'da wurde
nach UNESCO-Angaben vom 12. Mai 2015 beschdigt.* [4] Luftangrie der saudisch gefhrten
Militrallianz vernichteten am 9. Mai 2015 in Sa'da
teilweise aus dem 12. Jahrhundert stammende HadiMoschee, den ltesten Sitz schiitischer Bildung auf
der arabischen Halbinsel.* [5]* [218]* [2] Am 9. Mai
2015 hatten die Luftangrie auf Sa'da die Imamal-Hadi-Moschee, bei der es sich um die drittlteste Moschee im Jemen handelt, schwer beschdigt* [221] oder vollkommen zerstrt.* [208] SaudiArabien besttigte im Nachhinein, dass die Moschee
angegrien wurde und begrndete dies damit, dass
Rebellen in ihr Zuucht gesucht htten. Nach dem
Luftangri sendete der pro-Huthi-Fernsehkanal AlMasira broadcast einen Videobericht, der die zur
Ruine gebombte Moschee und ihren vllig zerstrten Eingangsbereich zeigte.* [221]
Historische Stuckgebude im mittelalterlichen Kaffeehandelshafen am Roten Meer der seit 1993 als
UNESCO-Weltkulturerbe und seit 2000 von der
UNESCO auf der Roten Liste des gefhrdeten Welterbes gefhrten Altstadt von Zabid* [4]* [5] waren
zerstrt worden, whrend sich pro-saudische Stammesangehrige und Huthis im Zentraljemen Auseinandersetzungen in der Nhe eines Schreins lieferten, dem nachgesagt wird, von der biblischen Sagengestalt der Knigin von Saba gebaut worden zu
sein.* [5]
Anfang Juni 2015 verurteilte die UNESCOGeneraldirektorin, Irina Bokova, die Luftangrie
auf die antike Stadt Marib und den Angri
auf den Staudamm von Marib vom 31. Mai
2015.* [222]* [213]* [212]
Marib
beherbergt
mehrere bedeutende Kultursttten wie den BaranTempel, den Awam-Tempel mit der Nekropolis,
die Wadi-Ghufaina-Siedlung und al-Mabna-Damm
sowie den groen Staudamm von Marib, die auch
(als Archaeological site of Marib) auf der
Tentativliste des Jemen aufgefhrt werden. Bokova
zeigte sich tief besorgt, mit ausdrcklichem Hinweis auf die Schden am groen Damm von Ma'rib,
den sie als eine der wichtigsten Kulturerbesttten
im Jemen und auf der Arabischen Halbinsel und als
Zeugnis der Geschichte und der Werte bezeichnete,
die die Menschheit gemeinsam hat.* [222] Der
mindestens in das 8. vorchristliche Jahrhundert
zurckreichende Staudamm von Marib,* [208] der

17

als ein Wunder des technischen Ingenieurswesen


oder als eines der grten technischen Wunder
der antiken Weltgilt und auch in einem Koranvers
erwhnt wird, wurde nach lokalen Nachrichtenberichten und archologischen Experten bei einem
Luftangri in der Nacht des 31. Mai 2015 beschdigt.* [223]* [222]* [212] Iris Gerlach, Leiterin
der Auenstelle in Sanaa der Orient-Abteilung
des Deutschen Archologischen Instituts (DAI),
besttigte, dass der Luftangri oenbar den besser
erhaltenen Bereich des Staudammes getroen
hatte.* [208] Berichten zufolge knnten auch die
antiken sabischen Inschriften auf den Staudammwnden von der Bombardierung betroen
sein.* [222] Die berreste des Staudamms werden
als bedeutendste antike Sttte im Jemen betrachtet.
Der Staudamm bot vom 8. Jahrhundert vor Chr.
bis zum 5. oder 6. Jahrhundert nach Christus die
Lebensgrundlage in der Wste um die Stadt Marib,
die grte Stadt im antiken Sdarabien.* [223] Die
Besttigung erster Berichte der Zerstrungen am
Staudamm vom 31. Mai 2015 in sozialen Medien
und lokalen Nachrichtenquellen* [223]* [224] war
fr internationale Archologen zunchst aufgrund
der weitreichenden Kommunikationsprobleme im
Jemen schwierig.* [223] Jemenitische Behrden
machten die saudi-arabischen Koalitionskrfte
fr den Luftangri verantwortlich. Die General
Authority for Antiquities and Museums in Yemen verurteilte den Angri und drohte mit Rechtsmitteln
gegen die saudische Regierung.* [223]
Die Ausgrabungssttte der befestigten vorislamischen Stadt Baraqisch (Provinz al-Dschauf, bei
Marib), die in der Geschichte die Hauptstadt eines
Reiches gewesen war, aus dem arabisches Rucherwerk fr die antiken griechischen und rmischen
Tempel geliefert worden war, wurde bombardiert
und beschdigt, als die saudisch gefhrte Militrallianz vergeblich versuchte, die Gelndegewinne der
Huthis rckgngig zu machen.* [5]* [3]* [218] Groe
Teile der Stadtmauer von Baraqisch (5. Jahrhundert
v. Chr.) gingen zu Bruch.* [206]
Nach jemenitischen Quellen soll auch die sabische
Sttte Sirwah, 35 Kilometer westlich von Marib,
aufgrund seiner Nhe zum lokalen Palast des Gouverneurs erhebliche Schden durch Kmpfe erlitten
haben.* [223] Weite Teile der Tempelanlage und der
Mauer bekamen Risse. Der Tempel geht zurck auf
sabische Zeit und wurde von einer deutschen Mission ausgegraben. 2005 wurde dort die bisher grte
bekannte sabische Inschrift gefunden. Man datiert
sie auf das 7. vorchristliche Jahrhundert.* [206]
Die osmanische Festung Qahira aus weiem Stein
auf einem die Stadt Taizz strategisch berblickenden Felskopf war im Mai 2015 ber mehrere Tage ununterbrochen beschossen worden,

18

3 VORWRFE UND KRITIK


nachdem die Huthis sich dort verschanzt hatten.* [5]* [225]* [218]* [208] Am 11. Mai 2015 griffen saudische Piloten das historische Fort an.* [226]
Am 4. Juni 2015 gab die rtliche Yemen Post an, die
Festung sei durch einen Luftangri getroen und
zerstrtworden, doch blieb das Ausmass der Schden zunchst unklar.* [208]
Die durch den Krieg 2015 schwer beschdigte* [206] Qahira-Burg war je nach Angabe im
10. Jahrhundert v. Chr. erbaut und im 13. Jahrhundert n. Chr. von der muslimischen Dynastie
der Ayyubiden restauriert* [226] beziehungsweise von den Sulaihiden im 10. oder 11. bis
12. Jahrhundert erbaut worden.* [206] Sie bildete den Kern der Besiedlung der Stadt Taizz,
hatte in der Geschichte eine wichtige Verteidigungsfunktion, und war Residenz der Ayyubiden, whrend sie den Jemen von 1229 bis
1454 regierten.* [206] Nach einigen Schtzungen soll die erste Errichtung der Festung auf
das 7. nachchristliche Jahrhundert zurckgehen.* [208]

In Aden wurde das dritte Geschoss des


Nationalmuseums Aden ganz oder teilweise
zerstrt, dessen Gebude auf Sultan Fadhl bin Ali
al-Abdali (1912) zurckgeht, sowie die JauharaMoschee und die Sira-Festung, die ebenfalls
bombardiert wurde. Sira, die im 11. Jahrhundert
erbaut wurde, gehrt zu den bedeutendsten Burgen
Adens.* [206]
Galerie: Historisches Kulturgut im Jemen
Altstadt von Sanaa, Welterbe, seit Juli 2015 oziell
durch den Konikt gefhrdet
al-Mahdi-Moschee in Sanaa
al-Hadi-Moschee in Sa'da
Historisches Stuckwerk in Zabid, gefhrdetes Welterbe
Weitgehend verlassener alter Teil der Stadt Marib
Sirwah

al-Qhira-Festung in Taizz
Am 21. Mai 2015 zerstrte ein saudischer Luftangri vollstndig das Dhamar Regional Muse Nationalmuseum Aden
um,* [222]* [223]* [227]* [213]* [218]* [208] das 110
Sira-Festung in Aden
Kilometer sdlich von Sanaa und 145 Kilometer
sdwestlich von Marib gelegene Hauptmuseum der
Provinz Dhamar.* [223]* [212] Das Museum war der
Verwahrungsort fr ber 150 antike sdarabische 3 Vorwrfe und Kritik
Inschriften, einschlielich der ltesten bekannten
Inschriften des jemenitischen Berglands.* [223] Es
3.1 Vorwrfe von Versten gegen das
enthielt rund 12.500 Artefakte, die das reiche KulVlkerrecht
*
*
turerbe der Region bezeugten. [222] [217] Dhamar, das wie Sanna ein altes Zentrum arabischislamischer Kultur ist, ist die Heimatstadt des die 3.1.1 Vorwrfe des UN-Generalsekretrs
Rebellen untersttzenden Ali Abdullah Salih.* [212]
UN-Generalsekretr Ban Ki-moon verurteilte am 30.
Am 24. Mai 2015 sollen nach einem Bericht von April 2015 Angrie, die auch Zivilisten und die ziRasd24 zwei saudische Luftangrie die antike Al- vile Infrastrukturnicht aussparten, darunter Depots
Shareef-Zitadelle in der Stadt Bajel (Provinz Hodei- von Hilfsorganisationen und UN-Einrichtungen, als inda) angegrien haben.* [228]
akzeptabelund das humanitre Vlkerrecht verletztend.* [195]* [196]* [197]* [198]* [199]
Unbesttigte Berichte in sozialen Medien vom 4.
Juni 2015, dass Dar al-Hajar, der als Touristenattraktion bekannte frhere Sommerpalast der jeme- 3.1.2 UN-Vorwurf vlkerrechtswidriger Luftannitischen Knigsfamilie nahe Sanaa aus dem 18.
grie
Jahrhundert, von einem Luftangri getroen worden sei,* [218]* [208] wurden in spteren Meldungen Die UN kritisierten im Mai 2015 die in den voranin den sozialen Medien, nach denen das Gebude gegangenen Wochen gefhrten Luftangrie der von
knapp verfehlt worden sei, widerrufen.* [208]
Saudi-Arabien angefhrten Militrallianz scharf als
*
In Sinhan (Provinz Sanaa) wurde die Grabmoschee vlkerrechtswidrig. [16] Die Luftangrie der von
des Abdarrazzak ibn Hammam as-San'ani aus dem Saudi-Arabien gefhrten Militrallianz im Jemen verstieen nach Einschtzung des zustndigen Koordinators
9. Jahrhundert ganz oder teilweise zerstrt.* [206]
der UNO gegen internationales Recht.* [13] Der UN In Dhalea wurde das Dar al-Hassan in Damt Koordinator fr humanitre Angelegenheiten im Jemen,
aus vorislamischer Zeit ganz oder teilweise zer- Johannes Van der Klaauw, erklrte am 9. Mai 2015:
strt.* [206]
Die wahllose Bombardierung besiedelter Gebiete, mit

3.1

Vorwrfe von Versten gegen das Vlkerrecht

19

oder ohne vorheriger Warnung, ist ein Versto gegen das der saudi-arabisch gefhrten Militrkoalition vom 31.
internationale humanitre Vlkerrecht.* [13]* [14]* [15] Mrz 2015, die eine Molkerei auerhalb des RotmeerAusdrcklich prangerte Van der Klaauw die Luftangrie hafens von al-Hudaida getroen und mindestens 31 Zivom Mai 2015 auf die als Huthi-Hochburg geltende Pro- vilisten gettet sowie weitere verletzt hatten, mglichervinz Sa'da an. Viele Zivilisten seien in der Gegend wegen weise wahllos oder unverhltnismig und in Verletzung
Treibstomangels quasi gefangen.* [13]* [14]* [16] Viele des Kriegsvlkerrechts durchgefhrt worden waren und
beteiligten Regierungen
Zivilisten seien Berichten zufolge gettet und Tausende darauf von den an den Angrien
*
[232]
untersucht
werden
sollten.
gezwungen worden aus ihren Husern zu iehen, nach
dem die saudisch Militrkoalition, der Saudi-Arabien
und neun weitere arabische Staaten angehrten und die
von den USA, Grobritannien und Frankreich untersttzt
werde, die gesamte Provinz zum militrischen Zielerklrt habe.* [14]* [15] Die Erklrung der gesamten Region zum militrischen Zielfhre zur Bedrohung unzhliger Menschen.* [13]* [14]* [15]

Am 23. April 2015 verurteilte HRW einen Luftangri


der saudi-arabisch gefhrten Militrkoalition vom 18.
April 2015, bei dem ein Lebensmittellager der Hilfsorganisation Oxfam in Sa'da zerstrt und ein Mensch gettet wurde, obwohl die Hilfsorganisation der Militrkoalition zuvor die Lagekoordinaten des Gebudes zur Verfgung gestellt hatte, als einen oensichtlichen Versto
*
*
Auch eine Gruppe von 17 im Jemen ttigen Hilfsorgani- gegen das Kriegsvlkerrecht. [233] [34]
sationen (Yemen INGO Forum, Danish Refugee Council, Amnesty International (AI) dokumentierte zudem nach
Oxfam, International Medical Corps, CARE, ACTED, eigenen Angaben vom 24. April 2015 acht LuftangrifMercyCorps, Save the Children, Norwegian Refugee fe in fnf dicht besiedelten Gebieten (Sa'da, Sanaa, alCouncil, Relief International, World Relief, Islamic Re- Hudaida, Haddscha und Ibb). Mehrere dieser Luftangriflief, Search for Common Ground, InterSOS, ADRA, fe lieen AI zufolge Bedenken aufkommen ber die BeHandicap International, Global Communities) verurteilte achtung der Regelungen des humanitren Vlkerrechts.
am 10. Mai 2015 die zunehmende Intensitt der Luftan- Nach den Ergebnissen der Untersuchung von AI wurgrie im Norden des Jemen vom 8. und 9. Mai 2015, als den whrend der Luftangrie mindestens 139 Menschen
die geschtzte Anzahl von 70.000 Menschen einschlie- gettet, darunter mindestens 97 Zivilisten, von denen
lich von 28.000 Kindern aus der Provinz Sa'da ohen und 33 Kinder waren, whrend 460 Menschen verletzt wurdie Militrkoaltion innerhalb von 24 Stunden 130 Luft- den, darunter 157 Zivilisten. Luftangrie und Granatfeuangrie im Jemen durchfhrte. Der Landesleiter von Sa- er hatten zudem Krankenhuser, Schulen, Universitten,
ve the Children im Jemen, Edward Santiago, sagte, dass Lufthfen, Moscheen, Fahrzeuge zum Nahrungsmitteldie wahllosen Angrie nach dem Abwurf von Flugblt- transport, Fabriken, Tankstellen, Telefonnetze, Elektrizitern, die die Zivilisten zum Verlassen von Sa'da aufriefen, ttswerke und Stadien beschdigt oder zerstrt, wodurch
Bedenken ber das mgliche Muster aufkommen lieen, Tausende Menschen ohne Stromversorgung lebten und an
dass unter Bruch des humanitren Vlkerrecht eingefhrt Nahrungs- und Kraftstomittel litten.* [166]* [165] Bewerde. Die Warnung der Zivilisten entbinde die saudisch reits am 26. Mrz 2015 hatte Amnesty International dargefhrte Militrkoalition nicht von ihrer Verpichtung, auf hingewiesen, dass der hohe Todeszoll an Zivilisten
die Zivilisten und zivile Infrastruktur zu schtzen, doch bei den Luftangrien am frhen Morgen des 26. Mrz
sei in den vorangegangenen Tagen zu sehen gewesen, dass 2015, bei denen in Sanaa Berichten zufolge 25 Menschen
die Warnungen nicht ausgereicht htten, das Leben von einschlielich von mindestens sechs Kindern im Alter
Zivilisten zu schonen. Zugleich seien die Menschen zum von unter zehn Jahren gettet worden waren, Bedenken
groen Teil nicht in der Lage, sich in Sicherheit zu brin- darber aufkommen lasse, ob die saudi-arabisch gefhrgen, da auf der von der saudisch gefhrten Militrkoali- ten Luftangrie in bereinstimmung mit dem humanittion verhngten de-facto-Blockade, die zu einem starken ren Vlkerrecht erfolgt seien.* [234]
Mangel an Kraftsto fhre.* [229]
Am 7. Mai 2015 berichtete HRW, dass pro-Huthi-Krfte
in Aden zwei Frauen am 17. und 18. April 2015 erschossen und zehn rtliche Entwicklungshelfer fr die Dauer
3.1.3 Vorwrfe von Menschenrechtsorganisationen von sechs Tagen bis zwei Wochen im April in Geiselhaft
gehalten hatten. Bei den Vorfllen handle es sich mgliDie Menschenrechtsorganisation Human Rights cherweise um Kriegsverbrechen.* [163]
Watch (HRW) erklrte in einem Brief an den USAmnesty International kritisierte am 8. Mai 2015 das
amerikanischen Verteidigungsminister Ashton Carter
Vorgehen des saudi-arabischen Militrs und seiner Alvom 10. April 2015, dass sie in den ersten Wochen der
liierten bei einem Luftangri am frhen Morgen des 1.
Militrkampagne der von der US-Regierung untersttzMai 2015, der eine Wohngegend in dem Viertel Bab alten saudisch-gefhrte Militrkoalition im Jemen die
Shab des Ortes Sawan stlich von Sanaa getroen
Ttungen Dutzender Zivilisten durch Luftangrie dokuund 17 Zivilisten gettet sowie 17 weitere verletzt hatte.
mentiert habe, die Verletzungen des Kriegsvlkerrechts
AI argumentierte, dass selbst fr den Fall, dass der Luftdarstellen knnten.* [230]* [143]* [231]
angri tatschlich auf einen Huthi-Fhrer gezielt htte,
Am 16. April 2015 erklrte HRW, dass Luftangrie

20

3 VORWRFE UND KRITIK

dies den Angri nicht rechtfertigen wrde, da ein Luftangri mit mchtigen explosiven Waen auf ein einzelnes Individuum in einem zivilen Haus und zu einer Zeit,
in der es von zivilen Familienmitgliedern und anderen
Zivilisten umgeben war, vorhersehbar hohe zivile Verluste verursachen und voraussichtlich unverhltnismig
oder in anderer Weise wahllos ausfallen wrde. AI betonte, dass nach humanitrem Vlkerrecht alle Seiten eines
bewaneten Konikts zwischen militrischen Zielen und
Zivilisten sowie zivilen Strukturen unterscheiden mssten und direkte Angrie nur auf erste zu richten htten.
Vorstzliche Angrie auf Zivilisten, die nicht an Kampfhandlungen teilnhmen, sowie zivile Objekte wie Wohnhuser, medizinische Einrichtungen, Schulen sowie Regierungsgebude, die nicht fr militrische Zwecke verwendet wrden, seien verboten und Kriegsverbrechen.
Wahllose und unverhltnismige Angrie bei denen
die Anzahl der Verluste an Zivilisten oder der Schaden
an zivilem Besitz voraussichtlich gegenber dem erwarteten militrischen Vorteil berwiegt, seien ebenfalls verboten.* [165]

In einem am 30. Juni 2015 verentlchten, 47 Seiten


umfassenden Bericht, der unter Anderem auf HRWVorortermittlungen und Interviews mit 28 Opfern und
Zeugen whrend der fnftgigen humanitren Pauseim
Mai 2015 beruhte, beschuldigte HRW die von SaudiArabien gefhrte Militrkoalition, mit Luftangrien auf
die Stadt Sa'da in der Zeit vom 6. April bis zum 11.
Mai 59 Menschen - darunter mindestens 35 Kinder - gettet zu haben, bei denen es sich Berichten zufolge um
Zivilisten gehandelt habe. Dabei habe es sich scheinbar
um schwerwiegende Kriegsvlkerrechtverletzungen gehandelt, die ordnungsgem untersucht werden mssten.
Die Erklrung der Stadt Saada zum militrischen Ziel
durch die saudisch gefhrte Militrkoalition unter Warnung an die Bewohner zum Verlassen des Gebiets stellte laut HRW eine Verletzung des Kriegsvlkerrechts dar,
weil sie nicht zwischen Zivilisten und legitimen militrischen Zielen unterschieden habe. Mglicherweise stelle
die Erklrung Sa'das zum militrischen Ziel auch einen
Verstoss gegen das Verbot dar, Gewaltandrohungen mit
dem Zweck auszusprechen, die Zivilbevlkerung zu ter*
Am 11. Mai 2015 erklrte HRW, die Blockade des Jemen rorisieren. [241]
durch die saudi-arabisch gefhrte Militrkoalition halte
unter Verletzung des Kriegsvlkerrechts fr das berle3.2 Vorwurf des Einsatzes von Streubomben der jemenitischen Bevlkerung dringend bentigten
*
ben aus US-Lieferungen
Kraftsto fern. [235]
Am 12. Mai 2015 erklrte HRW, dass die bewanete Huthi-Gruppierung im Jemen die Rekrutierung, Ausbildung und and Aufstellung von Kindern unter Bruch
des Vlkerrechts intensiviert habe. Fred Abrahams (Frederick Cronig Abrahams* [236]), Special Adviser von
HRW, sagte, dass Befehlshaber der Huthis oder anderer bewaneter Gruppen aufhren sollten, Kinder zu
verwenden oder anderenfalls riskierten, wegen Kriegsverbrechen verfolgt zu werden. Neben den Huthis stellten laut HRW auch islamistische und Stammesmilizen
und bewanete Gruppen wie AQAP Kindersoldaten
auf.* [237]
Im Mai 2015 erklrte Lama Fakih, leitende Krisenberaterin bei Amnesty International, dass die hohe Anzahl an
Verwundungen in Sanaa, die durch Luftabwehrgeschosse hervorgerufen wurde, auf ein beunruhigendes Muster der Angriehinweise, bei denen die vlkerrechtliche Verpichtung, Zivilisten whrend eines Konikts zu
schtzen, missachtet werde.* [238] Der hohe Anteil der
Verletzungen von Zivilisten durch Flugabwehrgeschosse war laut Lama Fakih von Mitarbeitern verschiedener
Krankenhuser in Sanaa berichtet worden.* [238]* [239]
Fakih warf angesichts der Luftangrie und der Luftabwehr beiden Koniktparteien vor, bisher gleichgltig gegenber den fr Zivilisten tdlichen Auswirkungen ihrer Aktionen gehandelt zu haben.* [238] Amnesty International erklrte, beide Koniktparteien ergrien nicht
die notwendigen Manahmen zum Schutz der Zivilbevlkerung und verstieen damit gegen internationales
Recht.* [240]

Human Rights Watch (HRW) zufolge existierten glaubhafte Belegefr die Lieferung von Streubomben durch
die USA und deren Einsatz gegen die Huthis durch
Saudi-Arabien.* [189]* [242]* [243] HRW warf SaudiArabien in einem Bericht vor, bei den Angrien der saudisch gefhrten Militrkoalition die international gechteten Streu- und Splitterbomben ber dem Jemen abzuwerfen, wie seit Mitte 2014 erscheinende Fotograen, Videos und andere Beweismittel fr die Provinz
Sa'da, dem Kernsiedlungsgebiet der Huthis, belegen
wrden.* [244]* [245]* [242]* [246] Unter anderem fhrte
HRW ein am 17. April 2015 auf einen Pro-Huthi-Kanal
der Internet-Plattform YouTube hochgelades Video und
die Auswertung von Satellitenbildern aus der betroenen
Region Sa'da zum Beleg heran.* [189]* [242] Dem HRWBericht nach gingen den Satellitenbildern zufolge etliche
der Splitterbomben vermutlich aus US-amerikanischer
Produktion stammende Streumunition vom Typ CBU105, die von den USA an Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate geliefert worden sei auf
kultivierten Flchen in einer Nhe von 600 Metern zu
bewohnten Drfern in der Provinz Sa'da nieder und stellten eine enorme Bedrohung fr die Zivilbevlkerung dar,
weil sie eine groe Zahl kleinerer Bomben verstreuten
und Blindgnger unter ihnen spter Menschen tten oder
verstmmeln knnten.* [244]* [245]* [242]* [247]
Die an der saudischen Militrkoalition im Jemen teilnehmenden arabischen Staaten zhlten ebenso wie die USA
und Jemen nicht zu den 116 Staaten, die ein internationales bereinkommen ber Streumunition aus dem Jahr
2008 unterzeichnet hatten, das Streumunition internatio-

3.3

Vorwurf des Einsatzes von Kindersoldaten

21
dung von Minderjhrigen an der Schusswae galt im Jemen auch vor der Militrintervention als verbreitet. Besonders in den Stammesgebieten galt das Schiesstraining
oftmals als bergang zum Erwachsenwerden, doch soll
im Jemen ein traditionelles Einvernehmen der Stmme
darber bestanden haben, dass die Teilnahme von Kindern an wirklichen Gefechten nicht gestattet war.* [250]
Experten uerten die Ansicht, dass die dramatisch zunehmende Armut im Jemen ein Hauptgrund fr das neue
Phnomen im Jemen sei, dass Kinder sich in allen Regionen des Jemen allen bewaneten Gruppen anschlossen. Ein jugendlicher Sldner knne mit einem Lohn von
mindestens 100 US-Dollar rechnen und damit mit einer
fr den Jemen erheblichen Summe. Zunehmend seien die
Familien dazu gezwungen, ihren Shnen die Rckkehr
in die Familie nicht mehr zu gestatten, weil die Familie durch die zunehmende Verarmung von ihren Einkommen abhngig sei.* [250]* [251] Nach Angaben der UN
und von Hilfsorganisationen waren Nahrung und Treibsto fr viele Jemeniten wegen der Kmpfe und der von
der saudisch gefhrten Militrkoalition verhngten Luftund Seeblockade knapp geworden. Zudem hatten die Unruhen die meisten Schulen dazu gebracht den Betrieb zu
schlieen, wodurch sich der Pool an potenziellen Kinderrekruten vergrert hatte.* [251]

Wirkungsweise einer Streubombe des Typs CBU-97 SFW (und


CBU-105)

nal verbietet.* [189]* [245]* [242]* [243]* [247] Die USA


hatten aber fr sich in der Vergangenheit in Anspruch
genommen, bei der Weitergabe der Streubomben selbst
formulierte Regeln beachtet zu haben. So hatte es geheien, US-Streubomben wrden mit der Auage ausgeliefert, ausschlielich gegen militrische Ziele eingesetzt
und nicht in der Nhe von Zivilisten eingesetzt zu werden.* [248]
Der mgliche Einsatz der gechteten Streumunition wurde in Medienberichten als weiterer Hinweis darauf gedeutet, dass sich das Ziel des saudischen Knigs Salman,
den von den Huthis der Ansar Allah entmachteten Prsidenten Hadi wieder einzusetzen, kaum noch durchsetzen
lasse.* [249]

3.3

Vorwurf des Einsatzes von Kindersoldaten

Der Jemen war eines von weltweit acht Lndern, dessen


Staatsmilitr auch Kinder verwendete.* [162] Die Ausbil-

Oenbar rekrutierten whrend der Militrintervention


nahezu alle im Jemen kmpfenden Kriegsparteien Kindersoldaten: Sowohl die Huthi-Rebellen, als auch die
aufseiten Hadis stehenden Truppen und die Dschihadisten von al-Qaida und dem IS.* [250]* [251] Nach Angaben des UNICEF-Vertreters im Jemen, Julien Harneis,
schienen die kriegsbeteiligten Fraktionen, einschlielich
der AQAP und sdlicher Separatisten, in zunehmendem
Mae Minderjhrige zu rekrutieren, teilweise mittels des
Angebots von Geld, regulrer Mahlzeiten und anderer
Vergnstigungen.* [251]
Nach Angaben von Rechtsgruppen und Mitarbeitern von
Hilfsorganisationen kmpften ber hundert und mglicherweise tausende Minderjhrige im Konikt im Jemen.
Viele waren nach Angaben der Rechtsgruppen im Alter
zwischen 13 und 16 Jahren.* [251] Laut UNICEF wurden
whrend der Operation Decisive Storm mindestens 140
Kinder seit dem 26. Mrz 2015 von bewaneten Gruppen
rekrutiert.* [252]* [253]* [50] Nach Schtzungen von Human Rights Watch, UNICEF und lokalen Organisationen
beteiligten sich (Stand: Mai 2015) mehrere tausend von
Kindersoldaten an dem Krieg im Jemen.* [250] UNICEF
hatte schon Anfang April angegeben, dass Minderjhrige
nicht nur an Checkpoints eingesetzt wrden, sondern teilweise auch in Gefechten.* [250] Nach Angaben des Monitoring and Reporting Mechanism (MRM) der UN wurden
zwischen dem 26. Mrz und 13. Mai 2015 159 Jungen
von bewaneten Gruppen oder Koniktparteien rekrutiert oder verwendet.* [40]* [162] Die Leiterin des Kinderschutzes von UNICEF im Jemen, Micaela Pasini, gab
dazu an, dass genaue Zahlen nur schwer zu ermitteln seien.* [162] Auch fr den Zeitraum vom 26. Mrz bis zum

22
22. Mai 2015 blieb es bei der Zahl von 159 Fllen verizierter Rekrutierungen von Jungen, die nahezu die Zahl
fr das ganze Jahr 2014 erreichte. 36 % der Flle ereigneten sich in Aden, 19 % in ad-Dali' und weitere 19 %
in Lahidsch.* [77] Es wurde zudem erg.davon ausgegangen, dass mit der Intensivierung des Krieges Dutzende
von Kindersoldaten gettet worden seien.* [251]
Laut Human Rights Watch hatten auch die HuthiRebellen die Rekrutierung und Ausbildung von Kindern whrend des Krieges intensiviert und wie islamistische und Stammesmilizen oder bewanete Gruppen wie AQAP Kindersoldaten aufgestellt.* [237] Whrend nach Angaben der Washington Post ein Sprecher der Huthi-Rebellen, Mohammed al-Bukhaiti, angegeben hatte, dass man mnnliche Personen unter 18
Jahren nur an Checkpoints einsetze und sehr vorsichtig bei der Rekrutierung von Kmpfern sei, widersprachen dem Beobachter.* [250] Einige Schtzungen gaben
an, dass mglicherweise nahezu ein Drittel der HuthiRebellenkrfte von etwa 25.000 Kmpfern jnger als 18
Jahre sei.* [251]* [250] Ein UN-Bericht von 2010 hatte
angegeben, dass etwa die Hlfte der Kmpfer der HuthiRebellen unter 18 Jahre alt gewesen war.* [162]

3 VORWRFE UND KRITIK


tungs Kritik, htten die von den USA bereitsgestellte
Waentechnik dazu verwendet, die Demokratiebewegung in Bahrain niederzuwerfenund daraufhin dazu,
den Konikt im Jemen bis zu dem Punkt auszuweiten, dass er einen chendeckenden Krieg auslsen kann.
* [255] Zudem sei Waentechnik im Wert von 500 Millionen US-Dollar, die fr jemenitische Sicherheitskrfte gedacht war, verloren gegangen und mglicherweise
unter Kontrolle der Huthi-Krfte oder der AQAP gelangt.* [255]* [257]* [258]* [259]* [260] Auch die Fraktion der jemenitischen Armee, die sich mit der HuthiRebellion verbndet hat, verfge ber ausreichend von
den USA bereitgestellter Waenausrstung. Ein deutlicheres Beispiel fr die negativen Folgen aggressiver
Waengeschfteals die Situation im Jemen zur Zeit
der Militrintervention von 2015 sei schwer vorstellbar
.* [255]

Am 20. Mai 2015 berichtete das Politmagazin Vice News


ber den ersten identizierbaren Munitionsfund, der seit
dem Beginn der saudi-arabisch gefhrten Luftangrie
Ende Mrz 2015 spezisch mit dem Tod von Zivilisten
im Jemen in Verbindung gebracht werden konnte. Demnach hatte Mark Hiznay, Waentechnikexperte von Human Rights Watch, anhand von Videomaterial zum Vice
News-Dokumentarlm Yemen at War: Sanaa Under At3.4 Kritik an westlichen Rstungsliefe- tack ein nach einem fr Zivilisten tdlich verlaufenden
Luftangri auf Sanaa vom 1. Mai 2015 aufgefundenes
rungen fr Saudi-Arabien
Metallteil als Bestandteil einer GBU-24 Paveway-III Enhanced laser-guided bomb identiziert, die in den USA
3.4.1 US-Rstungsexporte
von der in Massachusetts ansssigen Firma Raytheon her*
*
Unter der US-Regierung Obama wurde der grte Teil gestellt worden war. [261] [262]
der Waenexporte ber 60 Prozent an den Persischen Golf und in den Mittleren Osten und gelie3.4.2 Deutsche Rstungsexporte
fert,* [255]* [256] wobei Saudi-Arabien mit 46 Milliarden US-Dollar die Spitze in der Liste neuer Vereinba- Waenlieferungen nach Saudi-Arabien waren in
rungen bildete.* [255]* [256] Saudi-Arabien bildete da- Deutschland bereits vor der Militrintervention im Jemit den grten Empfnger von U.S.-Kampugzeugen,
men im Jahr 2015 seit Jahren umstritten. Das saudische
Apache-Kampfhubschraubern, Bomben, Granaten, Ge- Regime galt wegen seiner autokratischen Herrschaft
wehre und einem fast vollstndigen Arsenal, das es den
nicht als Vorzeigepartner. Anderseits galt Saudi-Arabien
letzten vorangegangenen Jahren angeschat hatte.* [256] als bentigte regionale Kraft und verlsslicher AnsprechNach den Angaben von William Hartung, Leiter des
Arms and Security Projectam Center for International
Policy (CIP) in Washington, D.C., berschritt das Volumen der von der Regierung Obama abgeschlossenen
Geschfte bereits in den ersten fnf Jahren der Regierung auch nach Inationsbereinigung den Betrag, der von
der Regierung Bush in deren gesamten acht Regierungsjahren bewilligt worden war, um fast 30 Milliarden USDollar. Damit hatte die Regierung Obama nach Ansicht
Hartungs mehr Waengeschfte bewilligt als jede andere
US-Regierung seit dem Zweiten Weltkrieg.* [256]* [255]
Dem Urteil Hartungs nach bildete die saudische Intervention im Jemen lediglich das jngste Beispiel der potenziell desastrsen Konsequenzen von auer Kontrolle geratenen US-Waenexporten. Die Regierung Obama habe
neue Rekorde fr die Betrge von US-Waengeschften
mit dem saudischen Regime gesetzt. Die Saudis, so Har-

partner fr die deutsche wie fr die US-amerikanische


Regierung im sogenannten Krieg gegen den Terrorismus.* [254] Nach Artikel III Absatz 5 der
deutschen Waenexportrichtlinie war die Lieferung
von Kriegswaen [] nicht genehmigt in Lnder, die in
bewanete Auseinandersetzungen verwickelt sind oder
wo eine solche droht.* [263]
Anlsslich der von Saudi-Arabien angefhrten Oensive
gegen die Huthi-Rebellen im Jemen kritisierte die Opposition im deutschen Bundestag, dass das saudische Knigreich in den vorangegangenen Jahren zahlreiche umstrittene Rstungsexporte aus Deutschland erhalten hatte. Agnieszka Brugger, Verteidigungsexpertin der Fraktion Bndnis 90/Die Grnen sagte: Nach dem Einmarsch
in Bahrain 2011 zeigt sich aktuell wieder wie brandgefhrlich und verheerend das Hochrsten von deutscher
Seite eines Regimes ist, das ohne Skrupel seine eige-

3.4

Kritik an westlichen Rstungslieferungen fr Saudi-Arabien

nen Machtansprche in der Region gewaltsam mit militrischen Mitteln durchsetzt. Sie bezeichnete ein sofortiges Ende der Rstungsexporte nach Saudi-Arabien
als lngst berflligund forderte, die Bundesregierung
msse sptestens jetzt erkennen, dass hier ein klarer
Kurswechsel dringend notwendig ist. Diesen Kurswechsel forderte auch der Auenexperte der Linken, Jan van
Aken: So schnell kann es gehen, dass deutsche Waen
in einer hchst fragilen Region zum Einsatz kommen.
Er sagte, Die Bundesregierung muss sich jetzt fragen, ob
Saudi-Arabien wirklich der Stabilittsanker in der Golfregion ist.Alle bedeutenden deutschen Rstungshersteller hatten unter Gerhard Schrders rot-grner Regierung,
zur Zeit der ersten Groen Koalition 2005 bis 2009 unter
Angela Merkel, insbesondere zur Zeit des schwarz-gelben
Bndnisses zwischen 2009 und 2013 und in gedrosselter Form whrend der Groen Koalition seit 2013 an
Saudi-Arabien als einem der grten Abnehmer von militrischer Ausrstung aus Deutschland Rstungsexporte geliefert, darunter Maschinengewehre und -pistolen,
Scharfschtzengewehre, Granatmaschinenwaen, Handgranaten, Znder und Munition sowie militrische Computersysteme. Die Opposition befrchtete, dass sich der
Konikt im Jemen zu einem greren Regionalkrieg ausweitet.* [264]
Das Wirtschaftsministerium wollte sich auf die Frage,
ob die Eskalation in der Golfregion Konsequenzen fr
die knftige deutsche Waenexportpolitik hat, zunchst
nicht uern.* [264] Aus einer Antwort der Bundesregierung auf eine Kleine Anfrage der Bundestagsfraktion
Die Linke ging dann schlielich hervor, dass die deutschen Rstungsexporte nach der saudi-arabischen Militrintervention kaum eingeschrnkt wurden. In den Monaten Februar und Mrz 2015 waren bereits 23 Genehmigungen fr Rstungsexporte mit einem Gesamtwert von
ber 16 Millionen Euro erteilt worden, darunter Munition fr Panzer und Pistolen im Wert von rund fnf Millionen Euro, Technik fr Boden-Luft-Raketen und PanzerErsatzteile.* [254]* [265]* [266] Nach Beginn der Militrintervention gestatte die Bundesregierung dann allein
bis zum 13. April 2015 Exporte von 100 Kleindrohnen,
Funkzubehr und Ersatzteilen fr gepanzerte Fahrzeuge
im Wert von ber 12,8 Millionen Euro.* [254]* [265]
In der Antwort auf die Kleine Anfrage der LinkenFraktion rumte die Regierung auch ein, dass SaudiArabien die Kmpfer mit deutschen Waen untersttzte.
Am 4. April 2015 hatten Medienangaben zufolge saudiarabische Militrugzeuge ber dem Flughafen von Aden
eine Ladung vom deutschen Hersteller Heckler & Koch
gefertigter G3-Sturmgewehre abgeworfen, um dort AntiHuthi-Milizen oder jemenitische Truppen im Kampf gegen die Rebellen zu versorgen,* [254]* [267] und es waren
Anfang April auch Fernsehbilder erschienen, die den G3Abwurf ber Aden zeigen.* [268]
Saudi-Arabien hatte 1969 eine Genehmigung fr die Herstellung von Gewehren des Typs G3 und 2008 fr das
G36 erhalten, die jedoch fr den Eigenbedarf der saudi-

23

arabischen Armee eingeschrnkt war.* [268] 2008 hatte Heckler & Koch Saudi-Arabien eine Lizenz-Fabrik
zur eigenen Produktion von Gewehren geliefert.* [254]
Die deutsche Bundesregierung beteuerte, sie habe derzeit keine eigenen Erkenntnisseber die Herkunft der
Gewehre deutschen Typs.* [254]* [265] Die Bundesregierung sah Medienangaben zufolge keinen Grund, Waffenverkufe an die Saudis strker einzuschrnken.* [254]
Die saudi-arabisch gefhrte Militrintervention im Jemen wertete sie als legitime Reaktion auf einen Hilferuf
des jemenitischen Prsidenten. Die Regierungsantwort
auf die Kleine Anfrage der Linken-Fraktion erwhnte
nicht, dass die Militrintervention international umstritten war und als klarer Versuch galt, saudi-arabische regionale Interessen im Jemen zu sichern:* [254]* [265]* [266]
Die Bundesregierung hat ein auen- und
sicherheitspolitisches Interesse an einer stabilen Golfregion und an einer Lsung des Koniktes im Jemen. Die Rebellengruppe der Huthis hat den unter Leitung der Vereinten Nationen gefhrten Nationalen Dialogim Jemen
in Frage gestellt und mehrere Vereinbarungen
nicht umgesetzt. Die Huthis haben schlielich
den legitimen Staatsprsidenten Hadi durch
ihren militrischen Vormarsch auf Aden und
Luftangrie auf seinen Amtssitz unmittelbar
bedroht. Prsident Hadi hat daraufhin die Staaten des Golfkooperationsrates und der Arabischen Liga um militrische Hilfe ersucht. Diesem Hilfsersuchen des Staatsprsidenten haben die Staaten, die sich an den militrischen
Manahmen unter Leitung von Saudi-Arabien
beteiligen, entsprochen. Die Bundesregierung
setzt sich dafr ein, mglichst schnell zu Verhandlungen zurckzukehren, denn eine nachhaltige Lsung kann nur politisch erzielt werden. Im brigen setzt sich die Bundesregierung
u. a. mit den Partnern in der EU fr ungehinderten humanitren Zugang und die Einhaltung
des humanitren Vlkerrechts im Jemen ein. [
]
Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage
Drucksache 18/4564, 6. Mai 2015* [265]* [266])
Darber hinaus stufte die deutsche Bundesregierung laut
ihrer Antwort auf die Kleine Anfrage Saudi-Arabien ausdrcklich weiterhin als Stabilittsfaktor im Nahen Osten
ein:* [265]* [266]
Saudi-Arabien spielt mit seiner gewichtigen Stimme in der Arabischen Liga und im
Golfkooperationsrat eine Schlsselrolle fr Sicherheit in der von Krisen geprgten Region. Sicherheit und Stabilitt gehren zu den
erklrten auenpolitischen Prioritten SaudiArabiens.

24

3 VORWRFE UND KRITIK

Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage heit etwas naivgewesen sei. Nach Informationen des
Drucksache 18/4564, 6. Mai 2015* [265]* [266])
Nachrichtenmagazins Der Spiegel von Juni 2015 erwartete die Bundesregierung von den Saudis eine AufklWeiterhin ging aus der Antwort der deutschen Bundesre- rung, ob die in den Jemen gelieferten Gewehre des
gierung auf die Kleine Anfrage hervor, dass in den ver- deutschen Waenherstellers aus einer Lizenzproduktigangenen Jahren hochrangige Mitglieder der Bundesre- on in Saudi-Arabien stammen, nachdem schon Anfang
gierung bei ihren Staatsbesuchen in Saudi-Arabien des April der deutsche Botschafter Boris Ruge deshalb im
fteren von Vertretern der Rstungs-Industrie begleitet saudi-arabischen Auenministerium vergeblich vorgesprochen und das Auenministerium im Mai beim Botwurden.* [265]* [266] Im Gegenzug besuchten seit dem
1. Januar 2013 Vertreter der saudi-arabischen Landstreit- schafter Ossama bin Abdul Majed Shobokshi in Berlin ebenfalls vergeblich auf eine Antwort gedrngt
krfte Bundeswehreinheiten in Deutschland, wo ihnen in
*
*
Anwesenheit von Vertretern der deutschen Rstungsin- habe. [268] [263] Eigenen Angaben zufolge prfte die
Bundesregierung in der Folge, welche Konsequenzen sie
dustrie Waen-Systeme vorgestellt wurden.* [266]
aus der Situation ziehen werde. Zur Debatte stand ein GeDer Linken-Abgeordnete Jan van Aken bezeichnete dar- setzentwurf, der bei hnlich gelagerten Geschften besaufhin die deutschen Waenlieferungen in die Krisenre- sere Kontrollen vor Ort ermglichen sollte.* [263]
gion als unverantwortlich: Waenexporte nach SaudiArabien sind so oder so falsch. Aber jetzt direkt in einem In den Medien wurde die Genehmigungspraxis der 1969
laufenden Krieg zu liefern, ist unverantwortlich. Auch in und 2008 mit Saudi-Arabien abgeschlossene Lizenzverden Medien wurde kritisiert, dass die deutsche Regierung gaben bemngelt, bei der sich die deutsche Regierung
trotz der umstrittenen Militrintervention im Jemen und mit einer einfachen Erklrung der saudischen Fhrung
dem Streit um die Strafen fr den Blogger Raif Badawi begngt hatte, dass Saudi-Arabien die Waen nicht exweiterhin Waenlieferungen in Millionenhhe an Saudi- portieren werde, obwohl Saudi-Arabien als sunnitische
Arabien genehmigte. Die Bundesregierung hatte wieder- Regionalmacht seit jeher verdeckt oder direkt in Konholt beteuert, sich fr den Blogger einzusetzen. Es wurde ikte im Nahen Osten verwickelt gewesen sei. Angebeanstandet, die Lieferungen schienen nicht konform mit sichts der deutschen Waenexportrichtlinie wurde kritidem deutschen Grundsatz, keine Waen in Krisengebie- siert, die Bundesregierung habe sich somit in die unangete zu liefern und vor allem keine Kriegsparteien zu unter- nehme Lage gebracht, dass deutsche Waen einen Brsttzen. Bereits bei der Versorgung kurdischer Verbnde gerkrieg befeuern, in dem es keine Honung auf einen
mit deutschen G36-Sturmgewehren und panzerbrechen- baldigen Frieden gibt(n-tv), da sich die *saudische Fhrung nicht an die Abmachungen gehalten, [263] sondern
den Raketen im Kampf gegen den IS sei dieser Grundsatz
Gewehre vom Hersteller Heckler & Koch nicht nur wie
*
verletzt worden. [254]
vorgesehen fr die eigene Armee produziert, sondern
Die Bundesregierung rumte in einer Antwort des sie auch in den Jemen weitergegeben habe.* [267]
Bundeswirtschaftsministeriums an den GrnenAbgeordneten Omid Nouripour Mitte Juni 2015 Siehe auch: Abschnitt Frage der Neubewertung der PKK
ein, keine Kontrolle ber den Export von deutschen und westlicher Waenhilfe fr nordirakische Kurden
Waen in Saudi-Arabien zu haben. In der Antwort hie im Artikel Volksverteidigungseinheiten
es laut Medienangaben, eine physische Endverbleibskontrolle der in Saudi-Arabien gefertigten G3 und G36
sei auf Basis der zugrundeliegenden Genehmigungen
nicht mglich. Knftig solle es vor Ort bessere
3.5 Beschrnkungen fr westliche JournaNach-Kontrollen geben. Zur Zeit werde an einem
listen
Gesetzentwurf gearbeitet. Die Bundesregierung erbat
sich vor der Lieferung der Anlage, mit der die G36- und
G3-Gewehre in Saudi-Arabien gebaut werden knnen, Seit dem saudi-arabischen berfall im Jemen wurde es so
im Jahr 2008 ein Versprechen von Saudi-Arabien, dass schwierig fr auslndische Reporter, in das Land zu gedie Waen nicht exportiert werden. Die Bundesregie- langen, dass ihnen die Berichterstattung nahezu unmgrung habe dann jedoch stattdessen eine Erklrung des lich wurde. Gleichzeitig behinderten tagelange Stromsaudischen Knigshaus akzeptiert, die Waen nur fr ausflle und eine schwach entwickelte Internetinfrastrukden Eigengebrauch zu nutzen, und die Waenlizenz an tur Brgerjournalismus und Onlineaktivismus im Jemen.* [269]
Saudi-Arabien erteilt.* [267]
Im Juni 2015 rumte im Verteidigungsausschuss des
Deutschen Bundestages ein hoher Beamter von Wirtschaftsminister Sigmar Gabriel in Bezug auf die Genehmigungspraxis Deutschlands bei Geschften mit SaudiArabien ein, dass die Bundesregierung bei den Genehmigungen von Lizenzproduktionen in der Vergangen-

Medienangaben zufolge soll die saudische Fhrung auch


whrend der fnftgigen Feuerpause fr humanitre
Hilfslieferungen im Mai 2015 die Einreise westlicher Reporter in das Land verhindert haben. In Dschibuti habe sie dafr gesorgt, dass amerikanischeJournalisten
ein Flugzeug verlassen mussten, bevor es in den Jemen
og.* [270]

25

Humanitre Hilfe

Im Jemen waren verschiedene Programme aktiv, die jedoch neu umgestellt werden mussten, um den Notfallanforderungen der Lage whrend der Militrintervention
angepasst zu werden.* [82] Zu den Programmen zhlten:
Der Yemen Humanitarian Pooled Fund der UN sollte lebenssichernde Hilfe fr die am meisten schutzbedrftigen Menschen im Jemen zur Verfgung
stellen, einschlielich der von dem Konikt am
strksten Betroenen. In seinem Rahmen sollten
medizinische Vorrte, Wasser, Nahrung und Notunterknfte zur Verfgung gestellt werden sowie Untersttzung von Flchtlingen und Migranten.* [82]
Das Nutrition Programme der UNICEF sollte an
akuter starker Unterernhrung leidende Kinder mit
Hilfe von Gesundheitseinrichtungen und mobilen
Kliniken behandeln.* [82]
Das von CARE, Save the Children, Oxfam, IOM
and OCHA angebotene Humanitarian Resilience
Programme sollte in den Gemeinden die Krisenanflligkeit durch die Bereitstellung von Nahrung,
sauberem Wasser, Notfalluntersttzung fr den Lebensunterhalt, Obdach und Schutzmanahmen erhhen.* [82]
Mit Stand vom 31. Mai 2015 verfgte der Sammelhilfsfonds Yemen Humanitarian Pooled Fund (Yemen HPF
oder YHPF) ber eine Budgeterwartung fr 2015 von
299 US-Dollar, von denen 17 Millionen US-Dollar eingegangen waren und Beitrge von 282 Millionen US-Dollar
von den Geberlndern zugesichert worden waren.* [271]
Trotz Bitten von Seiten des Westens und der UN zahlte Saudi-Arabien bis zu diesem Zeitpunkt keine Gelder
aus der bereits von ihnen versprochenen Summe von 274
Millionen US-Dollar zur Finanzierung humanitrer Hilfen aus.* [46]
Am 10. Juni 2015 verkndete Kuweit, 100 Millionen USDollar staatliche Gelder zur Verbesserung der humanitren Lage im Jemen bereitzustellen.* [272]* [273]* [207]
In der Phase von April bis Mai fhrte der YHPF zwei
Zuteilungen durch, um dringende lebenssichernde Manahmen fr humanitre Bedrfnisse im Jemen bereitzustellen.* [271]
Anfang
Juni
2015
arbeiteten
58
UNPartnerorganisationen im Jemen, darunter 4 Regierungsbehrden, 6 UN-Behrden sowie 24 internationale
und 24 lokale Nichtregierungsorganisationen.* [274]
Die UN erhhten die Schtzung fr den Hilfsbedarf* [275] und appellierten am 19. Juni 2015 an die internationale Gemeinschaft, 1,6 Milliarden US-Dollar an
Hilfsgeldern aufzubringen, whrend Saudi-Arabien seine zugesagten 540 Millionen Dollar bis zu diesem Zeitpunkt noch immer nicht eingezahlt hatte.* [55] Am glei-

chen Tag verkndete Grobritannien, auer den bereits


zugesagten Geldern in Hhe von 15 Millionen britischen
Pfund (4 Millionen an den Yemen Humanitarian Pooled
Fund der UN, 5,5 Millionen an das UNICEF Nutrition
Programme, 5,5 Millionen an das Humanitarian Resilience Programme) weitere Gelder in Hhe von 40 Millionen britische Pfund als humanitre Untersttzung fr
jemenitische Menschen zur Verfgung zu stellen, die von
dem anhaltenden Konikt betroen waren. Damit betrugen die von Grobritanniens zugesagten Gelder nach eigenen Angaben insgesamt 55 Million britische Pund, wowon mindestens 45 Millionen als Beitrag zu dem humanitren Notfall-Appell der UN gedacht seien.* [82] Der
berarbeitete und am 19. Juni eingefhrte Yemen Humanitarian Response Plan (YHRP) mit seinem Aufruf zur
1,6-Millionen-Dollar-Hilfe gab einen vorrangigen Bedarf
von 758 Millionen US-Dollar an, um den kritischsten Bedrfnissen zu begegnen. Im Jahr 2015 hatten bis zu diesem Zeitpunkt Geberlnder und private Organisationen
mit rund 167 Millionen US-Dollar lediglich 10 Prozent
der laut UN bentigten Gesamtmittel von 1,6 Milliarden
US-Dollar gespendet.* [73]* [12]* [66]
Am 23. Juni 2015 kndigte Saudi-Arabien nach einem
Treen des King Salman Humanitarian Aid and Relief
Centers mit den UN die Zuteilung der Hilfsgelder von 274
Millionen US-Dollar auf die UN-verbundenen Organisationen an, deren Zahlung Saudi-Arabien im April 2015
auf Bitte der UN zugesagt hatte. Demnach wurden 142,8
Millionen an das WFP, 31,1 Millionen an den UNHCR,
29,6 Millionen an UNICEF, 22,6 Millionen an die WHO,
8 Millionen an das OCHA, 5,8 Millionen an die FAO, 2,5
Millionen an den UNFPA, 1,7 Millionen an das UNDP
und 525.000 US-Dollar an das OHCHR in Aussicht gestellt.* [276]
Ende Juni 2015 wurden die Manahmen der WHO gegen die humanitre Krise im Jemen durch den Central
Emergency Response Fund (CERF) der UN mit ber 6
Millionen US-Dollar untersttzt, der grten nanziellen Zuwendung, die der CERF bis zu diesem Zeitpunkt
der WHO je hatte zukommen lassen. Das Geld sollte
fr die Lieferung lebenswichtiger Medizin gegen nichtbertragbare Krankheiten wie Diabetes, Krebs und Bluthochdruck verwendet werden. Der WHO-Reprsentant
fr den Jemen, Ahmed F. Shadoul, erklrte, dass nichtbertragbare Krankheiten in der entlichkeit whrend
einer humanitren Krise zwar fr nicht vorrangige Probleme gehalten wrden, im Jemen aber ein kritischer Bedarf daran bestehe und mit dem nanziellen Beitrag des
CERF die Mglichkeit bestehe, das Leiden von hunderttausenden Menschen, einschlielich einer halben Million
Kinder, zu mindern. Die beispiellose Hhe des Beitrages des CERF spiegele das noch nie da gewesene Ausmass der gesundheitlichen Notlage wieder, das im Jemen mit seinem am Rande des Zusammenbruchs stehenden Gesundheitssystems zu diesem Zeitpunkt bestehe, so
Shadoul.* [32]

26

5 ZITATE

Humanitre Partnerorganisationen der UN strebten an,


im Jahr 2015 11,7 der 21 Millionen humanitre Hilfe
bentigenden Menschen im Jemen humanitre Hilfe zukommen zu lassen.* [72]* [1]* [25] Vom 26. Mrz bis Ende Juni 2015 erhielten nach UN-Angaben 4,4 Millionen
Menschen humanitre Hilfe. Nach UN-Angaben bestand
der dringende Bedarf fr ungehinderten humanitren Zugang zum Schutz betroener Menschen.* [72] Auf einem von UN-Nothilfekoordinator Stephen O'Brien einberufenen Treen der UN-Behrden verstndigten sich
alle UN-Agenturen einstimmig am 1. Juli 2015 darauf,
die Notfallstufe fr den Jemen fr sechs Monate auf das
Level 3 zu heben, die hchstmgliche Manahme fr
die UN-Nothilfeeinstufung.* [1]* [29]* [25]* [28]* [27] Eine Zwischenprfung wurde fr September 2015 vorgesehen.* [1] Die Stufe 3 galt zu diesem Zeitpunkt weltweit lediglich fr drei andere Staaten (Syrien, Irak
und Sdsudan; 2014 auch die Zentralafrikanische Republik),* [28]* [26]* [277] mit denen die UN den Jemen somit auf eine Krisenstufe stellten.* [27]* [26] Das L3bedeutete nicht automatisch, dass bestimmte Prozesse in
Gang gesetzt werden. Es sollte aber alle Mitgliedsstaaten
aufmerksam machen, dass es sich um eine Krise handelt,
die von mehreren UN-Organisationen zugleich bekmpft
werden musste.* [27]* [28]* [277] Laut UN-Angaben ermglicht die Erklrung eines Level-3-Notfalls, dass weltweit Mitarbeiter und Gelder fr eine Erhhung der Hilfen
mobilisiert werden knnen.* [29]

Zitate
I am particularly distressed by the news
concerning air strikes on heavily populated areas such as the cities of Sanaa and Saada.
In addition to causing terrible human suering,
these attacks are destroying Yemens unique
cultural heritage, which is the repository of
peoples identity, history and memory and an
exceptional testimony to the achievements of
the Islamic Civilization.

Ich bin insbesondere erschttert von


Nachrichten, die Luftangrie auf dicht besiedelte Gebiete wie in den Stdten Sanaa und
Sa'da betreen. Zustzlich zu frchterlichem
menschlichen Leid, das diese Angrie verursachen, zerstren sie das einzigartige Kulturerbe des Jemen, das der Speicher fr Identitt, Geschichte und Erinnerung des Volkes ist,
und ein auerordentliches Zeugnis fr die Errungenschaften der islamischen Zivilisation.

Today Yemen's very existence hangs in


the balance. While the parties bicker, Yemen
burns.

Heute steht die Existenz Jemens auf der


Kippe. Whrend die Parteien streiten, brennt
Jemen.* [278]
Ban Ki-moon,
2015* [279]

UN-Generalsekretr,

15.

Juni

Thousands of Yemenis have already lost


their lives in this latest wave of violence - but
millions more are at risk of starving by the end
of the year.

In der jngsten Gewaltwelle haben schon


Tausende Jemeniten ihr Leben verloren - aber
es sind Millionen weitere in Gefahr bis zum
Jahresende zu verhungern.
Justine Greening, Ministerin fr Internationale Entwicklung im Vereinigten Knigreich Grobritannien und
Nordirland, 19. Juni 2015* [82]

We are one step away from famine.

Wir sind einen Schritt von einer Hungersnot entfernt.


Ismail Ould Cheikh Ahmed, UN-Sondergesandter fr
den Jemen, Juni 2015* [280]

Das Ausma des menschlichen Leidens


ist kaum vorstellbar: Extreme Armut, Konikte, Flchtlingsstrme, Hungersnot, Trinkwasserknappheit, Treibstomangel, sowie Tausende von Fllen des Dengueebers und anderer
Krankheiten - all dies sind Facetten einer der
grten humanitren Krisen weltweit. Inzwischen sind 21 Millionen Menschen, das sind 80
Prozent der Bevlkerung, dringend auf Untersttzung der internationalen Gemeinschaft angewiesen.

Christoph Strsser, Beauftragter der deutschen Bun Irina Georgieva Bokova, UNESCO-Generaldirektorin, desregierung fr Menschenrechtspolitik und Humanitre
12. Mai 2015* [4]
Hilfe, 3. Juli 2015* [281]

27

Weblinks

Commons: Operation Decisive Storm Sammlung


von Bildern, Videos und Audiodateien

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in englischer Sprache).
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Einzelnachweise

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EINZELNACHWEISE

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der_Milit%C3%A4rintervention_im_Jemen_2015?oldid=143725230 Autoren: Aka, Weiacher Geschichte(n), Wiegels, Asdert, Dnaber,
Doc Taxon, Udo T., Otberg, JFKCom, Stefanbw, Squasher, Anglo-Araneophilus, Man77, Furfur, New10n, Jobu0101, Horst Grbner,
Baumfreund-FFM, CommonsDelinker, SchirmerPower, Giftmischer, Ingo1968, EWriter, ColdCut, Lutheraner, Felix Knig, Emfau, Williwilli, Verum, Schatten.1, Dionysos1988, CactusBot, Mabschaaf, Etienne(Lux), Luckyprof, Vorrauslscher, Neun-x, Krdbot, Tharlarion,
Boshomi, Lmelinde, Richard Lenzen, Pereos, TaxonBot, Tippex3000, Krawattentrger, Fr, FNDE, Topfgeldjger, Saliwo, Kinnen56
und Anonyme: 20

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Bilder

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and others) Ursprnglicher Schpfer: Tosaka
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Yemen_%2810732756906%29.jpg Lizenz: CC BY-SA 2.0 Autoren: Old Sana'a, Yemen Ursprnglicher Schpfer: Rod Waddington from
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Werk Ursprnglicher Schpfer: Andux
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