MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA

FUERZA ARMADA BOLIVARIANA
UNEFA, NCLEO MIRANDA, EXTENSIN OCUMARE DEL TUY
INGENIERA CIVIL, 6TO SEMESTRE, SECCIN 601-DIURNO
CTEDRA II

CONGRESO
ANFICTINICO DE
PANAM

PROFESORA:
GLADYS REVETE

BACHILLERES:
APONTE CAROLINA C.I 25.230.795

OCUMARE DEL TUY, JULIO DEL 2015

 CUL ERA EL SUEO DE BOLVAR EN EL

CONGRESO?

Para el 22 de junio de 1826 se instalo el congreso

anfictinico de panam, en el que entra parte de el sueo de
Bolvar de unir a Amrica de los pueblos independizados de la
corona espaola, creando una confederacin que abarcara
desde Mxico hasta Chile y Argentina, a quin ide el nombre
Francisco de Miranda de Colombia, para esa eventual
situacin.

 EN QU SE INSPIR?
El elemento subyacente que inspira a Bolvar esta idea, era
conjurar los peligros que corra, la seguridad de los Estados
nacientes, bien sea por el expansionismo de la poltica exterior
de los EEUU por los intentos de reconquista del imperio
Espaol con idea de un congreso anfictinico en ejemplo de los
antiguos griegos, que acostumbraban celebrar asambleas con
participacin de las ciudades para tratar sobre asuntos
generales, de inters comn. La anfictiona aseguraba soluciones
que contaban con un vigoroso apoyo y contribuan a la
concordia entre los pueblos y a la estabilidad de sus
instituciones. El Libertador haba previsto la celebracin de un
congreso anfictinico, es decir, formado por naciones de un
mismo origen, idioma y cultura, las de Hispanoamrica, aun
cuando no exclua del todo la presencia de observadores
pertenecientes a otras naciones.

 DE QU FORMA LO PLANTE?
Simn Bolvar, plantea el congreso de panam a travs de
la Carta de Jamaica, en la capital de esa nacin, Kingston, 6 de
septiembre de 1815, en la cual expresa:
"Es una idea grandiosa pretender formar de todo el Nuevo Mundo
en una sola nacin con un solo vinculo que ligue sus partes entre
s y con el todo. Ya que tiene su origen, una lengua, unas
costumbres y una religin, debera, por consiguiente, tener un solo
gobierno que confederase los diferentes estados que hayan de
formarse; Qu bello sera que el Istmo de Panam fuese
para nosotros lo que el de Corinto para los griegos! Ojal que
algn da tengamos la fortuna de instalar all un augusto congreso
de los representantes de las repblicas, reinos e imperios a tratar y
discutir sobre los altos intereses de la paz y de la guerra, con las
naciones de las otras tres partes del mundo. Esta especie de
corporacin podr tener lugar en alguna poca dichosa de nuestra
regeneracin..."

CUL ES EL SIGNIFICADO DE LA PALABRA

ANFICTIONA EN LA ANTIGUA GRECIA?

Anfictiona,
proviene
del
griego

(amphiktiona), a su vez derivado de (amph) 'ambos' y

(ktzo) 'construir', por lo que etimolgicamente significa
'fundacin conjunta'.
Se trataba de una liga religiosa que agrupaba doce pueblos (no
ciudades), casi todos de la Grecia central. Tena sus reuniones en
el santuario de Demter en Antela, cerca de las Termpilas .Se
reunan dos veces al ao, alternando Delfos con Antela. Cuando
se fund tena un carcter puramente religioso, pero poco a poco
fue cambiando para terminar siendo verdaderamente poltico,
con grandes influencias en decisiones de esta ndole.

 CUNDO SE INSTAL?

El Congreso se logr en la ciudad de Panam el 22 de Junio de

1826 y hasta el 15 de Julio de ese ao.

 PAISES ASISTENTES?

Gran Colombia (Colombia,

panam, ecuador y Venezuela)

Mxico

Provincias unidas de Amrica

(Guatemala, El Salvador,
Honduras, Nicaragua y Costa
Rica).
Per

Holanda

Gran Bretaa

 PASES NO ASISTENTES Y SUS CAUSAS?

ARGENTINA

BRASIL

El entonces Imperio de Brasil s fue

convocado, pese a ser un estado monrquico
y abiertamente esclavista, regido adems
por los descendientes de Casa de Braganza,
una dinasta europea, del cual recelaban
abiertamente las cancilleras del resto de
Sudamrica. En el caso brasileo, Simn
Bolvar remiti la invitacin a la corte
imperial de Ro de Janeiro slo para
halagar a Gran Bretaa (que era la
principal aliada de Brasil y preocupada por
el aislamiento de ste) pero resultaba
evidente que la desconfianza de las
El presidente Bernardino Rivadavia se hallaba repblicas hispanoamericanas y del propio
Bolvar hacia Brasil influira en las
en pugna con el Imperio del Brasil y prefera
decisiones del Congreso.
contar con el apoyo blico de todas las
provincias argentinas para superar la crisis en Brasil precisaba mantener la neutralidad
vez de esperar apoyo de Bolvar; asimismo, la entre las monarquas europeas y sus vecinos
mayora de los polticos argentinos (incluyendo republicanos hispanoamericanos, y en
al propio Rivadavia), desconfiaban del octubre de 1825 acept la invitacin de
proyecto bolivariano y teman que esto Bolvar, pero la Guerra del Brasil contra las
significara el inicio de una "hegemona" de la Provincias Unidas del Ro de la Plata hizo
Gran Colombia en Amrica del Sur.
temer al emperador Pedro I una recepcin
demasiado hostil en Panam, lo cual era
contrario a sus intereses. Por ello decidi no
enviar a los delegados brasileros a pesar que
ya los haba designado.

El gobierno de las Provincias Unidas del Ro

de la Plata recibi la invitacin de Bolvar pero
los intereses argentinos del momento estaban
centrados, en el mbito interno, en la
organizacin poltica del pas, amenazada por
los caudillos federales. En el mbito externo las
preocupaciones argentinas estaban en la
Guerra del Brasil, para mantener a la Banda
Oriental como una provincia de Argentina, y
fortalecer los vnculos comerciales con Gran
Bretaa antes que con el resto de Sudamrica,
por lo cual hubo escaso inters en el Congreso.

BOLIVIA

CHILE

El gobierno boliviano estaba presidido por el

mariscal Antonio Jos de Sucre, compaero de
armas de Bolvar y uno de los principales
partidarios de ste, por lo cual se daba por
asegurada la asistencia de una delegacin del
pas. No obstante, pugnas polticas causaron
demoras en la designacin de los delegados
bolivianos, y cuando stos quedaron listos para

Chile fue invitado pero declin asistir. El

gobierno chileno dirigido por Ramn Freire
no mostraba simpatas por Simn Bolvar ni
por su enorme influencia poltica sobre los
pases sudamericanos con costas en el
Ocano Pacfico. Adems, la fuerte pugna
poltica
chilena
entre
liberales
y
conservadores
(llamados
pipiolos
y

embarcarse hacia Panam, se supo que el

Congreso haba concluido en dicha ciudad.
Adems, el clima poltico boliviano se haba
tornado desfavorable a Sucre (y por ende,
contrario a los planes de Bolvar) lo que
impidi que se pudiera contar con la
participacin boliviana.

pelucones respectivamente) reduca la

preocupacin de los polticos chilenos por el
proyecto bolivariano, del cual adems
desconfiaban, prefiriendo basar su poltica
externa en mantener buenas relaciones con
sus principales socios comerciales: Gran
Bretaa y los Estados Unidos.

ESTADOS UNIDOS

PARAGUAY

Inicialmente el proyecto de Bolvar no

consider invitar a Estados Unidos pero el
presidente de la Gran Colombia, el general
Francisco de Paula Santander, remiti una
invitacin formal al presidente estadounidense
John Quincy Adams a inicios de 1825.
Asimismo los gobiernos de las Provincias
Unidas de Centroamrica y

Paraguay, aunque ya era un estado

independiente desde 1811, estaba gobernado
por el doctor Gaspar Rodrguez de Francia,
partidario de una poltica de completo
aislacionismo. Tras la Batalla de Ayacucho
y la declaracin de la Independencia de
Bolivia en 1825, el propio Simn Bolvar
trat de lograr contactos polticos con
Paraguay,
enviando
a
Asuncin
representantes para solicitar el inicio de
relaciones diplomticas. Pese a esto los
enviados
de
Bolvar
no
tuvieron
comunicacin alguna con los funcionarios
paraguayos y slo recibieron una carta del
doctor Francia para Bolvar, donde el
dictador paraguayo rechazaba todo vnculo
diplomtico de su pas y defenda el
aislacionismo. Ante este rechazo, Paraguay
no fue invitado al Congreso de Panam.

de Mxico apoyaron la participacin de

Estados Unidos en el Congreso y enviaron a
Washington DC las invitaciones respectivas.
Bolvar, entonces presidente de Per y
residente en Lima, acept el hecho consumado.
En los Estados Unidos la participacin en el
Congreso de Panam no fue recibida con
aceptacin unnime, de hecho los estados del
sur (eminentemente esclavistas) aconsejaron
no enviar representantes en tanto la postura de
Bolvar contra la esclavitud era ya bien
conocida, y bloquearon el financiamiento del
viaje de diplomticos estadounidenses;
mientras tanto, los estados del norte
(abolicionistas) s estaban interesados en el
Congreso de Panam pero slo como medio de
entablar contactos comerciales.
El gobierno estadounidense envi a dos
representantes: Richard C. Anderson y John
Sergeant, tambin con instrucciones muy
concretas: estimular solamente los acuerdos de
comercio, evitar comprometer a Estados

Unidos (tanto en el aspecto poltico como en el

econmico) en la confederacin propuesta por
Bolvar y rechazar todo pedido de ayuda en un
conflicto contra Espaa. Los delegados
estadounidenses no pudieron cumplir con sus
cometidos: Anderson muri de fiebre amarilla
en el viaje desde Cartagena, mientras que
Sergeant lleg a la ciudad de Panam en el mes
de agosto, cuando el Congreso estaba
terminado y los embajadores ya haban
partido.

DNDE EL LIBERTADOR DIJO PARA REUNIRSE EN

PANAM Y POR QU?

Simn Bolvar convoca el congreso, desde Per Lima, el 7 de

diciembre de 1824, Para constituir una federacin de Estados
americanos capaces de defender y garantizar la independencia
conquistada.

 PROPSITO DE LA CONVOCATORIA?
Plan de organizacin y necesidad de una federacin general
entre estados hispanoamericanos.

DE QU SIRVI LA BASE?

Estableci escenarios a futuro, que si bien ya dibuj en su Carta de

1815, tena absolutamente ms claros entre 1821 y 1822, y que
planteaban diversos elementos.

Tensiones existentes entre las muchas elites polticas que se

comprometieron en cada regin o territorio en la lucha de ruptura del
vnculo colonial.

La imposibilidad que eso representaba para el establecimiento de una

Unidad Confederada de naciones, que sera el instrumento que, en sus
anlisis, sera el ms indicado para afrontar con xito el futuro poltico
inmediato.

Los peligros que estos territorios experimentaran ante las naciones

dominantes y hegemnicas del momento, as como las que estaban
surgiendo (EEUU).
La convocatoria a los Gobiernos de Colombia, Mxico, Ro de la
Plata, Chile y Guatemala, a formar el Congreso de Panam, para que
"sirviese de consejo en los grandes conflictos, de punto de contacto en los
peligros comunes, de fiel intrprete en los tratados pblicos cuando
ocurran dificultades, y de conciliador, en fin, de propias diferencias". Esa
iniciativa se encuentra hoy concretada en dos organismos, que coexisten:
CELAC y UNASUR, lo que ratifica la genialidad geopoltica, anticipada
casi 2 siglos a las actuales coyunturas del sistema-mundo.

REFLEXIN PERSONAL

Estas concepciones del Libertador y su propuesta de unificacin de las nacientes

repblicas explican la gran cantidad de enemigos, confesos y encubiertos, tanto
contemporneos como posteriores que ha tenido. Revisando se tiene:
La Corona espaola directamente afectada con la Independencia de sus colonias y
los pases que conformaron la Santa Alianza con la idea de ayudar a Espaa a
reconquistar sus posesiones.
" El poderoso imperio de Inglaterra surgido al finalizar las guerras napolenicas.
Monarqua en la que se comenzaba a afianzar el naciente capitalismo y para la
cual cualquier oposicin al liberalismo econmico y al individualismo que permita
el desarrollo del comercio deba ser eliminada.
Estados Unidos, hijo y discpulo de Inglaterra, a la que siempre ha estado unida.
Un ao antes este pas haba proclamado la Doctrina Monroe.
Las oligarquas tradicionales y las nuevas que se formaron despus de los procesos
de Independencia, vidas por conquistar riquezas, sometidas a los intereses
extranjeros.
Los dbiles dirigentes como Santander y Pez cuya ambicin pes ms que su
entendimiento en la comprensin de las verdaderas necesidades de las nacientes
repblicas.
Ese conjunto de enemigos se movi abiertamente y tras bastidores para sabotear el
Congreso de Panam y los acuerdos que favorecan la unin de los pases del
continente que del mismo se derivaron. Ellos y sus descendientes son tambin los
que han saboteado la enseanza de la historia.
La irrefutable prueba de la traicin y del engao de las elites gobernantes se
encuentra en las condiciones de atraso, explotacin y sometimiento que agobian a
las grandes mayoras de Amrica.
El duro aprendizaje adquirido a travs de la experiencia es el motor que ha
despertado la conciencia de nuestros pueblos. Hoy estos comprenden que la
construccin de un futuro digno es tarea pendiente y que para alcanzarlo, la unin,
como lo ensea el pensamiento y el ejemplo del Libertador Simn Bolvar, es
requisito indispensable. El ALBA, la Misin Milagros y PETROCARIBE son los
primeros pasos que afianzan esa unidad.
La Unin, el principal objetivo propuesto por el Libertador y los acuerdos
alcanzados en el Congreso de Panam en 1826 siguen vigentes. Cumplirlos, es
tarea de pueblos.