Rev Trabajo Social 81

m a r z o
81
20
12
Pensar lo social desde

los juegos de lenguaje
como posibilidad de la
democracia:
el momento wittgensteiniano en
el pensamiento social y poltico de
Ernesto Laclau y Chantal Mouffe
Manuel Guerrero A.
La tica y
el trabajo social:
referentes filosficos e
interculturales para el
ejercicio profesional
Cecilia Aguayo C.
El movimiento
del movimiento
en Lumako:
Pensndose como mapuche

desde lo mapuche
Tito Tricot
Ciudadana en contextos
de violencia y temor:
algunos desafos para la intervencin

comunitaria hoy
Gianinna Muoz A.
Organizaciones
del Tercer Sector:
avanzando en la necesidad de
caracterizar al voluntariado chileno
Rodrigo Flores G.
Mara Donoso S.
Las prcticas de
participacin poltica
de dirigentes
de Centros de Estudiantes de Trabajo

Social en Universidades Privadas
Alejandra Santana L.
Natalia Hernndez M.
Polticas de
reconstruccin pos
terremoto en Chile:
dispositivo biopoltico, objetivacin/

subjetivacin y resistencia.
Aproximaciones desde una lgica
foucaultiana
Christian Arriagada D.
Escuela de
Trabajo Social
Facultad de Ciencias Sociales
M A R Z O
81
20
12
Pensar lo social desde

los juegos de lenguaje
como posibilidad de la
democracia:
el momento wittgensteiniano en
el pensamiento social y poltico de
Ciudadana en contextos
de violencia y temor:
algunos desafos para la intervencin
comunitaria hoy
Gianinna Muoz A.
Manuel Guerrero A.
Organizaciones
del Tercer Sector:
La tica y
el trabajo social:
Rodrigo Flores G.
Mara Donoso S.
referentes filosficos e
interculturales para el
ejercicio profesional
Cecilia Aguayo C.
El movimiento
del movimiento
en Lumako:
Pensndose como mapuche

desde lo mapuche
Tito Tricot
avanzando en la necesidad de
caracterizar al voluntariado chileno
Las prcticas de
participacin poltica
de dirigentes
de Centros de Estudiantes de Trabajo

Social en Universidades Privadas
Natalia Hernndez M.
Polticas de
reconstruccin pos
terremoto en Chile:
dispositivo biopoltico, objetivacin/

foucaultiana
Escuela de
Trabajo Social
Revista Trabajo Social
Sumario
Marzo / No 81 / 2012
FICHA TCNICA
La Revista de Trabajo Social es una publicacin semestral de la Escuela de Trabajo Social
de la Pontificia Universidad Catlica de Chile.
Revista fundada en 1970. Permitida la reproduccin total o parcial de los artculos,
citando la fuente. ISSN 0716-9736 Santiago/Chile.
Director responsable
Mg. Margarita Quezada
Acadmica de la Escuela de Trabajo Social UC, tmatus@uc.cl
Pensar lo social desde los juegos de

lenguaje como posibilidad de la democracia:
el momento wittgensteiniano en el
pensamiento social y poltico de Ernesto
Laclau y Chantal Mouffe
Thinking about language games as a possibility
of the democracy: the Wittgensteinian moment
in the social and political though of Ernest
Laclau and Chantal Mouffe
Dr. Rodrigo Flores
Manuel Guerrero A.
Editora
Dra. Claudia Silva

Comit Asesor Editorial
Mg. Margarita Quezada

Directora de la Escuela de Trabajo Social UC, mquezada@uc.cl
Dra. (c) Fabiola Cortez-Monroy

Acadmica de la Escuela de Trabajo Social UC, fcortezm@uc.cl
Dra. Teresa Matus
Acadmico de la Escuela de Trabajo Social UC, rfloresu@uc.cl
21 La tica y el trabajo social: referentes

filosoficos e interculturales para el ejercicio
profesional
Ethics and Social Work: philosophical and
intercultural references for the professional
exercise
Dr. Patricio Miranda

Subdirector de Investigacin y Postgrado de la Escuela de Trabajo Social UC,
pmirandr@uc.cl
Dr. Pablo Salvat

Acadmico del Departamento Ciencias Polticas y Gobierno,
Universidad Alberto Hurtado, psalvat@uahurtado.cl
Dr. Aldo Mascareo
Cecilia Aguayo C.
Acadmico Escuela de Gobierno Universidad Adolfo Ibez, aldo.mascareno@uai.cl
33 El movimiento del movimiento en Lumako:

Pensndose como mapuche desde lo mapuche
The movement in the Lumako movement:
thinking as mapuche from the mapuche
Dr. Leonardo Onetto

Acadmico de la Escuela de Trabajo Social, UC, loneto@ucv.cl
Comit Asesor Internacional
Mg. Graciela Casas

Escuela de Trabajo Social, UNAM, direccion.trabajosocial@gmail.com
Tito Tricot
Ph.D. Lena Dominelli
55 Ciudadana en contextos de violencia y

temor: algunos desafos para la intervencin
comunitaria hoy
Citizenship in contexts of violence and fear:
Some challenges for current community
interventions
School of Applied Social Science, University of Durham, lena.dominelli@durham.ac.uk
Ph.D. Edward Lawlor

George Warren Brown School of Social Work, Washington University in St. Louis,
elawlor@wustl.edu
Ph.D. James Midgley

University of California, Berkeley, midg@berkeley.edu
Ph.D. Jos Paulo Netto
Gianinna Muoz A.
UFRJ Brasil, jpnetto@uol.com.br
Prof. Alberto Parisi

Universidad Nacional de Crdoba, maestria@ets.unc.edu.ar
Ph.D. Ana Mara Quiroga

ISER Ro de Janeiro, qquiroga@terra.com.br
Ph.D. Margarita Rozas

Universidad de la Plata, tsocial@isis.unlp.edu.ar
Prof. Sal Karsz

Asociacin Prcticas Sociales de Pars, saul.karsz@wanadoo.fr
Ph.D. Luis Zayas

George Warren Brown School of Social Work, Washington University
in St. Louis, lzayas@wustl.edu
Diseo y Diagramacin
Diseo Corporativo UC
Impresin
Andros Impresores
Escuela de Trabajo Social, Facultad de Ciencias Sociales
Pontificia Universidad Catlica de Chile, Campus San Joaqun.
Vicua Mackena 4860, Telfono: 56-2-354 4606, Fax: 56-2-354 4667
www.trabajosocialuc.cl
Escuela de Trabajo Social

Pontificia Universidad
Catlica de Chile
69 Organizaciones del Tercer Sector:

avanzando en la necesidad de caracterizar
al voluntariado chileno
Organizations of the Third Sector:
advancing in the need to characterize the
Chilean voluntary work
Rodrigo Flores G.
Mara Donoso S.
79 Las prcticas de participacin poltica de

dirigentes de Centros de Estudiantes de
Trabajo Social en Universidades Privadas
Practices of political participation within
students representations organizations leaders
Natalia Hernndez M.
95 Polticas de reconstruccin pos terremoto en

Chile: dispositivo biopoltico, objetivacin/

Aproximaciones desde una lgica foucaultiana
Reconstruction policies post-earthquake in
Chile: bio-political device, objectivation /
subjectivation and resistance.
Approximations from foucaultianan logic
Editorial
El Trabajo Social permanentemente est aguijoneado a repensarse en la medida en que se generan
profundas transformaciones sociales que hacen
emerger nuevas problemticas, nuevos actores,
nuevas perspectivas. Un social en transformacin
estructural y semntica no define slo el escenario
en el cual se hace Trabajo Social sino tambin interroga lo que haya de social en el Trabajo Social: la
percatacin de que Trabajo Social es tambin sociedad en la sociedad. No hay espacio entonces para
la figura de un(a) trabajador(a) social que interviene lo social desde fuera al modo de un observador
del mundo fuera del mundo.
En el nmero 81 de nuestra revista, se ofrecen
distintas aproximaciones a estas transformaciones
semnticas y estructurales. Guerrero se aproxima al
desafo de pensar lo social desde los juegos de lenguaje tematizando el momento wittgensteiniano en
el pensamiento social y poltico de Ernesto Laclau
y Chantal Mouffe. Por su parte, Aguayo dirige la
mirada a las tensiones que emergen entre requerimientos institucionales, profesionales y de usuarios
en la intervencin social. Tensiones que levantan
resistencias a la implementacin y ejecucin de las
polticas sociales cuando estas son puestas bajo un
horizonte de justicia.
Pero este social en movimiento convoca nuevos actores, nuevas prcticas, nuevas polticas. Un social
en movimiento es lo que agudiza la mirada de Tricot,
puesta en perspectiva del anlisis y comprensin de
lo que se pone en juego en el movimiento mapuche
en Lumako. El autor desafa a quienes trabajan lo social a pensar lo mapuche desde lo mapuche. Por su
parte, la ciudadana problematizada en uno de los
rasgos con que se suelen tipificar algunas dinmicas societales como la violencia y el temor, ofrece
la ocasin a Muoz para proponer algunos desafos
para la intervencin comunitaria hoy. A su vez, Santana y Hernndez recogen prcticas emergentes de
participacin poltica de dirigentes estudiantiles; su
foco de inters lo constituye el liderazgo de estudiantes de Trabajo Social. A su turno, el desafo de
la actora que emerge de la figura del voluntariado
es ocasin para que Flores y Donoso avancen en
una caracterizacin del voluntariado chileno en organizaciones del tercer sector. Por ltimo, a poco
ms de dos aos del 27F, Arriagada problematiza las
polticas de reconstruccin posterremoto en Chile
desde una lgica foucaultiana que le lleva a visibilizar los dispositivos biopolticos, los procesos de
objetivacin y subjetivacin y las experiencias de
resistencia.
Margarita Quezada
Directora
Escuela de Trabajo Social
Pontificia Universidad Catlica de Chile
ISSN 0716-9736 / Revista Trabajo Social / No 81 / Marzo 2012 / P. 7-20
Pensar lo social desde los juegos

de lenguaje como posibilidad de la
democracia: el momento wittgensteiniano
en el pensamiento social y poltico de
Thinking about language games as a possibility of the
democracy: the Wittgensteinian moment in the social
and political though of Ernest Laclau and Chantal Mouffe
Manuel Guerrero A.
Socilogo, Dr. (c) en Sociologa, Universidad Alberto Hurtado. Correo electrnico, mguerreroa@uc.cl
Resumen
Pensar lo social es una tarea ineludible de toda intervencin social. Desde el siglo XX el giro lingstico ha puesto a las ciencias sociales ante nuevos desafos. Aqu se busca establecer algunas claves
de lectura que pongan de manifiesto el giro producido entre la presencia sostenida del tema del
lenguaje, la comunicacin y el discurso al interior de cierta reflexin social y poltica, que tiene una
concepcin del lenguaje ya no solo como tema de dicha reflexin, sino como condicin misma de
lo social y de la democracia. El problema del lenguaje excede con creces el mbito de la reflexin
social y poltica. Bien sea como forma de vida, pensamiento, accin, comunicacin, texto,
escritura o discurso, el lenguaje se ha entrometido de manera vigorosa en el debate contemporneo no dejando prcticamente ningn terreno disciplinar por conquistar. Es el llamado giro
lingstico, uno de cuyos impulsores fue Ludwig Wittgenstein, quien a travs de un recorrido que
considera rupturas importantes al interior de su propio pensamiento, ha tenido un fuerte impacto
en la teora social y poltica contempornea, vinculado a nuevas formas de comprensin de las relaciones sociales y la posibilidad de la democracia en nuestras sociedades contemporneas.
Palabras clave. giro lingstico, teora social y poltica, Wittgenstein, Laclau, Mouffe.
Abstract
To think about the social is an unavoidable task of any social intervention. From the 20th century
the linguistic draft has put new challenges to the social sciences. This paper seeks to establish
some reading keys to reveal the draft produced between the presence of the topic of the language,
the communication and the discourse in some social and political reflection, which takes a conception of the language not only as a topic of reflection, but as condition itself of the social and of
the democracy. The problem of the language exceeds the area of the social and political reflection.
Well as form of Life , thought , action , communication , text , writing or discourse , the
language has meddled in a vigorous way to the contemporary debate. That is the so called linguistic
draft. Ludwig Wittgenstein is one of the authors of this discussion, who has had a strong impact in
the contemporary social and political theory, linked to new forms of comprehension of the social
relations and the possibility of the democracy in our contemporary societies.
Key words. Linguistic draft, social and political theory, Wittgenstein, Laclau, Mouffe
Manuel Guerrero A.
Pensar lo social desde los juegos de lenguaje como posibilidad de la democracia:

el momento wittgensteiniano en el pensamiento social y poltico de Ernesto Laclau y Chantal Mouffe
El sentido del mundo debe quedar fuera del mundo 1

A la pregunta filosfica: Es la figura visual de este rbol compuesta, y cules son sus partes constituyentes?,
la respuesta correcta es: Eso depende de qu entiendas por <compuesto>. (Y sta no es naturalmente una
contestacin sino un rechazo de la pregunta). 2
Introduccin
En el presente escrito, intentar establecer algunas
claves de lectura que pongan de manifiesto el giro
producido entre la presencia sostenida del tema del
lenguaje, la comunicacin y el discurso al interior
de cierta reflexin social y poltica, que tiene una
concepcin del lenguaje ya no solo como tema de
dicha reflexin, sino como condicin misma de lo
social y de la democracia. Es lo que podramos llamar el momento wittgensteiniano de la teora social.
Evidentemente, y de partida, hemos de reconocer
que el problema del lenguaje excede con creces
el mbito de la reflexin social y poltica. El lenguaje, como tpico, fue ocupando a lo largo del
siglo XX extensiones cada vez ms vastas de la reflexin en general, hasta llegar, y este es el centro
de nuestra atencin, al campo de la poltica. Bien
sea como forma de vida, pensamiento, accin,
comunicacin, texto, escritura o discurso, el
lenguaje se ha entrometido de manera vigorosa en
el debate contemporneo no dejando prcticamente ningn terreno disciplinar por conquistar. Es el
llamado giro lingstico, uno de cuyos impulsores
fue Ludwig Wittgenstein, quien a travs de un recorrido que considera rupturas importantes al interior
de su propio pensamiento, ha tenido un fuerte impacto en la teora social y poltica contempornea,
vinculado a nuevas formas de comprensin de las
relaciones sociales y la posibilidad de la democracia
en nuestras sociedades contemporneas.
En este breve ensayo revisaremos, luego de una inmersin en la propuesta wittgensteiniana, algunos
elementos, sin pretensin de exhaustividad, de la
recepcin del tpico del lenguaje en la teora social y poltica de Ernesto Laclau y Chantal Mouffe.
Intentaremos dar luz a la arquitectura terica de la
propuesta desde la relevancia de la nocin de juego de lenguaje como concepto posibilitante de una
teora y concepcin de lo social descentrada.
1. La obra temprana de Wittgenstein parte de la
premisa que la realidad est compuesta de hechos
que pueden ser descompuestos y analizados a la luz
de un solo mtodo correcto, el de la lgica, mtodo que nos conduce a los hechos ms elementales
que no son posibles de seguir descomponiendo.

El uso correcto del lenguaje consiste en la construccin apropiada de una proposicin ordinaria
que resulte de una representacin correcta de un
hecho objetivo. Estas proposiciones ordinarias son
representaciones estrictas de un estado de cosas en
el mundo, son sus descripciones. Wittgenstein, en
el Tractatus, las distingue de las proposiciones lgicas puras. Estas son tautolgicas, ya que consisten
en ecuaciones donde se equilibran todas las posibilidades. El estatuto de la diferencia entre los dos
tipos de proposiciones radica en que las ordinarias
se refieren al mundo emprico, cuyas relaciones son
contingentes y actuales, mientras que las lgicas al
mundo lgico. El fundamento de las proposiciones
lgicas es la posibilidad de relacin.
La sustancia es lo que existe independientemente
de lo que es el caso, sostiene el Wittgenstein del
Tractatus, en la medida en que los objetos son la
sustancia del mundo, son de lo que en el mundo
es invariable. Aqu los objetos pueden ser pensados
independientemente de las configuraciones, de la
relacin entre dos o ms objetos. La independencia de un objeto respecto al caso tiene que ver con
que el objeto puede darse en mltiples y distintas
relaciones con los dems objetos. Sin embargo, esta
forma de independencia es tambin una forma de
dependencia ya que no puede pensarse el objeto
como independiente de cualquier hecho atmico.
Esto porque precisamente lo que constituye a un
objeto es su posibilidad de entrar en relacin con
otros objetos. Es el caso, por ejemplo, de la palabra:
lo que la constituye como tal es su posibilidad de
entrar en relacin con otras palabras. Las palabras
adquieren sentido al interior de relaciones con otras
palabras. Que el objeto lgico pueda entrar en relacin con otros objetos es una necesidad formal.
En esta medida, entonces, la independencia del objeto lgico tiene que ver estrictamente con que no
est limitado a entrar a un solo tipo de relacin: el
objeto lgico puede entrar en mltiples relaciones
posibles, pero, tal como lo hemos expuesto, no puede dejar de relacionarse.
Otra de las distinciones importantes para el primer
Wittgenstein es la que se da entre proposicin y
1 Wittgenstein, Ludwig. Tractatus Logico-Philosophicus, Madrid, Alianza Editorial, 1980.

2 Wittgenstein, Ludwig. Investigaciones Filosficas, Editorial Crtica, Barcelona, 1988, pg. 47.
oracin. En la proposicin, algo se afirma para ser

caracterizado como verdadero o falso, es decir, las
proposiciones son declarativas respecto de algo y
siempre estn referidas a hechos (estos no necesariamente deben ocurrir, pero debe ser posible declarar
si son verdaderos o falsos). Las oraciones, en cambio,
solo obedecen a reglas gramaticales, por cuanto no
necesitan tener sentido. Las proposiciones s deben
tenerlo, ya que deben poder ser comparadas con un
hecho. De tal suerte que toda proposicin ordinaria,
en la medida en que es una representacin de un
hecho, necesariamente tendr como valor de verdad
su comparacin con el mundo.
A este Wittgenstein le interesa, por tanto, poner
de manifiesto no un contenido descriptivo del mundo, sino la forma y estructura que el lenguaje y el
pensamiento tienen en comn, su forma lgica. Es
el intento de llegar a las condiciones de posibilidad
que permiten que el lenguaje y el pensamiento sean
representaciones del mundo. Por ello podemos describir este primer proyecto de Wittgenstein como
uno que busca reducir las oraciones a una sola proposicin, que se esfuerza por reducir toda la esfera
del lenguaje a su estructura lgica, proposicional,
por cuanto es en la proposicin donde se expresa
el pensamiento. En ella coinciden el lenguaje y el
pensamiento lgico. En otras palabras, el primer
intento de Wittgenstein persigue reducir todas las
lenguas a una sola lengua, la lgica, y decir todo lo
que se puede decir. Esto implica una reduccin del
pensamiento a una estructura lgica y todo lenguaje
particular a una estructura nica compartida. Desde
este punto de vista, estamos ante un caso de centramiento de la arquitectura terica en un nico punto
de anclaje que vuelve a todo el resto inteligible.
En la base de este enfoque subyace la imagen
pictrica, es decir, una teora del lenguaje como
representacin, como cartografa de las proposiciones ordinarias y lgicas puras, como el conjunto
de las posibilidades posibles. Sin embargo, hay
algo que a la cartografa se le escapa: aquello que
se muestra pero no puede ser dicho. Esta parte que
no puede ser dicha solo se la puede rondar, nunca llegan a ella directamente, por cuanto hay un
lmite estructural que lo impide: el momento no
representacional en la representacin. Wittgenstein
mismo lo confiesa: la parte ms importante de su
trabajo es la parte no escrita3.
Por estos motivos, el Tractatus puede ser visto de
dos maneras. En primer lugar, desde un punto de

vista reductivo, es decir, comprenderlo como una
defensa de una ley representacional del lenguaje, ley de la traduccin entre mundo y lenguaje al
interior de un sistema de equivalencias, donde los
nombres se ponen en las proposiciones en lugar
de los objetos. Este Wittgenstein reduce al mundo
y al lenguaje a su primera instrumentalidad, por
cuanto piensa al primero como una totalidad de
hechos y al segundo como una totalidad de proposiciones, dndose una coincidencia perfecta del
hecho consigo mismo. Esto implica un ejercicio
de reduccin del lenguaje, del pensamiento y del
mundo a la pura facticidad. Sin embargo, y en segundo lugar, tambin es posible ver al Tractatus de
manera distinta: en vez de considerarlo como totalitarismo representacional, se le puede observar,
como una experiencia lmite de la representacin.
Esto en el sentido que insinubamos hace un momento: la conciencia wittgensteiniana acerca de lo
que no puede ser dicho, del lmite de lo decible y
representable, de lo que sin embargo hay que tener
en cuenta. Ello se encarga de decirnslo el propio
Wittgenstein, incurriendo en algo inslito: en el
intento de decir lo que no puede ser dicho, Wittgenstein hace visible el lmite. En consecuencia,
desde esta mirada, el objetivo del Tractatus no es
hacer una teora representacional del lenguaje sino,
por el contrario, la exacerbacin de la nocin de
representacin, hacer visible el lmite de lo representacional: el momento no lingstico del lenguaje,
constitutivo del lenguaje mismo, que no est por
fuera de l. La lgica sera, entonces, el lmite de
la representacin, ya que la lgica es la condicin
de posibilidad de toda representacin. Ella misma
no puede ser representada, porque ella misma es la
condicin de posibilidad de lo representable.
Segn lo sealado hasta aqu, para el Wittgenstein
del Tractatus, un lenguaje solo tendr sentido en
la medida en que sus formulaciones se encuentren
correctamente adecuadas a la estructura lgica del
mundo. El lenguaje, como espejo del mundo, es
su representacin, y cada proposicin tendra, por
tanto, tan solo un significado correcto: la referencia
exacta al hecho que espejea, la re-presentacin del
mundo en el lenguaje.
De manera distinta, el Wittgenstein de las Investigaciones Filosficas4 en adelante, sostendr que la
comunicacin humana tiene un estatuto radical-
3 Mi trabajo consta de dos partes: de aquello que he escrito por un lado, y de aquello que no he escrito por otro. Y es justamente esta
segunda parte la ms importante. En: Wittgenstein, Ludwig. Cartas a Ludwig von Ficker, Roma, Armando, 1974, pgs. 72-73.
4 En estricto rigor, por los cuadernos preparatorios a ella, los llamados Cuadernos Azul y Marrn.
Manuel Guerrero A.
mente distinto al de las construcciones de lenguajes

ideales, en el sentido en que un enunciado no posee
un nico significado absoluto e invariante a su uso
y contexto5.
Lo que se deja atrs es el presupuesto del realismo
de un lmite estructural, cuya articulacin describira, de forma verdadera o falsa, el lenguaje ideal
de la ciencia. Frente a esa concepcin, Wittgenstein
plantear que, tanto la proposicin como el lenguaje no son una unidad formal imaginada, sino
ms bien una familia de estructuras ms o menos
emparentadas entre s, en tanto el lenguaje es un
fenmeno espacial y temporal en el cual es posible
interesarse de una variedad de maneras6.
En lugar de limitar las posibilidades del lenguaje,
esta vez Wittgenstein, al abandonar el monopolio
del mtodo de anlisis lgico basado en superconceptos7, abre su reflexin a la pluralidad de
planteamientos como formas de descomponer y
de analizar la realidad, pluralidad que viene asegurada por las posibilidades infinitas del lenguaje
cotidiano8.
Esta apertura no solo implica el rechazo del monismo metodolgico absolutista, segn el cual solo hay
una forma de analizar, sino tambin el abandono
del atomismo. Para Wittgenstein, de manera cada
vez ms creciente en su obra, no tendr sentido hablar de la existencia de algo meramente simple9. Es
el caso del campo de un rostro que puede ser descompuesto en elementos de muchos modos. Pero
an ms: si no disponemos de un nico modo de
analizar o enfocar los objetos y problemas, tampoco
puede darse un nico tipo de descomposicin. Estamos ante una aventura de descentramiento de la
arquitectura terica.
El cambio de terreno consiste, por tanto, en un
distanciamiento y ruptura respecto a los supuestos bsicos de la filosofa analtica, por cuanto esta
ltima insiste en que todo anlisis debe realizarse
en forma exhaustiva respecto de los significados de
los trminos y del sentido de las proposiciones, entendiendo que significado y sentido son objetivos,
aunque ocultos bajo la superficie gramatical de los
enunciados. El anlisis filosfico analtico consiste
en explicitar este substrato que es lo que propiamente manifiestan los enunciados del lenguaje. El

segundo Wittgenstein critica estas presuposiciones, y este modo de enfrentar la tarea de la filosofa,
tildndolas de intiles y esencialistas.
Por lo tanto, Wittgenstein ya no pretender haber
descubierto el sentido verdadero de las formulaciones, un sentido verdadero que otros enfoques no
estaran en condiciones de poder detectar, sino ms
bien toma conciencia del carcter contingente del
lenguaje y, por lo tanto, del entenderse propiamente tal. Por ello Wittgenstein rechazar su concepto
anterior de un lenguaje exacto e ideal, caracterizndolo como un mito lgico10. De manera distinta,
Wittgenstein afirmar que lo que observamos como
exacto depende del contexto, de las circunstancias,
de la situacin comunicacional en que planteamos
cuestiones de distinta ndole. Es al interior de un
contexto, a partir de un uso particular comn donde
se juega el significado de algo. De esta manera, y contra el ideal de la exactitud del Tractatus, Wittgenstein
reconoce haber cometido lo que ahora considera el
error fundamental filosfico: en lugar de examinar
y describir el funcionamiento real del lenguaje, tal
como se le usa en la interaccin comunicativa cotidiana, se haba ocupado de trminos y enunciados a
partir del presupuesto, prejuicio en estricto rigor, de
que toda formulacin tena que cumplir necesariamente las exigencias de una lgica ideal.
En el nuevo sentido, el contenido o significado del
propio concepto de exactitud debe observarse en
referencia a la situacin comunicacional en que se
usan las palabras y enunciados del lenguaje y no
a unas relaciones abstractas entre lenguaje y realidad, lenguaje y mundo. En lugar de la exactitud
preconcebida aparece la polisemia de las palabras,
la experiencia de ver parecidos y la capacidad de
orientarnos en los contextos que determinan el uso
y significado de las palabras.
Si bien es cierto que hay palabras que tienen un sentido primario y uno secundario, es decir, podemos
hacer doble uso de ellas, en nuestra vida cotidiana
no tenemos ninguna dificultad para entender el uso
preciso que se le est dando a determinada palabra
cuando hablamos situadamente, compartiendo con
otros ciertas actividades prcticas. Es el contexto
prctico en el que estamos el que nos va a decir si
debemos entender o usar una palabra en su senti-
5 Wittgenstein, L. op, cit., pg. 250.

6 Ibdem, pg. 108.
7 Wittgenstein, L., Investigaciones Filosficas, pg. 97.
8 Nosotros reconducimos las palabras de su empleo metafsico a su empleo cotidiano, en Investigaciones Filosficas, pg. 116.
9 Wittgenstein, L. Op, cit., pgs. 46-48 . En cuanto a la crtica del procedimiento de anlisis en pgs. 60-63 y pg. 90.
10 Ibdem, pg. 88.
10
do primario o secundario11. Es decir, Wittgenstein

ha desplazado el terreno de reflexin desde lo ideal
de los superconceptos de la lgica, hacia una comprensin del lenguaje aterrizada en los contextos
prcticos en los que los usos y significados de las
palabras se determinan al compartir, las personas,
actividades prcticas. con esta entrada prctica
Wittgenstein, en su reflexin, claramente se abre
hacia una comprensin social del lenguaje. La nocin de juego de lenguaje ser fundamental para
esta nueva mirada.
La expresin juego de lenguaje debe poner de
relieve aqu que hablar el lenguaje forma parte de
una actividad o una forma de vida. Llamar tambin
juego de lenguaje al todo formado por el lenguaje
y las acciones con las que est entretejido.12 Esta
concepcin del lenguaje implica el abandono de la
primera concepcin en la que los trminos tenan
un significado propio, independientemente del
contexto comunicacional en el que se usaban. Por
el contrario, Wittgenstein afirmar que el significado de un trmino solo puede ser determinado por el
juego de lenguaje concreto en que se le usa, es decir,
al interior de un contexto de interaccin social.
En este sentido, el trmino juego de lenguaje elegido por Witgenstein tiene un sentido ms amplio
que el de speech act (acto verbal). El empleo de
la expresin metafrica de juego nos quiere indicar
que se trata de algo que sucede entre varios sujetos.
En este sentido, la metfora del juego la podemos
ver como un concepto clave para la construccin
del sistema terico del llamado segundo Wittgenstein, ya que es precisamente ella la que nos permite
ver de manera clara la diferencia entre la primera y
la segunda filosofa de Wittgenstein y lo que puede
haber de social en la etapa posterior.
Wittgenstein propone que para que una actividad
lingstica tenga xito, para que un elemento de
esa actividad tenga sentido, es necesario que se den
ciertas condiciones contextuales. En esta concepcin se manifiesta una continuidad, por cierto, con
su anterior teora del significado: Una palabra solo
tiene sentido en el contexto de una proposicin.
Esta manera de acercarse de Wittgenstein al proble-
ma del significado podra caracterizarse como una

perspectiva holstica, en el sentido de que su observacin est dirigida al lenguaje como un campo de
comunicacin real, desde donde los significados se
dan relacionalmente.
De manera que, tal como hemos presentado las
cosas, Wittgenstein, a partir de sus Investigaciones
Filosficas, orienta el foco de su atencin a la dimensin comunicacional y pragmtica de los juegos
de lenguaje, los que se encuentran, a su vez, insertos o dando pie a una pluralidad de distintas formas
de vida. El lenguaje, en este sentido, no se reduce a
la transmisin de contenidos cognitivos sino que es
mucho ms que eso: Es la forma natural en que el
ser humano realiza su vida con otros.
El significado de las formulaciones y conceptos,
no est determinado, por tanto, de estructuras
independientes y abstractas, sino que se va constituyendo a lo largo de las formas en que se van
usando los trminos en esos juegos de lenguaje.
Es decir, el lenguaje tiene un carcter histrico. Es
por ello que Wittgenstein, una vez que abandona la
bsqueda de un lenguaje ideal, la lgica, arriba a
la comprensin de que es desde la pluralidad de las
formas de vida y de lenguaje desde donde se deben
observar tambin la pluralidad de formas de concebir la realidad.
La nocin de formas de vida ser fundamental
para la comprensin del carcter compartido, por
lo tanto social, del lenguaje. Esta nocin, ya se
encontraba anunciada por Wittgenstein en las Investigaciones Filosficas y es trabajada a lo largo de
Sobre la Certeza con conceptos tales como sistema
de verificacin y sistema de convicciones13. Es a
partir de estas certezas que damos forma a nuestras
consideraciones y a nuestras investigaciones... [ya
que] es posible que desde tiempos inmemoriales
pertenezcan al andamiaje de todas nuestras consideraciones14.
Esta comprensin, que en este trabajo hemos llamado social, del lenguaje, abri el camino para
estudios sociales que afrontaron el problema de la
otredad, en contra de la explicacin etnocntrica15. Es el caso, por ejemplo, de Peter Winch, quien
11 Wittgenstein, L., Investigaciones Filosficas, Parte II, Cap. XI, pg. 495.
12 Wittgenstein, L., Investigaciones Filosficas, pg. 23 y pg. 7.
13 Al respecto ver por ejemplo: Wittgenstein, L. Sobre la Certeza, Gedisa, Barcelona, pg. 279, pgs. 103-105
14 Ibdem, pg. 211.
15 Esta visin crtica al etnocentrismo de las Ciencias Humanas est claramente presente en el Wittgenstein de Sobre la Certeza:
Supongamos que encontramos algunas personas que [...] en lugar del fsico, consultan al orculo. (Es por eso por lo que los consideramos
primitivos.) Es incorrecto que consulten al orculo y se dejen guiar por l? Si decimos que es incorrecto, no partimos de nuestro
juego de lenguaje para combatir el suyo?. Wittgenstein, L. Sobre la Certeza, Op. cit., pg. 609.
11
Manuel Guerrero A.
en 1958 publica su The Idea of a Social Science,

obra con la que buscaba fundamentar una Ciencia
Social estructurada como ciencia comprensiva de las
distintas formas de vida, a partir de una concepcin
wittgensteiniana de juego, contexto y lenguaje16.
2. Uno de los desarrollos en teora social y poltica de
importancia de los ltimos veinte aos, el llamado
postmarxismo, basa gran parte de su comprensin
de lo social y de la poltica en las reflexiones del segundo Wittgenstein.17 La arquitectura terica del
conjunto de apuestas de comprensin de lo social
y de la posibilidad de una democracia radical estar
atravesado por esta apropiacin creativa del ejercicio
de descentramiento realizado por Wittgenstein.
Segn Ernesto Laclau y Chantal Mouffe, la reflexin
wittgensteiniana constituye uno de los grandes aportes del siglo XX, ya que subraya el hecho de que toda
configuracin social es una configuracin significativa. A este respecto, seala Hanna Fenichel Pitkin:
Wittgenstein sostiene que significado y uso estn
ntima, inextricablemente relacionados, porque
el uso ayuda a determinar el sentido. El sentido
es aprendido y conformado por las instancias de
uso; por consiguiente, tanto su aprendizaje como
su configuracin dependen de la pragmtica... El
significado semntico se constituye a partir de
casos del uso de una palabra, que incluye los muchos y variados juegos de lenguaje en que aquel
entra; por consiguiente, el significado es en buena medida el producto de la pragmtica18.
Para el postmarxismo esta mirada ser fundamental,
ya que le servir de base terica para sostener, por
analoga, que lo social es contingente en el sentido que toda identidad se constituye en el contexto
de una accin, es decir, no hay identidades sociales
esenciales y fijas, previas a las acciones, que carguen, como en el caso del marxismo ortodoxo, con
misiones histricas que deben realizar para estar
a la altura de s mismas. Los juegos de lenguaje, en
Wittgenstein, incluyen en una totalidad inescindible al lenguaje y a las acciones que estn entretejidas
con el mismo. Es en este sentido que el postmarxismo piensa la constitucin de lo social, en cuanto las
identidades son puramente relacionales, se dan al

calor de negociaciones, tiras y aflojas, en los que los

distintos trminos se constituyen en su compartir
bien sea cooperativo o antagnico. Veamos el detalle de esta reflexin, el modo en que Wittgenstein es
apropiado desde este otro horizonte terico, y la
concepcin de democracia que de ah surge.
Es posible hacer reposar en el lenguaje la reflexin
misma de lo social? Laclau y Mouffe lo intentan
desde su nocin de discurso. De acuerdo a Laclau, por discurso debemos entender una totalidad
significativa que involucra elementos lingsticos y
extralingsticos, y que se afirma en la materialidad
de lo discursivo, en el hecho que la significacin
no se limita necesariamente al orden del discurso
hablado (speech acts) o escrito, y que no es posible
separar el carcter significativo de los objetos y procesos empricos. Es decir, el discurso comprende
una prctica social. Pero esto es solo el primer aspecto, porque lo fundamental es concebir que toda
configuracin social es significativa, que el discurso, en tanto que significacin, es lo propio de toda
organizacin social. Para argumentar lo anterior,
Laclau recurre al carcter social del lenguaje argumentado por Wittgenstein.
Si el foco de la atencin se centra en el carcter
significativo de un objeto o prctica, su naturaleza lingstica o extralingstica pasa a un segundo
plano, lo que es posibilitado por el hecho de que en
una formacin discursiva suelen encontrarse objetos y actos de diversa ndole agrupados en torno a
una significacin comn, que es una prctica. Esto
es precisamente lo que Wittgenstein conceptualiza
como juego del lenguaje19: psame un ladrillo
es un acto lingstico; entregar el ladrillo es un acto
extralingstico, pero ambos solo adquieren significado en la construccin de la pared, es decir, al
interior de una prctica social en el que cada trmino adquiere su significado propio en la relacin
interna a esa prctica. A esa totalidad significativa,
en la que conviven actos lingsticos y extralingsticos, es a lo que Laclau llama discurso. La
materialidad de esta prctica reside en que ocurre
en forma precisamente prctica, no se trata de una
abstraccin (el significado) que transcurra por fuera
de la construccin de la pared:
16 Al respecto ver, por ejemplo: Winch, Peter. Comprender una sociedad primitiva, Paids, Barcelona, 1994, pg. 54 y ss.
17 Al respecto ver: Laclau, Ernesto & Mouffe, Chantal. Hegemona y estrategia socialista. Hacia una radicalizacin de la democracia,
Siglo XXI Editores, Madrid, 1987, pp. 123-24, 128, 145, 202.; Laclau, Ernesto. Nuevas reflexiones sobre la revolucin de nuestro
tiempo, Nueva Visin, Buenos Aires, 1993, pg. 114 y ss.; Critchley, Simon &Laclau, Ernesto et. al. Desconstruccin y pragmatismo,
Paids, Buenos Aires, 1998, pg. 97-136.
18 Feniche Pitkin, Hanna. Wittgenstein and Justice, Berkeley, 1972, citado por Laclau, Ernesto en Nuevas reflexiones..., op. cit., pg. 116.
19 Wittgenstein, L., Investigaciones Filosficas, op. cit., pg. 7.
12
Si pateo un objeto esfrico en la calle o si pateo

una pelota en un partido de ftbol, el hecho fsico es el mismo, pero su significado es diferente.
El objeto es una pelota de ftbol solo en la medida en que l establece un sistema de relaciones
con otros objetos, y estas relaciones no estn dadas por la mera referencia material de los objetos
sino que son, por el contrario, socialmente construidas. () El hecho de que una pelota de ftbol
solo es tal en la medida en que est integrada a
un sistema de reglas socialmente construidas no
significa que ella deja de existir como objeto fsico. Una piedra existe independientemente de
todo sistema de relaciones sociales, pero es, por
ejemplo, o bien un proyectil, o bien un objeto
de contemplacin esttica, solo dentro de una
configuracin discursiva especfica. Un diamante
en el mercado o en el fondo de una mina es el
mismo objeto fsico; pero, nuevamente, es solo
una mercanca dentro de un sistema determinado de relaciones sociales. Es por la misma razn
que es el discurso el que constituye la posicin
del sujeto como agente social, y no, por el contrario, el agente social el que es el origen del
discurso el mismo sistema de reglas que hace
de un objeto esfrico una pelota de ftbol, hace
de m un jugador. La existencia de los objetos es
tan independiente de su articulacin discursiva,
que podemos hacer de esta mera existencia es
decir, de una existencia extraa a todo significado el punto de partida del anlisis social. Esto
es precisamente lo que el conductismo, que es la
antpoda de nuestro enfoque, hace.20
El carcter discursivo de toda prctica y objeto no
niega, por lo tanto, su existencia fsica, sino ms
bien al contrario: el objeto se constituye en discurso
en la medida en que se halle inserto en una u otra
totalidad significativa. La misma empiricidad, en
este sentido, puede estar discursivamente construida de diversas maneras y formas, lo que depender
de la formacin discursiva desde la cual se le nombra. As, un rbol puede ser un objeto de estudio
cientfico, o un obstculo, un objeto esttico, un
refugio, o un objeto amenazador, todas construcciones que en nada modifican su carcter emprico,
pero s su carcter discursivo. El solo hecho de
nombrarlo rbol, lo inscribe simultneamente en
distintas discursividades, sin reducir en nada su
materialidad, pero poniendo en evidencia el absurdo de separar los objetos de su significacin21.

El discurso en tanto que significacin se caracteriza
por ser diferencial, en el sentido de que el discurso
como totalidad (actos lingsticos y extralingsticos que adquieren significado al interior de una
prctica social), es siempre susceptible de ser reconstituido. Golpear una esfera es distinto a jugar
a la pelota, sta ltima ya una prctica social significativa, que no obstante es comprendida como
discurso en tanto que totalidad arbitrariamente
delimitada, en la que ninguno de sus elementos discretos (sus componentes) tiene una significacin
intrnseca o inmanente, pues no se trata de positividades que arrastran un sentido o significado a
priori, sino elementos que adquieren sentido solo
por el lugar que ocupan dentro de cadenas o sistemas discursivos ms amplios, debido a la relacin
que establecen con otros discursos.
Vemos en esta concepcin del carcter diferencial
del discurso la apropiacin que hace Laclau y Mouffe de la lingstica estructural de Ferdinand de
Saussaure, trasladada a la comprensin del discurso
como prctica social relacional, pero ahora desde
una perspectiva que podramos llamar postestructural. Y ello es relevante, pues Laclau proviene de
un marco terico originalmente marxista, que considerara a los discursos como epifenmenos de una
positividad fija, de la cual sera una consecuencia,
reflejo o expresin. Si se afirma, en cambio, la relacin diferencial como lo propio del discurso, ya no
hay en juego positividades fijas. Por ello se puede
decir que, adems de relacional y diferencial, el discurso es inestable, toda vez que el significado no se
fija de una vez para siempre, sino que se establece
temporalmente en funcin del sistema discursivo
dentro del cual ocupe un lugar.
El ejemplo anterior sobre el rbol, ilustra claramente este carcter precario del discurso. Dentro de una
formacin discursiva esttica, el rbol adquiere un
sentido relativamente estable, que es alterado por
modificaciones al interior de esa misma estructura
discursiva, o por pasar a ser nombrado desde otra
estructura discursiva distinta (por ejemplo, cientfica). Y es precisamente la nocin de juegos de
lenguaje de Wittgenstein que explica esta precariedad e inestabilidad del discurso: su carcter
abierto a nuevos juegos de lenguaje.
20 Laclau, Ernesto y Mouffe, Chantal: Post-marxismo sin pedido de disculpas. En Laclau, E.: Nuevas Reflexiones sobre la revolucin de
nuestro tiempo, Buenos Aires, Nueva Visin 1993, pg. 114.
21 Laclau, Ernesto y Mouffe, Chantal: Hegemona y estrategia socialista. Espaa, Ed. Siglo XXI, 1988.
13
Manuel Guerrero A.
Por otra parte, esta concepcin considera que, en la

medida en que el discurso es relacional diferencial e
inestable, tambin es abierto e incompleto, siempre
es susceptible de ser ligado a un nuevo significado.
Si bien los procesos de significacin fijan en forma
relativa un significante a un significado determinado, al interior de un sistema discursivo, emergiendo
una serie de elementos (los signos) ligados a un sistema de significados, tanto el signo especfico como
la estructura o totalidad discursiva, quedan abiertos
o vulnerables a aceptar nuevos sentidos, que a su
turno tampoco agotarn las posibilidades de seguir
incorporando nuevos significados. Las totalidades,
en este sentido, no son autocontenidas ni cerradas, pues siempre estn expuestas a la irrupcin
de elementos externos al orden discursivo al que
eventualmente penetran y trastocan, desarticulando el orden precariamente fijado, impidiendo una
constitucin acabada y produciendo alteraciones en
los significados:
Tomemos un ejemplo inspirado por Wittgenstein. Supongamos que comienzo enunciando la
serie numrica 1, 2, 3, 4, y pido a alguien que la
contine. La respuesta espontnea ser 5, o, 7,
etc. Pero a esto puedo aducir que esa respuesta es
errnea, ya que la serie en la que estoy pensando
es 1, 2, 3, 4; 9, 10, 11, 12,17, 18, 19, 20, etctera. Pero si mi interlocutor cree que ahora ha
entendido la regla e intenta seguirla continuando
la serie en la forma enunciada, puedo an aducir que est equivocado, ya que mi enunciacin
inicial era tan solo el fragmento de una serie distinta por ejemplo, una que comprendiera tan
solo los nmeros de 1 a 20, de 40 a 60, de 80
a 100, etctera. Y obviamente, puedo siempre
modificar la regla continuando la serie de manera
distinta. Como se ve, no se trata aqu de que la
coherencia de una regla no logra realizarse nunca de modo completo en la realidad emprica,
sino de que, por el contrario, la regla misma es
indecidible en trminos de serie, enunciada en
cuanto tal, y puede ser transformada por cada
nueva adicin. Todo depende, como dira Lewis
Carroll, de quin est en control. Se trata, en el
ms estricto sentido del trmino, de una cuestin
de hegemona. Pero en este caso, si la serie es
indecidible en trminos de su misma estructura

formal, el acto hegemnico no ser la realizacin

de una racionalidad estructural que lo precede
sino un acto de construccin radical.22
Cul es la relacin que se establece entre los componentes del discurso? Laclau y Mouffe la llaman
articulacin, entendiendo por ella a toda prctica que establece una relacin tal entre elementos,
que la identidad de estos resulta modificada como
resultado de la misma. Y aqu distinguen entre momentos, que son las posiciones diferenciales que
aparecen articuladas en el interior de un discurso, y,
su contrario, los elementos, que es toda diferencia
que no se articula discursivamente.23
Esta concepcin del discurso, que ya vemos que en
rigor es una concepcin acerca de la lgica misma
de lo social, tiene efectos para el modo en que se
comprende la sociedad. Ello en tanto que si asumimos el carcter incompleto de toda totalidad
discursiva vulnerable a un exterior del cual recibe
nuevos elementos que pueden ser integrados como
momentos al interior de una articulacin discursiva,
teniendo por efecto la alteracin de la totalidad discursiva misma, necesariamente se debe abandonar
una comprensin de la sociedad como totalidad
suturada y autodefinida:
La sociedad, seala Laclau, no es un objeto legtimo de discurso. No hay principio subyacente
nico que fije y as constituya al conjunto del
campo de las diferencias. La tensin irresoluble
interioridad/exterioridad es la condicin de toda
prctica social: la necesidad solo existe como limitacin parcial del campo de la contingencia.
(...) Es en el terreno de esta imposibilidad, tanto de la interioridad como de una exterioridad
totales, que lo social se constituye. Este campo
de identidades que nunca logran ser plenamente
fijadas es el campo de la sobredeterminacin24.
Desde esta concepcin no son posibles ni la fijacin
absoluta ni la no fijacin absoluta, de ah el uso del
concepto de resonancia althusseriana de sobredeterminacin. Vamos sumando: Laclau comprende
por discurso a un sistema de identidades diferenciales, es decir, de momentos al interior de una
articulacin discursiva, que es relacional, inestable,
incompleta, abierta, y que solo puede existir como
limitacin parcial de un exceso de sentido que lo
altera o puede alterar. Este exceso es inherente a
22 Laclau, Ernesto: Reflexiones sobre la revolucin de nuestro tiempo, op. cit, pg. 46.
23 Laclau, Ernesto y Mouffe, Chantal: Ms all de la positividad de lo social: Antagonismo y hegemona, en Hegemona y estrategia
socialista, Madrid, Siglo XXI, 1988.
24 Idem.
14
toda situacin discursiva, y es el terreno en el que se

constituyen las prcticas sociales. Laclau lo designa
con el nombre de campo de la discursividad: l
determina a la vez el carcter necesariamente discursivo de todo objeto, y la imposibilidad de que
ningn discurso determinado logre realizar una sutura, una fijacin ltima. Y vemos que el recurso a
Wittgenstein se repite, invitando a su vez a otro pensador de la diferencia (en este caso de la diferencia
ontolgica entre Ser y ente), Martin Heidegger:
En este punto, nuestro anlisis confluye con varias corrientes del pensamiento contemporneo
que de Heidegger a Wittgenstein han insistido
en la imposibilidad de fijar significados ltimos.
Esta ausencia del significado trascendental extiende infinitamente el campo y el juego de la
significacin. (...) La imposibilidad de fijacin
ltima del sentido implica que tiene que haber
fijaciones parciales. Porque, en caso contrario,
el flujo mismo de las diferencias sera imposible.
Incluso para diferir, para subvertir el sentido, tiene que haber un sentido. Si lo social no consigue
fijarse en las formas inteligibles e instituidas de
una sociedad, lo social solo existe, sin embargo,
como esfuerzo por producir ese objeto imposible. El discurso se constituye como intento por
dominar el campo de la discursividad, por detener el flujo de las diferencias, por constituir un
centro.25
En definitiva, con el concepto de articulacin estamos frente a determinada concepcin de lo
contingente. Si toda identidad (el ser discursivo
de los objetos es distinto a su existencia fsica) es
relacional, pero el sistema de relacin no consigue
fijarse en un conjunto estable de diferencias, y en la
medida en que todo discurso es alterado, subvertido por un campo de discursividad que lo desborda,
vemos que la transicin de los elementos a los
momentos no puede ser nunca completa ni fija
para siempre. Los elementos tienen un estatus de
significantes flotantes, que no logran ser articulados a una cadena discursiva, carcter flotante que
es caracterstico de toda identidad discursiva, esto
es, social. Al afirmar simultneamente el carcter
incompleto de toda formacin discursiva y el carcter relacional de toda identidad, Laclau revela el
carcter ambiguo del significante, su imposibilidad
de fijacin a un significado nico y ltimo, lo que
implica que para que ello ocurra debe haber una
proliferacin de significados. Y este es el reverso
de la articulacin: lo que desarticula una estructura

discursiva no es la carencia de significados, sino la
polisemia, el exceso de significados posibles. Esta es
la dimensin sobredeterminada, simblica, de toda
formacin social, en el entendido de que la sociedad no consigue nunca ser idntica a s misma, toda
vez que la articulacin posible en un punto nodal
se constituye en el interior una intertextualidad que
lo desborda. La prctica de la articulacin se realiza, en consecuencia, en la construccin de puntos
nodales que fijan parcialmente el sentido, pero el
carcter parcial de esa fijacin procede de la apertura de lo social, resultante a su vez del constante
desbordamiento de todo discurso por la infinitud
del campo de la discursividad. De aqu entonces el
carcter contingente carcter parcial de la fijacinde lo social, y de la sociedad misma. Lo social,
afirma Laclau, es articulacin en la medida en que
lo social no tiene esencia, es decir, en la medida en
que la sociedad es imposible.
Las relaciones sociales, de este modo, son vistas
desde una lgica de la contingencia, lo que lleva a
Laclau a concluir que no es posible aprehender lo
social como un sistema dotado de una objetividad
preestablecida, que responda a los principios bsicos
de necesidad y universalidad de la razn moderna,
sino como un espacio de antagonismos y luchas
particulares por la fijacin parcial de significado en
la sociedad. Antagonismo, en este contexto, implica un tipo de relacin social de enfrentamiento
que no se desarrolla de acuerdo a una lgica predeterminada, que sea un caso de una resolucin
pre-establecida. Laclau diferencia este concepto del
de contradiccin, en tanto este describe un enfrentamiento entre elementos que preexisten a la
relacin contradictoria y que se ubican al interior de
una totalidad que los contiene, y que establece una
ley necesaria que regula su oposicin y conflicto.
Y es por la diferencia que tiene el antagonismo respecto de la contradiccin que Laclau llega sostener
que el antagonismo es el lmite de toda objetividad, y al ser el lmite de toda objetividad (como
fijacin imposible, siempre parcial de sentido) el
antagonismo es lo que hace operar a la lgica de la
contingencia misma. Y esto no tiene relacin alguna
con el carcter aleatorio de una configuracin externa entre identidades dadas en un sistema, pues
desde este razonamiento ni las identidades ni el
sistema pueden ser fijados a priori al margen de la
contingencia del enfrentamiento antagnico, lo que
25 dem.
15
Manuel Guerrero A.
implica que la identidad de los agentes sociales es

siempre una identidad relacional. Pero cmo se
produce la lgica de la identidad, de la equivalencia, de lo parcialmente comn en este sentido? Pues
gracias en buena medida a lo radicalmente otro, a
lo que no tiene medida comn con el interior del
sistema. en definitiva gracias a la negatividad, que
cumple un rol constitutivo, que al negar (que nunca es aniquilar!) la identidad hace que esta emerja.
Si este exterior desaparece no es posible mantener la
identidad como tal. Ello implica que ni las identidades ni las relaciones logran constituirse plenamente,
en tanto dependen de un otro que al mismo tiempo cuestiona y niega su objetividad, por lo que esta
es siempre una objetividad (sin negar la nocin de
objetividad) precaria y amenazada26.
Junto al carecer antagnico, Laclau atribuye un carcter poltico (en el sentido que est en juego una
relacin de poder) a las relaciones sociales, pues en
el enfrentamiento antagnico, que define de modo
contingente y abierto tanto las relaciones como las
identidades, se juega un poder que obliga a las identidades a afirmarse frente a ese Otro que en cada
caso nos niega. Cada una de estas afirmaciones parciales opera por medio de la puesta en accin de
decisiones que tienen por objetivo la exclusin del
elemento antagnico. Desde este punto de vista, la
constitucin de toda identidad social es un acto de
institucin poltica, por lo que estudiar las condiciones de existencia de una identidad social equivale a
estudiar los mecanismos de poder puestos en juego
que la hacen posible, que la mantienen en estabilidad y fijacin relativa, pero siempre amenazada, y
constitutivamente abierta, inestable, transformable,
cambiable desde otra articulacin que desplace el
sentido fijado por otro.
A raz de lo anterior se puede comprender de manera ms precisa por qu Laclau es capaz de afirmar
que el objeto sociedad es imposible: pues no es
posible concebirla como totalidad transparente,
cerrada, estable para siempre. Lo social, en este
sentido, hace referencia a los sistemas de relaciones
sedimentados que constituyen formas de objetividad que pueden ser estudiadas en sus propiedades
por los socilogos. No obstante, en ocasiones estas
formaciones puedan mostrarse como en aparente
completud, las huellas del acto hegemnico de

afirmacin la articulacin que excluye y niega lo

otro para estabilizar provisionalmente la identidad
propia estn presentes e indican esta dimensin
poltica originaria, presente en toda objetividad social, que sin embargo es contingente. Las relaciones
sociales, en consecuencia, son histricas, no descansan en una objetividad estructural bsica que las
sostiene y que est por fuera de las propias relaciones sociales.
La objetividad en Laclau se presenta de este modo
como el resultado de un proceso de construccin
poltica que acontece en un espacio y en un tiempo
social determinados, por medio de articulaciones
histricas de significaciones compartidas y en disputa en el marco de enfrentamientos antagnicos
radicalmente contingentes, lo que implica que toda
estructura es una estructura dislocada. Y aqu el
concepto dislocacin describe el desnivel o descentramiento que se presenta como una manifestacin
del fracaso en la constitucin de una sociedad
transparente, a una sociedad con una objetividad
o positividad absoluta. La dislocacin es inherente
a toda sociedad en tanto sta es siempre una estructura fallida, que no logra borrar las huellas de
las decisiones que posibilitan su articulacin contingente.
El carcter abierto de la estructura social dislocada
seala que no hay un fin ltimo que gobierne los
procesos de cambio, lo que invalida la opcin que
postula un determinismo mecnico capaz de producir un ajuste automtico entre distintas funciones
del sistema. Por el contrario, una dislocacin constitutiva nos enfrenta con una autntica posibilidad,
que siempre supone otras posibilidades porque de
lo contrario no sera tal. Son stas las posibilidades de articulaciones mltiples e indeterminadas
que constituyen el espacio sobre el cual se toman
las decisiones que fijarn alguna de ellas a travs
de un acto de poder, es decir, de afirmacin hegemnica. Pero no hay nada en el interior de la trama
social que determine con necesidad la actualizacin
de una de estas posibilidades. En este sentido debe
entenderse la afirmacin del carcter indecidible de
las decisiones que en cada caso se encuentran en la
base de formaciones sociales histricas.
La dislocacin, para Laclau, es la fuente misma de
la libertad, pues debido a que nunca se logra sutu-
26 En este punto de reflexin no puedo sino acordarme de la interrupcin de la intervencin del Presidente de Espaa Sr. Zapatero,
por parte de una fugaz histeria contenida del Rey Juan Carlos de Borbn, contra el Presidente de Venezuela, Hugo Chvez, en la
recientemente realizada Cumbre Iberoamericana, al no poder dejar de exclamar el monarca espaol un Porqu no te callas?
furibundo, por fuera de todo protocolo. Solo una identidad social que se siente amenazada en su objetividad que se sabe precaria acta
en esta forma antagnica en relacin al exterior, a la Otredad que lo constituye. Gracias a Chvez en Chile pudimos conocer al Rey.
16
rar por completo una formacin social, ya que sta

conserva siempre fisuras, desajustes y desniveles,
las identidades sociales que se construyen y emergen en el enfrentamiento antagnico se encuentran
solo parcialmente determinadas por la estructura
o trama de relaciones en la que se ubican y desde la que se definen. En consecuencia, a diferencia
del estructuralismo duro, para el que el sujeto es
un producto de la estructura incapaz de salirse de
las relaciones estructurales que lo han constituido,
la estructura que constituye al sujeto no alcanza a
completarse, manifestndose incapaz de determinar
al sujeto de modo absoluto. Este fracaso de la estructura es constitutivo, ya que es el resultado de
la negatividad de las relaciones sociales que se manifiesta en su carcter antagnico. El sujeto aqu,
por el desarrollo terico revisado, no debe ser entendido como portador de una esencia ni poseedor
de una identidad positiva, sino como un sujeto que
lucha por su identidad a travs de mltiples actos
de autoafirmacin, por medio de los cuales logra
identificaciones sucesivas, transitorias y contingentes, pero no alcanza nunca una identidad objetiva.
Las huellas que la objetividad arrastra son precisamente las marcas del enfrentamiento entre actos de
autoafirmacin bajo la forma de la falla estructural
constitutiva.
As, en contextos de mayor indeterminacin o
dislocacin estructural, se da una mayor capacidad de accin histrica de los sujetos, una mayor
aceleracin del ritmo de transformaciones sociales
e intervenciones (re)articulatorias requeridas por
ellas, y un mayor espacio para la comprensin del
carcter contingente e histrico de las relaciones y
formaciones sociales, lo que trae por consecuencia
una expansin del campo de intervenciones no determinadas por la estructura.
En consecuencia, el mayor momento de descentramiento de la estructura, es el instante de mayor
dislocacin y profundizacin de antagonismos en
la misma, lo que abre la posibilidad para la emergencia de nuevos sujetos, de nuevos nodos de
articulacin discursiva, es decir, de nuevos discursos, nuevas prcticas sociales. Ello no puede ocurrir
por un efecto autorregulado del sistema, como en
la concepcin de marxismo sovitica respecto de
la inminente cada del capitalismo por efecto de
su propio desarrollo estructural, sino, por el contrario, requiere del reconocimiento por parte de
los agentes sociales del carcter contingente de las
articulaciones hegemnicas, para profundizar la

dislocacin como descentramiento, favoreciendo la
expansin y diversificacin de los centros de poder,
esto es, expandiendo la politizacin hacia aquellas
relaciones sociales que se observan como dadas,
positivas, naturales, y no histricas, construidas
discursivamente. Al mismo tiempo, por la lgica
(arquitectura) terica comprometida por Laclau,
estas transformaciones no pueden ser subsumidas
por una clase o actor universal, que recoja en s
mismo al conjunto de las particularidades, sino
que cada articulacin nueva genera sus propios
ruidos, asume desde su particularidad y autonoma
sus reivindicaciones, articulndose de manera frgil con otras identidades, hacindose cargo de las
injusticias desde su perspectiva y de los efectos de
exclusin que hacen emerger su propia institucin
hegemnica.
Lo anterior, diferente tambin de la democracia
liberal que invisibiliza la violencia que sirve de soporte de su democracia representativa, es lo que
propone Laclau y Mouffe bajo la figura de la democracia radical, que promueve las diferencias y hace
visibles las tensiones, sin intentar homogeneizarlas,
sino como condicin del ejercicio democrtico, que
en su forma radical y plural se debiera sostener a
partir de las articulaciones hegemnicas parciales,
contingentes, en disputa antagnica, sin posibilidad
de cierre objetivo:
Es importante subrayar aqu que si afirmamos que el
ejercicio de la ciudadana consiste en identificarse con
los principios tico-polticos de la moderna democracia,
debemos reconocer tambin que puede haber tantas formas de ciudadana como hay interpretaciones de esos
principios, y que una interpretacin democrtica radical har hincapi en las numerosas relaciones sociales
donde existen situaciones de dominacin que deben ser
puestas en tela de juicio si se aplican los principios de libertad e igualdad. Esto indica el reconocimiento comn,
por parte de los diferentes grupos que luchan por una
extensin y radicalizacin de la democracia, de que tienen una preocupacin comn, y llevar a la articulacin
de las demandas democrticas que enarbolan diferentes
movimientos: las mujeres, los trabajadores, los negros,
los homosexuales, los ecologistas, lo mismo que otros
movimientos sociales nuevos. El objetivo es construir
un nosotros como ciudadanos democrticos radicales,
una identidad poltica colectiva articulada mediante el
principio de equivalencia democrtica. Debe ser subrayado que tal relacin de equivalencia no elimina
27 Mouffe, Chantal: Feminismo, ciudadana y poltica democrtica radical, El retorno de lo poltico, Barcelona, Paids, 1999, pgs.
119-124.
17
Manuel Guerrero A.
las diferencias; lo contrario sera simple identidad. Es

solo en la medida en que las diferencias democrticas
se oponen a las fuerzas o discursos que niegan a todas
ellas, que esas diferencias sern sustituibles entre s.27
En esta concepcin de democracia, la definicin del

nosotros implica mantener la delimitacin de una
distincin, de una frontera como le llama Mouffe,
que es lo que permite la designacin de un ellos.
El nosotros, de este modo, no es identidad fija, a
priorstica o esencialista, sino que tiene lugar en un
contexto de diversidad y conflicto, donde el bien
comn es un punto que se desvanece, y que por lo
mismo requiere ser constantemente vuelto a referir
en las actuaciones de los ciudadanos, con la imposibilidad de ser aprehendido.
Y aqu aparece un nuevo recurso a Wittgenstein,
a travs del concepto de gramtica de la conducta, que Mouffe utiliza para indicar la fidelidad a
los principios tico-polticos constitutivos de la
democracia moderna, libertad e igualdad para todos, principios que, sin embargo, al estar abiertos
a muchas interpretaciones en competencia, lleva al
reconocimiento que una comunidad poltica completamente inclusiva nunca podr existir. Siempre
habr un afuera constitutivo, un exterior a la
comunidad que es la condicin misma de su existencia: no pude haber un nosotros sin un ellos
y todas las formas de consenso estn basadas por
necesidad en actos de exclusin, de antagonismo,
de divisin y de conflicto. Tal como Laclau acept
antes la imposibilidad de la sociedad, Mouffe acepta
la imposibilidad de una realizacin total de la democracia.
Y es en este punto que la apuesta por la democracia
vara fuertemente respecto del modelo propuesto,
por ejemplo, por Jrgen Habermas. A juicio de
Mouffe, autoras como Carole Pateman e Iris Young,
que se pueden asimilar a una recepcin feminista
del pensamiento de habermasiano, arguyen que
la ciudadana moderna ha sido construida desde
una separacin entre lo pblico y lo privado,
presentando lo pblico como el mbito de la homogeneidad y la universalidad, que relega la diferencia
a lo privado. Si bien esta exclusin afecta no solo
a las mujeres sino a muchos otros grupos por motivos tnicos, raciales, de edad, incapacidades y
otros, consideran que el problema decisivo es que
el mbito pblico de la ciudadana se ha presentado
como la expresin de una voluntad general que los
ciudadanos sostendran en comn y que trasciende
sus diferencias, es decir, invisibilizando las lgicas
28 dem.
18

de exclusin. Para salir de tal problema, argumentan a favor de una repolitizacin de la vida pblica
que no requiera de la creacin de un mbito pblico
homogneo, en el que los ciudadanos abandonen
sus necesidades y su afiliacin a un grupo particular para discutir un supuesto inters general o bien
comn. Por el contrario, proponen la creacin de
un pblico heterogneo, que considere mecanismos para la representacin y el reconocimiento
real de las distintas voces y perspectivas de los grupos constituyentes que son oprimidos o estn en
desventaja, a partir de una concepcin de razn
normativa que no pretenda ser imparcial y universal, que no oponga razn a deseo y afectividad, que
puede ser vehiculizada por medio de la tica comunicativa de Habermas.
A juicio de Mouffe, la solucin de la ciudadana de
grupo diferenciado resulta altamente problemtica,
pues y aqu se esboza la crtica de fondo a la propuesta habermasiana opera desde la nocin de un
grupo identificado con identidades comprehensivas
y con modos de vida, desde una nocin esencialista
de grupo. Tal visin se sostendra sobre la base de
una concepcin de la identidad positiva, con intereses dados, por lo que la poltica no tendra por uno
de sus fines la construccin de nuevas identidades,
sino encontrar caminos para la satisfaccin de las
diferentes demandas de los distintos grupos de una
manera que sea aceptable para todos.
De hecho, sostiene Mouffe, uno puede decir que
la suya es una especie de versin habermasiana
de pluralismo de grupos de inters, de acuerdo
con la cual los grupos no pelean por sus intereses
egostas y privados, sino por la justicia, y donde
el hincapi se hace en la necesidad de discusin y
publicidad28. Esto tiene por efecto una concepcin
estrecha de lo social y de la poltica, pues se opera
desde la nocin del enfrentamiento entre intereses e
identidades ya constituidos, mientras que en la propuesta de democracia agonstica desarrollada por
Mouffe, el objetivo de una ciudadana democrtica
radical debe ser la construccin de una identidad
poltica comn que cree las condiciones para el establecimiento de una nueva hegemona articulada
mediarte nuevas relaciones, prcticas e instituciones sociales igualitarias.
Lo anterior solo puede ser conseguido, al menos,
desde el abandono de la concepcin de que la
transformacin social de democracia radical se pueda alcanzar desde posiciones de sujeto existentes.
Ello podra permitir que se abran dilogos entre
diferentes grupos oprimidos, pero no resuelve el

problema de que, en su estado presente, muchas de
las demandas son antitticas entre s y slo pueden
converger si se da un proceso poltico de articulacin hegemnica, y no solo de comunicacin libre
y sin distorsiones como lo pensara Habermas. Por
ello, junto a Ernesto Laclau, proponen directamente
una alternativa de izquierda a este problema, que
pasara por la construccin de un sistema de equivalencias distintas, que establezca la divisin social
sobre una base diferente:
Frente al proyecto de reconstruccin de una sociedad
jerrquica, la alternativa de la izquierda debe consistir
en ubicarse plenamente en el campo de la revolucin
democrtica y expandir las cadenas de equivalencias
entre las distintas luchas contra la opresin. Desde esta
perspectiva es evidente que no se trata de romper con
la ideologa liberal-democrtica sino al contrario, de
profundizar el momento democrtico de la misma, al
punto de hacer romper al liberalismo su articulacin
con el individualismo posesivo. La tarea de la izquierda
no puede por tanto consistir en renegar de la ideologa
liberal-democrtica sino al contrario, en profundizarla
y expandirla en la direccin de una democracia radicalizada y plural.
El obstculo fundamental para esta tarea lo encuentran precisamente en el apriorismo esencialista que
forma parte del imaginario dominante de las izquierdas: la conviccin de que lo social se sutura en algn
punto a partir del cual es posible fijar el sentido de
todo evento, independientemente de cualquier prctica articulatoria. A juicio de Laclau y Mouffe esto ha
conducido a una incomprensin del desplazamiento
constante de los puntos nodales que estructuran a
una formacin social, y a la organizacin del discurso de la izquierda en trminos de una lgica de
puntos privilegiados apriorsticos, que limita seriamente su capacidad de accin y anlisis poltico: el
clasismo, el estatismo, y el economicismo.
Los lmites que la perspectiva tradicional de la izquierda ha encontrado en la formulacin de una poltica
hegemnica se ubican, por consiguiente, en el intento de
determinar a priori agentes del cambio, niveles de efectividad en el campo de lo social, y puntos y momentos de
ruptura privilegiados. Todos estos obstculos se fundan
en un ncleo comn, que es la negativa a abandonar el
supuesto de una sociedad suturada. () Es por eso que,
si hay polticas de izquierda que resultan concebibles y
especificables en ciertos contextos, no hay una poltica
de izquierda cuyos contenidos sean determinables al
margen de toda referencia contextual. Es por eso que
todas las tentativas de proceder a esta determinacin a
priori han tenido que revelarse unilaterales y arbitra-
rias, y sin validez en un gran nmero de circunstancias.

La explosin de la unicidad de sentido de lo poltico que
est ligada a los fenmenos del desarrollo desigual y
combinado, disuelve toda posibilidad de fijacin del significado en trminos de una divisoria entre izquierda y
derecha. Tratemos de definir un contenido ltimo de la
izquierda que subyacera a todos los contextos en que el
trmino ha sido usado: nunca encontraremos una que
no presente excepciones. Estamos exactamente en el
campo de los juegos de lenguaje de Wittgenstein: a lo
ms que podemos acercarnos es a encontrar family
ressemblances.
Es el radical descentramiento de la sociedad el que

impone el desafo de pensar el cambio social. Desde
esta perspectiva la revolucin democrtica, desde
una lgica que no lo relegue o niegue, sino que lo
asuma. Los desarrollos de la arquitectura terica de
Laclau y Mouffe los lleva a concluir que es imposible especificar a priori superficies de emergencia de
los antagonismos, en tanto no hay superficie que
no est constantemente subvertida por los efectos
sobredeterminantes de otras. Asimismo, porque
existe un constante desplazamiento de las lgicas
sociales caractersticas de unas esferas hacia otras
esferas. Por ello la posibilidad de una lucha democrtica es que puede autonomizar un cierto espacio
dentro del cual se desenvuelve, produciendo efectos de equivalencia con otras luchas en un espacio
poltico distinto, y a partir de la pluralidad de lo
social, ligar el proyecto de una democracia radical.
Ello emana directamente del carcter descentrado
de los agentes sociales, de la pluralidad discursiva
que los constituye como sujetos, a la vez que de los
desplazamientos que tienen lugar en el seno de esa
pluralidad.
Afirmar solo el procedimiento racional mediante
el cual se deben resolver los diferendos e intereses
particulares preconstituidos al momento mismo de
la poltica, es, desde este punto de vista, negar el
carcter propio, dislocado y contingente de lo social, de la posibilidad que abre la nocin de juego
de lenguaje para pensar lo social, la poltica, y la
democracia por venir.
A manera de conclusin
El trnsito que hemos expuesto en el trabajo de
Wittgenstein, desde una bsqueda por una lgica
formal y estricta del lenguaje, hacia el lenguaje ordinario de una riqueza e infinitud insospechadas,
marc no solo el rumbo de las reflexiones de un
pensador brillante e incisivo como Wittgenstein,
sino que entreg elementos conceptuales para la
construccin de otras arquitecturas tericas, al inte19
Manuel Guerrero A.
rior de otros juegos de lenguaje que han buscado,

en la teora social y poltica contempornea, pensar lo social desde el lenguaje, la comunicacin y el
discurso, abandonando cada vez ms la perspectiva
de un positivismo etnocentrista hasta una comprensin de lo social que intenta ser ms abierta a su
pluralidad constitutiva.
A travs del recurso a Wittgenstein, he querido tender ciertos puentes hacia pensadores sociales como
Laclau y Mouffe, que no solo asumen la imaginacin
sociolgica para explicar los complejos fenmenos
de constitucin de identidades, intereses, entre
otros, sino que hacen trabajar sus instrumentales
tericos desde el horizonte explcito de pensar la
transformacin social y las luchas emancipatorias
contemporneas. Estos desarrollos muestran esfuerzos de descentramiento de la arquitectura terica
respecto de fetiches sociolgicos varios, desde una
complejizacin de los modos de observacin de lo
social con ayuda del recurso al lenguaje, la comunicacin y el discurso, que llevan a conclusiones
diversas sobre la lgica de lo social y de la posibilidad de la democracia. No cabe duda de que estas
teoras son mucho ms ricas que el desarrollo que
hemos podido ofrecer en este trabajo. Por ello, y
para terminar este escrito, tenemos que confesar que
no nos encontramos en condiciones de tirar la escalera por la que hemos pretendido subir, tal como lo
hizo Wittgenstein, al final de su Tractatus. A penas s
la estamos levantando. Pero ya es un inicio.
Bibliografa
Critchley, S. & Laclau, E. et. al. Deconstruccin y
pragmatismo, Paids, Buenos Aires, 1998.
Laclau, E. & Mouffe, C. Hegemona y estrategia
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Laclau, E. Nuevas reflexiones sobre la revolucin de
nuestro tiempo, Nueva Visin, Buenos Aires, 1993.
Laclau, E. y Mouffe, C. Hegemona y estrategia socialista. Espaa, Ed. Siglo XXI, 1988.
Mouffe, C. El retorno de lo poltico, Barcelona, Paids,
1999.
Winch, P. Comprender una sociedad primitiva, Paids,
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Wittgenstein, L. Investigaciones Filosficas, Editorial Crtica, Barcelona, 1988.
Wittgenstein, L. Tractatus Logico-Philosophicus,
Madrid, Alianza Editorial, 1980.
Wittgenstein, L. Cartas a Ludwig von Ficker, Roma,
Armando, 1974.
Wittgenstein, L. Sobre la Certeza, Gedisa, Barcelona. 1988.
La tica y el trabajo social: referentes

filosoficos e interculturales para el ejercicio
profesional
Ethics and Social Work: philosophical and intercultural
references for the professional exercise
Cecilia Aguayo Cuevas
Trabajadora Social, Pontifica Universidad Catlica de Chile, Magster en Psicopedagoga y Polticas de Formacin, Universidad
Catlica de Louvain la Neuve. Doctora en Epistemologa. Universidad de Chile. Directora de la Escuela de Trabajo Social, Universidad Andrs Bello. Correo electrnico: caguayo@unab.cl
Resumen
El presente artculo se enmarca en el campo de la investigacin de las profesiones, en especial del
Trabajo Social y sus referentes ticos desde el ejercicio profesional cotidiano. El trabajo social, en la
implementacin de las polticas sociales, tiene por finalidad (ethos) el bienestar humano y la calidad
de vida de la poblacin. Sin embargo el ejercicio del quehacer profesional se despliega en una constante tensin con los requerimientos institucionales, los requerimientos de los profesionales y de
los usuarios. La accion humana as analizada genera problemas y dilemas ticos. Las consecuencias
de esta tensin son las dificultades en la implementacin y ejecucin de polticas sociales justas y
de calidad. A partir de Weber, la accin humana puede obedecer a una tica de la responsabilidad o
una tica de la conviccin. Para Weber ambas ticas son irreconciliables. A partir de Apel, desde la
tica del discurso-pragmtica trascendental-la tica de la responsabilidad y de la conviccin pueden ser reconciliables a partir de la parte B (tica aplicada). El presente articulo, busca entrecruzar
una tica de la accin humana desde sus fundamentos hermenuticos y pragmticos, que incorpore
una tica aplicada intercultural, dando cuenta no solo de las bases normativas y axiolgicas de los
trabajadores sociales; sino tambin de los mundo de vida de los propios sujetos que componen la
accin profesional, tal cual seala Adela Cortina El mundo de la vida, sigue impenitente, defendiendo sus derechos. Y tal vez sea en este humus de verdades prcticas donde tendr su suelo nutricio
una razn comunicativa integralmente humana (Cortina 1985, p.232). Desde los mundos de vida,
buscamos lenguajes atingentes a una tica intercultural desde America Latina.
Palabras clave. Trabajo social, tica profesional, tica de la responsablidad convencida, tica intercultural.
Abstract
The present paper places in the field of the investigation of the professions, specially Social Work
and the ethical frames in the professional daily exercise. Social Work in the implementation of social
policies, takes as a purpose (ethos) the human well-being and the quality of life of the population,
nevertheless the exercise of the profession takes place in a constant tension with the institutional
requirements, the requirements of the professionals and of the users. The human action generates
problems and ethical dilemmas. The consequences of this tension are the difficulties in the implementation and execution of fair social policies and of quality. From Webers perspective, the human
action can obey an ethics of the responsibility or an ethics of the conviction. For Weber both ethics
are irreconcilable. On the other side, for Apel, from the ethics of the discourse - transcendental
pragmatics- the ethics of the responsibility and of the conviction can be reconcilable from the part
B (applied ethics). The present paper seeks to interlace an ethics of the human action from his hermeneutic and pragmatic foundations, which incorporates an applied intercultural ethics, realizing
not only of the normative and axiological bases of the social workers; but also of the world of life
of the own subjects that compose the professional action, as Adela Cortina indicates The world of
the life, is still impenitent, defending his rights. And maybe is in this humus of practical truths where
his nutritious soil will have a communicative reason integrally human (Cortina 1985, p.232). From
the worlds of life perspective, we look for languages for an intercultural ethics from Latin America.
Key words. Social Work, professional ethics, ethics of the convinced responsibility, intercultural ethics.
20
21
Cecilia Aguayo C.
Desde Weber hacia una tica

de las profesiones
En el texto La tica protestante y el espritu del
capitalismo Weber deja en evidencia que las profesiones nacen al alero del mundo capitalista; stas
constituyen la expresin de modelos de burocracia,
de monopolizacin de mercados y espacios laborales
que van a legitimar el sistema capitalista. Para Weber, todas las organizaciones burocrticas encarnan
el nuevo ideal del profesional y del especialista. El
especialista representa la racionalizacin del mundo
laboral, y su comportamiento es expresado en formas de coalicin, innovacin, control y anticipacin,
que son aspectos fundamentales en la consolidacin
del sistema de mercado capitalista (Weber 1994).
El especialista representa la dominacin legal, administrativa y burocrtica de nuestras sociedades,
acompaada de una epistemologa explicativa
por excelencia (para mayor informacin consultar Chauviere 2004, Trepos 2006). Sin embargo, el
profesional que aqu nos ocupa, el trabajador social
en su trabajo cotidiano con las personas, los grupos,
los movimientos sociales, no solo desarrolla una
accin profesional al estilo weberiano sino que tambin despliega relaciones intersubjetivas, cotidianas,
personales, culturales, en tiempos histricos, con intencionalidades y valores (Schutz 1993, 1995, 2001,
Perrier 2006, Aguayo 2011). Todos estos aspectos se
tensionan con una racionalidad burocrtica, legal y
racional (situada en las instituciones, especialmente,
estatales). Desde esta situacin, el profesional se ve
confrontando profundamente a problemas y dilemas
ticos que en la actualidad no se sabe cmo solucionar y menos cmo incorporar a los propios usuarios.
Los trabajos de Norma Foscolo, 2007; Bermejo,
2002; Miranda, 2010; Aguayo, 2007-2010; Gonzlez, 2010; Dubar y Tripier 1998, Dartiguenave y
Garnier 1998, 2009, dan cuenta en forma especial
de las tensiones ticas a que hacemos referencia.
Ahora bien, para aproximarnos a la categora de
profesin en que convergen discusiones epistmicas, sociolgicas y ticas hemos indagado a travs
del concepto de accin social. La fuerza heurstica
de esta categora nos permite realizar una discusin
epistemolgica y valrica de la profesin y, sobre
todo, de la profesin del trabajo social. El problema de la accin social es importante en la discusin
contempornea de las ciencias sociales y, por tanto,
de la accin profesional. A lo largo de los aos, las
distintas corrientes tericas han ido cuestionando
la idea tradicional sobre la accin social. Al analizar
la accin humana, varios filsofos, epistemlogos
y cientistas sociales han planteado la necesidad de
22
La tica y el trabajo social: referentes filosoficos e interculturales para el ejercicio profesional
operar con tipos de lenguaje que permitan discutir

los aspectos pragmticos, cotidianos y valricos de
esta. Se trata, entonces, de pensar en un tipo de racionalidad que vaya ms all de un marco positivo
y que nos abra puertas para recrear el mundo de la
razn prctica (lo tico) y los mundos de vida, tanto
de la accin profesional como de los propios usuarios que componen este quehacer profesional.
El debate terico que plantea Weber sobre la construccin de las ciencias sociales en especial, la
comprensin de la conducta humana da cuenta de
un nuevo paradigma y nos permite profundizar en un
tipo de accin social especfica, como es la profesional.
Weber, filsofo, economista, socilogo y poltico,
fue un eximio estudioso de la accin social, seal de un modo relevante que toda accin humana
puede ser comprendida, explicada e interpretada solo
en virtud del significado subjetivo que le atribuye
el individuo; en este sentido, todos los fenmenos
sociales son reductibles al estudio de la conducta
individual. Este supuesto epistemolgico no ser
abandonado ni por el socilogo comprensivo Alfred
Schutz (1993) ni por el filsofo Paul Ricoeur (1986).
El primero, representante de una fenomenologa de
la accin humana, el segundo, de la hermenutica.
Sin embargo, las profesiones modernas han pretendido, en nombre de la cientificidad predominante
en los tres ltimos siglos, intervenir funcional y
tcnicamente en el mundo socio-econmico y poltico (Aguayo, 2006). Weber demuestra cmo al
alero de este tipo de intervencin tambin se configura un tipo de sociedad: hemos intentado dar
prueba de que el espritu asctico del cristianismo fue
el que origin uno de los factores que intervinieron, a su
vez, en el nacimiento del moderno espritu capitalista
y hasta la propia civilizacin de hoy da, la racionalizacin del comportamiento en base al concepto de
profesin (Weber, 1994, p.113). en sus trabajos
Weber demuestra cmo las profesiones representan, a travs del experto, la regulacin, el control
y la institucionalizacin del comportamiento social. el racionalismo es una idea histrica que incluye
un sinfin de contradicciones, y es necesario investigar
qu espritu engendr aquella forma concreta del pensamiento y de la vida racional de la cual procede la
idea de profesin y la consagracin tan abnegada a la
actividad profesional, que sigue siendo por igual uno
de los factores peculiares de nuestra civilizacin capitalista. Nuestro inters reside, precisamente, en este
factor irracional que se oculta en aquel y en toda idea
de profesin (Weber, 1994, p.48).
Sin embargo, as como las profesiones modernas
representan la dominacin racional-legal, en la fi-
gura del especialista, asimismo tambin representa

la expresin de formas histricas de realizacin de
s, es decir, la conciencia del deber en el desempeo
de la vida social. Este tipo de anlisis lleva a Weber a la correlacin con el ejercicio tico-moral del
profesional. Para Weber existen dos tipos de ticas,
la de la responsabilidad y la de la conviccin. Para
este socilogo, ambas ticas son irreconciliables. La
tica de la responsabilidad es la que corresponde al
especialista.
La tica de la responsabilidad (Verantwortungethik)
interpreta la accin en trminos de medios y fines.
Es aquella que se preocupa de la eficacia y se define
por la eleccin de los medios adaptados a los fines
que se busca alcanzar, es una tica eminentemente consecuencialista (Maliandi 1994). La tica de la
conviccin (Gesinnungsethik) es una tica esencialmente preocupada por los fines de la accin humana,
una tica de carcter deontolgico (Maliandi 1994).
La conviccin lleva a cada actor a actuar segn sus
principios, sin referencia explcita o implcita a las
consecuencias. A nuestro parecer, los trabajadores
sociales en su quehacer cotidiano, se mueven entre
ambas ticas.
Todas estas caractersticas dan cuenta de la organizacin de una sociedad fundada en expertos. Sin
embargo, a partir de los estudios que hacemos en
Weber podemos afirmar que todo tipo de regulacin desde las profesiones ser interpelada por
su carcter epistmico y tico. Para Weber, quien
quiera hacer poltica y, sobre todo, quien quiera
hacer poltica como profesin, debe considerar una
doble paradoja: actuar conforme a una tica de la
responsabilidad o bien a una tica de la conviccin.
Para el ejercicio profesional, en forma especial para
los trabajadores sociales, estas dos ticas no estn
separadas sino profundamente ligadas y, como lo
plantea A. Cortina, relacionadas por una hermenutica de la conviccin responsable.
Las ideas anteriores nos autorizan a sealar que la
accin profesional est inserta en un debate epistemolgico y tico. Con esto queremos explicitar que
toda profesin no puede evitar que la comprensin
y transformacin de los problemas sociales obedezcan a ciertos paradigmas y discusiones epistmicos
y tambin desde una tica profesional en donde
convergen una tica de la conviccin y de la responsabilidad.
Es a partir de estos presupuestos que el presente artculo busca dar cuenta de una tica
aplicada e intercultural recreada y ampliada por los
planteamientos de Apel y algunos pensadores latinoamericanos, en especial Maliandi. La primera,
tica discursiva, la segunda, tica de la conflictividad, en contextos de vulnerabilidad intercultural.
Una tica profesional desde una tica

comunicativa en K. O. Apel
Los trabajadores sociales estn confrontados y tensionados de manera profunda entre las normas y
valores cristalizados en los cdigos deontolgicos
(en donde se expresan las finalidades y el ethos profesional) y las necesidades de las personas, como
asimismo con los requerimientos institucionales
responsables de la implementacin de las polticas
sociales a travs de los servicios que estas ofrecen.
En numerosas investigaciones llevadas a cabo por
colegios profesionales (colegio de Asistentes Sociales de Catalua, colegio de asistentes sociales de
Terragona, colegio de asistentes sociales de Madrid,
colegios de Asistentes Sociales en la provincia de
Mendoza, colegio de Asistentes Sociales de Santiago
de Chile) coinciden en sealar que los principios
de la profesin (justicia social, privacidad y confidencialidad, autonoma, dignidad y respeto del otro)
configuran problemas ticos como los siguientes:
(1) Respecto de las polticas sociales y la escasez de
dotacin de recursos para aplicarlas, lo cual infringira el principio de justicia social. Esta situacin
obligara a los profesionales a ser profesionales ms
de contencin (burocracia y control) que de promocin de la dignidad humana. cules son los
lmites? qu legitimacin o deslegitimacin asumen estos profesionales ante la ciudadana?.
(2) el modelo econmico imperante, en un contexto
de globalizacin, con su privilegio por el crecimiento
en cifras por sobre los derechos ciudadanos, plantea
problemas ticos en cmo se privilegian los estndares numricos por sobre los procesos de los sujetos,
los marcos lgicos, el control, por sobre el respeto
y la autonoma de los sujetos, la homogeneizacin
por sobre la diversidad. En este contexto, podramos
preguntarnos si los principios de los trabajadores sociales estn viviendo profundos desafos y tensiones,
cmo nos hacemos cargo de ellas en tanto colectivo
de profesionales? Pensamos que la tica del discurso
puede entregarnos nuevas y certeras argumentaciones, crticas y fundamentaciones para incidir en
los principios que orientan la profesin y en el
procedimiento de aplicacin de los mismos (tica
procedimental). Sin embargo, asmismo, creemos
que una tica aplicada a nuestra profesin deber
incorporar una tica latinoamericana en que las desigualdades y la injusticia de nuestro continente sean
explicitadas; como tambin la cultura de nuestros
pueblos con sus propios valores y principios.
23
Cecilia Aguayo C.
Nos centraremos en los trabajos de Apel, ya que

dan cuenta profundamente de esta temtica weberiana, desarrollando un planteamiento tico de la
racionalidad. La bsqueda filosfica de Apel, por
tanto, consiste en fundamentar una tica de la responsabilidad solidaria, la que constituye la base de
la tica trascendental inspirada en tres grandes corrientes: la sintctica, es decir las relaciones que se
pueden establecer entre los signos. La semnticas,
que refiere a la relacin que guardan los signos con
los objetos extralingsticos; y la pragmtica, referida a la relacin entre los signos con sus usuarios,
los hombres (los mundos de vida). Esta ltima inspirada en los trabajos de Pierce (Apel K.O.,1985).
En este punto, la tica discursiva de Apel busca afirmar la postulacin de la comunidad de comunicacin
como presupuesto trascendental y tico de todo lenguaje, argumentacin o discurso posible. Apel, junto
a Kant, reconoce el primado sustancial de las normas
del mundo de la vida (lebenswelt), pero contina
atribuyendo al discurso filosfico el primado en el orden de la fundamentacin. A juicio de Apel, solo una
fundamentacin filosfica ltima puede descubrir
semejante canon, porque solo la filosofa, entendida
como reflexin trascendental sobre las condiciones
de posibilidad de nuestras acciones con sentido, es
capaz de descubrir un principio moral normativo sin
petitio principii. (Apel, 1985).
Dicha racionalidad se funda en la defensa kantiana
de la dignidad del hombre, fundamento de los derechos humanos y de la civilizacin occidental. Desde
el comienzo se plantea el cruce de dos tradiciones
ticas: la tica weberiana de la responsabilidad poltica y la solidaridad socialista (...). Apel se alinea en las
filas de esta tica de la responsabilidad, reconociendo como normas moralmente legtimas solo aquellas
que se hacen cargo de las consecuencias de su aplicacin (Weber). No existen normas con contenido
incondicionadamente vlidas, porque la razn prctica debe hacerse responsable de obrar (Apel, 1985).
Fundamentacin del principio A:

fundamentacin del principio tico
La tica del discurso de Apel distingue dos momentos: parte A: la fundamentacin del principio tico,
y segunda o parte B, tica aplicada. Por la primera
se busca fundamentar que todas las personas tienen competencias argumentativas. Lo que interesa
en este proceso es descubrir los presupuestos que
hacen racional la argumentacin, permitiendo afirmar lo correcto de las normas que regulan la accin
humana. En este sentido, se reconoce que todos
los seres humanos son capaces de comunicarse y
24
por ende son interlocutores validos personas,

por lo cual este dilogo debe darse en condiciones
de simetra en cuanto todas las personas afectadas
por una situacin deben participar en igualdad de
condiciones. Para descubrir si la norma es correcta,
deben respetarse dos principios: la universalizacin
y aceptacin de la validez de la norma por parte de
todos los afectados.
Tanto Apel como Weber buscan fundamentar una
razn responsable por sobre una razn instrumental, ya que esta ltima puede conducirnos a una
tica relativista. Por esto, la razn prctica a la cual
apela Apel deber fundamentar racionalmente una
tica de la responsabilidad solidaria, ya que requerir de la rehabilitacin de una razn prctica
responsable y solidaria, que vaya contra toda instrumentalizacin y clculo (Apel, 1985).
La razn prctica, en este contexto, tiene por
misin el reto de la universalidad, es decir, responsabilizarse de las normas universales que permitan
resguardar el futuro de la especie humana y, por
tanto, asegurar su sobrevivencia. Por lo mismo, las
normas universales estn ungidas por las circunstancias histricas del hombre actual. A esta tica de
la responsabilidad solidaria le corresponde la validez intersubjetiva de las normas con pretensin de
verdad, las cuales pueden y deben estar sometidas
a reglas ideales de argumentacin, mediadas por interlocutores vlidos al igual que su pretensin tica de
la razn, al igual que su pretensin de verdad, pueden y
deben ser satisfechas a travs de argumentos; o sea, que
las reglas ideales de argumentacin en una, en principio
ilimitada, comunidad de comunicacin, de personas que
se reconocen recprocamente como iguales, representan
condiciones normativas de la posibilidad de la decisin
entre pretensiones de validez tica, a travs de la formacin de consenso y que por ello, con respecto a todas las
cuestiones ticamente relevantes (Apel, 1985, p.161).
La fundamentacin de las normas, tan relevantes
para la construccin de las diferentes ticas, requiere argumentos consensuados de una comunidad
comunicativa real fcticamente, que resguarden las situaciones de convivencias histricas de los hombres
y que nos conduzcan a una responsabilidad histrica.
es necesario, en relacin a la fundamentacin ltima
del principio ltimo de la tica, considerar no solamente
la norma bsica de la fundamentacin consensual de
normas, sino al mismo tiempo la norma bsica de la
responsabilidad histrica, de la preocupacin por la preservacin de las condiciones naturales de la vida y los
logros historicos-culturales de la comunidad comunicativa real fcticamente existente en este momento (Apel,
1990, p. 27). En este sentido, quien argumenta se
hace responsable de la transformaciones reales de

la existencia. Por estas mismas razones apelianas,
el convivir juntos en instituciones justas debera
ser, a la manera de Cortina (2007) y Conill (2006),
el establecer una hermenutica crtica donde se
relacionen los principios universales en contextos
histricos determinados, o bien, la bsqueda de
una armona hermenutica entre el universalismo y
el contextualismo.
La parte B: tica aplicada

Toda la conformacin de la tica aplicada est referida a las condiciones de idealidad del discurso,
el modelo pragmtico trascendental. En este sentido,
la tica aplicada de Apel no abandona el carcter
de idealidad de la tica discursiva, que supone el
a priori de todo discurso argumentativo por el
contrario la exigencia apeliana de un fundamento
trascendental es necesaria porque no soslaya la cuestin central de una debida justificacin racional, lo que
no lo lleva a desconocer de ningn modo a los discursos morales originados por la eticidad de los mundos
de vida, pero insiste en que la plena y total validez de
un enunciado tico racional solo sera posible dentro de
una perspectiva reflexiva y crtica que solo puede definir
la filosofa, ms all de la reflexibilidad nebulosa de los
mundos de vida (Salas, 2003, pg. 147).
Una tica profesional aplicada requiere asumir
esta discusin; es decir los principios universales
que orientan las decisiones profesionales, a saber
la justicia, la solidaridad y el bienestar comn,
como valores insoslayables a nuestro quehacer
profesional. Existe claridad respecto de que la implementacin de las polticas sociales, en especial
en nuestro pas, representa decisiones de clculo
e instrumentalizacin de los sujetos y localidades
en que estas se ejecutan. Sin embargo, se requieren
nuevas fundamentaciones y argumentaciones que
nos lleven a defender estos principios que han marcado histricamente al trabajo social.
Discusin de la eticidad profesional

desde los mundos de vida
A diferencia de Apel, para Habermas la eticidad no
solo implica el reconocimiento formal a priori de
la comunicacin, al estilo apelinao, sino que dice
relacin con los mbitos histrico-culturales de las
condiciones del discurso argumentativo. El modelo
pragmtico, en este sentido, para el autor, asume la
relevancia del trasfondo cultural acercndose a la
concepcin de mundos de vida, y es por esto que
lo que se busca es la eticidad y la moralidad, ya que
se trata de entender las normas de los actos morales asociados a los contextos culturales de la accin
humana, en nuestro caso, la accin profesional.
Habermas desde Husserl y su categora Mundo de
vida (lebenswelt) reanuda el dilogo con la herencia
hegeliana desde la bsica eticidad presente en los
mundos de vida. Este debate da cuenta de una cuestin fundamental para la filosofa de la ilustracin y
del carcter racional de la vida tica. Mirando desde
Apel es preciso volver desde el giro semitico a la discusin kantiana previa acerca de la transcendentalidad de
la ley universal; revisando este tema desde habermas, es
menester que la discusin de la reconstruccin en cierto
modo con la eticidad hegeliana presente en los trasfondos propios de los contextos culturales; esto es lo que
permite su vinculo con la reconstruccin de las ciencias
sociales (Salas, 2006 pg. 107).
Una tica de las profesiones que tiene como centro
una tica comunicativa, asume esta tica universal al estilo apeliano. Sin embargo los mundos de
vida nos permiten crear los vnculos necesarios
para integrar a las ciencias sociales los procesos de
discernimiento necesarios en las decisiones que involucran a sujetos y comunidades que requieren
resolver problemas morales debidamente fundados.
Los mundos de vida: la actitud natural de los sujetos (Schutz,1993, en Aguayo, 2006), los procesos
de corporeidad, la intersubjetividad, las biografas
sociales e histricas de los pueblos, sus relaciones
sociales, las relaciones espacio temporales, orientan
decididamente toda norma que los sujetos puedan
darse en una comunidad de hablantes (Aguayo,
2007-2008-2009-2010). Sin embargo, estos discernimientos, y en esto hay que tener especial cuidado,
no pueden desencadenarse en un relativismo valrico ni tampoco en el fundamentalismo de las
normas, como tampoco el ejercicio del poder que
las contiene, tal cual sealamos con anterioridad.
Esta discusin, hasta la fecha, no ha sido dada de
manera exhaustiva por los profesionales del trabajo
social; y esto se demuestra en las crisis que viven las
instituciones (amn de las ciencias exactas) que requieren de estos lenguajes para enfrentar de manera
coherente los grandes desafos que hoy viven las
comunidades en forma especial en Amrica Latina
y en nuestro pas.
Retomando la discusin habermasiana, en dilogo
tensionado con la tradicin apeliana, pensamos que
una tica de las profesiones requiere reencontrase
con su ethos profesional; es decir, reconstruir la finalidad para la cual fueron creadas, por ejemplo,
el mdico para el cuidado de la salud de la comunidad, los docentes para el aprendizaje integral de
25
Cecilia Aguayo C.
sus estudiantes, los trabajadores sociales para el

bienestar humano y la calidad de vida. La racionalidad instrumental ha prevalecido en el ejercicio
actual de los profesionales, una racionalidad en que
las finalidades profesionales se han convertido en
un medio para el xito, para lograr mayor poder,
prestigio y mayor control sobre las personas y los
grupos humanos. Las profesiones sociales en general, han estado en un proceso de deslegitimacin
constante. La poblacin, ciudadana- mira con
cautela y desconfianza sus acciones de promocin
social. Una tica comunicativa, por sus principios
y procedimientos, nos permitir pasar desde el dialogo a reforzar las confianzas, como recurso moral.
Garca Marza, pensando en una tica empresarial,
seala la propuesta es recurrir al concepto de recursos morales para definir y analizar las capacidades
de que disponemos, como seres libres autnomos, para
guiarnos por valores y normas morales, para establecer compromisos y crear as mecanismos informales de
coordinacin profesional (2004, p.14).
La tica comunicativa, entendida as, requiere reconsiderar los mundos de vida en donde los
aspectos objetivos y los intersubjetivos van a acompaar las decisiones de cada uno de los sujetos que
componen la accin profesional (Aguayo, 20092010-2011). La validez universal de las decisiones
requiere de la validez diferenciada o moral, es decir,
la finalidad de las profesiones sociales deber correlacionarse con los contextos sociales e histricos
en que ellas se inscriben. Este ser un ejercicio lingstico, en una comunidad de hablantes, en que
llegar a los consensos necesarios pasa por una revisin crtica y reflexiva con la comunidad y su rol
en tanto ciudadanos (Foscolo, 2007). La funcin de
las ciencias sociales en este contexto es el dilogo
interdisciplinario y transdisciplinario en que stas
puedan potenciar los discernimientos morales que
componen la accin humana. Hasta el momento
creemos, con Apel y Habermas, que las ciencias
humanas y sociales han contribuido a despojar al
mundo de su condicin de humanidad, fortaleciendo las relaciones sociales instrumentales, y a
nuestro modo de ver, institucionalizando, normativizando y controlando los problemas sociales que
viven las poblaciones humanas.
La tica de la convergencia en Maliandi

A travs de Maliandi y su concepcin tica (cuyo
referente es Apel) buscamos reinterpretar ciertas
nociones ticas como un intento de mediacin fundada en los principios diacrnicos (universalidad e
individualidad) y sincrnicos (conservacin y rea26
lizacin) para proponer pistas para un diseo de

tica aplicada para las profesiones sociales, en especial el Trabajo Social. Los principios que Maliandi
propone para la tica convergente se reducen a cuatro,
ordenados en dos pares; universalidad-individualidad
(conflictividad sincrnica) y conservacin-realizacin
(conflictividad diacrnica) y estn determinados en correspondencia con la bidimensionalidad de la razn ya
que la universalidad y la conservacin son propias de
la fundamentacin, mientras que la individualidad y la
realizacin lo son de la dimensin crtica. Esos cuatro
principios rigen las decisiones y acciones moralmente
cualificables y se fundamentan por va de la reflexin
pragmtica trascendental. As como, para Apel, el principio del discurso est necesariamente presupuesto en
la argumentacin (lo cual es admitido asimismo en la
tica convergente), para la tica convergente los cuatro
principios mencionados (calificados como cardinales)
estn presupuestos, no en toda argumentacin, sino en
las argumentaciones adecuadas a los discursos prcticos. Esto quiere decir que no se podra dialogar acerca
de los intereses, buscando consensos, si no se hubiese
admitido, implcitamente, el doble eje conflictivo entre
principios. (Maliandi y Thuer, 2008 p.49-50)
En definitiva, para Maliandi toda discusin prctica
es, en el fondo, una discusin acerca de la universalidad (por ejemplo, igualdad de derechos: todo
ser humano tiene derecho a una buena atencin
mdica) o individualidad (el respeto a una diferencia especfica que no debera pasarse por alto:
por ejemplo, las personas que no aceptan la transfusin de sangre), o conservacin (por ejemplo, la
necesidad de evitar el riesgo que viven los nios
abandonados o los nios de la calle) o la realizacin
(la necesidad de modificar un determinado estado
de cosas, por ejemplo, estos nios requieren o tienen derecho a una familia). Desde la cotidianeidad
profesional, deberemos incorporar esta propuesta
como la capacidad de discernimiento moral para
buscar una armona-conflictiva; que comprenda los
problemas reales de las personas.
Para este filsofo argentino, la tica aplicada no busca cuestionar los fundamentos de la tica normativa.
Es ms, ella representa la ratificacin prctica de
determinados fundamentos de la tica normativa
(Maliandi, 2006 ). En este sentido, la tica normativa asciende de las situaciones a principios, mientras
que la tica aplicada desciende de los principios
a las situaciones. En este punto, cabe sealar que
las situaciones que enfrenta la tica aplicada dan
cuenta de conflictos que vive nuestra sociedad
tecno-cientfica, donde la perplejidad en que se
encuentran los sujetos hace que esta tica aplicada
requiera de pautas extrafilosficas para enfrentar

dichos conflictos, es decir, asume pautas de anlisis
transdisciplinarias e interdisciplinarias. En definitiva, la tica aplicada en este punto es posfilosfica
porque los conflictos que vive la humanidad son
asumidos desde pautas filosficas transdisciplinares. La tarea de la tica aplicada requiere distinguir
dos niveles de aplicacin: primero una sntesis entre lo filosfico y lo cientfico (interdisciplinario y
transdisciplinario) y las operaciones que este tipo
de reflexin pueda efectuar con respecto a la situacin concreta (Aguayo, 2010).
Maliandi, en tanto discpulo de Apel, reafirmar
plenamente que la tica del discurso se constituye
en dos partes: la meta norma o fundamentacin,
y la norma atingente a los discursos prcticos. Sin
embargo, se seala que la estructura de la tica discursiva sigue siendo la de un principio monista,
es decir lo que viene a sostener que si un principio (nico) no puede cumplirse ahora, el agente
que reconoce su validez debe estar dispuesto, no
solo a aplicarlo cada vez que pueda, sino tambin
a esforzarse en la consecucin de las condiciones
necesarias para ello (Maliandi, 2007 p.216). En
Maliandi es de vital importancia que los principios
tiendan a una armona necesaria; por ejemplo, el
principio de igualdad de derecho en atencin de salud (carcter universal), puede entrar en conflicto
con el respeto a una individualidad los migrantes
sin proteccin social en Chile. Sin embargo, pensamos que este postulado, es decir, la bsqueda de la
armona, es difcil de cumplir por las desigualdades
que viven las sociedades latinamericanas.
Las crticas que erige Maliandi a Apel, al retomar
sus reflexiones, refieren a la nocin de que las
condiciones de posibilidad de la aplicacin de los
principios no estn separadas de las condiciones de
posibilidad de su valide. En este sentido no sera
necesario elaborar una parte B de la tica, porque
la conflictividad ya ha sido puesta de manifiesto
en la fundamentacin (Maliandi, 2007). Es ms, se
sostiene que la tica del discurso de Apel no logra
superar ciertos vestigios funcionalistas: Tratamos
de superar los vestigios funcionalistas, por as decir,
que permanecen en la tica del discurso, en razn
de los cuales esa tica solo ve con claridad la existencia de conflictos contingentes (...). El paradigma
de la convergencia consiste en tomar en cuenta no
ya la contingencia, sino tambin la necesidad de los
conflictos (Maliandi y Thuer, 2008 p.208)
En este sentido, para Maliandi Apel no lograr
distinguir suficientemente entre la bsqueda de
soluciones o de regulaciones para los conflictos
concretos y el reconocimiento de la conflictividad

como tal, es decir de la irrevocable estructura conflictiva en que acaecen los fenmenos sociales(...).
es preciso mostrar cmo este reconocimiento y la
bsqueda no se contradicen, por el contrario son
ambas funciones racionales complementarias.
(Maliandi, 2006 p.229). En este punto se erige la
tica de la convergencia de Maliandi, como una tica en que el conflicto es un a priori y se presenta
tanto en el thos (fundamentacin reflexiva pragmtica trascendental de Apel), como en la resolucin
de los intereses prcticos. As, aunque el conflicto
se presente en la comunidad (parte A), se resolver
en la capacidad argumentativa de la razn prctica.
Por esto, Maliandi: procura desarrollar una fundamentacin tica pragmtico-trascendental en el sentido
apeliano, pero ajustndola a una conjuncin (o, ms
precisamente, a una convergencia) con la percepcin
de lo conflictivo proporcionado por la tica de valores
(Maliandi y Thuer, 2008 p.48).
Por medio de los lineamientos precedentes podemos afirmar que Maliandi logra afirmar con Apel,
la interdependencia entre la parte A y B de la tica
discursiva como asimismo el carcter de autonoma que cada una contiene. No se piensa que la
situacin por s misma otorgue un criterio moral
de accin, pero tampoco se cree que haya normas
vlidas con independencia total de la situacin. El
principio no fundamenta directamente la norma,
sino que solo indica el procedimiento adecuado para fundamentarla (Maliandi, 2006 p.208).
Esta mutua dependencia e interdependencia, solo
lograda por el ejercicio de reflexin pragmtico
trascendental, logra evitar el relativismo y el escepticismo tico con el que pueden enfrentarse los
conflictos morales de nuestras sociedades modernas, en especial de la accin humana, profesional
Las caractersticas de la parte B, en Apel, en especial,
en lo que refiere a los discursos prcticos, hacen que
se vinculen necesariamente a la nocin de justicia
social. Esta vinculacin se hace desde dos puntos de
vista: todo autntico discurso prctico supone el carcter dialgico y todo dilogo se construye desde lo
social y/o grupal, lo que confirmamos al percatarnos
de que los conflictos de intereses acontecimientos
inevitables en toda sociedad, aumentan en proporcin directa con la complejidad de las estructuras
sociales- que representan a menudo intereses grupales. En este sentido, agrega Maliandi El concepto
de justicia social tiene que incluir, entre sus notas,
la posibilidad de institucionalizar canales de expresin e intercambio comunicativo-argumental acerca
de los intereses de cada individuo y de cada grupo,
27
Cecilia Aguayo C.
y de las respectivas opiniones acerca de cmo ha

de concebirse una sociedad justa (Maliandi, 2006
pg. 232).
El inters del presente artculo es explicitar las posibilidades de reconstruir una tica aplicada desde
y para el trabajo social. Hemos iniciado el camino
con los planteamientos weberianos, los cuales nos
sealan que la accin profesional puede actuar en
funcin de una tica de la responsabilidad o bien
una tica de la conviccin, la primera caracterizada
por una tica consecuencialista y la segunda por una
tica teleolgica. Las decisiones de los trabajadores
sociales, en contextos institucionales, burocrticos
y controladores inducen a una tica de carcter calculador; sin embargo, los fines profesionales nos
obligan a no abdicar de los objetivos por los cuales
la profesin fue creada, a saber la justicia social.
Los debates actuales sobre la tica nos llevaron a
tratar la tica del discurso, cuyos fundadores fueron los filsofos alemanes Apel y Habermas, ambos
herederos de la modernidad, que nos abren las
puertas para plantear que toda decisin moral y tica, en trminos profesionales, deber considerar a
todos los sujetos involucrados, solo por el hecho
de ser sujetos con capacidad lingstica. Ambos nos
proponen una tica procedimental. Las profesiones
sociales, en especial el trabajo social, por sus finalidades, recogen los intereses universalizables de
la comunidad de hablantes, al formular principios
ticos que permitan establecer normas de aplicabilidad debidamente fundadas. Se requiere reconocer
el carcter universal al estilo de Apel, como asimismo asumir inicialmente los rasgos que caracterizan
a los discursos morales, provenientes de la facticidad (Habermas) de los propios profesionales en
contacto con los mundos de vida de los usuarios.
Hacia una tica intercultural y

profesional: anlisis conclusivo
Sin embargo, nos parece que los autores tratados no
dan cuenta de los mundos de vida de los usuarios
desde un anlisis latinoamericano. En este sentido,
desde la accin profesional cotidiana, la tica de la
accin humana desde sus fundamentos hermenuticos y pragmticos, no incorpora una tica aplicada
intercultural que d cuenta no solo de las bases normativas y axiolgicas de los trabajadores sociales,
sino tambin de los mundos de vida de los propios

sujetos que componen la accin profesional. Hemos
trabajado los fundamentos de una tica de la convergencia de Maliandi como un puente fructfero
y mediador para una tica dialgica y conflictiva y
que nos permita avanzar hacia una tica intercultural desde Amrica Latina.
Desde Amrica Latina ya son muchos los autores
y pensadoras adems de mujeres y hombres de la
praxis que elevan su voz sealando que la modernidad europea no comprende suficientemente los
problemas cotidianos de este continente moreno.
La episteme1 popular no puede esperar de la modernidad ningn tipo de aceptacin, comprensin
o reconocimiento. Ni siquiera puede esperar un
mnimo de reconocimiento, prctico, de su derecho a la existencia (). Pensar desde la relacin
es situarse en la exterioridad de la totalidad de la
modernidad, permanecer a la intemperie en la marginalidad si se mira desde la modernidad-cultura
dominante. Con la relacin como fundamento, y
no con la pragmtica universal o transcendental del
lenguaje y la argumentacin, se salva el cuerpo de
los hombres, su sensibilidad, su sufrimiento, su libertad, su persona, en fin (Moreno, 2006, p.430).
Sin embargo, la discusin de la tica discursiva est
sostenida por los grandes argumentos de una racionalidad moderna, en que los mundos de vida de los
sujetos (desde una mirada latinoamericana) no son
comprendidos suficientemente. Por ello creemos
con los filosofos Alejandro Moreno (Venezolano)
Adela cortina (Espaola) que el mundo de la vida
sigue, impenitente, defendiendo sus derechos. Y tal
vez sea en este humus de verdades prcticas donde
tenga su suelo nutricio una razn comunicativa ntegramente humana. (Cortina en Moreno, 2006).
Uno de los temas ms complejos que est emergiendo actualmente es el de la interculturalidad, y no
solamente por la relacin entre la sociedad con los
pueblos originarios, sino que tambin (siguiendo a
Garca Canclini, 2004) en relacin a las diversidades
y lo diferente de lo cual se compone la poblacin
latinoamericana (etinias, gneros, regiones, artes,
msicas, lenguas, entre otras expresiones). Esto diferente va tejiendo nuevas complejidades sociales y
problemticas inditas en la sociedad civil y en las
instituciones sociales responsables de implementar
polticas sociales.
1 Este filsofo entiende por sabidura popular al pueblo como el sujeto comunitario de una historia comn, de un estilo comn de vida, es
decir, de una cultura, y de esperanzas y proyectos histricos comunes. Entre nosotros son, sobre todo, los llamados sectores populares
(pobres, trabajadores y no privilegiados) quienes guardan mejor los valores bsicos de nuestra cultura propia y la memoria de nuestra
historia comn, constituyendo el ncleo de nuestro pueblo en conjunto. Cuando se habla de sabidura, se est sealando una instancia
crtica de otras formas -quizs ideologizadas- de saber popular (Moreno 2006, p.249).
28
La tica intercultural es un espacio de convergencia

que nos permite reconocer la diversidad, no con el
fin de asimilarla a la sociedad global ni de encapsular
la diferencia, ni mucho menos de aceptar tolerando ciegamente las diversidades interactuantes; ms
bien, nos invita a establecer un dilogo intercultural
en donde todas las partes busquen converger en una comunicacin intercultural que adems de reconocer y
valorar las diferencias, construya un lenguaje nuevo
a partir del otorgamiento de espacios que den cabida a un dilogo que permita construir relaciones
sociales que sinteticen los vnculos diversos entre
las culturas que estn confluyendo (Evanoff, 2006).
Sin embargo, este dilogo es impensable sin la posibilidad de explicitar los conflictos que estn en el
encuentro de toda diversidad cultural: conflictos de
poder, conflictos por recursos, conflictos por el reconocimiento de las culturas, conflictos de normas,
conflictos de valores. La tica profesional necesita
dar cuenta de esta diversidad, en que utilizando
una tica de la responsabilidad convencida y dialgica camine hacia la tica intercultural en donde
los mundos de vida de los usuarios se relacionen
honorable y dignamente.
A partir de autores como Mario Berros (filsofo
chileno), Otto Maduro (filsofo y socilogo venezolano) y Fornet-Betancourt (filsofo cubano radicado
en Alemania), podremos sealar que la accin social intercultural, y por tanto, la accin profesional,
requieren incorporar categoras ms atingentes a
un contexto latinoamericano. Para Berros la epistemologa latinoamericana requiere desplegar los
mltiples colores que componen este continente; la
inteligibilidad de la accin humana precisa por lo
tanto del esfuerzo de la interpretacin, en donde
la tradicin, la creacin y la memoria son aspectos
bsicos en la construccin de la identidad cultural
de los pueblos latinoamericanos (Berros, 1990).
Segn Fornet-Betancourt, la accin social requiere
contemplar epistemologas que logren interpretar
las manifestaciones interculturales. Rezar de esta
manera, comer de esta manera, pensar de esta manera, conocer o celebrar de esta manera, etc., todas
esas formas de son ms epistemologas y son, de
hecho, inclinaciones. Nuestras culturas son dilogos de inclinaciones y menos un dilogo de sistemas
de temas (Fornet - Betancourt, 2001 pg.30). Para
Otto Maduro, la accin humana es el esfuerzo de
la reconstruccin de la experiencia: las personas y
las comunidades humanas tendemos a reconstruir
la realidad a fin de orientarnos en el rastreo de los
caminos hacia la vida buena (1992, pg. 24).
Al respecto, Richard Evanoff (2006), nos plantea
que el principal problema de la tica intercultural se

ubica en el cmo las soluciones normativas pueden
establecerse a travs de las diferentes culturas que
interactan, teniendo en cuenta de que cada una de
estas tiene diferentes valores y normas que las rigen,
buscando trascender la homogeneizacin cultural y
la estancada comprensin de la diversidad cultural
conservadora que solo se limita a tolerar aisladamente las diversidades culturales.
Al respecto, el autor nos sugiere que dentro de un
contexto intercultural somos capaces de reflexionar crticamente sobre las normas de cada cultura
y adoptar o rechazar selectivamente las normas que
nos parecen ms aceptables. As, el dilogo de ambas culturas especficas, en un contexto especfico
y para solucionar un problema especfico, es clave
para el establecimiento de una tica intercultural
(Evanoff, 2006).
Este dilogo para establecer una tica intercultural
segn Richard Evanoff reconoce que las situaciones interculturales son por naturaleza anmicas, ya
que no se han creado normas especficas para regir
el comportamiento social en situaciones interculturales; ms bien al contrario, las normas ticas en las
que nos hemos socializado solo nos han enseado
como individuos a hacer frente a la poblacin que
pertenece a nuestra cultura y no a afrontar situaciones interculturales. Ello se refleja plenamente
en nuestro quehacer como trabajadores sociales,
debido a que ni la sociedad, ni la formacin acadmica, ni las instituciones donde trabajamos nos han
socializado para generar procesos de intervencin
profesional en contextos interculturales, en donde
el desafo est en generar estrategias asertivas que
gocen de una raz tica aplicada e intercultural que
nos permita establecer acciones sociales profesionales, as como tambin un cdigo tico de carcter
intercultural que acte como un referente para
nuestro quehacer con la poblacin migrante que
acude a los servicios pblicos.
En un plano ms operativo, la tica intercultural
desde Evanoff, 2006; Roig, 2001; Foscolo, 2007
nos invita a establecer el dilogo como un puente intercultural entre las instituciones, el quehacer
profesional del Trabajo Social y los usuarios como
un espacio para el intercambio reflexivo que nos
conlleve a construir una tica intercultural. Ahora,
para establecer un dilogo que nos permita construir una tica intercultural, las partes involucradas
deben estar dispuestas a someterse a un escrutinio
crtico-reflexivo de sus valores, principios y normas, lo que implica ceder espacios para los otros,
as como tambin en este proceso, los individuos de
29
Cecilia Aguayo C.
las distintas culturas en contacto pueden encontrar

que comparten normas ticas en comn.
Producto de todo este proceso, Evanoff (2006)
nos plantea que de este dilogo intercultural surgen nuevas normas y principios que se formulan
para regir las relaciones entre los actores distintos
(las culturas involucradas), lo que les permite a los
actores involucrados en un conflicto social e intercultural, interactuar con mayor sentido tico en sus
relacines con los dems, as como prevenir numerosas situaciones de conflicto. Sin embargo, para
los trabajadores sociales, el conflicto es el motor del
cambio y es donde se expresan con mayor fuerza
la diversidad cultural. La habilidad de parte de los
profesionales es lograr establecer mediaciones crticas, reflexivas y transformadoras.
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31
El movimiento del movimiento en

Lumako: Pensndose como mapuche
desde lo mapuche1
The movement in the Lumako movement: thinking
as mapuche from the mapuche
Tito Tricot
Socilogo, Doctor en Sociologa, Universidad Alberto Hurtado, Chile; Magster en Poltica Latinoamericana, Universidad de Essex,
Inglaterra; profesor, Universidad Via del Mar, Chile; director del Centro de Estudios de Amrica Latina y el Caribe - CEALC, Chile.
Resumen
El objetivo del presente texto es reflexionar acerca del Movimiento Mapuche Autonomista y, particularmente, sobre el giro movimental que parece haberse verificado en Lumako2 en la dcada
del noventa. Ms especficamente, analizaremos el concepto de mapuchizacin de los marcos
interpretativos como un elemento central en el movimiento del movimiento que apuntaba a
pensarse como mapuche desde lo mapuche
Palabras clave. Movimiento Mapuche Autonomista, Lumako, Marcos interpretativos, giro movimental.
Abstract
The aim of the present article is to reflect upon the Autonomist Mapuche Movement and, particularly, about the movemental turning point that seems to have taken place in Lumako in the
90s. Most specifically, we will analyze the concept of mapuchization of interpretative frames as a
central element in the movement of the movement that pointed towards thinking as a Mapuche
from the Mapuche
Key words. Autonomist Mapuche Movement, Lumako, Interpretative Frames, Movemental Turning point.
Introduccin
La teluridad de los movimientos sociales depender,
uno podra argumentar, de manera importante de
las placas tectnicas de la conciencia de sus miembros, tanto en su calidad de individuos como en
su condicin de colectivo. Es el desplazamiento de
dichas placas lo que generar el movimiento del
movimiento, y este proceso que puede contener
luengos periodos de latencia antes de producir un
tipo de sismicidad perceptible podr estar relacionado, entre otros, con modificaciones contextuales,
as como tambin, de manera significativa, con los
cambios producidos al interior del movimiento en
cuanto a su particular anlisis de la realidad, es decir,
cambios en sus marcos interpretativos. Es desde esta
perspectiva analtica que abordaremos el giro movi-
mental que parece haberse verificado en Lumako,

el cual, a su vez, pareciera responder a un proceso
de mapuchizacin de la lectura de la realidad en
directa vinculacin con componentes contextuales
especficos. La articulacin conceptual y prctica
de los elementos antes mencionados viabilizaron el
surgimiento de un Movimiento Mapuche Autonomista que pareca remitir a una bsqueda del Mundo
y del Pas Mapuche aunque no necesariamente se
articularan discursivamente de ese modo como
una manera de enfrentar el continuum histrico
de dominacin, ya no solo expresado en una negacin originaria, sino que tambin en la segunda
negacin. La negacin originaria alude al proceso
multifactico materializado en el siglo XIX desde el
Estado chileno y que culmin con la ocupacin mi-
1 El presente articulo esta basado, en parte, en la investigacin realizada para acceder al grado de Doctor en Sociologa en la Universidad
Alberto Hurtado, Chile.
2 Comuna en la IX Regin de Chile, territorio histrico mapuche.
33
Tito Tricot
litar del territorio mapuche. La segunda negacin,

por su parte, dice relacin con la imposicin en la
dcada del setenta del modelo neoliberal. Y es precisamente ante la aparente bsqueda desde el poder
chileno de la obliteracin definitiva del territorio
mapuche mediante la apropiacin neoliberal, que el
Movimiento Mapuche parece haber iniciado su propia bsqueda de la (re) construccin de su Mundo
y su Pas, como un medio de contra-negacin, que
es otra forma de afirmacin. En este caso, al menos
en parte y en un primer momento, se trataba de una
afirmacin tnica y cultural, pero tambin poltica,
a travs de la cual el movimiento se pona en movimiento una vez ms.
Lo hizo a travs de la recuperacin de dos predios
considerados usurpados y la quema de dos camiones
pertenecientes a la Forestal Bosques Arauco, lo que
provoc una explosin que estremeci los cimientos
del sistema de relaciones sociales imperantes, transformando, tal vez de manera irreversible, el modo
de relacin que se haba configurado entre el Estado y sociedad chilenos y el pueblo mapuche. Pero,
tambin, los eventos de Lumako constituyeron una
implosin en el propio Movimiento Mapuche, puesto
que Lumako se puede entender como fin y comienzo
de un proceso, un punto de inflexin en el desarrollo
del Movimiento Mapuche Autonomista. Y como todo
punto de quiebre, no remite ni puede ser reducido a
un evento nico, sino que a un conjunto de momentos, pues pocos procesos histricos son unilineales o
claramente demarcados en periodos o eventos precisos, por lo tanto, se interrelacionan y superponen
momentos y situaciones, acciones y marcos analticos
que interpretan y expresan la realidad. Empero, aun
as, es posible sostener que Lumako constituye un
giro movimental en el contexto general de un proceso
de confrontacin de ideas, de estrategias, liderazgos,
repertorio de acciones y demandas de su accin colectiva, todo lo cual es susceptible de ser analizado
desde los conceptos centrales de Estructura de Oportunidades Polticas y de Marcos Interpretativos. Lo
anterior nos permitir visualizar de mejor manera el
proceso de mapuchizacion agenciado por el Movimiento Mapuche Autonomista.
El desencanto mapuche con la

transicin o la transicin del
movimiento
El componente autonmico en la demanda mapuche no es nuevo en la historia del movimiento,
El movimiento del movimiento en Lumako: Pensndose como mapuche desde lo mapuche
aunque solo en los ltimos lustros parece haber

adquirido su centralidad y, para explicar dicha centralidad, es importante analizar aquellos elementos
contextuales diacrnicos y sincrnicos, algunos histricamente ms lejanos y otros relacionados con
coyunturas ms recientes. En este ltimo caso, parece importante, desde las teoras de los movimientos
sociales, graficar y establecer los componentes
contextuales articulados en la idea de Estructura
de Oportunidades Polticas (McAdam, McCarthy y
Zald, 1999; Tarrow, 1998; Tilly, 2002; Ibarra, 2005)
dimanados del proceso transicional desde dictadura
a democracia. La Estructura de Oportunidades Polticas alude a aquellas dimensiones de contexto, de
ndole esencialmente coyuntural, pero tambin de
carcter ms permanente, que en su articulacin
generan modificaciones en el cuadro poltico que,
a su vez, incentivaran la accin colectiva o, ms
especficamente, el surgimiento de un movimiento
social, puesto que este nuevo cmulo de circunstancias allanara el camino para la participacin en
la accin colectica y reducira el costo de la misma. Es decir, se intenta explicar la emergencia de
un movimiento mediante la observacin y anlisis
de la interaccin entre este y la institucionalidad y,
especialmente, en los cambios materializados en dicha institucionalidad o en las relaciones informales
de poder (McAdam, McCarthy y Zald, 1999). Algunas de las dimensiones consideradas importantes
por Tarrow seran:
la apertura de acceso a la participacin de nuevos
actores; las pruebas de nuevas alianzas polticas en el
seno del gobierno; la aparicin de aliados influyentes; la
aparicin de divisiones entre los dirigentes; y una disminucin de la capacidad o la voluntad del Estado de
reprimir la disidencia (Tarrow, 1998: 116).
En el caso concreto de nuestro pas, parece evidente

que la transicin desde un rgimen dictatorial hacia
uno de carcter democrtico inicialmente generara
un conjunto de oportunidades para los movimientos
sociales, duramente reprimidos durante la dictadura
militar, en el mbito de la expresin y satisfaccin de
sus demandas y reivindicaciones. Y las expectativas
del movimiento mapuche algunas de ellas consignadas en el Acuerdo de Nueva Imperial3 parecan
basarse en un anlisis de la realidad que perciba
estas oportunidades. En primer lugar, un gobierno
que expresaba a un rgimen poltico por construirse
que, a diferencia de la dictadura, estara basado en
el respeto a los derechos humanos y, por lo mismo,
3 Acuerdo entre organizaciones indgenas y el candidato del futuro gobierno democrtico postdictatorial que se efectu en la ciudad de
Nueva Imperial en 1989.
34
poseera la voluntad poltica de evitar el recurso a la

violencia para reprimir la protesta social. En segundo trmino, la emergencia de fisuras en la elite en
torno a la forma de entender el tema de la relacin
chileno-mapuche, y el surgimiento, o ms precisamente, el posicionamiento en niveles clave, de un
ncleo significativo de intelectuales, profesionales
y polticos indigenistas o que profesaban simpata
o comprendan la necesidad de reconocer los derechos de los mapuche. O, incluso, eran partidarios
de la libredeterminacin de los pueblos indgenas.
En tercer lugar, en una lista no exhaustiva de elementos contextuales importantes, entre los cuales
se hallan algunos de los instrumentos especficos
diseados para enfrentar la problemtica indgena,
es decir, la elaboracin de una nueva Ley Indgena
y la creacin de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena, por ejemplo. Adems, por cierto,
del restablecimiento de mecanismos democrticos
de expresin y las consiguientes posibilidades de
organizacin, movilizacin, interpelacin y acceso
a los poderes del Estado.
Ahora bien, si evidentemente los factores contextuales o externos al movimiento son importantes y,
por lo mismo, deben considerarse como elementos
de anlisis en la emergencia y posterior desarrollo
del movimiento mapuche actual, la focalizacin solo
en tales elementos puede tender a distorsionar o
unilateralizar la lectura de la realidad y la comprensin de la accin colectiva. Se dan al menos otros
tres componentes que pueden limitar el valor analtico de la Estructura de Oportunidades. Primero, se
puede minimizar, subestimar o simplemente ignorar
la propia capacidad del movimiento para generar la
mencionada Estructura. Segundo, la EOP es estatocntrica, es decir, de la centralidad del Estado
y sus instituciones como referencia fundamental
para comprender las formas de accin colectiva
de los movimientos y su historicidad (Iglesias,
2007:69) emerge la arquitectura de la EOP. Tercero, cuesta se puede argumentar discriminar entre
una estructura, entendida como una articulacin de
elementos claramente precisables y definibles, de
meras oportunidades polticas (Ibdem: 70).
Adems el nfasis unilateral y reduccionista en la
EOP no puede explicar por qu en un mismo contexto de cambios institucionales surgen algunos
movimientos sociales y otros no. Claro ejemplo de
ello lo constituye el proceso transicional en nuestro
pas, puesto que si bien es cierto que sus particularidades podran explicar en parte el surgimiento
del movimiento mapuche, no puede dar cuenta de la
no emergencia de otros movimientos que podran
haber representado los intereses o reclamaciones de

otros sectores sociales. Por todo lo anterior, para intentar relacionar la negacin originaria, la segunda
negacin y el resurgimiento mapuche, es menester
analizar tambin elementos de carcter interno al
movimiento que habran posibilitado o vehiculizado
la construccin del movimiento y, particularmente,
lo que podra denominarse su visin mapuche de
la realidad, que contrastara notoriamente con la
visin chilena de la realidad, producindose, por
lo tanto, una confrontacin de visiones, de identidades, de culturas, de proyectos de pas. El Estado
chileno lo llama conflicto mapuche, el movimiento
mapuche lo llama dominacin y derecho a la libredeterminacin. Y, para arribar a los planteamientos,
demandas, propuestas y discursos actuales, en el
seno del movimiento mapuche es posible argir se
articularon singulares procesos de enmarcamiento
desde la dcada de los setenta, pero fundamentalmente en las dos ltimas dcadas, que compendan
y expresan la reflexividad del movimiento, en otras
palabras, la capacidad para pensarse y repensarse a
s mismo en funcin de comprender y accionar en
contextos histricos diversos.
Marcos interpretativos: en bsqueda

del Pas y del Mundo Mapuche
La alteridad, desde el punto de vista chileno, era
la mismidad para los mapuche y sta se constitua
desde la memoria antigua. Por ende, los marcos de
anlisis del movimiento, aquellos que les permitan
interpretar la relacin con la sociedad chilena y la
nueva realidad, se construyeron, al parecer, desde
la mapuchidad y estableciendo fronteras identitarias ms precisas vis a vis las fronteras wingka. Y esa
mapuchidad se nutra de la cultura, se refugiaba en
la tierra y se anclaba en el territorio ancestral para
convertirse en movimiento; era, por decirlo de alguna manera, identidad en movimiento, cultura
en movimiento, memoria en movimiento, tierra en
movimiento y territorio en movimiento. Para algunos autores (Mc Adam, Tarrow, Tilly, 2001), los
procesos de enmarcamiento no se deben reducir
solo a la categora de estrategia movimental, sino
que deberan entenderse como involucrando
la construccin interactiva de disputas entre contendores, sus oponentes, elementos del Estado, terceras
partes y los medios de comunicacin. El contexto poltico en el cual se construye un movimiento contribuye a
enmarcar sus demandas; los medios y otras fuentes de
comunicacin inadvertidamente enmarcan a un movimiento para sus participantes, as como tambin para
35
Tito Tricot
otros. Los recursos culturales limitan y moldean los esfuerzos enmarcadores de carcter deliberado de parte
de los dirigentes del movimiento (Ibdem: 44)4.
Efectivamente, uno podra vincular el resurgimiento del movimiento mapuche con la imposicin
del modelo neoliberal en la dcada del setenta, la
consolidacin del mismo durante los gobiernos democrticos, y la imbricacin con todos los procesos
anteriormente mencionados. En otras palabras, con
el contexto transicional pactado, la elaboracin de
leyes e instrumentos institucionales que, al menos
en temas centrales, desilusionaron a parte importante del movimiento mapuche; el rol de los medios
de comunicacin que, en su mayora, eran crticos
de los mapuche y de sus demandas; las empresas forestales y particulares que ocupaban tierras
indgenas que, por cierto, se oponan a las reclamaciones mapuche. Y, tambin, actores polticos,
individuales y colectivos, que decidan, influenciaban o implementaban la agenda indgena. No
obstante, en la asercin de los mencionados autores, pareciera persistir la adscripcin de mayor peso
especfico a componentes externos que a aquellos
de ndole interna, incluso sealando las limitaciones de los recursos culturales para la construccin
de marcos interpretativos. Si bien es cierto que uno
podra compartir la idea de que los procesos de
enmarcamiento no se pueden reducir o atribuir a
estrategias de estamentos dirigenciales o, ms an,
de algn lder o grupo de dirigentes en particular,
no es menos cierto que en el caso de los movimientos indgenas, y el mapuche no es excepcin, la
dimensin cultural interna adquiere una relevancia
fundamental que pareciera transcender motivaciones instrumentales para establecer una arquitectura
de sentido para la accin colectiva. Por lo mismo,
parece importante y necesario entender que
la combinacin de oportunidades polticas y estructuras de movilizacin dota a los grupos de un cierto
potencial para la accin. Sin embargo, la unin de estos dos elementos resulta insuficiente para explicar el
fenmeno de la accin colectiva. Existe un elemento
mediador entre oportunidad, organizacin y accin, a
saber, los significados compartidos y conceptos por medio de los cuales la gente tiende a definir su situacin
(McAdam, McCarthy y Zald, 1999: 26).
Sera, por lo tanto, un proceso consciente de

construccin de la otredad, de interpelacin
a la significacin o asignificacin hegemnica
chilena. Sera, por consiguiente, un proceso de resignificacin de lo mapuche, de rescate cultural e
4 Traduccin del autor.
36
identitario, aunque ello no implica en trminos

analticos caer en la tentacin de un nuevo unilateralismo culturalista que ignore los aspectos de
tipo estructural o econmico (Iglesias, 2007: 56).
Por el contrario, remite ms bien a intentar entender la interrelacin de todos estos factores y valorar
el componente culturalista como importante en la
comprensin de los movimientos indgenas y, ms
precisamente, en la construccin y desarrollo de
marcos interpretativos que reivindican, reestructuran o rearticulan saberes y prcticas ancestrales,
las transforman en discursos, demandas y repertorio de acciones que, en lo sustancial, interpelan al
paradigma de la modernidad imperante mediante
el recurso a elementos cosmovisionales, cosmognicos, mnemnicos, territoriales, telricos, tnicos
y nacionalitarios. Lo anterior conlleva un nfasis
terico distinto y un desplazamiento analtico para
intentar aprehender la especificidad del movimiento mapuche actual desde el movimiento, o al menos
desde parte significativa de sus dirigentes y militantes. No se ignoran ni subestiman los componentes
contextuales, sino que ms bien se aquilatan los
componentes movimentales internos como importantes y analticamente tiles. Pero, tambin,
requiere explicitar y puntualizar al menos los siguientes puntos. En primer lugar, el reconocimiento
de los elementos mencionados: cosmovisionales,
territoriales, mnemnicos, entre otros, no debe entenderse como el asumir su univocidad, centralidad
o perifericidad en su ubicacin discursiva, sino que
ms bien constituye una constatacin de su recurrencia en los marcos interpretativos del movimiento
mapuche a partir, especialmente, de la dcada del
noventa. En segundo lugar, no todas las organizaciones mapuche consideradas parte del movimiento, o
que se autodescriben como integrantes del mismo,
recurren simultneamente o de manera similar a la
elaboracin de marcos analticos que incorporan los
elementos sealados. En tercer lugar, y relacionado
con lo ltimo, no existe ni podra existir una lectura nica u homognea de la realidad, aunque la
situacin empirial pareca requerir de una relectura
vis a vis otros momentos histricos que, a su vez,
necesitaba trazar, en los procesos de enmarcamiento y en la elaboracin de discursos y estrategias, la
politizacin de la demanda o la culturizacin de la
poltica.
En sntesis, el Movimiento Mapuche Autonomista
surgido en Lumako constituye una expresin concreta de un segmento del pueblo mapuche que, en
su pluralidad, ha elaborado marcos interpretativos

aquellos prismas que descomponen y reordenan
la realidad que han politizado la cultura o culturalizado la poltica, identificando al Estado chileno
y al modelo neoliberal como los responsables de un
continuum histrico de dominacin y de la negacin
sistemtica del pueblo mapuche. Posee un discurso
autonmico sustentado en las ideas de Mundo y Pas
Mapuche y un alto grado de integracin simblica
cimentada en la mapuchidad, accionanda a travs
de medios convencionales y no convencionales de
lucha. Todo lo anterior, es posible argir, es producto del proceso de mapuchizacion de sus marcos
analticos que, por un lado, parecen haber logrado
el objetivo de reducir el grado de complejidad de
la realidad focalizando la mira del movimiento en
el Estado y el modelo neoliberal, fundamentalmente simbolizado en las empresas forestales, y por el
otro, motivando a la accin colectiva, precisamente
por la simplificacin de una problemtica compleja. Pero, adems, porque el mencionado proceso
de mapuchizacion fortaleci un sentido de pertenencia, de origen comn y de historia por construir
desde lo mapuche.
Pensndose como mapuche desde

lo mapuche
Un elemento definitorio fundamental parece ser la
centralidad del pensamiento mapuche o rakizuam5
y, en su expresin poltica, el pensarse como mapuche y desde lo mapuche en la conformacin del
movimiento. Ello no significa que anteriormente
los mapuche en el siglo XX e incluso en el actual
no hayan reflexionado desde lo mapuche o que el
movimiento actual, y particularmente su liderazgo,
sean lo nico verdaderamente mapuche y no occidentalizado. De hecho, los mapuche reconocen el
rol desempeado por aquellos lderes mapuche que,
en distintas pocas y por diversos medios, bregaron
por la defensa de los intereses de su pueblo desde
lo mapuche (Quilaqueo, 2009, entrevista personal; Penchuleo, 2009, entrevista personal; Mariman
Pablo, 2010; Caniuqueo, 2010, entrevista personal).
Por lo tanto, lo que se quiere significar, ms bien,
es que en su reflexin, el movimiento autonomista
comienza a cuestionar su antigua relacin con actores polticos y sociales no mapuche; cuestionndose,
al mismo tiempo, los distintos diseos estratgicos
que, segn su percepcin, no haban producido un
cambio sustantivo en la situacin del pueblo mapuche. Por ello, el movimiento sugiere, que
en algn momento se produjo un quiebre, una suerte de
determinacin para que un grupo de dirigentes de comunidades y personas de una comunidad hayan dicho
esto no da para ms! y vamos a comenzar a trabajar
de otra manera. Entonces, ese proceso que se inici con
esa quema de camiones se debi a que haba una situacin que no se poda sostener, que se relacionaba con la
lengua, costumbre y cultura, pero tambin asociada a
una situacin de sequa, de falta de oportunidades, de
pobreza (Painecura, 2010, entrevista personal).
Y ese quiebre al que se alude, para los mapuche pareca estar claramente relacionado con un proceso
centenario de dominacin y negacin y, simultneamente, con una nueva forma de negacin con la
penetracin del modelo neoliberal en territorio mapuche que generaba pobreza y reproduca de modo
ampliado la marginalidad de las comunidades en
el modelo de desarrollo diseado para la regin. A
este nuevo arreduccionamiento, acorde a la lectura
realizada por el movimiento, haba que enfrentarlo
de otra manera
y dar una seal para el Estado y tambin para el pueblo mapuche, as la decisin de hacer esa accin es una
seal de que cuando los temas no avanzan hay que dar
ciertas seales de inconformismo. La quema de camiones de las forestales significa que para los mapuche de
ese territorio, como para muchos otros, las forestales se
tenan que ir del territorio mapuche, porque para nosotros esos son los principales enemigos, y todo lo que
tiene que ver con las empresas transnacionales, ya sean
las mineras, o las salmoneras que estn directamente afectndonos a nosotros los Lafkenche6 (Vilches,
2010, entrevista personal).
Pero, fundamentalmente, uno podra colegir, constitua una faro de alerta al interior del movimiento,
porque la deflagracin interna o la onda expansiva
pareci remecer certezas y prcticas polticas histricas para proponer, desde un nuevo proceso de
enmarcamiento, el distanciamiento de los partidos
polticos chilenos, la territorializacin del accionar
colectivo y de la demanda, as como la utilizacin
de mtodos no convencionales de lucha. Por sobre
todo, signific un desplazamiento hacia una visin
mapuchizada o lisa y llanamente mapuche del conflicto. Tal vez se podra hablar de un renacimiento
mapuche. Fue, de alguna manera, segn los pro-
5 Pensamiento mapuche.
6 Mapuche de la costa en mapudungun.
37
Tito Tricot
pios mapuche, una resignificacin y revalorizacin

de lo mapuche, el
comenzar a creer que los mapuche podamos luchar
frente a una empresa que era concreta, como lo era una
forestal. Lumako elev la moral en mucha gente mapuche. Y tambin permiti aclarar un poco las aguas en
relacin hacia dnde iba el Movimiento Mapuche,
porque se vio, por ejemplo, a un movimiento que se
subordinaba ideolgicamente al pueblo mapuche. Adems, los sectores de izquierda no crean que el pueblo
mapuche pudiera generar una accin de esa envergadura que, si uno lo mira ms detenidamente, a lo mejor
no fue tan espectacular, pero s significativa. Y en la
poca en que vivamos, en un gobierno que se supona
democrtico, el pueblo mapuche plantea que la realidad
nuestra era distinta. Y en ese sentido Lumako es sumamente importante para el impulso de esta ltima lucha
que estamos viviendo. Adems, esta accin concreta la
hicieron los pei7 de las comunidades. Eso es fundamental! (Huenchunao, 2010, entrevista personal).
Este ltimo aserto no es menor, pues la territorializacin de las movilizaciones implica un viraje
sustancial en la accin colectiva que est en directa
relacin con modificaciones en los marcos interpretativos, es dable sostener, porque priorizan algunos
elementos seminales de lo que podra denominarse
como Mundo Mapuche y Pas Mapuche, cambiando
tanto el prisma que descompone la informe realidad, como la recomposicin de la misma en una
especie de mapuchizacin de la realidad y, simultneamente, del movimiento. En cualquier caso,
las referencias al Mundo y Pas Mapuche, no surgieron en Lumako, pues siempre han estado presentes
aunque no necesariamente sintetizadas en dichos
conceptos en el discurso del Movimiento Mapuche histrico. Incluso en tiempos recientes, con
antelacin a los sucesos de Lumako, en alusin al
probable establecimiento de una comunidad mapuche urbana en Temuco, se puntualizaba que en esta
comunidad
se recrea y se proyecta un estilo de vida y de valores
de convivencia particulares al mundo mapuche; se reconstituyen los lazos de solidaridad y reciprocidad entre
los miembros de nuestro pueblo, se trata de recuperar
el espacio territorial mapuche en las grandes ciudades,
7
8
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10
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38
implementar un proyecto de vida, con territorio propio,

autoridades mapuche, con valores, principios y reglamentos propios del mapuche. Creemos que es una nueva
alternativa de vida, de lucha, de sobrevivencia y de
proyeccin de nuestro puebloPara crear conciencia
de la existencia de un mundo mapuche, de un mundo
distinto, es necesario realizar un trabajo de hormiga
(Marileo y Caquilpan, citado en Tricot, 2006:32)
Es decir, aqu se entrelazan tres elementos claves:

El carcter no espontneo del movimiento del movimiento; el tipo de relacin entre el movimiento
y las comunidades y, finalmente, la forma de (re)
construccin del Mundo y Pas Mapuche. Es en este
marco determinado que se asume la no espontaneidad del movimiento y la concomitante necesidad de
una labor previa de concientizacin, por lo que para
algunos dirigentes haba que entender que
Lumako es una cosa que se vena trabajando desde el
ao 90, creando un poco de conciencia, de responder
Quines somos realmente? Y ese es el trabajo que nos
fue convirtiendo en sujetos protagonistas de todo el proceso. Muchos dirigentes salieron de aqu, y dentro del
territorio Nagche: Pascual8, Aniceto9, Chureo10, Vctor Ancalaf11. Y as se fue sumando ms gente, que fue
producto de estas discusiones que venamos haciendo
del ao 90 en adelante; visita en las casas, generando
conciencia de a poco. Que la comunidad, y despus los
jvenes, se atrevieran a llevar adelante esta nueva estrategia; una estrategia propia donde haba que cumplir
roles, estar dispuesto a caer preso si era necesario, dar
la cara ante la autoridad, no conformarse ms con solidaridad o con el asistencialismo, sino que armar algo
propio (Reiman Galvarino, 2009, entrevista personal).
Lo anterior de alguna manera sintetiza el giro movimental verificado en Lumako, porque super el
conformismo y la aceptacin de una situacin prolongada de marginalidad y dominacin y, tambin,
de dependencia de otros actores polticos en la conduccin de la accin colectiva o en la elaboracin
de propuestas y estrategias (Ibdem). Antoln Curriao, longko de Quepuka Ralko12 en el Alto Bo-Bo,
refirindose al conflicto particular que afectaba a su
territorio, destacaba elementos similares a Lumako
sealando que
todas las comunidades estamos unidas. Estamos lu-
Hermano en mapudungun. Trmino habitual entre los mapuche para referirse a otros mapuche.
Pascual Pichun, longko de la comunidad Antonio iripil en Temulemu.
Aniceto Norin, longko de la comunidad Lorenzo Norin, en Didaico.
Dirigente de las primeras movilizaciones en Lumako.
Dirigente de la comunidades de Collipulli.
Una de las dos comunidades directamente anegadas por la represa Ralko, la otra es Ralko Lepoy.
chando, no estamos solos. Estamos muy gratos de

su apoyo, que vengan a darnos anhelo. Nunca nos
habamos unido tanto, estar de acuerdo en luchar conjuntamente, hacer una sola masa. La unin es lo que
hace la fuerza. Somos nosotros los que tenemos que
levantarnos primero. Aqu no tenemos que ver con ningn partido, es por la defensa de nuestra tierra. Si nos
unimos el golpe va a ser fuerte (Curriao, 1997, entrevista personal).
Asimismo, sealan los mapuche, se super el miedo que exista de reivindicarse, de atreverse, de
enfrentar la persecucin policial posterior (Reiman Galvarino, 2009, entrevista personal). En este
sentido, la labor dirigencial y de otros activistas parece haber sido determinante en la transformacin
del descontento y la frustracin en accin colectiva. Especialmente importante fue la labor poltica
realizada por una nueva generacin de dirigentes
que, algunos en las comunidades, otros desde los
Hogares Mapuche y algunos en organizaciones mapuche en las ciudades regionales, inician un potente
proceso de resignificacin de lo mapuche. Todo lo
anterior influenciado, tambin, segn un importante dirigente mapuche, por un contexto continental
particular donde
los ms jvenes, los estudiantes, fuimos dndonos
cuenta de nuestra situacin. Y otros sectores tambin
ayudaron a que viviramos ese cambio. Por ejemplo,
el tema de los 500 aos, el levantamiento de los zapatistas, ayudaron mucho para que se generara un nuevo
aire dentro de las movilizaciones o del movimiento mapuche. Concretamente, yo creo que se levanta un nuevo
movimiento, que es mucho ms autnomo, no subordinado ideolgicamente a otras entidades que no sean
propias del pueblo mapuche. (Huenchunao, 2010, entrevista personal).
Entonces, si bien es cierto se valora e impulsa la participacin activa de la comunidad en las discusiones
y en el proceso de toma de decisiones con respecto
a la accin colectiva, se asume la necesidad de un
trabajo previo de persuasin y debate orientado por
los propios comuneros. Es interesante, no obstante,
que parte significativa del movimiento en Lumako
no visualiza o concibe dicho trabajo como la labor
de una vanguardia al antiguo estilo de la izquierda chilena o latinoamericana13 segn los propios
mapuche (Huenchunao 2010, entrevista personal;
Caquilpan 2009, entrevista personal ; Curihuentro Claudio, 2009, entrevista personal; Painecura,
2010, entrevista personal ; Reiman Alfonso, 2000,

entrevista personal), sino ms bien como una necesidad en la perspectiva de la construccin de
estructuras organizativas ms masivas y participativas a nivel comunitario. En este sentido, si bien
es cierto no existe ninguna evidencia de transpolacin directa de experiencias o incluso de examen
exhaustivo de discursos o prcticas exgenas, pareciera constatarse un smil con la conceptualizacin
zapatista de su rol poltico. En diversos documentos
el EZLN ha aludido al carcter de su relacin con
el movimiento zapatista, con otras organizaciones
y con los pueblos de Mxico, as como tambin
de su trabajo de dcadas de aprestamiento para su
eventual irrupcin en 1994. Los zapatistas han puntualizado, por ejemplo, que ellos no pretenden
ser la vanguardia histrica, una, nica y verdadera.
Nosotros no pretendemos aglutinar bajo nuestra bandera zapatista a todos los mexicanos honestos. Nosotros
ofrecemos nuestra bandera. Pero hay una bandera ms
grande y poderosa bajo la cual podemos cobijarnos todos.
La bandera de un movimiento nacional revolucionario
donde cupieran las ms diversas tendencias, los ms diferentes pensamientos, las distintas formas de lucha, pero
solo existiera un anhelo y una meta: la libertad, la democracia y la justicia (EZLN, 20 de enero, 1994).
Es ms, en la afirmacin: Para todos todo, nada

para nosotros, pareciera sintetizarse el concepto
de democracia poltica del EZLN, planteamiento
refrendado por la cristalina declaracin donde se
sostiene que los zapatistas
hemos aprendido a hablar y a escuchar, a caminar
sin exclusiones, a respetar los distintos niveles y pensamientos, a no imponer nuestras ideas y a no decretarle
obediencia a la historia, pero sobre todo a reconocer
y corregir nuestros yerros. Y es de ustedes de quienes
hemos aprendido todo esto. Ustedes nos han enseado
que no estamos solos, que nuestra verdad no se puede
imponer como verdad absoluta. Que conocer nuestros
errores no nos hace ms pequeos y que hablar de nuestras fallas no ensucia nuestras palabras. No pocas veces
hemos hablado y actuado como si la verdad y la razn
no tuvieran otro lugar que el nuestro, como si furamos
poseedores del camino mejor, como si furamos los nicos y los mejores. Hemos herido a gentes buenas, pero
no por soberbia. Aprendiendo nos vamos formando y
haciendo nuevos (EZLN, 25 de agosto, 1995).
Entonces, la participacin de la comunidad, la

consulta permanente, el debate de estrategias y
13 Vanguardia entendida como un segmento reducido y el ms consciente y preparado de una clase o grupo social y cuyo rol es liderar la
lucha.
39
Tito Tricot
formas concretas de la accin colectiva parecan

ser elementos componentes articuladores valiosos
de la relacin entre el movimiento y los pueblos
indgenas, Y, en el caso especfico de Lumako, se
percibe algo similar, sin obviar, por cierto, la declarada necesidad de la configuracin de un proceso
de concientizacin desde un segmento ms politizado de la misma comunidad. Es decir, para los
mapuche
la participacin activa de las comunidades fue lo fundamental en todo el proceso, y no fue fcil, nos llev
ms de dos aos crear conciencia de la necesidad de
luchar por la reivindicacin de esos derechos. Hubo un
paciente trabajo con las familias, con los longko de distintas comunidades. La idea fue siempre que la gente no
solo esperara cosas, sino que elaborara su propia estrategia de recuperacin de tierras. Por eso, los eventos de
Pichilonkoyan y Pililmapu son la culminacin de un
proceso y, al mismo tiempo, el inicio de una nueva etapa en nuestra lucha (Reiman Alfonso, 2000, entrevista
personal).
Empero, esta nueva etapa sostienen en el movimiento no estuvo exenta de conflictos de

liderazgo, protagonismos individuales y colectivos
que socavaron tanto la credibilidad como el discurso unitario de dirigentes mapuche y, adems,
contribuyeron para que el gobierno intentara debilitar al naciente movimiento autonomista, no solo
a travs de la represin, sino que tambin mediante la cooptacin. De hecho, en el mismo Lumako
crearon organizaciones paralelas, como la Unin de
Comunidades Autnomas de Lumako con generosos recursos financieros, vehculos y sedes cuya
finalidad era confundir a los comuneros y debilitar
a la Asociacin ankucheo que, a la sazn, apareca como uno de los espacios importantes, aunque
no el nico, de generacin de liderazgo y conduccin del movimiento en ese territorio. Asimismo,
el gobierno del presidente Frei impuls los Dilogos Comunales que explcitamente excluan a
cualquier comunidad que estuviera involucrada
en conflictos. O sea, dejaba fuera a los principales actores de la situacin de agravio, negacin y
dominacin chilenas. Sin embargo, eventualmente se aprob el Pacto por el respeto ciudadano,
subscrito en La Moneda y destinado a inaugurar
una nueva convivencia entre todos los pueblos,
comunidades y personas que compartimos cotidianamente este territorio anclado al sur de la
Tierra (Citado en Buendia, 1999: 17). Es ms, ni
siquiera las empresas forestales, actores centrales
en el conflicto chileno-mapuche, subscribieron el
acuerdo. En todo caso, a los mapuche, como sos40
tiene Santos Reinao, quien fuera presidente de la

Corporacin de Comunidades Mapuche del Lago
Lleu-Lleu, siempre se nos han impuesto soluciones
y proyectos desde afuera, nunca se nos ha pedido
la opinin. Debemos ser capaces de ser los actores principales en cualquier proceso de desarrollo,
porque somos nosotros los afectados, los que sufrimos la pobreza, el hacinamiento, la falta de tierra
(Reinao, Citado en Buenda, 1998:10).
No obstante, la voluntad o declaracin de intenciones de ser los actores principales no exime al
Movimiento Mapuche Autonomista de dificultades,
contradicciones, confrontacin de opiniones, divergencias y diversidad de mtodos de accin.
Las crticas de fundamentalismo tnico o nostalgia
csmica que supuestamente caracterizaran a algunas organizaciones, como el Consejo de Todas
las Tierras (Mariman, Jos, 2003), se contraponen,
por otro lado, a crticas para con el entreguismo,
claudicacin y negociaciones con el Estado que
supuestamente describiran a otras. Estas ltimas
crticas, fundamentalmente provenientes de la
Coordinadora Arauko-Malleko, implican, a su vez,
un cierto grado de mesianismo y sectarismo por
parte de la CAM, lo cual es objeto de crticas desde otros segmentos del movimiento autonomista,
incluso de aquellos que en algn momento formaran parte de esta, o al menos, compartieran sus
lineamientos centrales. La organizacin mapuche
urbana Meli Wixan Mapu, vinculada a la CAM, se
distanci de esta el 2005, sealando:
la CAM tena una prctica poltica que acentuaba
el aislamiento de la organizacin respecto al conjunto del movimiento mapuche, ya que muchas veces se
planteaban, en una actitud egosta, como detentadores
exclusivos de ciertas definiciones autonomistas
(y) lamentablemente, todas aquellas personas que
intentaron plantear sus molestias, crticas polticas y
dudas fueron vctimas de fuertes descalificaciones, tendientes a invalidar sus opiniones y a crear un manto de
desconfianza( Meli Wixan Mapu, 2005).
Por su parte, la Coordinadora es categrica en su

rechazo a dirigentes y organizaciones que, acorde
a su percepcin, negocian con el gobierno, puesto
que son propuestas que desestructuran y demuestran la poca confianza que tienen algunos dirigentes
en nuestro propio pueblo (CAM, 2001, entrevista
personal colectiva). Las crticas al supuesto mesianismo y aspiraciones vanguardistas, que no se
condeciran con la nocin de una relacin simtrica y democrtica con las comunidades, parecen
confirmarse en las palabras de la propia CAM cuando seala: queremos ser la organizacin real para
nuestro pueblo. Desde la derrota poltico-militar

en el siglo XIX la mal denominada Pacificacin de
la Araucana no ha habido una organizacin con
lnea histrica de esencia mapuche (Ibid.). Adems, estipulan,
nuestro proyecto poltico est basado en valores, y estos valores de justicia, libertad, solidez, tienen que darse
en la prctica; la autonoma se construye y se consolida
hoy. Tratamos de ser consecuentes con estos valores de
integridad moral, aunque, por supuesto no somos perfectos, pero tratamos de guiarnos por estos principios.
El caudillismo no tiene espacio dentro de nuestra cultura, cada longko o dirigente no pelea por ser un hroe o
un segundo Leftraru, simplemente luchamos por lo que
creemos es justo. Y aquellos que se apartan de esta lnea
dejan de pertenecer a la Coordinadora, porque no aceptamos nfulas de poder o afanes de protagonismo. Para
nosotros es importante respetar la estructura tradicional y subordinarnos a esta estructura. Todo lo dems
es subestimar a nuestra gente; tambin es importante
decir que nuestros militantes, nuestros cuadros, no estn en Temuko o Concepcin, sino que directamente en
las comunidades (Ibdem).
En el maremgnum de declaraciones y posiciones

contrapuestas se halla una mirada de organizaciones, comunidades, comuneros y mapuche en
general que aparecen ms como observadores que
como partcipes de debates que poco o nada tienen
que ver con sus graves problemas de subsistencia
(Cayuqueo, 2009, entrevista personal; Painemal,
entrevista personal, 2009; Painecura, 2010, entrevista personal). En cualquier caso, los movimientos
sociales, constituidos en la heterogeneidad, aunque interrelacionados por demandas centrales
comunes, son tanto espacios de convergencia y articulacin reticular como de debate y confrontacin
de liderazgos y estrategias. Adems, histricamente,
el movimiento mapuche se ha caracterizado por su diversidad y ausencia de una organizacin o estrategia
nicas, aunque pareciera que en Lumako se materializaron cambios sustantivos en los marcos analticos
del movimiento autonomista que mapuchizaron la
lectura de la realidad, politizando la cultura o culturizando la poltica.
Especialmente significativo en el marco de esta
nueva forma de entender la accin colectiva y las
eventuales movilizaciones es la recomposicin de
estructuras propias del pueblo mapuche en el mbito poltico y social o lo que algunos denominan la
estructura tradicional mapuche antigua (Painecura,

2009, entrevista personal; Huilcaman, 1992). Aqu,
no obstante, en la prctica poltica concreta pareciera manifestarse una cierta contradiccin, toda vez
que el Movimiento Mapuche Autonomista, o al menos parte de este, busca refortalecer, resignificar y
revalorar el rol de algunas expresiones especficas
de las estructuras mapuche como por ejemplo el
rol de los longko, machi y werken y por otro lado,
aquella nueva generacin de dirigentes no eran necesariamente ni longko, ni machi ni werken, aunque
muchos al fragor de la brega se convirtieron en estos
ltimos14. Aqu es interesante detenerse en al menos
dos elementos importantes para intentar comprender los procesos de enmarcamiento en general y, ms
especficamente, el rol del movimiento y la relacin
entre movimiento y pueblo mapuche: Por una parte, la reconstruccin de estructuras antiguas y, por
el otro, la conceptualizacin del movimiento. En
relacin al primer punto, la interrogante principal
es, por cierto: Cules estructuras antiguas son las
susceptibles de ser reconstituidas y, simultneamente, a qu referente histrico nos remite el proceso
reconstructor? O, visto desde otro ngulo: Se trata
de un proceso reconstructor riguroso e invariable
o, por el contrario, se hace referencia a un proceso
ms flexible de recuperacin de algunos elementos selectivos de algunas estructuras en funcin
de un enmarcamiento que otorgaba un rol pivotal
a las autoridades mapuche? Y, tal vez la pregunta
ms importante: Deseaban dichas autoridades ser
parte del mencionado proceso (re)constructor o
fueron parte constitutiva e integral del mismo? Las
respuestas a tales interrogantes no son unvocas y
quizs no podran serlo, puesto que los movimientos sociales se constituyen en la pluralidad y, por lo
mismo, sus lecturas de la realidad, su diagnstico
y definicin de estrategias son dismiles, aunque
pueda haber concordancia en elementos centrales
como lo son la identificacin de una relacin asimtrica con la sociedad chilena, la concomitante y
sistemtica negacin del mapuche por parte de esta
y, sin duda, la peligrosa negacin que conlleva la
implantacin del modelo neoliberal de apropiacin
territorial. Lo que s parece evidente es que por una
multiplicidad de causales, de acuerdo a los mapuche, la mayora de las autoridades mapuche haba
permanecido inactiva o sus acciones reprimidas u
ocultas y circunscritas a ciertas prcticas culturales,
14 Muchos de los actuales werken son jvenes; incluso la nueva dirigencia emergida en Lumako ha dado paso o ha sido sobrepasada
por una nueva generacin de lderes.
41
Tito Tricot
como Nguillatun15 y Machitun16, por ejemplo, durante el luengo perodo dictatorial y, tambin, antes
de ello (Painemal, 2009, entrevista personal; Panchillo, 2009, entrevista personal; Cayuqueo, 2009,
entrevista personal) No obstante, siempre estuvieron presentes, aunque dramticamente reducidos
sus campos de accin producto de la ocupacin chilena y la desarticulacin del Mundo y Pas Mapuche
impulsada desde la elite chilena. En este contexto,
no deja de ser interesante que, por una parte, se
rescatara y resaltara en el discurso mapuche la importancia de los longko y, por otra, que uno de los
principales dirigentes surgidos en Lumako, al menos
en sus etapas iniciales, fuera un joven evanglico, lo
cual ilustrara el hecho de que exista una situacin
insostenible y, afirman los mapuche, ms all de
que si uno hable o no la lengua o vista poncho, ah
en Lumako se daba una situacin de sequa, de falta
de oportunidades, de pobreza, de una serie de conflictos inaceptables (Painecura, 2010, entrevista
personal ). Ello es ratificado en el anlisis realizado por dirigentes de la CAM que en relacin a las
movilizaciones de esa poca y de la supuesta radicalizacin del movimiento mapuche, sealan:
probablemente el elemento de violencia cobra notoriedad, pero la violencia no es engendrada desde las
comunidades o desde fuera: es una violencia generada
estructuralmente por el sistema, cuando las comuidades no tienen tierra y la gente pasa hambre; cuando no
tienen agua, como en los casos de Lumako y Puren;
cuando no tienen salud y acceso a nada; cuando existe
una situacin de desarraigo, de crisis estructural, cuando las mujeres se van de las comunidades y no quieren
tener hijos porque no los pueden criar por la pobreza.
Eso es violencia (Llaitul, entrevista personal, 2011).
En otras palabras, de alguna manera la lectura de

la realidad trascenda posiciones polticas o ideolgicas y se situaba en el mbito del sentido comn.
Sin embargo pareca necesario realizar como se
ha sealado un trabajo poltico de organizacin y
toma de conciencia que transcendiera experiencias
individuales o incluso de comunidades en particular. Y una forma que encontr parte del movimiento
mapuche para movilizar y movilizarse fue la (re)
construccin de las identidades territoriales que,
desde su ptica, constituan estructuras sociales y
polticas colectivas que no se circunscriban a elementos individuales, como lo eran longko y werken,
sino que posean una connotacin histrica, acaso
15 Rogativa sagrada mapuche.
16 Ceremonia sanatoria realizada por machi.
42
ms slida, que las vinculaban directamente con

los procesos de enmarcamiento sintetizadas en las
nociones de Mundo y Pas Mapuche. Prcticas culturales, uno puede suponer, sedimentadas y presentes
en la memoria colectiva de las comunidades y del
pueblo mapuche, aunque a veces aparezcan en forma fragmentada, y que constituiran un conjunto de
saberes que desafiaran no solo el olvido, sino que
las distorsiones de la historia oficial chilena que ha
barbarizado e invisibilizado al mapuche. No se trata, por supuesto, de la saturacin de recuerdos que
puedan conducir a ciertos abusos de la memoria
y que, como Funes el memorioso de Borges, puede
extraviarse en la infinitud de detalles y detalles de
los detalles hasta el punto de faltar el tiempo humano y, acaso tambin el divino, para recuperar el
pasado. Claro, porque
Funes no solo recordaba cada hoja de cada rbol de
cada monte, sino cada una de las veces que la haba
percibido o imaginado Saba las formas de las nubes
australes del amanecer del 30 de abril de 1882 y poda
compararlas en el recuerdo con las vetas de un libro en
pasta espaola que solo haba mirado una vez y con
las lneas de la espuma que un remo levant en el Ro
Negro la vspera de la accin del Quebracho (Borges,
1944).
Por otra parte, tampoco se trata de la saturacin

del olvido que, como en el Macondo de Cien Aos
de Soledad, devenga en una prdida generalizada
de la memoria que obligara a colocar papeles con
su respectivo nombre a todas las cosas y lugares
para no olvidar como se llaman. Solo con el retorno de Melquades desde la oquedad de la muerte
portando un brebaje mgico sera posible poner
fin a la peste del olvido. Se trata uno podra argumentar simplemente de otorgar la posibilidad
a todos los Melquades de esta tierra, que de una
u otra manera tambin regresaron de la muerte,
de contar su propia historia, rehumanizar a los
deshumanizados a travs de la certificacin y acreditacin del testimonio como el primer paso hacia
la reconstruccin histrica y de este modo, como
sealara Benjamin, aduearse de un recuerdo tal y
como relumbra en el instante de un peligro (Benjamn, 1955). Y la memoria mapuche, ahora inserta
en un movimiento poltico y trasformador, parece
articular elementos cosmovisionales, cosmognicos, mnemnicos, territoriales, trreos, tnicos y
nacionalitarios. Entonces, la (re) construccin de
identidades territoriales puede ser considerada

parte constitutiva de dicho proceso y, tambin, del
derecho a la autodeterminacin. Es en este contexto
que el movimiento autonomista seala:
cuando se crearon los primeros conflictos fue para crear
condiciones para sentarnos con el gobierno de igual a
igual. Y la nica manera que podamos lograr esto era a
travs de la organizacin y la movilizacin. La presin
social tena que manifestarse en la prctica y no solo
en el discurso y por eso comenzaron las recuperaciones
de tierras. Entonces, la lucha directa con la participacin de toda la comunidad era parte fundamental de
nuestra estrategia. Otro elemento importante es que
quienes toman las decisiones y caminos a seguir deben
ser las comunidades. Tambin era importante que existiera una relacin ms estrecha entre las comunidades
en todo este proceso. Otro aspecto fundamental es la
reestructuracin de identidades territoriales mapuche
con toda su institucionalidad. Finalmente, debemos ser
capaces de generar nuestra economa propia, crear una
economa mapuche propia (Reiman Alfonso, 2000, entrevista personal).
As, pareciera que como resultante de los procesos

de enmarcamiento y la mapuchizacin de los mismos, se verificaron otros procesos concomitantes:
modificaciones en la forma de relacin del movimiento con las comunidades, en el repertorio de
acciones que, desde ahora, pasaban a ser del tipo
directo y confrontacional y, adems, el elemento de
economa propia se posicionaba como componente
esencial para mantener la independencia del movimiento y reducir las posibilidades de manipulacin
o cooptacin partidaria, estatal o empresarial. Se
intentaba, asimismo, posicionar o reposicionar a
las autoridades mapuche en un rol central y a las
identidades territoriales como espacios de (re)
construccin del Mundo y Pas Mapuche. Despus
de todo, plantean los mapuche, para el movimiento del movimiento en Lumako el pensarse desde lo
mapuche remita a un pasado comn o, al menos, a
un pasado hilvanado con retazos de memoria colectiva e individual y ello, en relacin a las identidades
territoriales, implicara, acorde a los mapuche, la
dificultad de hablar
de nmeros, de hectreas, de extensiones, porque eso
es lgica occidental, no mapuche lo que importa es
que en cada uno de estos territorios se reconstruya la
organizacin social y poltica de nuestro pueblo. Las
organizaciones de carcter territorial son aquellas que
culturalmente el pueblo mapuche ha tenido (Reiman,
Alfonso, 2000, entrevista personal).
Es decir, se articulan dos elementos: uno de carcter
mnemnico de ndole referencial y otro con carcter

de futuro que agenciara el proceso (re) constructor,
acaso aquel juego de espejos donde una sociedad
busca mirarse a s misma y se duda, se sospecha,
se interroga, pero no sobre lo por-venir, sino que
ms bien sobre lo por-construir (Moulian, 2004).
No obstante, parece ser aqu precisamente donde se confrontan las dos vertientes principales del
Movimiento Mapuche Autonomista: una ms culturalista, que apostara a un proceso reconstructor, con
mayor o menor grado de esencialismo y, otra ms
nacionalitaria, que visualizara ms bien un proceso
constructor, conteniendo y preservando componentes valricos y algunas prcticas y estructuras
culturales y polticas de su Mundo y su Pas. En
otras palabras, comprender la territorializacin de
la demanda y accionar mapuche a partir de Lumako
es vital para entender al movimiento autonomista,
pero tambin para apreciar sus divergencias, tanto conceptuales como de estrategia poltica. Para
la Coordinadora Arauko-Malleko, las comunidades rurales deben constituir el foco de la lucha y
todos los esfuerzos deben estar dirigidos a potenciar dichos territorios y ello es congruente con la
afirmacin de que el proyecto de liberacin ha sido
elaborado desde abajo, desde las comunidades y
por eso se sustenta y se proyecta, porque son las
comunidades las que ms han sufrido la poltica de
exterminio del Estado chileno (CAM, Op. Cit.). Se
da, dicen los mapuche,
la negacin de nuestros derechos fundamentales, que
son el acceso a los espacios ancestrales propios para dar
continuidad a nuestro proyecto de pueblo, como era,
como debi haber sido. Es la mirada como CAM, como
proyecto poltico, ideolgico, en la medida que nosotros
perdemos el territorio se descompone todo un proceso
de bsqueda, se desestructura todo. Desde ah est el
quiebre, incluso desde una mirada cosmovisionario,
cosmogonario del pueblo mapuche. Si tu no tienes la territorialidad, los espacios muy especficos dentro de una
concepcin de mundo mapuche, incluso dejas de ser, y
al perder la esencia o el Ser mapuche, no se puede levantar un proyecto propiamente mapuche que es lo que
queremos levantar nosotros (Llaitul, 2011).
La conclusin parece ser que es solo en aquellos

espacios donde los mapuche se pueden reconstruir
efectivamente como pueblo. Por su parte, para la
Identidad Territorial Lafkenche, el espacio territorial
en el cual operan y donde pretenden (re) constituirse como Identidad Territorial en la provincia
de Arauco es ms acotado, especficamente circunscrito a los autodefinidos Espacios Territoriales
Mapuche de Patrimonio Lafkenche (Identidad Ma43
Tito Tricot
la existencia tnica mapuche podra, bajo ciertas condiciones siempre limitadas, mantenerse transitoriamente
en cualquier lugar, la existencia nacional mapuche slo
es posible conquistando un pas. Ms claro an, en
los escenarios polticos y econmicos que hoy presenta el
mundo, en la medida que una etnia no logra la existencia nacional, est condenada a desaparecer como tal
(Naguil, 2005).
bras, tambin se vislumbra como objetivo poltico

la creacin, generacin o reconstruccin del Wallmapu. Evidentemente, no es lo mismo construir
que reconstruir, pero lo importante parece ser que
al verse amenazada la identidad mapuche, tambin
se ve amenazada su posibilidad de construccin
de una concepcin del mundo. Y esta cosmovisin
no se relaciona solamente con metarrelatos o un
mito fundador, sino que remite tambin a los seres concretos, a sus vivencias, a su cotidianidad.
En cualquier caso, se hurga en la memoria para
proyectarse al futuro, asumindose que el pueblo
mapuche tiene sus orgenes, su cultura, su historia,
su Mundo y su Pas, y, por lo mismo, el Movimiento
Mapuche Autonomista parece haber intentado enfrentar esto con recurso a lo identitario, a la (re)
construccin del Mundo Mapuche y del Pas Mapuche. Por lo tanto, si bien es cierto que por una parte
se busca el fortalecimiento de una identidad tnica,
por otra, se busca tambin la vigoracin nacionalitaria en la perspectiva de la construccin de una
nacin, aunque no exista claridad meridiana de lo
que esto conllevara. Entonces se elaboran smbolos y ritos que cohesionan, socializan y fortalecen
el sentido de pertenencia, lo cual sera vital para un
pueblo como el mapuche cuya cultura y sociedad
han sido violentamente intervenidos en bsqueda,
como se argumenta desde el movimiento, de su
desestructuracin. En este sentido, parece existir
consenso al interior del Movimiento Mapuche Autonomista con distintos grados de nfasis en que
el pueblo mapuche se encuentra dramticamente
desestructurado, puesto que, como sealan, le han
arrebatado quebradas, montes, arroyos, bosques
y, por lo mismo, el proceso (re)constructor pasa
necesariamente por la recuperacin de aquellos espacios ancestrales, ya que de ese modo, sostienen,
Por lo tanto, para el movimiento la dimensin

territorial pasa a ser fundamental, mas no fragmentada en pequeas identidades territoriales,
sino que conformado como pas o (re) construido
como Wallmapu o Pas Mapuche. En este sentido,
es interesante constatar que incluso la Coordinadora Arauko Malleko, que centra su accionar en las
comunidades como una forma concreta de territorializacin de su lucha, se plantea explcitamente
la reconstruccin como nacin mapuche y la liberacin nacional en el contexto de lo que se percibe
como la ocupacin militar de su territorio por un
pas extranjero como lo sera Chile. En otras pala-
nuestra espiritualidad tendra ms capacidad de expresin, por eso al recuperar tierras que nos pertenecen
y ejercer control territorial, la gente le encuentra ms
sentido a la vida, los ancianos le encuentran ms sentido
a la rogativa, y el conocimiento est entre esos mismos
viejitos. Ellos saben cmo hacer la casa, cmo plantar,
cmo hablar el mapudungun. Hay mayor respeto entre
nosotros, una mejor calidad de vida y un respeto por
la naturaleza, porque nuestros antepasados tenan muy
claro que el hombre no es el centro del mundo, sino que
solo uno ms, como una planta, un rbol, un ro. Son
todos elementos identitarios importantes en el proceso
de reconstruccin y del proceso de acumulacin de fuer-
puche Lafkenche, 1999) que son siete, situados en

al menos seis comunas de la mencionada provincia.
A ello hay que agregar, por cierto, la costa, que,
sealan los lafkenche, les pertenece, ya que comprende la relacin sagrada y espiritual que con ella
se mantiene desde tiempos inmemoriales (Ibdem,
1999). En lo concerniente a la Identidad Territorial Nagche, se plantea tambin la reconstruccin
del Territorio, impulsar la creacin de la institucionalidad mapuche, la educacin, la economa,
el deporte, concretamente el palin17, y la defensa
de los recursos naturales y, particularmente, el derecho y defensa del agua (Convocatoria a Tercera
Asamblea Nagche, 2005). En trminos estratgicos
movimentales, pareciera adherirse a la idea que
indicara que las organizaciones de carcter nacional no tienen futuro, nunca han funcionado como
instrumento eficiente para nuestras comunidades
(Reiman, Alfonso, 2000, entrevista personal). Lo
anterior se contrapone directamente con aquellos
que sostienen que la fragmentacin de las identidades solo contribuira a la fragmentacin poltica,
a la divisin y al debilitamiento del movimiento
mapuche, es decir; solo un movimiento nacional
mapuche tendra potencial emancipador. Y una
clave para comprender dicha postura radica en la
diferenciacin entre identidad tnica e identidad
nacional, pues sealan algunos dirigentes si bien
es cierto que:
17 Juego tradicional mapuche, conocido en Chile como chueca.
44
zas para construir la nacin mapuche (CAM, citado en

Tricot, 2006: 312 y 313).
El problema, por cierto, es que el Wallmapu fue invadido por el Estado chileno y la apropiacin no
fue solo territorial, sino que cultural, social, econmica y militar, y ello contina siendo as hasta
la actualidad. De hecho, la legislacin indgena elaborada como consecuencia del Pacto de Imperial
establece que las culturas indgenas forman parte
del patrimonio de la nacin chilena. Es decir, se
argumenta desde el movimiento, es el Estado chileno el que decide por nuestras tierras, que se cree
dueo del pueblo mapuche y por eso en los discursos hablan de nuestros pueblos originarios, o
nuestras comunidades (Vilches, 2010, entrevista
personal). Esa creencia de propiedad absoluta sobre otro pueblo la reflejan en su accionar, reiteran,
es decir son ellos los que le dan la entrada a las
mineras, a las forestales, a las empresas energticas
sin importarles nuestra opinin (ibdem). Debido
a lo anterior es que el movimiento mapuche mantiene que se ha materializado una asimilacin y
destruccin cultural codificada en leyes y que es
sntesis de una lnea de pensamiento supuestamente redentora del indgena que hiciera exclamar a un
historiador como Eyzaguirre que cuando el indio
americano, rescatado de la obscuridad de sus dolos, conoci al Dios del amor y se dirigi a l con
las voces tiernas y confiadas del Padrenuestro, no
lo hizo ni en francs ni en italiano, sino en la viril
lengua de Castilla (Eyzaguirre, 1947:30). Dicho
etnocentrismo, uno podra argumentar, nutre el
racismo y la discriminacin y, en el caso concreto
del movimiento mapuche, alimenta su satanizacin y
refuerza su negacin. Entonces el mapuche se refugia en su historia, su cultura, identidad, memoria y
territorio, ora como pueblo-nacin, ora como Identidad Territorial especfica. Por lo tanto, como se ha
indicado, el surgimiento del Movimiento Mapuche
Autonomista respondera no solo a la necesidad de
resolver un conflicto existente en trminos polticos, culturales o econmicos, sino que tambin de
pervivencia. Aunque dicha supervivencia pasara
por (re)construirse como pueblo y, por ende, in-
cluye sus estructuras antiguas, orientadas por los

elementos configuradores del Mundo Mapuche y
expresados materialmente en los elementos que
componen del Pas Mapuche.
El mencionado proceso, que remitira a la dcada
del noventa y que halla su punto de inflexin en
Lumako, no est, como se ha manifestado, exento
de contradicciones y dificultades, no es un proceso lineal, sino ms bien anfractuoso, donde se
enfrentan permanentemente las posiciones ms
culturalistas y aquellas de ndole ms nacionalitaria, aunque ambas claramente polticas y orientadas
por la demanda autonmica. Una manifestacin
concreta de las sinuosidades del proceso, del rol
del movimiento y la relacin de este con el pueblo mapuche, la constituye la relacin entre los
dirigentes y las autoridades mapuche, ms precisamente, los longko. Pareciera que, en algunos casos
y en algunos territorios, algunos longko se sintieron
utilizados por el movimiento y pronto percibieron
que su rol era ms bien decorativo y que no posean
mayor protagonismo en las estructuras o procesos
de toma de decisiones18. Es decir, la dirigencia poltica del movimiento elaboraba discursos, decida
acciones y polticas de alianzas, por ejemplo, donde los longko poco o nada podan opinar, aunque
se hablara a nombre de ellos. Es en este marco
que muchas autoridades se fueron restando de la
lucha, aunque en rigor surgieron otros longko
en otros territorios que se incorporaron tambin
a nuevas organizaciones instrumentales o tradicionales como, por ejemplo, la Alianza Territorial
Mapuche19, el Parlamento Autnomo de Malleko20,
el Parlamento de Koz-Koz21 o la Comunidad Autnoma de Temucuicui22. Vctor Queipul, longko de
este ltimo sector, ha declarado provenir de una
comunidad
donde los hombres, los weichafe23, los kona24, los
weupife25, alzan la voz convencidos de su lucha,
aunque el gobierno no reconoce a las autoridades tradicionales mapuche. Pero a pesar de esa negacin,
nosotros nos identificamos como una estructura, como
una estructura cultural que tenemos (Queipul, 2010,
entrevista personal).
18 Sealado en varias entrevistas, pero siempre con la peticin de permanecer annima la fuente.
19 Organizacin surgida el ao 2009 y que aglutina a un centenar de comunidades de distintos territorios.
20 Organizacin que rene a diferentes comunidades, autoridades mapuche y mapuche, surgida en el ltimo tiempo.
21 Emergi en el marco de la conmemoracin del Parlamento original de Koz-Koz, en 2006.
22 Es una de las organizaciones de la comunidad de Temucuicui en la zona de Ercilla.
23 Guerrero mapuche.
24 Joven mapuche caracterizado por su valenta.
25 Orador.
45
Tito Tricot
Tan solo un ao despus, una carta dirigida al presidente Sebastin Piera por el Parlamento Autnomo
de Malleko, es rubricada por dos longko (Comunidad Autnoma Temucuicui y Comunidad Cacique
Jos Guin); una machi (Lof Cacique Jos Guin)
y dos werken (Comunidad Autnoma Temucuicui y
Lof Ranquilco). Asimismo con ocasin del asesinato del joven comunero Alex Lemun26, un conjunto
de organizaciones y comunidades mapuche emiti
su Kie Mapuche Rakizuam27 donde sealaba, entre
otros puntos, que
decisiones particulares de determinadas organizaciones no pueden adoptarse por sobre el conjunto que
somos los mapuche, ms cuando estas tienen que ver
con nuestros destinos polticos y el desarrollo a futuro.
Ante cualquier inters pequeo estn los intereses de
pueblo (Kie Mapuche Rakizuam, 2002).
Reiterando la necesidad de establecer mecanismos

de consulta permanentes, ms especficamente un
Trawun28,
para informarnos, consultarnos y adoptar decisiones
de conjunto como los antiguos consejos de longko lo hicieron guindose por los principios de un kimche y de
un norche. Estos espacios propios del pueblo mapuche
nos deben permitir proponer escenarios para nuestro
desarrollo, evitando los conflictos, pero tambin nos deben dar la medida de nuestra movilizacin cuando sea
necesario (Ibdem, 2002).
Lo anterior pareciera relevar al menos tres problemas a los cuales se enfrenta recursivamente el
movimiento mapuche: la relacin entre organizaciones particulares y el movimiento en su conjunto; la
relacin entre dirigentes funcionales y autoridades
mapuche y, finalmente, la tensin constante entre
estructuras sociales, culturales y polticas antiguas
y aquellas nuevas y claramente occidentales. De
hecho, en el caso concreto de Lumako, fue una
organizacin funcional y no cultural mapuche la
que desempe un papel importante en los eventos que devinieron en un punto de inflexin del
Movimiento Autonomista. La Asociacin ankucheo fue creada en el marco de la Ley Indgena de
1993 que obligaba a los mapuche a aglutinarse en
dichas organizaciones para convertirse en interlocutores vlidos ante el Estado29 y, por lo mismo,
no constituye una estructura o forma organizativa
26
27
28
29
46
propia de los mapuche. No obstante, es posible argumentar que, en un momento determinado, puede
haber jugado un rol acaso ms, o al menos igual,
de relevante que estructuras mapuche o autoridades
mapuche del territorio Nagche, entendindose, en
todo caso, que fueron las comunidades los actores
centrales en los eventos de Lumako. Por otro lado,
en trminos de organizaciones mapuche que uno
podra suponer que remiten ms al pasado, ya se hallaban esparcidos los grmenes de la Coordinadora
de Comunidades en Conflicto que, posteriormente,
daran origen a la Coordinadora Arauko-Malleko, de
suma importancia para la constitucin y, por cierto
comprensin del Movimiento Mapuche Autonomista.
Jos Huenchunao, uno de los principales dirigentes
de ambas instancias sealaba que era posible hablar
de un antes y un despus de Lumako, ya que
hoy el tema mapuche est de alguna manera considerado en el debate nacional. Los actuales usurpadores de
nuestras tierras estn preocupados. Reconocen que existe un problema de carcter territorial en la zona donde
se encuentran nuestras comunidades. Han dicho que el
Estado es responsable de buscar mecanismos para resolver estos graves problemas. Al interior de algunas
de nuestras comunidades se ha tomado mayor consciencia sobre nuestros derechos. No tan solo por una
cuestin econmica; adems se comprende que hay que
considerar nuestros derechos sociales, polticos y culturales para continuar existiendo (Huenchunao, citado en
Buenda, 1998:12).
En otras palabras, se observa un claro desplazamiento de una demanda economicista o culturalista

a una de ndole poltica, sintetizada en la demanda autonmica y que debe, segn los mapuche,
reconocer nuestra unidad histrica, nuestras identidades territoriales, nuestras particularidades como
religin, lengua, cultura, recursos. Cualquier actitud o afirmacin contraria seguir siendo una forma
abierta de racismo, moral y socialmente condenable
para una sociedad que busca establecer la justicia y
la paz (ibdem: 12). En cualquier caso, como se ha
sealado, existe, desde antes de Lumako, una tensin irresoluta entre las posturas reconstructuras
y las constructuras del Mundo y Pas Mapuche, lo
cual implica que el pensarse como mapuche desde
lo mapuche o, si se quiere, el proceso de mapuchizacin de los marcos analticos del movimiento,
lex Lemun, joven mapuche de 17 aos asesinado por un balazo policial en la zona de Ercilla en noviembre del 2002.
Manifiesto Mapuche.
Encuentro mapuche.
Los artculos 36 y 37 de la Ley Indgena establecen las normas para el establecimiento de las Asociaciones Indgenas como organismos
funcionales que no pueden arrogarse la representacin de las comunidades.
constituyen complejos fenmenos procesuales que,

por lo mismo, adolecen de una cierta opacidad.
Dicha tensin, iteramos, tambin se manifiesta en
los roles adscritos a los longko y a los dirigentes del
movimiento. Una manifestacin particularmente compleja de dicha tensin se materializ en el
Parlamento de Koz-Koz. En enero de 2007 millares de mapuche se autoconvocaron en las cercanas
de Panguipulli30 para conmemorar el centenario del
Parlamento de Koz-Koz realizado el 18 de enero
de 1907 en aquel valle31. Jorge Weke, werken del
encuentro, expres que puede haber muchas lecturas de lo que ha pasado todo este tiempo, pero
nadie discute la denegacin de nuestros derechos
polticos, culturales, sociales y econmicos (Weke,
2007). Por lo mismo, la convocatoria a este evento
planteaba que Koz-Koz no solo tiene que ver con el
pasado, sino que, sobre todo, con el presente y el
futuro. De ah que el mejor modo de conmemoracin es levantar propuestas articuladas con miras
a recuperar el territorio que nuestros abuelos defendan (Convocatoria a Parlamento de Koz, Koz,
2006), por eso:
desde ya, estamos abriendo nuevos horizontes, haciendo
futuro, sentando las bases para ejercer jurisprudencia,
lo cual significa que el Estado debe readecuar su relacin con el pueblo mapuche, porque hemos dependido
del Estado Chileno con graves consecuencias hacia nosotros y en contra de nuestra voluntad. No podemos
continuar por ms tiempo as. Planteamos adems bases sostenibles de alianzas con la sociedad civil y sus
movimientos sociales (Ibdem).
Es este el contexto general en que autoridades mapuche realizaron un llamado a congregarse y dar
forma a un encuentro cultural, religioso y poltico
para reconstruirse como pueblo-nacin mapuche y
elaborar propuestas unitarias que apuntaran hacia
la autodeterminacin. De hecho, las autoridades
convocantes pidieron llegar a este espacio con la
mente y el corazn limpio y abierto para debatir,
los primeros dos das solo como pueblo mapuche y
los ltimos dos con la sociedad civil organizada. En
dicho espacio hoy perteneciente a un particular y
a quien hubo de solicitar autorizacin para congregarse en el predio se constataron tres fenmenos
entrelazados que, pienso, atraviesan los marcos
interpretativos, el repertorio de acciones y las estructuras de movilizacin del Movimiento Mapuche
Autonomista. Por sobre todo, exteriorizan y hacen
patente la permanente tensin entre las distintas

vertientes principales del movimiento, aunque en la
convocatoria se haya realizado un prstino llamado
a la unidad del movimiento, indicando:
la autoconvocatoria mapunche a este encuentro es
para aquellos territorios y organizaciones que revindican los derechos colectivos y compartan la necesidad
de constituir un Parlamento mapuche (Koyagtun), as
como implementar y articular estrategias y acciones a
corto, mediano y a largo plazo que nos permitan avanzar de manera coordinada, resguardando la autonoma
del proceso, tanto en planteamiento como en gestin
de pueblo (Convocatoria a Parlamento de Koz, Koz,
2006).
Llamado internalizado por varios de los participantes al Parlamento quienes se sentan:

parte de un proceso comprometido con la integracin
del movimiento mapuche, por lo tanto esto es un gesto de unidad, porque es necesario cultivar la unidad, y
en ese sentido, aqu ha habido tiempo suficiente para
conversar, establecer confianzas, mirarnos los rostros,
avanzar (Millabur, 2007, entrevista personal). Asimismo, el longko Francisco Wichaman convoc a la
creacin de un movimiento social unitario, porque los
partidos polticos y la religin dividen, son parte del
problema y no de la solucin. No repitamos la misma
historia, creemos una nueva historia (Wichaman,
2007).
Por lo mismo, para algunos asistentes mapuche, el

Parlamento fue:
muy importante para nuestro pueblo-nacin, ya que
nos posibilita retomar una instancia que nuestros abuelos usaban para tomar decisiones en conjunto. Este es
un gran y necesario paso para nuestro pueblo, para
comenzar a plantear a toda nuestra gente que no nos
conformamos con hacer propuestas y esperar que el
Estado las apruebe, porque nosotros podemos tomar
nuestras propias decisiones. Adems, tenemos que ser
capaces, en conjunto con la gente que no es de nuestro
pueblo, de cambiar la institucionalidad del Estado para
ser reconocidos como pueblo nacin, tener autodeterminacin y que sean respetadas y valoradas nuestras
costumbres basadas en una cosmovisin propia (Caquilpan Rayen, 2007, entrevista personal)
A pesar de lo anterior, lo cierto es que el proceso

de reconstitucin del Koyagtun lleva implcito en
su ADN, uno podra plantear, una contradiccin
con formas nuevas de organizacin, ms all de in-
30 Ciudad ubicada en la regin de Los Ros en el sur de Chile, territorio mapuche.

31 Para una versin detallada de dicho Parlamento, ver, por ejemplo (Daz, 2005; Buenda, 2007).
47
Tito Tricot
tencionalidades unitarias, por ende, la colisin de

prcticas y estructuras ancestrales con aquellas de
carcter funcional era acaso ineluctable; tanto as
que se podra argir que, en el contexto de la conmemoracin de Koz-Koz se produce una especie de
rebelin de los longko y otras autoridades ancestrales, que se apropian de este espacio y lo transforman
en vehculo de una reafirmacin cultural profunda,
desplazando desde su vrtice original a la poltica32
y a los dirigentes polticos del movimiento. Acorde
a lo sealado en el propio Koz-Koz,
el Koyagtun dispone de dos componentes fundamentales en la toma de decisiones, una dimensin de estructura
espiritual y una dimensin de estructura fsica; para eso
la regulacin armnica la entregan nuestras autoridades polticas y filosficas por medio de la sabidura que
poseen, con el fin de conducir y proteger ntegramente
la existencia del universo y de la sociedad (Comisin
organizadora, Parlamento de Koz-Koz, 2006),
Las autoridades ancestrales desempean el rol

pivotal en esta instancia que articula elementos
cosmovisionales, histricos, mnemnicos y polticos, no solo en territorio williche, sino que en todo
el Wallmapu. Entonces, para los convocantes es
un proceso organizativo propio, guiado por nuestras autoridades originarias, planteado con fuerza
y conviccin desde nuestra espiritualidad y con
la participacin de distintas organizaciones y comunidades del territorio de Panguipulli (Ibdem).
Parecen haber sido precisamente estas fuerzas espirituales las que se expresaron con vigor entre el
vuelo de los queltehues y el tremolar de las banderas enclavadas en el lugar sagrado de Koz-Koz. Para
algunos, fue ms un Nguillatun que un Parlamento
o tal vez un Trawun (Cabral, 2007, entrevista personal), aunque, inequvocamente, dicen, parte
de un proceso de recuperacin de todos los espacios simblicos mapuche (Weke, 2007, entrevista
personal). Acaso, una singular expresin de culturalizacin de la poltica donde la presencia de
longko, werken, machi y kona se articul con la memoria antigua para la restauracin momentnea de
soberana mapuche en un retazo de Mundo y Pas
Mapuche. Y, si bien es cierto que se sostuvo con anterioridad a la celebracin del Parlamento que uno
de los objetivos era la reconstruccin de nuestro
pueblo desde la diferencia, siendo conscientes de la

diversidad de planteamientos, de disputas y conflictos al interior del propio movimiento (Invitacin
a participacin en Parlamento de Koz.Koz, 2006)
y, adems, que se avanzara en el planteamiento
de acciones concretas y estratgicas en materia de
autodeterminacin, demandas histricas, organizacin sociopoltica, defensa del kimeltunwn33 y
Parlamento Mapunche34 (Ibdem), lo que acaeci,
ms bien, fue un descentramiento de la poltica, un
reposicionamiento de la cultura, una etnicizacin
de la identidad y un resurgimiento de prcticas y
estructuras culturales ancestrales, las cuales, al menos temporalmente, reposicion a los longko no solo
como figuras simblicas del movimiento algo que,
como se ha planteado, en algn momento puede
haber sucedido sino como eje rector, aglutinador
y dirigente. Lo anterior no significa que la poltica
haya estado ausente del encuentro, por el contrario,
solo quiere decir que estuvo presente de una manera distinta. De hecho, el anlisis de las conclusiones
del Parlamento nos hace deducir que la mayora de
los objetivos estratgicos y demandas contenidas en
el documento final son preeminentemente polticas: recuperacin del territorio mapuche usurpado;
generacin de estrategias de reconstruccin territorial entre GuluMapu y PuelMapu; reconstruir el
Pueblo-Nacin Mapuche; consolidar una asamblea
constituyente que agrupe a los Pueblos Indgenas
para la modificacin de la Constitucin Poltica de
Chile y que la nueva carta defina al pas como Estado Plurinacional; presionar al Estado para ratificar
el convenio 169 de la OIT; fortalecer y desarrollar
la elaboracin de una constitucin Mapuche y, adems, institucionalizar el Koyagtun mapuche, entre
otras (Conclusiones Parlamento de Koz-Koz, 2007).
Sin embargo, tambin se constatan propuestas y
acciones dirigidas especficamente a reconstruir o
fortalecer prcticas y estructuras propiamente mapuche; es decir, reivindicar el Kimn mapuche y
sus formas de reproduccin; vigorizar a las autoridades tradicionales y, ms precisamente, revitalizar
la estructura poltica y social del pueblo mapuche
(Longko, Pijan Kuse35, Gnenpin, Machi, Lawentuchefe36, Werken y Kona) , as como tambin impulsar
la creacin de un ordenamiento tradicional mapu-
32 Todas las crticas en este sentido provienen de fuentes que optaron por el anonimato y, adems, de la propia observacin participante
del autor.
33 Conocimiento educativo.
34 Otra forma de decir mapuche.
35 Autoridad filosfica mapuche.
36 Conocedor/a de las propiedad de las plantas.
48
che como estrategia de defensa y recuperacin del

territorio (Ibdem). Por lo tanto, ms all de las
tensiones verificadas entre las posturas ms culturalistas y aquellas ms nacionalitarias, en Koz-Koz,
una dcada despus de Lumako, se constituy un
espacio de afirmacin identitaria, cultural y poltica
que interpel tanto a la negacin originaria como
a la segunda negacin, sintetizando en sus demanda y propuestas las ideas de Mundo y Pas Mapuche.
En cuanto a la segunda negacin, agenciada por la
imposicin del modelo neoliberal, el Parlamento
explcitamente llama a
detener megaproyectos en territorio mapuche: Aeropuerto, Celulosa, Centrales hidroelctricas, forestales...
y consolidar un desarrollo econmico mapuche basado
en el respecto al medioambiente y en la accin colectiva,
a travs de la creacin de cooperativas. Con nfasis en
el desarrollo de cultivos orgnicos tradicionales y etnoturismo (Ibdem).
Es decir, al mapuche parece asistirle la certeza de

que solo estn planteando sus derechos sociales,
lo que nos corresponde como seres humanos en
un sistema donde estamos al margen, porque los
mapuche tenemos los peores ndices en educacin
y salud, y las empresas forestales, del agua y mineras estn destruyendo la naturaleza y afectando
a comunidades indgenas que son fracturadas, eliminadas, desplazadas (Millabur, 2007, entrevista
personal). Quizs por lo mismo, por sentirse objeto
permanente de discriminacin y fracturacin por
parte de la sociedad dominante, es que en KozKoz se produjo una singular y clara expresin de
reafirmacin cultural que margin a la sociedad
civil chilena presente37. El mapuche dej de ser el
otro, asumi su mismidad y convirti al chileno en
el otro; y esa otredad fue marginada y excluida de
los eventos principales del Parlamento, a pesar de
haber sido especialmente invitados por la comisin
organizadora, mapuchidad cubri con su refortalecido manto identitario a la estupefacta chilenidad
y los Kona ejercieron soberana territorial, incluso
mediante la violencia simblica. Todo ello fue rubricado con la ceremonia de clausura del Koyagtun
realizada por el nguempin Efran Cheuquefilo en
mapudungun que, uno podra suponer, represent la impronta de Koz-Koz, tal vez de mejor modo
que la misma lectura de las conclusiones realizadas

por Olga Kuripan, descendiente de Francisco Kuripan, uno de los longko participantes del Parlamento
original en 1907. En sntesis, las autoridades ancestrales tuvieron la ltima palabra con el longko Pedro
Punoy, de Cayumapu, quien simplemente dijo: Marichiweu, diez veces venceremos.
Mundo Mapuche y Pas Mapuche

en clave movimental
La implosin en el Movimiento Mapuche Autonomista,
y de la cual Koz-Koz es tan solo una manifestacin,
presupone tambin la necesaria conceptualizacin y
estructuracin como instrumento poltico movilizador de las ideas y praxis de Mundo y Pas Mapuche,
aunque en un comienzo ello no hubiese estado
claramente manifestado en un todo integral, sino
que, ms bien, se expres en una serie de elementos
polticos, culturales e identitarios disgregados. Sin
embargo, con el tiempo se arrib a una elaboracin
mucho ms sistemtica que, es posible argumentar,
constituye la manifestacin de una consolidacin
de los marcos analticos mapuche. Ejemplo de lo
anteriormente sealado es la propuesta de ms de
una treintena de organizaciones mapuche redactada luego de un Trawun38 realizado en Quepe en
200639 y que diera nacimiento a la Coordinadora
de Organizaciones Mapuche-COM40. Es decir, hay
definiciones basales desde donde parecen derivar
todas las otras demandas que comienzan a perfilarse ms claramente en Lumako y que constituyen
el ncleo del Movimiento Mapuche Autonomista.
Pero, adems, esta definicin basal es contenida y
representada en los marcos del movimiento y, particularmente en las nociones de Mundo Mapuche y
Pas Mapuche, mucho de lo cual se halla contenido
en la propuesta de Quepe, considerando, por cierto,
que dos importantes organizaciones se marginaron
de la gnesis de dicho anlisis y propuesta. El manifiesto de Quepe est estructurado en torno a tres
ejes fundamentales: Reconocimiento de Derechos
Polticos y la Libre Determinacin; Participacin
Poltica; Tierras y Control Territorial (Propuesta
de Organizaciones Mapuche, 2006). Y cuatro ejes
complementarios expresados en el concepto mapuche de Kme Mongen41: Economa, Educacin,
37 Representantes de la sociedad civil chilena fueron especialmente invitados por la Comisin Organizadora del Parlamento para dialogar
con el movimiento mapuche y generar iniciativas destinadas a estrechar vnculos y elaborar una agenda de accin colectiva conjunta.
38 Encuentro Mapuche. Un anlisis ms detallado de Quepe y de Mundo y Pas Mapuche se realizar en el capitulo siguiente.
39 Se autoexcluyeron de dicho Trawun el Consejo de Todas las Tierras y la Coordinadora Arauko -Malleko.
40 La COM tuvo una efmera existencia, en todo caso.
41 Buen Vivir en mapudungun.
49
Tito Tricot
Salud, Legislacin y justicia (Ibdem). No obstante,

quizs ms significativo an desde la ptica de la
mapuchizacin de los marcos interpretativos, sea la
reivindicacin por los mapuche del Wallmapu como
un eje central de nuestras demandas y de las reclamaciones de los dems pueblos indgenas, porque
son los pilares fundamentales de nuestra existencia
(Ibdem). Adems, sealan,
para el Pueblo Mapuche, los conceptos de Wallmapu y
de Ixofil Mongen42 configuran nuestro territorio, sobre
la base de los elementos materiales e inmateriales. Los
elementos materiales son las tierras, el espacio fsico
donde habitan los pueblos indgenas y todos los recursos que hay en ellas. Los elementos inmateriales son el
patrimonio cultural e intelectual, las leyes, costumbres,
sistemas de tenencia, sistemas de creencias, formas de
organizacin e instituciones. En sntesis, Territorio Mapuche involucra que las comunidades poseen las tierras
y los recursos naturales del espacio en donde habitan e
influyen y desarrollan autogestin poltica, econmica,
social y cultural de dicho espacio. (Ibdem).
Se entiende, entonces, por Mundo Mapuche y Pas

Mapuche, aquello que,
desde nuestra cosmovisin, nuestros antepasados desde sus orgenes construyeron paulatinamente un modo
particular de convivencia y de relacin con todos y cada
uno de los componentes del Wallmapu o del Mapuche
Wajontu Mapu, donde el universo y el cosmos, han establecido un ordenamiento universal a lo que nosotros
llamamos Nor-Felen43 y que entendemos como la ley
natural o autorregulacin de la naturaleza (Ibd.).
El movimiento, por lo tanto, parece transitar entre la

reconstruccin y la construccin del Mundo y Pas
Mapuche o, para ser ms precisos, y considerando la
heterogeneidad del movimiento, habra que plantear que la demanda y propuesta del movimiento
apunta hacia la (re) construccin del Mundo y Pas
Mapuche. Ello trasciende Lumako o Quepe, toda vez
que incluso la Coordinadora Arauko-Malleko, surgida despus de Lumako y auto-excluida de Quepe,
ha sostenido que el Mundo Mapuche est desestructurado y, por ende, debe acometerse un proceso
de reconstruccin liberador.
Sea como fuere, lo que parece evidente es que la
deflagracin en Lumako, con sus narrativas alterna-
tivas de Mundo y de Pas, as como un repertorio

de acciones que inclua la recuperacin de predios,
la autodefensa, el control territorial y, por lo tanto,
el enfrentamiento directo con las fuerzas policiales,
alcanz tambin al Estado y sociedad chilenas. El
movimiento no solo se rearticul organizativamente, sino que tambin discursivamente, y ahora los
conceptos de territorio y libredeterminacin, que
no haban sido importantes en la dcada de los
ochenta o comienzos de los noventa, pasaron a ser
predominantes (Aylwin, 2009, entrevista personal). Entonces el Estado respondi con la violencia,
inicialmente mediante el recurso a la aplicacin inmediata de la Ley de Seguridad Interior del Estado y
la militarizacin44 de las comunidades en conflicto
y luego mediante la aplicacin de la Ley antiterrorista. El objetivo era desarticular al Movimiento
Mapuche Autonomista.
Quizs, porque tanto para el gobierno como para
los empresarios forestales, los mapuche que reivindicaban tierras como suyas constituan una mafia
que acta con balazos y hachazos contra personal
de las empresas y contra carabineros (Letamendi,
citado en Tricot, 2006, pg. 202), Andrs Ovalle,
gerente regional de Mininco, declar que pase lo
que pase, la empresa no claudicar en sus derechos
de explotar los bosques que le pertenecen (Ovalle, citado en Buenda, 1999: 4-5). Bosques que los
mapuche consideran ancestralmente suyos, porque
antes, manifiestan, todo era nativo, haba agua,
yerbas, rboles y arbustos para las enfermedades.
Ahora no hay nada, se lo llevaron todo. Cada vez
es ms difcil hacer remedios y sanar enfermos, hay
que ir a otros lugares a buscar yerbas (Ancamilla,
1999, entrevista personal). Incluso en los pocos
casos en que los tribunales han fallado a favor de
una comunidad mapuche, como en Cuyinco45, en
la comuna de Los lamos, la depredacin forestal
contina inalterable. Es ms, acorde a comuneros
de Cuyinco, a partir del ao 1997, es decir, en un
proceso concomitante al de Lumako,
la situacin se ha hecho ms difcil para nosotros, la
Forestal no ha cumplido la orden judicial y Bosques
Arauco ha convertido Cuyinco en un campo militar.
Aqu hay mdulos de vigilancia con contingente de 15
guardias, ex miembros de las fuerzas armadas, que
42 Todo el Sistema de Vida en mapudungun.

43 Ley de autoregulacin de la naturaleza.
44 Al hablar de militarizacin nos referimos a la permanente presencia y accionar policial en las comunidades, ms que a la presencia del
ejrcito.
45 Por la va legal, la comunidad mapuche Pablo Quintriqueo Huenuman de Cuyinco, recuper, luego de un litigio que se prolong por
cerca de 18 aos, 1.650 hectreas de un total de 12.000 que comprendan originalmente el territorio que habitaban.
50
recorren el fundo 24 horas al da. Es nuestra tierra,

pero ellos actan como si fueran los verdaderos dueos, acosndonos permanentemente. Se trabaja la alta
inteligencia, con los guardias de seguridad y tambin la
Dipolcar Direccin de Inteligencia Policial de Carabineros casetas de vigilancia, filmaciones, seguimiento,
agresiones, golpizas, provocaciones de todo tipo (Fren
Fernando, 2001, entrevista personal).
a su interpretacin de rivalidades de liderazgos al interior del movimiento mapuche que ha promovido las
movilizaciones, en la cual la falsa y burda disputa de
quien es ms radicalizado sera un problema central. Si bien las diferencias de pticas en el movimiento
mapuche autnomo son un hecho real, los mtodos de
accin no deberan ser actualmente una contradiccin
esencial (Liwen, 1999).
Una de las consecuencias de esta poltica de criminalizacin impulsada desde el Estado frente a
la protesta social mapuche por la imposicin de
inversiones o los impactos ambientales y culturales que estas provocan en sus comunidades, a la
exclusin poltica y econmica, ha sido llevar a la
crcel a decenas de mapuche acusados de cometer
actos terroristas (Aylwin, 2009, entrevista personal). Se puede apreciar aqu una lgica histrica de
represin que transciende momentos o perodos
concretos, cambiando solo su forma. En el siglo
XIX ya se sealaba que consquista no quiere decir
bajo ningn concepto exterminio; i que bien puede subyugarse a los indijenas sin matarlos (Vicua
Mackenna, 1868:16). Es decir, no se cuestionaba
la conquista de otro territorio u otro pueblo, sino
que se aconsejaba, en lo posible, no exterminarlo.
En la actualidad tampoco se cuestiona el derecho a
la conquista por parte del Estado; tampoco parece
cuestionarse el derecho a subyugar a los mapuche e,
incluso, a matarlos, como ha sucedido recientemente. La criminalizacin de la protesta social, acorde a
los propios mapuche,
Sin embargo, las polticas asistencialistas y divisionistas del gobierno, junto a la represin constante
selectiva y generalizada a la vez rindieron fruto
en parte, debilitando al movimiento y forzndolo
a un estado de dispersin y reflujo, sostienen los
mapuche (Cayuqueo, 2009, entrevista personal;
Curihuentro Claudio, 2009, entrevista personal;
Quilaqueo, 2009, entrevista personal; Quintrileo,
2010, entrevista personal). Las movilizaciones de
fines de la dcada del noventa y mediados del 2000
han decrecido, aunque quizs es ms acertado decir
que han modificado su carcter, pues se han territorializado y particularizado en la lnea de algunas
de las caractersticas de los movimientos sociales
contemporneos en Amrica Latina, puesto que,
sostienen algunos autores, como
no es algo nuevo para el Mundo Mapuche, siempre se

han criminalizado las reivindicaciones de los pueblos
indgenas. Ya a mediados del siglo XX, bajo la figura del cuatrerismo, se hacan los allanamientos a las
reducciones indgenas y sencillamente se ejecuta extrajudicialmente a comuneros acusados de cuatrerismo,
aunque en definitiva eran comuneros que tenan conflictos de deslindes de tierras o de recuperaciones de
tierras con latifundistas. La represin continu con la
dictadura y no cambi en democracia donde ya el presidente Aylwin proces a 144 mapuche por asociacin
ilcita y usurpacin de tierra. (Loncon Lautaro, 2010,
entrevista personal).
A la represin tambin se adicionaron esfuerzos

sistemticos por dividir y cooptar a parte del movimiento. Es en este contexto que, en los albores del
surgimiento del Movimiento Mapuche Autonomista
este ltimo sealaba que antes las maniobras divisionistas del Estado, el movimiento
no debe dejarse arrastrar ni distraer por esta falsa
contradiccin alimentada por el gobierno, que se suma
resultado del proceso de concentracin del ingreso, la

riqueza y los recursos naturales que signa a las polticas neoliberales, nuevos movimientos sociales de base
territorial tanto en el mundo rural como tambin en
el espacio urbano han emergido en el escenario latinoamericano, constituyndose en algunos casos, por
ejemplo, en relacin a su identidad tnico-cultural (los
movimientos indgenas) o en referencia a su carencia
(los llamados movimientos sin, por ejemplo los sin
tierra, sin techo o sin trabajo) o en relacin a su hbitat de vida compartido (por ejemplo los movimientos
de pobladores). (Seoane, Taddei, Algranati, 2006: 232
y 233).
La territorializacin de la demanda y del accionar

mapuche no constituye un fenmeno actual, sino
que se remonta a Lumako, pero se ha transformado
ms bien en lo que podra denominarse comunidadizacin del accionar, toda vez que el accionar
se ha concentrado en algunas comunidades para
sostenerse en el tiempo y, despus, trasladarse a
otras comunidades, aunque en ello puede no haber algo planificado o coordinado. Sea como fuere,
el Estado contina implementando su poltica de
criminalizacin del movimiento, aplicando la Ley
antiterrorista. Es decir, como expresa el longko Aniceto Norin, primero nos encarcelaron a nosotros y
ahora siguen encarcelando a nuestros hermanos, siguen aplicando la ley que nos aplicaron a nosotros,
51
Tito Tricot
as es ms fcil condenarlos pero los poderosos,

los grandes terratenientes, los particulares, hacen
ellos mismos atentados y despus culpan a los mapuche para justificar la represin (Norin, 2009,
entrevista personal). Y, la verdad, como argumenta el longko Pascual Pichun, da lo mismo lo que
digamos o hagamos, porque te condenan de antemano. Esto no es jurdico, sino poltico (Pichun
Pascual, 2005, entrevista personal). Tal vez por lo
mismo, ninguna de las estrategias gubernamentales
parece haber resuelto el problema de fondo, pues la
demanda mapuche surgida en Lumako es tambin
esencialmente poltica y, por lo tanto, requiere de
una solucin poltica y no de una judicializacin
o criminalizacin del tema. Los mapuche estn
convencidos de que poseen un derecho histrico, reivindicando y recuperando nuestras tierras
ancestrales (Norin, 2009, entrevista personal), de
manera que el Movimiento Mapuche Autonomista
remite al territorio y no solo a la tierra, a la identidad y cultura mapuche, a la memoria histrica y
tambin al futuro en la forma de un proyecto de
Pas Mapuche que, ya sea como construccin o reconstruccin, intenta reflejar un Mundo distinto al
occidental. Por todo lo anterior, es plausible hablar
de un antes y un despus de Lumako.
El giro movimental a modo

de conclusin
El Movimiento Mapuche Autonomista, aquel surgido
en la dcada de los noventa y simblicamente datado en Lumako, ha transitado desde reivindicaciones
fundamentalmente economicistas y culturalistas hacia demandas de ndole poltica. Si bien es cierto
que no es la primera vez que el movimiento enarbola la reclamacin autonomista, pareciera ser que
es solamente en los ltimos lustros que esta se ha
ubicado como componente central del repertorio
de demandas y de acciones de las principales organizaciones mapuche. Asimismo, parece plausible
sealar que las nociones de Mundo Mapuche y
Pas Mapuche constituyen la sntesis de la demanda y propuesta de parte significativa del Movimiento
Mapuche Autonomista. Como se ha argumentado,
dicha sntesis emanara de un sostenido proceso
de enmarcamientio agenciado por el movimiento,
y que en lo medular apunta hacia una precisin de
la situacin conflictual entre el pueblo mapuche y el
Estado y sociedad chilenas.
La modificacin en el contenido de los marcos
interpretativos mapuche implic, como resultante, un anlisis sistemtico y distinto de la relacin
52
mapuche-chilena que redefini la situacin conflictual, precis las causas de la tensin, puntualiz
los actores principales, determin las estrategias a
implementar y, en la prctica, conllev el diseo e
implementacin de un repertorio de demandas y
acciones que buscaban movilizar a los mapuche y,
al mismo tiempo, interpelar al Estado chileno. En lo
sustancial, pareciera que el mencionado proceso de
enmarcamiento viabiliz la arquitectura de una visin de la realidad que trascendera las fronteras de
lo poltico para adquirir una dimensin estructural,
toda vez que la demanda autonomista no solo reflejara una coyuntura particular, sino que se situara
en un horizonte temporal de carcter histrico y,
adems, dara cuenta de una relacin asimtrica
permanente. Lo anterior, desde el punto de vista
del movimiento autonomista, contrapone a la mapuchidad con la chilenidad, a la cultura mapuche
con la cultura chilena, al Pas Mapuche con el Pas
chileno, al Mundo Mapuche con el Mundo chileno.
El movimiento del movimiento en Lumako impuls
la mapuchizacion de sus propios marcos interpretativos como una forma especfica de pensarse como
mapuche desde lo mapuche
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Ciudadana en contextos de violencia

y temor: algunos desafos para la
intervencin comunitaria hoy
Citizenship in contexts of violence and fear:
Some challenges for current community interventions
Gianinna Muoz A.
Docente del Departamento de Trabajo Social de la Universidad Alberto Hurtado. Magster en Trabajo Social por la Pontificia Universidad Catlica de Chile. Estudiante del doctorado en Trabajo Social de la Escuela de Estudios Polticos, Universidad de Bristol,
Inglaterra. Correo electrnico: Gianinna.Munoz@bristol.ac.uk
Resumen
Este artculo se propone analizar las posibilidades de construir ciudadana a travs de programas
sociales orientados a la promocin de seguridad ciudadana en barrios afectados por la violencia y
el temor. En este marco, ser examinado el Proyecto de Movilizacin Comunitaria en la Villa Carol
Urza, que fue implementado por un equipo profesional del Departamento de Trabajo Social de
la Universidad Alberto Hurtado durante los aos 2008 y 2009. Tomando este proceso de intervencin como referencia, en este artculo se analizan los marcos tericos y metodolgicos desde los
que se fundan las intervenciones gubernamentales orientadas a la prevencin del delito en Chile.
A partir de los resultados de este proyecto de intervencin, se plantean algunos desafos para la
promocin del ejercicio ciudadano a travs de intervenciones comunitarias en estos contextos.
Palabras clave. Ciudadana, intervencin comunitaria, violencia y temor.
Abstract
This article aims to analyse the possibilities for constructing citizenship through social programmes oriented to promote citizen security in neighbourhoods which are affected by violence and
fear. The Project Movilizacion Comunitaria en la Villa Carol Urzua will be examined as a reference for further reflection on this topic. This Project was undertaken by a professional team from
the School of Social Work of the Alberto Hurtado University between 2008 and 2009. Theoretical
and methodological frameworks underpinning this intervention will be analysed. Drawing on its
outcomes, some challenges in the field of citizenship promotion and community intervention will
be pointed out.
Key words. Citizenship, community intervention, violence and fear.
Introduccin
Durante las ltimas dos dcadas la idea de ciudadana se ha posicionado en la discusin pblica como
un desafo para la consolidacin de las democracias
en Amrica Latina (PNUD, 2004, 2008; Braig y
Huffschmid, 2009). Aunque teida por los debates
propios de pases desarrollados (Kymlicka y Norman, 1994; Mouffe, 2009), la nocin de ciudadana
emerge en la regin como un horizonte o estrategia
til para contrarrestar los riesgos de populismo y la
cristalizacin de enclaves autoritarios que abundan
en nuestra historia y que agudizan la exclusin y la
desigualdad (Estivill, 2003; Garretn, 2006).
54
La idea de ciudadana ha estado presente ya sea

explcita o implcitamente en la agenda pblica chilena durante la ltima dcada, especialmente en lo
que se refiere a las polticas para el control de la
delincuencia, la violencia y el temor en barrios definidos como vulnerables. La seguridad ciudadana
se posiciona as como un objetivo primordial de los
gobiernos de turno y como tema central de discusin de muchas instituciones privadas (fundaciones,
think tanks, entre otros), y por cierto, como titular
obligado en los medios de comunicacin masiva.
El inters pblico en esta temtica ha sido manifestado en diversas acciones de poltica, entre las que
55
Gianinna Muoz A.
destaca el Programa Barrio Seguro impulsado por la

Divisin de Seguridad Pblica del Ministerio del Interior entre los aos 2002 y 2007 (Manzano, 2009).
En este marco, se pusieron en marcha distintos
procesos de intervencin orientados a prevenir el
delito, la violencia y el temor a travs de estrategias
que promovan el fortalecimiento de factores protectores de orden individual, familiar y comunitario
en barrios caracterizados por la presencia organizada de grupos ligados al narcotrfico. Estos procesos
de intervencin fueron desarrollados en distintos
territorios focalizados por dicho programa, entre
los cuales figura la Villa Carol Urza de la comuna
de Puente Alto.
Este artculo se propone analizar las posibilidades de
construir ciudadana a travs de programas sociales
orientados a la promocin de seguridad ciudadana.
En este marco, el Proyecto de Movilizacin Comunitaria en la Villa Carol Urza ser examinado
como insumo para la reflexin. Este proyecto de
intervencin fue licitado pblicamente por el Ministerio del Interior y adjudicado e implementado
por un equipo profesional del Departamento de
Trabajo Social de la Universidad Alberto Hurtado
durante los aos 2008 y 2009.
El concepto de ciudadana
La idea de ciudadana, entendida ms all de su significado formal, es decir, de la adscripcin civil de
las personas a un determinado Estado-nacin, es un
concepto que ha estado rondando la agenda pblica
a nivel internacional una vez acabada la Segunda
Guerra Mundial (Marshall y Bottomore, 1992). A
partir de los aos noventa, el concepto adquiere
mayor fuerza y se posiciona como un horizonte
deseable, especialmente en pases desarrollados.
Varios fenmenos confluyen en este renacimiento
de la idea de ciudadana. De acuerdo a Kymlicka y
Norman (1994) la creciente apata de los votantes,
la relacin de dependencia que se fue consolidando entre los individuos y el estado de bienestar, la
reemergencia de movimientos nacionalistas y el estrs creado por la creciente poblacin inmigrante,
son algunos de los factores que incidieron en el redescubrimiento de la ciudadana en dichos pases.
El debate sobre ciudadana cobra matices muy distintos en las sociedades latinoamericanas. Ante la
debilidad y/o ausencia de un Estado de bienestar y
con ello la denegacin de derechos, especialmente
los derechos sociales de acuerdo a la categorizacin
propuesta por T.H. Marshall (1950), la persistencia
de la pobreza, la exclusin social y las crecientes
brechas de desigualdad (Raczynski y Serrano, 2005)
56
Ciudadana en contextos de violencia y temor: algunos desafos para la intervencin comunitaria hoy
sitan la discusin en otros parmetros. Las consecuencias econmicas y culturales de los procesos de
colonizacin as como la cristalizacin de enclaves
autoritarios en la regin configuraron una asimetra
de poder cuyas consecuencias son observables hasta
hoy en da (Garretn, 2006). Sumado a eso, las dictaduras que gobernaron en la regin en las dcadas
de los setenta y ochenta agudizaron ese ethos cultural a travs de la precarizacin de las relaciones
productivas, la inseguridad, la fragmentacin social
y el debilitamiento de la organizacin social y otras
expresiones de la sociedad civil (De la Maza, 2010).
De ah que el debate sobre ciudadana en el contexto latinoamericano necesita ser visto en una
perspectiva ms amplia, donde es el propio sistema democrtico el que est siendo cuestionado.
Los resultados del estudio del PNUD (2004) son
contundentes en este sentido: un 54,7% de los
entrevistados seala que aceptara un gobierno autoritario si este resolviera su situacin econmica.
De ah que la reconstruccin de vnculos sociales,
confianza colectiva y gobernanza aparecen como
desafos cruciales en la agenda pblica de las ltimas dcadas. El fortalecimiento de la ciudadana
emerge entonces como un horizonte o estrategia
til para contrarrestar estos factores que agudizan la
exclusin y la desigualdad (Estivill, 2003; Garretn,
2006; Fleury, 2010).
Desde una lgica antiesencialista (Mouffe, 1992;
Lister, 2007) la ciudadana es entendida como un
concepto que engloba el sentido de justicia a travs
de la titularidad de derechos individuales (vertiente
liberal) y el sentido de pertenencia a una comunidad por la que vale la pena trabajar para mejorarla
(vertiente comunitaria). Adela Cortina plantea que
un ciudadano es aquel que no es esclavo, el que no
es siervo, el que no es sbdito, el que es el dueo
de su propia vida pero que hace su vida con otros.
Agrega: El ciudadano no es un individuo. El ciudadano es alguien que es con otros, y esos otros son
sus iguales en el seno de la ciudad, y la ciudad hay
que hacerla conjuntamente (Cortina, 2003: 7-8).
Esto significa que la condicin de ciudadana se expresa tanto en el conocimiento, demanda y ejercicio
de derechos, como en la construccin de comunidades de pertenencia y solidaridad.
Por lo tanto, la idea de ciudadana puede ser asumida como una categora que articula individuo
y sociedad, ya que concibe al individuo frente al
Estado, y al Estado como el garante de la titularidad de sus derechos individuales (Espinoza, 2008).
Pero no se trata de un individuo en soledad en frente del Estado: es el individuo en el marco de una
colectividad, a la cual se encuentra unido por un

sentimiento de membresa social. Y es este sentido
de membresa social el que moviliza a los actores
en la esfera pblica para trabajar para que su comunidad, aquella a la que se sienten pertenecientes,
sea justa. De all que el ejercicio de ciudadana no
puede ser analizado observando nicamente los
comportamientos individuales. Desde la perspectiva aqu propuesta, el anlisis debe pasar igualmente
por examinar los marcos institucionales que posibilitan y obstaculizan dicho ejercicio (Muoz, 2008).
La ciudadana es entendida aqu como una categora utpica, un camino por trazar y por andar, y en
este sentido una ciudadana plena requerira de dos
movimientos: el primero, de carcter estructural,
que involucra la presencia de un Estado efectivamente democrtico y regulador de la economa, y
de una economa tica, sustentada en la lgica de
la responsabilidad. El segundo, de carcter intersubjetivo, referido al desarrollo de procesos de auto
y htero reconocimiento, basado en la desnaturalizacin de las condiciones de vida injustas, y en
la generacin de competencias comunicativas que
faciliten el dilogo simtrico (Muoz, 2006).
En Chile, a partir del retorno al rgimen democrtico, la nocin de ciudadana emerge con fuerza en
el discurso pblico. Este hecho es particularmente
notable durante el gobierno de Michelle Bachelet,
quien acu la idea de gobierno ciudadano a fines
del 2005 como sello del que sera su mandato y que
fue materializado en la elaboracin de la Agenda para
la Participacin Ciudadana (Divisin de Organizaciones Sociales, 2008). El concepto de ciudadana
aparece en la poltica social y se difunde a travs
de distintos programas sociales, particularmente
aquellos relativos al abordaje de la delincuencia y
la promocin de la seguridad. A pesar de eso, plantean algunos autores, el concepto de ciudadana se
torna vaco, en tanto no logra operacionalizarse en
la implementacin de dichos programas (Fernndez
y Ordez, 2007; De la Maza, 2010).
Matus et al. (2009) definen este fenmeno como la
banalizacin de la ciudadana, refirindose a una
idea de ciudadana que es fomentada en contextos democrticos que apelan a la participacin de
organizaciones de la sociedad civil en un proceso
de fragmentacin y pulverizacin del tejido social
(Matus et al., 2009: 111). Se trata de una participacin microsocial, que ocurre en escenarios acotados
localmente, donde se pone en juego un poder ciudadano de corto alcance.
Este carcter microsocial del ejercicio ciudadano ha
sido especialmente observado en contextos mar-
cados por la violencia y el temor, donde la accin

colectiva se presenta de manera muy reducida. La
participacin social generalmente ocurre en pequeos grupos que responden a intereses particulares
y que no se relacionan con otras agrupaciones. Asimismo, las vinculaciones con actores externos al
territorio generalmente es mnima (Lunecke y Ruiz,
2007). Adicionalmente, la presencia del Estado es
dbil en tanto suele no haber oferta pblica instalada en el territorio, lo que acrecienta el aislamiento
social y la no-pertenencia de estas comunidades
(Eissmann et. al. 2009).
Dammert et al. (2005) plantean que el temor, la
percepcin de riesgo y la percepcin de amenaza
impactan de forma especfica sobre la construccin
de ciudadana y en la consolidacin de discursos
sobre el espacio pblico, la sociedad civil y la participacin.
En primer lugar, el temor es vivido como miedo al
dao fsico y a la desproteccin, lo que da cuenta
de la escisin entre los sujetos y el marco jurdico.
As, el temor emerge como una sensacin indiferenciada situada entre (y contra) el espacio privado y
el pblico, y que por ello dificulta el despliegue de
la sociedad civil (Dammert et al., 2005: 46). Esto,
paradjicamente deja a las personas an ms expuestas a la violencia.
En segundo lugar, la percepcin de riesgo tambin
impacta negativamente en la construccin de ciudadana, en tanto est relacionada con la desconfianza
en las instituciones pblicas. Esto deja en evidencia la existencia de una crisis de legitimidad en este
mbito y la sensacin de orfandad vivenciada por
ciertos segmentos de la poblacin.
Finalmente, la percepcin de amenaza se vincula
con la precariedad de los espacios utilizados por
las comunidades y se refuerza con los mensajes
estigmatizantes transmitidos por medios de comunicacin masiva, lo que amenaza la construccin de
ciudadana en tanto obstaculiza la recomposicin
de vnculos y el sentido de pertenencia a un colectivo que trascienda la frontera del propio barrio.
Estos tres factores no solo impactan de manera negativa en la construccin de ciudadana en aquellos
territorios que han sido llamados vulnerables o en
riesgo. Estos estn presentes de manera transversal
en nuestra sociedad, lo que impide la ocurrencia de
intercambios entre estos y otros territorios menos
expuestos a la deprivacin. As, la posibilidad de
encuentro entre sectores distintos y desiguales tendiente a la construccin de solidaridad parece ser
cada vez ms reducida (Muoz, 2006).
57
Gianinna Muoz A.
A continuacin se presentan algunos antecedentes

de la Villa Carol Urza, escenario en el que se desarroll el proceso de intervencin que ser analizado.
Conocer su origen y sus dinmicas actuales permite
contextualizar el debate sobre ciudadana en territorios marcados por la violencia y el temor, as como
la accin de las polticas sociales en esta materia.
La Villa Carol Urza

La Villa Carol Urza se ubica al noreste de la comuna de Puente Alto, entre las calles Eduardo Cordero
al sur, Domingo Tocornal al norte, Nonato Coo al
poniente y Calle Uno al oriente. Este territorio se
configur durante la dcada de los ochenta a partir
de la erradicacin de cuatro campamentos originarios de distintos sectores de la capital. Cuenta con
pocos espacios pblicos y an menos reas verdes,
y est rodeada de otros conjuntos de vivienda social que contribuyen a aumentar la homogeneidad
esttica del sector, caracterizada por la presencia de
casas de ladrillo pequeas, algunas con extensiones
de madera (mediaguas o cobertizos) o sencillamente
de plstico, muchas de ellas con un notable deterioro en la pintura o incluso en su estructura gruesa.
La constituyen estrechos pasajes sin nombre ms
que el nmero asignado por el plano que regul su
instalacin, algunos de ellos no pavimentados an.
Los vecinos reconocen claramente cules son los
pasajes que estn dominados por el trfico de drogas y sus delitos asociados (desde los asaltos, peleas
y balaceras, hasta los homicidios). Estos espacios
constituyen verdaderos guetos al interior de la villa, pues estn clausurados simblicamente para los
habitantes de sta y tambin para las escasas instituciones con presencia en el territorio (un colegio,
un centro de nivelacin de estudios y algunas consultoras).
Los pasajes y calles principales son el espacio que
grupos de jvenes utilizan para pasar el da. Abundan murales pintados aludiendo a los clsicos
equipos de futbol y algunas consignas sobre jvenes
que murieron en la villa, una especie de altar para
los cados.
Respecto a la constitucin identitaria de la villa1,
destacan los siguientes aspectos, que no difieren
mayormente de las observaciones del mismo fenmeno en otros territorios (Lunecke y Eissmann,
2005; Dammert y Ziga, 2007; Lunecke y Ruiz,
2007; Olavarra et. al., 2008; Manzano, 2009; entre

otros):
i) la naturalizacin de la violencia como forma de
relacin social entre todos los grupos sociales y
etreos,
ii) la interpretacin de las prcticas ilcitas como el
consumo y trfico de drogas, no como un problema en s mismo, sino como un asunto que
deviene problemtico en tanto acarrea otros problemas (balaceras, mexicanas o quitadas de droga
y otras acciones violentas).
iii) el temor, asociado al uso de los espacios pblicos
tomados por el trfico de drogas y la violencia;
y tambin el temor a denunciar las prcticas ilcitas por miedo a las represalias.
Estas caractersticas aparecen con fuerza en el relato
de adultos, jvenes y nios de la villa Carol Urza,
quienes se reconocen pertenecientes a un territorio
complejo, pero que sin embargo, ofrece posibilidades para construir comunidad desde una perspectiva
particular: la trayectoria comn, la posibilidad de la
relacin cara a cara, de intimidad y cercana cobra
gran valor para la mayora de sus habitantes. Las
relaciones cordiales entre vecinos generan una mayor sensacin de seguridad, tanto por la proteccin
que brinda frente a hechos de violencia y delictivos,
como tambin por la posibilidad de establecer relaciones de solidaridad y reciprocidad. Al interior
de cada pasaje se configura una suerte de microcomunidad, en donde se establecen relaciones de
reciprocidad funcionales en torno al cuidado de los
hijos, apoyo situaciones crticas como muertes o enfermedades de familiares, accidentes, entre otras.
Esta nocin de microcomunidad es particularmente interesante, pues permite ponerla a contraluz
con nuevas discusiones conceptuales2: la idea de
comunidad ha mutado notablemente durante los
ltimas dcadas, debido, entre otras razones, a las
mltiples transformaciones del rol del Estado, los
cambios en el sistema econmico, la revolucin de
las comunicaciones, la globalizacin y el papel de
lo local en ese escenario. Esto explicara que la idea
de comunidad actual difiera de la comunidad tradicional, construida desde la lectura comunitarista
hegeliana (Salvat, 2002), o lo que Bengoa (1994),
para el caso chileno nombr como comunidades
basadas en el ethos de la ruralidad (unitarias, fundadas en la presencia y la reciprocidad).
1 De acuerdo a la informacin generada en el diagnstico participativo realizado al inicio del proyecto aqu analizado.
2 Provenientes especficamente desde perspectivas de corte postestructural.
58
De Marinis (2005) y Manzano (2009), identifican

algunas especificidades del concepto actual o
postsocial- de comunidad, entre ellas: i) la no adscripcin fija a la comunidad o posibilidad de elegir
ya sea proactiva o reactivamente si se quiere pertenecer a ella, ii) la motivacin basada en la inmediatez,
iii) la relatividad de la copresencia o el hecho de
que no es necesario estar presente fsicamente para
formar comunidad, iv) la adhesin plural de los sujetos a distintas comunidades simultneamente, y
v) su conformacin por una multiplicidad de fragmentos con propias identidades.
Efectivamente, en la villa Carol Urza se observan
algunas de las caractersticas de esta nueva nocin de comunidad, por ejemplo en la existencia
de un nmero no menor de vecinos que declara
estar esperando una oportunidad para emigrar a
otro barrio, en la motivacin de corta duracin o
la necesidad de estmulos inmediatos para que la
comunidad se mantenga motivada en un proceso
de intervencin social, o en la presencia de distintos
grupos o fragmentos al interior de la misma villa,
que se diferencian segn sus adhesiones: a la iglesia, al ftbol, a las drogas, a la esquina o a las redes
institucionales.
De todas maneras, esta nueva nocin de comunidad
es observable transversalmente en todas las capas de
la sociedad. Pero la especificidad de las comunidades vulnerables y vulneradas a travs de la violencia
y el temor tiene particularidades adicionales que es
necesario mirar con detencin.
Por ejemplo, la solidaridad se produce en crculos
acotados, y particularmente en la villa Carol Urza,
esta se manifiesta tambin en una poco convencional figura: la de los traficantes como agentes de
proteccin comunitaria, en el sentido que son vistos por la comunidad como actores que amparan
y apoyan econmicamente en caso de urgencias o
necesidades vitales de sus miembros. Representan,
aunque sea funcionalmente, el rol patriarcal en la
comunidad, siendo su ayuda rpida y efectiva, en
ocasiones mucho ms de lo que podra ser la asistencia social proveniente de los servicios estatales3.
Otro ejemplo es la debilitacin interna de las
confianzas, manifestada en la disputa entre dos organizaciones que operan como Junta de Vecinos
desprestigindose mutuamente, con la consiguiente
divisin de los vecinos. O la desconfianza frente a la
intervencin encargada a consultoras externas debido a experiencias frustrantes del pasado. O tambin,
un aspecto altamente potente referido al inters

generalizado de la comunidad por participar en acciones que aporten al bienestar de los nios y nias
y a la generacin de mejores oportunidades para
ellos.
Cuando en el ao 2005, ya en la tercera etapa del
programa Barrio Seguro del Ministerio del Interior,
se determina que la villa Carol Urza sera el barrio
9 (el noveno de los once barrios a intervenir), se
crea una realidad en el propio territorio. Los habitantes de la villa se preguntan por qu ellos han sido
focalizados y no otras poblaciones de la comuna, en
su opinin, mucho ms peligrosas. Detrs de esa
pregunta, se percibe una incomodidad qu significa que el gobierno quiera intervenir esta villa?
En torno a la villa Carol Urza, y en general, a la
comuna de Puente Alto, se han construido una serie de imaginarios estigmatizantes que la clasifican
como un territorio marcado por aspectos negativos como la pobreza y sobre todo, la delincuencia.
Reportajes de televisin y en general las representaciones construidas por los medios de comunicacin
hegemnicos muestran un territorio precarizado y
sobre todo, muy peligroso. En este marco, la categora barrio 9 es una categora construida desde
la institucionalidad pblica, en base a una tipologa, que de alguna manera viene a reforzar en los
propios vecinos la idea de vulnerabilidad. El barrio
es externamente denominado como vulnerable,
en vez de ser entendido como un barrio vulnerado por las condiciones de exclusin que lo afectan
(Lunecke y Ruiz, 2007; Manzano, 2009). Por lo
tanto, las condiciones que generan su vulneracin
no estn contempladas como aspectos a cuestionar,
lo que implica que la intervencin este nicamente
centrada en contribuir a que el barrio llegue a ser,
por s mismo, menos vulnerable.
La concepcin del individuo como responsable
de su propia vulnerabilidad no es una propuesta
nueva. Como ser mostrado a continuacin, esta
perspectiva parece obedecer ms bien a una reedicin de antiguas lgicas.
Perspectivas en la comprensin de la
delincuencia, la violencia y el temor
Hasta la dcada de los setenta, hegemnicamente
se consider la violencia como un problema individual, como una patologa delictual, vinculando
al fenmeno con los efectos de la industrializacin,
3 Ello explicara las lealtades que se producen en torno a su figura, que limitan la denuncia de las prcticas ilcitas.
59
Gianinna Muoz A.
las migraciones y su situacin de marginalidad

en las periferias urbanas. A menudo, se perciba
a los jvenes emigrantes como hombres alojados
en una cultura de la pobreza (Lewis, 1966, 1969)
psicolgicamente incapaces de lidiar con la vida cotidiana y la anomia, volvindose a la delincuencia
y violencia como mecanismo de enfrentamiento o
como expresin de frustracin (Moser, 2009:13).
La delincuencia fue entendida como una manifestacin ms de anormalidad, en palabras de Foucault
(2001), como un comportamiento desviado de la
unidad homognea el todo unitario, donde la
crcel, al igual que la escuela, el manicomio o el
hospital, actan como un sistema disciplinante y
de dominacin de los tradicionalmente subyugados
por el poder hegemnico: los pobres, los marginales, los excluidos.
La explicacin centrada en la patologa individual
fue confrontada desde lgicas estructurales que
comenzaron a ganar espacio y poder especialmente en las dcadas de los setenta y ochenta, en un
marco de influencia del marxismo a nivel mundial
(Wacquant, 2001; Harvey, 2009) y de la teora de
la dependencia en el contexto latinoamericano en
particular (Lewkowicz, 2004). Desde estos marcos referenciales, la delincuencia y la violencia son
entendidas como productos de la relacin contradictoria entre el acceso decreciente a los recursos en
un ambiente de crecientes expectativas de consumo
y movilidad social (Monares, 2008).
Estos debates fueron truncados, en el caso particular
de Chile, con la instauracin de la dictadura militar
en 1973. Se instala la lgica de la Doctrina de la
Seguridad Nacional estadounidense, cuyo principio
explicativo radica en la defensa del orden interno
del sistema poltico-institucional; se suspenden los
derechos democrticos y se ponen en prctica formas represivas de control de la ciudadana (Oviedo,
2000; Velsquez, 2002).
La fractura de los vnculos sociales y con ello las
rupturas en el cuerpo de la sociedad civil generaron un escenario de miedo y desconfianza frente al
otro que se vio enfatizada a partir de 1990 con el
retorno al sistema democrtico. La sensacin generalizada del aumento de la frecuencia e intensidad
de la delincuencia ha sido ampliamente documentada en los ltimos aos. Segn plantean Ramos y
Guzmn (2000), en ausencia de una amenaza a la
seguridad de la nacin, se posiciona como el nuevo
enemigo la figura del delincuente. (...) una clave
que explica y resuelve la compleja sociedad de fines
de siglo. En ese radical viraje, el delito deja de ser
una suma de infracciones a la ley para convertirse
60
en una forma de ver y construir la realidad (Ramos

y Guzmn, 2000: 35).
En esta lgica, la consecuencia ms desafortunada
sera la criminalizacin de la pobreza que acompaa
el discurso sobre la seguridad pblica (Wacquant,
2001), la que termina por aislar socialmente a grupos que han sido catalogados como improductivos
y/o dainos para la sociedad (Robledo y Rodrguez,
2008).
Este asunto no es menor a la hora de analizar los
marcos referenciales de la poltica pblica en seguridad ciudadana. Pareciera que actualmente se
produce una regresin a lgicas iniciales que enmarcan la comprensin del fenmeno en trminos
individuales, asunto que Wacquant ha denominado el regreso del reprimido (Waqcuant, 2008:
16). Con la adhesin al enfoque del riesgo social
(identificando factores de riesgo a nivel individual,
familiar y comunitario), el problema sigue comprendindose como producido por las comunidades,
desconociendo el papel que las estructuras institucionales (el sistema poltico y econmico adoptado,
con su respaldo en la Constitucin Poltica vigente)
juegan en la produccin de ese riesgo (Matus, 2004;
Manzano, 2009).
La adhesin a la propuesta del manejo social del
riesgo, impulsada por el Banco Mundial, indica
claramente que se entiende que las intervenciones
pblicas deben i) asistir a personas, hogares y comunidades a mejorar su manejo del riesgo y (ii)
proporcionar apoyo a quienes se encuentran en la
extrema pobreza (Holzmann y Jorgensen, 2000:4).
En este marco, que ha sido acuado por la gran
mayora de los programas sociales gubernamentales en Chile, emerge la necesidad de identificar los
factores protectores que pueden ayudar a reducir,
mitigar o superar el riesgo. Pero esta bsqueda sigue
siendo individual, pues es el sujeto el responsable
de manejar los riesgos, independientemente de si
ese sujeto es un grupo, un nio o una comunidad.
Desde estos cuestionamientos es que surge la pregunta por cmo disear e implementar un proceso
de intervencin comunitaria desde una perspectiva ms amplia, que no se centre en el sujeto como
responsable de sus riesgos, sino que articule sujeto
y estructura, donde se comprenda a las comunidades como entidades formadas por ciudadanos,
dotados individualmente de titularidad de derechos y tambin capaces de formar un cuerpo con
poder para incidir en la esfera pblica. Desde esta
perspectiva, la intervencin tendra que basarse en
las potencialidades de las personas y su territorio,
desnaturalizando los estigmas htero y autocons-
truidos, y desplazando el foco comprensivo riesgo/

proteccin hacia el foco autonoma/ciudadana
(Matus, et. al. 2009).
Con el proyecto Movilizacin Comunitaria en la
Villa Carol Urza se esperaba potenciar este tipo de
horizonte, usando la propuesta metodolgica que
se presenta a continuacin. Este proceso de intervencin tuvo aciertos y desaciertos que requieren
ser analizados para levantar una reflexin sobre las
posibilidades de ejercer ciudadana en contextos de
violencia y temor.
El Proyecto y sus resultados

El Proyecto de Movilizacin Comunitaria en la Villa
Carol Urza se propuso el objetivo de Desarrollar
los factores preventivos y protectores de los individuos y comunidad de la villa Carol Urza frente
a la violencia y el temor, a travs del fortalecimiento de la identidad y los recursos locales, y de la
vinculacin de las redes locales con la comunidad.
La metodologa para alcanzarlo, estaba indicada en
los Trminos de Referencia de la consultora (Ministerio del Interior, 2005), la cual se basaba en un
modelo genrico que estableca la construccin de
los mismos productos y subproductos en los once
barrios focalizados por el programa Barrio Seguro.
A partir de estas bases tcnicas, el Departamento de
Trabajo Social de la Universidad Alberto Hurtado
elabor una propuesta metodolgica basada en el
modelo de desarrollo comunitario o desarrollo local (Lillo, 2001). Esto implic optar por promover
el desarrollo a partir de la participacin activa de
los sujetos y comunidades, en tanto ciudadanos,
atribuyndole un papel central a las organizaciones comunitarias, colectivos informales, familias,
instituciones, empresas y sociedad civil en general.
Ellos fueron considerados, por tanto, agentes protagnicos del proceso de intervencin, quebrando
con lgicas asistencialistas que observan a las comunidades como vctimas o como meras receptoras
de recursos. Esto implic sostener prolongados
procesos de negociacin con las organizaciones comunitarias, colegios, grupos informales, entre otros
actores, sobre las orientaciones y actividades del
proceso de intervencin, as como explcitos mecanismos de deliberacin para tomar decisiones en
esta materia.
El equipo concibi la propuesta de intervencin comunitaria como un dispositivo, es decir, como un
soporte para el desarrollo de la comunidad, bajo el
entendido de que la intervencin social en s corresponde a un proceso situado y transitorio. Al
ser un elemento externo a la realidad local, es una

construccin artificial de un espacio tiempo, de un
momento que se constituye desde la perspectiva de
diferentes actores (desde aquellos que solicitan la
intervencin instituciones, sujetos individuales y
colectivos y desde el propio sujeto profesional)
(Cazzaniga, 1997: 3).
Considerando lo anterior, se plantearon varias lneas de trabajo, cuatro de las cuales se distinguen
como las ms significativas:
i) la creacin de una Mesa Barrial formada exclusivamente por las organizaciones comunitarias de
la villa Carol Urza, espacio que tuvo por objetivo el que la comunidad pudiese visualizar su
historia y trayectoria, as como identificar necesidades y aspiraciones para construir un proyecto
colectivo. Esta Mesa Barrial tuvo como primer
cometido la construccin conjunta de un diagnstico comunitario.
ii) la generacin de una Mesa Tcnica, en la que
confluan todos los actores de la intervencin
(vecinos, dirigentes locales, profesionales de instituciones pblicas y privadas con presencia en
la comuna de Puente Alto, representantes de la
Municipalidad y del Ministerio del Interior). Este
espacio tuvo como propsito la coordinacin de
expectativas sobre el proceso de intervencin y el
acercamiento de recursos de apoyo a las organizaciones de la comunidad.
iii) el proceso de asesora a las organizaciones
comunitarias, realizado a travs de tutoras personalizadas a cada organizacin miembro de la
Mesa Barrial. El propsito de esta lnea de trabajo fue apoyar, a travs de tutoras, el diseo
y ejecucin de proyectos de fortalecimiento comunitario cuyo objetivo fuera la promocin de la
convivencia pacfica en la comunidad; y
iv) la realizacin de jornadas de formacin, que
estuvieron orientadas al fortalecimiento de
competencias para el ejercicio ciudadano y la
promocin de seguridad en el barrio.
Con la puesta en prctica de estas cuatro lneas de
trabajo, se esperaba contribuir al aumento del capital
social comunitario que posibilitara la prevencin de
la violencia y el delito en el barrio. El resultado esperado de acuerdo a lo establecido en los Trminos
de Referencia fue el funcionamiento autnomo de las
organizaciones sociales en el mediano plazo, a travs
de la implementacin de sus propios proyectos de
desarrollo comunitario. Dichos proyectos de desarrollo comunitario contaban con un financiamiento
asegurado, adems de un plan de continuidad que
61
Gianinna Muoz A.
permitira extender estas actividades una vez finalizada la intervencin profesional.

La figura 1 muestra las lneas de trabajo planificadas y sus respectivos objetivos. El fin del proyecto
est representado en los objetivos estratgicos. Son
estratgicos, en tanto se entienden como la manera
ms adecuada de alcanzar el producto comprometido por la intervencin. Los objetivos tcticos, por su
parte, son entendidos como medios para alcanzar los
objetivos estratgicos del proyecto. Finalmente, los
objetivos operativos son entendidos como objetivos
funcionales al cumplimiento de los objetivos tcticos.
A partir de las evaluaciones de proceso y de resultados realizadas en el marco del proyecto, fue
posible concluir que dos de las cuatro lneas de
trabajo fueron desarrolladas completamente y que
lograron alcanzar los objetivos tcticos propuestos:
tanto la Mesa Tcnica como las Jornadas y Talleres de formacin se implementaron de acuerdo a lo
planificado, lo que permiti alcanzar la extensin
de redes sociales y aumento de capital individual
de los vecinos. Esto se materializa, por ejemplo, en
la realizacin de un proceso de consulta ciudadana planificada, ejecutada y evaluada por las propias
organizaciones comunitarias participantes del proyecto. En esta instancia se definieron los temas
prioritarios de la comunidad y sobre los cuales versaran los proyectos de fortalecimiento comunitario
que seran desarrollados por las organizaciones.

Otro ejemplo lo constituyen las ferias sociales
realizadas, actividades en las que diversas instituciones la mayora de ellas participantes de la Mesa
Tcnica- instalaron sus stands para entregar informacin y servicios a la comunidad (consultorio de
salud, rea de asesora jurdica de la municipalidad,
jardines infantiles y colegios ubicados en el territorio, oficina de la mujer de la zona sur, entre muchas
otras). Muchas de estas instituciones generaron
compromisos de trabajo conjunto con las organizaciones comunitarias participantes del proyecto que
se prolongaron en el tiempo.
La lnea de trabajo referida a la construccin de un
diagnstico y a la formacin de una agrupacin
de organizaciones comunitarias (la Mesa Barrial)
fue parcialmente lograda. El diagnstico se realiz
mediante la recopilacin histrica de los orgenes y
trayectoria de la Villa usando metodologas participativas. Esto permiti la visualizacin de la historia
comn y el consenso en torno a algunas metas comunes a trabajar durante el proceso de intervencin.
Sin embargo, la permanencia de las organizaciones
comunitarias aglutinadas bajo la figura de la Mesa
Barrial se deterior con el tiempo; observndose
desmotivacin y fragmentacin ante los obstculos
que se presentaron durante el proceso de intervencin y que sern comentados ms adelante.
Figura 1
Lneas de trabajo, objetivos y productos esperados del Proyecto de Movilizacin

Comunitaria en la Villa Carol Urza
Lnea de trabajo
Objetivo Operativo
Objetivo Tctico
Mesa Barrial
Construccin de
metas comunes
Relaciones de
solidaridad de
mediano plazo
Mesa Tcnica
Vinculacin a
redes sociales
Extensin de
redes sociales
Ejecucin de
proyectos
Aumento de
la participacin
Validacin y
empoderamiento
Liderazgos
Formacin
ciudadana
Aumento del
capital comunitario
Asesora a
organizaciones
comunitarias
Jornadas y
Talleres
Objetivo Estratgico
Aumento
del capital
social
orientado
a la
prevencin
de la
violencia
y le delito
Fuente: Elaboracin propia del equipo profesional ejecutor del proyecto (Eissmann et.al., 2009).
62
Producto
Organizaciones
funcionando
autnomamente
en proyectos de
prenecin de
mediano plazo
Figura 2
Objetivos Logrados Proyecto Movilizacin Comunitaria en la Villa Carol Urza
Lnea de trabajo
Objetivo Operativo
Objetivo Tctico
Mesa Barrial
Construccin de
metas comunes
Relaciones de
solidaridad de
mediano plazo
Mesa Tcnica
Vinculacin a
redes sociales
Extensin de
redes sociales
Ejecucin de
proyectos
Aumento de
la participacin
Validacin y
empoderamiento
Liderazgos
Formacin
ciudadana
Aumento
del capital
comunitario
Asesora a
organizaciones
comunitarias
Jornadas y
Talleres
Objetivo Estratgico
Aumento
del capital
social
orientado
a la
prevencin
de la
violencia
y le delito
Producto
Organizaciones
funcionando
autnomamente
en proyectos de
prenecin de
mediano plazo
Fuente: Elaboracin propia del equipo profesional ejecutor del proyecto (Eissmann et.al., 2009).
La lnea de trabajo correspondiente al apoyo a las

organizaciones en el diseo y ejecucin de sus proyectos de fortalecimiento comunitario fue la que
alcanz el desarrollo ms insuficiente. Se realizaron
las actividades contempladas para cumplir con esta
lnea de trabajo, incluso las organizaciones lograron disear y desarrollar algunas de las actividades
contempladas en sus proyectos. Sin embargo, el
financiamiento comprometido nunca lleg a sus
manos, lo que impidi que este objetivo fuera logrado completamente4.
La figura 2 muestra los resultados del proceso de
intervencin desarrollado. Los crculos indican los
objetivos que fueron logrados de acuerdo a cada lnea de trabajo.
Sin duda, el incumplimiento de la promesa del financiamiento de los proyectos de fortalecimiento
comunitario fue el gran nudo crtico del proceso
de intervencin. Las confianzas se debilitaron tanto
entre la comunidad y la institucionalidad pblica,
como al interior de la propia comunidad, ya que
los lderes comunitarios perdieron legitimidad, las
organizaciones se vieron desmotivadas y muchas
se desarticularon. Con ello, se redujeron las posibilidades de construir relaciones de solidaridad,
quedando trunca la lnea de trabajo iniciada con el

diagnstico comunitario participativo y continuado
con la Mesa Barrial.
De acuerdo a los Trminos de Referencia, el plan
de continuidad permitira seguir apoyando la
ejecucin de los proyectos de fortalecimiento comunitario por parte de las organizaciones, situacin
que era muy necesaria para validar el proceso de
movilizacin realizado por la propia comunidad.
Sin embargo, la entrega de estos fondos tampoco
se produjo.
Con esto, se puede afirmar que no se logr concretar el producto final que se esperaba del proceso de
intervencin, que consista en que las organizaciones se encontraran funcionando autnomamente
en proyectos de prevencin de la violencia y el temor en el barrio en el mediano plazo.
Sin embargo, cabe destacar las contribuciones del
proyecto en trminos de extensin de redes sociales
y el aumento del capital comunitario, en tanto la
formacin de la Mesa Tcnica y otras actividades
como las ferias sociales permitieron efectivamente
la vinculacin de las organizaciones con instituciones externas a la Villa Carol Urza.
Los vnculos de trabajo entre las organizaciones co-
4 Se aplaz la entrega de recursos por parte del Ministerio del Interior en varias oportunidades y finalmente el proceso de intervencin
culmin sin que esto se produjera.
63
Gianinna Muoz A.
munitarias y los profesionales de las instituciones

(un centro de la mujer, un centro de tratamiento
del consumo de drogas, dos consultorios y dos
colegios) trascendieron a las acciones definidas
por el proyecto, incluso varias organizaciones se
mantuvieron trabajando en conjunto con estas
instituciones mucho tiempo despus de finalizada
la intervencin del proyecto que aqu se analiza.
El origen de esta vinculacin se observa en la realizacin de las ferias sociales donde por primera
vez las instituciones y sus profesionales se instalan
presencialmente en la Villa Carol Urza, producindose entonces el primer intercambio entre estos
profesionales, las organizaciones y la comunidad en
general. Estas actividades generaron efectivamente
una apertura de la comunidad hacia aquellas entidades que se encuentran presencialmente fuera de
su radio territorial, ampliando as su repertorio de
contactos y recursos para mejorar las condiciones
de vida de la comunidad.
De hecho, la extensin de las redes sociales es considerada como uno de los ms significativos logros
del proyecto, en tanto se recurri a las instituciones
participantes de dicha red cuando el financiamiento
comprometido para el desarrollo de los proyectos
comunitarios y para la ejecucin del plan de continuidad no fue otorgado. Las organizaciones fueron
capaces de gestionar autnomamente los recursos
(generalmente recursos profesionales o materiales,
nunca financieros) haciendo uso de sus vnculos con las redes locales participantes de las ferias
sociales y de la Mesa Tcnica. Las organizaciones
emprendieron este desafo, lo que les permiti concretar algunas de las actividades planificadas en sus
proyectos, por ejemplo, la realizacin de talleres
de formacin ciudadana para jvenes, actividades
recreativas para ocupar los espacios pblicos y promover los derechos de los nios, actividades de
visualizacin de la violencia en el barrio a travs de
la pintura de murales, entre otras.
Lo anterior signific que, a pesar de haber logrado
parcialmente el objetivo estratgico del proyecto, y
de no haber concretado del todo el producto final
esperado de la intervencin, se puede observar que
s se logr la activacin de algunas organizaciones
sociales y el fortalecimiento de sus capacidades de
gestin de recursos. Esto permiti, aunque no con
la magnitud esperada, posicionar a las organizaciones en el territorio como un referente y movilizar a
la comunidad en torno al tema de la seguridad.
Considerando lo anterior, es posible afirmar que
el proyecto logr, en cierta medida, desplazar el
foco riesgo/proteccin hacia uno tendiente a la au64
tonoma y ciudadana. Sin embargo, las acciones

desarrolladas para impulsar el fortalecimiento de
competencias ciudadanas no fueron suficientes, o
bien requeran de otros soportes.
Uno de esos soportes, identificado como el ms importante, dice relacin con la validacin del proyecto
comunitario y la adhesin de la comunidad a esta
iniciativa. A pesar de que las organizaciones en general tuvieron una alta convocatoria y varias de ellas
se mantuvieron activas durante todo el proceso de
intervencin, es preciso sealar que la comunidad
no estaba completamente representada en dichas
organizaciones. De hecho, la Junta de Vecinos, que
podra considerarse la entidad que por excelencia
goza del carcter representativo de un territorio, rest su participacin de este proceso de intervencin
despus de unos meses. Algunas organizaciones
contaban con muy pocos miembros participando activamente, lo que signific que en algunos casos solo
los dirigentes se encontraran involucrados durante
todo el proceso de intervencin. Adems, no todas
las organizaciones comunitarias de la Villa Carol Urza tomaron parte de este proceso.
Con esto, las organizaciones en particular y la comunidad en general, vieron mermada su fuerza en
trminos de colectivo para hacer frente a los obstculos del proceso de intervencin. De lo contrario,
ante la no recepcin del financiamiento comprometido, las organizaciones habran ejercido su poder,
por ejemplo, en acciones de control ciudadano hacia la institucionalidad. Este hubiese sido un crucial
indicador de xito en la lgica de potenciar ciudadana activa y no solo prevencin ante las amenazas
de inseguridad en el barrio. A pesar de los incentivos y apoyos brindados por el equipo profesional
en este sentido, las organizaciones mostraron gran
frustracin y desarticulacin luego de que la promesa del financiamiento fuese incumplida, lo que les
impidi levantar una demanda organizada de rendicin de cuentas a las autoridades correspondientes.
Los resultados observados a partir de este proceso
de intervencin coinciden con los planteamientos
encontrados en la literatura sobre el tema. La idea
de ciudadana se banaliza en tanto se torna vaca,
puesto que en s misma encierra una contradiccin.
El proyecto se centra en el fortalecimiento de factores protectores en los individuos agrupados como
comunidad, pero su foco no est puesto en el fortalecimiento del vnculo entre estos individuos y el
Estado. De hecho, al no cumplirse los compromisos
asumidos por el Estado con las organizaciones comunitarias de la Villa Carol Urza, dicho vnculo se
deteriora aun ms.
El temor que emerge del entorno inmediato, entonces, se vio reforzado por la percepcin de
vulnerabilidad, puesto que ante el riesgo pareciera
no haber un ente al cual acudir para que haga justicia. Con la promesa incumplida, la vulneracin es
ejercida por el propio marco institucional, lo que
acenta la ruptura entre individuo y Estado. Es decir, se genera precisamente todo lo que desincentiva
el ejercicio ciudadano: sensacin de desproteccin
y victimizacin, no-reconocimiento, desconfianza
frente al Estado, desafeccin frente a los asuntos
pblicos y sensacin de ineficacia ciudadana.
La posibilidad de resignificar la identidad basada
en la vulnerabilidad resulta muy difcil, ms an
cuando el impulso orientador de la poltica social
en seguridad ciudadana es la seguridad y no la ciudadana. Es decir, cuando la poltica social, como
en el caso chileno, se refiere a la ciudadana como
un sustantivo: las personas, los ciudadanos, la seguridad de los ciudadanos. Con ello, se observan
las comunidades en tanto individuos/consumidores
agrupados. Esta visin se aleja de la idea de ciudadana como un calificativo, como una forma de
ejercer los derechos. En este caso, el derecho a la seguridad: la seguridad producida ciudadanamente.
Ms all de este proceso de intervencin en particular, la idea de ciudadana se banaliza en tanto
el marco institucional no est en condiciones de
promover el ejercicio de derechos y la membresa
social, puesto que no cuenta con las posibilidades
estructurales para hacerlo. El ejercicio de derechos
sociales no puede estar garantizado de ninguna
manera en el marco institucional actual, que se
rige por una lgica neoliberal que ms bien tiende a la reduccin que a la ampliacin del campo
de accin del Estado. Por otra parte, la generacin
de membresa comunitaria se produce en tanto las
organizaciones de la comunidad son capaces de
convocar y aglutinar demandas colectivas, pero los
espacios de toma de decisiones son acotados y de
bajo impacto en trminos de transformacin de las
condiciones de vida.
Conclusiones
A partir de los resultados del proyecto de intervencin analizado, es posible concluir que la
construccin de ciudadana parece ser un horizonte cada vez ms difcil de alcanzar en el contexto
actual. En primer lugar, se constata que la idea de
ciudadana, a pesar de que puede ser nombrada en
los programas de intervencin gubernamentales, no
ha sido operacionalizada desde el marco institucio-
nal y se torna sumamente difcil para los equipos

profesionales que ejecutan estos programas llevar
esta propuesta a cabo.
Como se plante en la primera parte de este trabajo,
la idea de ciudadana es entendida como un ideal
movilizador ms que como un producto a alcanzar.
En este marco, es ms prudente proponer como criterio de logro el avance en las condiciones para
el ejercicio ciudadano que la obtencin de una
ciudadana plena, debido a que su construccin es
una tarea compleja, ms aun en contextos marcados
por la violencia y el temor. En estos escenarios, la
recomposicin de vnculos entre vecinos y la extensin de estos vnculos hacia afuera de la Villa parece
ser muy difcil, aunque no imposible, como el proyecto analizado ha mostrado.
En este sentido, la intervencin comunitaria, en
tanto opcin metodolgica, requiere afrontar diversos desafos. En primer lugar, se precisa reconocer
el lugar contradictorio que ocupan los profesionales, que oscila entre la emancipacin y el control.
En general las intervenciones en el mbito de la
prevencin del delito y el temor presentan pocos
rastros de ideales emancipatorios, ms bien todo lo
contrario. La lgica del control y de los enfoques regresivos en materia de seguridad parece predominar
en estas iniciativas, puesto que la propia intervencin no ofrece ningn dispositivo para fortalecer
la resonancia que las organizaciones comunitarias
participantes puedan tener en un marco estructural
institucional, ms all de las fronteras geogrficas y
simblicas de la Villa Carol Urza.
En segundo lugar, los profesionales a menudo deben
lidiar con sus propias expectativas y frustraciones
respecto a las manifestaciones de la comunidad en
la actualidad. Como la idea de comunidad homognea y unitaria se ha ido desdibujando las ltimas
dcadas, los llamados a construir un proyecto de
la comunidad resultan muchas veces infructferos.
Por la misma razn, la idea de ciudadana inspirada en los ideales comunitaristas que apelan a una
universalidad del ethos ciudadano, tampoco parece
adecuada. Las comunidades hoy aparecen disgregadas, centradas en mltiples focos y en la satisfaccin
de necesidades inmediatas. Adems, una concepcin comunitarista de la ciudadana no sintoniza
con la lgica neoliberal que funda al Estado en la actualidad, donde los mensajes transmitidos desde la
institucionalidad indican precisamente lo contrario:
las desregulaciones del mercado, y particularmente las consecuencias de esta desregulacin en el
mbito del trabajo y del consumo, hacen que los
individuos situemos nuestras prioridades en estos
65
Gianinna Muoz A.
mbitos y tengamos cada vez menos tiempo para

la comunidad. Y por otra parte, una nocin liberal
de ciudadana, que es mucho ms consistente con
estos mensajes transmitidos institucionalmente, no
contempla es ms, obstaculiza la formacin de un
cuerpo de ciudadanos, en tanto reduce la ciudadana a la demanda individual de derechos aislados.
Derechos individuales y membresa colectiva se
articulan en el concepto de ciudadana propuesto
en este trabajo. Sin embargo, se requiere mucho
ms que ciudadanos para concretar el ejercicio de
ciudadana. El marco institucional que provee las
condiciones para el desarrollo de competencias ciudadanas resulta clave en este sentido, y de acuerdo
a los aprendizajes observados a partir del proyecto en la Villa Carol Urza, es posible advertir que
este puede operar tanto como potenciador como
constrictor del ejercicio ciudadano. El carcter de
la participacin incentivada desde los programas
gubernamentales es reducido, y suele ser una participacin, que, como se mencion, tiene ms fines
de control social y que de democratizacin del ejercicio del poder en s misma. Aunque reconociendo
que esta intencin es la del control social, las comunidades, a travs de su participacin en estas
iniciativas, pueden fortalecer sus bases, mejorar su
capacidad de organizacin, de gestin de recursos,
incluso acrecentar su capacidad de control ciudadano o fiscalizacin de las polticas de las cuales son
objeto.
Otro desafo para las intervenciones comunitarias en
el mbito de la promocin de seguridad ciudadana
dice relacin el trabajo con las redes institucionales pblicas y privadas presentes en los territorios.
Uno de los aprendizajes ms significativos que deja
el proyecto de intervencin analizado, es que otras
instituciones, distintas a aquellas que financian el
proceso de intervencin, pueden contribuir al reforzamiento de los cambios producidos por estas
iniciativas, extender sus resultados, y sobre todo,
posicionarse fsica y simblicamente en los barrios.
Esto contribuye a contrarrestar en alguna medida
la percepcin de aislamiento y desproteccin y a
construir nuevos referentes y aspiraciones. Adems,
si el vnculo entre instituciones y organizaciones
comunitarias es concebido desde una lgica que
posiciona a estas ltimas como entidades autnomas, con capacidad de gestin y decisin, y no
como meras receptoras de recursos, la contribucin
al ejercicio ciudadano se vuelve sustantiva.
En Amrica Latina, plantea Manzano (2009) el inters por investigar e intervenir a nivel de barrios
vulnerables marcados por la violencia y el temor
66
data apenas desde principios del ao 2000, por lo

que an no existen antecedentes suficientes para
dimensionar la magnitud del problema ni para validar modelos de intervencin social exitosos. En
este sentido, se espera que las lecciones surgidas
del proceso de intervencin aqu analizado puedan
contribuir al debate en curso.
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Mara Ignacia Donoso S.
Resumen
El voluntariado se constituye hoy, como una de las ms importantes iniciativas de participacin
ciudadana. De igual, manera es un elemento clave dentro de las organizaciones sociales en la medida en que aportan a la creacin de ventajas competitivas, transformndose en activos de gran
valor. Su creciente complejizacin y diferenciacin, plantea nuevos retos a las organizaciones sociales en trminos de mejoras organizativas y gestin de calidad, identificndose la necesidad de
contar con perfiles de voluntarios como un factor clave para lograrlo. Es en este contexto, donde
surgen para el Trabajo Social interesado en observar organizaciones, nuevos desafos y oportunidades, aportando en la formulacin de estrategias de intervencin que tomen la calidad como su
argumento central, mejorando prestaciones a destinatarios con necesidades y requerimientos de
indispensable abordaje.
Palabras clave. Sociedad Compleja, Organizaciones Sociales, Perfil del Voluntariado.
Abstract
The voluntary work is constituted today, as one of the most important initiatives of civil participation. It is also a key element in the social organizations, because they contribute to the
creation of competitive advantages becoming actives of great value. The increasing complexity
and differentiation, raises new challenges to the social organizations in terms of organizational
improvements and quality management, for that it is necessary to count with a volunteering
characterization as a key. It is in this context where there arise new challenges and opportunities
for Social Work.
Key words. Complex Society, Social Organizations, Volunteering profile.
Introduccin
Organizaciones del tercer sector
Las organizaciones se constituyen en sistemas
caractersticos de la sociedad compleja, relacionndose con ella de tal manera que algunas se forman
a partir de los sistemas de funciones de la sociedad,
asumiendo su correspondiente primado funcional,
buscando soluciones especficas a los problemas
que deben afrontar. De esta manera, la economa es
asumida como temtica comunicacional propia de

las empresas, la educacin en los establecimientos
educacionales, la salud en los hospitales, la poltica en distintos partidos, la justicia en los juzgados,
el arte en museos y galeras y las religiones en las
iglesias y sus particularidades, mantenindose as la
condicin de que cada uno se vuelve a diferenciar
en otros tantos sistemas organizacionales y as sucesivamente.
1 Este artculo presenta los resultados parciales de la investigacin financiada por FONDECYT n 1110416, denominada Observando
Intervenciones Sociales con personas: El caso de las alianzas de colaboracin entre Organizaciones Sin Fines de Lucro y Organizaciones
Estatales.
68
69
Rodrigo Flores G. y Mara Ignacia Donoso S.
No obstante lo anterior, ninguna organizacin puede atraer hacia s, y responder en forma satisfactoria,
al complejo primado funcional del sistema y ejecutarlo como si se tratase de operaciones propias.
Este es el caso de las asociaciones de empresarios,
quienes asumen el rol de representantes de la economa, los colegios mdicos para el caso del sistema
salud o de las asociaciones de artistas, para el caso
del arte. De este modo, los procesos polticos no
se agotan en el sistema electoral democrtico ni en
la conformacin de los partidos que intentan acceder al gobierno. Las esferas del poder trascienden el
Estado, pero tambin en las decisiones de las organizaciones educativas se requiere imponer normas
y reglamentos declarados sobre el proceso de enseanza y sobre todo! de su aprobacin. Ello debe
ser objeto de observacin y anlisis, puesto que los
sistemas de funciones surgen en base a la imposibilidad de organizarse a s mismos (Luhmann, 1998).
Dado que los problemas de la sociedad son complejos, difusos y no admiten especificaciones, las
organizaciones pblicas y privadas dejan parte importante de dichos problemas sin considerar. Esta
es la razn por la cual el denominado tercer sector
busca enfrentar problemas insuficientemente tratados por los otros sistemas organizacionales. Ante
este panorama, el llamado Tercer Sector se posiciona como sistema capaz de entregar soluciones y de
complementar las medidas del Estado y el Mercado. Hoy observamos que ONG y OSFL2 juegan un
rol, inundando a la sociedad con comunicaciones
de agenda pblica, proponiendo metodologas no
consideradas y actuando como articuladores de la
ciudadana (Abogair, 2006:9).
Las organizaciones sociales que forman parte del
tercer sector son una de las ms importantes formas de vinculacin humana que existen en las
sociedades contemporneas. En su breve historia,
se han generalizado en todos los mbitos, hacindose cargo de operaciones sociales significativas,
por medio de clubes de ancianos, asociaciones
de vecinos, sindicatos, centros de padres, fundaciones, corporaciones, cooperativas, etc. Como
elemento caracterstico, es posible observar en ellas
particularidades y diferencias con sistemas organizacionales que pretenden la bsqueda del lucro o
aquellos que se encuentran extremadamente formalizados y pautados.
Otro tanto ocurre al analizar a sistemas organizacionales que se encuentran ligados a las demandas
sociales sentidas por la poblacin, ello sea con un
Organizaciones del Tercer Sector: avanzado en la necesidad de caracterizar al voluntariado chileno
fin social reparador o corrector. Este es el caso de

las organizaciones de voluntariado. Desde nuestro
punto de vista, ellas pueden operar con un cdigo
bsico: inclusin / exclusin. Su particular forma de
ejecucin les permite convertirse en un verdadero
puente articulador entre las dimensiones pblicas y
privadas de la sociedad. Este tipo de organizaciones
sociales intentan encausar una serie de recursos el
tiempo, el conocimiento experto, infraestructuras
de diversa ndole, el dinero, etc. hasta convertirlos
en resultados que sean considerados beneficiosos
para terceros, es decir, disminuir o mitigar una exclusin originaria (Flores, 2003).
Para el caso especfico de este tipo de organizaciones, la membresa, en cuanto elemento funcionarial,
es reemplazada por integrantes que se congregan de
forma libre y voluntaria, inspirados en principios
ticos y morales, generalmente de solidaridad y
orientados preferentemente hacia la reciprocidad.
Del conjunto de sus interacciones se genera una lgica de operacin que se mueve en dos ejes: uno de
ellos orientado a la asistencialidad, la caridad y la
reparacin, generalmente econmica, de la exclusin social. El otro, orientado a la reivindicacin, la
promocin o modificacin y transformacin social,
por lo cual su mbito de accin se concentra en el
sistema poltico. Organizaciones no gubernamentales como la Cruz Roja Internacional, Mdicos Sin
Fronteras o las fundaciones son ejemplo del primer
caso; mientras que sindicatos y ciertas organizaciones ecologistas son ejemplos del segundo.
De acuerdo a ciertas estimaciones, el sector no lucrativo chileno emplea en forma remunerada y
voluntaria sobre las 303 mil personas en Jornada
Completa Equivalente (JCE). Si solo se considera el
empleo remunerado, este representa al 2,6% de la
poblacin econmicamente activa. En otras palabras, la sociedad civil chilena emplea a ms de tres
veces el personal del sector minero (1,3%) o a dos
tercios del empleo de la construccin (8,1%). Tambin se puede expresar su importancia en el tamao
relativo del sector en trminos de gastos, donde las
instituciones sin fines de lucro representan un 1,5%
del PIB nacional (Salamon, 2006:5)
Al expresar el tamao del sector no lucrativo en
Chile, considerando el empleo total con respecto
a la poblacin econmicamente activa, se obtiene que es ms que el doble del tamao observado
en Brasil y Colombia. Si el tamao del sector sin
fines de lucro se mide solo atendiendo el empleo
remunerado, Chile aparece inmediatamente des-
2 Se entender por ONG y OSFL Organizaciones No Gubernamentales y Organizaciones Sin Fines de Lucro, respectivamente.
70
pus de Argentina en cuanto a tamao relativo en el

contexto Latinoamericano, pero con una distancia
considerable respecto de otros pases del continente
contemplados en el estudio, como son Per, Colombia, Brasil y Mxico (Salamon, 2006: 5).
Desde nuestra perspectiva, no cabe duda de que, a
nivel societal, existe una especie de sobreproduccin
de expectativas respecto al quehacer y posibilidades
de este tipo de organizaciones. Quienes con ellas
tratan, trabajan o colaboran dejan de relacionarse
de forma utilitaria para exigirles enunciados e imperativo tico-normativos. No es de extraar, as, que
se les exija convertirse en referentes o alternativas a
modelos y programas econmicos y sociales actualmente vigentes. Ello, por cierto, no puede sino crear
frustracin y desesperanza en el corto plazo. Estas
organizaciones, y la mayor parte de sus integrantes,
no se encuentran orientados hacia tales fines. Es de
sentido comn que el cambio o la justicia social no
pasa exclusivamente por el voluntariado.
Las organizaciones de voluntariado

No se desconoce el hecho de que algunas descripciones sociales sobre el voluntariado se encuentren
teidas de una idea esencialista y ontolgica, donde
su principal preocupacin ha sido dar cuenta de lo
que el voluntariado en realidad es y a quin es posible definir como voluntario (PNUD, 2003). Muy
lejos de nuestra intencin se encuentra el zanjar
esta discusin, sin embargo, adoptamos la posicin
asumida por algunos autores (Davis, 1999) quienes
entienden que el voluntariado rene una serie de
requisitos, entre los que se pueden nombrar el no
tener una recompensa material por la prestacin de
sus servicios, la libertad de involucramiento de su
accionar, la consecucin de beneficios que no son
propios, sino altruistas y el carcter social de los
emprendimientos propuestos. Tales caractersticas
excluyen a la reciprocidad familiar.
En este sentido, es un lugar comn sostener el declinar de lazos colaborativos, impulsados por una
individualizacin creciente, donde el actor social,
desprendido de comunicaciones aglutinantes como
grupos de clase o religiosos, se ven impelidos a desarrollar acciones cuyas consecuencias no pueden
ser sino s mismos. Tales descripciones se explican
como resultado del debilitamiento de instituciones
tradicionales, fomentando el desinters por asumir
responsabilidades colectivas bajo ciertos supuestos
tico-morales. Las actividades y vnculos ligados a
desempeos altruistas, tales como la solidaridad, el

voluntariado y la asociatividad, pueden definirse
como excedentes sociales, altamente improbables
o reaccionarios a las comunicaciones modernizadoras. Dichas descripciones van acompaadas de
una idea de promocin social, de fomento de la
sociedad civil y empoderamiento ciudadano. Su
desmentido o refutacin, aparece para el anlisis
social como un argumento tan bsico y sencillo
como la proposicin que pretende contrariar, no
aportando nada nuevo al conocimiento y comprensin del fenmeno.
Contradiciendo a los agoreros de principios de siglo, es posible observar un sostenido aumento en
la cantidad de personas que desarrollan actividades
de involucramiento voluntario en entidades privadas, corporaciones, fundaciones y agrupaciones de
diverso tipo (Zulueta, 2003), las cuales incluyen
actividades tan variopintas como recreativas y deportivas, organizaciones ciudadanas y funcionales,
grupos de autoayuda y de ayuda filantrpica a terceros y, en menor medida, movimientos sociales y
de carcter poltico. En este sentido, y de acuerdo
a los datos arrojados por el Primer Catastro Nacional de Voluntariado (DOS, 2009), en Chile habra
1.277 entidades de voluntariado. Sin embargo, si
se consideran las presencias comunales que estas
mismas entidades tienen, se llega a la conclusin de
que habra a lo menos 3.848 unidades territoriales (filiales, grupos, representaciones, etc.)3. As, es
posible afirmar la presencia de entidades de voluntariado en todas las comunas del pas y de ms de
204.594 voluntarios movilizados por ellas a nivel
nacional (DOS, 2009: 07).
En esta lnea, estudios llevados a cabo indican que
cuatro de cada diez encuestados (42%) declara
haber participado en alguna oportunidad en la realizacin de una tarea voluntaria. El mismo estudio
sostiene que de cada cien personas, diecinueve han
desarrollado algn tipo de actividad voluntaria en el
ltimo ao (DOS, 2004a). Actualmente, el 91% de
las organizaciones chilenas del denominado Tercer
sector tiene voluntarios (Olate, 2009).
La mayora de las organizaciones de caridad no podra sobrevivir sin sus voluntarios, y ciertamente
sera menos productivo responder sin ellos (Hager
& Brudney, 2004: 12), aunque se constata la falencia de que, a parte de los programas de fomento
del voluntariado de la DOS, no existen instancias
y ofertas del Estado para la promocin del voluntariado. El trabajo voluntario se transforma, as,
3 Esto se explica porque algunas entidades tienen sedes en varias de estas unidades territoriales.
71
en caracterstica propia de las organizaciones pertenecientes al Tercer Sector, en tanto es el rasgo

principal que las diferencia de otro tipo de organizaciones, pero no es as nicamente porque las
personas voluntarias constituyen un recurso importante, sino porque representan ideales y principios
en los cuales se fundamenta (Ibsen, 1996: 68). Los
voluntarios son capaces de dinamizar actividades
innovadoras y descubrir necesidades no atendidas
en la sociedad que, con el tiempo, se convierten en
actividades generadoras de empleo y riqueza para el
conjunto de la sociedad, llegando a crearse sectores
de actividad econmica para las empresas, como es
claro en el mbito de los servicios sociales (Fundacin Luis Vives, 2000:08).
Una de las caractersticas de importancia social que
reviste el voluntariado es que se constituye como un
ejercicio de ciudadana y de participacin, que toma
su significado de los conceptos de solidaridad en
cuanto a los mecanismos distributivos y recprocos
y justicia porque opera como un mecanismo de
reparacin de las diferencias. Se entiende que con
el voluntariado se ejerce ciudadana, en tanto esta
implica la identificacin del individuo como poseedor de derechos, entre los que destaca de modo
principal el derecho a asumir libremente sus compromisos, manifestado en la voluntad de cooperar
(Caritas, 2011: 9). De este modo, el voluntariado
alienta la nocin de una ciudadana ampliada que
se proyecta ms all de los derechos polticos hacia los derechos econmicos, sociales y culturales y
funciona como un impulso para la accin democrtica y el desarrollo (Perold y Tapia; s/a: V-VI).
Implicancias de la calidad para

las prestaciones que realizan las
organizaciones del tercer sector
A nivel internacional, como tambin en nuestro
pas, muchas de las OSFL se han comprometido
como socias estratgicas en las polticas sociales
desplegadas por el Estado y han pasado de ser exclusivamente privadas a asociadas u operadores de
programas del sistema pblico, debido a que se les
reconoce su mayor capacidad para proveer servicios
sociales, quedando en sus manos la gestin o administracin directa de un porcentaje no menor de
programas sociales (Vaughan & Arsneault, 2003).
Surge as la exigencia por la profesionalizacin,
mejoras en su accionar, modernizar la gestin, establecer mtodos de transparencia y bsqueda de
estrategias que mejoren su sostenibilidad, crecimiento y eficiencia en los distintos campos en los
cuales se desarrollan las intervenciones sociales con
72
organizaciones (Coulshed, 1998).

Dada la creciente formalizacin que ha logrado el
rea de cooperacin entre Estado y organizaciones
privadas para el diseo y desarrollo de programas
sociales, aumentan tambin las exigencias de calidad y transparencia en las acciones que desarrollan.
Cabe tambin incluir los servicios y prestaciones
que se les ofrece a los grupos ms vulnerables de
la poblacin, de modo que ya no es suficiente que
las organizaciones del tercer sector sean capaces de
construir confianza, ahora tambin deben construir
calidad (Vernis, 2005).
El concepto de calidad aplicada a distintas formas de
intervenciones sociales implica considerar el paso
de dicha nocin desde la industria a los servicios
sociales. Su uso original proviene del mbito de la
gestin y su nfasis se encuentra en el cumplimiento continuo de estndares consensuados. Algunas
veces el trmino se ha referido a los productos de la
organizacin, en otras a los procesos mediante los
cuales se obtenan esos productos, otras a la vida
de las personas que trabajan en ella y, por ltimo,
al funcionamiento y orientacin global de toda la
organizacin. En todos estos significados a veces se
ha adoptado un carcter ms esttico y otras ms dinmico (Quijano, Cornejo, Yepes & Flores, 2005).
La bsqueda de calidad en las intervenciones sociales que realizan las OSFL que trabajan con personas,
puede definirse como una prctica, un modo de
hacer que aporta valor aadido a los resultados de
la organizacin. Gestionar con calidad es ser capaz
de ofrecer un servicio o bien que satisfaga las necesidades y demandas de todo su grupo o colectivo,
cumpliendo unos requisitos establecidos previamente sobre las caractersticas que han de tener los
servicios prestados y la manera de entregarlos. En
sentido ltimo, la calidad de un servicio social pasa
por el grado de satisfaccin que genere y por el proceso de entrega (Ros, 2008).
La calidad se convierte as, adems de una exigencia, en un modo de gestin necesario y til que va
mucho ms all de certificar tal o cual actividad mediante una norma estandarizada. La calidad supone
superar las inercias de la organizacin para entrar
en una dinmica de mejora continua. Ah las organizaciones sociales tienen un amplio campo de
actuacin que va a requerir sus mejores esfuerzos
para responder a su propio compromiso de cambio
y transformacin social (Aza, 2005).
El carcter desinteresado del voluntariado y el hecho
de que a menudo muchas organizaciones de inspiracin filantrpica se generan en base a distinciones
que ponen el acento en el esfuerzo, el sacrificio
que sus partcipes han llevado a cabo, ha impedido

considerar la importancia que el tema de la calidad
reviste. En muchas oportunidades, el impacto y
efectividad de los programas sociales se basan en el
poder del hacer que tienen los implementadores (Lipzky, 1980). Ellos operan dentro de los lmites de la
poltica de la organizacin, deben o se ven forzados
en ciertas ocasiones a tomar decisiones de manera
independiente, utilizar su propio criterio para generar respuestas pertinentes a determinados casos y
en relacin a los objetivos propuestos en las intervenciones. As, los ejecutores de las polticas tienen
una inmensa capacidad de discrecin para cambiar
la poltica o bien para ajustarse al diseo original
de dichas polticas o seguir una agenda totalmente
diferente. Intervenciones sociales diseadas de esta
manera, aparecen revestidas de opacidad, como un
black box (Luhmann, 1998), dado el alto grado de
discrecionalidad de los voluntarios ante las diferentes situaciones a las que se encuentran enfrentados.
La discrecionalidad opera como factor reductor de
las expectativas de ejecucin de acciones y no por
medio de mecanismos previstos por la propia estructura.
Estas caractersticas propias del voluntariado en
organizaciones con un marcado cariz social y humanitario, no permite observarlo como una clsica
membresa, tal como ha sido descrito en la teora
social de sistemas (Luhmann, 1998), ligado a la
cadena decisional. Por ello que proponemos el concepto de cuasi-membresa para su descripcin, en
cuanto permite observar el carcter semiformal que
lleva aparejado.
En cuanto estas organizaciones mantienen fuertes
inconvenientes para reducir las expectativas del
campo de actuacin del voluntariado, la calidad de
sus intervenciones sociales se encuentra restringida
por las caractersticas de la interaccin presencial
entre los integrantes de la organizacin y las personas atendidas (Ros, 2008:5) y, por lo tanto, no
importa qu tan innovadora o participativa sea la
propuesta de intervencin o poltica social, gran
parte de su xito y calidad se encuentra constreida por el trabajo realizado por la cuasi-membresa
en su rol organizacional. As, el principal escollo a
superar para establecer criterios de calidad de las
intervenciones sociales de este tipo, requiere que las
organizaciones no solo consideren aquellos procesos de segundo orden, en el cual puedan observar,
registrar y monitorear, sino tambin aquellos que se
aplican en la interaccin presencial con las personas atendidas por stas. La calidad de los procesos
desempeados por la organizacin no es la misma
que la que se debe verificar en la interaccin (Ros,

2008). Surge, as, un nuevo desafo para las organizaciones sociales: desarrollar estrategias de gestin
de voluntariado.
En este sentido, sea cual sea el papel que desempee el voluntario en la organizacin, sta debe
prestar especial atencin a este colectivo. La labor
que realiza esta cuasi-membresa va ms all de la
colaboracin gratuita, por lo que es necesario dedicar tiempo y esfuerzo para garantizar que la
relacin entre la organizacin y el voluntariado se
ajuste al requerimiento de las expectativas puestas
en la estructura, velando por la coherencia con la
consecucin de la misin o sentido ltimo de la entidad. La organizacin tiene as la responsabilidad
de plantearse y gestionar el voluntariado de forma
que se maximicen los preceptos organizativos de
las personas voluntarias y de aquellos que reciben
prestaciones de los procesos de intervencin (Observatorio del Tercer Sector; 2009).
De igual forma, la gestin del voluntariado exige
restringir el campo de actuacin de sus expectativas,
responsabilizndolos por su accionar, y utilizar los
elementos motivacionales implicados en la caridad
y la solidaridad, de manera que puedan reincorporarse en las intervenciones sociales desarrolladas.
En este sentido, la responsabilidad del voluntario
con su sociedad y el compromiso que busca adquirir para su cambio, debe coordinarse y alinearse con
el compromiso de la organizacin. Esta debe contar con una orientacin tcnica desarrollada por su
equipo profesional y los voluntarios deben incorporarse a esa orientacin de manera que se limite
su campo de actuacin. La organizacin debe saber
conjugar la libertad de actuacin y de participacin
de los voluntarios y sus valores con el cumplimiento
de sus objetivos, en el marco de su estrategia de intervencin y su metodologa de trabajo (Fundacin
Luis Vives, 2000:57).
As, como seala Patti (2000) debido a que las organizaciones de servicios sociales dependen en gran
medida del personal de primera lnea, los gerentes de servicios sociales no solo deben desarrollar
procesos en la agencia para incrementar el apoyo
a objetivos comunes, sino que tambin deben articular los valores y objetivos de la organizacin que
inspiran el compromiso moral de los voluntarios
que llevan a cabo los proceso de intervencin de
manera de alinear todos los elementos a la estrategia
y objetivos institucionales. En ese sentido, deben
considerarse estrategias de gestin de voluntariado
como una manera de encuadrar a estos actores dentro de la misin y objetivos de la organizacin, as
73
como tambin para poder capacitar y formar al voluntario de forma que ste ejecute adecuadamente y
con calidad el servicio propuesto.
Organizaciones sociales chilenas y los

desafos pendientes para la gestin del
voluntariado: hacia la definicin de
perfiles de voluntariado
Si bien los voluntarios no son algo nuevo dentro
de la regin, su perfil, sus motivaciones, el tipo de
labor que desarrollan, su denominacin, as como
la percepcin que de ellos tiene el resto de la sociedad, ha sufrido transformaciones con el correr de
los tiempos. El voluntariado no siempre ha sido el
mismo, sino que ha ido resignificando sus estructuras, objetivos, alcances, estrategias y visiones en la
medida en que se han modificado los escenarios sociales donde ellas operan. Detrs de cada uno de los
cambios hay una lectura de lo social que advierte al
trabajo voluntario que el pas cambi y que, por
lo tanto, se requieren de nuevos mapas para navegar
con xito en lo social (Haz, 2007). Por esta razn
aparece ahora el desafo imperante de que las organizaciones orientadas en la transformacin social
puedan contar con perfiles de voluntariado.
Es por ello que una primera advertencia para el tratamiento del tema es comenzar reconociendo que
cuando hablamos de voluntariado no nos estamos
refiriendo a un conjunto social homogneo, identificable y medible fcilmente sino, por el contrario,
a un conglomerado no fcilmente clasificable de situaciones en las que los seres humanos demuestran,
de dismiles maneras, su altruismo, su conciencia y
responsabilidad poltica y social, sus pretensiones
de ubicarse socialmente, o bien la nica alternativa
posible frente a situaciones como catstrofes o emergencias ambientales (Thompson & Toro, 2000:1).
Frente a esta situacin, muchos estudios afirman
la imposibilidad de definir el voluntariado de una
vez y para siempre, porque su caracterstica fundamental es la de transformarse, adaptndose a las
exigencias de una sociedad cada vez ms compleja
(Dvila, 2002: 4). De all que no hay un voluntariado ideal con caractersticas comunes, sino diversas
situaciones de voluntariado, cada una de ellas relacionada con el contexto en que se desenvuelve,
los propsitos y enfoques de su accin (Thompson
& Toro, 2000: 1).
En este sentido, variados autores apuntan a la visibilizacin de la multiplicidad de voluntarios y
profundizan indagando en las variables que generan
estas diferencias, en cmo es que ellas se relacionan
74
estableciendo nuevas distinciones, y en cmo es que

ello influye en su gestin, tanto a nivel de organizaciones sociales como a nivel de polticas pblicas
(Reed & Selbee, 2000; Vecina, 2001; Dvila, 2002;
Dvila & Chacn, 2004; Dvila & Chacn, 2005;
Esmond, 2004; Hustinx & Lammertyn, 2004; Tarazona, 2004; Barreiro, 2009; Fouce, 2009; Brudney
& Grazley, 2009).
En nuestro pas, poco se ha hecho por identificar
las dimensiones que se muestran tiles para diferenciar a ciertos grupos de voluntario. Si bien son
variados los estudios que permiten caracterizarlos
de forma general, no lo son as aquellos que intentan de forma emprica estudiar las relaciones entre
distintas variables endgenas sociodemogrficas,
motivacionales, etc., y su interrelacin con diversas variables situacionales y contextuales (Rojas,
2004; Aravena, 2004; Seplveda & Muoz, 2009).
A nivel nacional, podemos constatar que la mayor parte de los estudios parecen no considerar
la diversidad y pluralidad a la que est sujeto el
voluntariado, por lo que cuando describen a las
muestras lo hacen de forma muy general y superficial. Un claro ejemplo es el estudio llevado a
cabo por la Divisin de Organizaciones Sociales del
Gobierno de Chile con la colaboracin de la Red
Voluntarios de Chile el ao 2009, realizado en el
marco del Programa de Fomento al Voluntariado
(DOS, 2009) Dicho estudio es un claro intento por
recoger y dar cuenta de la pluralidad de voces tras
el voluntariado, identificando diferencias asociadas
a las variables motivacin, caractersticas, valores y
significados de la actividad voluntaria. Desde nuestra perspectiva, no obstante, no se logra caracterizar
la complejidad y la diversidad en que las formas
de voluntariado se expresan, concluyendo una vez
ms de forma generalizadora y volviendo a la idea
de que el voluntariado es uno. La diversidad del
voluntariado se esconde as tras la generalizacin
de los resultados.
Las consecuencias y repercusiones para las organizaciones sociales ante esta situacin son variadas
y evidentes. Primero, dado que no todos los voluntarios tienen las mismas necesidades o rasgos
motivacionales, tampoco todas las organizaciones
requieren del mismo perfil de voluntarios en su
interior. Ante esta dificultad, cmo reclutarlos de
acuerdo al perfil requerido por la organizacin?
A diferencia de las organizaciones orientadas al
lucro, que generalizan la atraccin de la membresa mediante el requisito motivacional del dinero,
identificando claramente el perfil y el conjunto de
habilidades que este tiene o debiese tener, las orga-
nizaciones sociales que trabajan con voluntarios

desconocen los mecanismos motivacionales que
logran desplegar interacciones vinculantes, dejando en un espacio de amplias expectativas la forma
en que puede realizarse su reclutamiento. Al voluntariado no se le recluta solamente por su perfil
profesional en la mayora de los casos, incluso,
estos son an estudiantes universitarios, sino que
en muchas ocasiones se apela a expectativas tan
difusas como puede ser tan solo el inters por participar. Entonces, cabe plantear cuestionamientos
como a quines deben dirigirse las organizaciones?, tomando en consideracin que no todos los
voluntarios han de responder a los requerimientos
de la organizacin, y adems, cmo hacerlo?
No contar con una adecuada identificacin de perfiles de voluntarios, significa que las organizaciones
presenten procesos de reclutamiento poco claros y
procesos de seleccin inadecuados o poco efectivos.
Una inadecuada actuacin en la seleccin de candidatos puede repercutir de manera negativa en la
organizacin, e implica una prdida de los escasos
recursos invertidos en procedimientos no efectivos,
y, a su vez, un desvo de recursos que podran ser
destinados directamente a poblacin que requiere
una ayuda sincera y sentida. Tal como lo dice Dvila
(2005:4), esto impide a las organizaciones rentabilizar las inversiones en recursos dirigidos a los
mismos voluntarios y adoptar medidas para evitar
los perjuicios que pueden sufrir tanto las organizaciones como los usuarios al recibir una prestacin
no profesionalizada.
En este escenario, un claro riesgo que podemos
constatar es que el incremento sostenido de personas
que quieren ser voluntarias no sea adecuadamente
canalizado, lo que lleve aparejado que ellas no se
ubiquen de forma apropiada en una organizacin ni
en actividades concretas que les permitan satisfacer
los requerimientos motivacionales que les llevaron
a ser voluntarios. De esta forma, inician y terminan
actividades voluntarias, con diversa variabilidad
temporal en distintas organizaciones, sin conseguir
acoplar temporalmente sus requerimientos motivacionales con las directrices organizacionales, hasta
que finalmente renuncian, agobiadas por el sinsentido de dicha labor o rotan hacia otras organizaciones
que puedan canalizar dichas expectativas una y otra
vez. Todo esto lleva aparejada la decepcin a nivel
personal, la prdida de recursos a nivel organizacional y la escasa atencin profesional a una poblacin
altamente carenciada (Dvila, 2005:4).
En lo prctico, la falta de informacin y el vaco

terico existente respecto a la realidad de los voluntarios de nuestro pas se traduce en problemas para
la gestin del voluntariado en las organizaciones sociales, puesto que estas no tienen ms remedio que
apoyarse en continuos procesos de ensayo y error
o abandonarse a la indefensin en la lucha contra
las diversas dificultades que hallan en el reclutamiento, seleccin, formacin, supervisin y apoyo
de los voluntarios, y a la escasa permanencia en las
organizaciones de los mismos. Tal como indican
Grossman & Furano (2004), no importa qu tan
bien intencionados sean los voluntarios, puesto que
a menos que haya una infraestructura para apoyar y
dirigir sus esfuerzos, estos se volvern inadecuados
o peor an, se desencantarn del proceso y de su
trabajo, retirndose, lo que podra daar directamente a los destinatarios de los servicios ofrecidos.
Ante este desafo imperante, es importante repensar
las estrategias a travs de las cuales se gestionan las
organizaciones sociales.
No desconocemos el hecho de que puede haber
ciertas organizaciones que prefieran no realizar a
priori el perfil del voluntario ni la definicin explcita de sus tareas, pensando que el voluntario que
acude a ella se adaptar inexorablemente al puesto
escasamente definido. Pero en el fondo, desde nuestro punto de vista, bajo este planteamiento, existe
una visin voluntarista del voluntariado; ellos pueden
realizar cualquier cosa y con una nica motivacin:
Ayudar. Este sistema, que a corto plazo puede parecer factible, puede producir serios problemas
especialmente a medio/largo plazo, al no realizar
adecuadamente las tareas encomendadas producto
de una sobrecarga de expectativas inadecuadamente
tratadas. Por ello, para lograr una mayor efectividad,
es necesario especificar, tanto como sea posible, qu
perfil de voluntario se requiere para ejecutar las tareas que se les asignarn.
Desde nuestro punto de vista, el mensaje puede ser
dicho de manera ms fuerte, pero no ms claro: solo
en la medida en que las organizaciones sociales refuercen sus elementos de gestin a nivel personal de
manera conjunta con su gestin a nivel organizativo
y sectorial, sern capaces de afrontar los cambios
del entorno y seguir contribuyendo a la mejora de
la calidad de vida de las personas y comunidades
que apoyan, y esto pasa, precisamente, por contar
con perfiles de voluntariado y conocer, por lo tanto, quines son, as como tambin cules son sus
intereses.
75
Conclusiones
Los sistemas sociales organizacionales identificados
con el tercer sector juegan un rol preponderante en
nuestra sociedad, destacado en la medida de que
son capaces de instalar nuevos temas en la agenda
pblica, proponiendo metodologas innovadoras
para abordar problemas irresolutos y actuando
como articuladores entre el Estado y la ciudadana.
De esta manera, muchas de estas organizaciones
se han comprometido como socias estratgicas u
operadoras de programas del sistema estatal, quedando en sus manos la implementacin y gestin de
una gran parte de las polticas y programas sociales
(Vaughan & Arsneault, 2003).
Esta situacin ha significado la validacin y reconocimiento a nivel social de la labor de este tipo de
sistemas organizacionales, aumentando tambin las
exigencias de calidad y transparencia en las acciones que desarrollan. En esta lnea, siendo optimistas
ante la realidad de un tercer sector en movimiento
y en pleno desarrollo en nuestro pas, tenemos que
reconocer que dichas organizaciones han hecho
avances en la profesionalizacin de sus actividades,
en la planificacin de sus tareas y estrategias, y en
la diferenciacin funcional de su estructura. En un
contexto de transicin hacia una sociedad cada vez
ms diferenciada funcionalmente, se producen continuamente tensiones de integracin, tal como lo
estamos observando con las demandas sentidas de
los estudiantes universitarios por una mayor equidad y justicia social.
Es dentro de este contexto de mayor complejidad,
que surge la necesidad por observar e intervenir
los diseos con los cuales las organizaciones que
utilizan voluntarios operan, tomando en cuenta
la mxima responsabilidad que les cabe en su rol
de implementadores y ejecutores cara a cara de las
polticas o programas sociales. El xito de una organizacin no lucrativa en el cumplimiento de sus
fines y en su desarrollo como organizacin no reside tanto en factores econmicos, metodolgicos o
tecnolgicos que tambin los incluye sino en la
importancia y vala de su equipo humano. En este
sentido, parece relevante el debate sobre cules son
las exigencias a las que se enfrentan las organizaciones sociales en trminos de gestin de voluntariado
para garantizar la calidad de sus servicios, as como
tambin dar cuenta del rol que adquiere el Trabajo
Social en esta tarea.
Si bien los desafos son variados y mltiples, en esta
ocasin hemos querido centrar el foco en la relevancia que cobra el contar con perfiles de voluntariado
que nos permitan conocer a fondo quines son
76
aquellos que componen este conglomerado, dando

cuenta de sus motivaciones, intereses, significaciones, capacidades y necesidades.
Contar con este tipo de informacin resulta un factor
clave para la formulacin de estrategias de gestin
de voluntariado al interior de organizaciones sociales. La relacin entre organizacin y voluntariado
es bidireccional, se trata de una relacin de acoplamiento estructural que requiere de ambas partes.
Por este motivo, la organizacin tiene la responsabilidad de plantearse y gestionar el voluntariado de
forma que pueda asegurar su funcionamiento interno, sin perder calidad en su contraprestacin social,
en un doble propsito, por un lado de satisfacer las
expectativas de las personas voluntarias de forma
que puedan desarrollar su actividad y lograr sus objetivos y, por otro, de conseguir cumplir tambin los
fines y la misin de la organizacin (Observatorio
del Tercer Sector, 2009:22). Claramente, para que
esto sea posible, es necesario conocer a cabalidad
o al menos con mayor profundidad que hasta ahora a los voluntarios.
Siguiendo esta lnea, el Trabajo Social interesado en
estudiar organizaciones presenta altas posibilidades
de aportar al tema de la gestin del voluntariado,
en la medida en que sus intereses cientficos y profesionales se dirijan a la observacin y elaboracin
de propuestas de intervencin que permitan identificar, gestionar y administrar las expectativas de los
voluntarios, compatibilizndolas con las de la organizacin, alineando ello a la visin y misin de la
misma, aportando a producir las transformaciones
sociales a las cuales se encuentra abocado.
En este sentido, resulta primordial para un Trabajo
Social interesado en distintos tipos de organizaciones, lograr un trabajo articulado, complementario
y donde sea posible asegurar ciertos estndares de
calidad o al menos disminuir los grados de discrecionalidad al intervenir en su realidad particular.
Para lograr esto, se requiere de procesos de reclutamiento y seleccin adecuados y alineados con la
estrategia organizacional, y para eso, contar con perfiles de voluntariado claros, resulta fundamental.
Finalmente, y en la medida en que las organizaciones sociales tengan acceso y generen conocimiento
en relacin a los voluntarios de manera conjunta
con instancias gubernamentales u otro tipo de actores sociales interesados en la temtica, ser posible
aportar a la gestin de calidad de las organizaciones
sociales, aumentar su eficiencia, eficacia y fortalecer
el aporte del voluntariado a la sociedad, desarrollando intervenciones sociales de calidad a quienes
ms lo requieren.
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Las prcticas de participacin poltica de

dirigentes de Centros de Estudiantes de
Trabajo Social en Universidades Privadas
Practices of political participation within students
representations organizations leaders
Alejandra I. Santana L.
Directora de la Unidad de Mejoramiento de la Docencia, Universidad Autnoma de Chile. Trabajadora Social, Magster en Psicologa, Magster en Educacin, Doctor en Ciencias de la Educacin. Correos electrnicos: asantana@uc.cl / alejandra.santana@
uautonoma.cl
Natalia Hernndez M.
Acadmica del Departamento de Trabajo Social, Universidad Alberto Hurtado. Trabajadora Social, Magster en Trabajo Social,
Estudiante de Doctorado en Trabajo Social. Correos electrnicos: nehernan@uc.cl / nhernand@uahurtado.cl
Resumen
En un escenario sociocultural contemporneo que ha transformado las diversas formas de participacin del mundo juvenil, este artculo ofrece una aproximacin terica y emprica a las prcticas de participacin polticas de dirigentes de Centros de Estudiantes de Trabajo Social en Universidades Privadas.
La investigacin se orient a conocer qu expresiones han ido conformando las prcticas polticas
de estos jvenes, indagando en: el significado de la imagen de dirigente, la participacin y la prctica poltica, las estrategias de participacin, las apreciaciones referentes a los partidos polticos y
la relacin de los centros de estudiantes con sus respectivas federaciones en el contexto universitario. Para esto se trabaj mediante una metodologa cualitativa, recogiendo los datos a travs de
focus group y analizndolos a travs de matrices de contenidos temticos.
Los principales hallazgos apuntan a reconocer que el rol de dirigente se relaciona con su identidad
juvenil y por tanto con su habitus. Poseen una nocin amplia de participacin poltica, relacionada con el ejercicio de la ciudadana. La prctica poltica es diversa, buscando la participacin
en s misma. Las estrategias usadas corresponden a acciones concretas y acotadas que buscan la
participacin y representatividad de sus compaeros. La relacin con sus federaciones o unidades
universitarias de apoyo puede ser tensionante, evaluada por los jvenes como mecanismos de
control hacia ellos.
Palabras clave. Jvenes, participacin poltica, universitarios.
Summary
In a socio cultural and political scenario that has changed the socio-political forms of participation
of the youth world, this article offers a theoretical and empirical approximation to the practices of
political participation of leaders of students organizations in Private Universities in Chile.
The research focused on knowing what expressions have shaped the political practices of these
young people, looking into: the meaning of the leader image, the participation and political practice, participation strategies, the significances concerning political parties and the relationship of
students organizations with their students federations in the university context. For this purpose, we
worked using a qualitative methodology, collecting data through focus groups and analyzing them
using thematic content matrixes.
The main findings point to recognize that the role of leader is related to its youth identity and
thus their habitus. They have a broad notion of participation policy, related to the exercise of
citizenship. Political practice is diverse, and its valued in itself. The strategies used correspond to
concrete and delimited actions, which aim to promote participation and representation within
other university students. Finally, the relationship with their federations or university support
units can be stressful, evaluated by these leaders as mechanisms to control them.
Key words. Youth, political participation, university students.
78
79
Alejandra Santana L. y Natalia Hernndez M.
Las prcticas de participacin poltica de dirigentes de Centros de Estudiantes de Trabajo Social en Universidades Privadas
Presentacin
Antecedentes
Los procesos de modernizacin y globalizacin han

significado grandes transformaciones sociales, culturales y econmicas, afectando a la sociedad en sus
mltiples esferas, influyendo en la conformacin
de un sujeto contemporneo. En las sociedades
latinoamericanas, uno de los sujetos que aparece
vivenciando un estado de opacidad permanente
corresponde a los jvenes. Esta opacidad hace
referencia a la socializacin que se posee desde la
matriz correspondiente a las miradas adultas, las
cuales suelen invisibilizar la elaboracin del sujeto
social juvenil1.
Uno de los mbitos en que los jvenes se han visto
transformados, en su identidad y en las relaciones
que establecen con sus pares y con el mundo adulto, lo constituyen las posibilidades y el cariz de la
participacin social, y particularmente, la participacin poltica.
Ahora bien, se habla de participacin poltica en
su globalidad, sera interesante ver cmo se est
manifestando este accionar en los espacios ms
cotidianos de los jvenes, como lo son los lugares donde se desarrollan parte de sus procesos de
formacin. Cobra inters particular, tomar como espacio central, los programas de pregrado de Trabajo
Social, de universidades privadas2.
Este artculo busca dar conocer qu expresiones
han ido conformando las prcticas polticas de jvenes dirigentes estudiantiles de la carrera de Trabajo
Social en el contexto universitario privado, a travs
de las vivencias de los dirigentes de dos Centros de
Estudiantes de Trabajo Social de la regin metropolitana, respecto a su participacin poltica.
El texto desarrolla una aproximacin terica y emprica a la participacin poltica de los jvenes. Se
estructura, inicialmente, presentando antecedentes
relevantes que posibilitan la conformacin del fenmeno social de inters: la participacin poltica
juvenil actual. Posteriormente, se explica la metodologa usada en el ejercicio emprico de captar las
subjetividades de los jvenes. Finalmente, se presentan los principales hallazgos en dilogo con el marco
referencial ofrecido y las principales conclusiones.
El contexto democrtico nacional, podra hacer suponer que la participacin social, en especial la de
carcter poltico, sera mucho ms activa y presente
en la dinmica social. Sin embargo, la poltica pareciera no seducir a los jvenes, pero tampoco a los
adultos, situacin que se tematiza como una crisis
de la poltica, producto de una institucionalidad
que se no adapta a las nuevas dinmicas de la sociedad chilena (crisis de representatividad, sistema
electoral binominal, conductas polticas irregulares
y/o deshonestas, etc.) (Garretn, 2004 en Maturana, 2007, pg. 117).
Hoy, lo poltico para los jvenes tiene sentido, en
cuanto se refiera al encuentro con otro, a la gestin
de ese encuentro, a establecer las condiciones que
permiten que este encuentro sea efectivamente igualitario y democrtico, reconociendo la diferencia.
Ponerse de acuerdo generando estructuras incluyentes, que han dejado de lado la produccin discursiva
por poco prctica y se han centrado en la accin y
la articulacin como el mtodo por excelencia para
lograr un cambio (Saintout, 2009, pg. 147).
De acuerdo al Informe de Juventud en Iberoamrica de la CEPAL (2007), las formas de participacin
juveniles, en general, han cambiado. Se sigue valorando la participacin como un mecanismo de
autorrealizacin y de obtencin de logros. Se seala
que la participacin de los jvenes tiende a darse
en mbitos locales, fuera de los partidos polticos,
asumiendo pequea escala, menos horizonte temporal y alcances ms modestos de las pretensiones
de cambio.
Particularmente, en lo referido a la participacin poltica, Gamboa & Pincheira (2009) sealan que los
jvenes estn cambiando las formas tradicionales de
experimentar la participacin socio poltica hacia
otras formas que empiezan a proliferar. Un ejemplo de ello lo conforma la nocin de ciudadana
activa, transversal y descentrada, construida y ejercida en colectivo, y a partir de la multiplicidad de
experiencias territoriales y situaciones cotidianas que
identifican la subjetividad juvenil contempornea.
Este tipo de democracia surge desde la necesi-
1 Las juventudes en s mismas, han sido invisibilizadas en su complejidad, puesto que desde las ciencias no se ha logrado develar los
infinitos componentes que hacen de ellas ms que una categora proveniente de las lderes de corte positivista. La palabra juventud,
histricamente, ha constituido una categora especfica que hace referencia a una etapa del ciclo vital, la cual se caracteriza por los
cambios biolgicos, psicolgicos y sociales de un ser humano. Adems, esta concepcin ha estado ligada a un tiempo etreo especfico
que brinda mrgenes, en funcin de los contextos sociohistricos que se analicen. En Duarte. K: Juventud o Juventudes? Versiones,
trampas, pistas y ejes para acercarnos progresivamente a los mundos juveniles; en Revista Pasos n 93, San Jos, Costa Rica.1999.
2 Para la presente investigacin, es relevante observar los ejes de lo poltico, la participacin y asociacin que se desarrollan desde
la disciplina de Trabajo Social, en sus diversos programas de formacin; puesto que, se reconoce que dichos ejes son elementos
constituyentes de discusin del aspecto disciplinar que se ha reconoce en la actualidad.
80
dad de impulsar entre las nuevas generaciones una

conciencia de la responsabilidad que tienen en la
marcha de los asuntos de la comunidad a la que
pertenecen, superando el escepticismo predominante entre los jvenes que les lleva a considerar
las cuestiones de ndole poltica como algo lejano
y extrao a sus intereses. Para conseguir impulsar
entre los jvenes esta concepcin ms activa de la
vida cvica se confa bsicamente en los procesos
de aprendizaje tanto formal como informal, que les
permitan adquirir las capacidades y competencias
necesarias para poder participar eficazmente en una
sociedad cada vez ms compleja y plural (Benedicto y Morn, 2002, pg.20). De acuerdo a las cifras
aportadas por Quinta Encuesta Nacional de la Juventud (2008), la orientacin poltica de los jvenes
chilenos se manifiesta en un 36,9% que no adscribe
a ninguna, un 19,8% que se orienta a la izquierda y
un 11,8% a la derecha.
En cuanto a los mbitos especficos de inters por
participar, en relacin a organizaciones sociales,
los jvenes se inclinan principalmente por voluntariado, deporte, religin, defensa de ideales y
movimientos culturales (INJUV, 2008). De la totalidad de jvenes chilenos, un 1,7% participa en
poltica, y solo un 4% de este total participa en
Centros de Alumnos (CAA)3. De ellos, un 57% considera que la democracia es preferible a cualquier
otra forma de gobierno.
Ahora bien, en lo relativo al contexto universitario,
cabe destacar que la universidad es una de las
instituciones de mayor confianza para los jvenes,
el 62% de ellos lo declara; en esta misma lnea los
profesores universitarios constituyen uno de los actores institucionales en los cuales los jvenes ms
confan, un 56% de ellos, lo avala (INJUV, 2008).
Si bien se cuenta con estas cifras, sera necesario un
abordaje que permita profundizar en la comprensin de la vivencia de participacin poltica en el
contexto universitario en una de las unidades ms
acotadas de organizacin como son los Centros de
Estudiantes (CCEE), a fin de ir develando las nuevas vivencias, la forma en que se van expresando y
los sentidos que tienen para los jvenes.
En palabras de Baeza (2006) una educacin de
calidad exige reconocer a actores y autores implicados. Exige, en el caso de los estudiantes, escuchar su
voz, que se articula desde sentimientos y vivencias,
que no necesariamente se expresa en los cdigos
acostumbrados del mundo adulto. Es un lenguaje
propio que para escucharlo previamente hay que
reconocerlo () su valor no radica en la potencialidad de ser ciudadanos del futuro; son ciudadanos y
ciudadanas ahora (pg. 295).
Participacin poltica juvenil en

espacios universitarios organizados
desde los aportes de Bourdieu
En consideracin a lo expuesto, es posible acercarse a las significaciones que las y los jvenes
brindan a las participacin poltica en los Centros
de Estudiantes de la carrera de Trabajo social de
la universidades privadas a travs de las claves de
Bourdieu, particularmente desde las nociones de
campo y habitus. Ambas aportan la riqueza de considerar lo social y lo subjetivo en la comprensin de
los fenmenos sociales. Junto a ello, se enfatizarn
aquellos antecedentes que permitan situarse en la
actual relacin jvenes/poltica, y las actuales prcticas asociativas y de representacin desarrolladas
por los jvenes en Chile.
Como se mencion, la aproximacin a la participacin poltica de las y los jvenes estudiantes, se
utilizar la perspectiva sociolgica de Bourdieu.
Esta mirada ofrece la riqueza de ver dos formas
de existencia de lo social: las estructuras sociales
objetivas construidas en dinmicas histricas los
campos y las estructuras sociales interiorizadas,
incorporadas por los individuos en forma de esquemas se percepcin, valoracin, pensamiento y
accin los habitus. (Rizo, 2006, pg. 1).
La Universidad como campo

En relacin al campo, Bourdieu lo concibe como
microcosmos que poseen desafos, objetivos e intereses especficos (Chauvir & Fontaine, 2008).
En este caso, se hablar de la universidad como el
campo en el que se da el juego de ser estudiantes, y
particularmente, de ser dirigentes estudiantiles. Ese
contexto tiene su propia dinmica y lgica interna,
y dependiendo del sello que deseen impregnar en
sus estudiantes, se plantear con ms o menos matices el desafo de formar profesionales de excelencia
y aportar de determinada manera a la sociedad.
Ahora bien, se ha acotado la investigacin a las universidades privadas, lo que suma un nuevo mbito
de diferenciacin. Muchas de ellas no solo buscan la
excelencia acadmica sino que poseen fines de lucro
y funcionan ms como empresas que como espacios
para el saber y el conocimiento universal.
A los campos desde su autonoma les concierne a la
vez, el ser y el conocer, al diferenciarse, el mundo
3 Para efectos de este ejercicio de investigacin se hablar se Centros de estudiantes (CCEE).
81
social produce la diferenciacin de los modos de conocimiento del mundo; a cada uno de los campos
corresponde un punto de vista fundamental sobre
el mundo que crea su objeto propio y que encuentra
en s mismo el principio de comprensin y de explicacin conveniente a dicho objeto (Op cit, 2008,
pg. 14). Se es dirigente estudiantil de determinada forma en el campo de la universidad privada, de
una forma que ah tiene sentido; pero tambin, desde esa posicin y en esa ubicacin, se ve y explica
el mundo, el mundo relevante a ese campo. Desde
ah los dirigentes estudiantiles se constituyen como
tales, se mueven en torno a las autoridades universitarias, a sus profesores y sus pares; desde ah
piensan las necesidades de los estudiantes, el tipo
de actividades que realizan, entre otros aspectos.
Los campos se presentan como espacios estructurados de posiciones, las de los agentes que trabajan en
esos campos de fuerzas, cuyas propiedades dependen de su posicin en esos espacios y que pueden ser
analizadas independientemente de las caractersticas
de sus ocupantes (Op cit, 2008, pg. 15). La estructura de campo est determinada por estas posiciones,
es decir, estarn los estudiantes como dirigentes y
estarn las autoridades universitarias, ubicados en
posiciones opuestas generando campos de fuerzas,
luchas por el poder esperables en ese campo.
Los agentes son parte de un campo y se inscriben
en l a partir de ciertas disposiciones de una manera
de ser requerida por la dinmica propia del campo; la lgica especfica de un campo se instituye
en el estado incorporado en la forma de habitus, o,
ms precisamente, de un sentido del juego; cada
campo se caracteriza por la prosecucin de un fin
especfico, apto para favorecer investiduras igualmente absolutas en todos aquellos que poseen las
disposiciones requeridas (Op cit, 2008, pg. 16).
De esta manera, en el campo de la universidad,
quienes desempeen un habitus acorde a las disposiciones de ese campo lograrn el fin de titularse
profesionalmente. Esa ser su investidura, ese ser
el capital especfico por el cual se ha jugado. Por
otra parte, desde las autoridades universitarias se
habr aportado con profesionales de excelencia al
pas, y, de paso, se habrn incrementado sus arcas
con el pago de aranceles por cinco o ms aos.
La lgica de un campo, la jerarquizacin de los
intereses y la discriminacin de los objetivos pertinentes instituidos, funcionan as como el trasfondo
impensado de las prcticas de los agentes: forma
lo implcito que est en el fundamento mismo de
todas sus acciones, colaboraciones y, paradjicamente, de todos los conflictos y desacuerdos (Op
82
cit, 2008, pg. 18). As, los dirigentes estudiantiles

universitarios jugarn en ese micro espacio social,
sobre los acuerdos implcitos compartidos, con las
disposiciones necesarias (generadas incluso en el
campo) para jugar all. Ahora bien, esas disposiciones se concretan y expresan en la idea de habitus.
De esta manera, la nocin de campo facilita la
comprensin del contexto complejo y a la vez diferenciado donde emergen las nuevas prcticas de
participacin poltica de los dirigentes estudiantiles,
estructuras y estructurantes de ellas.
El Habitus del Dirigente Estudiantil

La nocin de habitus apela a un sistema de disposiciones duraderas, que funcionan como esquemas de
clasificacin para orientar las valoraciones, percepciones y acciones de los sujetos. Constituye tambin
un conjunto de estructuras tanto estructuradas
como estructurantes: lo primero, porque implica el
proceso mediante el cual los sujetos interiorizan lo
social; lo segundo, porque funciona como principio
generador y estructurador de prcticas culturales y
representaciones (Rizo, 2006, pg. 1). El estudiante
universitario que posee el rol de dirigente cuenta con
un habitus especfico, que responde a las disposiciones condicionadas por el campo de la universidad.
tiene cierto grado de estabilidad, en tanto responde
a un perodo de tiempo, mientras dura el mandato
de la federacin de estudiantes o del CEE como el
caso en estudio. desde ah se diferencia del resto de los estudiantes, es distinguido en el contexto
universitario, piensa de cierta manera, acta de una
manera especial, tambin conforme a su habitus, sus
prcticas lo expresan. Que ellos llamen a asambleas,
organicen actividades culturales, representen a sus
compaeros dentro y fuera del contexto universitario es constituyente del habitus. En palabras de
Bourdieu (1988), la identidad social se define y se
afirma en la diferencia (pg.170).
El habitus, en tanto que disposicin general y
transportable, realiza una aplicacin sistemtica y
universal, extendida ms all de los lmites de lo que
ha sido directamente adquirido, de la necesidad inherente a las condiciones de aprendizaje: es lo que
hace que el conjunto de las prcticas de un agente
sean a la vez sistemticas, porque son producto de la
aplicacin de idnticos esquemas, y sistemticamente distintas de las prcticas constitutivas de otro estilo
de vida (Bourdieu, 1988, pg. 170). En relacin a
esta descripcin, sera interesante detenerse en que
el habitus puede conformarse por una disposicin
general y que a la vez es transportable; por ejemplo,
algunos dirigentes estudiantiles universitarios que
en este momento estn ejerciendo algn cargo en

los Centros de Estudiantes traen un habitus dirigencial desde sus pocas de colegio, donde algunos en
la educacin bsica y media fueron presidentes de
cursos y/o en la educacin media fueron actores protagnicos en el movimiento estudiantil pingino en
Chile durante el ao 20064. Transportan su habitus
y su prctica al campo de la universidad, donde es
aplicado sistemticamente en el campo de juego, estructurndose conforme las particularidades de este
campo, que posee desafos, objetivos y fines diferenciados a los que tena el campo de la escuela o liceo.
El habitus es un conocimiento incorporado, hecho cuerpo, adherido a los esquemas mentales ms
profundos, a los dispositivos de la pre-reflexin,
del incosciente social, con los que las personas
guan la mayor parte de sus prcticas sin necesidad
de racionalizarlas, pero adecuadas a un fin racional (Rizo, 2006, pg. 2). El habitus de dirigente
estudiantil trae consigo un conocimiento, una
perspectiva para ver el mundo, los dirigentes en
su mayora acuan un pensamiento crtico acerca
de la sociedad, los polticos, aspectos del funcionamiento de sus universidades y unidades acadmicas
a las que pertenecen; al profundizar ms en ellos,
se podra identificar formas de hablar, de vestir, de
posicionarse socialmente. Si hay una situacin que
demande el actuar de los dirigentes en la universidad, de ellos se espera que tengan una opinin, que
informen a sus compaeros e incluso que los guen
en el curso de ciertas acciones, que los representen;
esto se relaciona estrechamente con la multidimensionalidad del habitus.
Para Rizo (2006), el habitus tiene un carcter multidimensional: es a la vez eidos (sistemas de esquemas
lgicos o estructuras cognitivas), ethos (disposiciones morales), hexis (registros de posturas y gestos)
y aisthesis (gustos, disposicin esttica). Por ello,
el concepto engloba conjuntamente los planos
cognitivos, axiolgicos y prcticos y cuestiona las
distinciones dicotmicas tradicionales entre las categoras lgicas y ticas, por una parte, y el cuerpo
y el intelecto, por otra (pg. 2). De esta manera, se
pueden tener intuiciones en relacin a cmo se expresa el habitus del dirigente estudiantil de Trabajo
Social en universidades privadas. Sin embargo no se
ha explorado suficiente en estas multidimensiones,
de qu manera se concibe el dirigente estudiantil
en el contexto universitario? cmo ve el mundo
social? cmo se relaciona desde su habitus con el
resto de la comunidad educativa con la cual comparte un campo? qu valores estn a la base de su
accin? cul es su fin en tanto dirigente?
El habitus, siendo producto de la historia, es un
sistema abierto a disposiciones que se confrontan
permanentemente por ellas, de forma duradera pero
no inmutable (Op cit, 2006, pg. 2), con tendencia
a la actualizacin. En relacin a la caracterstica dinmica y actualizable del habitus, cobra relevancia
la nocin de trayectorias de vida de los jvenes,
lo que ayuda a comprender que su habitus actual
se llega a conformar como tal a partir de sus historias familiares y de personas y sucesos significativos
que incluso en otros campos generan y fortalecen
las disposiciones actuales a jugar en el campo de
la universidad, el habitus de dirigente de Centro de
Estudiantes.
Luego de haber realizado esta aproximacin a la
vivencia del dirigente estudiantil de Trabajo Social
desde la mirada de Bourdieu, no queda ms que
abrir preguntas en su clave; Qu caractersticas
posee este habitus? cules son las nuevas prcticas
sociales que lo expresan? qu relacin tienen con
un orden social mayor que lo contiene y determina estructurantemente? qu vnculo se encuentra
entre el habitus y la identidad de los jvenes dirigentes? qu particularidades posee el campo de la
universidad en la emergencia de este habitus de dirigentes estudiantil?
Participacin poltica juvenil

en clave contempornea5
La ciudadana activa entre los jvenes
La perspectiva de ciudadana activa surge como
consecuencia tras la poca de optimismo de post-
4 Algunas citas que evidencian esta idea:

() mi mam siempre ha tenido ingerencia en lo judicial, no tanto social, sino a nivel de iglesia y por eso siempre tuve como una
cierta lnea de liderazgo, en mi casa todo el rato, en el colegio tambin tuve que tomar roles, en el colegio de representatividad con mis
compaeros y tambin me toc la poca pingina, que tambin fue importante del punto de vista que yo era presidente del centro de
estudiantes del colegio y tuve que hacerme cargo de muchas cosas, de entrevistas, de hacer lneas de accin y yo creo que todo nace desde
mi infancia, de mi familia, de cmo se gest este liderazgo y cmo tambin la gente ha esperado de m que los represente (hombre 3).
Mi mam particip en un sindicato en su trabajo durante muchos aos, por lo tanto las conversaciones de almuerzo eran siempre
generar pensamiento crtico recibir muchos estmulos externos, en mi familia hay gente que participa en poltica y siempre las
conversaciones desde chica yo recuerdo que eran enfocadas a que esto no puede ser, que los derechos, los deberes, que los derechos, que
los deberes, tambin siempre mi entorno fue as () (mujer 1).
NOTA 5: contina en pgina siguiente.
83
guerra en Europa, cuya mxima expresin haba

sido el desarrollo del Estados de los Bienestar y la
construccin de una ciudadana basada en el reconocimiento de los derechos sociales. As, cuando el
proyecto socialdemcrata de los aos 50 y 60 da
sntomas de agotamiento, va surgiendo un conjunto
de referencias intelectuales y preocupaciones colectivas, que intentaron de comprender estos nuevos
escenarios, destacando la necesidad de construir
una ciudadana activa (Benedicto y Morn, 2002).
La vida cvica de las democracias avanzadas exige, de manera cada vez ms evidente, una nueva
configuracin en la que el ciudadano est ms presente, desarrolle actividades en entornos colectivos
y mantenga interacciones con las instituciones.
Ahora bien, este contexto, llevado a la vivencia de
los jvenes, tiende a replicar la matriz adultocntrica, apelando a un ciudadano activo que es adulto,
o que se prepara para serlo. De esta manera, una
mirada alternativa apostara por definir la juventud
como un proceso de produccin de ciudadanos
(Morn y Benedicto, 2000).
La ciudadana activa concede una especial relevancia a la dimensin poltica, contrariamente a lo que
ocurra en otros momentos histricos en los que
el principal reto consista en desarrollar el componente social de la ciudadana de los jvenes. Esta
significa bsicamente presencia y protagonismo de
los jvenes, desde su condicin de ciudadanos, en
el desarrollo de los procesos sociales y polticos de
la sociedad en la que viven. Dos son, por tanto, los
elementos fundamentales a tener en cuenta para
hablar de ciudadana activa: presencia y protagonismo.
Los jvenes y la poltica: nuevas formas

de articulacin
La participacin poltica ha tenido vuelcos respecto a lo que fue en dcadas anteriores. En relacin
a la vinculacin de los jvenes con la poltica, se
dice que () los jvenes aparecen a los ojos de la
opinin pblica como un colectivo poco interesado
en este tipo de asuntos y, lo que es ms importante,
muy poco proclive a asumir responsabilidades en la
esfera pblica (Benedicto, 2005 pg. 1).
Claro est que lo que les sucede a ellos no est aislado de lo que les sucede a otras generaciones. Es as
como una primera condicin con respecto a la po-
ltica y los jvenes que debe sealar es su malestar

profundo con las instituciones tradicionales de la
poltica y sus representantes en un tiempo histrico
donde amplios sectores sociales lo ponen en duda
(Saintout, 2009, pg. 105).
En el cuestionamiento a las formas tradicionales de
ejercicio de la poltica es la tendencia a negarse
a ser representados por partidos polticos, stos
son funcionales a los polticos, caratulndolos
comnmente como corruptos o mafiosos () La
crtica a la poltica aqu no es ideolgica, sino tica;
no plantea una alternativa ni tcnica ni partidaria a
aquello que consideran tan negativamente (Op cit,
2009, pg. 108).
Para Rossana Reguillo (2000) la relacin entre juventud y poltica se destaca por el declive de las formas
polticas decimonnicas que han predominado en
occidente, ms un cierto deterioro de la ciudadana,
concibiendo esta formateada por los poderes oficiales, que abarcan una dimensin poltica (derecho a
sufragio), una dimensin social (ligada al Estado social benefactor) y una dimensin civil (libertades
individuales), invisibilizando la trama compleja y
diversa de las diferentes manifestaciones intersubjetivas imbricadas en torno al tejido cultural (jvenes,
nios, mujeres, sexualidades diversas). (Reguillo,
2000 en Gamboa & Pincheira, 2009, pg. 34).
Las transformaciones en las prcticas polticas
juveniles responden entre otros elementos a la diversidad contenida en las culturas juveniles, donde
desde sus diferentes estilos van permeando a nuevas
formas de vivir lo poltico.
Las nuevas formas de implicacin cvica de los jvenes se caracterizan por su carcter fluido y poco
diferenciado, por la mezcla de canales de expresin,
por la pluralidad de espacios y significados que les llevan a considerar desde la participacin poltica ms o
menos formalizada a la participacin social organizada
o a diversas formas de voluntariado (Benedicto, 2005
pg. 9). As, por ejemplo, en relacin a colectivos juveniles se destaca la capacidad que han desarrollado
muchos de ellos de generar organizaciones autogestionadas, horizontales, donde son responsables de s
mimos sin tener por encima ningn tipo de autoridad
vertical (Saintout, 2009 pg. 109).
Estas tendencias emergentes de participacin juvenil, que se expresan en estas nuevas formas de
5 Cuando se hace referencia a la nocin de participacin poltica juvenil, es interesante mirar los planteamientos de Garretn (2001),
quien indica que la poltica ya no es el nico referente (como lo fue en dcadas pasadas), pues actualmente se encuentran diversos
aspectos que posibilitan comprender los elementos identitarios y de movilizacin. No se puede invisibilizar que las y los jvenes han
visto fragmentada y mermada esta forma de participacin. Segn el mismo autor, tiene una estrecha relacin con la desilusin de una
democracia no representativa.
84
implicacin cvica, suponen la participacin de

sujetos autnomos que experimentan diferentes maneras de influir en los procesos sociales y
polticos, contrariamente al modelo clsico de los
movimientos juveniles que utilizan la accin poltica como instrumento para la emancipacin
(Benedicto, 2005, pg. 10).
As, estas nuevas formas de participacin responden a formas de concebir la ciudadana. hoy cobra
mayor preponderancia una ciudadana activa
transversal y descentrada, constituida y ejercida
en colectivo, y a partir de la multiplicidad de experiencias territoriales y situaciones cotidianas que
identifican a la subjetividad juvenil contempornea (Gamboa & Pincheira, 2009, pg. 35).
Desde esta ciudadana activa, se exploran espacios
no tradicionales de expresin poltica, relevando la
dimensin de la subjetividad en el espacio pblico. en unas sociedades donde se replantean los
pactos preexistentes y se aceleran los procesos de
individuacin, los jvenes no solo niegan la poltica
concebida tal cual lo hicieron sus padres, sino que
la reemplazan por una puesta en escena de aquello
que antes estaba guardado: la propia subjetividad
(Saintout, 2009, pg. 107).
En los sentidos que mueven a los jvenes, estos
responden a demandas mucho ms acotadas e individualizadas; ellos ven la efectividad de sus acciones
en mbitos que estn a su alcance, donde pueden
reconocer las transformaciones y dnde ellos mismos son los principalmente transformados. No es
que no conozcan los grandes problemas de toda la
sociedad (), pero cuando piensan que es posible
transformar esta realidad, la va es una va personal:
transformarse uno mismo para transformar el mundo, la transformacin interior. () siguen creyendo
en la solidaridad, en la preocupacin por el otro,
pero esta solidaridad hoy pareciera tener lmites
ms cercanos, o ms concretos: es la solidaridad con
los amigos, con los miembros del grupo, con la propia familia (). Hoy la solidaridad la definen casi
cara a cara, es decir, a partir de la identificacin de
la identidad personal de aquellos con los cuales se
es solidario (Op cit, 2009, pg. 107).
Respecto al uso del poder, este es ms horizontal y
flexible; los dirigentes estudiantiles sealan la horizontalidad como un valor, la polifuncionalidad de
sus cargos, y la coordinacin por sobre un control
jerrquico. En la mayora de las nuevas asociaciones comunitarias y que comparten muchos grupos
juveniles () se da un poder que circula, que no
se ejerce de arriba hacia abajo y que es redefinido a
partir de su no exterioridad con respecto a los su-
jetos; no como algo de lo cual hay que apoderarse,

sino como una dimensin que hace el tejido social
(Op cit, 2009, pg. 110).
En cuanto a la temporalidad, los jvenes la viven de
una forma distinta a las generaciones pasadas: ().
la factibilidad de generar proyectos alternativos se
choca con un tiempo del absoluto presente donde el
futuro ya lleg, no deja de llegar nunca y ahora todo
es ahora (). Las acciones se reducen al momento,
porque luego no se sabe qu podr pasar (Op cit,
2009, pg. 110).
Ahora bien, se ha revisado la relacin entre jvenes y poltica desde el escenario contemporneo
iberoamericano. Sera relevante profundizar en las
estrategias organizativas de las agrupaciones juveniles chilenas.
Estrategias de organizacin de agrupaciones

juveniles
De acuerdo al trabajo de Andrea Gamboa e Ivn Pincheira (2009) respecto a organizaciones juveniles,
se logran dilucidar algunas caractersticas asociadas
a las prcticas de asociacin y de organizaciones de
estas agrupaciones. Si bien no hace mencin directa
a los CCEE u organizaciones estudiantiles, concuerda
con mltiples dimensiones confrontadas en el dilogo con los dirigentes estudiantiles de Trabajo Social.
En cuanto a las estrategias para la organizacin, se
reconocen:
La definicin y lugares de la politicidad. Implica
el desarrollo de reflexiones acerca de las formas
de accin que les sern propias, lo que quieren y
no quieren, sus objetivos y como cumplirlos.
La (in) visibilidad. Se puede considerar una lnea
de accin, la visibilidad de las agrupaciones y sus
acciones; implican plantearse objetivos, manejo
de recursos diferenciados y esfuerzos. Se expresa
en el manejo de la imagen de s como organizacin, qu se quiere mostrar de ella. Para esto
muchas veces se usan los recursos virtuales como
fotolog, facebook, blog, foros, entre otros.
Ahora bien, la distribucin de roles y funciones en
virtud de su participacin y de cmo stos son asignados se caracteriza por relaciones marcadas por el
respeto, lo que se visualiza en las caractersticas y
los espacios de las tomas de decisiones, as como
en las crticas que nacen en el grupo a su propia
manera de funcionar.
En relacin a sus momentos y tiempos de coordinacin, las agrupaciones tienen frecuencia de
reuniones semanales, que puede cambiar conforme
a alguna emergencia o requerimientos de una tarea
85
importante. En los encuentros se trabajan aspectos

de la vida colectiva, se dan reflexiones, definiciones
del grupo, se tratan aspectos operativos del trabajo y se generan y mantienen lazos afectivos. Las
reuniones pueden ser presenciales o virtuales y pueden tener distinta envergadura, las reuniones para
coordinarse, las reuniones que implican organizar
asambleas con los estudiantes de toda la carrera o
el acordar encontrarse en messenger a determinada
hora, especialmente en la noche, para tomar alguna
decisin operativa.
Respecto a las estructuras, la mayora de las agrupaciones se declaran horizontales, ms bien como
una crtica a la verticalidad. Para establecer definir
reas de trabajo permanente sin establecer lneas de
mando verticales muchos grupos designan coordinaciones: hay una general, y coordinaciones
dedicadas a distintos temas y responsabilidades. Por
ejemplo, en uno de los CCEE, participantes de este
estudio, se explicitaba el uso de coordinaciones para
mantener una retroalimentacin rpida con cada
generacin de la carrera, considerando que esta
contaba con 500 estudiantes distribuidos en jornadas diurna y vespertina. No obstante la autonoma
y horizontalidad indicadas, no se puede dejar de
reconocer lo indicado por Aranda (2000 en Baeza,
2006) respecto a que los movimientos estudiantiles
se componen en su mayora por una masa mayoritaria de jvenes que participan espordicamente
y un grupo de activistas que continuamente estn
llevando a cabo acciones diversas que, de alguna
manera, mantienen la actividad del movimiento.
La toma de decisiones se define por excelencia en
asambleas, ya sea como estilo de conduccin de la
conversacin grupal, o bien como asamblea propiamente tal. Sin embargo, tambin son crticos
ante las dificultades de cmo concebir la asamblea,
cmo innovar en ella o cmo potenciar en ellas espacios ms activos de participacin.
En cuanto a la organizacin de actividades, impera
la amistad a la hora de organizar, los cargos adquieren ms relevancia y la funcin de cada quien es lo
importante; ya que si fallan, arriesgan el xito de la
actividad. La organizacin en red, por ejemplo, implica que cada quien se hace responsable por algo,
a lo mejor pequeo, pero muy importante para los
fines de la accin. Es as como el compromiso y la
responsabilidad son base.
Las nuevas formas de la organizacin

estudiantil para hacer valer su opinin
Luego de haber revisado algunas caractersticas
de las prcticas organizativas de las agrupaciones
juveniles, se podran acercar a las organizaciones
centradas en las prcticas polticas de los dirigentes
estudiantiles universitarios. Un aporte significativo,
tiene especialmente para la organizacin estudiantil contempornea, que hace tres aos atrs fue
un agente activo en la revolucin pingina6 en
Chile el hecho de validar la instancia de asamblea
como medio ms eficiente de movilizacin, poniendo en jaque el rol de dirigente versus el rol de
vocero (Baeza, 2006).
Las organizaciones generadas o que asumen la lgica de la democracia directa poseen una estructura
donde la participacin de todos los integrantes de
la organizacin es facilitada por su horizontalidad,
la relevancia de la base, la consideracin de espacios micro y la existencia de mecanismos de control
para el aseguramiento del respeto a las decisiones
tomadas.
Algunas caractersticas comunes de las organizaciones de democracia directa, incluidas en estas las
organizaciones estudiantiles, son (Baeza, 2006):
La inversin de la lgica piramidal tradicional,
donde el vrtice superior constituye el punto mayor de energa. En las organizaciones de
estructura tradicional, es en la cspide donde
descansa habitualmente la tarea de proponer,
motivar, conducir e incluso evaluar; situaciones
todas que justifican el calificativo dirigente,
para quienes dirigen. En las organizaciones con
democracia directa, los dirigentes son reemplazados por voceros, que dan a conocer la voz de
sus representados. Su tarea no es dirigir, sino ser
portador de la voz de la asamblea.
A diferencia tambin de los dirigentes, los voceros son voceros revocables, es decir sobre ello
est siempre la posibilidad de un rpido cambio.
Ello, a diferencia de la tarea dirigencial, donde el
dirigente es elegido por un perodo por lo general no menor de tiempo, y donde el revocar su
mandato no es un trmite fcil.
Los voceros, como uno entre sus pares, cumplen

una tarea ms dentro de la organizacin, la que,
en su interior, articula un complejo tejido que
posibilita a sus integrantes participar en numerosas reas y comisiones de trabajo. Situacin que
aporta al involucramiento e identificacin con la
organizacin.
La valoracin de la igualdad de gnero al interior
de las organizaciones, cuidado por la presencia
femenina en las tareas de representacin. Se cuida que tanto en las labores de vocera como en la
distribucin de tareas diversas, exista equilibrio
en trminos de gnero.
Quienes revindican la democracia directa se oponen
a la democracia representativa, cuestionndole que
se basa en la eleccin de representantes que, una
vez elegidos, se arrogan el derecho de representar sin ningn mecanismo que asegure el control
de estos dirigentes por parte de las bases que los
eligieron.
Las organizaciones estudiantiles, que asumen la lgica de una democracia directa, por lo general, no
se inscriben ni adhieren a un partido poltico en
particular, sino que mantienen una autonoma en la
orgnica partidaria. Conducta que es, por lo dems,
acorde a su discurso de respeto a las diferencias e
igualdad de las personas. Ello no implica que quienes
integran estas organizaciones no posean posiciones
poltico-partidistas, sino que sus posiciones son un
elemento ms de dilogo interno, en la democracia
de la organizacin (Baeza, 2006, pg. 290).
Para cerrar este apartado, aclaramos que es un marco referencial preliminar centrado en antecedentes
ms que en constructores tericos que den un soporte en esa lnea. Se busc entregar un panorama
Universidad
Universidad 1
Universidad 2
86
Acercamientos a las voces

de los protagonistas
Para realizar este ejercicio de investigacin se opt
por una metodologa cualitativa, que permitiera recoger los propios discursos de los estudiantes, y,
desde ellos, captar las prcticas polticas actuales
y los significados atribuidos a ellas desde su perspectiva.
Participantes
Se invit a participar de esta instancia a cuatro CCEE
de universidades privadas de la Regin Metropolitana; de esta convocatoria, dos aceptaron participar,
manifestando su voluntad va correo electrnico,
involucrndose activamente en el proceso de recoleccin de datos y validacin de la informacin.
Especficamente participaron tres integrantes de
cada Centro, los que cumplieron con criterios de
seleccin: Poseer un cargo al interior del CEE, cursar como mnimo el 6 semestre de la carrera, tener
experiencia de a lo menos un ao como dirigente y
tener la voluntad de participar. A continuacin se
presenta una tabla con las principales caractersticas
de los informantes:
Tabla N1
La posibilidad de un alto y rpido control sobre

los voceros ayuda, adems, a una fuerte disciplina de respeto de los acuerdos.
6 Movimiento de estudiantes secundarios en Chile que emerge durante 2006.
general de la relacin jvenes poltica en Iberoamrica, revisar algunas prcticas de organizacin

y dinmicas propias de agrupaciones juveniles chilenas, para finalizar con un elemento caracterstico
de los cambios organizativos que emergi con el
movimiento estudiantil secundario, donde se valora la organizacin basada en la democracia directa.
Estos referentes son valiosos a la hora de buscar
explorar las prcticas polticas de los dirigentes estudiantiles universitarios, mostrando rutas a seguir
en la comprensin de ellas.
Participantes
Caractersticas
Hombre 1 , Presidente CEE TS
22 aos
3er ao de la carrera / Jornada diurna
Mujer 1 , Vicepresidenta CEE TS
31 aos
4 ao de la carrera / Jornada vespertina
Hombre 2, Coordinador General CEE TS
21 aos
Hombre 3, presidente CcEE
21 aos
4 ao de la carrera / Jornada diurna
Hombre 4, Vicepresidente CcEE
20 aos
Mujer 2, Tesorera CcEE
21 aos
4 ao de la carrera / Jornada diurna
87
Instrumento
Se trabaj en base a un Focus Group, el cual fue conducido mediante un guin de preguntas elaboradas
de acuerdo a los temas a explorar, la mayora de las
cuales se bas en temticas revisadas en la literatura
respecto a participacin poltica de jvenes.
El Focus Group fue desarrollado en dependencias de
la Universidad N1, a cargo de la investigadora ms
la ayuda de un observador externo, lo que facilit el
registro y la transcripcin final.
Anlisis de los datos
Para efectos del anlisis se desarroll un anlisis
de contenido temtico donde se revis frase a frase, permitiendo la emergencia de las dimensiones.
Las dimensiones operaron como categoras que
facilitaron la denominacin de los contenidos y su
clasificacin.
De esta forma, se organiz por tpico y/o dimensin, tablas que dan cuenta de las categorizaciones
principales, algunas de las cuales fueron explicadas complementndose con las frases textuales de
los jvenes. Los principales tpicos fueron: imagen
del dirigente estudiantil, participacin y prctica
poltica del dirigente estudiantil, valoracin de voceras y asambleas, partidos polticos y lo poltico
y relacin CEE y Federacin de Estudiantes Universitaria.
Principales hallazgos
El trabajo realizado con las y los jvenes participantes posibilit acercarse a las formas en que significan
la participacin poltica que ellos ejercen en los espacios organizados al interior de la universidad.
Para la concrecin del ejercicio se realiz un anlisis
descriptivo de los tpicos que orientaron el ejercicio
investigativo, siendo cuatro los ejes fundamentales:
a) Aspectos asociados al significado de la imagen de
Dirigente Estudiantil Universitario.
Respecto a la percepcin que los propios dirigentes estudiantiles universitarios tienen de su imagen
de dirigentes, se logr apreciar dos dimensiones:
una enfocada a la imagen que ellos mismos perciban y otra, enfocada en cmo crean que los otros
los vean.
En relacin a la imagen autopercibida, se hace mencin a las posibilidades del rol, es decir, a la forma
en que les permite canalizar sus intereses, les genera satisfaccin personal e implica responsabilizarse
de procesos. Por otra parte, se sealan las acciones
mismas, plasmadas en roles: mediador, representante, lder, entre otros.
88
Desde la forma en que son vistos por otros, los dirigentes aluden principalmente a la forma en que
ellos perciben son vistos por sus compaeros.
Desde ah, reconocen que un grupo los ve desde el
rol de representarlos, de ser voceros y contar con
la confianza depositada en ellos; sin embargo, tambin reconocen que por algunos, son vistos como
quienes no hacen nada o los asocian de manera prejuiciosa a ser comunistas.
As explican la visin que hace referencia al rol que
desempean: () siempre me han visto como alguien
que tengo que representar, () lo ms eficaz posible,
lo ms ticamente posible, ()para hacer lo mximo
posible, pero en general yo considero que me ven como,
como alguien que pueda tomar su voz y de trasmitirlo, y que no existan represalias para ellos, sin miedo.
(Hombre 3).
Por su parte, desde la mirada contraria, se seala:
() yo creo que la gente nos sigue viendo como esos
cabros que estn ah como que a lo mejor no han hecho
nada, esos cabros que de repente andan puro leseando,
son cabros que no se preocupan de estudiar y andan
haciendo otras cuestiones (). (Hombre 2).
Y complementan: () la gente cree por lo general
que uno est ah tambin por inters propio () ah
uno como dirigente carga con muchos prejuicios como
el de ser comunista, que tiene intereses propios, pero
tambin carga con la responsabilidad de que a uno
le delegan muchas funciones, le delegan muchos roles
(). (Hombre 1).
A partir de los elementos que sealan las y los jvenes, es posible apreciar que la imagen que visualizan
y/o la que identifican que proyectan, se vincula con
las posibilidades de participacin que observan en
sus espacios de organizacin social, consruyendo
posibilidades de fomentar su apuesta activa, en pos
de fortalecer aquellas imgenes que desean desarrollar, y a la vez, finalizar con aquellos imaginarios
que se relacionan con las creencias culturales en
torno al rol que han desempeado. As, las imagenes que construyen se convierten en movilizadores
de su accionar activo.
b) Aspectos asociados a la participacin y prctica
poltica de los dirigentes estudiantiles en el Centro
de Estudiantes
El desarrollo del tpico asociado a la participacin
y prctica poltica de los dirigentes estudiantiles
universitarios se segment en cuatro dimensiones:
propsito de la participacin y prctica poltica;
organizacin; acciones; y nociones vivencias de
participacin poltica.
Los propsitos de la participacin y prctica polti-
ca son variados. Destaca la idea de instalar procesos

de representatividad en el contexto universitario
privado7, ya que se posiciona como un espacio
desafiante al considerar las construcciones previas
(con sus respectivas cargas valricas) en torno a l.
Vinculado a lo anterior, la propia participacin de
los dirigentes busca el desarrollo de la participacin de sus compaeros. Ellos se conciben como
un eje de movilizacin.
En cuanto a instalar procesos de representatividad
en la universidad, se dice que: () estamos resguardando,() generar participacin, generar puntos
de encuentro entre los estudiantes, antiguamente nadie
se conoca, yo ahora estoy en tercero y conozco a dos
personas de quinto y ahora no pasa lo mismo que la
gente de primero que conoce a todos los de segundo, muchos de tercero, de cuarto y as, generar participacin,
encuentro, y lo otro es que se instauren procesos ya de
representatividad (). (Hombre 2).
Vinculado a los ejes expuestos, se hace mencin a
un propsito ms amplio, que apunta a ser garantes
de derechos y de condiciones mnimas de calidad
en sus espacios formativos universitarios. Resaltan
la representatividad que poseen en sus roles, lo que
posibilita un trabajo en pos de un aumento de la
calidad de vida estudiantil de sus compaeros de
carrera.
Asociado a ser garantes de calidad para sus compaeros representados, se agrega: () yo creo que a
nosotros nos movi el tema de calidad, de exigir calidad
del servicio () hay mucha gente, sobre todo en la privadas que son los primeros en llegar a la universidad
en su familia, por lo tanto uno se genera expectativas uno tiene una carga, de partida, y eso tambin
genera expectativas de lo que es la universidad. ()
cuando uno llega a una carrera donde no hay procesos
establecidos, donde hay muchas carencias acadmicas,
administrativas, econmicas () ah nos movi a hacer
algo (). (Hombre 1).
La conjugacin de la preocupacin por romper
con imaginarios estticos en torno a la participacin poltica en los escenarios construidos en las
universidades privadas y la priorizacin por construir espacios de defensa de los derechos de los
estudiantes, posibilita visibilizar una configuracin
particular en torno a los alcances que la participacin poltica de los dirigentes estudiantiles de
trabajo social pueden desarrollar, pues en estas declaraciones conjugan elementos disciplinares.
En relacin a la organizacin interna, fundamentalmente desde la experiencia de los Centros de

Estudiantes (CCEE), se relevaron tres aspectos: una
alta valoracin a una organizacin horizontal; el
sistema de coordinadores que resultaba altamente
funcional para uno de los CCEE, y el rol que cumple la asamblea dentro de su orgnica. Expresando
el valor asignado a la horizontalidad en su organizacin, se plantea: () nosotros no creemos en los
cargos como jerarquizados, sino ms bien en una organizacin ms horizontal (). (Hombre 3).
Se agrega: () son cargos que estn por el protocolo, pero nuestra idea es que nosotros cumplamos casi el
mismo rol, participemos de la misma forma, porque
no creemos en la jerarqua y nuestro centro de alumnos
se va a caracterizar por eso (). (Mujer 1).
Respecto a las acciones o actividades concretas que
los dirigentes estudiantiles universitarios realizan
desde su propia participacin y prctica poltica,
ellos destacan en relacin a las caractersticas de sus
acciones que estas sean concretas, realistas, no utpicas. Por otra parte, estn centrados en la inclusin
de sus compaeros y en la motivacin a procesos de
participacin ms amplios al interior de la carrera.
As lo ilustran: () ahora estamos conformando los
estatutos como para poder dejar algo para el futuro,
para el siguiente centro de estudiantesentre nuestros
objetivos principales est la participacin estudiantil,
porque tambin es sper baja en la escuela y las actividades que hacemos siempre propenden a integrar y
motivar a los chiquillos (). (Hombre 1).
En la nocin de participacin poltica planteada por
los jvenes, esta es fuertemente diferenciada de la
poltica partidista, enfatizando que ms bien se vincula a lo que significa vivir en sociedad, a la mirada
crtica de la misma y la expresin de la democracia.
En relacin a la forma en que vivencian la participacin poltica desde el CcEE, se explica que se
trabaja en pro de velar por la garanta de ciertos derechos, crear espacios de representatividad dentro
de la universidad, desde una lgica de integrar e
incluir a sus compaeros. Por otra parte, tambin
se seala como parte de sus vivencias la baja participacin de sus compaeros, en contraposicin a la
perseverancia del grupo del CcEE que es estable y
sistemtico en participar.
c) Opiniones respecto a los voceros y asambleas
desde los dirigentes estudiantiles universitarios.
Respecto a las opiniones que los dirigentes estudian-
7 Cobra particular relevancia, pues lo vinculan a las miradas tradicionales que las sociedades poseen en torno a estos espacios. Ya que
se les conciben como no participativos, pues la participacin poltica estara en los espacios brindados por las universidades pblicas.
He aqu la posibilidad de romper con una mirada estigmatizadora en torno a las posibilidades que poseen.
89
tiles universitarios emitieron respecto al sistema de

voceros y asambleas, se desprendieron cuatro dimensiones: la valoracin al sistema; los facilitadores
que ofrece; los obstaculizadores y la presencia de
sistemas alternativos de organizacin.
En cuanto a la valoracin, el sistema de voceros y
asamblea se valora positivamente, sin embargo se
plantea como necesario el anlisis del contexto en que
se aplicar; la carrera, nmero estudiantes, jornadas,
entre otros. Tambin se hace alusin a la nocin de
asamblea, si se est hablando de una instancia multitudinaria o ms acotada de dilogo grupal.
Por ejemplo, para uno de los CCEE no era totalmente pertinente el uso de la asamblea como
mecanismo principal de participacin y representacin. As lo explican: () la realidad de nosotros
versus la de ustedes, yo creo que pa nosotros es mucho
ms difcil aunar criterios en una asamblea con intereses de vespertinos, que es un perfil de personas, a un
perfil de estudiantes de diurno que es otro tipo de personas, entonces el sistema que nosotros llevamos ()
[que] elegimos como mejor obviamente, por algo lo estamos implementando () creo que el sistema de tener
representantes, coordinadores por cada curso, es sper
importante como se instaura el proceso para elegir a
esos representantes y coordinadores (). (Hombre 2).
Respecto a los facilitadores del sistema de asamblea,
se destaca el poder de representacin que puede alcanzar y la utilidad para la toma de decisiones: ()
cada persona tiene una opinin, y que, si esa opinin es
vlida, tiene que decrsela al grupo, porque al fin y al
cabo, fortalecer, tener una asamblea es para que todos
puedan dar su opinin y que las decisiones sean tomadas por la mxima gente que vaya, la que quiere opinar,
la que quiere tomar decisiones, () esa es nuestra lnea
y creemos que es la mejor (). (Hombre 4).
Se complementa con: () lo que queremos es una
cosa totalmente distinta que es la asamblea, en la asamblea pueden participar todas las personas que quieran,
entonces si despus alguna persona me dice, oye pero
por qu decidieron esto, estuvo en el correo, en todas
partes que iba a haber una asamblea y que se iban a
hacer estas decisiones, entonces es tu responsabilidad,
darles la responsabilidad a ellos, es tu responsabilidad
participar en la asamblea, la asamblea se va a hacer
los das que no haya clase entonces s van a poder, y si
hacemos asamblea en horario de clase vamos a intentar
que se corten las clases, entonces va siendo una responsabilidad de los estudiantes participar en las decisiones
(). (Hombre 3).
En relacin a los obstaculizadores que puede tener

el sistema de asamblea, se plantea que en ocasiones
puede no ser representativa, si la participacin en
ellas es baja. Se seala: () si bien esto es descentralizado, porque a la asamblea ojal viniese harta gente
y yo dudo que ahora vaya a venir tanta gente como
cuando haban problemas graves y aparte que es fin de
semestre () pueden haber diez personas, yo no podra
tomar una decisin con diez personas porque la carrera
es de quinientos () hay que complementar dos cosas
nuevamente [sistema de coordinadores y asamblea]
pero el tema de las asambleas no necesariamente me
dice a m que es democrtico, porque por lo general en
la asambleas se toman decisiones, no siempre estando
la mayora y eso pa mi va en contra de la democracia
y tener coordinadores para mi s es ms representativo
(). (Hombre 1).
De esta forma, uno de los CCEE plantea que el
sistema de coordinadores por cursos es vlido y
complementario con la asamblea, mediando de
alguna manera la nocin de asamblea que se tenga. As, van configurando formas de trabajo que se
presentan como complementarias y/o diferentes, al
sistema de representacin tradicional8.
d) Opinin respecto a los partidos polticos y a los
polticos desde la perspectiva de los dirigentes estudiantiles universitarios.
Respecto a la opinin que los dirigentes universitarios tienen respecto a los partidos polticos y a los
polticos, emergieron tres dimensiones: la disposicin hacia ellos; la visin particular respecto a
ellos, y los procesos que median la visin actual
que poseen.
En relacin a la disposicin hacia los partidos polticos y los polticos, sealan que votan, sin embargo
lo hace por criterios racionales, analizando las propuestas de los polticos; no en base al partido o a la
emocionalidad que eso les podra generar.
En cuanto a la visin especfica hacia los partidos
polticos y los polticos, lo que apareci con ms
fuerza en los discursos apela a crisis de representatividad de ellos y a un evidente desgaste.
Lo grafican diciendo: () Pa mi hoy da los partidos
polticos estn pasando por una crisis de representatividad, siento que mucha gente como dices t no vota por
los partidos, por lo mismo no se representan por ellos,
entonces se dejan llevar por la persona, el fenmeno
Bachelet, Bachelet por su simpata, por su liderazgo carismtico, digamos, est donde est y porque es mujer y
porque es mujer separada, se identifica con las personas
8 Se hace referencia al sistema tradicional, en el cual el proceso de toma de decisin se centra en la orgnica del CcEE.
90
() los partidos no estn cumpliendo su rol, para m

se estn beneficiando, adquiriendo beneficios personales
(). (Mujer 2).
En relacin a los procesos sociales que ellos consideran, median sus opiniones al respecto, destacan
que la democracia no es representativa en Chile y
que sus opiniones son parte de una opinin pblica, fuertemente afectada por lo que muestran los
medios de comunicacin.
As lo explican: Yo creo que ah tambin estamos siendo sper cerrados en una mirada, porque los partidos
polticos en realidad () no son solamente los que estn en el congreso, no son solamente los que tienen una
representacin poltica como un diputado, un senador,
como presidente, () la visin que nosotros tenemos
de los partidos polticos que estn como en la opinin
pblica todos los das () actualmente como decas t,
se estn mezclando intereses, ya no estamos claros, por
ejemplo, cual es la diferencia entre RN y la UDI, por
ejemplo, cual es la diferencia entre el DC y el PS, por
ejemplo, siendo que antiguamente estaba marcado y por
cosas del sistema, del sistema binominal, sistema democrtico, la idiosincrasia chilena que fue despus de los
noventa, post-noventa se ha ido tambin encasillando.
(Hombre 2).
e) Relacin entre el Centro de Estudiantes y las Federaciones de Estudiantes.
Al indagar en la relacin que los estudiantes y los
CCEE a los que pertenecen poseen con sus respectivas Federaciones de Estudiantes (FFEE), emergieron
cuatro dimensiones para el anlisis: el tipo de Federacin que posean; su opinin especfica respecto
a la Federacin; actividades que los asociaban a
ella, y caractersticas de la relacin CCEE FFEE.
En cuanto al tipo de Federacin, uno de los CCEE
no contaba con la figura en su universidad, dado
que su conformacin exiga previamente una determinada cantidad de CCEE de las distintas carreras
adscritas para ella; en este caso se operaba con un
Consejo de CCEE. El otro CCEE s contaba con la
figura de FFEE.
Lo explican: Bueno, en la universidad [universidad
N2] no hay federacin, no existe federacin por un
tema de estatutos que se necesitan ms centros de alumnos de los que existen para conformar una federacin,
pero s hay algo como federacin, en lo poco que nosotros hemos participado, que has sido un mes que est
preocupado de los temas ms globales de la universidad,
() de juntarse, de hacer cosas, cosa que el ao pasado
hacan muy pocas personas y que no se juntaban peridicamente (). (Hombre 3).
Para ambos CCEE la opinin relativa a la FfEE fue
negativa, sealaron que sus preocupaciones son

banales y que piensan al estudiante desde sus necesidades bsicas.
Se seala: () que es una constante al parecer en las
privadas el tema de la banalidad, por decirlo de alguna
manera, yo creo que pasa con la federaciones, ()
ellos tiene un rol activo en cuanto a necesidades ms
bsicas de un joven que de un universitario, tienen una
concepcin distinta de lo que es ser universitario que del
centro de estudiantes y eso obviamente genera diferencias y diferencias grandes, nosotros con la federacin no
tenemos relacin hasta ahora (). (Hombre 1).
Las actividades que se hacen en conjunto con los
CCEE no fueron detalladas, sin bien se dice que
hacen cosas. Se tratan temas globales relativos a la
vida universitaria. Destaca en ambos casos, una desconfianza a las unidades de Direccin de Asuntos
Estudiantiles, desde donde se explica las FFEE
son manejadas y controladas.
Al intentar caracterizar la relacin entre los CCEE y
las FFEE o sus smiles, se reconocen ms diferencias
que acuerdos, sin embargo los CCEE sealan mantener una relacin estratgica con ellos, dadas las
facilidades y los recursos disponibles para realizar
ciertas acciones con los estudiantes de sus carreras
de origen.
Conclusiones y cuestionamientos
Una vez presentados los ejes centrales del anlisis
construido, resulta interesante establecer algunas
vinculaciones entre los hallazgos entendiendo que
se basa en un ejercicio de investigacin acotado y
los referentes del fenmeno social desarrollados al
inicio del texto.
Para efectos de este ejercicio de sntesis, se agruparn los tpicos en dos grandes mbitos de reflexin:
el dirigente estudiantil universitario y la prctica
poltica de ste.
En relacin al dirigente estudiantil universitario,
el habitus de dirigente es constitutivo de identidad,
una forma de verse a s mismos y una forma en que
son vistos por otros, apela a mbitos de diferenciacin al interior del campo. Lo que el dirigente es,
desde su autodefinicin apunta a lo que socialmente se espera de l: que represente, que medie, que
lidere, etc. Por su parte, la forma en que lo ven da
cuenta de las distintas posiciones de los agentes en
el campo y de los diferentes mbitos de diferenciacin: respecto a sus compaeros, a la Federacin
de Estudiantes, a la universidad, al contexto extrauniversitario, entre otros. Ahora, es importante
destacar que esta forma en que es concebido el rol
91
del dirigente permite visibilizarlo como parte del

movimiento de las resignificaciones que se le brindan en estos espacios, pues, como se mencion,
traen consigo el peso de miradas fijas y prejuiciosas.
En cuanto a la prctica poltica de los dirigentes
estudiantiles universitarios, es importante sealar que sta se encuentra situada en una estructura
social, que va permeando los espacios cotidianos y
locales. En el plano de lo poltico, impacta el cmo
se est viviendo la poltica partidista hoy, el rol que
cumplen los partidos polticos y los personeros polticos, y cmo este afecta a las prcticas polticas
incipientes, locales y jvenes.
Los jvenes se desmarcan de los partidos polticos,
diferencian su accionar, lo independizan; sin negar
que estos estn presentes, e incluso hacen mencin
a aquellos que no son relevados desde los medios de
comunicacin; pero son enfticos en sealar que sus
propsitos y acciones tienen referentes propios. En
general, tal como lo reconociese Saintout (2009),
son crticos con los partidos polticos apelando a la
crisis de representatividad y el desgaste de los mismos. Lo que es consistente con la indiferencia a los
partidos polticos enunciada por la Quinta Encuesta
Nacional de la Juventud (INJUV, 2008), donde casi
un 37% de los jvenes no adscribe a ninguna corriente poltica.
Respecto a las nociones de participacin poltica
que acuan y que les hace sentido, stas tambin se
desmarcan de la nocin partidista. Lo plantean en
un sentido amplio, como lo propio de vivir en sociedad, en democracia, se relaciona con la ciudadana,
con el pensamiento crtico y con una poltica informal, en sus palabras, que es altamente valorada,
lo que se relaciona con los postulados de Saintout
(2009), cuando seala que los jvenes reconocen
como lo poltico aquello asociado al encuentro
con otros, de manera igualitaria y democrtica, generando estructuras incluyentes. Esto tambin se
vincula con la idea de ciudadana activa (Gamboa
& Pincheira, 2009), donde la accin poltica se da
en los espacios locales, en las situaciones cotidianas
que identifican la subjetividad juvenil, y brinda la
posibilidad de comprender formas innovadoras de
desarrollar procesos de responsabilidad, accin, y
construccin democrtica de los espacios en que se
desarrolla la participacin poltica de los dirigentes
estudiantiles. Lo anterior permite reflexionar en torno a estas nuevas manifestaciones en tensin con
los espacios que la propia carrera proporciona a las
y los estudiantes, pues, como se ha mencionado, la
disciplina del Trabajo Social posee una constitucin
en lo poltico que destaca a lo largo de su desarrollo.
92
La prctica poltica de los dirigentes estudiantiles

se desarrolla en un contexto especfico, que es el
universitario privado. En palabras de Bourdieu, ese
es el campo en que se establecen los juegos y relaciones de las posiciones que los distintos agentes
van desplegando, con sus determinadas disposiciones. Este campo, a partir del ejercicio investigativo
realizado, abre la posibilidad de revisarlo con detenimiento, pues configura en s mismo la posibilidad
de reconstruir las prcticas de lo poltico en su
interior. No es posible olvidar que los orgenes de
este espacio y su desarrollo configuran una serie de
elementos que reflejan la sociedad que brinda ese
contexto de participacin estereotipada, que a la
vez, provoca una posibilidad de movimiento particular a su interior, en donde las y los estudiantes
desarrollan, desde sus significados, procesos particulares.
En relacin a su prctica poltica propiamente tal,
expresada en el trabajo que desarrollan en sus
CCEE, gran parte de sus discursos se centraron en
la parte organizativa de ella, entendiendo que esta
forma concretiza una manera de pensar la participacin desde los cnones ms profundos que ellos
identifican.
Los propsitos de su prctica poltica se centran
en generar participacin entre sus compaeros,
integrar, articular, instalar procesos de representatividad en el espacio universitario. Estos apuntan
a lo que Gamboa & Pincheira (2009), llaman la
definicin y los lugares de las politicidad, es decir,
aquello que la agrupacin busca alcanzar. Lo que se
condice con los planteamientos de la CEPAL (2007)
cuando apela a la valorizacin de la participacin
de las y los jvenes y al trabajar a favor de ella. Esto
sin descuidar la mirada atenta a resguardar los derechos de los estudiantes, especialmente aquellos que
apuntan a exigir una educacin de calidad. Este es
uno de los puntos que marca fuertes diferencias con
generaciones de dirigentes estudiantiles de dcadas
anteriores, donde el movimiento estudiantil era
instrumento de emancipacin (Benedicto, 2005).
Hoy el moviendo en s mismo potencia la autorrealizacin, la expresin de la subjetividad juvenil
y los esfuerzos por generar participacin. Ahora
los jvenes son los principalmente transformados
(Saintout, 2009).
Otro elemento de la prctica poltica de los estudiantes fue la forma de organizacin que ellos
explicitaron, en la que se valora la horizontalidad, donde cada quien es responsable de s mismo
(Saintout, 2009, Gamboa & Pincheira, 2009). En
relacin a los dos CCEE que participaron, uno de
ellos dadas las caractersticas contextuales se

organizaban a travs de coordinadores por curso,
junto a estancias de Asambleas ampliadas dadas de
manera espordica en el tiempo. Mientras, el otro
CEE haca su apuesta exclusivamente por el sistema
de asamblea como espacio de participacin y representacin por excelencia. Estas formas nos permiten
apreciar la necesidad de observar y comprender las
formas de organizacin y los sentidos que se imponen en ellos. Optar por una forma particular de
organizacin poltica es reflejo de las configuraciones que se otorgan a estas posibilidades.
En torno al debate de la validez de las Asambleas,
tomando el ejemplo del movimientos estudiantil secundario (Baeza, 2008) donde resultaron altamente
efectivas, stas se valoraban desde la fuerza de representacin que tenan y lo tiles que resultaban
para la toma de decisiones, haciendo hincapi en
que su aplicacin deba adecuarse a las condiciones
contextuales en que se usara.
En relacin a las actividades que se pudiesen reconocer como propias de su prctica poltica, no se
detallaro; ms bien se relev el que eran acciones
reales, en pro de la participacin y dirigidas a todos sus compaeros. Estas acciones responden a
un tiempo, que es limitado (Gamboa & Pincheira,
2009), la duracin del mandato el CEE, por lo tanto las actividades deben realizarse en ese perodo,
de tal forma de responder responsablemente a sus
compaeros.
Al analizar globalmente lo que emergi respecto
a la prctica poltica de los jvenes estudiantes,
se pueden reconocer mltiples caractersticas de
las culturas juveniles (Reguillo, 2000), en tanto
instancias de diferenciacin, de construccin de
identidad, de cabida a la diversidad de estilos juveniles en un contexto altamente dinmico.
Al interior de las universidades, las federaciones de
estudiantes son por naturaleza la instancia mayor de
representacin estudiantil. En este punto surgieron
elementos que llamaron la atencin. Primero, en
una de las universidades no haba federacin, sino
un consejo que supla sus funciones. Segundo, se
sealaban relaciones tensionantes o cuestionadoras
respecto al trabajo de la federacin; plantendose
que a travs de las direcciones de asuntos estudiantiles estas eran manejadas conforme a tener control
de los estudiantes. Este dato resulta novedoso, ya
que segn la Quinta Encuesta Nacional de la Juventud (2008), se seala que las universidades son una
de las instituciones en que los jvenes ms confan,
con un 62% de confianza.
De todas formas, la relacin con las FFEE es proyectada desde lo estratgico que es mantener el vnculo
por los recursos y oportunidades que eventualmente surgen a favor de sus compaeros.
As, a partir de este acotado ejercicio de investigacin surgen mltiples interrogantes a continuar
desarrollando, Qu caractersticas asumen otros
CCEE de otras carreras? Se visualizan diferencias
entre CCEE de universidades privadas versus los
de universidad pblicas? Cmo se proyectar el
habitus del dirigente ms all de los lmites de la
universidad? Qu dimensin de la subjetividad juvenil se desarrolla desde la prctica poltica? Cmo
impacta esto en el escenario social donde se ubican
los jvenes hoy?
Por otra parte, se aportan luces importantes a quienes se desempaan en mbitos de acompaamiento
a los estudiantes universitarios, ofreciendo sus subjetividades en el mbito de la participacin poltica,
evidenciando recursos y capacidades que pueden
ser aprovechados para sus propios procesos de desarrollo personal y profesional.
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Polticas de reconstruccin posterremoto

en Chile: dispositivo biopoltico,
objetivacin/subjetivacin y resistencia1.
foucaultiana
Reconstruction policies post-earthquake in Chile:
bio-political device, objectivation / subjectivation
and resistance.
Approximations from foucaultianan logic
Licenciado en Trabajo Social. Magster en Trabajo Social. Correo electrnico: cnarriag@uc.cl
Resumen
El siguiente artculo presenta algunas aproximaciones a la poltica de reconstruccin desarrollada
en Chile luego del terremoto/tsunami que afect al pas el 27 de febrero del ao 2010. Se propone
la idea de dispositivo biopoltico desde una arista del pensamiento de Foucault como posibilidad
interpretativa frente a las acciones polticas desarrolladas tras la catstrofe. Se intenta vislumbrar
algunas de las lneas del dispositivo puesto en marcha, considerando los procesos de objetivacin
y subjetivacin puestos en marcha por la poltica, y, a su vez, las resistencias presentadas frente
a dichos procesos.
Palabras clave. Reconstruccin, desastres, dispositivo, biopoltica.
Abstract
The following article presents some approximations to the politics of reconstruction developed
in Chile after the earthquake / tsunami that struck the country on February 27, 2010. This paper
proposes the idea of bio-political device, from an edge of Foucaults thought, as interpretative
possibility to the political actions developed after the catastrophe. It is intend to show some lines
of the device put in place, considering the processes of objectivation and subjectivation implemented by the policy and the resistance presented against these processes.
Key words. Reconstruction, disasters, device, bio-politics.
Introduccin
El terremoto y tsunami sufrido en el pas el 27 de
febrero de 2010, trajo numerosas consecuencias
de destruccin en varias regiones y en diversas
localidades tanto urbanas como rurales, especialmente en las regiones VII y VIII, que resultaron
ser las ms afectadas, sobre todo su lado costero
(CEPAL, 2010, pg. 38).
El Gobierno de Chile puso en marcha un plan

de reconstruccin para poder enfrentar la emergencia con la intencin de paliar los diversos
efectos que tuvo el megasismo en las zonas de
mayor desastre (MINVU, 2011). Estas estrategias
de reconstruccin del gobierno fueron acompaadas por otra serie de intervenciones del mbito
privado y de la sociedad civil2. De esta manera,
1 Este artculo es parte de la tesis que est elaborando el autor para optar al grado de magster en Trabajo Social. Esta tesis se enmarca
en un proyecto FONDECYT que se est concursando para el perodo regular 2011, denominado Resilencia y Desarrollo Local: de
cara al desastre natural (N 1110466), cuya investigadora responsable es Mara Ducci V.
NOTA 2: en pgina siguiente.
94
95
nos encontramos con escenarios en los cuales se

desenvuelven una serie de esfuerzos que buscan
o tienen como objetivo el poder desarrollar estrategias que permitan superar los efectos que
tuvo la catstrofe en las diferentes zonas del pas.
Este plan se anuncia por parte del gobierno en el
discurso dado por el Presidente Sebastin Piera
en 2010, como un plan que levantar el alma del
pas y que traer una mayor libertad, justicia y
fraternidad3.
Esta serie de iniciativas puestas en marcha pueden tener diversas consecuencias y efectos para la
poblacin (positivos o negativos), de all que este
trabajo busque elaborar algunas aproximaciones
desde una perspectiva postestructuralista foucaultiana, respecto de cmo se podra desarrollar un
anlisis con esta lgica al (los) dispositivo(s) de
intervencin puestos en marcha tras la catstrofe.
Lo anterior se propone en cuanto una catstrofe es una dimensin ontolgica que potencia el
desarrollo de nuevas prctica polticas, donde el
evento natural se aprovecha para la generacin de
rdenes polticos determinados y estos producen
nuevos significados y relaciones de poder, una vez
que se ponen en marcha (Soldani, 2011, pg. 54).
De aqu que este ensayo busque abrir algunas
alternativas para el anlisis de la poltica de reconstruccin, considerando como elemento
particular la idea de dispositivo biopoltico desde
Foucault, especficamente retomando tres movimientos dentro de este, a saber: la objetivacin,
la subjetivacin y la resistencia, como engranajes
desde los cuales se tensionarn algunos aspectos
del acontecimiento poltico que ha implicado la
reconstruccin.
La idea de dispositivo en Michel Foucault

Considerando la obra desarrollada por Foucault,
se ha propuesto que este ms que entregar una
Polticas de reconstruccin posterremoto en Chile: dispositivo biopoltico, objetivacin/subjetivacin y resistencia.

teora del conocimiento o entregar una teora

constructiva para hablar de los textos antes que
de los hechos, trata de problematizar el cmo
los objetos se constituyen en discursos, no
viendo ya las palabras vinculadas con cosas por
relaciones como impresin o simbolizacin o sntesis
o verdad, sino que como ndulos en un conjunto
de textos, y este conjunto como formando prcticas que sistemticamente forman los objetos de
los que hablan (Rorty, 1988, pg. 52). En dicha
disposicin de problematizacin de la formacin
de los discursos y las prcticas, se encuentra una
primera aproximacin a la nocin de dispositivo,
elemento decisivo dentro de la estrategia del pensamiento foucaultiano.
Esta nocin la comienza a usar a menudo desde
mediados de los setenta, especficamente para
ocuparse de aquello que denomin gubernamentalidad o el gobierno de los hombres (Agamben,
2008). Si bien Foucault nunca entrega una definicin de este concepto esto en parte por la crtica
constante que realizaba a la utilizacin de los
conceptos como universales y su posicin respecto de definir categoras generales4, si se pueden
vislumbrar algunos acercamientos que el autor
desarrolla en su obra para este concepto que le
dara una cierta operatividad:
Lo que trato de indicar con este nombre es, en primer lugar, un conjunto resueltamente heterogneo
que incluye discursos, instituciones, instalaciones
arquitectnicas, decisiones reglamentarias, leyes,
medidas administrativas, enunciados cientficos,
proposiciones filosficas, morales, filantrpicas, brevemente, lo dicho y tambin lo no-dicho, stos son los
elementos del dispositivo. El dispositivo mismo es la
red que se establece entre estos elementos (Agamben, 2008, pg. 1).
Siguiendo a Agamben (2008), se tratara en
primer lugar de un conjunto heterogneo que
2 Si miramos, por ejemplo, la pgina web levantemosciudadania.cl, nos encontraremos con que por lo menos existen 50 organizaciones
del tercer sector que estn o estuvieron involucradas en mayor o menor medida en intervenciones relacionadas con los efectos del
terremoto-tsunami sufrido en el pas. Si bien no todas intervienen en una misma localidad, s en varias de ellas existen a lo menos dos
o tres instituciones que estn interviniendo. Ver: www.levantemosciudadana.cl
3 De acuerdo al discurso desarrollado en Caleta Lo Rojas, el 16 de abril de 2010, el Presidente de la Repblica, anuncia el Plan de
reconstruccin, en donde seala: Hoy da quiero compartir, no solamente con ustedes, sino que con todos los chilenos, el plan de
reconstruccin que vamos a desarrollar juntos durante los prximos 4 aos, para poder levantar nuestro pas, levantar Chile. Lo cual
significa no solamente levantar las escuelas destruidas, los hospitales inutilizados, los puentes que se cayeron, las viviendas que se
destruyeron, sino que algo mucho ms profundo, levantar el alma de nuestro pas. Y a continuacin agrega: Y esa nobleza y ese
coraje, unidos al trabajo conjunto de todos los chilenos, con unidad, con generosidad, con solidaridad y con coraje, nos va a permitir
poner en marcha nuevamente nuestro pas y levantar todo lo que el terremoto y maremoto destruyeron y poder construir una patria
y un pas ms libre, ms grande, ms justo y ms fraterno. (la negrita y cursiva no aparecen en el texto original).
4 De acuerdo a Colina (1984) en Foucault no se encontrara un mtodo formal e interpretativo, sino que ms bien un mtodo dedicado
a desmetodizar, el que se puede entender como una huida desesperada ante ese riesgo de los trminos, ante todo exceso de saber que se
presenta como una forma de intemperancia.
96
incluira lo lingstico y lo no-lingstico en un

mismo movimiento, siendo en s mismo la red
que se establece entre esos elementos. En segundo lugar, el dispositivo tendra una funcin
estratgica concreta, pues se inscribe en un juego
de poder determinado. Y tercero, el dispositivo
sera algo general, una red en la que se incluye
la episteme, aquello que permite en una determinada sociedad distinguir entre lo aceptado como
enunciado cientfico, de lo que no es cientfico.
Considerando esta primera aproximacin, al
concebir Foucault el dispositivo como una serie
de elementos en red, no propone un contenido
especfico (a modo de esencia) que dichos dispositivos podran tener, de aqu que se propongan
como conjuntos multilineales, como un ovillo o
madeja cuyas lneas siguen diversas direcciones
y forman siempre procesos en desequilibrio; son
lneas quebradas que sufren variaciones en su direccin, de tal forma que los objetos visibles, los
enunciados formulados, las fuerzas en ejercicio,
y los sujetos en posicin seran unas especies de
vectores o posiciones (Deleuze, 1990, pg. 155),
y que estaran en constante movimiento.
Siguiendo a Deleuze (1990), l destaca que se
distinguiran dos dimensiones en un dispositivo,
a saber, curvas de enunciacin y curvas de visibilidad,
en este caso el dispositivo sera una mquina hecha para hacer ver y para hacer hablar, es decir,
por una parte tienen sus propios regmenes de
luz que iluminan figuras variables y que no se
pueden separar del propio dispositivo, y por otra
parte, regmenes de enunciacin conformados
por lneas de enunciacin en las que se distribuyen las posiciones diferenciales de sus elementos;
y si las curvas son ellas mismas enunciaciones,
lo son porque las enunciaciones son curvas que
distribuyen variables (Deleuze, 1990, pg.
155). De esta manera no son ni sujetos, ni objetos, sino regmenes suceptibles de ser definidos
desde estas dos dimensiones siempre por otros
regmenes con sus bifurcaciones, mutaciones,
transformaciones, hibridaciones, etc.
De esta manera, un dispositivo viene encauzado por diversas lneas, que no son siempre
congruentes entre s y por ello no matienen
posiciones estticas. Es todo un conjunto de discursos/prcticas que son marcas, cuadrculas de
organizacin social que hacen posibles ciertas
acciones e impiden otras, y, a la vez, configuran
realidad, pues fijan normas y verdades, lo que se
puede decir o no, e incluso lo que se puede pensar en un contexto determinado (Healy, 2001,
pg. 57), y se confrontan en un territorio en el

cual se validan unos y se marginan otros, y desde este proceso emergen los objetos sociales del
lenguaje.
Desde esta interpretacin, los discursos, como
generadores de verdad, se producen por medio
de algunos procedimientos que hacen posible
que ciertos enunciados se desarrollen en determinados momentos, lugares y ubicaciones
institucionales, haciendo que algunas cosas se
puedan decir y otras se marginen (Healy, 2001,
pg. 58). Se trata de saberes que estn implicados
directamente con el poder (Healy, 2001, pg. 58),
de tal forma que no existe un saber objetivo y que
siempre toda categora con pretensin de verdad
tenga un carcter de poder disciplinario (que
busca dar ordenamiento, posicionarse como
abarcador, objetivador de realidad). Esta idea de
poder es otro de los elementos constitutivos de
un dispositivo, es la lnea de fuerzas que rectifican
de cierta forma las curvas de visibilidad y enunciacin, trazan trayectorias, tangentes, operan
idas y vueltas del ver al decir, como flechas que
penetran palabras y cosas, y que estn en permanente batalla internndose en cada lugar del
dispositivo (Deleuze, 1990, pg. 155).
Con este anlisis, Foucault busca mostrar cmo
las relaciones de poder pueden penetrar materialmente en el espesor mismo de los cuerpos sin
tener incluso que ser sustituido por la representacin de los sujetos (Foucault, 1992, pg. 156).
De esta manera, interesa para este anlisis que
el poder entrecruza cada una de las relaciones,
entre cada punto del cuerpo social (entre una
familia, el maestro y su alumno, el hombre y la
mujer, etc.), atraviesan estas relaciones de poder
que en ningn caso se refieren a la proyeccin
simple y pura del gran poder soberano sobre los
individuos, sino que ms bien refiere a ese suelo movedizo y concreto sobre el que este poder
obtiene las condiciones de su funcionamiento
(Foucault, 1992, pg. 157).
Poltica, objetivacin y subjetivacin del

individuo moderno
La idea de dispositivo emerge, en parte, para dar
explicacin a los movimientos de las relaciones
de poder, y especficamente, para nombrar aquello que se realiza en una actividad de gobierno,
en el arte prctico, en esa manera de hacer que
forma parte de la capacidad inventiva y de la
fuerza circulante de las tcnicas, de ese orden
97
instrumental en el que se inscribe la idea de gobierno (Soldani, 2011, pg. 55), y que se plasma
en el cuerpo de los individuos.
Se trata de desarrollar, desde esta ptica, una
analtica de las problemticas de gobierno resituando los estudios en torno al Estado, donde
ya no se considere su intervencin como una
intervencin abstracta, sino que, ms bien, a la
propia idea de gobierno como una construccin
histrica que ha derivado en una matriz en la que
se conjugan polticas y proyectos polticos, los
planes y las prcticas de determinadas autoridades econmicas, legales, espirituales, mdicas,
etc. quienes buscan encauzar y administrar la
vida de los otros, iluminando una va por medio
de concepciones como lo bueno, lo normal, lo saludable, lo virtuoso, lo eficiente, lo rentable, etc.
(Rose & Miller, 1992).
Esta idea de gobierno comparte con aquella concepcin de gubernamentalidad elaborada por
Foucault. Para l, este problema de la gubernamentalidad comienza con el descubrimiento de
la idea de poblacin como ente susceptible de
control, refiere a ese conjunto de instituciones,
procedimientos, anlisis y reflexiones, y a las
tcticas que permiten ejercer poder sobre la poblacin. En este sentido, se rescata que gobernar
un Estado se asume como el poner en prctica la
economa de poder a nivel de todo el Estado, o
sea, teniendo una forma de vigilancia, de control
sobre los habitantes de un territorio (Aguilera,
2010, pg. 27), sobre el cuerpo que sufre la inscripcin disciplinaria en la sociedad moderna, en
nombre de una racionalidad forzada (Aguilera,
2010, pg. 29), por tanto, se trata de la conduccin de la conducta, una forma de actividad
prctica, que tiene el propsito de conformar,
guiar o afectar la conducta, tanto de uno mismo
como de los otros (Haidar, 2005, pg. 246). A
decir de Foucault sera:
un conjunto de instituciones, procedimientos,
anlisis y reflexiones que han permitido ejercer
esta forma especfica del poder [el gobierno],
que tiene por blanco la poblacin, por forma
principal de saber la economa poltica y por
instrumentos tcnicos esenciales los dispositivos
de seguridad (Haidar, 2005, pg. 247. Cit. Foucault, 1991, pg. 25).
Se trata de un poder que se ejerce sobre la vida,
que emerge por la transformacin que sufren
los mecanismos de poder que se manifiesta en
el siglo XVII, donde el viejo derecho de hacer
morir o dejar vivir fue remplazado por el poder
98

de hacer vivir o de arrojar a la muerte (Foucault,

2008, pg. 131); se trata de la instauracin del
bio-poder, ese poder que se propone como tarea la administracin de la vida bajo dos formas
principales, que constituiran dos polos de desarrollo enlazados por todo un haz intermedio de
relaciones: por una parte un polo centrado en el
cuerpo como mquina, donde su adiestramiento,
el aumento de sus aptitudes, la extorsin de sus
fuerzas, el crecimiento de su utilidad y docilidad,
su integracin a sistemas de control eficaces y
econmicos, quedan asegurados por los procedimientos de poder disciplinarios, una especie de
anatomopoltica del cuerpo humano; y un segundo
polo (al parecer formado desde mediados del siglo XVIII) centrado en el cuerpo-especie, en un
cuerpo transido por la mecnica de lo viviente
y que sirve de soporte a los procesos biolgicos
(proliferacin, nacimientos y mortalidad, nivel de
salud, longevidad y duracin de la vida), los que
son tomados a su cargo por una serie de intervenciones y de controles reguladores, una biopoltica
de la poblacin.
Esta gestin positiva de la vida se distinguira por
ese control que se ejercera sobre el cuerpo: El
cuerpo es abordado como un objeto a ser analizado y separado en sus partes constitutivas.
El objeto de la tecnologa disciplinaria es forjar
un cuerpo dcil, que pueda ser sujetado, usado, transformado y puesto a prueba (Dreyfus
& Rabinow, 2001, pg. 183). De esta forma se
comienza a objetivar al individuo moderno, en
cuanto se generan toda una serie de disciplinas
que pretenden ejercer control sobre l, y no se
trata de la mera dominacin aunque se asume
la posibilidad de ella, sino que ms bien del
anlisis, el poner a la vista el cuerpo, utilizando
diversos medios, la estadstica, la ciencia, la milicia, la intervencin poltica, etc.
Junto a este movimiento de objetivacin del sujeto moderno se desarrolla otro que tiene que ver
con la subjetivacin del individuo moderno, que
Foucault la enmarca con lo que denomina tecnologa confesional, donde se impulsa por medio
de sistemas de control externo el autoexamen
de conciencia, y ser el deseo cultural de conocer la verdad sobre s mismo el que impulsa la
interrogacin por la verdad, de aqu que se trate
de comprender las operaciones que tienen estas tecnologas del yo, los tipos particulares de
discursos y las tcnicas particulares que supuestamente revelan nuestra identidad (Dreyfus &
Rabinow, 2001, pg. 205). Se trata de un proce-
so de individuacin que tiene que ver con grupos

o personas y que se sustrae a las relaciones de
fuerzas establecidas como saberes constituidos:
es una especie de plusvala (Deleuze, 1990, pg.
156), y es un proceso que solo se da en la medida en que el dispositivo lo haga posible. Se trata
principalmente de lneas facultativas de dominacin de uno mismo (ser dueo de s mismo), que
constituyen la subjetivacin, las producciones de
subjetividades siempre mviles que se trasladan
de un dispositivo a otro (Deleuze, 1990, pg.
156). Este proceso de subjetivacin, al igual que
el de objetivacin, es parte importante movimiento denominado gubernamentalidad, en cuanto
en l conviven dos lgicas, por una parte, una
ascendente que propone que quien quiera gobernar el Estado debe primero saber gobernarse a
s mismo, en otro nivel a su familia, en otro sus
bienes o dominio, y llegar a dominar el Estado;
y, por otra parte un lgica descendente, es decir
cuando un Estado est bien gobernado, los padres de familia saben gobernar bien, sus familias,
sus bienes, sus dominios y riqueza, y en ltima
instancia los individuos son capaces de conducirse como se debe (Foucault, 2007a, pg. 195).
Es con estas dos tcnicas que se entrecruzan
(disciplina y tecnologas del yo) que el individuo
moderno pasa a constituirse como un objeto de
conocimiento, tanto para s mismo como para
los dems, y un objeto que dice la verdad acerca de s mismo (teniendo como propsito el
conocerse a s mismo y ser conocido), un objeto
que aprende a efectuar cambios sobre s mismo
(Dreyfus & Rabinow, 2001, pg. 206). Este doble
movimiento es el que completa parcialmente un
dispositivo, lo forja junto con las otras tres lneas
de movimiento (curvas de luz, de enunciacin y
lnea de fuerzas).
De esta manera se puede vislumbrar el anlisis de la gubernamentalidad como aquel que
alude a la articulacin entre el gobierno de las
conductas, las tecnologas de gobierno y una racionalidad particular (Haidar, 2005, pg. 246).
En este sentido, el gobierno puede involucrar
acciones y relaciones de diferentes tipos, algunas concernientes a la relacin con uno mismo,
otras a las relaciones interpersonales, de instituciones sociales y comunidades, que contribuyen
a estructurar el posible campo de accin de los
otros (Foucault, 1992, pg. 181), campo que no
necesariamente es de confrontacin y lucha, sino
de hibridacin de relaciones de poder. Desde esta
perspectiva, interesa estudiar la racionalidad del
gobierno como una forma de pensar en la naturaleza de su ejercicio (quin puede gobernar/qu es
gobernar/qu o quin es gobernado), que es capaz de transformar cierta forma de esta actividad
en algo concebible y factible, tanto para aquellos
que la practican como para los individuos sobre
los cuales se ejerce (Haidar, 2005, pg. 247).
En este movimiento que vislumbra Foucault sern clave, precisamente las relaciones de poder
que se analizan como capilares y productivas, es
decir, por un lado lo social se configura en el campo de fuerzas inestables pero efectivas en cuanto
a su alcance micro, que se ejercen desde una multiplicidad de puntos (de ah capilaridad), y por
otro lado productivas en cuanto sujetan produciendo a los individuos mediante regulaciones
normativas y normalizadoras, como tambin en
relacin a los juegos de verdad que rigen en una
poca determinada las prcticas de s y los sujetos
morales. En este sentido, dicha productividad se
vislumbra como una sujecin (assujettisement)
que constituye a los sujetos a partir de la multiplicidad de los cuerpos, las fuerzas, energas,
materias, pensamientos, etc. (Amigot, 2005, pg.
130).
Para desarrollar este anlisis, Foucault propone
una analtica del poder que estara siempre imbricada con otras nociones que se vinculan a ella,
como lo son el saber, la verdad y el sujeto, que l
considera como sus preocupaciones persistentes
y las aborda en trminos de las prcticas, donde
las relaciones de poder cobraran protagonismo:
As fui conducido a plantear el problema del
saber/poder que para m es, no el problema
fundamental, sino un instrumento que permite
analizar de la manera que me parece ms exacta
el problema de las relaciones entre sujeto y juegos
de verdad (Foucault, 1984, pg. 718. En: Amigot, 2005, pg. 143).
Desde esta perspectiva, los juegos de verdad
seran performativos, pero estaran siempre entrelazados con las condiciones especficas desde
las cuales emergen, cuestin que lleva a considerarlos con base en las relaciones de poder, a la
idea de un discurso como estrategia situado en
un contexto histrico, en el interior de prcticas,
de reglas de produccin de la verdad, un conjunto de procedimientos que conducen a un cierto
resultado, que puede ser considerado, en funcin
de sus principios y de sus reglas de procedimientos como vlido o no (Amigot, 2005, pg. 147).
En este sentido, los enunciados seran conside99
rados como acontecimientos discursivos, que si

bien instituyen su propio referente, estos aparecen
en situaciones concretas y siempre vinculados a
otros enunciados, de tal manera que el campo de
enunciados (conjunto de cosas dichas), estara
enredado en un juego de exterioridad con el cual
se establece y relaciona, juego de exterioridad
que se dara en complejas relaciones de fuerza
(Amigot, 2005, pgs. 147-148).
Resistencias, libertad y poder: hacia una

analtica del poder
En Foucault encontramos una nueva forma nueva, entendida como la creatividad variable de
acuerdo a los dispositivos (Deleuze, 1990, pg.
157) de investigar la economa de las relaciones
de poder, la cual:
consiste en tomar como punto de partida las
formas de resistencia contra los diferentes tipos
de poder. () consiste en utilizar la resistencia
como un catalizador qumico que permita poner
en evidencia las relaciones de poder, ver dnde se
inscriben, descubrir sus puntos de aplicacin y los
mtodos que utilizan. (Foucault, 1988, pg. 5).
Se trata de analizar las relaciones de poder por
medio del enfrentamiento de las estrategias que
se despliegan en un campo estratgico de interacciones (Castro R., 2006, pg. 54). Estas relaciones
de poder suponen para desarrollarse de la
libertad, que no corresponde para Foucault al reino de la utopa ni tampoco la sita en el mbito
de una propiedad que nos garantiza su presencia
inextinguible, sino que es un problema estratgico, unido a la accin del poder y de los individuos
(Castro R., 2006, pg. , pg. pg. 53). As, la libertad como una lucha por llegar a ser lo que somos
no tiene cabida en el pensamiento foucaultiano,
sino que corresponde a una labor de desarraigo
respecto de la identidad que se le impone a los
individuos (Castro R., 2006, pg. 54).
Ahora bien, si se entiende que una relacin de poder se caracteriza por ser una accin que opera
sobre las acciones eventuales, o actuales, de los
individuos (Castro R., 2006, pg. 55), se puede
entender porque no existe esta sin la libertad,
pues, para que se desarrolle, supone el reconocimiento del otro como un actor y, del mismo
modo, que ante dicha relacin se abra un campo
de confrontacin, es decir, de respuestas, efectos,
reacciones, etc. As, Foucault propone: El poder
se ejerce nicamente sobre sujetos libres y slo
en la medida en que son libres (Foucault, 1988,
100

pg. 15), o sea, donde los sujetos son capaces

de diversas conductas, reacciones y comportamientos, y se ven enfrentados con un campo de
posibilidades. Se trata de una relacin de incitacin recproca y de lucha entre una y otra: En el
corazn mismo de la relacin de poder, y provocndola de manera constante, se encuentra
la obstinacin de la voluntad y la intransitividad
de la libertad (Foucault, 1988, pg. 16). En otras
palabras, estas relaciones de poder son formas
de conduccin del comportamiento que tienen
como condicin para operar la virtualidad del
comportamiento y, por lo tanto, no anulan aquello sobre lo que actan (Castro R., 2006, pg. 55).
Cabe sealar que, si es que la accin es irrenunciable a la analtica del poder, en esta analtica no
habra clausura (Castro R., 2006, pg. 57), y es
por esto que Foucault propone:
() siempre tenemos la posibilidad de cambiar
la situacin () no podemos colocarnos al margen de la situacin, y en ninguna parte estamos
libres de toda relacin de poder. Pero siempre podemos transformar la situacin. No he querido
decir, por tanto, que estamos siempre atrapados,
antes bien, al contrario, que somos siempre libres
(Castro R., 2006, pg. 57. Cit. Foucault, 1999,
pg. 422).
Foucault propone, por tanto, que no habra poder sin resistencias, que, al igual que el poder,
estaran presentes por todas partes y no habra
un lugar del gran rechazo. En este sentido se seala que la vida confiere un estatuto a las fuerzas
de resistencia en un marco de poder centrado
sobre la vida, donde la resistencia es ms bien
varias resistencias, que pese a ser mviles y
transitorias, siempre se establecen vinculadas a
las relaciones de poder. Ellas no pueden existir
sin una multiplicidad de puntos de resistencia
que desempeen el papel de adversario, de blanco y de punto de apoyo (Garcs, 2005, pg.
94). Estas resistencias singulares, a su vez, no
pueden estar en relacin de exterioridad al poder, de aqu que siempre se tenga que tener en
cuenta que todos los efectos que la vida produzca
al ser solicitada en contra del poder que la invade, sern puntos, focos, nudos internos de la red
misma de poder (Garcs, 2005, pg. 95), que en
este caso responde a la idea de gubernamentalidad en cuanto prcticas que se ciernen sobre la
administracin de la vida, de control y gobierno
poltico (Elicer, 2008, pg. 155), desde donde
se manifestarn las resistencias en esta red del
poder sobre todo encendiendo algunos puntos
del cuerpo, ciertos momentos de la vida, determinados tipos de comportamiento (Garcs, 2005,
pg. 95. Cit. Foucault, 1976b [VS], pg. 117).
Por ltimo, Foucault seala algunas caractersticas particulares que tendran estas luchas, pues
no se trata de cualquier oposicin, no son una
simple lucha contra la autoridad, por esto define
con mayor precisin aquello que tienen en comn (Foucault, 1988, pgs. 6-7): a) Son luchas
transversales, o sea, no se limitan a un pas, a
una forma de gobierno poltico o a una economa
particular; b) Su objetivo son los efectos del poder
como tales; se critica el poder incontrolado que
cualquier mecanismo ejerce sobre los cuerpos;
c) Son luchas inmediatas, pues, por un lado los
individuos critican instancias de poder que son
lo ms cercana a ellos, o sea, buscan al enemigo
inmediato; y, por otro lado, no esperan solucionar el problema en un futuro, en relacin con una
escala terica de explicacin o con un orden revolucionario, sino que son luchas anrquicas; d)
Cuestionan el estatus del individuo, pues estn
en contra del gobierno de la individuacin en
dos sentidos: por un lado subrayan el derecho a
ser diferentes como individuos, y por otro atacan
todo aquello que puede aislar al individuo, hacer
romper sus lazos con otros, y con esto atarlo a su
propia identidad coercitivamente; e) Se oponen
a los efectos del poder vinculados con el saber,
la competencia y la calificacin. Luchan contra
los privilegios del saber, su circulacin y funcionamiento, al igual que contra la deformacin,
las representaciones mistificadoras que se les
imponen; f) Por ltimo, estas luchas se mueven
en torno a la pregunta quines somos?, o sea,
son un rechazo a estas abstracciones de la violencia estatal econmica e ideolgica que ignora
quienes somos individualmente, y es tambin un
rechazo a una inquisicin cientfica o administrativa que determina quin es uno.
De esta manera, son luchas que tienen por objetivo atacar una tcnica, una forma de poder, y
no a una institucin, grupo o elite de poder. En
definitiva, es esa forma de poder que se ejerce
sobre la vida inmediata, sobre la vida cotidiana
que clasifica a los individuos en categoras, los
designa por su propia individualidad, los ata a su
propia identidad, les impone una ley de verdad
que deben reconocer y que los otros deben reco-
nocer en ellos (Foucault, 1988:7), es decir, esa

forma de poder que los transforma en sujetos, en
sus dos sentidos, sujetos a un control (disciplina)
y atado a su propia identidad por la conciencia o
conocimiento de s mismo (tecnologas del yo).
As, estas resistencias evidencian las relaciones
de poder que se generan en un determinado dispositivo, ponen en cuestin las estrategias que se
utilizan para enunciar y vislumbrar, para objetivar y subjetivar, por parte de los dispositivos de
gobierno en un determinado escenario.
Algunas aproximaciones de anlisis para

la poltica de reconstruccin
El plan de reconstruccin lanzado por el gobierno en el ao 2010, tendra dentro de sus
componentes uno fsico (que refiere a los objetivos de reconstruccin fsica: vivienda, calles,
etc.) y otro social (que refiere a la reconstruccin
psicosocial de las personas afectadas por el terremoto) (MINVU, 2010). En este sentido, es un
plan que se propone como una de sus tareas el
ayudar a los individuos no solo en reconstruir su
espacio vital, sino que tambin acompaarlos con
herramientas que les permitan fortalecerse social
y psicolgicamente (generar espacios que permitan el fortalecimiento del capital social, ayudarlos
a superar el trauma que signific el terremoto o
tsunami, desarrollar su capacidad de resiliencia,
entre otros.) (MINVU, 2010). De esta manera, en
un primer acercamiento general se puede vislumbrar que se trata de una poltica que busca ejercer
una gestin positiva de la vida de los individuos,
de reconstruccin de sus vidas, que en este
caso se solicita en base a la posibilidad de dao o
trauma, no solo fsico (daos en infraestructura),
sino que tambin sociales y psicolgicos.
En este caso, la gestin positiva de la vida, desde
la experiencia internacional, es literal, en cuanto las intervenciones de reduccin de impacto
de desastres buscan precisamente el reducir las
prdidas de vidas que estos provocaran, dado el
valor intrnseco que tendra la vida de los afectados (Naciones Unidas, 2010; Naciones Unidas,
2009; y Garca & Garca, 2005). Lo interesante
es que, en base a ese valor intrnseco, se juegan
otros valores que impulsaran las acciones a realizar para evitar los desastres5, como por ejemplo,
la idea de generar intervenciones de prevencin
5 La literatura seala que la nocin de desastre natural no existira, siendo muchas de las amenazas naturales, por lo general inevitables
(pinsese en ciclones, inundaciones, sequas y terremotos), precisamente amenazas en el sentido de que pueden potencialmente causar
dao al hombre, a las economas y al medio ambiente si estos no se encuentran preparados para ellas (Lavell, 2000).
101
debido a la interrupcin de un supuesto curso

normal que la sociedad tendra, el que se vera
afectado por este evento externo (Naciones Unidas, 2009).
En dicha intervencin, el concepto de vulnerabilidad se presenta como predominante al momento
de evaluar y actuar frente a un desastre. Dicho
concepto referira en parte a una determinada
configuracin social, que es resultado de variados factores (entre ellos: econmicos, polticos
y sociales) que se conjugan (Garca & Garca,
2005) y que hacen que en un determinado momento una comunidad, familia o persona sufra
un desastre debido a que las acciones humanas
no han sido suficientes para refrenar el impacto
de la amenaza natural (Cilento, 2005).
Si bien es mucho ms lo desarrollado por la literatura respecto de la relacin entre desastres
y vulnerabilidad, el concepto de vulnerabilidad
ha sido asociado a un tipo de descripcin de la
sociedad moderna, especficamente la idea de
sociedad del riesgo6. Algunos autores sealan
(Soldani, 2011) que la caracterstica principal
de esta descripcin de la sociedad es la prdida
efectiva de un supuesto centro gravitacional y su
constante bsqueda: la seguridad. El riesgo, en
el caso de una catstrofe, sera una anticipacin
de esta, y por otro lado, ella sera una transformacin del riesgo en realidad, se tratara de un
metadispositivo en torno al cual se generaran
una serie de dispositivos de los cuales dependera su funcionamiento (Soldani, 2011, pg. 66).
Lo interesante es que este metadispositivo seguira como principio la posibilidad del clculo de

prever y calcular las consecuencias de los hechos

catastrficos haciendo el futuro decible en el
presente, y proponiendo la evaluacin de los riesgos como una actividad ad infinitum, debido a
que ellos son continuos y, por ende, la eleccin
sobre el riesgo (eje constitutivo de este tipo de
sociedad) ejerce su completa potencialidad,
apareciendo en esta economa de gobierno y de
previsin con un carcter milagroso, pues, aparece como algo que se impone desde arriba y que
impregna la realidad (Soldani, 2011, pg. 68). En
este sentido, el riesgo y amenaza se presenta cada
vez ms como el problema, y su medicin legitimada por una economa particular en base a la
seguridad como la solucin, pasando a tener
como foco, ms que las vctimas, la optimizacin
de la fuerza destructiva de la catstrofe para
lograr algo como un nuevo New Deal local (Soldani, 2011, pg. 69).
El clculo como principio, si bien, se presenta en
la literatura como un tema asociado a la seguridad, no es exclusivo a ella, sino que se traspasa
a distintos saberes. En el caso de la poltica de
reconstruccin posterremoto en Chile, representa una poltica que se aplica desde un conjunto
heterogneo de actores, donde se involucran no
solo los entes de la institucin gubernamental,
sino que toda otra serie de actores que buscan
poder intervenir a una poblacin. En este sentido, no solo buscan reconstruir las viviendas para
que se conduzca la vida nuevamente de manera
normal, sino que tambin se busca reconducirla
sicolgicamente7, comercialmente8, culturalmente9, sustentablemente10, participativamente11,
6 Dos de las principales exposiciones de esta descripcin de sociedad las encontramos en Ulrich Beck (ver por ejemplo: La sociedad
del riesgo: hacia una nueva modernidad o La sociedad mundial del riesgo) y en Niklas Luhman (ver por ejemplo: Sociologa del
riesgo).
7 En una noticia del 16 de abril se seala: Actividades recreativas, creacin de espacios libres y terapias psicolgicas gratuitas forman
parte de las medidas tomadas por instituciones pblicas y privadas para normalizar la vida de las personas tras el terremoto. http://
www.uandesweekly.cl/?p=1104. Consultado el 15 de octubre del 2011
8 Segn el diario online diariopyme, SERCOTEC habra lanzado un subsidio que beneficiar a cinco mil microempresarios de las zonas
afectadas por el terremoto (noticia del 19 de mayo). Ver: http://www.diariopyme.com/2010/05/sercotec-abre-postulacion-a-subsidiopost-terremoto/
9 De acuerdo a una noticia del 19 de octubre del 2010, el Consejo Nacional de la Cultura y las artes entreg ms de 258 millones a la
regin de OHiggins para reconstruir o restaurar edificios patrimoniales de la regin. Ver: http://www.vi.cl/social/reconstruccion-postterremoto
10 En una noticia del 5 de abril del 2010 se seala que se desarrollar en la comuna de Yumbel una feria de Emprendimiento para la
reconstruccin sustentable, donde un grupo de instituciones pblicas y privadas se han reunido para aportar su voluntad de trabajo,
competencias y experiencias de utilidad en los procesos de construccin de soluciones de habitabilidad y de sustento familiar. Ver:
http://www.tribunadelbiobio.cl/portal/index.php?option=com_content&task=view&id=3323&Itemid=78
11 De acuerdo a una noticia del 31 de julio del 2010, en Talca se desarroll un Cabildo participativo de reconstruccin, donde la
ciudadana fue fundamental para desarrollar los planes de trabajo. Ver: http://www.levantemosciudadania.cl/archives/2524/commentpage-1#comment-273. As tambin, en la regin del Maule (segn una noticia del 9 de julio) organizaron el Seminario (Re)construir el
pas: Territorio, Ciudadana y Gnero, despus del que una serie de mujeres de la regin dieran a conocer su propuesta de trabajo para
la reconstruccin. Ver: http://www.levantemosciudadania.cl/archives/2399/comment-page-1#comment-269
102
etc. En este sentido, se puede interpretar como

un espacio en el cual una serie de saberes, es
decir discursos/prcticas, se ponen en juego,
disputndose entre s, frente a una poblacin
caracterizada por haber recibido algn dao
despus del terremoto-tsunami, tratndose de
diversos poderes que buscan encauzar aquello
que consideran ms relevante, ms acorde a sus
propias experticias, ms legtimo de atender12.
En este caso se trata de un conjunto multilineal,
donde se eleva todo un aparato de intervencin
hacia las distintas localidades, que considera diversas estrategias, se involucran diversos actores,
y diversos elementos que se ponen en juego en
la poltica.
As, esta poltica estara atravesada por ciertos regmenes de visibilidad y de enunciacin; de luz
en cuanto se define, se caracteriza a ciertos individuos, y con ello se les hace ver de acuerdo al
saber especfico con el que se los invoca, y en ese
preciso momento de visibilidad se les enuncia,
se les da un nombre (microempresario, carente
de vivienda, ciudadano, mujer, afectados sicolgicamente, etc.) y con ello se les busca sujetar al
haberse cruzado con un otro poder, por haber
tenido algo que ver con un dispositivo de poder
que emerge dada la catstrofe
En ella tambin se genera el doble movimiento
de objetivacin/subjetivacin con el que se busca
hacer objetivo el conocimiento sobre las personas
afectadas por el terremoto. De acuerdo a la informacin entregada por MIDEPLAN, existira una
medicin desarrollada por medio de la encuesta
Panel CASEN, que entregara la informacin detallada respecto de la situacin socioeconmica
de las familias afectadas por el terremoto, la que
permitira tener una lnea de base para poder
desarrollar polticas que permitan mejorar las
condiciones de vida de las familias afectadas13.
Desde la interpretacin, se tratara de objetivar a
aquellos afectados por el terremoto, se les carac-
teriza, se les mide en diagnsticos, definindolos,

cuadriculndolas como vctimas del terremoto,
dignas de una intervencin poltica por sus condiciones particulares, pero no de cualquier tipo
sino de una poltica que permita gestionar positivamente sus condiciones de vida, que permita
mejorarlas bajo un imperativo particular de condiciones dignas de vida. A su vez, se les permite
hablar desde el s mismo, se les entrevista para
convocar sus daos sicolgicos, se hacen recuentos de la situacin vivida, de cmo fue antes de,
despus de, qu cambios vivieron, qu secuelas
tienen, en definitiva, se someten a ciertas tecnologas del yo que los hacen hablar de s mismos. Y,
adems, se valoriza la capacidad de gobierno que
se tuvo como pas frente a la catstrofe, considerando como caracterstica de dicho gobierno el
temple que como pueblo tuvo Chile al momento
de enfrentar los momentos despus del terremoto14, temple en cuanto capacidad de equilibrio,
como una virtud digna de reconocerse, como
una actitud digna de un buen gobierno de s,
de la propia conducta y propia del alma de los
chilenos, y que habla a la vez considerando una
lgica ascendente de un buen gobierno que se
desarrollara por parte del Estado dado este equilibrio de sus ciudadanos.
Por ltimo, se presentan todas estas curvas y
lneas con ciertas fuerzas, se dan ciertas relaciones de poder que estaran marcando contornos
desde los cuales se definen saberes que constituyen su alumbramiento, el saber poltico, el
saber social, el saber de la experiencia esttica
de los individuos, el saber religioso, sicolgico,
filntropo, todos ellos en un campo particular
de enfrentamiento15, cada uno con un campo de
posibilidades infinitas de accin, tratando de seducir, persuadir, disuadir al otro.
Considerando este escenario y, en particular, el
desplegado tras la tragedia, se presentaron una
serie de manifestaciones que se desarrollaron en
12 Respecto de esta idea de legitimidad, es interesante el planteamiento de Didier Fassin, quien postula la biolegitimidad como un nuevo
poder, donde no es tanto el poder sobre la vida lo que se juega, sino el poder de la vida en s, ese reconocimiento de aquello que significa,
segn Benjamin, el simple hecho de existir (Fassin, 2010:32).
13 Al respecto ver: http://www.mideplan.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=5687:finaliza-encuesta-panel-casen-postterremoto-en-la-region-de-la-araucania&catid=212:region-araucania&Itemid=75
14 Yo lo he dicho muchas veces: el alma de un pas y el temple de un pueblo no se miden en tiempos de calma y tranquilidad, se miden
en tiempos de tormenta y en tiempos de adversidad. Y quiero decir con mucho orgullo que hemos visto que el alma de Chile es un alma
noble y que el temple de nuestro pueblo es un temple de coraje. Discurso presidencial del 16 de abril de 2010.
15 Desde el momento en que sucede la tragedia, toda una serie de acciones se comienzan a organizar en torno a ella. Hospitales,
fundaciones, organizaciones civiles, universidades, el Estado, empresas privadas, e incluso un sinfn de actividades individuales de
grupos de familiares, vecinos, etc. que no pertenecan a ningn tipo de organizacin, se organizan para ir en ayuda de las zonas ms
afectadas.
103
el pas, especficamente en la zona mayormente

afectada por el terremoto y tsunami, en contra de
los planes del dispositivo de reconstruccin que
el gobierno ha desarrollado. Entre los das 12 y
14 de abril del 2010, se presentaron al menos 3
manifestaciones en contra de estos planes de reconstruccin que el gobierno estaba impulsando
para las zonas que se vieron ms afectadas en
trminos de estructuras por el terremoto y tsunami. en la regin del Bo-Bo especficamente. En
una de ellas desarrollada en Talcahuano se
manifest por parte del alcalde de la zona que
expresamente queran ser sujetos de la reconstruccin y no objeto de ella16. Por otra parte, el
20 de agosto del 2010 tambin se llev a cabo
una manifestacin en Dichato, comuna de Tom,
cuyo motivo era la imposibilidad de poder construir nuevamente sus viviendas a la orilla del
mar por razones de seguridad, de acuerdo a lo
planteado por el gobierno17. Tras ella se desarroll una votacin por parte de la poblacin en la
plaza del lugar para recolectar firmas y tener su
propia propuesta de reconstruccin18. En estos
casos el tema central que demandan los habitantes de las poblaciones afectadas es la inclusin de
sus propuestas en los planes de reconstruccin
que se han generado por parte del Estado.
Se tratara, desde la interpretacin, de una serie
de resistencias al(los) dispositivo(s) puesto(s)
en marcha por el gobierno, que no solo viene
representado por organismos dependientes directamente de l, sino que tambin por todas las
iniciativas que se han desarrollado en nombre
de un gobierno. Se trata de entender estas manifestaciones no contra un soberano o un grupo
de poder, sino que ha de intentarse sin negar
la posibilidad de esta accin buscar contra qudispositivos de saber-poder se lucha, pero ms
que eso, cmo se desarrollan estas luchas?, qu
formas toman ellas?, cmo se reacciona frente
a ellas?, cules son los efectos del poder contra
los que se enfrentan los individuos?, contra qu
se reacciona?, qu regmenes de visibilidad y

enunciacin alimentan estas luchas?... Se trata de

poder insertarse en los intersticios, en esos espacios de fractura, de quiebre, de fisuras del poder,
para desde all poder explicar cmo funcionan
las relaciones de poder en este espacio particular, en este microescenario construido. Hay que
instalarse en estas lneas de fractura, de fisuras, para desde all desenmaraar las lneas de
un dispositivo, [que] es en cada caso levantar un
mapa, cartografiar, recorrer tierras desconocidas,
y eso es lo que Foucault llama el trabajo en terreno (Deleuze, 1990, pg. 155).
Algunas consideraciones finales

El anlisis hasta aqu presentado muestra algunas aproximaciones desde la idea de dispositivo
biopoltico en Foucault que se encuentran an
en desarrollo. No obstante, se pueden vislumbrar algunas consideraciones que en ningn caso
estarn acabadas como verdad esttica, sino que
son una posibilidad de interpretacin.
Si consideramos que la poltica de reconstruccin
posterremoto se visualiza como un dispositivo
biopoltico, se vislumbra cmo ella no necesariamente representa una poltica que permitir
levantar el alma del pas y que traer mayor libertad, justicia y fraternidad, sino que ms bien se
desarrolla como un campo en el que se hibridan
diferentes relaciones de poder que se enfrentan
desde diversos saberes en una lucha especfica.
Lo anterior se propone si consideramos que el
dispositivo puesto en marcha se considera un
conjunto multilineal, donde diversas lneas lo
cruzan, lneas para hacerlos ver frente a otro y
hacerlos hablar. As, por una parte se objetiva
a los usuarios afectados por el terremoto, convocndolos desde diversos saberes para lograr
gestionar positivamente sus vidas, y a la vez se
les subjetiva en cuanto se les permite hablar del
s mismo, interrogndoles acerca de su verdad
particular, de su forma de vivir (sicolgica, social, econmicamente) despus del terremoto, y
16 De acuerdo a las declaraciones del alcalde Gastn Saavedra, para el diario La Nacin del da 14 de abril del 2010, las razones de la
manifestacin eran: Queremos una ley de reconstruccin, queremos un plan de Talcahuano y queremos ser sujetos de la reconstruccin
y no objetos de la reconstruccin.
En: http://www.lanacion.cl/noticias/site/artic/20100414/pags/20100414145525.html. Visitado el 23/8/2011
17 Al respecto, se puede consultar el Programa de Reconstruccin nacional de Viviendas, donde se explicita que en el caso de que la
vivienda haya sido arrasada por el tsunami, no se puede volver a construir en el mismo espacio en que estaba antes. Ver: http://www.
gobiernodechile.cl/informa/2010/03/31/programa-chile-unido-reconstruye-mejor.htm. Visitado el 24/8/2011
18 Lo anterior, de acuerdo a lo sealado por el portal de la radio cooperativa, donde los pobladores se refirieron a la problemtica que
estaban viviendo como tsunami social. Ver: http://www.cooperativa.cl/habitantes-de-dichato-acusaron-tsunami-social-por-plan-dereconstruccion/prontus_nots/2010-08-23/090925.html. Revisado el 23/8/2011
104
con ello se rescata su coraje y temple como una

actitud virtuosa y por ello digna de reconocerse,
pues, a la vez nos habla de un gobierno desarrollado desde el s mismo y que se expande hacia
el Estado.
Pero estos procesos de subjetivacin/objetivacin tienen sus consecuencias, sobre todo
cuando existen relaciones de poder que son las
relaciones de fuerza que forjan la direccin de los
regmenes de luz y enunciacin. Son aquellos regmenes de saber-poder particular que se forjan
en este espacio/tiempo determinado, y que se ponen en juego, disputndose entre s, para hacer
ver una verdad particular respecto de aquello a
encauzar, saberes que se presentan en un campo
de enfrentamiento. Se constituye todo un aparato
de intervencin, un conjunto de estrategias que
se disputan en un espacio particular, la definicin verdadera de los usuarios afectados por el
terremoto. Con ello no solo se disputa entre los
saberes de conduccin de gobierno e instituciones, sino que tambin entran en juego los saberes
particulares de cada usuario, son esas resistencias
que se realizan por parte de la poblacin denunciando aquellas relaciones de poder especficas
que buscan forjar una identidad particular, que
se niegan y rechazan el aceptar una identidad
forjada por otro, y que por ende resisten con estrategias que buscan esta liberacin, que buscan
atacar esta tcnica particular de poder que se forja sobre las vidas de cada uno.
De esta manera, ms que un espacio donde se forje la libertad, se construye un espacio de gestin,
de control, de visibilidad de la propia vida, un espacio donde la libertad no existe ms que como
una estrategia, como esa labor de desarraigo a
la identidad que se impone desde un gobierno
particular. As tambin, ms que un espacio fraterno y justo, con la poltica de reconstruccin se
desenvuelve un espacio de enfrentamiento, lucha
y resistencia constante, que no necesariamente
constituye un espacio donde un poder superior
se impone sobre otro, sino que ms bien se refiere a ese espacio de relaciones, de hibridaciones de
poderes particulares, de saberes especficos que
se disponen de una manera determinada, que
ocupan diversas posiciones, y que desde all se
enfrentan por criterios de veracidad. En este enfrentamiento, ms que la fraternidad y la justicia,
se visualiza desde la interpretacin un escenario
particular de resistencias a una verdad que se
imponga sobre otra, un espacio en el que lejos
de encontrar una nica forma de relacin entre
los usuarios y la poltica (en este caso fraterna y

justa), encontramos ms bien un constante enfrentarse, desde los microprocesos de definicin,
un espacio en el que un saber busca sobrevivir,
busca tornarse abarcador, busca decir la verdad,
busca derribar a cualquier otra verdad que se presente, sin por ello alcanzarlo.
Ahora bien, especficamente cmo se desarrollan estas luchas en la cotidianidad, en la
materialidad de los cuerpos?, Cules son los
saberes especficos desde los cuales se ejerceran
las resistencias a las identidades impuestas por
los clculos y mediciones de los saberes convocantes?, qu espacios en los intersticios de las
relaciones de poder son compartidos por los saberes en disputa?, qu efectos de las relaciones
de poder especficas hacen que se reaccione con
una intensidad u otra?, son algunas de las cuestiones abiertas a resolver desde esta perspectiva.
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paradigmas entre excepcin, gobierno, riesgo y soberana. Leviathan-Cadernos de Pesquisa Poltica (2), pgs.
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106
El libro que se comenta puede ser considerado una

obra para la artesana de la investigacin cualitativa
en Ciencias Sociales, esto por ser su autora una gran
artesana de oficio en el tema, y porque cuando uno
recorre sus 160 pginas va descubriendo en el estilo
y el contenido una riqueza que tributa a su dilatada
experiencia y a su voluntad de incluir el aporte de
profesionales de larga trayectoria dedicados a la investigacin y la formacin en investigacin social en
Amrica Latina y el Caribe.
El ttulo de la obra, Investigacin Cualitativa define el aporte de este texto a la revisin, a partir del
nivel metodolgico, de los mltiples enfoques y
perspectivas tericas desde las cuales se ha abordado los procesos de Investigacin de este orden. El
subttulo Miradas desde el Trabajo Social, no define una cuestin adjetiva de la obra sino su ncleo
fundamental, es una reflexin sobre la investigacin
cualitativa desde Trabajo Social, refirindola como
prctica tanto investigativa como de formacin profesional en investigacin.
En efecto, el texto presenta la investigacin cualitativa como abierta al empleo de diferentes mtodos,
interesada en la vida cotidiana, valorando las perspectivas de las personas participantes. Considera
que la persona que investiga es el principal instrumento y que la creatividad, el pensamiento reflexivo
y crtico resultan fundamentales.
La autora estima que nuestra valoracin como trabajadoras y trabajadores sociales tiende a ser de
subordinacin a otras disciplinas. Su postura no
es de competencia, sino de colaboracin con estas,
reconociendo las importantes aportaciones al entendimiento de la diversidad entre las humanas y
los humanos. Seala que el hecho de trabajar con
poblaciones diversas, aunque sean en su mayora gente pobre, nos permite entender y visibilizar
a personas que probablemente son ignoradas por
la academia. Por lo tanto es necesario que se real-
ce la labor de profesionales de Trabajo Social con

la identificacin de nuestras contribuciones y el
reconocimiento de una labor cotidiana de tanta importancia para nuestra sociedad.
El libro consta de ocho captulos, una seccin
de introduccin, referencias bibliogrficas y tres
apndices. El primero y segundo captulo refieren
caractersticas y perspectivas tericas de la investigacin cualitativa, los siguientes seis siguen el ciclo
del proceso de la investigacin cualitativa desde la
delimitacin del problema o tema, siguiendo por la
definicin del diseo, las muestras, los mtodos de
produccin de informacin, para concluir con la
evaluacin, reflexiones y sugerencias finales.
A continuacin se expone una sntesis de los contenidos del libro por captulos.
El primer captulo denominado caracterizacin de
la investigacin cualitativa, presenta un breve recorrido histrico de la evolucin de esta orientacin
en investigacin, adems describe las caractersticas
generales que definen a la Investigacin Cualitativa. Sus descripciones dibujan de modo sustantivo
las particularidades que hacen de la investigacin
cualitativa un aporte distintivo en el concierto de la
Investigacin en Ciencias Sociales. Reconoce como
diseos de carcter cualitativo el de estudio de casos, la etnografa, la historia oral, la investigacin
accin participativa y la evaluacin cualitativa.
Por otra parte, identifica las principales discusiones
derivadas del carcter particular de la investigacin
cualitativa, el tema de la objetividad y sistematicidad de la investigacin surge como uno de los
puntos de discusin ms recurrente.
El texto destaca la centralidad de la investigacin
social para el Trabajo Social, dada la complejidad de
los problemas sociales y la exigencia tica de hacer
uso del mejor conocimiento posible para dar cuenta
de la diversidad de estos problemas. Identifica igualmente, las caractersticas que facilitan al Trabajador
* La Doctora Nilsa M. Burgos Ortiz es Catedrtica e investigadora en la Universidad de Puerto Rico en Ro Piedras, Escuela Graduada
de Trabajo Social desde 1983. Obtuvo su doctorado en Columbia University en la ciudad de Nueva York y su maestra en la Universidad
de Puerto Rico.
107
Social la entrada y permanencia en el campo de investigacin y el acceso a los sujetos y su entorno.

Un apartado especial y muy bien elaborado es el
acpite en que la autora presenta experiencias y dificultades que enfrenta la formacin profesional en
investigacin en maestras y licenciaturas de Trabajo
Social en Amrica Latina y Puerto Rico.
El segundo captulo da cuenta de las perspectivas
tericas en la investigacin cualitativa comentando
los posicionamientos epistemolgicos que predominan en la literatura sobre el tema, mostrando
algunos ejemplos de cmo el construccionismo
social, la teora de las representaciones sociales, la
semiologa, la fenomenologa, la teora crtica y la
teora fundamentada constituyen su quehacer investigativo. La autora sintetiza de modo preciso los
conceptos centrales de los diferentes paradigmas
facilitando su comprensin por medio de ejemplos.
El captulo tres reservado para dar cuenta del inicio del proceso de investigacin revisa con detalle
las circunstancias que rodean el comienzo del proceso de investigacin, desde las consideraciones y
resguardos ticos que protegen a los sujetos como
los dilemas que se presentan en la delimitacin del
tema o problema a estudiar.
Se afirma que toda investigacin cualitativa implica
una construccin conceptual en la cual se integran
tradiciones tericas, la revisin de investigaciones
y la experiencia personal, proponiendo ejemplos
de cmo diversos investigadores han resuelto este
proceso de articulacin.
Resulta interesante y muy gil la presentacin que
hace la autora en el cuarto captulo acerca de las
diversas modalidades y criterios que pueden ser
considerados para la seleccin de los participantes
en investigacin cualitativa, en particular los efectos
de la proximidad o distanciamiento del investigador
respecto del campo y los sujetos.
Al interior del paradigma cualitativo de investigacin se describen en el quinto captulo los diseos de
estudio de casos, el etnogrfico, el de historia oral,
la investigacin accin participativa, la evaluacin
cualitativa, anlisis de polticas y la evaluacin de
polticas. La presentacin incluye conceptos centrales y un ejemplo en cada caso. La autora despliega
una visin abarcadora de lo que son los diseos
cualitativos centrndose en la relacin que se establece entre un modo de acercamiento, los procesos
y su intencionalidad, entendiendo que no existe un
diseo superior a otro sino uno ms pertinente en
relacin a una finalidad especfica.
La autora selecciona y describe en el captulo seis
108
como tcnicas de recopilacin de informacin, diferentes modalidades de entrevistas en profundidad

como son la historia de vida, y el testimonio, la entrevista semiestructurada, el grupo focal, examen de
documentos, fotografas y videograbacin. Un detallado desarrollo posee en el captulo la entrevista
en la investigacin cualitativa, abundando en sus
fases, normas y algunas recomendaciones.
El captulo siete pone de manifiesto el carcter
analtico que posee el proceso de la investigacin
cualitativa, comentando como se revisa escucha o
lee los registros una y otra vez, afirmando que la
tarea de analizar datos cualitativos sigue siendo
artesanal aunque existan medios electrnicos de
procesamiento de textos.
Se enfatiza que la significacin es un proceso producido a partir de mltiples significados asignables
a un evento, objeto, experiencia o texto.
Se presenta el anlisis de discurso como aquel que
conduce a identificar los significados sociales a partir de los usos del lenguaje, considerando que los
actos de enunciacin permean estructuras de sentido, presentando los aportes de la lingstica para el
anlisis discursivo.
Este captulo resulta una til gua para orientarse
en la construccin de los textos para dar cuenta de
los hallazgos y difundir los resultados.
El ltimo captulo, dedicado a la evaluacin del
proceso y sus resultados, resulta de gran valor, considerando la dificultad que existe de legitimar los
productos de este tipo de investigacin frente a la
tradicin objetivista.
El libro finaliza con reflexiones sobre el papel de
la investigacin en el currculo de Trabajo Social y
sobre la relacin entre el anlisis de polticas y el
anlisis del discurso.
Podemos concluir que se trata de una obra insinuante, llena de miradas oblicuas que facilitar a
muchos una mirada de la trastienda de los procesos de investigacin.
Facultad de Ciencias Sociales - Escuela de Trabajo Social
M a g s t e r A C RE D I TA D O
COMISIN NACIONAL DE ACREDITACIN - CHILE
trabajosocial
2012
Fecha de recepcin de postulaciones
Desde el 1 de octubre de 2011
hasta marzo de 2012.
Coordinador
Dr. Patricio Miranda Rebeco
E-mail: pmirandr@uc.cl
Inscripcin e informaciones
Avda. Vicua Mackenna 4860
Telfonos 354 4606 / 354 4665
Fax 354 4667
E mail mvelizn@uc.cl
Magster en
Trabajo social
y familia
VERSIN 2012
S u b di rector de I nv e stigac in y Posg rado

Patricio Miranda Rebeco
MAGSTER
Trabajo social y
organizaciones
Coordi nadora de l Prog rama
Fabiola Cortez-Monroy Muoz

fcortezm@uc.cl
I n formac in
Mabel Vliz Narvez, mvelizn@uc.cl
Telfono: (56-2)3544606
Mara Elena Contreras Hinojosa, mcontreh@uc.cl
Telfono: (56-2) 3544589
FEC HA DE RECE PCIN DE POSTULACIONE S
A partir del 15 de octubre de 2011.
Informaciones
y obtencin de
formularios
de postulacin
Secretaria
Mabel Vliz N.
Telfono: (56-2) 354 4606
Fax: (56-2) 354 4667
e-mail: mvelizn@uc.cl
versin 2012
Posttulo
Estudios
de la
Familia
2012
PERODO DE POSTULACIN
Desde el 15 de octubre de 2011
COORDINADOR ACADMICO DEL POSTTULO
Profesora Fabiola Cortez-Monroy M.
INSCRIPCIN E INFORMACIONES
Secretara Posttulo Estudios de la Familia, Pontificia Universidad
Catlica de Chile, Escuela de Trabajo Social, Campus San Joaqun
Avda. Vicua Mackenna 4860, Santiago (Metro San Joaqun)
Secretaria: Mara Elena Contreras H.
Telfonos: (56-2) 354 4589 - (56-2) 354 4665. Fax: 354 4667
E-mail: mcontreh@uc.cl

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m a r z o

Pensar lo social desde

Pensndose como mapuche

algunos desafos para la intervencin

de Centros de Estudiantes de Trabajo

dispositivo biopoltico, objetivacin/

Facultad de Ciencias Sociales

Pensar lo social desde

Pensndose como mapuche

de Centros de Estudiantes de Trabajo

dispositivo biopoltico, objetivacin/

Revista Trabajo Social

Mg. Margarita Quezada

Acadmica de la Escuela de Trabajo Social UC, tmatus@uc.cl

Pensar lo social desde los juegos de

Dr. Rodrigo Flores

Dra. Claudia Silva

Mg. Margarita Quezada

Dra. (c) Fabiola Cortez-Monroy

Dra. Teresa Matus

Acadmico de la Escuela de Trabajo Social UC, rfloresu@uc.cl

21 La tica y el trabajo social: referentes

Dr. Patricio Miranda

Dr. Pablo Salvat

Dr. Aldo Mascareo

Acadmico Escuela de Gobierno Universidad Adolfo Ibez, aldo.mascareno@uai.cl

33 El movimiento del movimiento en Lumako:

Dr. Leonardo Onetto

Mg. Graciela Casas

Ph.D. Lena Dominelli

55 Ciudadana en contextos de violencia y

School of Applied Social Science, University of Durham, lena.dominelli@durham.ac.uk

Ph.D. Edward Lawlor

Ph.D. James Midgley

Ph.D. Jos Paulo Netto

UFRJ Brasil, jpnetto@uol.com.br

Prof. Alberto Parisi

Ph.D. Ana Mara Quiroga

Ph.D. Margarita Rozas

Prof. Sal Karsz

Ph.D. Luis Zayas

Escuela de Trabajo Social

69 Organizaciones del Tercer Sector:

79 Las prcticas de participacin poltica de

95 Polticas de reconstruccin pos terremoto en

ISSN 0716-9736 / Revista Trabajo Social / No 81 / Marzo 2012 / P. 7-20

Pensar lo social desde los juegos

Pensar lo social desde los juegos de lenguaje como posibilidad de la democracia:

El sentido del mundo debe quedar fuera del mundo 1

que no son posibles de seguir descomponiendo.

1 Wittgenstein, Ludwig. Tractatus Logico-Philosophicus, Madrid, Alianza Editorial, 1980.

oracin. En la proposicin, algo se afirma para ser

dos maneras. En primer lugar, desde un punto de

mente distinto al de las construcciones de lenguajes

Pensar lo social desde los juegos de lenguaje como posibilidad de la democracia:

5 Wittgenstein, L. op, cit., pg. 250.

do primario o secundario11. Es decir, Wittgenstein

ma del significado podra caracterizarse como una

en 1958 publica su The Idea of a Social Science,

Pensar lo social desde los juegos de lenguaje como posibilidad de la democracia:

calor de negociaciones, tiras y aflojas, en los que los

Si pateo un objeto esfrico en la calle o si pateo

materialidad, pero poniendo en evidencia el absurdo de separar los objetos de su significacin21.

Por otra parte, esta concepcin considera que, en la